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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；作用

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟(jì)方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地將國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中的問題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提倡的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，可以開展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，是不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的另一個(gè)不足之處是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了資源能源的較大浪費(fèi)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中則忽略了對(duì)自然資源的保護(hù)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式中，耗費(fèi)了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還相對(duì)比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為一種國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的手段工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起著決定性的作用?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)視角考慮當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟(jì)政策則主要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)做出一個(gè)調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理念來制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性，這符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。能夠在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)性，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過程中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，更注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境的保護(hù)，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更好制定

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進(jìn)作用的，保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的合理性，才能實(shí)現(xiàn)政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重質(zhì)量的背景下，要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用做出一個(gè)正確的評(píng)析與探討，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過以上對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展中的不足以及針對(duì)缺陷需要進(jìn)行的改進(jìn)措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

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2008年第4季度以來，國(guó)家在稅收上作了很大調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。11月14日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下稱新增值稅條例）、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。新修訂的3個(gè)條例將于2009年1月1日起施行。

新修訂的3個(gè)條例在不同程度上減少了稅賦。例如，新增值稅條例主要做了以下修訂：一是刪除了有關(guān)不得抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，允許納稅人抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。二是規(guī)定了與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣，以堵塞因轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來的一些稅收漏洞。三是對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至3%。

上述稅收政策調(diào)整，是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極信號(hào)，也是促進(jìn)出口、擴(kuò)大內(nèi)需、吸引企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的積極措施，在很大程度上會(huì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些稅收杠桿，很難從根本上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問題，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）增值稅制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1.從增值稅征收范圍看，新增值稅條例依然限于工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)中的加工、修理修配業(yè)務(wù)。把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程延伸部分的農(nóng)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在外，產(chǎn)業(yè)之間稅負(fù)不均依然存在，這必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)存在稅收激勵(lì)失效。目前我國(guó)增值稅稅收政策對(duì)軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退的優(yōu)惠。但是，另一方面，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行即征即退的稅收優(yōu)惠政策，會(huì)導(dǎo)致下游企業(yè)能抵扣的稅款減少而實(shí)際稅負(fù)增加。所以，雖然新增值稅條例在大方向上有利于高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但是高科技產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)稅負(fù)較重問題依然存在，高科技企業(yè)外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金不能夠抵扣，這些反過來會(huì)影響高科技企業(yè)的創(chuàng)新。

3.增值稅轉(zhuǎn)型，在短期內(nèi)加大資金需求和勞動(dòng)就業(yè)壓力。我國(guó)目前主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)，消費(fèi)型增值稅擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的需求，導(dǎo)致資金需求量增大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)資本的需求、就業(yè)人員的知識(shí)水平和技能要求較高，使一部分人就業(yè)機(jī)會(huì)可選擇性減小，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4.增值稅缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓δ?。在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或項(xiàng)目投產(chǎn)初期，尤其是高科技企業(yè)和項(xiàng)目，其盈利能力相對(duì)較弱，甚至虧損，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)在還不具備盈利能力階段就承擔(dān)了增值稅的較高稅收負(fù)擔(dān)，將會(huì)制約科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資需求過熱

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力排列順序：一是投資需求，二是出口需求，三是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。我國(guó)投資總額占GDP比率呈逐年上升趨勢(shì)，從2000年的37%一直上升到2006年的45%，投資需求過熱可見一斑。

（三）外貿(mào)依存度過高

我國(guó)是世界上外貿(mào)依存度最高的國(guó)家，1980年，我國(guó)外貿(mào)依存度還只有12.16%，到2006年，我國(guó)的外貿(mào)依存度已接近80%。而美國(guó)、日本、德國(guó)、印度的外貿(mào)依存度一般在14%～20%之間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口拉動(dòng)，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。金融危機(jī)后，我國(guó)沿海城市成千上萬的工廠倒閉，就是一個(gè)很慘痛的例子。同時(shí)，低成本低價(jià)格的商品出口，使國(guó)外消費(fèi)者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國(guó)民福利流失。

《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》是在特殊時(shí)期避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落、維持我國(guó)出口需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的策略。

（四）內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢

多年來，我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐步下滑，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展極不相稱。1993年至2003年，我國(guó)最終消費(fèi)率占GDP的比重平均為59.15%，2004年為52.11%，2006年下降到51%左右。而同期世界平均消費(fèi)率為78%左右，高收入國(guó)家平均消費(fèi)率是80.13%，美國(guó)最終消費(fèi)率更是高達(dá)85.15%。

綜上所述，稅負(fù)不均，消費(fèi)率長(zhǎng)期過低，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和出口，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，其中后三者是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問題。第4季度稅收政策上的調(diào)整是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的權(quán)宜之計(jì)，稅收杠桿效應(yīng)會(huì)逐漸顯現(xiàn)，但從長(zhǎng)期看消費(fèi)需求這駕馬車的動(dòng)力依然不足，會(huì)繼續(xù)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

稅收調(diào)整，在一定程度上可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是它不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。國(guó)家只有提高社會(huì)福利，才能夠從根本上促進(jìn)居民和企業(yè)的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，除了利用稅收杠桿，還要建立健全社會(huì)保障制度，擠壓現(xiàn)有資產(chǎn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（一）繼續(xù)調(diào)整相關(guān)稅收政策

2008年，受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速放緩，在前3個(gè)季度中，有8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，特別是一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。同時(shí)，隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。

此時(shí)，政府不僅應(yīng)該配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高出口退稅比例，還應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用稅收政策相機(jī)抉擇地熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。適當(dāng)降低稅率，來避免可支配收入的下降，刺激投資和消費(fèi)需求，避免衰退的擴(kuò)大。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)一般意義上購(gòu)置的固定資產(chǎn)支出進(jìn)行抵扣，還應(yīng)充分考慮高新技術(shù)研究投入巨大的行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)允許抵扣外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金，以促進(jìn)企業(yè)加大科技研究與開發(fā)投入。

盡快拓展增值稅的覆蓋范圍，把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，完善增值稅鏈條，尤其是抵扣鏈條完整統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮其作用。

新增值稅條例規(guī)定的增值稅范圍依然較窄，帶來的許多矛盾無法解決。如不具備增值稅資格納稅人不能給增值稅納稅人開具增值稅專用發(fā)票，從而影響正常交易和抵扣。

取消小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限，因?yàn)檫@一界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易。

（二）建立和健全社會(huì)保障制度

導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)率低的一個(gè)重要原因就是我國(guó)的社會(huì)保障制度體系不健全、不完善。我國(guó)勞動(dòng)者工資收入在GDP中的比重較低，大多數(shù)工薪階層的收入水平還比較低。多數(shù)人傾向于盡力把收入儲(chǔ)蓄起來，這就導(dǎo)致了我國(guó)在世界上少有的高儲(chǔ)蓄率。我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率固然與中國(guó)的傳統(tǒng)文化、觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全則是居民消費(fèi)不足的根本原因。

當(dāng)前我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄主要是出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期需盡快完善社會(huì)保障體制，同時(shí)加快教育、醫(yī)療等方面的改革。增加社會(huì)公共性開支，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社保體制，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)需求。否則，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求很難大幅度提升。

（三）擠壓房地產(chǎn)泡沫

篇3

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；拉動(dòng)；政策

產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)普遍現(xiàn)象，也是當(dāng)代研究促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題之一，是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。對(duì)于這類問題的研究已經(jīng)逐漸成為大家的關(guān)注焦點(diǎn)之一。本文從產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要素出發(fā)，展開討論。

一、產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要素

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念認(rèn)為：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素是土地、勞動(dòng)力和物質(zhì)資源。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)理論研究的不斷深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究證明，技術(shù)進(jìn)步逐漸成為解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一新要素。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究基礎(chǔ)上，基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)要素體現(xiàn)的是一種無形資本一即知識(shí)資本和組織資本。

基于產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)資本、組織資本是植根于所在產(chǎn)業(yè)集群的、特有的與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高度一致的專業(yè)極強(qiáng)的無形資本，具有植根性。這種植根性決定產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)資本、組織資本是難以模仿的，從而形成產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.知識(shí)資本

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群來講，區(qū)域地理位置接近的這種特征有利于知識(shí)的生產(chǎn)、獲取和利用，而從產(chǎn)生機(jī)理來看，鄰近效應(yīng)、社會(huì)化效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)是其原因所在。因?yàn)檫@三種效應(yīng)改善了信息和知識(shí)的流動(dòng)，從而促進(jìn)了知識(shí)資本的增長(zhǎng)。

2.組織資本

組織資本是不僅僅植根于一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，更重要的是產(chǎn)業(yè)集群所專有的協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、植根于產(chǎn)業(yè)集群中的無形資本，組織資本不可能脫離組織而存在。

物質(zhì)資本、勞動(dòng)力和土地都不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，組織通過整合這些資本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。而相同投入在不同組織中的產(chǎn)出差異，使人們意識(shí)到組織資本的存在，微觀層次組織資本解釋不同組織的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的差異，宏觀層次組織資本解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中組織的重要作用，組織資本的存在提高行業(yè)的生產(chǎn)率。不同于有形資本，組織資本的特征決定其難以度量。

二、產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制

無論是有形資本土地、物質(zhì)資本、勞動(dòng)，還是無形資本知識(shí)資本、組織資本，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象已經(jīng)無數(shù)次證明，產(chǎn)業(yè)集群中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更顯著的作用。

1.產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)

外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)數(shù)增加，共享當(dāng)?shù)氐妮o生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、勞動(dòng)力供給和培訓(xùn)等所帶來的成本的節(jié)約。通常在產(chǎn)業(yè)集群中，大部分的企業(yè)規(guī)模比較小，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以觀察。然而由于分工的不斷外部化和專業(yè)化生產(chǎn)的深入，企業(yè)的平均規(guī)模雖然較低，但是由于各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)都集中于某個(gè)特定的產(chǎn)品和特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，所以一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)可以同時(shí)滿足其他廠商的需求，產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)也就非常顯著。

相對(duì)于內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群具有非常特殊的重要作用。即使是一個(gè)孤立的企業(yè)，也可以通過擴(kuò)大規(guī)模而獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)只有通過集群才能夠獲得，這恰恰是產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特之處。

2.產(chǎn)業(yè)集群集約外部范圍經(jīng)濟(jì)

外部范圍經(jīng)濟(jì)是指同一區(qū)域內(nèi)單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化而多個(gè)企業(yè)分工協(xié)作，組成地方生產(chǎn)系統(tǒng)，這樣通過企業(yè)間的分工與協(xié)作、交流與溝通帶來各項(xiàng)成本的節(jié)約。

(1)專業(yè)化的分工。由于專業(yè)化分工程度越來越細(xì)、規(guī)模效應(yīng)越來越大等原因，企業(yè)往往更集中于生產(chǎn)某一專門的產(chǎn)品或價(jià)值活動(dòng)的一部分，同時(shí)利用自身的技能與別的企業(yè)緊密合作，協(xié)同參與價(jià)值鏈的全部增值活動(dòng)。在這種情況下，生產(chǎn)系統(tǒng)被肢解為許多部分，分散在眾多小企業(yè)中，然后，企業(yè)之間再通過建立合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行交易。這些專門化的企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行多樣化產(chǎn)品的生產(chǎn)，便可以形成行業(yè)的范圍經(jīng)濟(jì)。對(duì)單個(gè)企業(yè)來講，大量的中小企業(yè)在地域上的集中，通過頻繁的交易、交換或交流，有效的傳遞著新的知識(shí)、市場(chǎng)中的產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)或市場(chǎng)需求信息等資源，從而更有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)多樣化的產(chǎn)品，企業(yè)在集聚區(qū)域內(nèi)與其他企業(yè)的合作中便實(shí)現(xiàn)了范圍經(jīng)濟(jì)。

