導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇車輛突發(fā)事件處理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事件處理過程

接到公安機(jī)關(guān)通知后，校公安處、研究生院、學(xué)生所在學(xué)院等相關(guān)人員第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知A同學(xué)的母親。學(xué)校啟動(dòng)了突發(fā)事件處理機(jī)制，分為學(xué)生信息收集、報(bào)送組，事件處理組，家長(zhǎng)接待組，輿情、事態(tài)監(jiān)控組。

輿情、事態(tài)監(jiān)控組，負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情及媒體相關(guān)報(bào)道信息，發(fā)現(xiàn)謠言擴(kuò)散上報(bào)學(xué)校相關(guān)部門工作人員，該小組由學(xué)校的宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心等部門組成，進(jìn)行了輿情監(jiān)控。學(xué)生信息收集、報(bào)送組，負(fù)責(zé)收集學(xué)生各類相關(guān)信息資料，隨時(shí)記錄事態(tài)進(jìn)展每一節(jié)點(diǎn)，每日總結(jié)上報(bào)事情進(jìn)展，報(bào)至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)生所在學(xué)院、研究生院、保衛(wèi)處等相關(guān)單位組成。家長(zhǎng)接待組，負(fù)責(zé)家長(zhǎng)接站、住宿、餐飲安排相關(guān)工作，該項(xiàng)工作由學(xué)校辦公室、后勤、研究生院等相關(guān)單位組成。事件處理組，協(xié)助公安系統(tǒng)開展事件調(diào)查相關(guān)工作，負(fù)責(zé)后期與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，以及協(xié)助處理事件發(fā)生后的相關(guān)工作，該小組由學(xué)校研究生院、學(xué)生所在學(xué)院、公安處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)單位組成。

事件發(fā)生后，學(xué)校完成了家屬接待，相關(guān)寢室同學(xué)心理輔導(dǎo)、治療，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)陪同家屬到尸檢中心，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)生宿舍等地點(diǎn)查看。當(dāng)晚對(duì)寢室其他三名同學(xué)進(jìn)行了心理輔導(dǎo)。學(xué)校還召開班會(huì)說明情況并對(duì)同學(xué)們進(jìn)行心理疏導(dǎo)。事件處理小組與A同學(xué)家屬在家長(zhǎng)住處賓館進(jìn)行會(huì)面，由公安機(jī)關(guān)人員向家屬介紹了案件的初步情況，家長(zhǎng)接受孩子隊(duì)樓事實(shí)，該小組隨后調(diào)校內(nèi)外各部門完成了火化的準(zhǔn)備工作。

二、事件處理啟示

（一）全力合作、指揮有力，全?？焖俾?lián)動(dòng)

學(xué)校在事發(fā)當(dāng)日上午立刻啟動(dòng)突發(fā)事件處理機(jī)制，召集公安處、研究生院、學(xué)生所在學(xué)院等相關(guān)人員召開會(huì)議、并進(jìn)行工作分工。協(xié)調(diào)了宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心等部門進(jìn)行了輿情監(jiān)控，協(xié)調(diào)了校醫(yī)院派專人全程陪護(hù)家屬。公安處協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)的多個(gè)部們完成了到尸檢中心及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等地查看、與家屬盡早見面介紹案件情況、辦理相關(guān)手續(xù)等工作。成立了事件處理組，完成了家長(zhǎng)接待、材料上報(bào)、輿情監(jiān)控、后事處理及后勤保障等工作。正是由于校內(nèi)外多部門的全力合作，才為此事件的處理工作提供了極大保障支持。

（二）準(zhǔn)備細(xì)致，預(yù)案充分

研究生院、學(xué)院對(duì)可能遇到的情況以及家屬關(guān)心的、可能問到的問題及答案進(jìn)行了全面梳理，設(shè)想了家屬可能表現(xiàn)出的各種狀況及應(yīng)對(duì)方法，在處理過程中占據(jù)主動(dòng)。同時(shí)，還提前擬定了協(xié)議隨時(shí)等待商談達(dá)成一致后簽定、提前準(zhǔn)備了遺相等后事處理環(huán)節(jié)，使處理過程環(huán)環(huán)相扣。此外，還準(zhǔn)備了大量藥品以備不時(shí)之需。校醫(yī)院醫(yī)生、司機(jī)車輛全程待命。

（三）家屬接待細(xì)致、處處彰顯人性化關(guān)懷

家長(zhǎng)接待組完成了七位家屬吃、住、行等全部接待工作。接待組處處注重禮貌，態(tài)度上高度體諒家屬情緒。家屬對(duì)學(xué)部耐心細(xì)致的接待工作無可挑剔、非常滿意。家屬在學(xué)交期間全程車接車送，入住賓館干凈舒適，每頓餐飯均送至家屬房間。端午節(jié)，學(xué)部為家屬準(zhǔn)備了粽子。人性化的關(guān)懷，讓家屬感到溫暖。

（四）配合家屬到現(xiàn)場(chǎng)考查，打消家屬懷疑

家屬來到學(xué)校后，立刻便到尸檢中心、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)生宿舍等地查看。家屬在這個(gè)過程中表現(xiàn)得非常認(rèn)真。不僅非常仔細(xì)地翻看了尸體，還到事發(fā)地及該生宿舍樓下的草坪徹底檢查。家屬還對(duì)該生宿舍的床鋪、書架、大小柜子、箱子等都進(jìn)行了非常細(xì)致地翻查。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師全程陪同、詳細(xì)介紹打消了家屬的一些懷疑。

（五）及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與家屬盡早見面

事發(fā)第二天，校公安處、研究生院、學(xué)部協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與家屬見面并介紹了案件的初步情況。家屬當(dāng)場(chǎng)接受了公安方面做出的A學(xué)生高墜身故為自殺的結(jié)論。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)解答了家屬有關(guān)案情的一些疑問。公安機(jī)關(guān)與家屬的盡早見面，加快了事件處理的速度。

（六）日常工作扎實(shí)，為事件處理打牢基礎(chǔ)

學(xué)生所在學(xué)院，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，學(xué)生導(dǎo)師多次學(xué)生談話談心，并留存了每次的談話記錄。學(xué)院研究生秘收還經(jīng)常深入學(xué)生寢室。多方面的信息表示，均未發(fā)現(xiàn)該生有任何異常情況，這些為事件迅速處理打下了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬寧奇.高校突發(fā)事件預(yù)防對(duì)策探析[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）.

[2] 王瑩.研究生突發(fā)事件處理及教育對(duì)策探討[J].思想教育研究，2009（12）.

[3] 王平，麥慶藝.略談高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003（8）.

篇2

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，基層疾控中心要在明確基本職責(zé)基礎(chǔ)上，全面做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生［2］。

1.1建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，首先要樹立常備不懈、有備無患的思想，在人員組織和物資設(shè)備等方面做好準(zhǔn)備，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和不同類型衛(wèi)生應(yīng)急事件處理程序［3］。一旦發(fā)生疫情、中毒事故或重大傷害事故，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，使損失減少到最低程度。

