導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路交通安全管理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：道路交通；安全管理；規(guī)劃思路；體系研究

中圖分類號：D912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0103-02

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來，連續(xù)3年因交通事故死亡的人數(shù)已超過10萬人次，平均每天因道路交通安全事故會死亡300人，這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，因此道路交通安全問題必須引起國家及社會的高度重視。各級道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以來全國各大城市也陸續(xù)開展了編制交通安全管理規(guī)劃工作，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃深度都不盡相同，導(dǎo)致交通安全管理措施實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

1 我國目前道路交通安全管理規(guī)劃體系與國外發(fā)達(dá)國家的對比分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，國外一些發(fā)達(dá)國家的道路交通事故的控制技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，比如像美國、歐盟國家以及日本等，以下主要以美國為例來對比分析我國當(dāng)前道路交通安全管理規(guī)劃體系存在的問題以及不足

之處。

1.1 關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的定位問題

在美國非常重視道路交通安全問題，會將安全問題始終貫穿于整個交通規(guī)則的編制與實(shí)施過程中，早在2003年就制定了《綜合安全管理系統(tǒng)》，并且在整個安全管理系統(tǒng)中充分突出了道路交通安全管理工作為

核心。

1.2 我國目前規(guī)劃編制參與機(jī)構(gòu)較少

目前，我國關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育部門、司法部門、監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部、武警后勤部、建設(shè)部等13個政府部門，具體的實(shí)踐模式就是政府主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)指令實(shí)施。而美國的道路交通安全管理規(guī)劃的編制成立了“國家公路交通安全署”專門的安全管理機(jī)構(gòu)，參與主體包括基金會、政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)、汽車公司、私人顧問以及研究單位等22個部門，同時(shí)只要是和交通安全存在相關(guān)利益的部門也會參與《規(guī)劃》的編制工作。

1.3 道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容

1.3.1 規(guī)劃的目標(biāo)。想要編制有效、執(zhí)行力度高的《道路交通安全管理規(guī)劃》，首先應(yīng)根據(jù)我國現(xiàn)階段的基本國情制定合理的安全管理目標(biāo)，目前我國研究的規(guī)劃目標(biāo)都會制定近期、中期、遠(yuǎn)期階段性的定性目標(biāo)。通常中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)會結(jié)合道路工程的暢通等級來規(guī)劃道路安全管理水平，而近期目標(biāo)會具體化，會根據(jù)各個地區(qū)不同的差異來改善一些具體的交通安全設(shè)施，并通過建立相關(guān)的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)加大宣傳。但在美國則將規(guī)劃目標(biāo)劃分為總目標(biāo)與具體目標(biāo)，以億車英里道路交通安全事故死亡人數(shù)或死亡率的控制為總目標(biāo)，而會控制影響道路交通安全事故死亡率的重點(diǎn)影響因素為具體目標(biāo)，從而降低死亡人數(shù)。

1.3.2 道路交通安全規(guī)劃研究范圍。由于各個地區(qū)的文化素質(zhì)、交通發(fā)展?fàn)顩r以及汽車保有量等方面都存在一定差異，因此編制安全管理規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)以及空間范圍也會有所區(qū)別，目前我國現(xiàn)行的研究體制主要以縣、市為主，而側(cè)重點(diǎn)主要突出交通安全事故的高發(fā)地段，一般都是研究城市道路，很少關(guān)注公路，特別是農(nóng)村公路系統(tǒng)。而美國則通常將全國各地或者每一個州為研究對象。

1.3.3 規(guī)劃流程內(nèi)容。美國對于道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容以及實(shí)施流程都會考慮各州安全管理工作者提出的安全戰(zhàn)略進(jìn)行討論、分析、整理，進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，并提出針對性的安全管理措施。而我國則是先確定安全規(guī)劃的范圍和目標(biāo)，再調(diào)查道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，評估道路安全發(fā)展趨勢進(jìn)而制定近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃，最后實(shí)施安全管理規(guī)劃，評價(jià)體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 對未來道路交通安全管理規(guī)劃體系的研究

2.1 整體的規(guī)劃思路

未來的交通安全管理規(guī)劃思路應(yīng)借鑒美國系統(tǒng)的規(guī)劃思想，應(yīng)充分考慮我國的國情以及現(xiàn)有的道路交通安全政策將安全管理策略與規(guī)劃思路保持一致。全面的掌握各個城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)則、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃以及城市停車規(guī)劃等各種道路交通的基礎(chǔ)信息，從而做出科學(xué)、合理的道路交通安全管理決策。

2.2 優(yōu)化安全管理規(guī)劃流程

（1）首先應(yīng)制定定性以及定量的規(guī)劃目標(biāo)，定性目標(biāo)應(yīng)參照國內(nèi)同類相對先進(jìn)安全管理水平進(jìn)行改進(jìn)、完善以期達(dá)到要求的交通安全水平。定量目標(biāo)應(yīng)制定切實(shí)可行的“平安大道評價(jià)指標(biāo)體系”以及“城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn)，以降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)交通事故發(fā)生率為指標(biāo)。（2）應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)全面收集相關(guān)的交通安全資料，針對安全現(xiàn)狀以及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論，診斷相應(yīng)的安全管理問題。（3）對現(xiàn)有的安全趨勢進(jìn)行分析以及未來趨勢的預(yù)測。（4）確定近期、中遠(yuǎn)期安全管理規(guī)劃方案以及安全措施實(shí)施序列，并請安全研究專家以及相關(guān)部門進(jìn)行評價(jià)、選擇。（5）確定道路交通安全管理規(guī)劃稿進(jìn)行討論、修改、送審，最后由人大、政府審批再實(shí)施。

2.3 確定合理的道路交通安全管理規(guī)劃范圍

（1）時(shí)間范圍的規(guī)劃：首先應(yīng)確定交通安全管理規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍，近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在3-5年，中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在5-10年，在以系統(tǒng)思想為交通安全管理規(guī)劃的前提下，應(yīng)注意規(guī)劃的年限應(yīng)盡量與系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)相關(guān)規(guī)劃的年限保持相互一致。（2）空間范圍的規(guī)劃：市級的道路交通安全管理規(guī)劃是交通安全管理規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，在空間范圍的規(guī)劃上應(yīng)以城市為市域，規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)以市域的重點(diǎn)地區(qū)以及城市的建成區(qū)為主。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)從城市道路、公路、農(nóng)村公路以及高速公路三個方面來具體分析道路交通安全形勢以及未來的趨勢，并結(jié)合本期交通安全管理規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行確定。

2.4 道路交通安全管理規(guī)劃編制以及評審

目前我國的道路交通安全管理規(guī)劃主體是政府，由政府完全主導(dǎo)，因此對于縣級以上的人民政府應(yīng)該根據(jù)道路交通相關(guān)的安全法律、法規(guī)以及國家政策積極主動組織交通安全管理規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，從而促進(jìn)道路交通的發(fā)展需求，應(yīng)加大對道路交通安全管理規(guī)劃工作編制的資金投入，將其編制及實(shí)施資金也納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出預(yù)算中。同時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執(zhí)行部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)實(shí)施安全管理措施，并成立專門的工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡量完善道路交通安全管理規(guī)劃編制的評審，成立專家咨詢組，并將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施工程向外公布，廣泛聽取廣大民眾的意見，制定科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃。

道路交通安全管理工作涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，只有科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃體系才能有效的解決各種交通安全問題，目前我國的道路交通安全管理規(guī)劃才剛剛起步，尚存在諸多不足，應(yīng)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的道路交通安全管理規(guī)劃手段，不斷改進(jìn)與完善。

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一、必須把握好編制工作的幾個原則

提高道路交通安全科學(xué)管理水平，很重要的就是要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法編制好道路交通安全規(guī)劃。編制道路交通安全規(guī)劃既是社會管理工作的一項(xiàng)重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項(xiàng)重要舉措。在編制道路交通安全規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

一是堅(jiān)持以人為本原則。道路交通安全工作的基點(diǎn)，應(yīng)以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規(guī)劃應(yīng)站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數(shù)交通參與者的利益，回歸交通的本質(zhì)要求和根本屬性，這就是意味著要把增進(jìn)全社會和每個人的利益總量作為評價(jià)和衡量道路交通安全規(guī)劃的終極標(biāo)準(zhǔn)，反映普世規(guī)則，體現(xiàn)出以人為本的價(jià)值。通過編制道路交通安全規(guī)劃，為公眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。