(2)整體的協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大量中小企業(yè)，為滿足不斷個(gè)性化和多樣化的市場(chǎng)需求，不僅可以通過采取柔性的生產(chǎn)方式，同時(shí)生產(chǎn)兩種或者更多的不相關(guān)產(chǎn)品，而仍能節(jié)約生產(chǎn)的成本，獲得內(nèi)部范圍經(jīng)濟(jì)。當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)的數(shù)量增多，生產(chǎn)范圍擴(kuò)大，特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚時(shí)，可以通過垂直聯(lián)系及時(shí)獲得與供應(yīng)商、客戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，也可以通過水平聯(lián)系借助分包商的生產(chǎn)能力、控制分包商的產(chǎn)品質(zhì)量等。這樣也可以通過集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)主體高度的一體化和互補(bǔ)性，保證各企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，并使企業(yè)間通過合作而生產(chǎn)多樣化的產(chǎn)品，以低廉的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，而獲得外部的范圍經(jīng)濟(jì)。

(3)品牌效應(yīng)。我們知道，品牌效應(yīng)是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，形成較高的組織資本。品牌往往與特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域緊密聯(lián)系，如意大利的皮革、時(shí)裝，法國(guó)的釀酒、香水，德國(guó)的精密儀器以及我國(guó)西湖的龍井茶等。當(dāng)企業(yè)在某個(gè)產(chǎn)品或某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)具有良好的聲譽(yù)，將有助于其進(jìn)入相關(guān)的甚至不相關(guān)的市場(chǎng)，新產(chǎn)品將從以有產(chǎn)品的良好聲譽(yù)中獲得潛在用戶的認(rèn)可。產(chǎn)業(yè)集群由于存在大量生產(chǎn)同一產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，可以通過各種行業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織，將企業(yè)組織起來利用區(qū)位品牌集中廣告宣傳力度，而改變單個(gè)企業(yè)因廣告費(fèi)用過大而不愿投入的狀況，一旦區(qū)位品牌形成，每個(gè)企業(yè)都能享受這種品牌效應(yīng)所帶來的好處。如我國(guó)浙江嗓縣的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群，群內(nèi)企業(yè)經(jīng)常組織中高檔領(lǐng)帶企業(yè)以“區(qū)位品牌”的形象去參加博覽會(huì)，這樣使嗓縣成為中國(guó)的領(lǐng)帶之都，吸引了大量的客戶前來采購(gòu)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施

1.準(zhǔn)入政策

準(zhǔn)入政策是從產(chǎn)業(yè)集群需求的角度出發(fā)制定的政策，依據(jù)是并非所有的企業(yè)都是本地區(qū)需要的企業(yè)，因?yàn)槟承┢髽I(yè)即使在短期內(nèi)能帶來經(jīng)濟(jì)的提升，但從長(zhǎng)期來看，這些企業(yè)要么無法形成可持續(xù)發(fā)展的能力，要么無法產(chǎn)生形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，也即不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的持續(xù)發(fā)展，而資源例如土地是有限的，因此，必須堅(jiān)決拒絕這些企業(yè)進(jìn)入。具體來看，諸如政府對(duì)各級(jí)科技工業(yè)園區(qū)建立或試辦的批復(fù)、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和淘汰政策、對(duì)某些行業(yè)的企業(yè)更多的支持等政策都屬于準(zhǔn)入政策。

2.優(yōu)惠政策

這方面的政策主要有：招商引資優(yōu)惠政策、稅收減免優(yōu)惠政策、出口優(yōu)惠政策、引進(jìn)設(shè)備優(yōu)惠政策、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、孵化器優(yōu)惠政策等等。只有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、稅收大戶、勞動(dòng)密集型企業(yè)和招商引資突出個(gè)人，在土地征用、稅費(fèi)減免、銀信貸款、資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等方面予以照顧和傾斜，才能產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范、企業(yè)增收、國(guó)家增稅的方向健康有序發(fā)展。

3.便民政策

便民政策主要體現(xiàn)了政府的行政能力，通過政府行政效率的提高，降低企業(yè)的開辦、經(jīng)營(yíng)成本，以此來吸引企業(yè)入駐。便民政策具體包括有海關(guān)出入、企業(yè)注冊(cè)、人才落戶、申報(bào)立項(xiàng)、申請(qǐng)貸款、一站式服務(wù)等方面的便利政策。

4.激勵(lì)政策

激勵(lì)政策不同于優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是一種普惠政策，只有符合區(qū)域重點(diǎn)支持的行業(yè)的企業(yè)并達(dá)到了一定的要求才能享受到這些政策。例如，地方政府為了發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，對(duì)在區(qū)域建設(shè)和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員、管理者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

5.用地保護(hù)政策

篇4

〔關(guān)鍵詞〕技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)；科技決策咨詢；應(yīng)用實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信息知識(shí)的急劇爆炸、技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，使得政府、企業(yè)和科研院所等組織機(jī)構(gòu)越來越難以預(yù)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向。外部環(huán)境的任何變化，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及政治因素的變化，都可能對(duì)組織機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。因此，如果能夠提前預(yù)見組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境和主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手詳細(xì)情報(bào)，從而發(fā)出預(yù)警，進(jìn)一步分析研究，并形成情報(bào)產(chǎn)品提供給決策者，就可以采取相應(yīng)措施，抓住機(jī)遇，回避威脅。在這種形勢(shì)下，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)就成為組織機(jī)構(gòu)科技決策咨詢的重要保障。

1 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展概況

技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)（CTI，Competitive Technology Intelligence）是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要分支，通常是指能給企業(yè)或組織的競(jìng)爭(zhēng)地位帶來重大影響的外部科學(xué)或技術(shù)的威脅、機(jī)會(huì)或發(fā)展的情報(bào)，以及這些情報(bào)的獲取、監(jiān)控、分析、前瞻和預(yù)警過程，是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論和方法在科技領(lǐng)域中的應(yīng)用，已成為了當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究與服務(wù)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)[1]。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在組織中的基本活動(dòng)包括了3個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：新技術(shù)獲取和分析、技術(shù)環(huán)境預(yù)警和分析、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手預(yù)測(cè)和分析。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是以組織的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)策略為研究對(duì)象的。

1.1 國(guó)外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的興起與發(fā)展在建立和完善創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要的作用，已成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要工具之一。目前國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，圍繞增強(qiáng)R&D創(chuàng)新能力、制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等方面開展的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究與應(yīng)用正成為情報(bào)學(xué)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)之一，受到企業(yè)和政府部門的高度重視。以歐洲國(guó)家為例，早在20世紀(jì)80年代中期，在以歐盟國(guó)家為主的全球工商情報(bào)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱GBIA）的積極推動(dòng)下，德國(guó)聯(lián)合歐盟其他各國(guó)的工商情報(bào)和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界，先后幫助西門子等一批跨國(guó)公司和大中型企業(yè)建立及運(yùn)作競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)形成了以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)為核心的企業(yè)主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)新管理工作的緊密結(jié)合，將技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究與活動(dòng)作為國(guó)家技術(shù)政策制定和實(shí)施的重要組成部分[2]。法國(guó)是目前全球經(jīng)濟(jì)情報(bào)體系最完善的國(guó)家，2003年設(shè)立了直接向總理負(fù)責(zé)的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)高級(jí)負(fù)責(zé)人”一職，2009年，這一職位被取消，取而代之的是可以直接向以總統(tǒng)為首的國(guó)家管理委員會(huì)報(bào)告的“經(jīng)濟(jì)情報(bào)部際高級(jí)代表”。這些國(guó)家層面的負(fù)責(zé)人（代表），負(fù)責(zé)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的政策并加以實(shí)施，監(jiān)測(cè)預(yù)警全世界科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演變，保護(hù)本國(guó)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)家和企業(yè)的科技及經(jīng)濟(jì)財(cái)富，加強(qiáng)法國(guó)在國(guó)際活動(dòng)，尤其是與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有直接利益關(guān)系的活動(dòng)中的影響。法國(guó)也非常重視地方經(jīng)濟(jì)情報(bào)體系建設(shè)，法國(guó)各大區(qū)（相當(dāng)于中國(guó)的?。┙?jīng)濟(jì)情報(bào)的最高負(fù)責(zé)人是大區(qū)省長(zhǎng)。大區(qū)省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)情報(bào)戰(zhàn)略委員會(huì)”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與不同機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)協(xié)作，如與大區(qū)議會(huì)（相當(dāng)于我國(guó)的人大+政協(xié)）共同制訂地方經(jīng)濟(jì)情報(bào)政策；與法國(guó)駐海外領(lǐng)事館、法國(guó)工商聯(lián)合會(huì)本地及海外派駐機(jī)構(gòu)合作分享情報(bào)；與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家組織合作共享情報(bào)；將部分情報(bào)工作外包給職業(yè)咨詢顧問等。從這些例子可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)和組織機(jī)構(gòu)，特別是企業(yè)的創(chuàng)新行為緊密的融合在一起，在保持企業(yè)的全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 國(guó)內(nèi)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)起源于科技情報(bào)工作。1956年，我國(guó)科技情報(bào)工作通過借鑒和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)科技情報(bào)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了主要為研發(fā)活動(dòng)和科技管理提供服務(wù)的中國(guó)特色的科技情報(bào)研究與服務(wù)體系[3]。從90年代開始，我國(guó)開展了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究和應(yīng)用。十多年來，先后涌現(xiàn)出上海、云南、湖南等省級(jí)科技情報(bào)所和中航天信息中心、中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)等行業(yè)信息中心及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。但更多的還是僅停留在理論的研究方面，應(yīng)用與實(shí)踐較少。而且大多是在科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下發(fā)展的。2006年，湖南省科技信息研究所在省委書記的重視和親自提議下成立了湖南省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心，這是國(guó)內(nèi)第一家由政府主導(dǎo)的省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)構(gòu)。湖南省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心成立以來，開展了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的普及工程、示范工程，開始進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的實(shí)踐和應(yīng)用，關(guān)注產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的研究。近年來，借助在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極服務(wù)于湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和廣大中小企業(yè)，取得了較好的成績(jī)，得到了企業(yè)的認(rèn)可。

隨著國(guó)內(nèi)外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論及其應(yīng)用研究的不斷深入，傳統(tǒng)科技情報(bào)的研究方向和服務(wù)模式等都不能滿足組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，我國(guó)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究與應(yīng)用上來，針對(duì)組織機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問題進(jìn)行分析研究，提出可供決策的情報(bào)和對(duì)策建議。

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展進(jìn)程和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的功能可以看出，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的一個(gè)重要作用就是能為組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策提供情報(bào)和對(duì)策建議。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在科技決策中的作用主要表現(xiàn)為提供情報(bào)支撐、技術(shù)早期預(yù)警、技術(shù)監(jiān)控及技術(shù)分析和預(yù)測(cè)等方面。