1.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是決定應(yīng)急能力的首要因素，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。應(yīng)急隊(duì)伍反映了決策層次、技術(shù)能力、人才質(zhì)量和建設(shè)水平，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證［4］。作為基層疾控中心，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。近年來，北京市東城區(qū)疾控南部分中心立足工作實(shí)際，建立健全組織體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，不斷優(yōu)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)演練工作，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急裝備，在區(qū)衛(wèi)計(jì)委的指揮下，在上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。1.2.1成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由疾控中心主任和書記為組長(zhǎng)、中心副主任為副組長(zhǎng)、各科所長(zhǎng)為成員的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相應(yīng)人員做好應(yīng)急事件的調(diào)查處理工作。應(yīng)急工作辦公室設(shè)在中心辦公室。1.2.2組建突發(fā)事件應(yīng)急處理小分隊(duì)為確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到落實(shí)，中心制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)組織建立了由疾病預(yù)防控制中心30名專業(yè)人員組成的3支應(yīng)急處理小分隊(duì)，隨時(shí)待命處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.2.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備及車輛等管理工作分工明確應(yīng)急小分隊(duì)成員及相關(guān)人員配備手機(jī)等通訊器材，確保通訊暢通；一般應(yīng)急物資的采購(gòu)與車輛使用管理由中心后勤科負(fù)責(zé)，車輛保持良好狀態(tài)，滿足疫情處理需要［5］。微生物和理化檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件檢測(cè)工作中重要物資（如試劑、培養(yǎng)基、標(biāo)準(zhǔn)菌株、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等）的申購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用及報(bào)廢管理。疾控所負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處理箱的準(zhǔn)備及物品更新，確保在有效期內(nèi)使用；食環(huán)所負(fù)責(zé)食物中毒、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理所需的防護(hù)用品、快速檢測(cè)箱、應(yīng)急處理箱等的準(zhǔn)備與更新，確保在有效期內(nèi)使用；職放所負(fù)責(zé)職業(yè)中毒及放射污染事故應(yīng)急處理，所需的防護(hù)用品、快速檢測(cè)箱、應(yīng)急處理箱等的準(zhǔn)備與更新，確保在有效期內(nèi)使用。消毒所負(fù)責(zé)消毒藥械滿足處理疫情需要。1.2.4對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練為提高疾病預(yù)防控制工作質(zhì)量和社會(huì)綜合服務(wù)能力，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，必須開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動(dòng)。本著“全員參與，共同提高”的理念，在做好全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，首先，要積極選派出應(yīng)急隊(duì)伍中的骨干力量參加上級(jí)應(yīng)急工作培訓(xùn)，并組織好應(yīng)急人員的二級(jí)培訓(xùn)；其次，邀請(qǐng)專家講授突發(fā)事件處理的相關(guān)知識(shí)和技能；第三，結(jié)合甲型流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征和“02”等重點(diǎn)傳染病防控，以及大型活動(dòng)衛(wèi)生防病實(shí)際工作，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)突發(fā)事件典型案例進(jìn)行討論；第四，結(jié)合防病形勢(shì)和專業(yè)工作實(shí)際，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理模擬演練，每年至少開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練1～2次，防控理論培訓(xùn)10～15次。通過以上幾方面的培訓(xùn)和演練，可收到良好的學(xué)習(xí)效果，能夠快速提高專業(yè)技術(shù)人員衛(wèi)生防病基礎(chǔ)理論水平和專業(yè)技能，進(jìn)而為基層疾控機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件積累工作經(jīng)驗(yàn)。1.2.5建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)制按照中心預(yù)案要求，由專業(yè)技術(shù)人員組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置小分隊(duì)，配備了相應(yīng)的設(shè)備和器材，能夠在第一時(shí)間承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，為突發(fā)事件的有效處理提供了組織保障。同時(shí)，在政府部門的大力支持和幫助下，中心著力研究解決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，對(duì)在應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高了應(yīng)急隊(duì)伍工作的積極性。1.2.6提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平政府部門能夠?qū)πl(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備及日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額發(fā)放，應(yīng)急小分隊(duì)嚴(yán)格按照裝備目錄要求裝備到位，提高了應(yīng)急處置能力。只有不斷的加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，才能形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力才能滿足轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作需要。1.2.7不斷完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制中心設(shè)立3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)存庫(kù)，根據(jù)需要及時(shí)完善添加各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括疫苗、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)器材和試劑、傳染源隔離、消毒和防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施等，分類存放，并建立了應(yīng)急物資的管理和使用制度，確保發(fā)生重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

2.1接報(bào)

首先做好疫情接報(bào)。對(duì)外公布疫情報(bào)告電話，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度，落實(shí)24h值班和應(yīng)急職守工作。接報(bào)時(shí)，值班人員根據(jù)報(bào)告的不同來源和報(bào)告種類，詳細(xì)核實(shí)并登記兩個(gè)方面情況：一方面是事件本身情況，即事件的基本情況，包括事件名稱、事件類別和性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和波及范圍、發(fā)病人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取的措施；另一方面是報(bào)告者情況，包括報(bào)告單位名稱、報(bào)告人員姓名及聯(lián)系方式、報(bào)告的時(shí)間地點(diǎn)等［6］；由疫情值班人員按照專業(yè)分工報(bào)告中心主管主任或主任；經(jīng)主管主任或主任同意，按接報(bào)時(shí)登記核實(shí)的內(nèi)容及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)委和市疾病預(yù)防控制中心。

2.2做好赴現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)前準(zhǔn)備

值班人員通知小分隊(duì)人員，包括流調(diào)、檢驗(yàn)、消毒專業(yè)人員和司機(jī)到位；查看疫情處理物品是否齊備；主管主任或主任根據(jù)疫情嚴(yán)重程度決定是否召集其他相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)共同處理。組織清點(diǎn)人數(shù)和裝備后，爭(zhēng)取以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。流調(diào)過程中，做好流調(diào)人員個(gè)人防護(hù)，針對(duì)事件類型采取相應(yīng)的處理程序，盡可能全面收集與事件相關(guān)的資料，盡快分析判斷事件的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，為現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)處置和做出最終結(jié)論提供依據(jù)。做好進(jìn)程報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作情況要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，內(nèi)容包括事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和控制措施等內(nèi)容。樣品采集及檢測(cè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)查取證采樣檢驗(yàn)的，要盡快采集樣品和標(biāo)本，用快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行初步檢驗(yàn)，同時(shí)將備份送到指定實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)溝通，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。撰寫調(diào)查報(bào)告初次調(diào)查結(jié)束后，疫情處理人員要及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)過和處置情況進(jìn)行初步總結(jié)，分析原因和影響因素，提出防范措施、改進(jìn)意見及處置建議，匯集各方資料，撰寫初次調(diào)查報(bào)告。根據(jù)疫情的性質(zhì)在不同處理階段撰寫不同類型的調(diào)查報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后1周內(nèi)，配合應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和處置情況進(jìn)行全面總結(jié)，并提出今后類似事件防范和處置建議。

3實(shí)際處理案例效果

一起“7•21”暴雨?yáng)|花市南里社區(qū)洪澇災(zāi)害事故的應(yīng)急處理。2012年7月21，北京市遭受了60年來最雨的襲擊，受暴雨影響，東城區(qū)東花市南里社區(qū)13號(hào)，15號(hào)樓地下室嚴(yán)重積水，二次供水水箱也被積水浸泡，該社區(qū)廣大居民斷水?dāng)嚯姡?700余戶居民。疾控中心接到報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，按照上述的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作程序，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)防病咨詢、參與政府信息和居民安撫等工作。在區(qū)衛(wèi)計(jì)委主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，出色完成了此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，得到了居民的認(rèn)可和政府相關(guān)部門的表?yè)P(yáng)。多年的類似工作實(shí)踐證明，該中心的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作及時(shí)、合法、有效、順應(yīng)民意，收到了良好效果。

4存在問題及努力方向

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)保監(jiān)測(cè) 應(yīng)急系統(tǒng) 發(fā)展探析

一、國(guó)內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展

1.國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展

為了能更好地面對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染，全球各個(gè)國(guó)家都相繼制定出一系列應(yīng)對(duì)措施。如果最早聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在1989年就提出（地區(qū)級(jí)緊急事故的意識(shí)和準(zhǔn)備）；隨后一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系出臺(tái)法律條文。如：美國(guó)環(huán)保局在1993年了《化學(xué)品事故排放風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》，英國(guó)與1996年制定了特殊垃圾處理規(guī)定，2005年有害垃圾處理規(guī)定，和兩個(gè)關(guān)于的包裝的規(guī)定，明確規(guī)定了工業(yè)部門必須回收商品包裝，和在商品包裝設(shè)計(jì)中必須使用最少的資源。2007年還頒布了電子垃圾處理法案，明確了電子產(chǎn)品制造商回收產(chǎn)品的義務(wù)。在這些環(huán)境污染防護(hù)方案制定的基礎(chǔ)上，各種應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)急決策系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生了。其中包括法國(guó)2002年開發(fā)的seans.軟件包可向突發(fā)水污染進(jìn)行應(yīng)急決策，Desimone等通過海上溢油事故模擬引入人工智能識(shí)別技術(shù)。很好的對(duì)環(huán)境污染做出應(yīng)急處理。

2.國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門早期對(duì)環(huán)境污染只是進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)情況立即向上報(bào)告，不向國(guó)外那么先進(jìn)，但是近幾年來，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國(guó)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)取得了一定的嚴(yán)究成果。在我國(guó)的污染事故一般是比較復(fù)雜，牽扯面較廣。如果發(fā)生緊急事故，環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)外因素均處于動(dòng)態(tài)化中，并且惡化比較快，一般是來不及做出反應(yīng)，已經(jīng)徹底惡化了。很難對(duì)污染事件進(jìn)行控制。我國(guó)現(xiàn)階段建立起來的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)也只是單一的對(duì)其應(yīng)急監(jiān)測(cè)。未來我國(guó)的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該具備輔助決策的功能，結(jié)合污染事故的相關(guān)案例，無需專業(yè)人事就可以根具分析來判定污染情況，在最短時(shí)間內(nèi)做出最佳的應(yīng)急策略。

二、環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的指導(dǎo)原則

1.預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)前首要任務(wù)，是為了防患于未然，一旦發(fā)生污染事故時(shí)，能迅速調(diào)取污染事故的預(yù)案材料，指導(dǎo)應(yīng)急工作人員迅速采取有效的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案包括：建立企業(yè)檔案，主要指危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)（各地的大型化學(xué)試劑、油庫(kù)、儲(chǔ)氣罐）；重點(diǎn)工業(yè)污染事故排放隱患；污染事故高發(fā)的飲用水源地事故隱患；建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案；建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)；建立突發(fā)性污染事故的場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害。做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

2.有備無患、應(yīng)急迅速

應(yīng)急辦公室：是應(yīng)急組織中的常設(shè)機(jī)構(gòu)。為便于日常工作，可由環(huán)保部門各科室和監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是制定和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備，接收突發(fā)性污染事故的報(bào)警；處置一般污染事故，重大污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，配置裝備，儲(chǔ)備技術(shù)，明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。

3.政府牽頭、協(xié)同作戰(zhàn)