二是堅(jiān)持實(shí)用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)十一五期間奠定的工作基礎(chǔ)，密切與當(dāng)?shù)亟煌ò踩庾R水平相結(jié)合，與本地道路交通安全設(shè)施實(shí)際情況相結(jié)合，與本地交通發(fā)展水平相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，加強(qiáng)道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預(yù)測和交通事故預(yù)測研究，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產(chǎn)出。

三是堅(jiān)持長短結(jié)合原則。由于當(dāng)前我國處于特定的發(fā)展時(shí)期，引發(fā)交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進(jìn)一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區(qū)交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時(shí)對行政管理部門的執(zhí)法管理服務(wù)要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規(guī)劃，一方面要著眼當(dāng)前，解決當(dāng)前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)階段性、漸進(jìn)性特點(diǎn)，對未來幾年道路交通安全應(yīng)當(dāng)解決的問題提出可行性、實(shí)效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實(shí)現(xiàn)長效管理。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。道路交通要素構(gòu)成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術(shù)支撐的復(fù)雜性，在編制道路交通安全規(guī)劃時(shí)，針對道路交通違法事件、事故發(fā)生過程，要建立道路交通事故預(yù)防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發(fā)展的整體和全局中去思考問題，把握規(guī)律，提出的具體目標(biāo)、任務(wù)與措施應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來規(guī)劃城區(qū)發(fā)展相一致，與交通發(fā)展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發(fā)展。

二、必須納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃體系中

專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和深化，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。道路交通安全規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃又可分重點(diǎn)專項(xiàng)和一般專項(xiàng)兩類。根據(jù)道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)規(guī)劃，便于統(tǒng)籌解決道路交通安全問題，以增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、指令性、計(jì)劃性。

一是《道路交通安全法》有明確的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā返谒臈l明確規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定道路交通安全管理規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要保證道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，行之有效的辦法就是制定科學(xué)、合理的道路交通安全管理規(guī)定，并組織實(shí)施。進(jìn)一步明確道路交通安全工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責(zé)任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)保障。

二是道路交通管理是一個系統(tǒng)工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術(shù)等支持系統(tǒng)來共同完成，需要及時(shí)監(jiān)控交通安全狀況，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和管理績效評價(jià)，及時(shí)調(diào)整交通安全法規(guī)、政策規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)和對策，而這些過程的完成和終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過系統(tǒng)工程才能得到有效解決和控制。

三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態(tài)性、交通資源分配的動態(tài)性、交通事件的隨機(jī)性以及交通運(yùn)行環(huán)境的不確定性決定了道路交通管理的動態(tài)性。道路交通安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，做好道路交通安全管理的經(jīng)驗(yàn)和啟示是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質(zhì)與現(xiàn)代社會的發(fā)展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時(shí)間內(nèi)難以解決。不難看出，這些現(xiàn)象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。

四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關(guān)注的聚焦點(diǎn)。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時(shí)段的擁堵，從一般性擁堵到嚴(yán)重?fù)矶?。十二五期間，我國城市發(fā)展將進(jìn)入一個新階段，城市化進(jìn)程仍在快速發(fā)展中，加速居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，群眾購車愿望增強(qiáng)，購買力提高，機(jī)動車保有量持續(xù)激增，城市交通擁堵矛盾將進(jìn)一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。

三、必須解決交通安全中的突出問題

道路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，是社會進(jìn)步的基礎(chǔ)。當(dāng)前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，與科學(xué)發(fā)展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎(chǔ)建設(shè)、管理機(jī)制、管理手段等方面的不協(xié)調(diào)、不對稱、不和諧、不穩(wěn)定，而對這些問題的解決必須通過法律、經(jīng)濟(jì)、政策、制度等多種途徑，做到標(biāo)本兼治，軟件硬件同步，內(nèi)部外部互動，著力推進(jìn)交通管理方式的轉(zhuǎn)型升級、提速增效。

一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當(dāng)前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發(fā)，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發(fā)的主要原因之一。據(jù)交通事故統(tǒng)計(jì)分析，因機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質(zhì)，養(yǎng)成守法的良好習(xí)慣，這是解決交通問題的根本出路。同時(shí)，對執(zhí)法管理部門而言，可縮小對立面，擴(kuò)大教育面。

二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設(shè)施既是確保安全通行的前置條件，也是預(yù)防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財(cái)政預(yù)算。一方面要將安保工程向農(nóng)村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時(shí)要加大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步明確職能部門的職責(zé)，確保道路安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，防止產(chǎn)生新的安全隱患。

三是要突出執(zhí)法管理環(huán)境的改善。道路交通的根本任務(wù)就是維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當(dāng)前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務(wù)、暴力抗法等案件時(shí)有發(fā)生。為提高執(zhí)法權(quán)威，減少行政成本，要進(jìn)一步明確政府以及有關(guān)部門、社會在支持保障執(zhí)法管理部門正確行使權(quán)力、保障權(quán)力的規(guī)定，從制度層面為執(zhí)法管理創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。

四是要突出道路交通安全工作機(jī)制建設(shè)。道路交通安全的根本出路在于進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經(jīng)驗(yàn)和啟示。編制規(guī)劃時(shí)，要加大綜合治理方面的內(nèi)容比重，把落實(shí)交通安全責(zé)任體系作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格重特大道路交通事故責(zé)任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時(shí)，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括科學(xué)規(guī)劃道路路網(wǎng)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、重視政策調(diào)整與法制完善、科學(xué)組織交通、合理設(shè)置交通設(shè)施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規(guī)劃甚至幾個五年規(guī)劃，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通管理組織保障體系。

五是要突出執(zhí)法保障建設(shè)。公安交通管理部門的警務(wù)保障內(nèi)容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機(jī)結(jié)合是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要方面，缺一不可。要借規(guī)劃的編制，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和交通管理需要，會同機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政等部門，根據(jù)公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設(shè)法解決公安交通管理部門警力嚴(yán)重不足的問題?？萍急Ｕ险f到底是經(jīng)費(fèi)投入，要通過規(guī)劃的編制，將公安交警的經(jīng)費(fèi)保障納入政府層面來解決，進(jìn)一步加快交通管理工作信息化建設(shè)步伐，特別是要在深化信息化應(yīng)用、創(chuàng)新交通管理工作機(jī)制、提高科學(xué)管理水平上下功夫。

四、必須處理好編制工作的幾個關(guān)系

道路交通安全規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和實(shí)際需要出發(fā)。規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)道路交通管理的特點(diǎn)，對保障和需求進(jìn)行分析和預(yù)測，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規(guī)劃切合本地實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，必須注意處理好四個方面關(guān)系。

一是部門之間的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃其實(shí)是一種法律需求、行為需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求的綜合方案，它是道路交通管理機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)規(guī)劃，對道路交通安全系統(tǒng)的要素進(jìn)行最優(yōu)匹配性耦合，達(dá)到要素之間相互協(xié)調(diào)、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環(huán)。編制道路交通安全規(guī)劃，就是要解決或體現(xiàn)各職能部門的工作與任務(wù)，通過行為管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實(shí)現(xiàn)對交通參與者的服務(wù)，使道路使用者最安全、最迅速、最經(jīng)濟(jì)、最舒適地完成交通出行及運(yùn)輸任務(wù)。因此，編制道路交通安全規(guī)劃必須體現(xiàn)道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。

二是共性和個性的關(guān)系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)、本部門跨越式發(fā)展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。

三是專家意見和群眾訴求的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。過去一些地方花錢請?jiān)盒；蜓芯坎块T編制交通安全規(guī)劃或城市交通管理規(guī)劃，結(jié)果編制的規(guī)劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實(shí)際，即使獲得批準(zhǔn)，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規(guī)劃必須堅(jiān)持走群眾路線，立足于自身?xiàng)l件，讓清楚現(xiàn)狀、了解全局的業(yè)務(wù)骨干組成起草組，然后按程序、按規(guī)定包括必須經(jīng)過專家論證這一環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正符合本地實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性，便于各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。編制規(guī)劃基本框架由分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分三大塊組成，其中規(guī)劃、結(jié)論與措施部分涉及到繼承與發(fā)展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態(tài)過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規(guī)劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規(guī)劃的過程中要將經(jīng)實(shí)踐證明了的一些行之有效的措施進(jìn)行固化，并在實(shí)踐中加以深化，使目標(biāo)更明確、內(nèi)容更豐富、措施更有力。