2.1 利用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)提供科學(xué)決策支撐

科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，信息的日新月異，組織機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)情報(bào)的需求發(fā)生了根本性的變化，他們更多的是需要能夠?yàn)榭茖W(xué)決策提供支撐的情報(bào)，特別是需要能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略決策和對(duì)策建議。以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為例，新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全過程都離不開情報(bào)的支持與保障，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的作用過程，包括知識(shí)的產(chǎn)生、開發(fā)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用4個(gè)階段。4個(gè)階段中企業(yè)需要的情報(bào)是多方面的，包括專利情報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)、研究進(jìn)展情報(bào)、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)成熟度、技術(shù)模型、研究機(jī)構(gòu)情報(bào)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有關(guān)的情報(bào)。這些情報(bào)的獲得可以通過對(duì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)（CTI）進(jìn)行系統(tǒng)、及時(shí)和準(zhǔn)確的搜集，并在人機(jī)結(jié)合下形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決策者及企業(yè)相關(guān)的部門提供決策或者情報(bào)知識(shí)。具體涉及到的3個(gè)過程包括：在知識(shí)的產(chǎn)生即創(chuàng)新構(gòu)想階段， 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)可以幫助企業(yè)敏銳感知市場(chǎng)機(jī)會(huì)， 優(yōu)化創(chuàng)新決策；在創(chuàng)新研發(fā)階段， 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)可以輔助企業(yè)提升創(chuàng)新效率；在新產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售階段， 有效的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能夠增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新決策的支持是系統(tǒng)的、全方位的。利用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，組織機(jī)構(gòu)尤其是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中可以降低創(chuàng)新成本，加速創(chuàng)新進(jìn)程，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，避免重復(fù)研究與開發(fā)，把握全球科技創(chuàng)新的趨勢(shì)和熱點(diǎn)。

2.2 利用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)進(jìn)行技術(shù)早期預(yù)警

技術(shù)早期預(yù)警是對(duì)新出現(xiàn)的技術(shù)、機(jī)會(huì)或威脅進(jìn)行早期預(yù)告或警報(bào)。研發(fā)決策所需的技術(shù)早期預(yù)警情報(bào)包括新技術(shù)（或新產(chǎn)品）的出現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研發(fā)的最新動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求變化、技術(shù)的新應(yīng)用和新出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，技術(shù)早期預(yù)警情報(bào)能幫助研發(fā)決策者更好地了解外部環(huán)境變化，對(duì)研發(fā)目標(biāo)的制定有著重要作用。在研發(fā)過程中，外部技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境和對(duì)手研發(fā)活動(dòng)的任何變化，都可能對(duì)研發(fā)決策產(chǎn)生重大影響，對(duì)研發(fā)目標(biāo)制定的影響尤為重大[4]。

技術(shù)早期預(yù)警情報(bào)具有隱蔽和不易察覺的特點(diǎn)，但是，早期預(yù)警情報(bào)越隱蔽，就越能使決策者及早覺察外部環(huán)境變化，有更多時(shí)間來調(diào)整研發(fā)目標(biāo)，因此其作用就越大。以2012年智能手機(jī)操作系統(tǒng)為例，當(dāng)前使用的操作系統(tǒng)有Symbian、Windows Phone 7、iOS、Android和BlackBerry OS等，其中有的系統(tǒng)繼續(xù)保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有的系統(tǒng)面臨淘汰，究竟其原因是技術(shù)創(chuàng)新和變革的環(huán)境日益的復(fù)雜，如果沒有細(xì)致、及時(shí)的技術(shù)情報(bào)，并且不掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警工具、分析方法和工具，只有選擇被淘汰的命運(yùn)。

2.3 利用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測(cè)

技術(shù)監(jiān)測(cè)是指競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員對(duì)外部科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)專家的科研進(jìn)展情況進(jìn)行連續(xù)的跟蹤和監(jiān)視。研發(fā)決策所需的技術(shù)監(jiān)控情報(bào)源包括：一是公開出版物情報(bào)源，包括公開技術(shù)論文、技術(shù)專利、技術(shù)成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及公開數(shù)據(jù)庫(kù)等；二是非公開出版物情報(bào)源，包括部分會(huì)議技術(shù)論文文獻(xiàn)、非公開技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、非公開數(shù)據(jù)庫(kù)等；三是技術(shù)秘密文獻(xiàn)，涉及政府科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的技術(shù)機(jī)密；四是人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源，這類情報(bào)源的技術(shù)信息主要來自技術(shù)專家或者企業(yè)技術(shù)研究員。上述技術(shù)情報(bào)源可以為研發(fā)決策者提供技術(shù)引進(jìn)或合作研發(fā)的線索， 滿足決策者在進(jìn)行研發(fā)方式選擇時(shí)的情報(bào)需求。

2.4 利用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見

技術(shù)預(yù)見是利用調(diào)研或統(tǒng)計(jì)等分析方法來評(píng)估技術(shù)實(shí)力并展望技術(shù)今后發(fā)展趨勢(shì)的過程。從技術(shù)預(yù)見活動(dòng)的情報(bào)屬性上看，技術(shù)預(yù)見活動(dòng)是一個(gè)支撐技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域選擇戰(zhàn)略決策的、服務(wù)于解決未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略情報(bào)行為，而那些以提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主要目的的技術(shù)預(yù)見活動(dòng)則又是典型的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)行為。從需求角度看，開展技術(shù)預(yù)見項(xiàng)目的主要?jiǎng)訖C(jī)是識(shí)別未來發(fā)展中的機(jī)會(huì)與威脅，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。因此，一個(gè)組織的技術(shù)預(yù)見很大程度上可以有效應(yīng)用技術(shù)情報(bào)源、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方法構(gòu)建社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)原理突破和技術(shù)突破[5]。

在實(shí)際的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作中，我們面臨的信息環(huán)境與傳統(tǒng)的科技信息服務(wù)共享環(huán)境有著根本的區(qū)別，其信息的來源往往處于既有公開也有保密的狀態(tài)下。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的重點(diǎn)就在于盡可能搜集利用已公開的信息，通過對(duì)這些信息及相關(guān)邏輯關(guān)系的分析和研究，對(duì)那些尚處于保密的信息和未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推測(cè)和預(yù)見。

3 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在湖南科技信息研究所的應(yīng)用與實(shí)踐31 運(yùn)用專利地圖工具，服務(wù)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

近年來，圍繞湖南科學(xué)技術(shù)信息研究所提出的“服務(wù)湖南中小企業(yè)戰(zhàn)略”，湖南省省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心“有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)團(tuán)隊(duì)”和“先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)團(tuán)隊(duì)”在積極調(diào)研企業(yè)技術(shù)情報(bào)的需求基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用專利地圖工具，研究和完成了《伴生非金屬資源綜合利用技術(shù)專利地圖》、《湖南先進(jìn)儲(chǔ)能專利地圖》、《數(shù)控機(jī)床專利地圖》、《混凝土機(jī)械專利地圖》等技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品，為湖南省“十二五”科技規(guī)劃、湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了有力的技術(shù)決策支撐，并取得了積極反響和肯定。

3.2 利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖工具，開展湖南省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃研究 長(zhǎng)期以來，我國(guó)地方科技規(guī)劃工作越來越完善，但是仍然存在著功能定位不清晰、規(guī)劃指標(biāo)不明確、技術(shù)路徑不明確等問題。技術(shù)路線圖作為一種科技管理工具，在國(guó)內(nèi)外被廣泛用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家3個(gè)層面上的決策和管理活動(dòng)，以達(dá)到高效組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的目的。2010年，湖南省科技信息研究所成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究中心，其目的就是針對(duì)湖南省的工程機(jī)械、電子信息、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖進(jìn)行初步研究，為湖南省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制提供了咨詢決策支持。目前，湖南省重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目的凝練、科技計(jì)劃管理和重大科技項(xiàng)目申報(bào)都采用了技術(shù)路線圖工具。

3.3 綜合利用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工具，服務(wù)長(zhǎng)沙中小企業(yè) 2012年上半年，湖南省科技信息研究所對(duì)長(zhǎng)沙市31家中小企業(yè)的情報(bào)能力進(jìn)行了一次全面診斷發(fā)現(xiàn)，情報(bào)能力成熟度僅為2級(jí)（最高為4級(jí)，2級(jí)表示有規(guī)范，但有效性不夠），其中情報(bào)內(nèi)部共享和創(chuàng)新情報(bào)分析評(píng)級(jí)偏低。為幫助企業(yè)掌握科學(xué)、系統(tǒng)的進(jìn)行情報(bào)采集、分析和應(yīng)用的方法，來開展技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。信息所與長(zhǎng)沙市“協(xié)同創(chuàng)新”活動(dòng)聯(lián)手，為企業(yè)培養(yǎng)CIO（信息情報(bào)首席執(zhí)行官）和情報(bào)分析團(tuán)隊(duì)，為了使企業(yè)首席信息官具備長(zhǎng)期情報(bào)分析能力，湖南省科技信息研究所將8年來開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)的情報(bào)采集方法、情報(bào)分析工具方法教授給他們，并將情報(bào)所擁有的技術(shù)情報(bào)源免費(fèi)提供給他們使用。通過半年實(shí)施，最終與長(zhǎng)沙市16家參與企業(yè)共同完成了能夠有效指引企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的“診斷書”、“處方單”、技術(shù)決策研究報(bào)告，得到了湖南省工信委、長(zhǎng)沙市工信委以及參與企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，在科技情報(bào)界引起較大反響。

4 研究結(jié)論

通過上述研究可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在組織機(jī)構(gòu)的科技咨詢決策中起著重要的作用，并通過湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所應(yīng)用實(shí)踐的情況來看，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在組織機(jī)構(gòu)科技決策中各個(gè)環(huán)節(jié)扮演者重要的地位，不可缺少，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，組織機(jī)構(gòu)面臨的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜、反應(yīng)極其迅速，因此，在進(jìn)行科技決策的時(shí)候必須高度重視技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

原告：中國(guó)天誠(chéng)廣州公司（下稱天誠(chéng)公司）。

被告：花都市佳業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱佳業(yè)公司）。

1993年6月18日，天誠(chéng)公司在廣東國(guó)際大酒店二樓開辦了“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”，經(jīng)營(yíng)范圍為零售服裝、皮具、鞋類等，主要經(jīng)銷世界名牌產(chǎn)品。該中心開業(yè)前后，在內(nèi)地及港、澳多家報(bào)刊以及廣州電臺(tái)、廣東電視臺(tái)進(jìn)行了大量宣傳。1995年9月至1996年5月，天誠(chéng)公司先后取得“蒙地卡羅”文字商標(biāo)在第1類至第42類商品和服務(wù)上的商標(biāo)注冊(cè)，該商標(biāo)核定使用的商品和服務(wù)中包括第19類非金屬建筑物，第36類不動(dòng)產(chǎn)，第39類運(yùn)輸，第41類教育、公共游戲樂場(chǎng)，第42類餐館、臨時(shí)住宿、醫(yī)療、美容院。

被告佳業(yè)公司是合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍是在廣東省花都市獅嶺鎮(zhèn)楊二村用地開發(fā)、建造、銷售、出租管理商品房。被告從1992年10月至1993年初先后取得各種有關(guān)其房地產(chǎn)開發(fā)、銷售業(yè)務(wù)的政府批文，在這些批文上均寫明被告的開發(fā)用地建設(shè)項(xiàng)目為“蒙地卡羅山莊”。該山莊于1992年10月奠基。被告曾分別于1992年10月和1993年3月在《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等報(bào)紙刊登“蒙地卡羅山莊”售樓廣告，廣告中寫明“別墅區(qū)內(nèi)配有各類社區(qū)及生活設(shè)施、除業(yè)主俱樂部之康樂活動(dòng)設(shè)施外，還包括商場(chǎng)、酒樓、電影院等，……山莊備有穿梭巴士，往返廣州市區(qū)”等內(nèi)容。被告還自1992年10月至1997年先后印制使用四種版本的彩色“蒙地卡羅山莊”售樓說明書，其主要內(nèi)容亦為該山莊商品房別墅及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的圖片、照片及文字宣傳。但其中中期二種版本的售樓說明書使用了原告“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”的門面圖片，圖片上有該中心的名稱匾額及商場(chǎng)背景。被告的上述商品房同時(shí)在廣州、香港和海外預(yù)售。