突發(fā)性環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，一般靠某一部門或單位是無法快速有效地妥善處理的，因此，遇到重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府部門，由政府牽頭，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，做到責(zé)任到人，盡心盡職。

4.突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

根據(jù)各省各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，污染事故類型的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立

突發(fā)性環(huán)境污染事故處理與處置的特點(diǎn)，要求一旦事故發(fā)生就進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，必須盡快進(jìn)行有效現(xiàn)場(chǎng)處理，最大限度地減小或消除事故造成的損失。為了能夠讓整個(gè)事故的應(yīng)急指揮做到有條不紊、井然有序，就應(yīng)該有一套行之有效的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急程序，為此，我們?cè)趯?shí)踐過程中總結(jié)了五個(gè)子系統(tǒng)。

1.監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)主要對(duì)突然發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行信息采集與預(yù)警。該系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要去實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控.從而才能有效避免潛在發(fā)生的突發(fā)事件。為突發(fā)環(huán)境事件爭(zhēng)取足夠的處理時(shí)間。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)最主要負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件所應(yīng)用的工具，通過根據(jù)監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)到底是什么污染物，到底屬于哪一類的進(jìn)行確定，把污染的程度進(jìn)行預(yù)測(cè)等。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)全天24小時(shí)隨時(shí)待命的應(yīng)急系統(tǒng)，他主要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行信息處理，去分析突發(fā)事件的性質(zhì)做出急時(shí)反應(yīng)。該功能主要有：應(yīng)急接警、指揮命令調(diào)度、車輛監(jiān)測(cè)調(diào)度等應(yīng)急指揮。

4.決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)主要是對(duì)突發(fā)事件的信息分析，協(xié)助指揮領(lǐng)導(dǎo)及幫助工作人員對(duì)事情的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)及時(shí)對(duì)以往不同事件處理的方式結(jié)合現(xiàn)存事件提出參考意見。

5.災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)

災(zāi)后評(píng)估是環(huán)境突發(fā)事件的一個(gè)重要組成部分。災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)主要對(duì)事件處置完畢后的評(píng)估工作，通過對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的環(huán)境影響為環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃的制定提供了依據(jù)，并進(jìn)行評(píng)估，找出發(fā)生突發(fā)事件的原因，讓人們進(jìn)行改善。以免以后發(fā)生類似的突發(fā)事件。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是一個(gè)日常環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)突發(fā)事件可以進(jìn)行預(yù)報(bào)，讓人們能盡早應(yīng)對(duì)所要發(fā)生的環(huán)境問題，讓損失最小化。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，環(huán)境污染加劇，突發(fā)性環(huán)境污染事故也不斷增多，它對(duì)社會(huì)的危害已成為當(dāng)今世界極為關(guān)注的問題之一。因此，國(guó)家環(huán)?？偩种甘荆航ㄔO(shè)既能對(duì)突發(fā)性污染事故實(shí)施統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理，又能對(duì)污染隱患進(jìn)行監(jiān)控和警告的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)盛.李利國(guó).移動(dòng)式自動(dòng)氣象站設(shè)計(jì)及其在應(yīng)急氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中的應(yīng)用[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2010（2）：70-76.

篇4

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急；保障；響應(yīng)

電網(wǎng)物資是保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，只有快速響應(yīng)電網(wǎng)物資需求，提高物資供應(yīng)的柔韌性，有效、有序的開展應(yīng)急物資保障與供應(yīng)，才能確保電網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

一、電網(wǎng)應(yīng)急物資的概念及其特點(diǎn)

電網(wǎng)應(yīng)急物資是指為防范惡劣自然災(zāi)害或其他因素造成電網(wǎng)停電、電站停運(yùn)，滿足短時(shí)間恢復(fù)供電需要的電網(wǎng)搶修設(shè)備、電網(wǎng)搶修材料、應(yīng)急搶修工器具、應(yīng)急救災(zāi)物資和應(yīng)急救災(zāi)裝備等。

（一）電網(wǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的特點(diǎn)

1.超前性

由于突發(fā)事件具有不確定性和緊迫性的顯著特征，作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物資保障體系，應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理必須具有超前性的特點(diǎn)。

2.科學(xué)性

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)，科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要適合應(yīng)急處置要求，在數(shù)量、品種、規(guī)格、儲(chǔ)備地點(diǎn)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理，既要保證在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中有物可調(diào)、有物可用，還應(yīng)避免應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作低效、無序和資源浪費(fèi)。

3.動(dòng)態(tài)性

突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)展變化，這就要求應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展進(jìn)行變動(dòng)，同時(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理也必須適應(yīng)時(shí)展的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

4.信息化

應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作必須依托信息技術(shù)的支撐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，全面、快速、高效的整合資源來有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（二）電網(wǎng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的分類

按照應(yīng)急作用劃分，可分為應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急裝備物資和應(yīng)急電力搶修設(shè)備與材料。

1.應(yīng)急救災(zāi)物資是指滿足各種自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)需要的救災(zāi)物資，如專用安全防護(hù)用品、應(yīng)急著裝、應(yīng)急標(biāo)識(shí)、醫(yī)用急救箱、臨時(shí)救災(zāi)帳篷、活動(dòng)板房、野戰(zhàn)餐車、雨衣、個(gè)人應(yīng)急照明燈具、應(yīng)急設(shè)備操作手冊(cè)等物資。

2.應(yīng)急裝備物資是指滿足各類突發(fā)事件應(yīng)急搶修需要的裝備性物資。如通信裝備、交通工具、起重機(jī)械、搶險(xiǎn)車輛、維修工具、照明裝置、救護(hù)裝備，以及保障應(yīng)急搶修工作的供電、供水、通風(fēng)設(shè)備等災(zāi)害救援裝備。

3.應(yīng)急電力搶修設(shè)備與材料是指電網(wǎng)運(yùn)行所需要的相關(guān)電力設(shè)備和材料，如變壓器、斷路器、電容器等。

（三）電網(wǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式

1.實(shí)物儲(chǔ)備

根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急工作需要，遵循“規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、交通便利”的原則，因地制宜設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明燈具、帳篷、沖鋒舟等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

2.協(xié)議儲(chǔ)備

結(jié)合應(yīng)急物資需求和招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)量結(jié)果，充分利用供應(yīng)商庫(kù)存資源，與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，優(yōu)先安排應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備商供貨。供應(yīng)商需合理保證儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)和儲(chǔ)備額度，優(yōu)先滿足電網(wǎng)應(yīng)急物資需求數(shù)量和響應(yīng)時(shí)間的需求。

3.動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備

在實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備不能完全滿足應(yīng)急物資保障需要時(shí)，可以通過在建工程物資合同臺(tái)帳信息，及時(shí)跟蹤了解簽約設(shè)備材料生產(chǎn)、交付、到貨情況，實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下采購(gòu)物資緊急調(diào)撥。

為提高物資利用效率，電網(wǎng)搶修設(shè)備、電網(wǎng)搶修材料的儲(chǔ)備可采用動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)方式，應(yīng)急搶修工器具、應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急救災(zāi)裝備可采用實(shí)物儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式。

二、電網(wǎng)應(yīng)急物資的供應(yīng)保障機(jī)制

應(yīng)急物資保障機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，迅速、有效、有序的開展應(yīng)急物資保障的基礎(chǔ)，主要由日常保障機(jī)制和配套保障機(jī)制組成。日常保障機(jī)制包括儲(chǔ)備物資維護(hù)保養(yǎng)、儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)和應(yīng)急預(yù)案。配套保障機(jī)制包括信息保障機(jī)制、應(yīng)急管理培訓(xùn)及應(yīng)急保障演練。

（一）日常保障機(jī)制

1.應(yīng)急儲(chǔ)備物資維護(hù)保養(yǎng)

應(yīng)急儲(chǔ)備物資的維護(hù)保養(yǎng)主要包括日常巡視檢查、整理、清潔等工作。對(duì)需要進(jìn)行電氣、機(jī)械性能保養(yǎng)維護(hù)的物資定期組織維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。

（1）變壓器。每月檢查是否漏油、變壓器外殼金屬件是否銹蝕、漆皮是否脫落；變壓器保持清潔，如有積灰，要用清潔干燥的布擦拭；為防止瓷套管受到撞擊而破損，用麻包、木板包扎保護(hù)。

（2）電器設(shè)備。每月檢查是否受潮、銹蝕、外殼漆皮是否脫落；本體和局部有易碎的電瓷制品，儲(chǔ)存在能防止劇烈震動(dòng)，防止機(jī)械性撞擊的地點(diǎn)，用麻包、木板包扎保護(hù)；存放在露天貨場(chǎng)的電器設(shè)備，應(yīng)有氈墊、密封等措施。

（3）線纜類。大型電纜盤采取楔形枕木進(jìn)行兩側(cè)固定，防止?jié)L動(dòng)；線纜切割前，將切點(diǎn)兩側(cè)扎緊，以后切割后護(hù)層或鎧裝層松動(dòng)脫落；切割后的電纜頭包裹密封；電線電纜采用電纜盤架方式，如室外存放做好遮蓋。