五、必須注意的幾個節(jié)點(diǎn)問題

編制規(guī)劃按照一般程序，除要做好立項(xiàng)、組織規(guī)劃隊(duì)伍、搜集相關(guān)資料、對規(guī)劃進(jìn)行評價(jià)、編制出正式規(guī)劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報(bào)批等步驟外，還應(yīng)注意以下五個環(huán)節(jié)。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規(guī)范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔(dān)道路交通安全規(guī)劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧各地和各部門實(shí)際，使交通安全管理工作的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到道路交通安全隱患有部

門治理；交通安全投資有部門落實(shí)；交通安全宣傳教育有部門開展；發(fā)生事故有系統(tǒng)妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監(jiān)督、社會化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，其節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于做到縱橫銜接、互為聯(lián)系。要做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾，其內(nèi)容必須是總體規(guī)劃在該領(lǐng)域的具體化和延伸。要做好上下級專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達(dá)成管理目的。

三是把握實(shí)踐性。規(guī)劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實(shí)際出發(fā)，特別是目標(biāo)的設(shè)定要科學(xué)合理，通過努力能實(shí)現(xiàn)或達(dá)到。從制定政策措施來說，不僅要明確執(zhí)行主體，而且要明確執(zhí)行方法和手段、執(zhí)行時(shí)間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實(shí)際，不能超越時(shí)空。同時(shí)，政策措施的實(shí)施目標(biāo)要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內(nèi)容要體現(xiàn)層次性，省一級應(yīng)從宏觀上把握，以政策調(diào)控為主，便于貫徹落實(shí)；設(shè)區(qū)的市和縣兩個層級措施內(nèi)容應(yīng)相對具體，便于操作和執(zhí)行。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、企事業(yè)單位、校（園）是各自轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確該項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)及人員，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全的督查工作，并對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核。鎮(zhèn)派出所(交警中隊(duì))負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全的日常檢查、監(jiān)管工作，要整合警力，切實(shí)加強(qiáng)道路交通的管控。

（二）強(qiáng)化道路交通安全工作基層結(jié)構(gòu)。各村（居）、企事業(yè)單位、校（園）應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的道路交通安全管理小組，確定1至2名交通安全協(xié)管員，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)各自轄區(qū)內(nèi)交通秩序、加強(qiáng)車輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?。各管理小組要定期組織本單位駕駛?cè)藛T、村民、學(xué)生以及員工學(xué)習(xí)交通安全知識和法律、法規(guī)；做好轄區(qū)內(nèi)道路及安全設(shè)施的日常巡檢，定期組織開展安全隱患排查；教育村民、學(xué)生以及員工保護(hù)交通安全設(shè)施，不坐違法車、超員車，不無證、酒后、疲勞、超載、超速駕車；禁止三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等交通工具違法載人。

（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)派出所的監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)派出所要充分發(fā)揮交警中隊(duì)職能，在全鎮(zhèn)開展道路交通安全管理工作，加大對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車（包括私家車、面包車、摩托車、貨運(yùn)三輪車、低速載貨車、拖拉機(jī)等）車輛的清理力度，詳細(xì)掌握每臺車輛的車況和運(yùn)營情況；在各道路交通安全管理小組的協(xié)助下，逐車建立檔案，與車主、駕駛?cè)撕炗啞督煌ò踩繕?biāo)責(zé)任書》。全面實(shí)施道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任制，保證重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，專人負(fù)責(zé)。維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育；協(xié)助交通部門查處轄區(qū)內(nèi)非法載客車輛；指揮疏導(dǎo)交通，依法糾正和處罰轄區(qū)內(nèi)一般交通違法行為。

（四）建立完善道路監(jiān)管機(jī)制。一是建立工作責(zé)任制。鎮(zhèn)域道路交通安全工作實(shí)行鎮(zhèn)人民政府主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊(duì)）監(jiān)管、各村（居）民委員會和企事業(yè)單位配合的工作責(zé)任制，通過層層簽訂道路交通安全責(zé)任書，形成責(zé)任分工明確、工作合力大、監(jiān)督管理有力的道路交通安全管理工作機(jī)制。二是建立日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)派出所（交警中隊(duì)）要認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日、逢場日等特殊時(shí)段交通安全管理措施，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度。三是建立工作聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)人民政府將定期組織鎮(zhèn)安辦、派出所（交警中隊(duì)）、學(xué)校、社會事務(wù)辦、各村（居）等部門參加鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會議，分析研究我鎮(zhèn)道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好道路交通安全隱患整治。四是建立道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任制。鎮(zhèn)派出所（交警中隊(duì)）應(yīng)按照定人、定路段、定職責(zé)的原則，細(xì)化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人頭，提高道路的管控力度，預(yù)防和建設(shè)我鎮(zhèn)道路交通事故的發(fā)生。

二、明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管工作

（一）鎮(zhèn)人民政府。切實(shí)承擔(dān)我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的主體責(zé)任，制定轄區(qū)道路交通安全宣傳教育規(guī)劃，并組織實(shí)施；加強(qiáng)對鎮(zhèn)派出所（交警中隊(duì)）的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織派出所開展道路交通安全檢查及隱患整治等工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)道路的管理和養(yǎng)護(hù)，完善道路交通安全設(shè)施。

（二）鎮(zhèn)派出所（交警中隊(duì)）。發(fā)揮道路交通安全監(jiān)管主體作用，開展我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作；與上級公安交警部門協(xié)調(diào)，做好道路交通安全宣傳工作；負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)道路交通管理整體規(guī)劃，適時(shí)安排部署道路交通安全的專項(xiàng)整治。

（三）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T的源頭管理，在上級業(yè)務(wù)部門的配合下完成各種拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營拖拉機(jī)的報(bào)廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全；加大對拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓(xùn)，督促駕駛?cè)藛T進(jìn)行考試；加大農(nóng)村道路安全巡查力度，排除安全隱患；積極參與道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對農(nóng)機(jī)駕駛違法行為的打擊力度。

（四）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)各校（園）道路交通安全的監(jiān)管工作。加大對校園交通安全工作的宣傳力度和檢查力度；督促各校（園）成立相應(yīng)的道路交通安全小組；加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)各校（園）校車的管理力度，對校車進(jìn)行檔案管理；督促學(xué)校、幼兒園與校車駕駛員簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書；進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生道路交通安全意識。

（五）鎮(zhèn)安辦。負(fù)責(zé)對各相關(guān)職能部門、各村（居）、企事業(yè)單位、學(xué)校履行道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督查；加強(qiáng)對企業(yè)各種特種車輛及駕駛員的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特種車輛的檢定制度、特種車輛駕駛員持證上崗制度；牽頭組織一般道路交通事故調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度。

（六）各村（居）委員會、企事業(yè)單位、學(xué)校（園）。各村（居）委員會要切實(shí)承擔(dān)起各自轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作的主體責(zé)任，管理本村（居）的道路交通安全工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)交通秩序和加強(qiáng)車輛及駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?；加?qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查，并及時(shí)上報(bào)。各企事業(yè)單位要切實(shí)承擔(dān)起本單位的道路交通安全管理職責(zé)，確定專職（兼職）安全員，加強(qiáng)日常教育，提高大職工道路交通安全意識；加強(qiáng)進(jìn)出車輛登記管理制度，特別是108國道沿線企業(yè)大型貨運(yùn)車輛的管理；與單位駕駛?cè)藛T簽訂《安全行車責(zé)任書》，落實(shí)駕駛?cè)藛T職責(zé)。鎮(zhèn)內(nèi)各校（園）要向大師生進(jìn)行道路交通安全教育；學(xué)校應(yīng)通過書面形式向家長告知，家長在學(xué)生道路交通安全工作中的監(jiān)管義務(wù)；對于有校車的校（園），應(yīng)該對校車安全負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對校車車況的檢查和校車駕駛員的安全培訓(xùn)；加強(qiáng)校園進(jìn)出車輛的管理，特別是上學(xué)、放學(xué)等特殊時(shí)段校園門通安全管理，應(yīng)設(shè)置專職人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保障學(xué)生生命安全。