1997年，天誠(chéng)公司向廣州市中級(jí)人民法院起訴稱：我公司開辦并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”享有較高的知名度。被告在其商品房預(yù)售宣傳冊(cè)中擅自使用該中心門面圖片，作為其“蒙地卡羅山莊”的重要組成部分，使消費(fèi)者誤認(rèn)為被告與我公司之間存在某種聯(lián)系，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我公司還是“蒙地卡羅”商標(biāo)注冊(cè)人，被告未經(jīng)我公司許可，使用我公司“蒙地卡羅”注冊(cè)商標(biāo)作為其山莊名稱，并在“蒙地卡羅山莊”總的標(biāo)識(shí)下提供房屋銷售、出租、物業(yè)管理及其他多種服務(wù)項(xiàng)目，侵犯了我公司的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。請(qǐng)求判令被告停止侵權(quán)，賠償損失并賠禮道歉。

被告佳業(yè)公司答辯稱：我公司在1992年即為山莊起名為“蒙地卡羅”，作為山莊的服務(wù)標(biāo)志，且連續(xù)使用至今，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我公司可繼續(xù)使用該服務(wù)商標(biāo)，并未侵犯原告的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。至于我公司將“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”的圖片放置在宣傳冊(cè)中，是屬善意使用，且該中心經(jīng)營(yíng)范圍是時(shí)裝、鞋類等，而我公司專門從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，兩者的經(jīng)營(yíng)范圍沒有聯(lián)系，我公司沒有與原告競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)，故上述行為不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

「審判

廣州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：原告天誠(chéng)公司是“蒙地卡羅”商標(biāo)注冊(cè)人，其商品和服務(wù)商標(biāo)專用權(quán)均受法律保護(hù)。被告佳業(yè)公司開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的蒙地卡羅山莊，是集不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)開發(fā)、管理并提供娛樂、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目為一體的綜合設(shè)施，其中“蒙地卡羅”字樣是作為服務(wù)標(biāo)志使用，應(yīng)視為服務(wù)商標(biāo)。鑒于被告在1993年7月1日前已開始籌建蒙地卡羅山莊并該山莊售樓廣告，事實(shí)上已經(jīng)使用“蒙地卡羅”服務(wù)商標(biāo)，且其此后并未改變字體和色彩，根據(jù)有關(guān)商標(biāo)法律、規(guī)章的規(guī)定，被告可以繼續(xù)使用其“蒙地卡羅”服務(wù)商標(biāo)，但其繼續(xù)使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以在蒙地卡羅山莊地域范圍內(nèi)開發(fā)、出售、管理商品房服務(wù)范圍為限。原告認(rèn)為被告侵犯了其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的理由不能成立，不予采納?！懊傻乜_國(guó)際購(gòu)物中心”系由原告負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，該中心開業(yè)時(shí)也做了大量的宣傳，被告在其售樓說明書中使用該中心的門面圖片，易使消費(fèi)者誤認(rèn)為被告經(jīng)營(yíng)的蒙地卡羅山莊中提供的服務(wù)與經(jīng)營(yíng)“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”的原告有某種聯(lián)系，被告的該行為屬利用廣告，對(duì)其提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者作引人誤解的虛假宣傳，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。至于原、被告是否屬于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的問題，被告雖是房地產(chǎn)企業(yè)，但其開發(fā)的“蒙地卡羅山莊”提供的是綜合，故與原告經(jīng)營(yíng)的“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”的業(yè)務(wù)范圍存在聯(lián)系。被告應(yīng)立即停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并向原告賠禮道歉和賠償損失，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款第（一）、（七）、（十）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條、第九條第一款，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條，參照國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用問題的通知》的規(guī)定，該院于1998年9月29日判決：

一、被告自本判決發(fā)生法律效力之日起立即停止在其售樓說明書中使用“蒙地卡羅國(guó)際購(gòu)物中心”門面圖片的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、被告在本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)在《羊城晚報(bào)》及其海外版刊登聲明，公開向原告賠禮道歉（內(nèi)容須經(jīng)本院審定）。

三、被告在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)一次性賠償原告損失人民幣20萬元。

四、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

被告不服一審判決，向廣東省高級(jí)人民法院提起上訴。后又以其愿意接受原審判決為由申請(qǐng)撤回上訴。二審法院經(jīng)審查，于1998年12月23日裁定準(zhǔn)許上訴人撤回上訴，雙方均按原審判決執(zhí)行。

「評(píng)析

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于下列兩個(gè)問題：

一、被告是否侵犯了原告的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)

本案原告天誠(chéng)公司是“蒙地卡羅”文字商標(biāo)的注冊(cè)人，該注冊(cè)商標(biāo)的核定使用商品和服務(wù)涵蓋了商標(biāo)注冊(cè)國(guó)際分類第1類至第34類商品和第35類至第42類服務(wù)，根據(jù)商標(biāo)法第四條第三款、第三十八條第（1）項(xiàng)，商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第二條第二款、第四十一條第（2）項(xiàng)的規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的文字作為商標(biāo)或商品名稱的，屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。因此，表面看來被告的行為似乎構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。但是，由于我國(guó)是在1993年7月1日修改的商標(biāo)法實(shí)施后才對(duì)服務(wù)商標(biāo)給予保護(hù)，為了保護(hù)在此之前已經(jīng)使用的服務(wù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，同時(shí)修訂的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則在第四十八條規(guī)定：連續(xù)使用至1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo)，與他人在相同或者類似的服務(wù)上已注冊(cè)的服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的，可以依照國(guó)家工商行政管理局有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。1994年8月12日，國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用問題的通知》，對(duì)有關(guān)問題作出了進(jìn)一步的限制性規(guī)定。由于被告是在1993年7月1日前已開始使用“蒙地卡羅”標(biāo)識(shí)，因此，如果本案被告是將“蒙地卡羅”標(biāo)識(shí)作為服務(wù)商標(biāo)使用，則不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。被告開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的“蒙地卡羅山莊”，既有商品性質(zhì)的商品房別墅，也有各種相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，對(duì)其如何定性是一個(gè)難點(diǎn)。但是，從整體看來，被告是在“蒙地卡羅”這個(gè)總的標(biāo)識(shí)下提供集不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)開發(fā)、管理以及娛樂、餐飲、購(gòu)物等為一體的綜合，故應(yīng)認(rèn)定被告是將“蒙地卡羅”作為服務(wù)商標(biāo)使用。在商標(biāo)注冊(cè)實(shí)踐中，國(guó)家商標(biāo)局對(duì)于這類開發(fā)、銷售商品房小區(qū)的“某某苑”、“某某花園”等標(biāo)識(shí)也往往是核準(zhǔn)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)。因此，被告可以繼續(xù)使用“蒙地卡羅”標(biāo)識(shí)。當(dāng)然，被告也必須遵守有關(guān)的限制性規(guī)定，即繼續(xù)使用時(shí)不得擴(kuò)大該服務(wù)商標(biāo)的使用地域，不得增加使用的服務(wù)項(xiàng)目。

篇6

[關(guān)鍵詞]心理預(yù)期　博弈　政策制定者　公眾　宏觀經(jīng)濟(jì)政策

一、引言

近年來金融危機(jī)爆發(fā)越來越頻繁。尤其是此次美國(guó)次貸危機(jī)，已經(jīng)演變成自上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退，更可怕的是造成全球投資者信心崩潰。如何樹立“比貨幣、黃金還貴重的信心”，已成各國(guó)政府面臨的共同難題。

實(shí)際上最近的金融危機(jī)都有一個(gè)共同的特征：最初實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面并沒有顯著惡化，只是由于虛擬經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)衰退，正如伯南克所描述的“小波動(dòng)，大周期”。以此次美國(guó)次貸危機(jī)為例，據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，美國(guó)抵押貸款和相關(guān)證券規(guī)模不足1.4萬億美元，已將全球經(jīng)濟(jì)拉人泥沼，不能自拔?？梢姡鹑诮?jīng)濟(jì)周期一且形成，治理起來則事倍功半。截止到2008年全球已經(jīng)獲批的救市方案金額已逾4萬億美元，救市規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于次貸規(guī)模，但讓人失望的是這些前所未有的全球聯(lián)手救市措施仍然不能驅(qū)散次貸危機(jī)的陰影，達(dá)到止滑提速和提振信心的作用。

很明顯，金融危機(jī)期間負(fù)向波動(dòng)被金融市場(chǎng)缺陷和人們的悲觀預(yù)期放大了，中央政府要治理危機(jī)并從中擺脫出來，避免或降低金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步影響，關(guān)鍵要治療公眾的悲觀預(yù)期和心理恐慌。

二、心理預(yù)期對(duì)危機(jī)的影響機(jī)制

通過上述分析，我們知道心理預(yù)期在金融危機(jī)的恢復(fù)過程中發(fā)揮著重要作用。所以要治理危機(jī)，首先要理清金融市場(chǎng)缺陷和心理預(yù)期在危機(jī)產(chǎn)生和蔓延中的傳導(dǎo)機(jī)制，才能選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

1、國(guó)外學(xué)者有關(guān)心理預(yù)期對(duì)危機(jī)的影響機(jī)制

國(guó)外學(xué)者主要從金融市場(chǎng)缺陷――市場(chǎng)信息不完全導(dǎo)致的預(yù)期偏差角度間接描述了心理預(yù)期在金融危機(jī)產(chǎn)生和蔓延中的角色。費(fèi)舍爾的債務(wù)一通貨緊縮理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)繁榮階段由于微觀主體樂觀預(yù)期導(dǎo)致的“過度負(fù)債”與經(jīng)濟(jì)蕭條階段基于悲觀預(yù)期的“債務(wù)清算”形成了金融經(jīng)濟(jì)周期，危機(jī)爆發(fā)后企業(yè)為清償債務(wù)而廉價(jià)銷售使凈值下降，引起利潤(rùn)水平下降甚至破產(chǎn)，進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)出和就業(yè)水平下降。凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，心理預(yù)期是影響供給和需求的重要因素，甚至是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的決定因素，就業(yè)水平、貨幣需求、投資水平以及經(jīng)濟(jì)周期都與之有關(guān)。伯南克和哥特勒的金融加速器理論認(rèn)為金融市場(chǎng)的信息不完全和信息不對(duì)稱缺陷在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期被通過資產(chǎn)負(fù)債表渠道放大，導(dǎo)致企業(yè)凈值降低，外部融資困難，從而使得投資下降，產(chǎn)出減少，危機(jī)進(jìn)一步加劇。米爾頓從委托一問題的逆向選擇出發(fā)，分析了金融危機(jī)下微觀主體中鍛行的行為：負(fù)向沖擊直接影響到銀行的準(zhǔn)備金，銀行可貸資金將減少。銀行為了滿足資本充足率和法定準(zhǔn)備金率的要求，防范陷入“擠兌危機(jī)”和“流動(dòng)性困境”，采取壓縮自身信貸規(guī)模、規(guī)定更加嚴(yán)格的信貸合同、催還企業(yè)貸款和提高信貸實(shí)際收益率等措施。其直接后果是企業(yè)的可貸款規(guī)模減小，成本上升。投資急劇減少，整體經(jīng)濟(jì)的活躍程度降低。

2、國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)心理預(yù)期對(duì)危機(jī)的影響機(jī)制