（4）金屬材料。大尺寸鋼材可露天存放，蓋上油布或用油毛氈封包，下墊枕木或方石；小尺寸的鋼材存放庫(kù)內(nèi)，上貨架或下墊枕木。

（5）工器具。各類小型電工、檢測(cè)工器具采用相應(yīng)的容器按類別盛裝存放，便于集中標(biāo)識(shí)、清潔和保養(yǎng)。

（6）備品備件。備品備件入庫(kù)前，應(yīng)將油污或生銹處清理干凈，重新涂刷防銹油脂，用盒、塑料袋等包裝存放于干燥清潔處。

（7）應(yīng)急裝備。發(fā)電機(jī)和帶有自發(fā)電的充電類照明設(shè)備，每季定期進(jìn)行發(fā)電機(jī)組試運(yùn)行啟動(dòng)，確認(rèn)機(jī)組狀態(tài)良好；充氣類沖鋒舟應(yīng)定期進(jìn)行充氣試驗(yàn)，確認(rèn)是否存在漏氣現(xiàn)象；非充氣類沖鋒舟查看是否有老化、開裂等現(xiàn)象。

（8）勞保用品。絕緣手套、絕緣鞋、絕緣靴、絕緣墊等防觸電用品上架存放，采取防塵、防油漬措施，不可與酸堿油類物質(zhì)接觸，防止尖銳物刺傷；安全帶、安全繩、安全網(wǎng)等防墜落工具，存放時(shí)避開酸堿腐蝕性化學(xué)物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)磨損、斷股、變質(zhì)的，禁止發(fā)放領(lǐng)用。

2.儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)

儲(chǔ)備物資主要通過在建工程新入庫(kù)物資替換應(yīng)急儲(chǔ)備物資、將原有儲(chǔ)備物資用于在建工程的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)。

3.應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資保障組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急物資保障工作職責(zé)，優(yōu)化應(yīng)急物資保障工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障日常管理。

（二）配套保障機(jī)制

1.信息保障機(jī)制

順暢的信息溝通是提升突發(fā)事件處理效率的可靠保障。要?jiǎng)討B(tài)跟蹤可調(diào)配資源信息，掌握應(yīng)急儲(chǔ)備資源的分布和存量，制訂資源優(yōu)化方案，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

2.應(yīng)急管理培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)是增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、提高事故防范能力的重要途徑。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包含電網(wǎng)應(yīng)急物資保障規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、處置突發(fā)事件的程序和方法?？刹扇∫詬彺?、以學(xué)代培等，提升應(yīng)急物資保障工作的組織協(xié)調(diào)能力。

3.應(yīng)急保障演練

應(yīng)急保障演練模擬突發(fā)事件處置全過程運(yùn)作，能夠系統(tǒng)的檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障工作機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正應(yīng)急工作中的缺陷和不足，解決各方協(xié)同配合等問題，達(dá)到完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。

三、如何做好電網(wǎng)應(yīng)急物資保障工作

在緊急搶險(xiǎn)狀態(tài)下，如何做好應(yīng)急物資保障工作、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是考驗(yàn)電網(wǎng)物資應(yīng)急管理體系機(jī)制是否健全高效的判定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備工作到位

成立應(yīng)急物資指揮中心，統(tǒng)一組織應(yīng)急物資保障工作，集中研究應(yīng)急物資采購(gòu)、供應(yīng)以及跨區(qū)調(diào)撥等重大事項(xiàng)，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存信息，確保應(yīng)急狀態(tài)下能在第一時(shí)間內(nèi)快速調(diào)出物資。

（二）密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌調(diào)配資源

密切關(guān)注事態(tài)，迅速組織開展倉(cāng)儲(chǔ)物資普查工作，更新動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資信息。提前做好函調(diào)供應(yīng)商庫(kù)存情況的準(zhǔn)備工作，與承運(yùn)商進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，做好緊急運(yùn)輸準(zhǔn)備。

（三）預(yù)警快速響應(yīng)，確保及時(shí)供應(yīng)

應(yīng)急預(yù)警發(fā)出后，按照“先近后遠(yuǎn)、先利庫(kù)后采購(gòu)”的原則以及“先實(shí)物、再協(xié)議、后動(dòng)態(tài)”的儲(chǔ)備物資調(diào)用順序作出調(diào)撥、配送及采購(gòu)決定。

1.應(yīng)急物資調(diào)撥：（1）國(guó)網(wǎng)物資部統(tǒng)一組織實(shí)施公司范圍內(nèi)儲(chǔ)備物資跨區(qū)調(diào)撥，向應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、協(xié)議儲(chǔ)備供應(yīng)商和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資所在的省公司下達(dá)調(diào)撥指令。（2）接到應(yīng)急物資調(diào)撥指令的調(diào)撥單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送，并對(duì)運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和信息反饋。（3）應(yīng)急物資需求單位負(fù)責(zé)與調(diào)撥單位聯(lián)系，做好應(yīng)急物資的接收，并保存驗(yàn)收記錄作為結(jié)算依據(jù)。

2.應(yīng)急物資配送：（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、協(xié)議儲(chǔ)備供應(yīng)商和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資所在的省公司負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。（2）緊急采購(gòu)物資由被委托緊急采購(gòu)單位組織供應(yīng)商進(jìn)行應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。（3）配送過程中的實(shí)時(shí)跟蹤信息主要包括車輛實(shí)時(shí)位置、運(yùn)行速度、沿途道路情況、周邊環(huán)境、車輛里程等。大件運(yùn)輸物資通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)狀態(tài)反饋，重點(diǎn)物資車輛通過加裝GPS實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)運(yùn)輸狀態(tài)查詢，一般物資由供應(yīng)商或配送商實(shí)時(shí)反饋上報(bào)途中信息。

3.應(yīng)急物資采購(gòu)：（1）根據(jù)搶險(xiǎn)需要，緊急采購(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取非招標(biāo)采購(gòu)方式，國(guó)網(wǎng)物資部對(duì)于省公司可以自行緊急采購(gòu)物資的情況，由計(jì)劃處及時(shí)批復(fù)緊急采購(gòu)申請(qǐng)。（2）對(duì)于省公司自行緊急采購(gòu)、應(yīng)急物資調(diào)撥均不能滿足需要的情況，由國(guó)網(wǎng)物資部統(tǒng)一組織采購(gòu)或委托相關(guān)單位進(jìn)行緊急采購(gòu)。（3）為保障應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，導(dǎo)致未及時(shí)簽訂合同的，可在應(yīng)急事件響應(yīng)結(jié)束后統(tǒng)一補(bǔ)簽，在應(yīng)急解除后3個(gè)月內(nèi)完成資金結(jié)算辦理。

（四）注重閉環(huán)管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)急響應(yīng)后，物資部門在保障物資供應(yīng)的同時(shí)，要注重物資調(diào)撥、采購(gòu)、運(yùn)輸、交接等相關(guān)單據(jù)的記錄、梳理和補(bǔ)充，務(wù)必做好過程記錄，以便尋源處理物資賬務(wù)。發(fā)生緊急采購(gòu)時(shí)，需按照國(guó)網(wǎng)公司緊急物資采購(gòu)程序和非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理規(guī)定，完備采購(gòu)過程資料，確保應(yīng)急供應(yīng)程序規(guī)范，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)需求；應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)；配送模型

我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要制定應(yīng)急機(jī)制、保障體系、應(yīng)急物資籌措、儲(chǔ)存與配送方案，這就是應(yīng)急物流。應(yīng)急物流與普通物流的區(qū)別在于應(yīng)急物流體現(xiàn)在“急”字，強(qiáng)調(diào)配送效率第一、效益第二，這與商業(yè)化物流業(yè)以營(yíng)利為目的明顯不同。普通企業(yè)物流配送一般外包給第三方，專業(yè)的物流企業(yè)會(huì)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)建立自己的物流配送中心，這些物流中心是固定的，同時(shí)，接受的配送任務(wù)也是指定的，但是，應(yīng)急物流的配送中心需要隨著受災(zāi)點(diǎn)的增加而移動(dòng)，配送目的地及需求也在動(dòng)態(tài)變化，正是這些特點(diǎn)使得應(yīng)急物流的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)配送研究成為必要。

1應(yīng)急物流研究現(xiàn)狀

1.1應(yīng)急物流理論研究

應(yīng)急物流是應(yīng)突發(fā)事件中資源配置要求而生的，對(duì)應(yīng)急物流的研究主要集中在應(yīng)急物流設(shè)施選址、突發(fā)事件信息處理與應(yīng)急資源分配、路徑規(guī)劃等。其次是對(duì)應(yīng)急物流的組織形式與保障體系及應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的研究。

應(yīng)急物流服務(wù)設(shè)施一般以救援點(diǎn)、服務(wù)站等形式存在，這是在突發(fā)事件發(fā)生前預(yù)先建設(shè)好的應(yīng)急物流據(jù)點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)具有重要作用，對(duì)移動(dòng)配送中心的建立起到支撐作用，應(yīng)急設(shè)施的選址也具有重要意義。應(yīng)急資源分配及路徑規(guī)劃均為應(yīng)急事件處理過程中的內(nèi)容，這是核心內(nèi)容，一般研究基于響應(yīng)時(shí)間為目標(biāo)，即配送時(shí)間最短，以車輛配送路徑、載重限制等為條件計(jì)算最優(yōu)的配送點(diǎn)設(shè)置，包括數(shù)量與位置。