三、突出重點(diǎn)，大力整治道路隱患

鎮(zhèn)相關(guān)部門、派出所（交警中隊(duì)）、各村（居）、企事業(yè)單位要加大對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)段進(jìn)行排查整治，完善各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，特別是重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、臨水、臨崖路段，以及三級以下公路禁止客運(yùn)車輛夜間行駛的禁令標(biāo)志設(shè)置，在急彎、臨水、臨崖路段設(shè)置波形防護(hù)欄或示警墻，對不能及時(shí)設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線等防護(hù)警示設(shè)施的路段，要采取相應(yīng)臨時(shí)處理措施，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。對于安全隱患整治工作在我鎮(zhèn)能力范圍以上的，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向上級政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，取得幫助，消除安全隱患。

篇4

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委會）和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化人、車、路的源頭管控，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求，制定切合各自實(shí)際的工作方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

（二）實(shí)施階段（2010年2月—5月）。按照本實(shí)施方案要求，著重落實(shí)道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等，有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為：

1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實(shí)辦公場所，責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員，報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員，實(shí)行分級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員，并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員，由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機(jī)動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協(xié)管員，同時(shí)要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。

4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員，報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，培訓(xùn)合格后，持證上崗，轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé)；三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案，機(jī)動車駕駛員檔案，機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案；五項(xiàng)制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立其它相應(yīng)工作制度。

（三）總結(jié)考評階段（2010年6月—7月）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收，及時(shí)掌握各地工作完成情況，并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。

三、工作機(jī)制及任務(wù)

（一）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：

1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作；

2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況；

4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo)；

5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動；

6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。

（二）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。

主要職責(zé)：

1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；

2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查；

4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃，科技發(fā)展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策；

5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

6.對省、*市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作；

8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況；

9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度；

10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求，制定本級預(yù)防交通事故對策，科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo)；

2.根據(jù)上級安排或工作需要，組織轄區(qū)交通安全大檢查活動；

3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作，督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任；

4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃Ｊ?，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；

5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng)，制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案；

6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。

（五）各級道路交通安全管理辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎(chǔ)性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；

3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作，如事故報(bào)警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等；

4.對管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔，并督促相關(guān)部門限期整改；

5.對涉及管區(qū)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理；

6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜；

7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。

（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé)：

1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求，發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證；

3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識；

4.對危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記，并上報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；

5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時(shí)告知交警部門進(jìn)行依法查處；

6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患（黑點(diǎn)）排查整改情況登記》，及時(shí)掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報(bào)工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安*”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn)，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實(shí)處，抓出成效。

（二）強(qiáng)化工作運(yùn)行，建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報(bào)獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度（見附件）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度，定期進(jìn)行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)批評和表彰，對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。

篇5

【關(guān)鍵詞】道路交通;體制;管理;法律法規(guī)

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，汽車已經(jīng)成為了人們生活交通必不可少的交通工具之一。但隨著汽車數(shù)量的急劇增長，道路交通事故發(fā)生頻率也日益增加。交通事故的發(fā)生不僅嚴(yán)重影響到了人們生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也對社會的長治久安帶來了極為不利的影響。因此，研究我國道路交通安全現(xiàn)狀，找出目前我國道路交通管理中所存在的問題并找到相應(yīng)的對策十分必要。

一、我國道路交通安全管理現(xiàn)狀

我國道路建設(shè)工作在近20年來取得了十分輝煌的成果，截止2013年底，我國的公路里程、高速公路里程均已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，公路交通已由制約國民經(jīng)濟(jì)的階段向基本適應(yīng)轉(zhuǎn)化。雖然我國在實(shí)現(xiàn)國家道路交通建設(shè)的過程比之發(fā)達(dá)國家要快了許多，但卻仍舊無法避免道路交通發(fā)展過程中所存在的問題。

伴隨著我國道路建設(shè)的發(fā)展不斷深入，所面臨的道路交通安全也日益嚴(yán)峻。從整體上來看，我國道路交通安全現(xiàn)狀具有以下幾個方面的特點(diǎn)：

（1）從交通事故發(fā)生率來說，我國道路交通安全事故死亡人數(shù)近幾年都是高居世界第一。

（2）從城市交通狀況來說，我國城市交通擁堵狀況加劇，道路擁堵現(xiàn)象十分普遍，已經(jīng)由特大城市向二三線城市蔓延。

（3）機(jī)動車肇事頻率高、比重大。在我國交通安全事故中，由機(jī)動車輛的行駛原因造成的安全事故高達(dá)2/3。

（4）機(jī)動車肇事原因主要包含：超速、嚴(yán)重超速、酒后駕駛。其中酒后駕駛比例雖然在管控范圍之內(nèi)，但酒后駕駛的安全事故后果要更為嚴(yán)重。

（5）交通安全事故中，行人是最大受害群體。行人遭受交通安全事故的主要原因是交通規(guī)則意識淡薄。

二、相關(guān)對策

世界大多數(shù)國家都已經(jīng)認(rèn)識到道路交通安全管理是國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提，并且普遍采取了相關(guān)的管理措施。例如：建立統(tǒng)一的道路管理體制，加強(qiáng)交通安全技術(shù)、法律的教育，提高交通道德水平等。在分析我國的交通及交通安全特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對我國目前交通安全的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出以下對策。

（1）加強(qiáng)道路交通管理體制建設(shè)

道路交通管理涵蓋了許多的方面，它不僅包括了道路規(guī)劃以及建設(shè)，更包含了后期道路的運(yùn)營情況以及維護(hù)情況。與此同時(shí)，它還涵蓋了十分廣闊的管理范疇，例如路政管理、稽征管理、安全管理等等。交通的進(jìn)步使得人們的生活更加便利，也逐步推進(jìn)了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，在國家的發(fā)展中占有很重要的位置。

加強(qiáng)道路交通管理體制建設(shè)工作是落實(shí)好道路交通安全管理的基本前提。但從目前我國的道路交通安全體制來看，存在比較明顯的弊病，而這一弊病的主要原因則是由于我國道路交通安全管理體制采取交通和公安兩家共管的局面。也就是說，交通部門主要負(fù)責(zé)道路前期的規(guī)劃與建設(shè)過程，而公安部門則負(fù)責(zé)道路交通安全管理。這種交叉執(zhí)法使得我國道路交通安全管理存在嚴(yán)重的“事后懲戒”現(xiàn)象，也就是采取對違法交通法規(guī)的交通行為進(jìn)行較大力度的懲罰來改善交通安全問題，這種執(zhí)法實(shí)際上是本末倒置的，與國際道路交通執(zhí)法所秉持的“事前執(zhí)法”的理念有很大的背離，這也是我國道路交通安全事故率居高不下的主要原因。

因此，建立統(tǒng)一的道路交通管理體制是現(xiàn)階段我國道路交通發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先，國家應(yīng)該依據(jù)國際慣例，完善并健全道路交通管理體制，并逐步明晰從國家到地方的各部門對道路交通管理的行政職責(zé)。

（2）推行道路安全審計(jì)制度

經(jīng)過大量的研究發(fā)現(xiàn)，在我國大量的交通安全事故的發(fā)生原因是由于人與道路以及道路環(huán)境的不協(xié)調(diào)所引發(fā)的。例如，人在行駛過程中，存在一些不規(guī)范的行為，例如橫穿馬路、走機(jī)動車輛行駛道等，與道路本身的行駛規(guī)則產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，繼而引起了安全事故。理論上，這種事故存在一定的隨機(jī)性，但實(shí)際上，仍舊可以采用一定的方式去避免這種隨機(jī)事故的出現(xiàn)，也就是我們所說的道路安全審計(jì)。

道路安全審計(jì)制度最顯著的特點(diǎn)就是能夠道路建設(shè)完成后對道路發(fā)生交通安全事故的潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行審核，這種制度建立的最主要目的就是為了預(yù)防交通事故。道路安全審計(jì)制度是從預(yù)防交通事故的可能性和嚴(yán)重性入手，從道路項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營全周期進(jìn)行安全深刻，它是由獨(dú)立于交通部門以及公安部門之外的第三方，采取公正獨(dú)立的審計(jì)方法對道路項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審查，通過審計(jì)工作，明確道路交通潛在的安全隱患，并進(jìn)一步確定相對應(yīng)的安全對策，能夠有效避免或者消除安全隱患。

（3）完善我國交通法律法規(guī)