國(guó)內(nèi)學(xué)者則主要從心理預(yù)期角度論述了微觀主體在金融危機(jī)產(chǎn)生和蔓延中的角色。劉駿民，許圣道等認(rèn)為心理預(yù)期在金融危機(jī)傳導(dǎo)和深化中非常重要原因在于虛擬經(jīng)濟(jì)是以心理為支撐的價(jià)值系統(tǒng)。其獨(dú)特的定價(jià)方式與人們的預(yù)期有顯著的相關(guān)關(guān)系，而且由于現(xiàn)代金融市場(chǎng)固有的信息不完全、信息不對(duì)稱以及人類與生俱來的貪婪、恐懼和從眾心理決定了預(yù)期的不確定性，從而注定了虛擬經(jīng)濟(jì)具有過度波動(dòng)性和敏感性。劉春航，張新指出在宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大的環(huán)境下，心理預(yù)期所發(fā)揮的作用更大，貨幣政策、財(cái)政政策以及其他宏觀調(diào)控政策主要是通過影響心理預(yù)期來間接影響投資行為。宏觀經(jīng)濟(jì)政策之所以不能直接有效地發(fā)揮作用，其主要原因之一在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息是不完全的，市場(chǎng)參與者只有在完善的金融市場(chǎng)，才能對(duì)各種宏觀政策信號(hào)作出及時(shí)地反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)其自身利益最大化。

綜上所述。國(guó)內(nèi)外學(xué)者都認(rèn)為金融危機(jī)期間，由于金融市場(chǎng)信息不完全，心理預(yù)期在危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)過程中起了推波助讕的作用。

三、治理危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇

大部分研究在選擇宏觀經(jīng)濟(jì)政策治理危機(jī)時(shí)都忽視了金融加速器和心理預(yù)期的重要作用，而主張選擇明確的擴(kuò)張財(cái)政政策。輔以適當(dāng)擴(kuò)張的貨幣政策甚至中性的貨幣政策來應(yīng)對(duì)危機(jī)。凱恩斯認(rèn)為，大蕭條期間當(dāng)利率水平降低到一定程度時(shí)，無論貨幣數(shù)量如何增加，再也不會(huì)使利率下降，進(jìn)而不會(huì)使投資和產(chǎn)出增加，擴(kuò)張性貨幣政策失效。從而主張選擇擴(kuò)張性的財(cái)政政策治理衰退。貨幣主義學(xué)派代表弗里德曼的單一規(guī)則貨幣政策認(rèn)為。應(yīng)避免貨幣政策受政治因素左右，不管經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)什么情況。央行都應(yīng)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)率，確保經(jīng)濟(jì)主體享有穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境預(yù)期，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

但是。在次貸危機(jī)中我們觀察到一個(gè)事實(shí)：危機(jī)期間理性預(yù)期對(duì)貨幣政策有效性的影響機(jī)制發(fā)生改變。經(jīng)典理性預(yù)期假定認(rèn)為公眾能夠?qū)φ咧贫ㄕ叩男袨樽龀龊侠眍A(yù)期，事先估計(jì)擴(kuò)大貨幣供給帶來的物價(jià)上升，從而在物價(jià)上漲之前。工人就會(huì)提出更高的工資要求，從而導(dǎo)致雇主因?yàn)槌杀驹黾佣艞墧U(kuò)大生產(chǎn)的打算，因此貨幣政策失效。但是。在這次危機(jī)期間，由于失業(yè)人數(shù)增加和就業(yè)壓力倍增，工人失去提高工資的動(dòng)機(jī)和談判籌碼，結(jié)果是實(shí)施寬松的貨幣政策，會(huì)導(dǎo)致工人實(shí)際工資下降，同時(shí)利率下降，企業(yè)投資成本降低，從而最終導(dǎo)致企業(yè)因?yàn)橥顿Y成本降低而擴(kuò)大雇用人數(shù)，擴(kuò)張生產(chǎn)，提高產(chǎn)出水平，即擴(kuò)張的貨幣政策是有效的。

而且，從邏輯上講，擴(kuò)張財(cái)政政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最有效，擴(kuò)張貨幣政策則對(duì)恢復(fù)虛擬經(jīng)濟(jì)最有效，危機(jī)起源于虛擬經(jīng)濟(jì)，繼而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)衰退是因，實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退是果。如果只重點(diǎn)治理實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，而虛擬經(jīng)濟(jì)仍未恢復(fù)的話，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是會(huì)被虛擬經(jīng)濟(jì)拉入泥沼。所以，實(shí)施寬松的貨幣政策可以樹立投資者的樂觀心理預(yù)期，有利于恢復(fù)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)而使整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

四、一個(gè)簡(jiǎn)單博弈模型

在上一節(jié)的分析基礎(chǔ)上。我們將進(jìn)一步通過一個(gè)兩階段的非完美信息博弈模型來論證和描述宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何在治理危機(jī)中發(fā)揮作用。宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮作用的過程實(shí)際上是一個(gè)政府與公眾包括企業(yè)和家庭的基于市場(chǎng)缺陷的非完美信息動(dòng)態(tài)博弈過程：政府通過發(fā)送各種信息或信號(hào)――緊縮或?qū)捤傻呢泿耪?、?cái)政政策及其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)和家庭觀測(cè)到信號(hào)后形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期，政府根據(jù)企業(yè)和家庭的預(yù)期再重新調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過程。在詳細(xì)描述博弈模型前。我們需要了解幾個(gè)函數(shù)：

1、企業(yè)產(chǎn)出函數(shù)：

式中表示充分就業(yè)時(shí)的產(chǎn)出水平，u為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，為

公眾預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，b0表示宏觀經(jīng)濟(jì)政策與預(yù)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對(duì)產(chǎn)出的作用。這個(gè)產(chǎn)出函數(shù)的一個(gè)重要含義是在金融危機(jī)時(shí)期意料之中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也能影響產(chǎn)出水平。

2、政府收益函數(shù)：

這個(gè)收益函數(shù)的含義是政策制定者的目標(biāo)是使“產(chǎn)出低于目標(biāo)水平的損失”與“宏觀經(jīng)濟(jì)政策松動(dòng)導(dǎo)致的通貨膨脹、聲譽(yù)損失之和”最小。式中C反映了宏觀經(jīng)濟(jì)政策松動(dòng)有可能導(dǎo)致的通貨膨脹在政府收益函數(shù)中的權(quán)重，C值越小表示政策制定者關(guān)心失業(yè)或產(chǎn)出增長(zhǎng)更甚于通貨膨脹，由于凱恩斯主義者主張干預(yù)，所以在金融危機(jī)時(shí)期，傾向于選擇較小的以獲取較低的失業(yè)水平或較高的產(chǎn)出水平，即。

3、企業(yè)的收益函數(shù)：

企業(yè)收益函數(shù)告訴我們企業(yè)總是試圖正確預(yù)測(cè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，在時(shí)他們的收益最大化(或損失最小)。具體博弊模型描述如下：

I　參與者：政策制定者，公眾(企業(yè)和家庭)；

Ⅱ　政府類型：凱恩斯主義者，自由主義者；

Ⅲ　博弈順序：

a　自然賦予政策制定者某種類型c，政策制定者向公眾發(fā)出選擇緊縮或?qū)捤傻暮暧^經(jīng)濟(jì)政策的信號(hào)；

b　公眾形成對(duì)第一期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期：

c　政策制定者觀測(cè)到預(yù)期，其后根據(jù)收益最大化原則選擇第一期的真實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

d　公眾觀測(cè)到(但不能觀測(cè)到政策制定者是凱恩斯主義者還是自由主義者)，然后形成對(duì)第二期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期；

e　政策制定者觀測(cè)到，然后選擇第二期的真實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

這個(gè)兩階段非完美信息動(dòng)態(tài)博弈的均衡解告訴我們：

在完全信息條件下，公眾能夠明確判斷出政策制定者的類型，因而他們預(yù)測(cè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策松緊程度與政策制定者實(shí)際實(shí)施的宏觀政策能都達(dá)成一致，從而不會(huì)形成悲觀預(yù)期，能夠做出與政策制定者期望相同的投資決策，有利于較快走出危機(jī)泥沼。

但是在非完全信息條件下，公眾只能夠觀察到政策制定者的現(xiàn)行政策，而無法觀測(cè)到政策制定者的類型，即不知道他們是凱恩斯主義者還是自由主義者。在悲觀預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)厭惡的雙重約束下，公眾可能減少投資，因而不利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。為了讓公眾明確自己的類型。政策制定者在實(shí)施第一期的救市措施時(shí)，可以通過突破以往尺度的寬松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，無論是財(cái)政政策還是貨幣政策，來表明自己的類型，使公眾相信政策制定者會(huì)繼續(xù)采取寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，直至經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從而有利于提振公眾信心，使虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都復(fù)蘇起來。

五、政策建議

政策制定者在制定和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，必須考慮微觀主體的心理預(yù)期及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)。因?yàn)椴还苁秦泿耪哌€是財(cái)政政策，都需要獲得公眾的理解、接受并主動(dòng)配合。

(一)金赫危機(jī)期間，貨幣政策依然有效

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言。寬松的貨幣政策能夠影響微觀主體的心理預(yù)期，使消費(fèi)者對(duì)未來更加明朗，減弱謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，提高消費(fèi)傾向；可以降低企業(yè)投資成本，使投資預(yù)期收益率大于投資成本而擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)而言，寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激公眾信心恢復(fù)。有利于資產(chǎn)價(jià)格上升，資產(chǎn)價(jià)格上升又可以通過托賓q效應(yīng)、莫迪利安尼財(cái)富效應(yīng)、資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)，進(jìn)一步對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資與消費(fèi)帶來積極影響，最終形成良性循環(huán)，從經(jīng)濟(jì)周期中恢復(fù)過來。

(二)政策制定者辟遞政策信號(hào)的明確性套影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性

政策制定者在治理危機(jī)期初選擇明確的政策信號(hào)有利于化不完全信息為完全信息，從而有利于提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的透明度。便于公眾理解政策制定者和樹立信心。值得注意的是，政策制定者在表明自己的危機(jī)治理態(tài)度后，要保證按照態(tài)度傳遞的信號(hào)制定政策并嚴(yán)格執(zhí)行，以向公眾鞏固其在危機(jī)中的積極態(tài)度，從而有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

篇7

經(jīng)濟(jì)政策不同于經(jīng)濟(jì)法，其不屬于法律的一種，只是在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候?yàn)榱耸蛊鋬?nèi)容更加規(guī)范，和行使過程中有相應(yīng)的保護(hù)一般會(huì)制定相應(yīng)的法律賦予其真正的法律效應(yīng)。作為國(guó)家計(jì)劃以及各種調(diào)節(jié)手段的中介，經(jīng)濟(jì)政策具有分解計(jì)劃中所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總?cè)蝿?wù)和實(shí)現(xiàn)各種宏觀調(diào)控總量指標(biāo)的能力，對(duì)各種方面的基本行為方針與準(zhǔn)則都能直接的發(fā)揮出調(diào)節(jié)的作用。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策在概念以及行使上都具有較大的差異，兩者雖在字面上較為相近，但絕不能混為一談。經(jīng)濟(jì)政策作為經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容以及性質(zhì)的一個(gè)重點(diǎn)，兩者之間存在著必然的聯(lián)系，其中絕大部分的經(jīng)濟(jì)法都是透過經(jīng)濟(jì)政策所體現(xiàn)出來的，經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策兩者之間存在著互動(dòng)性，相通性以及同一性等內(nèi)在的聯(lián)系。