1.2應(yīng)急物流模型研究

目前大多數(shù)研究均基于靜態(tài)需求構(gòu)建物流配送模型，對(duì)于應(yīng)急物流的研究也缺乏需求動(dòng)態(tài)變化的特性的考慮，配送任務(wù)固定的前提下構(gòu)建優(yōu)化模型計(jì)算最優(yōu)配送路徑。然而，應(yīng)急物流的配送需求是隨著時(shí)間的推移而動(dòng)態(tài)變化的，學(xué)者Coburn，A.等的研究證實(shí)了這一點(diǎn)，F(xiàn)iedrich，F(xiàn)在對(duì)多國(guó)地震統(tǒng)計(jì)分析中提出：受災(zāi)點(diǎn)對(duì)物資的需求是可變的，物資配送時(shí)間往往會(huì)被學(xué)者所忽視。

針對(duì)應(yīng)急物流的動(dòng)態(tài)變化特性，也有一些中外學(xué)者提出相關(guān)觀點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急物流建模提供基礎(chǔ)，如姚杰提出應(yīng)急物流配送優(yōu)化問題目標(biāo)函數(shù)更重要的是考慮時(shí)間因素，Heung構(gòu)造了一個(gè)最優(yōu)救援物資配送模型，通過分階段方法實(shí)現(xiàn)，Hall構(gòu)建了一個(gè)旅行時(shí)間問題模型，其中的時(shí)間要素是動(dòng)態(tài)變化的。

通過對(duì)應(yīng)急物流的概念的剖析，分析其各要素，參考相關(guān)學(xué)者關(guān)于應(yīng)急物流的建模，對(duì)其中涉及到動(dòng)態(tài)變化因素的挖掘，本文構(gòu)建了一個(gè)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)配送模型。

2動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)配送模型的構(gòu)建

2.1問題描述

根據(jù)算法我們可以獲得移動(dòng)配送中心負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的配送線路，以此類推，可以計(jì)算出所有配送中心區(qū)域的配送路線。

4應(yīng)急物流實(shí)例

上述章節(jié)對(duì)應(yīng)急物流下配送中心選址、配送線路規(guī)劃等作了建模，那么構(gòu)建的模型是否具有實(shí)用性，我們將用一個(gè)實(shí)例來說說明。

應(yīng)急物流的典型案例是災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的配送，假設(shè)某災(zāi)區(qū)設(shè)定了10個(gè)救災(zāi)物資需求點(diǎn)，派往災(zāi)區(qū)的運(yùn)輸車輛最大載重6t，平均行駛速度40km/h，每個(gè)物資需求節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)急物資的獲得均有一定的時(shí)間規(guī)定（詳見表格），如果沒有及時(shí)獲得物資將陷入危險(xiǎn)。物資需求點(diǎn)在不同配送周期物資需求不同，假設(shè)每天為一個(gè)配送周期，表l給出2天的物資需求及對(duì)物資的配送時(shí)間要求變化表、節(jié)點(diǎn)距離表及加權(quán)網(wǎng)絡(luò)圖。

根據(jù)floyd算法對(duì)表2進(jìn)行計(jì)算可以獲得矩陣，進(jìn)而獲得矩陣（為中間結(jié)果，此處不列示），根據(jù)模型式（7）計(jì)算獲得移動(dòng)配送中心。

第1個(gè)配送周期：計(jì)算獲得移動(dòng)配送中心為V3，V4，即將移動(dòng)物資配送點(diǎn)設(shè)置在物資需求點(diǎn)V3與V4，再根據(jù)二級(jí)配送模型計(jì)算出具體運(yùn)輸車輛配送路線。依據(jù)式（8）逐個(gè)計(jì)算移動(dòng)配送中心負(fù)責(zé)的物資需求點(diǎn)集合，可以得到2個(gè)移動(dòng)配送中心的配送范圍分別為：V3負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)V1，V8，V9，V4負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)V2，V7，V5，V10，V6。根據(jù)前一節(jié)給出的算法依據(jù)滿足最急需求為目標(biāo)逐個(gè)計(jì)算配送路徑，可以獲得如下配送子任務(wù)及相關(guān)路徑：子任務(wù)V3V8V1，子任務(wù)V3V9，子任務(wù)V4V7V2V6，子任務(wù)V4V5V10。

第2個(gè)配送周期：進(jìn)入第2天，一個(gè)新的配送周期，此時(shí)各受災(zāi)物流需求點(diǎn)對(duì)救災(zāi)物資的需求以及對(duì)物資配送的時(shí)間要求都發(fā)生了變化，根據(jù)移動(dòng)配送中心選址模型計(jì)算得到新的配送中心為V2，V4，繼續(xù)根據(jù)式（8）計(jì)算各需求點(diǎn)集合，可得：V2負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)V1，V6，V9，V4負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)V3，V7，V5，V10，V8。根據(jù)滿足最急需求為目標(biāo)逐個(gè)計(jì)算配送路徑，可以獲得如下配送子任務(wù)及相關(guān)路徑：子任務(wù)V2V6V9，子任務(wù)V2V1，子任務(wù)V4V7V2V6，子任務(wù)V4V7，子任務(wù)V4V3V8。

從模型計(jì)算結(jié)果可以看出，兩個(gè)周期里節(jié)點(diǎn)4均被選為移動(dòng)配送中心，從圖1中可以清晰地看到節(jié)點(diǎn)4處于連接中心地位，與多數(shù)節(jié)點(diǎn)相連，并且到多數(shù)節(jié)點(diǎn)的距離都較短，因此移動(dòng)配送中心選址模型運(yùn)行與實(shí)際需求結(jié)果基本相符，再者，根據(jù)2個(gè)周期中2個(gè)中心的配送子任務(wù)中出現(xiàn)了2條線路以上，并且有線路只有一個(gè)配送對(duì)象，這說明了按最急需求優(yōu)先配送中存在單個(gè)節(jié)點(diǎn)配送并且車輛接近滿載情況。在應(yīng)急物流配送中配送車隊(duì)本身的安全也是非常重要的，只有及時(shí)安全完成配送，受災(zāi)點(diǎn)才能獲得物資，因此，單獨(dú)配送有存在的必要。由此，我們可以推測(cè)構(gòu)建的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)模型具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

篇6

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急物資；快速反應(yīng)網(wǎng)；建立

[中圖分類號(hào)]17253.4　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005－6432(2009)02－0106－03

1 問題的提出

近年，自然和非自然的突發(fā)事件發(fā)生頻繁，局部性的、區(qū)域性的、地區(qū)性的，甚至是國(guó)家范圍的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，給人類造成重大甚至是毀滅性打擊，對(duì)人類的生存和社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了重大的威脅。

2002年11月發(fā)生在廣東省的SARS，后來波及我國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)，全世界有30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)遭遇SARS襲擊。2004年12月印度洋海嘯造成近30萬(wàn)人遇難，僅印尼就失蹤13.2萬(wàn)人。2008年1月，我國(guó)南方數(shù)省市、自治區(qū)、直轄市遭受到罕見的暴雪冰凍災(zāi)害，南方電力系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，航空、鐵路、公路阻斷、通信中斷，運(yùn)輸物資大量停滯、春節(jié)回家及外出人員滯留，生命受到了嚴(yán)重威脅，湖南郴州、衡陽(yáng)等市區(qū)先成為黑死之城，這場(chǎng)雪災(zāi)造成近3000億元人民幣損失。2008年5月12日四川發(fā)生的里氏8.0級(jí)地震，造成近9萬(wàn)人員死亡，建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、噴沙、冒水等地表的嚴(yán)重破壞，因地震的破壞而引起的一系列其他災(zāi)害，包括火災(zāi)、水災(zāi)和煤氣、有毒氣體泄漏，細(xì)菌、放射物擴(kuò)散、瘟疫等對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成的災(zāi)害。

這些問題的出現(xiàn)，促使一些學(xué)者對(duì)災(zāi)難和突發(fā)事件處理應(yīng)急措施進(jìn)行研究，其涉及面十分廣泛。物資儲(chǔ)存與網(wǎng)絡(luò)配備、運(yùn)輸與調(diào)度，通道及運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，物流快速反應(yīng)能力評(píng)價(jià)都是物流學(xué)者應(yīng)大力研究的范疇。研究應(yīng)急物資的需求特征，建立應(yīng)急物資供應(yīng)快速網(wǎng)，有其必要性和可行性。

2 應(yīng)急物資的特征及問題

物資需求這個(gè)概念至少應(yīng)該從三個(gè)方面來進(jìn)行表述和衡量，一是物資的數(shù)量需求，二是物資的質(zhì)量需求，三是物資的結(jié)構(gòu)需求。