人、車、路是道路交通中的三個主體，而交通法律法規(guī)則是一個確立這三個主體之間的聯(lián)系的規(guī)則。只有在科學(xué)合理的交通法律法規(guī)制度下，明確人、車、路的相對關(guān)系，才能進(jìn)一步保證道路交通的可行性。現(xiàn)階段，出于體制上的原因，我國現(xiàn)行的交通法規(guī)存在較為嚴(yán)重的不配套、不完整現(xiàn)象，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展存在一些不協(xié)調(diào)的問題。因而盡快制訂我國道路交通安全的策略， 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目 標(biāo)， 明確交通安全在交通 運(yùn)輸中的地位， 完善社會保障機(jī)制， 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。

除此之外，現(xiàn)代科技日新月異，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)，發(fā)展智能化交通管理已經(jīng)成為可能。ITS 是當(dāng)今世界交通運(yùn)輸發(fā)展的熱點(diǎn)和前沿之一。我國從 20 世紀(jì) 90 年代就已開始對 ITS 進(jìn)行跟蹤和試驗(yàn)， 前期重點(diǎn)集中在城市交通管理、 交通信息 采集 與服務(wù)、 不停車收費(fèi)、智能化公交系統(tǒng)等方面。近年來，在充分借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，目前已經(jīng)將ITS應(yīng)用至我國城市交通，已成為目前我國改善道路交通安全的重要手段之一。但由于我國的道路建設(shè)，相關(guān)法規(guī)沒有相對應(yīng)得到完善，因此，這套智能交通管理系統(tǒng)仍舊存在許多的問題。這就需要政府加大科技投入，攻克一系列該領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，加強(qiáng)對有助于改善道路交通安全的 ITS 新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)。

（4）加強(qiáng)交通安全的教育， 提高交通道德水平

我國道路交通法治觀念極為淡薄，一方面這是我國道路交通法律法規(guī)不完善造成的，另一方面也是由于政府的交通安全宣傳工作不到位所造成的。在我國，隨意停車、超速行駛、橫穿馬路，橫穿高速路的事情常有發(fā)生，而人之所以會有這些違規(guī)舉動，往往是由于他們對于這種行為的危險(xiǎn)性沒有得到很好的認(rèn)識。因此，相關(guān)政府在進(jìn)一步加強(qiáng)交通法規(guī)制度完善的同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)對交通主體――人的交通觀念進(jìn)行教育。

結(jié)束語

道路交通安全是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的、任重道遠(yuǎn)的艱辛的工作。要扭轉(zhuǎn)這種讓人堪憂的局面， 關(guān)鍵在于加強(qiáng)交通安全管理體制 ，盡快出 臺國家道路交通安全策略，強(qiáng)化配套措施， 完善保障機(jī)制， 加強(qiáng)全民交通安全教育， 使安全第一的理念深入人心。

參考文獻(xiàn)

[l] 劉志強(qiáng) ， 趙艷萍中國交通安全技術(shù)分析，中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)[J] ， 2013 ，

篇6

縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會議，主要任務(wù)是：迅速貫徹落實(shí)全省、全市預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會議精神，深入分析當(dāng)前全縣道路交通安全形勢，通報(bào)“3.12”群死群傷重特大道路交通事故情況，分析事故發(fā)生的原因，研究對策措施，對預(yù)防重特大道路交通事故進(jìn)行再動員、再部署，開展道路交通安全百日整治，全力抓好道路交通安全管理工作，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生有影響的重特大道路交通事故，努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。下面，我代表縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、牢記事故教訓(xùn)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和使命感

在座的各位都知道：月12日，我縣萬良路段發(fā)生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故，在全國來講也是屈指可數(shù)的。

從調(diào)查情況看，貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當(dāng)、客車超員是導(dǎo)致事故的直接原因。但是仔細(xì)想一想，我們政府的相關(guān)職能部門是不是也有責(zé)任？是不是也存在著這樣或那樣的問題？隱患整改不徹底、源頭管理不落實(shí)、企業(yè)駕駛?cè)税踩逃坏轿灰彩沁@起事故發(fā)生的重要原因。

“3.12”特大交通事故的發(fā)生，使得我縣道路交通安全形勢異常嚴(yán)峻，在給我們敲響了警鐘的同時(shí)，也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因：一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢認(rèn)識不足、重視不夠，仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄，超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運(yùn)輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對此，我們一定要深刻總結(jié)和反思這次事故教訓(xùn)，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，從關(guān)注民生、關(guān)愛群眾生命安全的角度，充分認(rèn)識抓好道路交通安全工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求實(shí)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措，強(qiáng)化道路交通管理工作，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，確保不發(fā)生重特大交通事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

事故發(fā)生后，月19日運(yùn)輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉f43966大客車超員被露水河交警中隊(duì)處罰；無獨(dú)有偶，月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號大客車又超員6人被撫松交警大隊(duì)給查獲?！?.12”特大交通事故才發(fā)生幾天，仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理，血的教訓(xùn)給我們的警醒難道還不夠嗎？

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好道路交通安全集中整治工作

道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),全力推進(jìn)道路交通安全工作，努力實(shí)現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。

（一）突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱，對全縣的道路交通安全宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，集中開展專項(xiàng)整治活動。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時(shí)效性好的優(yōu)勢，利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國道、省道、縣道重點(diǎn)路段懸掛宣傳橫幅，形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進(jìn)行廣泛宣傳，制作光碟和專題片，把近期全國、全省、全市的典型事故，通過多媒體表現(xiàn)出來。要在駕駛員培訓(xùn)班進(jìn)行宣講和播放，通過駕駛?cè)俗陨磉`法行為引發(fā)交通事故的典型案例，現(xiàn)身說法，以案說法，用典型事例和案例教育駕駛?cè)撕腿罕?。五要設(shè)立交通違法行為有獎舉報(bào)電話，在客運(yùn)站張貼，在電視臺等媒體公布。

（二）嚴(yán)格道路交通事故源頭管理。預(yù)防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務(wù)，要從人、車、運(yùn)輸企業(yè)入手，切實(shí)將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理力度?，F(xiàn)階段天氣轉(zhuǎn)暖，旅游季節(jié)將至，我縣轄區(qū)即將進(jìn)入交通事故的高發(fā)期，對此，交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管，運(yùn)輸企業(yè)要對企業(yè)道路交通安全負(fù)總責(zé)。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對公路客運(yùn)站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會同安監(jiān)、交通、公安部門對客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對不具備基本安全條件的客運(yùn)企業(yè)，要限期整改；逾期不能達(dá)標(biāo)的，要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資質(zhì)。交警、運(yùn)管所要與運(yùn)輸公司建立客運(yùn)車輛交通違法行為反饋制度，將客運(yùn)車輛違法駕駛?cè)诉`法信息及時(shí)抄告給客運(yùn)企業(yè)，客運(yùn)企業(yè)也要把對駕駛?cè)颂幚淼男畔⒎答伣o交警和運(yùn)管所。如若同一輛客運(yùn)機(jī)動車經(jīng)交警和運(yùn)管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的，將對車主、企業(yè)法人進(jìn)行處罰，造成后果要的追究其法律責(zé)任。二要加大駕駛?cè)斯芾砹Χ?。要進(jìn)一步完善駕駛證申領(lǐng)考試監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍?、考試、發(fā)證關(guān)。公安交警、交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)對客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)锐{駛?cè)藛T從業(yè)資格加強(qiáng)管理，對不符合規(guī)定的駕駛?cè)耍獔?jiān)決予以取締。要通過狠抓駕駛?cè)说慕逃凸芾恚岣咚麄兊慕煌ò踩庾R、車輛駕駛技術(shù)和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段，一律按照等級分級整改，國道、省道由縣交通局負(fù)責(zé)上報(bào)省公路管理局并落實(shí)整改，縣道由縣交通局負(fù)責(zé)整改，鄉(xiāng)道、村道由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)整改，要全力確保重大事故隱患路段整改到位?？h委、縣政府已經(jīng)確定國道鶴大線泉陽至萬良段（852公里至855公里）、國道鶴大線砬子河至沿江段（783公里至797公里處）、省道朝長線松江河至撫松段（139公里加600米至148公里）為全縣重點(diǎn)事故隱患路段，全部由縣交通局實(shí)施整改，撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標(biāo)志，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整改，切實(shí)將以上5個路段整改落到實(shí)處。