二、經(jīng)濟(jì)法的政策性特征

經(jīng)濟(jì)法具有三大明顯的性質(zhì)特征，第一經(jīng)濟(jì)法具有系統(tǒng)性，上層建筑直接能反映現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合性以及其系統(tǒng)性都是由經(jīng)濟(jì)法所呈現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生活過程中滿足了社會(huì)以及國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)等方面進(jìn)行全面，綜合且具有系統(tǒng)性的調(diào)整，為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中所產(chǎn)生的具體問題，或是具體的權(quán)益糾紛中帶來有法可依的解決辦法，但經(jīng)濟(jì)法所設(shè)立的最主要根本點(diǎn)是為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，或是社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以系統(tǒng)的理念實(shí)施全面實(shí)時(shí)的宏觀的，系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)法第二個(gè)顯性質(zhì)就是其具有社會(huì)公益性，而經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公益性主要由國(guó)家做出的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)控所體現(xiàn)出來。作為調(diào)整國(guó)家在協(xié)調(diào)本國(guó)市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法需時(shí)刻秉著社會(huì)責(zé)任的理念思想，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益為基準(zhǔn)點(diǎn)，凸顯其應(yīng)有的社會(huì)公益性。政策性是經(jīng)濟(jì)法中最為重要的一個(gè)性質(zhì)，主要從政策法律化，法律政策化以及法律政策相互混合這三個(gè)方面表現(xiàn)出來。一個(gè)國(guó)家內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)往往最先是以政策先行，最后慢慢為了政策的規(guī)范性和合法性，才賦予其應(yīng)有的法律效力。瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活，讓成文的經(jīng)濟(jì)法具有為此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定的特性，同時(shí)也不失一般法律所具有的一般特性，在這樣的情況下，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的及時(shí)調(diào)控，受到法律滯后性的約束，這就需要在法與經(jīng)濟(jì)之間建立新的參量—經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策之間也由此而有了緊密的聯(lián)系。而法律政策化就是同政策的法律化相對(duì)而言的，指法律具有了某些政策性的特征。法律與政策相互間的混合性作為第三個(gè)方面表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法政策性，這一里所說的法正混合簡(jiǎn)單而言就如，現(xiàn)代國(guó)家廣泛運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、消費(fèi)者政策等，幾乎滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)法的每一個(gè)部分和分支，這些政策已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“政策性的政策”，而是具有巨大影響的，對(duì)法律體制具有“補(bǔ)漏”和“緩沖”價(jià)值的政策。經(jīng)濟(jì)法政策性的特征要求經(jīng)濟(jì)法成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的法律形式，經(jīng)濟(jì)法將隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善而日趨成熟。

三、經(jīng)濟(jì)法在政策分析中的具體表現(xiàn)

近幾年，經(jīng)濟(jì)法在政策分析下在關(guān)乎民生，社會(huì)利益等社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中都表現(xiàn)出至關(guān)重要的作用。如現(xiàn)社會(huì)較為關(guān)注的房地產(chǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)法在房地產(chǎn)調(diào)控政策中最為鮮明的表現(xiàn)就是現(xiàn)在大家熱議的“限購(gòu)令”。從“限購(gòu)令”的內(nèi)容以及其內(nèi)容可以看出，“限購(gòu)令”是由政府所制定，但其所制定的程序上會(huì)不同于其他的行政法規(guī)或是政府的規(guī)章。“限購(gòu)令”推出所有具有的政策相對(duì)而言更具有靈活性的特點(diǎn)，而從其所表現(xiàn)的內(nèi)容上看，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)購(gòu)房者，或是針對(duì)一些炒房者在消費(fèi)權(quán)利上的直接約束，具有經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則性特點(diǎn)。從其實(shí)施的主要目的上也可以得知，“限購(gòu)令”就是政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)整控制所使用的一種宏觀調(diào)控手段，主要時(shí)能到達(dá)抑制房?jī)r(jià)高漲所采用的臨時(shí)性措施，完全符合政策的特點(diǎn)，從內(nèi)容和目的上看表明了“限購(gòu)令”即法律的特點(diǎn)，也具有政策的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)法在政策分析中具有代表性的一項(xiàng)調(diào)控措施。

四、結(jié)語

篇8

Abstract： In the 1940 s， especially after entering the 80 s， although the concept of value engineering was used widely， but they have not given a clear and unified definition of the concept of the national defense economy policy value. The author firstly established the concept of the policy cost， function and value of national defense economic policy both at home and abroad， put forward three kinds evaluation mode of the policy value， discussed the basic steps and methods of establishing national defense economic policies and procedures model based on value engineering analysis， explained the relationship between the internal elements of the system and its determinants， and gave the general description of the internal factor relationship of value engineering analysis. It provided innovative analysis tool for national defense economy policy value analysis.

關(guān)鍵詞： 價(jià)值工程；政策評(píng)價(jià)；政策成本

Key words： value engineering；policy evaluation；policy cost

中圖分類號(hào)：[F063.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）28-0001-02

0 引言

20世紀(jì)40年代，尤其是進(jìn)入80年代以后，隨著國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的不斷發(fā)展，價(jià)值工程的概念被廣泛地運(yùn)用于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)系、外部性問題、集體行動(dòng)、尋租活動(dòng)、政治制度等研究領(lǐng)域。盡管價(jià)值工程概念獲得了廣泛的應(yīng)用，但迄今并未對(duì)政策價(jià)值概念給出清晰、統(tǒng)一的定義。有的學(xué)者認(rèn)為，政策成本是事先安排協(xié)約和事后監(jiān)督、維護(hù)協(xié)約的費(fèi)用總和；與成本相對(duì)應(yīng)的功能則是指執(zhí)行協(xié)約的效益。這個(gè)定義僅把成本與協(xié)約關(guān)系相聯(lián)系，影響了定義的普遍性。有的學(xué)者則認(rèn)為政策成本是制度運(yùn)行的成本。價(jià)值工程學(xué)是對(duì)政策價(jià)值發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)。值得關(guān)注的是價(jià)值工程學(xué)強(qiáng)調(diào)成本與功能的聯(lián)系。因?yàn)閺膬r(jià)值的角度分析，國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)中各個(gè)主體民意的表達(dá)或表達(dá)是一個(gè)關(guān)于政策價(jià)值評(píng)價(jià)的交流和信息傳遞的過程。

價(jià)值是否就是功能呢？對(duì)此，作者認(rèn)為，國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值中功能與價(jià)值存在聯(lián)系，但這種功能不等同于價(jià)值。

1 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的成本與功能：價(jià)值工程分析

對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行現(xiàn)代價(jià)值工程學(xué)層次上的深入分析，要具備兩個(gè)條件：①具備統(tǒng)一的價(jià)值工程科學(xué)的實(shí)證化的方法論；②建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值工程分析的意義在于為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的研究提供現(xiàn)代價(jià)值工程學(xué)的方法論——價(jià)值工程分析。本文將探討如何建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析。

國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值中的功能與價(jià)值的聯(lián)系是：在信息不完全的條件下，主體之間進(jìn)行國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的參與權(quán)利交換（即交易）的許多行為將產(chǎn)生價(jià)值：①搜集有關(guān)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)格（納稅額度）、國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策供求的信息，了解主體的民意和所處的政治環(huán)境；②主體之間的協(xié)商與談判；③主體之間形成關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的契約或協(xié)議；④監(jiān)督國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行；⑤獲得關(guān)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行后果的信息；⑥保護(hù)居民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)，防止其受到侵犯所作的宣傳。上述這些國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的活動(dòng)所形成的費(fèi)用大部分可歸結(jié)于功能，但不是功能的全部，而且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是它們與主體的民意相聯(lián)系。從國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的角度，可以給出政策價(jià)值概念的定義：政策價(jià)值是指在信息不完全條件下的政策市場(chǎng)中，通過主體進(jìn)行民意表達(dá)或表達(dá)（即交流民意信息，協(xié)商或談判等），實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的交易過程中所產(chǎn)生的政策功能，其中包括關(guān)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的談判、制定、監(jiān)督執(zhí)行和維護(hù)有關(guān)管制的政策功能。

2 觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)：實(shí)證分析

2.1 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的概念 針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的成本概念的界定，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析提供了前提。一般地講，價(jià)值工程學(xué)經(jīng)常以成本或者費(fèi)用之和（總成本）與總功能（政策或制度功能）相比較說明經(jīng)濟(jì)過程的價(jià)值。這樣的說明不準(zhǔn)確，因?yàn)橛山灰谆顒?dòng)所引起的功能，即交易功能未能得到獨(dú)立的表達(dá)，而且沒有直接將交易功能與成本進(jìn)行比較。借助成本與國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值之間的聯(lián)系，針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值，作者界定國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策成本和國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策功能的概念，以此為基礎(chǔ)提出國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的概念。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策成本包括：①成本；②國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的提出、審議、制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)引起的直接支出；③相關(guān)政府人員的工資支出等。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策功能主要是指主體對(duì)于政策滿意度的增加，或者政策政策成本期末比基期的減少數(shù)量。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值指由于政策決策過程的優(yōu)化而增加的功能與該過程運(yùn)行所損耗的成本之間的比較。用公式表達(dá)是：MP=■

式中：MP指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值，PR指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的功能，PC指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的成本。

價(jià)值的概念體現(xiàn)了這樣一個(gè)基本思想：把國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政策形成（功能）過程，并通過對(duì)其中投入功能比較說明國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值。

2.2 政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與帕累托最優(yōu) 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值容易受到很多不易觀察或測(cè)量因素的影響，必須通過適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)替代或轉(zhuǎn)換，才能準(zhǔn)確地表達(dá)出這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值變化的貢獻(xiàn)（或者影響）。實(shí)際上要做到這一點(diǎn)并非易事。作者在此進(jìn)行的開拓性嘗試，實(shí)際具有理論上的試錯(cuò)性。建立國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般要使用一組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)或者多組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值是主體、政策市場(chǎng)、行政決策機(jī)制開放程度、政治環(huán)境、政府偏好等要素共同作用的結(jié)果，用公式表示是：∑CR=f（MF，PF，EF，OF，GF，NF）

式中：CR（Course result）——過程結(jié)果；MF——主體要素；PF——政策市場(chǎng)要素；EF——政治環(huán)境要素；OF——行政決策機(jī)制開放程度要素；GF——政府偏好要素；NF——其他要素。

結(jié)合以上公式，作者提出了如下6項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：①主體結(jié)構(gòu)狀況指標(biāo)；②政策市場(chǎng)供求穩(wěn)定性狀況指標(biāo)；③行政決策機(jī)制開放程度指標(biāo)；④政治環(huán)境公開性指標(biāo)；⑤政府偏好合法性指標(biāo)；⑥其他指標(biāo)。這種方法適合于從宏觀范圍評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值，而不適合于對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值作微觀、具體的分析。對(duì)微觀、具體的分析來說，這種方法所取的指標(biāo)并非十分合適。

需要說明，在選擇指標(biāo)時(shí)往往因人而異，帶有較大的主觀隨意性。因此，首先要對(duì)選擇哪些國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)成共識(shí)，否則就無法實(shí)際展開對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)；其次，即使能夠在選擇國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)上達(dá)成一致意見，如何對(duì)這些指標(biāo)作綜合評(píng)價(jià)的問題仍然懸而未決，如各個(gè)指標(biāo)之間如何排序，對(duì)各個(gè)指標(biāo)應(yīng)給出多大的“權(quán)數(shù)”等。在選擇同樣指標(biāo)，但對(duì)指標(biāo)排序和“權(quán)數(shù)”確定不同的情況下，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的總體評(píng)價(jià)便可能相差甚大。作者認(rèn)為，使用帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值比較合適，因?yàn)閲?guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值變革和創(chuàng)新的目的就是為了實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”。帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)可以為評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值提供一個(gè)單一而精確的尺度，雖然運(yùn)用這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)行理論上的深入探討，但是在邏輯上是可行。

3 推論：關(guān)于政策價(jià)值評(píng)價(jià)的功能和價(jià)值進(jìn)一步分析

在討論國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)方法以前，有必要進(jìn)一步對(duì)價(jià)值評(píng)價(jià)的功能和價(jià)值進(jìn)行探討。