2.1應(yīng)急物資的數(shù)量需求

物資的數(shù)量需求是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，為了有效地應(yīng)對(duì)這些事件所必需的最小的物資需求數(shù)量，通常用需要物資的數(shù)量大小來描述，如某次地震事件中需要“糧食100噸，棉衣500件”等。物資的數(shù)量需求大小通常與突發(fā)事件的大小和烈度以及突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)境有關(guān)，一般情況下，突發(fā)事件級(jí)別越高、影響范圍越大、事發(fā)周圍人口密度越大，造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失就越大，物資需求的數(shù)量也就越大。

2.2應(yīng)急物資的質(zhì)量需求

物資需求不僅有量的度量，而且還有質(zhì)的要求。一定量的物資數(shù)量需求總是建立在一定的質(zhì)量需求基礎(chǔ)上的。物資的質(zhì)量需求包括對(duì)物資的準(zhǔn)時(shí)性、物資的可靠性、物資的成本等方面的要求。對(duì)物資質(zhì)量需求的描述通常選用動(dòng)員時(shí)間、動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)員成本等幾個(gè)指標(biāo)來描述。公共突發(fā)事件的性質(zhì)、可能造成的危害、發(fā)生的規(guī)模、應(yīng)對(duì)方式等都會(huì)影響到物資的質(zhì)量需求。

2.3應(yīng)急物資的結(jié)構(gòu)需求

物資的數(shù)量和質(zhì)量需求不能夠完全反映物資的整體需求狀況，還必須研究物資的結(jié)構(gòu)需求。所謂物資的結(jié)構(gòu)需求主要是指所需要的各類物資之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，通常用一個(gè)相對(duì)的指標(biāo)來刻畫這種關(guān)系。突發(fā)事件的類型通常決定著物資的結(jié)構(gòu)需求，不同類型的突發(fā)事件需要不同種類的物資需求組合。

在應(yīng)急物資供應(yīng)鏈體系中，應(yīng)急物流是供應(yīng)鏈的重要組成部分，信息技術(shù)是實(shí)施物資管理的基礎(chǔ)。由于應(yīng)急裝備物資供應(yīng)鏈管理的業(yè)務(wù)范圍和功能歸屬不同，以及軟、硬件接口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體制差異，各環(huán)節(jié)信息孤立、封閉和自成體系，這樣造成物資供應(yīng)信息不全、信息傳遞速度慢，難以有效地實(shí)現(xiàn)物資保障全過程的協(xié)調(diào)、控制和管理，遠(yuǎn)不能適應(yīng)其要求。

從上面對(duì)物資需求的內(nèi)容分析可以看出，如果把物資的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)需求綜合考慮，對(duì)物資需求進(jìn)行分析是相當(dāng)復(fù)雜的。

3　快速供應(yīng)網(wǎng)的建立

對(duì)于應(yīng)急物資的管理，最重要的一點(diǎn)應(yīng)該是快速、及時(shí)地進(jìn)行裝備物資保障，而快速供應(yīng)則為這一要求提供了可行性。所謂的快速供應(yīng)(Quick Response.QR)。它是由技術(shù)支持的業(yè)務(wù)管理思想。實(shí)質(zhì)是裝備保障人員對(duì)應(yīng)急物資需求做出快速反應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)“在正確的時(shí)間，正確的地點(diǎn)提供正確的裝備物資保障”。

3.1有效需求反應(yīng)

有效需求反應(yīng)(Efficient Consumer Response.ECR)，是裝備物資供應(yīng)鏈組成各方相互協(xié)調(diào)和合作，更好、更快并以最大效益和最小的經(jīng)濟(jì)消耗為目的的高效管理系統(tǒng)。ECR的優(yōu)勢(shì)在于為了保證賑災(zāi)的需求這個(gè)共同目標(biāo)進(jìn)行合作、協(xié)同，分享信息和技術(shù)。ECR是一種把以前是處于分離狀態(tài)或聯(lián)系松散狀態(tài)的供應(yīng)鏈聯(lián)系在一起來滿足應(yīng)急人員需要的工具，如圖l所示。

需要跨越組織的邊界，“直通式”的組織結(jié)構(gòu)是實(shí)施應(yīng)急裝備物資供應(yīng)鏈管理的理想結(jié)構(gòu)。

3.3建立實(shí)施應(yīng)急戰(zhàn)略

由于應(yīng)急裝備物資供應(yīng)的特殊性，可從以下5個(gè)方面構(gòu)建應(yīng)急快速反應(yīng)網(wǎng)的實(shí)施戰(zhàn)略。

3.3.1評(píng)估當(dāng)前的裝備物資供應(yīng)運(yùn)作流程

我國(guó)的裝備供應(yīng)系統(tǒng)在以往是后勤大系統(tǒng)中的一個(gè)主要組成部分，在履行其裝備的儲(chǔ)供職能中，還沒有擺脫對(duì)后勤系統(tǒng)乃至更大系統(tǒng)的依賴性而獨(dú)立存在，流程還不是很理想。比如，某部門設(shè)有應(yīng)急裝備倉(cāng)庫(kù)，在應(yīng)急情況下，裝備物資應(yīng)快速?gòu)膽?zhàn)略倉(cāng)庫(kù)向供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)流動(dòng)，但在具體實(shí)施上，仍有賴于后勤系統(tǒng)的協(xié)作。

3.3.2評(píng)估并建立供需之間的關(guān)系

在應(yīng)急情況下，籌措和補(bǔ)給時(shí)效性增強(qiáng)，因此時(shí)間就是奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要因素。這就要求應(yīng)急保障團(tuán)隊(duì)根據(jù)供應(yīng)鏈上的需求信息，及時(shí)供應(yīng)所需的應(yīng)急裝備物資。

3.3.3績(jī)效評(píng)估

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)反映整個(gè)應(yīng)急裝備物資供應(yīng)鏈管理實(shí)施的情況。由于應(yīng)急裝備物資要求供應(yīng)鏈能夠從可靠性和敏捷性兩個(gè)方面得到提高，而目前的指標(biāo)體系已經(jīng)過時(shí)，不能完全反映目前的實(shí)際情況。

3.3.4設(shè)計(jì)應(yīng)急裝備物資供應(yīng)鏈

設(shè)計(jì)應(yīng)急裝備物資供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，而不是拘泥于適合某一次需求。實(shí)施VMI策略從開始就應(yīng)致力于選擇關(guān)鍵的流程作為改進(jìn)的對(duì)象，從而提高關(guān)鍵的指標(biāo)。

3.3.5選擇并運(yùn)用最佳的技能和技術(shù)

主要包括以下幾個(gè)方面：自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、物資裝卸技術(shù)、包裝技術(shù)、運(yùn)輸車輛和裝備、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等。一般來說，物資供應(yīng)的管理包括眾多功能，如資源計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、需求預(yù)測(cè)、訂單實(shí)現(xiàn)和用戶服務(wù)。因此，物資供應(yīng)管理的解決方案便有了相對(duì)應(yīng)的軟件，如配送中心的運(yùn)輸計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)管理和訂單管理等。

4　實(shí)例分析

以時(shí)間最短為目標(biāo)的單目標(biāo)模型采用蟻群算法求解應(yīng)急物資調(diào)度的過程為：

(1)參數(shù)初始化，令循環(huán)次數(shù)Nc=0，將antmax只螞蟻隨機(jī)置于n個(gè)物資供應(yīng)點(diǎn)上，初始化信息量Tj(O)=Tmax，計(jì)算物資供應(yīng)點(diǎn)的啟發(fā)信息；

(2)循環(huán)次數(shù)Nc=Nc+l，k=1；

(3)螞蟻數(shù)目kk+1；

(4)螞蟻尼根據(jù)狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率和計(jì)算概率選擇物資供應(yīng)點(diǎn)；

(5)更新螞蟻k的禁忌表，并將螞蟻k移動(dòng)到新的備選點(diǎn)；

(6)若應(yīng)急物資調(diào)度要求未能全部得到滿足(需調(diào)度的物資數(shù)量要求)，則跳轉(zhuǎn)到第(4)步，否則執(zhí)行第(7)步；

(7)計(jì)算當(dāng)前螞蟻搜索到的偏差值，并按信息更新所有物資供應(yīng)點(diǎn)的信息元素；

(8)如果螞蟻沒有全部搜索完畢，即k≤antmax，則轉(zhuǎn)第(3)步，否則執(zhí)行第(9)步；

(9)若滿足結(jié)束條件，即在一定時(shí)間間隔內(nèi)，最小偏差沒有得到改變，則循環(huán)結(jié)束并輸出程序計(jì)算結(jié)果，否則清空禁忌表并跳轉(zhuǎn)到第(2)步。

算例：某地發(fā)生突發(fā)事件，在A處開設(shè)應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)急需3類應(yīng)急備件，數(shù)量分別為X1=260個(gè)，X2=150個(gè)，X3=120個(gè)?，F(xiàn)有8個(gè)物資供應(yīng)站A1，A2，…，A8，從這8個(gè)物資供應(yīng)站到應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)A的備件可用量及到達(dá)時(shí)間如右表所示，假設(shè)3類備件消耗曲線分別為f1(t)=－t2+10t，f2(t)=－t2+8t，f3(t)=－t2+4t，要求設(shè)計(jì)一種調(diào)度方案來完成應(yīng)急物資的保障任務(wù)，使得應(yīng)急時(shí)間最早，以及所涉及的物資供應(yīng)點(diǎn)最少。