（三）全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，過往車輛逐年增多，給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此，縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源，集中開展統(tǒng)一行動。交警大隊(duì)要有90%以上的警力上道執(zhí)勤，采取定人、定崗、定責(zé)等辦法，全面落實(shí)包路責(zé)任制。要及時(shí)掌握易發(fā)事故路段、時(shí)段和轄區(qū)公路通行的客運(yùn)車輛情況，把警力重點(diǎn)投入到路況復(fù)雜、易發(fā)事故路段和時(shí)段上。路面執(zhí)勤交警要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)巡邏管控，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律，對客運(yùn)車輛違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序，主要是靠管出來的，嚴(yán)管嚴(yán)罰在當(dāng)前一個時(shí)期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項(xiàng)整治活動，啟用全部的測速、測酒設(shè)備，用好用足法律規(guī)定，管出、罰出法律的尊嚴(yán)，形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢。要切實(shí)加強(qiáng)對客運(yùn)車輛通行的安全管理，尤其是對在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車，要堅(jiān)持“逢車必查”、“逐車登記”，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強(qiáng)化道路管控。要密切關(guān)注和及時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)信息，加大夜間和多發(fā)時(shí)段的巡邏，確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)施救、及時(shí)查處、及時(shí)清除現(xiàn)場，努力預(yù)防事故的發(fā)生。交通部門要對事故多發(fā)路段、險(xiǎn)橋險(xiǎn)段進(jìn)行排查，及時(shí)采取措施，力爭早發(fā)現(xiàn)、早整治，徹底消除影響交通安全的道路隱患。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保春、夏道路交通安全

篇7

關(guān)鍵詞： 大學(xué)校園道路交通事故 頻發(fā)原因 特點(diǎn) 預(yù)防對策

近幾年來，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學(xué)醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛。”事件被報(bào)道后，引起了眾多媒體的關(guān)注。在一個視頻網(wǎng)站上有一段名為“2006年以來華中科技大學(xué)部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內(nèi)的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車禍。［1］河北大學(xué)、華中科技大學(xué)校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預(yù)防大學(xué)校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生？怎樣對大學(xué)生進(jìn)行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認(rèn)真思考。

一、大學(xué)校園道路交通事故的界定

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項(xiàng)的規(guī)定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。同時(shí)，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機(jī)動車通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機(jī)動車通行的道路，如在校園內(nèi)一些特定路段有“校外車輛禁止入內(nèi)”的標(biāo)牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。”

二、大學(xué)校園道路交通事故頻發(fā)的原因

道路交通是由人、車、路、交通環(huán)境四個要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，當(dāng)大學(xué)校園內(nèi)的這幾個要素沒有協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)就會發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。

（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經(jīng)步入高校教師家庭，學(xué)生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學(xué)也已不再是新聞。這使校園內(nèi)人流量、車流量成倍增長，致使大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境日益復(fù)雜。

（二）路的因素。大學(xué)校園道路建設(shè)缺少人性化設(shè)計(jì)：一般大學(xué)校園內(nèi)的道路通常機(jī)動車與非機(jī)動車車道沒有進(jìn)行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設(shè)施有缺少或設(shè)置不合理的現(xiàn)象，大學(xué)校園的停車場規(guī)劃也不盡如人意。

（三）非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人因素。許多非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人認(rèn)為在大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人在大學(xué)校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機(jī)動車駕駛?cè)嗽陔S機(jī)的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴(yán)重，行人的異常行為比較多。交通行為細(xì)節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊(yùn)涵著道路交通安全隱患。

（四）機(jī)動車駕駛?cè)艘蛩?。由于大學(xué)校園內(nèi)沒有交通警察的現(xiàn)場指揮，沒有非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，此外，許多大學(xué)校園內(nèi)道路的基礎(chǔ)道路安全設(shè)施設(shè)置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機(jī)動車駕駛?cè)朔潘闪税踩{駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學(xué)校園內(nèi)比比皆是，因此導(dǎo)致交通事故的概率大大增加。

三、大學(xué)校園道路交通事故特點(diǎn)分析

（一）機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生側(cè)面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。

（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，在這個有限的空間內(nèi)，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復(fù)雜。［2］當(dāng)兩股不同流向的交通流同時(shí)通過交叉路口時(shí)，就會產(chǎn)生交通沖突，這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。

（三）當(dāng)事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當(dāng)，或是機(jī)動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。

四、預(yù)防大學(xué)校園道路交通事故的對策

（一）進(jìn)行大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉(zhuǎn)移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃沒有給予足夠的重視，機(jī)動車與非機(jī)動車、行人混合交通嚴(yán)重，造成大學(xué)校園交通事故頻發(fā)。對大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對非機(jī)動車與機(jī)動車進(jìn)行隔離，同時(shí)注意自行車道的寬度設(shè)計(jì)；第二，注意校園內(nèi)交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預(yù)防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達(dá)到預(yù)防交通事故的目的；第三，設(shè)計(jì)滿足行人通行要求的人行道；第四，科學(xué)設(shè)置行人交通安全設(shè)施，例如，加強(qiáng)設(shè)置行人過街指示標(biāo)志，必要時(shí)采取機(jī)動車道路封閉設(shè)施；第五，合理規(guī)劃非機(jī)動車停車場。

（二）加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動車管理。

1.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動車停車秩序管理。

第一，要合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)設(shè)置收費(fèi)停車場；第二，重點(diǎn)進(jìn)行大學(xué)校園內(nèi)飯店、賓館、學(xué)術(shù)會議中心等對外開放部門的機(jī)動車停車場規(guī)劃，停車場規(guī)劃應(yīng)與大學(xué)校園總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，提高停車場的使用效率；第三，加強(qiáng)機(jī)動車停車場出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。

2.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動車行駛秩序管理。

第一，合理控制機(jī)動車行駛速度。例如：《上海大學(xué)校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實(shí)施）第11條規(guī)定：“進(jìn)入校園的機(jī)動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?！?/p>

第二，嚴(yán)格控制校外車輛隨意進(jìn)入校園。對教師車輛、部分走讀學(xué)生車輛和學(xué)校有業(yè)務(wù)往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經(jīng)過校方許可后方能進(jìn)入校園；劃分社會機(jī)動車完全禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍；對校園內(nèi)使用機(jī)動車（包括學(xué)校的通勤車等公務(wù)車）情況進(jìn)行摸底備案，利用校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備等對大學(xué)校園機(jī)動車的各類違法行為或發(fā)生的交通事故進(jìn)行抄告制度，并與教師和其他職工評先進(jìn)等掛鉤。

第三，制定大學(xué)校園道路交通安全管理辦法：各高?？梢愿鶕?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，結(jié)合高校自身實(shí)際制定相關(guān)的大學(xué)校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門對校園內(nèi)機(jī)動車使用者進(jìn)行道路交通安全宣傳教育。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育。

通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項(xiàng)綜合性、社會性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學(xué)生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關(guān)部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)生在大學(xué)校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學(xué)生，因此有必要強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全專門管理結(jié)構(gòu)。

在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全委員會，委員會的負(fù)責(zé)人由高校的校長或副校長兼任，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校園區(qū)內(nèi)的道路交通安全設(shè)計(jì)與改造，停車場的規(guī)劃與建設(shè)，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)高校具體的教學(xué)部門對課程的設(shè)置、教師的聘任進(jìn)行考核和評價(jià)。

2.單獨(dú)設(shè)立或開發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)開設(shè)《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發(fā)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程，將其設(shè)置為選修課或必修課，課程將不單純以學(xué)科為中心組織教育內(nèi)容，而是從大學(xué)生的交通安全需求出發(fā)，科學(xué)分析交通安全宣傳教育的內(nèi)容，編寫具有針對性的教材，積極研發(fā)和開展具有特色的模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學(xué)生實(shí)際。

3.加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的師資建設(shè)。

普通高校的教師一般對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)認(rèn)識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內(nèi)容缺少針對性。所以，有必要加強(qiáng)普通高校教師與公安機(jī)關(guān)交通管理部門既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進(jìn)行雙向交流，從而實(shí)現(xiàn)師資共享。

4.廣泛發(fā)動大學(xué)生反對交通陋習(xí)，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導(dǎo)活動，做新時(shí)代交通文明的先鋒。

（四）加強(qiáng)校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。

大學(xué)校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結(jié)果，高校負(fù)責(zé)交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發(fā)地段進(jìn)行認(rèn)真的排查與分析，及時(shí)對校園交通事故多發(fā)地段的成因進(jìn)行鑒別并對其進(jìn)行改善，重點(diǎn)對校園交通事故多發(fā)地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設(shè)施、校園周邊的社會環(huán)境進(jìn)行分析，反思自身在預(yù)防校園交通事故的管理措施方面是否科學(xué)和合理，進(jìn)而制訂預(yù)防對策和防范措施，例如，對于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應(yīng)在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類型設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志或者有針對性的禁令標(biāo)志，以便機(jī)動車駕駛?cè)颂崆白骱梅婪?；?］或者在大學(xué)校園內(nèi)增設(shè)減速壟和減速帶，以降低大學(xué)校園內(nèi)機(jī)動車的車速；或者采取設(shè)置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達(dá)到預(yù)防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應(yīng)急預(yù)案。