在理論上追求一種完美的、面面俱到的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是脫離實(shí)際的。前面討論的政策價(jià)值的價(jià)值評(píng)價(jià)概念不會(huì)構(gòu)成這樣的標(biāo)準(zhǔn)。如果只是使用價(jià)值評(píng)價(jià)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（即使是前述的政策價(jià)值評(píng)價(jià)的帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)），放棄或很少使用其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自然會(huì)產(chǎn)生片面性或某種“缺點(diǎn)”。只要價(jià)值評(píng)價(jià)能夠滿足本文分析政策價(jià)值評(píng)價(jià)的特定要求，以這些片面性或缺點(diǎn)為代價(jià)就有其合理性。那么，本文對(duì)分析政策價(jià)值有什么特定要求呢？或者說，本文分析政策價(jià)值的著眼點(diǎn)在哪里呢？簡(jiǎn)單地說，本文把節(jié)約或價(jià)值評(píng)價(jià)改進(jìn)作為分析政策價(jià)值問題的關(guān)鍵所在。本文強(qiáng)調(diào)對(duì)政策價(jià)值作微觀、具體的分析，有時(shí)也需要有一些宏觀和相對(duì)抽象的分析。正如前面的討論所闡明的，政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠較好地適應(yīng)這些要求。①

同時(shí)，作者也重視政策價(jià)值評(píng)價(jià)的可觀察性、可評(píng)價(jià)性，以及應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)作政策價(jià)值工程分析時(shí)的可操作性。這些要求將集中體現(xiàn)在對(duì)具體的價(jià)值評(píng)價(jià)方式的選擇和設(shè)計(jì)上。與那些雖然邏輯上精確但不易評(píng)價(jià)，甚至不易觀察的價(jià)值評(píng)價(jià)方式相比，本文更關(guān)注那些雖然邏輯上不很嚴(yán)格，但易于把握的價(jià)值評(píng)價(jià)方式。這一點(diǎn)正是本文在提出若干理論化的評(píng)價(jià)方式后，又提出了一些借助常識(shí)就可以作出判斷的評(píng)價(jià)方式的原因所在。這樣，雖然總體上說本文評(píng)價(jià)政策價(jià)值時(shí)采取的是單一的價(jià)值評(píng)價(jià)，但價(jià)值評(píng)價(jià)的方式則是復(fù)合的。需要說明，應(yīng)用價(jià)值評(píng)價(jià)分析政策價(jià)值本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值判斷過程。例如，價(jià)值評(píng)價(jià)高的政策價(jià)值是“好”的、“優(yōu)”的，價(jià)值評(píng)價(jià)低的政策價(jià)值是“不好”的、“劣”的。同時(shí)，作者對(duì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)分析是實(shí)證的，本文描述的是政策價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值狀態(tài)，并不對(duì)這種價(jià)值本身的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以避免過多的規(guī)范性分析?？梢哉f，規(guī)范性和實(shí)證性的統(tǒng)一是政策價(jià)值的評(píng)價(jià)分析的一個(gè)特色，雖然這不影響在實(shí)際分析時(shí)把二者相對(duì)分開。

4 結(jié)論

本文論證的邏輯基礎(chǔ)是：不同類型的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值，其構(gòu)成要素是相同的，只是構(gòu)成要素的組合結(jié)構(gòu)不同。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了用于分析具體的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析可以劃分為主體、政策市場(chǎng)、政治環(huán)境、行政決策機(jī)制開放程度、政府偏好等多個(gè)要素子系統(tǒng)，多個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成了多種結(jié)構(gòu)關(guān)系。探討了建立基于價(jià)值工程分析的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策程序模型的基本步驟與方法，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素及其決定因素的關(guān)系作了典型性說明，并對(duì)價(jià)值工程分析內(nèi)部要素關(guān)系進(jìn)行了總體描述。這為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值分析提供了創(chuàng)新性的分析工具。結(jié)合成本探討了如何建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作者建立了政策政策成本、功能和價(jià)值的概念；提出了政策價(jià)值的三種評(píng)價(jià)方式；指出在實(shí)際評(píng)價(jià)分析中借助那些不“規(guī)范”的，但易于觀察和判斷的評(píng)價(jià)方式，則可能達(dá)到更好的效果。

注釋：

①國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的有關(guān)論述.

參考文獻(xiàn)：

[1]庫(kù)桂生等著.中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)史[M].北京：軍事科學(xué)出版社，1991：50-56.

篇9

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系；高新技術(shù)；風(fēng)險(xiǎn)投資；政策工具(工具組合)

基金項(xiàng)目：本文受“2008年度河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃”資助。

作者簡(jiǎn)介：董浩平(1963-)，男，湖南華容人，管理學(xué)博士，河南工程學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，主要從事風(fēng)險(xiǎn)投資研究。

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006―1096(2008)05―0082-04

收稿日期：2008―05―10

本文在一般技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系研究的基礎(chǔ)上，選擇“風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系”(以下簡(jiǎn)稱體系)為研究對(duì)象，進(jìn)一步研究其特殊性、功能、組成、發(fā)育的經(jīng)濟(jì)政策與政策工具、外部條件。本研究的理論意義在于為體系設(shè)計(jì)提供科學(xué)、系統(tǒng)、全面的理論依據(jù)(特色、原則、方法)；實(shí)踐意義在于為體系培育提供先進(jìn)、實(shí)用、富有中國(guó)特色的構(gòu)想(手段、工具、條件等)，它們對(duì)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合與發(fā)展具有重要作用。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述述評(píng)

(一)就體系特殊性而言

一般體系主要提供咨詢、交易、成果轉(zhuǎn)化、金融與科技成果確認(rèn)等服務(wù)(傅文園、王勉青，2006)。其咨詢服務(wù)無法描述與推介高新技術(shù)；交易無法解決產(chǎn)權(quán)交易形式的特殊性(如雙方融合組成風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)后的委托一問題)；成果轉(zhuǎn)化服務(wù)無法解決高新技術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)試驗(yàn)開發(fā)資金問題；金融服務(wù)不能滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的要求；其成果確認(rèn)無法判定高新技術(shù)的價(jià)值?？傊?，本體系的特殊性有待深入探討。

(二)就體系功能而言

Prencipe(2004)、Feldman et a1，(2002)和Bray and Lee(2000)雖分別站在高技術(shù)擴(kuò)散、高技術(shù)尋求工業(yè)合作伙伴和風(fēng)險(xiǎn)投資的角度研究了單個(gè)中介(不是體系)的作用，但很不全面、很不系統(tǒng)。

(三)就體系組成而言

張信等人(2005)提供了豐富的案例材料，再根據(jù)其他大量文獻(xiàn)進(jìn)一步歸納出12種提供創(chuàng)新服務(wù)的中介，但它們目前還不具備針對(duì)高新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資提供融合服務(wù)的特點(diǎn)與特征，不是我們期望的體系組成要素。

(四)就促進(jìn)體系發(fā)育的經(jīng)濟(jì)政策而言

大量文獻(xiàn)分別研究了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策，如OECD(2004)、Avnimelech et a1，(2004)，但兩類政策共同促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合并促進(jìn)相應(yīng)中介、體系發(fā)育的功能需要進(jìn)一步研究。祝曉蓮(2006)研究了三種制度安排促進(jìn)體系發(fā)育的問題，但沒有進(jìn)一步深入到制度安排的實(shí)現(xiàn)手段――經(jīng)濟(jì)政策刺激體系發(fā)育的層面。

(五)就促進(jìn)體系發(fā)育的政策工具而言

這方面研究亟待加強(qiáng)。孵化器除本身具有融合雙方的功能外，還能促進(jìn)體系的發(fā)育，可看作是促進(jìn)體系發(fā)育的政策工具。大量文獻(xiàn)雖研究了孵化器，如李岱松、王瑞丹、馬欣(2005)，但它們只是著重高新技術(shù)的孵化功能，較少涉及風(fēng)險(xiǎn)投資的介入，且如何利用孵化器及其他載體作為工具促進(jìn)體系發(fā)育的問題更是沒有涉及。

(六)就促進(jìn)體系發(fā)育的外部條件而言

馬丁?黑米格(2005)指出風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合涉及經(jīng)濟(jì)政策(如財(cái)政政策)制定、立法、中介服務(wù)等，但沒有說明中介及其體系如何利用上述外部條件發(fā)展自身并提供融合服務(wù)。徐小欽、石磊(2005)只研究了產(chǎn)業(yè)集群的空間布局對(duì)體系形成的有利方面，研究視野較窄，且沒有涉及這一外部平臺(tái)條件的利用。

二、研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法

(一)主要內(nèi)容

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系進(jìn)行文獻(xiàn)綜述后，主要界定融合的內(nèi)涵、方式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的組成、融合功能等基本內(nèi)容；再對(duì)比研究中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，尤其是美國(guó)的，以利于判斷我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的階段，并為利用發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)階段的經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)；進(jìn)一步對(duì)比研究中國(guó)、美國(guó)的立法和行政、市場(chǎng)力量推動(dòng)，研究美國(guó)的政策土壤和我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育的環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，找尋體系建設(shè)的立法、行政、市場(chǎng)推動(dòng)和其他路徑；據(jù)此設(shè)計(jì)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系；在體系要素與結(jié)構(gòu)清晰的條件下，進(jìn)一步研究高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資宏觀發(fā)展政策對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的影響，研究技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需求，研究技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的互動(dòng)，從而再進(jìn)一步研究推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系形成的政策工具(工具組合)的設(shè)計(jì)、利用。此外，其他中介化解高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資信任危機(jī)的機(jī)理、機(jī)制、組織形式也需要進(jìn)行研究，但不在本文進(jìn)行敘述。

(二)基本思路

如圖1所示。

(三)研究方法

本課題采用歷史分析方法研究中外體系發(fā)育狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；引入多視角對(duì)比研究方法，通過體系要素、體系功能、體系發(fā)育階段及其推動(dòng)力量等多方面中外對(duì)比以尋求借鑒；利用個(gè)性研究方法研究我國(guó)體系的特殊環(huán)境、階段與特征以論證借鑒的可行性；采用定量研究方法研究經(jīng)濟(jì)政策、政策工具對(duì)體系發(fā)育的影響與作用。

三、研究重點(diǎn)與難點(diǎn)

(一)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系設(shè)計(jì)

劃分基本融合服務(wù)類型；設(shè)計(jì)體系――勾勒體系要素與構(gòu)成(重中之重，見圖2)，分析體系要素的相互聯(lián)結(jié)與影響(難點(diǎn))，匹配要素功能；此外，還研究體系運(yùn)行的外部平臺(tái)。

美國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系結(jié)構(gòu)與要素聯(lián)接見圖2。

體系運(yùn)行的外部平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)集群、信息融合等平臺(tái)，其功能與作用見圖3。

圖中通道是一種形象的說法，它分別代表支持產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)構(gòu)融合、信息融合平臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的吸引作用，政策支持吸引雙方到這三個(gè)平臺(tái)上，這三個(gè)平臺(tái)本身或多或少具有促成風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)雙方融合的功能。不過，信息融合平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)如不能完成雙方融合的使命，則流轉(zhuǎn)到技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)融合平臺(tái)上，這種流轉(zhuǎn)形成了層間通道。層間通道的使命是由技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)開發(fā)的政策工具(工具組合)來完成的。

綜合體系要素與結(jié)構(gòu)的應(yīng)有形態(tài)，結(jié)合我國(guó)體系發(fā)育的現(xiàn)狀，我國(guó)體系的基本形態(tài)如圖4所示。

(二)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育路徑設(shè)計(jì)

分析推動(dòng)體系發(fā)育的外部力量(立法、行政、市場(chǎng)機(jī)制、信任約束)；分析推動(dòng)體系發(fā)育的內(nèi)部力量(政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu))；探討外部力量與內(nèi)部力量推動(dòng)體系發(fā)育的途徑(難點(diǎn))；設(shè)計(jì)體系發(fā)育路徑(重中之重，見圖5。無形之