應(yīng)用本文給出的基于蟻群算法的求解方法進(jìn)行計(jì)算，所得調(diào)度方案為：第一種物資：F1*={(A1，40)，(A2，30)，(A3，30)，(A4，120)，(A6，40)}，第二種物資：F2*={(A1，30)，(A2，30)，(A6，90)}，第三種物資：F3*={(A1，20)，(A4，40)，(A6，60)}。最早應(yīng)急時(shí)間為開始處置突發(fā)事件1.5個(gè)小時(shí)，涉及的物資供應(yīng)點(diǎn)數(shù)為5個(gè)。而如果針對(duì)該問題求取以應(yīng)急時(shí)間最早為優(yōu)化目標(biāo)時(shí)，所得結(jié)果的最早應(yīng)急時(shí)間為開始處置突發(fā)事件1.5個(gè)小時(shí)，但涉及的物資供應(yīng)點(diǎn)數(shù)為6個(gè)?？梢?，本文提出的多目標(biāo)多應(yīng)急物資調(diào)度問題及求解方法能夠取得比現(xiàn)有求解方法更好的應(yīng)急物資調(diào)度方案，從而具有更好的實(shí)用價(jià)值。

5 結(jié)論

篇7

回顧即將過去的一年，對(duì)于我們xxxx物業(yè)服務(wù)中心來說，是艱辛與忙碌的一年。我們先后完成了xxxx一期項(xiàng)目的前期介入工作；完成了服務(wù)中心人員的組建工作；根據(jù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合自身實(shí)際情況完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度；順利完成了xxxx一期交房工作以及正常服務(wù)工作的開展。以下是我服務(wù)中心11年度工作的詳細(xì)總結(jié)：

一、前期介入工作的開展

11年三月份，公司抽調(diào)各部門骨干人員進(jìn)駐xxxx項(xiàng)目，開始接管前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）完成xxxx一期樓宇的接管驗(yàn)收工作，將發(fā)現(xiàn)的問題送至項(xiàng)目部，并跟蹤問題的整改。

（二）完成xxxx物業(yè)服務(wù)中心人員的招聘工作。

（三）完成xxxx物業(yè)服務(wù)中心的組建工作。

（四）完成xxxx小區(qū)的開荒工作。

二、事物工作

（一）全年共辦理進(jìn)房1461戶，其中門面30戶，住宅1431戶。收取物業(yè)費(fèi)共計(jì)1447087.6元，垃圾清運(yùn)費(fèi)812012.7元，信奶箱112650元，油煙止回閥45150元，裝修保證金500500元。

（二）裝修辦理。全年共辦理裝修報(bào)批手續(xù)526戶。辦理入住手續(xù)36戶。發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修25起，已整改22起。

（三）全年共處理業(yè)主報(bào)修1732例，問題主要集中在房屋質(zhì)量方面，處理物業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面投訴3例。

（四）辦理共小區(qū)固定車位23個(gè)，收取臨時(shí)停車費(fèi)共計(jì)元。

三、部門管理

（一）xxxx物業(yè)服務(wù)中心下設(shè)保安部、保潔部、工程部、綜合部，物管部五個(gè)部門。在職員工83人，其中保安部39人，保潔部30人，工程部9人，辦公室5人。

（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立內(nèi)部管理機(jī)制。服務(wù)中心根據(jù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合自身實(shí)際情況完善了各項(xiàng)需要《行政管理制度》、《績(jī)效考核制度》、《新員工入職培訓(xùn)制度》、《突發(fā)事件處理流程》、《各部門崗位職責(zé)》、《各部門培訓(xùn)教案》等制度材料，同時(shí)加大考核力度，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步展開。

（三）認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)制度，提高員工綜合素質(zhì)。首先從各部門負(fù)責(zé)人思想政治工作入手，發(fā)揮管理人員模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年開展集中培訓(xùn)10次，小組培訓(xùn)22次，各部門內(nèi)部培訓(xùn)每周進(jìn)行一次。使員工的綜合素質(zhì)得到不斷提高；

四、安全管理

（一）對(duì)進(jìn)入小區(qū)的裝修人員實(shí)行臨時(shí)出入證管理，謝絕無證人員進(jìn)入小區(qū)。

（二）對(duì)帶出小區(qū)的物品實(shí)施放行登記管理，有效控制裝修人員私帶業(yè)主物品現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)行收費(fèi)管理，引導(dǎo)車輛文明有序停放。對(duì)亂停亂放的車輛采取“溫馨提示”告知的方法，控制亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）實(shí)行人員定崗定位劃分責(zé)任區(qū)的方法，對(duì)場(chǎng)地秩序進(jìn)行有效管理。

篇8

而在復(fù)雜重特大公共安全的應(yīng)對(duì)中，事故往往表現(xiàn)出高度破壞性、衍生性、快速擴(kuò)散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發(fā)生對(duì)于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災(zāi)難，如何快速且有效應(yīng)對(duì)這類重特大公共安全事故是該文的研究重點(diǎn)。 

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門，以及消防搶險(xiǎn)、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修等多支救援隊(duì)伍?？偠灾鞘泄舶踩芾碇饕福汗舶踩块T對(duì)城市公眾活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行實(shí)施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應(yīng)急角色為主要研究對(duì)象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯(cuò)誤決策或者錯(cuò)過最佳應(yīng)對(duì)時(shí)間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對(duì)于決策者能夠在應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時(shí)，及時(shí)采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時(shí)，應(yīng)急決策主體在有限的時(shí)間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)的信息，通過全局性考量而明確問題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評(píng)價(jià)各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)并不斷調(diào)整方案直至行動(dòng)更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個(gè)動(dòng)態(tài)決策過程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對(duì)重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評(píng)價(jià)、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報(bào)表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對(duì)各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理、表示和分析。其具有強(qiáng)大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實(shí)中遇到的問題，在動(dòng)態(tài)性和可見性并沒有達(dá)到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進(jìn)行可視化表達(dá)，并借助真實(shí)的地理三維場(chǎng)景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況，對(duì)應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個(gè)信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個(gè)方面。 

（1）空間信息平臺(tái)：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動(dòng)標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺(tái)設(shè)計(jì) 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺(tái)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實(shí)模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對(duì)重點(diǎn)的人員、車輛、物資的實(shí)施運(yùn)送情況和路線進(jìn)行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實(shí)現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機(jī)發(fā)生時(shí)，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計(jì)劃；還可以分析各相關(guān)部門協(xié)作的能力評(píng)估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對(duì)、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機(jī)發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機(jī)構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機(jī)發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時(shí)間提供即時(shí)的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實(shí)現(xiàn)方法 

在充滿變化、極具風(fēng)險(xiǎn)、難以預(yù)測(cè)的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實(shí)時(shí)事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問題是如何從案例庫(kù)中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對(duì)策參考；如何根據(jù)源案例進(jìn)行事件推理以獲取目標(biāo)問題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的智能感知。 

根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)采集的對(duì)象收集數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很多信息的冗余或者錯(cuò)誤，如果對(duì)這些情況不進(jìn)行處理再進(jìn)行傳輸?shù)脑?，那么?huì)加快節(jié)點(diǎn)能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運(yùn)用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對(duì)象（LUA中的Table）傳入運(yùn)行的上下文環(huán)境，然后對(duì)規(guī)則進(jìn)行逐條運(yùn)算，最終得到運(yùn)算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫(kù)填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實(shí)現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對(duì)規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對(duì)于行動(dòng)規(guī)則，主要是依賴應(yīng)急力量的類型、行動(dòng)點(diǎn)值（與行動(dòng)時(shí)間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個(gè)時(shí)間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時(shí)刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對(duì)應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語(yǔ) 

通過引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強(qiáng)城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運(yùn)行安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

參考文獻(xiàn) 

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篇9

關(guān)鍵詞：沉船沉物 應(yīng)急打撈 法律法規(guī) 法律依據(jù)

一 引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，航行船舶越來越多，水上交通事故時(shí)有發(fā)生，不可避免會(huì)發(fā)生沉船沉物等事故。如果事故發(fā)生在一些重點(diǎn)水域，會(huì)對(duì)該水域水上交通、船舶安全和水域環(huán)境造成重大威脅，甚至引起公眾恐慌。此時(shí)，相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集專業(yè)打撈救助隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各級(jí)社會(huì)力量，采取針對(duì)性措施組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，最大限度的減少水上突發(fā)事件所造成的危害，成為緩解水上交通、環(huán)境壓力，以及社會(huì)群眾恐慌的首要選擇。

沉船沉物的打撈責(zé)任屬于民事責(zé)任，相關(guān)職能部門作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，干涉該類民事責(zé)任的法律依據(jù)何在？本文將對(duì)對(duì)這一問題進(jìn)行逐步分析。

二 沉船沉物的法律概念

首先筆者將介紹應(yīng)急打撈的標(biāo)的物--沉船沉物的法律概念。

根據(jù)《沉船沉物打撈清除管理?xiàng)l例》（征求意見稿）的規(guī)定：

"沉船是指沉沒的各類船舶、船舶設(shè)施或者設(shè)備，以及其所載的全部貨物或者其他物品。擱淺船舶依靠自身不能脫淺的，視為沉船。

沉物是指沉沒、擱淺、漂浮、懸浮的航空器、車輛以及其他不屬于或者非源于船舶的物體。棄置的海洋平臺(tái)視為沉物。"