一套完整的高校校園應(yīng)急預(yù)案一般包括總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案?？傤A(yù)案是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；專項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)總預(yù)案的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案。［6］高校交通事故應(yīng)急預(yù)案可以作為高校校園預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行編制，編制時(shí)要注意具有可操作性。

我國大學(xué)校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關(guān)注，因此，研究大學(xué)校園道路交通事故的規(guī)律及特點(diǎn)，科學(xué)地預(yù)防和控制大學(xué)校園道路交通事故是政府、高校相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和社會各界義不容辭的責(zé)任。和諧構(gòu)筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構(gòu)建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).網(wǎng)絡(luò)視頻曝光華中科技大學(xué)校園內(nèi)3年35起車禍［J］.http：///xwzx/shgj/gdxw/201004/21/t20100421_21304735.shtml.

［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探討――以上海市為例［J］.城市規(guī)劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學(xué)管理概論［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008，219.

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其中的問題愈演愈烈，必然會對城市道路交通安全產(chǎn)生不良的影響。對城市道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析，深入探討如何加強(qiáng)交通安全管理、盡力減少事故，對保障城市道路交通安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

事故并非僅僅出自人的行為

人們通常認(rèn)為，在大量發(fā)生的交通事故中，每一起都與人有關(guān)。的確，在城市道路交通系統(tǒng)中，車輛是由人駕駛的，道路是由人來使用的；車輛和道路是客觀的，無意識的，而人是主動的，有意識的。因此人們很容易就得出一個結(jié)論：如果事先采取正確的措施、實(shí)施正確的行為，所有的事故都是可以避免的。

這似乎與我們時(shí)下流行的某種理念相吻合，即：所有的事故都是可以避免的。或許這個說法有一定的道理，因?yàn)樵诟鞣N交通事故中，人的不當(dāng)行為是事故發(fā)生的一個非常重要的因素。于是，針對這一點(diǎn)，我們制定了各種各樣的安全管理法律法規(guī)，并采取多種措施，從許多方面對人們進(jìn)行了不同形式的安全教育。

然而，道路交通安全有其特殊性。道路交通是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于系統(tǒng)的整體性原則，單純地強(qiáng)調(diào)某一部分的作用而割裂系統(tǒng)各個要素間的相互關(guān)系，顯然是很不全面的。本文擬從城市道路條件及環(huán)境的角度，對交通運(yùn)輸安全的影響作一個分析。

來自歐洲聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，70%的事故是由于道路的缺陷所致。法國國家保險(xiǎn)公司在詳細(xì)研究了1000多起事故后得出結(jié)論，那些通常被視為駕駛員的錯誤所導(dǎo)致的事故背后，往往隱含著相當(dāng)比例的道路因素。

目前，一些專家在對道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，常采用的方法一般有：絕對數(shù)法、事故率法、事故強(qiáng)度分析法、概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、模型法、時(shí)間序列分析法、灰色評價(jià)方法等，這些方法的運(yùn)用，對國內(nèi)城市道路交通安全的評價(jià)進(jìn)行了一定的探索。

與此同時(shí)，除了城市道路自身的規(guī)劃與設(shè)計(jì)外，城市道路的公共設(shè)施及其他一些人文條件，也對交通安全產(chǎn)生著很大的影響。

事實(shí)證明，把大量的交通事故的原因簡單地歸結(jié)于人，雖然有利于交通事故責(zé)任的認(rèn)定，同時(shí)也有利于對參與交通者的教育與培訓(xùn)，但是從總體的角度來看，這種觀念并不有利于道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的研究，對于嚴(yán)峻的交通安全形勢弊大于利。

正如國外一些調(diào)查研究所證實(shí)的：每一起交通事故都不同程度地涉及道路使用者、車輛和道路條件。正因?yàn)槿绱?，我們在考慮道路交通的安全管理時(shí)，不但要考慮到人為因素，還要考慮到道路條件與道路環(huán)境，并針對實(shí)際狀況，采取相應(yīng)的管理措施。

我們認(rèn)為，許多看似人員的操作失誤，其中相當(dāng)一部分是由于困難的道路條件引起的。這就要求在城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，一定要選擇一個科學(xué)、合理的方案，體現(xiàn)人性化的原則，以求產(chǎn)生最大的安全效益。

城市道路條件的基本要求

城市道路的特點(diǎn)一般是：功能多樣，組成復(fù)雜，行人交通量大，車輛多而類型雜，車速差異大，交叉路口多，道路兩側(cè)建筑物密集，道路交通量分布不均衡。尤其是市中心道路一般都存在早晚高峰的不同狀況，還常伴有交通管制等特殊情況的發(fā)生。

在縱橫交錯的城市道路中，良好的道路線形、平整堅(jiān)固的路基路面、視野清晰的交叉口、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固且凈空合理的橋隧建筑物，都能為車輛的安全行駛提供有利條件。相反，道路線形有缺陷、路面抗滑能力低、交叉口控制不合理、橋隧建筑物凈空和結(jié)構(gòu)不規(guī)范等等，往往是導(dǎo)致事故生發(fā)的間接與潛在的原因。

由建設(shè)部頒布的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，對城市道路提出了基本要求：

1．城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)滿足客、貨車流和人流的安全暢通；反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)；為地上地下城市管線和其他公用設(shè)施提供空間；滿足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求。

2．城市道路交通規(guī)劃應(yīng)符合人與車交通分行，機(jī)動車與非機(jī)動車交通分道的要求。

3．城市道路應(yīng)分為快速路、主干路、次干路和支路4類。

4．城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的8%—15%，對規(guī)劃人口在200萬以上的大城市，宜為15%—20%。

5．規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7—15平方米。

城市道路四通八達(dá)、縱橫交錯，根據(jù)城市規(guī)模不同，城市道路網(wǎng)的大小也有不同。任何城市的路網(wǎng)密度與路網(wǎng)布局都必須契合每個城市的不同特點(diǎn)，使城市所需要的交通運(yùn)輸能力與路網(wǎng)通行能力相協(xié)調(diào)。

城市道路網(wǎng)的布局，應(yīng)根據(jù)城市土地使用、客貨交通源和集散點(diǎn)的分布、交通流量流向來確定，同時(shí)還要考慮地形、地物、河流走向、鐵路布局等等。只有把這些因素綜合考慮進(jìn)去，城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)才能更加科學(xué)與合理。

不可忽視的環(huán)境影響因素

除了城市道路條件的“硬件”之外，在任何時(shí)候，交通運(yùn)輸環(huán)境對于交通運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ隙加兄豢珊鲆暤淖饔?。例如城市?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，市民素質(zhì)的高低，社會文明的程度等等，都是影響城市道路交通安全的“軟件”。

之所以必須要考慮環(huán)境的影響因素，是因?yàn)閷Τ鞘械缆方煌ò踩珌碚f，除了道路自身的條件外，由于人和車是整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫穿始終的必然因素，而且與道路和環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，因此，對城市道路條件與環(huán)境進(jìn)行割裂的獨(dú)立討論，是不全面的。

道路環(huán)境要素除了指氣候、綠化等外，各種城建項(xiàng)目也會對交通環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，有可能打破原有的交通平衡，而帶來諸多的交通和安全問題。其中，主要的環(huán)境影響因素有：

1．城市道路景觀。高等級公路景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前提是保障安全，另一個目的則是提高舒適度。但保障安全是前提，否則，提高舒適度將變得毫無意義。

2．城市布局形態(tài)。城市布局形態(tài)決定了城市路網(wǎng)布局和城市道路的基本條件，決定了城市路網(wǎng)的交通特性，從而在一定程度上影響著城市交通安全。

3．城市氣候及地理?xiàng)l件。城市所在區(qū)域內(nèi)的氣候條件影響著交通出行的安全，尤其是在高速公路上，大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣，都會成為影響交通安全的明顯的負(fù)面因素。