手――市場(chǎng)機(jī)制未予圖示)。

(三)經(jīng)濟(jì)政策刺激、政策工具推動(dòng)體系發(fā)育作用研究

進(jìn)一步細(xì)分不同的產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域需要的高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合服務(wù)；進(jìn)一步分析不同的中介機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及作用并匹配相應(yīng)的服務(wù)功能；定性研究經(jīng)濟(jì)政策與政策工具的相應(yīng)著力點(diǎn)(機(jī)構(gòu)和功能)，定量研究經(jīng)濟(jì)政策與政策工具的相應(yīng)作用(難點(diǎn))；設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策與政策工具(重中之重，見圖6)。

設(shè)計(jì)的政策工具包括公共信息渠道、政府項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群工具(高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與孵化器)、公共機(jī)構(gòu)政策工具(合同研究、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可、研究資助直接參與融合雙方的活動(dòng)、工作小組、技術(shù)咨詢、人員交流、設(shè)備利用、實(shí)驗(yàn)室參觀、信息交流與擴(kuò)散)。

四、主要?jiǎng)?chuàng)新之處

(一)世界各國(guó)體系比較研究結(jié)果

研究結(jié)果表明，美國(guó)體系已發(fā)育成熟，體系完整，最具有借鑒意義。美國(guó)體系中商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，功能強(qiáng)――提供專利銷售、專利與產(chǎn)品開發(fā)、許可證貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)與管理、技術(shù)孵化、信息服務(wù)；中國(guó)體系中商業(yè)機(jī)構(gòu)少，功能弱――僅僅提供信息服務(wù)和有限制的技術(shù)孵化服務(wù)；美國(guó)體系中的各要素(政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu))相互之間聯(lián)系緊密，而我國(guó)則關(guān)系松散，缺乏凝聚力?？傊覈?guó)體系處于發(fā)育過程中的初期階段。美國(guó)體系也是由初級(jí)階段經(jīng)歷了立法、行政推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制相互作用，最終市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的發(fā)展歷程而成熟的。中國(guó)雖處于起步階段，但具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可在體系要素、功能、組成、推動(dòng)形成力量等多方面借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

與已有文獻(xiàn)相比，本研究在設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。即提出了借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合、宏觀與微觀功能考察相結(jié)合、過程與結(jié)果相統(tǒng)一、整體與局部相統(tǒng)一的體系設(shè)計(jì)原則；采取了融合功能劃分、要素――功能匹配、體系功能統(tǒng)籌的設(shè)計(jì)方法；設(shè)計(jì)體系的同時(shí)，將體系運(yùn)行外部平臺(tái)納入研究視野。

(二)體系發(fā)育應(yīng)遵循行政一公共一市場(chǎng)力量逐步推進(jìn)的原則

體系發(fā)育階段的各種力量強(qiáng)弱、終極目標(biāo)決定了這一原則的采用。體系發(fā)育初期，行政力量強(qiáng)，其他力量弱，只有靠政府組建有關(guān)機(jī)構(gòu)提供融合服務(wù)并培育公共機(jī)構(gòu)；發(fā)育中期，公共機(jī)構(gòu)力量較強(qiáng)，除承接部分政府職能、直接服務(wù)商業(yè)機(jī)構(gòu)外，更重要的是架設(shè)政府――商業(yè)機(jī)構(gòu)橋梁以放大政府引導(dǎo)作用；發(fā)育后期，商業(yè)機(jī)構(gòu)有了一定實(shí)力，新的商業(yè)機(jī)構(gòu)接受公共機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，老的開展競(jìng)爭(zhēng)，政府不再干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)之手調(diào)節(jié)整個(gè)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)水平的目標(biāo)。

相比于已有文獻(xiàn)，創(chuàng)新了體系發(fā)育路徑(見圖5)和行政推動(dòng)機(jī)制研究。立法、行政、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)雙方的信任約束等外力作用于三大主體(政府、公共、商業(yè)機(jī)構(gòu))，形成了豐富多彩、功能側(cè)重、相互協(xié)同的體系發(fā)育路徑。就其中的行政推動(dòng)而言，政府一方面要利用行政權(quán)力制定經(jīng)濟(jì)政策并開發(fā)相應(yīng)的政策工具，推動(dòng)政府與公共機(jī)構(gòu)履行職責(zé)與使命，扶持商業(yè)機(jī)構(gòu)開展融合業(yè)務(wù)；另一方面又要逐步淡出行政權(quán)力，引入市場(chǎng)機(jī)制并最終以此來催熟、駕馭整個(gè)體系。這就是一對(duì)矛盾。解決的辦法就是逐步引入和利用法律法規(guī)約束機(jī)制、協(xié)會(huì)自律機(jī)制、20／80優(yōu)勝劣汰原則、價(jià)值鏈創(chuàng)造與分享原則。這是現(xiàn)有文獻(xiàn)沒有涉及的最大難點(diǎn)，因而也是本研究最大的創(chuàng)新點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)政策、政策工具分別刺激、推動(dòng)體系形成

經(jīng)濟(jì)政策刺激風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系運(yùn)行外部平臺(tái)(信息、產(chǎn)業(yè)集群等承載體)的形成，并為平臺(tái)融合雙方、體系發(fā)育提供條件，同時(shí)刺激技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)放大政策功能。即政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)分別與財(cái)政、稅收、貸款支持政策結(jié)合在一起實(shí)施政策，放大政策力量，并輸出政策工具(前面已述)；商業(yè)機(jī)構(gòu)則利用政策使其自身繁榮、壯大。而政策工具一方面靠政策支持發(fā)育自身并促進(jìn)體系的形成，另一方面完成支持經(jīng)濟(jì)政策并彌補(bǔ)其功能不足的使命。

現(xiàn)有文獻(xiàn)只是零散、個(gè)別、定性地研究政策工具對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的部分正向作用，而本課題首次界定了經(jīng)濟(jì)政策、政策工具，并定量研究了它們的作用，因而具有創(chuàng)新性。

五、研究展望

(一)研究結(jié)果

影響高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合及融合步伐的因素很多，本文不從風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)單方面研究其發(fā)展，而是橫向擴(kuò)展到兩方面，再在融合促進(jìn)的角度上選取技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系作為研究對(duì)象，并進(jìn)行縱向延伸，即研究體系促進(jìn)融合、加快融合的功能，進(jìn)而研究體系的組成、發(fā)育及體系建設(shè)的條件。例如：(1)本文采用歷史分析與對(duì)比方法界定了功能完備、體系完整的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的組成要素、結(jié)構(gòu)組成。(2)針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系設(shè)計(jì)難點(diǎn)，提出設(shè)計(jì)了中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的原則，設(shè)計(jì)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，并就技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)與要素分析。(3)本文引入個(gè)性研究方法研究了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的特殊環(huán)境、階段與特征，并以國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究結(jié)果為基礎(chǔ)，以分析判斷中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育階段為前提，探索了技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系建設(shè)的立法、行政、市場(chǎng)推動(dòng)途徑。(4)首次區(qū)分了宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政策工具(工具組合)，并闡明了它們之間的相互關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)開展融合服務(wù)的環(huán)境條件；政策工具(工具組合)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延伸。(5)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系需要一定的政策工具(工具組合)支持才能發(fā)育，而且要以宏觀經(jīng)濟(jì)政策與政策工具(工具組合)的配套與交融為基礎(chǔ)。如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)政、稅收支持政策與對(duì)高新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資融合機(jī)構(gòu)支持可以在產(chǎn)業(yè)集群的范疇內(nèi)得以解決。在政策工具(工具組合)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策交融的前提下，政策工具(工具組合)的設(shè)計(jì)具有重要意義。政策工具的組合設(shè)計(jì)源于各種工具各自的局限性。各種政策工具組合使用，才有可能發(fā)揮整體效應(yīng)。在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策的環(huán)境條件不夠成熟的條件下，更需要多項(xiàng)工具組合使用，方能彌補(bǔ)環(huán)境政策的缺陷。

篇10

低碳經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施，對(duì)于預(yù)防、處理、解決資源環(huán)境問題起著至關(guān)重要的作用。自2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》問世以來，我國(guó)政府亦高度重視低碳經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)建，《電力需求側(cè)管理辦法》《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等一系列政策法規(guī)對(duì)于指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但應(yīng)看到，由于部分低碳經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容尚不夠合理，致使政策失靈的情況時(shí)有發(fā)生。如何制定科學(xué)合理的低碳經(jīng)濟(jì)政策并有效實(shí)施，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)值得深入探討和研究的重大現(xiàn)實(shí)問題。 

一、從微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的角度透視 

低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈 

作為盡可能減少高碳能源消耗和溫室氣體排放以最大限度地達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏而制定并實(shí)施的低碳經(jīng)濟(jì)政策，其核心是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，逐漸擺脫傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，實(shí)踐中卻時(shí)常出現(xiàn)政策效果與預(yù)期目標(biāo)相偏離而不能有效推行國(guó)家意愿或政策傳遞與交接過程出現(xiàn)斷層而不能有效傳達(dá)政策意志的情況，由此導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈。 

根據(jù)政策全過程的不同階段，可以將政策失靈分為政策制定失靈、政策執(zhí)行失靈、政策評(píng)價(jià)失靈和政策監(jiān)督失靈，[2]筆者主要探討的是政策制定失靈方面的問題。在政策制定與執(zhí)行過程中，根據(jù)赫伯特·西蒙的“有限理性”理論，“管理人”的知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和能力是有限的，他不可能也不企望達(dá)到絕對(duì)的最優(yōu)解。同理，在政策制定過程中，政策制定者由于受“有限理性人”的限制無法考慮到政策目標(biāo)的方方面面，因而在決策時(shí)可能無法做出真正反映現(xiàn)實(shí)需求的決策，實(shí)施過程中也可能因受到內(nèi)外部環(huán)境因素影響而偏離目標(biāo)。從這一點(diǎn)上說，低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈有其客觀原因。但筆者認(rèn)為，仍有必要探究在這些客觀原因背后是否有其他的可控因素導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈。 

低碳經(jīng)濟(jì)政策的貫徹往往是自上而下的，從規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的宏觀層面，到發(fā)展低碳城市與低碳產(chǎn)業(yè)的中觀層面，再到對(duì)企業(yè)、個(gè)人行為規(guī)范的微觀層面，層層推進(jìn)。然而，盡管低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)概念，但它的政策效果卻是基于企業(yè)和個(gè)人這一微觀層面不斷積累、傳導(dǎo)和上升才能最終達(dá)成的。因此，從微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的角度分析低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈的表現(xiàn)及成因，有利于從根本上解決低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈問題。 

在微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體數(shù)目尚未達(dá)到飽和狀態(tài)的范圍內(nèi)，自然環(huán)境可以被看作是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征的公共物品，其對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體而言既是基本不花費(fèi)任何成本就能獲得的資源要素，也是基本不付出任何代價(jià)就能破壞的環(huán)境要素。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，當(dāng)破壞環(huán)境的收益遠(yuǎn)大于付出的成本時(shí)，微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體作為“理性經(jīng)濟(jì)人”在利益最大化的驅(qū)使下可能會(huì)罔顧政策法規(guī)和社會(huì)道德。而當(dāng)大部分微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體都采取高碳經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，微觀層面的高碳化將上升為區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城市的高碳化，進(jìn)而使整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、能源、消費(fèi)結(jié)構(gòu)高碳化，[3]此時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)政策失靈。 

二、微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體視角下低碳經(jīng)濟(jì) 

政策失靈的表現(xiàn)及原因分析 

（一）高碳化運(yùn)作收益與代價(jià)不對(duì)等導(dǎo)致的“公地悲劇”