4．交通流的變化。很多城市的交通需求增長很快，這就要求道路規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對于未來可能出現(xiàn)的交通運(yùn)輸能力的壓力要充分考慮進(jìn)去，因?yàn)檐嚵?、人流的過分增加，都會影響交通安全。

除以上幾點(diǎn)外，城市的人文環(huán)境、交通安全文化發(fā)展的水平，也對交通安全起著重要的影響作用。居民的素質(zhì)高低、行為習(xí)慣、出行心理等等，對交通安全影響的作用是不可估量的?，F(xiàn)在城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，都應(yīng)該把體現(xiàn)城市文化特點(diǎn)、凸顯人文關(guān)懷，作為非常重要的方面來考慮。

交通事故的發(fā)生有諸多原因，各地區(qū)交通事故發(fā)生的原因也有所不同?；\統(tǒng)地說，城市道路交通安全保障體系從結(jié)構(gòu)上可以分為5大部分，每一個部分都有其自身的特點(diǎn)，并構(gòu)成了一定的模式。它們可以分別叫做人員安全保障系統(tǒng)、車輛安全保障系統(tǒng)、道路安全保障系統(tǒng)、安全設(shè)施保障系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)，各個系統(tǒng)并非孤立存在，而是相互協(xié)調(diào)，形成道路交通的整體安全保障的大系統(tǒng)。

一些城市規(guī)定，規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門組織進(jìn)行交通影響評價(jià)。如果評價(jià)認(rèn)定不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，無法調(diào)整的，不予批準(zhǔn)。

篇9

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行道路交通安全工作責(zé)任制,并將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理的考核內(nèi)容;對在道路交通安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰和獎勵。

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制,開展道路交通安全教育,及時(shí)消除安全隱患。居民委員會(社區(qū)居民委員會)、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好道路交通安全管理工作。

    第四條 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

    縣級以上地方人民政府交通、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通安全工作。

    高速公路和城市快速路的道路交通安全管理工作,省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指定設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)。

    第五條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)做好本單位人員的道路交通安全教育工作和所屬車輛的管理工作,落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制度。

    教育行政部門應(yīng)當(dāng)把道路交通安全知識列入中、小學(xué)生安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行道路交通安全教育,配合和落實(shí)對學(xué)生的交通安全措施。

    報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)對公眾進(jìn)行道路交通安全宣傳教育,刊登、播放道路交通安全公益廣告,及時(shí)當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄐ畔ⅰ?/p>

    第二章 車輛和駕駛?cè)?/p>

    第六條 上道路行駛的汽車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備滅火器、三角警告牌。

    上道路行駛的機(jī)動車不得在號牌上噴涂、粘貼影響號牌識別的材料,不得故意污損、遮擋號牌。

    上道路行駛的機(jī)動車不得安裝、使用妨礙交通安全和交通安全管理的裝置;不得安裝影響交通安全的燈光裝置。違反上述規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令立即拆除違法裝置;拒不拆除的強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由機(jī)動車所有人或者管理人承擔(dān)。

    第七條 總質(zhì)量不小于一萬二千千克的貨車和總質(zhì)量大于三千五百千克的掛車應(yīng)當(dāng)在后部設(shè)置車身反光標(biāo)識,反光標(biāo)識應(yīng)能體現(xiàn)機(jī)動車后部寬度。車長不小于十米的貨車和總質(zhì)量大于三千五百千克的掛車應(yīng)當(dāng)在側(cè)面設(shè)置車身反光標(biāo)識,反光標(biāo)識的長度不小于車長的百分之五十。

    第八條 機(jī)動車車身表面設(shè)置廣告不得遮擋駕駛?cè)艘暰€、影響視野,不得設(shè)置和播放動態(tài)、活動廣告。制作車身廣告改變車輛登記顏色的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。

    第九條 本省登記的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定噴涂、粘貼標(biāo)識、標(biāo)志:

    (一)重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機(jī)及其掛車、大型載客汽車、低速汽車的車身或者車廂后部用反光材料噴涂、粘貼放大的牌號。大型載客汽車、低速汽車噴涂、粘貼放大牌號的式樣參照重型、中型載貨汽車及其掛車放大牌號式樣;

    (二)大型、中型營運(yùn)載客汽車和低速汽車、營運(yùn)載貨汽車駕駛室兩側(cè)噴涂核定載客人數(shù)或者核定載質(zhì)量;

    (三)機(jī)動車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車的,在車身后部粘貼或者懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志;

    (四)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車應(yīng)當(dāng)在車身噴涂“校車”字樣;非專用校車接送學(xué)生時(shí)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置放置識別標(biāo)牌。噴涂字樣和標(biāo)牌式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定。

    第十條 機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立受檢車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案。

    機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動車檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)或者出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志;已核發(fā)的應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

篇10

按照上級的要求，經(jīng)過認(rèn)真籌備，我縣成立了全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議，并明確了各有關(guān)部門在道路交通安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，提出工作要求和目標(biāo)。我們今天這個會，既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議，也是全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議第一次全體會議。下面，就進(jìn)一步抓好全縣道路交通安全工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，特別是20__年國務(wù)院“1.15”會議以來，公安交管以及其他相關(guān)部門，按照“五整頓、三加強(qiáng)”的工作要求，全面加強(qiáng)道路交通安全整治，取得了較好的工作成效。一是縣內(nèi)道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實(shí)施“暢通工程”，對城鎮(zhèn)中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度，使交通違法行為明顯減少，酒后駕車、爭道搶行、非機(jī)動車駕駛?cè)藛T搶行猛拐等嚴(yán)重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時(shí)，加強(qiáng)了對鎮(zhèn)內(nèi)出租車的有效管理，嚴(yán)查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題，有效地規(guī)范了縣內(nèi)道路行車秩序。二是打擊盜搶機(jī)動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項(xiàng)打擊盜搶機(jī)動車犯罪行動，對注冊登記的車輛，逐車進(jìn)行檢查，并及時(shí)與搶盜信息庫進(jìn)行對比。專項(xiàng)行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來，交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次，處罰超限超載100多臺次，主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時(shí)期的交通安全取得較好成效。在“兩節(jié)”和“春運(yùn)”期間，公安、交通、教育等部門密切配合，確保了路面交通秩序良好，道路交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。

雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩(wěn)，但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決，存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態(tài)勢。年初以來，我縣境內(nèi)雖然沒有發(fā)生特大交通事故，但其它小事故還很頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到7月末，全縣共發(fā)生交通事故66起，同比上升8，傷50人，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進(jìn)一步提高。各種交通陋習(xí)普遍存在，致使交通行為隨意性大，交通違法發(fā)生率居高不下。據(jù)交警部門調(diào)查，全縣機(jī)動車、非機(jī)動車、行人違法率分別達(dá)到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進(jìn)一步改善。主要是路況不好，警示標(biāo)志不足。四是道路交通安全管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對動態(tài)違法行為的管理力度還需進(jìn)一步加大，特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻保持清醒頭腦，決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。

二、突出重點(diǎn)，全面抓好道路交通安全工作

道路交通安全事關(guān)群眾利益，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須突出重點(diǎn)，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識，突出三個監(jiān)管。

提高一個意識，就是強(qiáng)化宣傳，提高全民交通安全意識。各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)）工作，充分利用廣告牌、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《道路交通安全法》，努力營造學(xué)法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。廣播電視部門要設(shè)置專欄，大力宣傳道路交通安全法規(guī)和常識，倡導(dǎo)文明交通行為，使廣大人民群眾能夠依法參與和監(jiān)督道路交通活動，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，提高自我保護(hù)意識，從根本上減少交通違法行為。

突出三個監(jiān)管：一要突出重點(diǎn)路段監(jiān)管。要以近年來交通事故多發(fā)路段為重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，落實(shí)安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段，要加強(qiáng)調(diào)度指揮，配齊警示標(biāo)志，治理超限超載，嚴(yán)查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線，要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除安全隱患。綏四路封閉施工后，對繞行線路，交通部門要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，保證車輛暢通。二要突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。要以駕駛員培訓(xùn)、旅客運(yùn)輸、汽車維修、車輛檢驗(yàn)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大整治力度，解決駕駛員素質(zhì)不高、交通違法嚴(yán)重，企業(yè)交通安全責(zé)任制不落實(shí)、車輛技術(shù)狀況不良、交通安全設(shè)施缺乏等問題。三要突出重點(diǎn)人監(jiān)管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)管嚴(yán)罰，確保道路交通安全。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用