從上述規(guī)定可以看出，沉船包括沉沒的船舶、及其設(shè)備設(shè)施，依其自身不能脫險(xiǎn)的擱淺船舶視為沉船，而且沉沒船舶所載貨物、物品也屬于沉船的范疇。

不屬于或者非源于船舶的沉沒、擱淺、漂浮、懸浮的物體，包括航空器、車輛等都屬于沉物，特別指出棄置的海洋平臺(tái)視為沉物。

三 沉船沉物應(yīng)急打撈制度的相關(guān)法律規(guī)定

鑒于沉船沉物對(duì)社會(huì)自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能造成的巨大不利影響，我國(guó)政府有關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)來對(duì)沉船沉物的打撈問題進(jìn)行了規(guī)定，本文將其分為三種不同的規(guī)定：限期打撈、強(qiáng)制打撈，以及本文將要進(jìn)一步分析的應(yīng)急打撈。

（一）對(duì)沉船沉物打撈的相關(guān)法律規(guī)定

《海上交通安全法》第40條規(guī)定：對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險(xiǎn)的沉沒物、漂流物，其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。否則，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除，其全部費(fèi)用由沉物、漂流物之所有人、經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。本條規(guī)定不影響沉沒物、漂流物的所有人、經(jīng)營(yíng)人向第三方索賠的權(quán)利。

《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第36條規(guī)定：對(duì)影響航行安全和有潛在危險(xiǎn)的沉沒物、漂流物，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。逾期不清除的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除，其全部費(fèi)用由沉沒物、漂流物的所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。本條前款的規(guī)定不影響沉沒物、漂流物的所有人、經(jīng)營(yíng)人向第三方索賠的權(quán)利。

《打撈沉船管理辦法》規(guī)定：沉船包括沉船本體、船上器物以及貨物，但不包括艦艇和木帆船；應(yīng)當(dāng)打撈的船舶包括：妨礙船舶安全航行或者工程建筑的沉船、有修復(fù)使用價(jià)值的沉船、有拆卸利用價(jià)值的沉船；主管機(jī)關(guān)有權(quán)規(guī)定沉船所有人申請(qǐng)打撈期限和打撈期限，如果沉船所有人未在限定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)和進(jìn)行打撈，主管機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行打撈或者解體清除。

從以上我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定可以看出，沉船沉物的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該對(duì)影響航行安全、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉船沉物在主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行打撈，倘若沉船沉物所有人未在限定的期限內(nèi)完成打撈作業(yè)，則主管機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制打撈，而沉船沉物的所有人、經(jīng)營(yíng)人必須承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。

然而，限期打撈和強(qiáng)制打撈都不同于本文所要探討的應(yīng)急打撈。

（二）對(duì)沉船沉物應(yīng)急打撈的相關(guān)法律規(guī)定

在《打撈沉船管理辦法》中指出了"在沉船嚴(yán)重危害船舶安全航行時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)立即進(jìn)行打撈清除"。

由此可見，對(duì)于影響航行安全、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉船沉物，主管機(jī)關(guān)要求在一定期限內(nèi)實(shí)施的打撈稱為限期打撈；沉船沉物打撈責(zé)任人未在限期內(nèi)實(shí)施打撈，而由主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)施的則稱為強(qiáng)制打撈；倘若沉船沉物嚴(yán)重威脅他船的航行安全，必須立即進(jìn)行打撈處理時(shí)，主管機(jī)關(guān)當(dāng)即進(jìn)行的打撈行動(dòng)稱為應(yīng)急打撈。

四 沉船沉物應(yīng)急打撈的法律依據(jù)

當(dāng)沉船沉物嚴(yán)重威脅他船的航行安全，來不及等待沉船沉物責(zé)任人在一定期限內(nèi)進(jìn)行打撈，而必須立即采取打撈措施，主管機(jī)關(guān)便會(huì)采取應(yīng)急打撈的舉動(dòng)。然而，主管機(jī)關(guān)作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行這一舉動(dòng)的法律依據(jù)是什么呢？

我們認(rèn)為，主管機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急打撈的行為屬于行政法上的應(yīng)急原則的運(yùn)用。

行政應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。①國(guó)家和社會(huì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不可避免地會(huì)發(fā)生一些諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、、自然災(zāi)害、緊急事件等緊急情況，但這些偶然事件在正常的、法律體制下又難以運(yùn)轉(zhuǎn)，所以行政機(jī)關(guān)不得不采取一些應(yīng)急措施，即使該措施沒有法律依據(jù)或與法律相抵觸，也應(yīng)視為有效。

行政應(yīng)急原則的適用并非排斥一切的法律控制。一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：1存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；2非法機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；3行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督；4應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)。從廣義上講，行政應(yīng)急性原則是合法性原則、合理性原則的非常原則。②

我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，行政應(yīng)急性原則有以下六大法律特征：1、必須要有現(xiàn)實(shí)的突發(fā)事件的存在，而且這些突發(fā)事件應(yīng)該具有一定的特性：一是突發(fā)性或非預(yù)期性；二是巨大的危險(xiǎn)性；三是緊迫性；四是不確定性。2、必須有行使行政應(yīng)急權(quán)的必要。3、必須有行使行政應(yīng)急權(quán)的主觀意識(shí)。4、必須有行使行政應(yīng)急權(quán)的行為。適用行政應(yīng)急性原則，必須要實(shí)施了一定的客觀行為，且該行為一定要與應(yīng)急情事有關(guān)。5 行使行政應(yīng)急權(quán)的行為必須是沒有法律的規(guī)定或者與正常法律的規(guī)定相沖突。6、行使行政應(yīng)急權(quán)的行為客觀上必須沒有超過適當(dāng)?shù)南薅取?/p>

從《打撈沉船管理辦法》的規(guī)定中可以看出應(yīng)急打撈屬于一些不可預(yù)料不能避免的緊急事件的一種處理措施，而爭(zhēng)對(duì)正常的、一般性沉船沉物打撈事件處理方法的法律法規(guī)，如《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，都只對(duì)沉船沉物的限期打撈和強(qiáng)制打撈做出了規(guī)定，卻并沒有對(duì)限期打撈和強(qiáng)制打撈都來不及救濟(jì)的突發(fā)緊急情況進(jìn)行規(guī)定。在這種情況下，國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)部門必須采取應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)急打撈工作，根據(jù)行政應(yīng)急性原則的定義及其適用條件規(guī)定，這種行政權(quán)力部門干涉民事救助的行為應(yīng)視為行政應(yīng)急性原則的運(yùn)用，且該行為應(yīng)視為有效。

五 總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，沉船沉物等突發(fā)性事故已越來越無法避免。沉船沉物的應(yīng)急打撈在保障水上通航安全、防止環(huán)境污染事故、消除社會(huì)影響等方面發(fā)揮的重大現(xiàn)實(shí)作用已經(jīng)得到了公眾的認(rèn)可。我國(guó)要發(fā)展法制體系，遵循有法可依，依法必嚴(yán)的原則，那么行政法的應(yīng)急原則作為沉船沉物的應(yīng)急打撈的法律依據(jù)是也應(yīng)該被更多的人所熟知。而不管從理論還是從實(shí)踐角度，對(duì)沉船沉物的應(yīng)急打撈制度的講究，對(duì)我國(guó)航運(yùn)及其法制建設(shè)的健全發(fā)展都會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

注釋：

篇10

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè) 應(yīng)急系統(tǒng) 應(yīng)用 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] X84 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-12-160-1

0引言

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，工業(yè)的污染排放不斷增多，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的危險(xiǎn)，近幾年頻繁發(fā)生的海洋油氣泄露事件，氯氣泄漏事件不得不引起人們的關(guān)注。一些列的大氣污染、水污染等事件考驗(yàn)著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。為了保護(hù)人類的可持續(xù)發(fā)展，為了人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于導(dǎo)致最終人類的滅亡，應(yīng)該采取積極的措施保護(hù)環(huán)境，建立環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，能夠快速的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，使污染損害降到最低。

1外國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)際社會(huì)為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件，都積極的制定相關(guān)政策，國(guó)際上對(duì)環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識(shí)和準(zhǔn)備。1993年，美國(guó)提出了關(guān)于預(yù)防化學(xué)污染的計(jì)劃，與此同時(shí)，日本也提出建立海洋方面的預(yù)防措施。隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注，人們還是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行管理。比如，法國(guó)開發(fā)了相應(yīng)的軟件，當(dāng)發(fā)生水污染的時(shí)候能夠進(jìn)行應(yīng)急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。

2我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國(guó)環(huán)保部門明確提出要建立一套應(yīng)急系統(tǒng)，能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)測(cè)、指揮，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急處理等。目前，我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成就。我國(guó)已經(jīng)建立了污染事故監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，能夠及時(shí)的進(jìn)行控制，防止進(jìn)一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據(jù)以往污染事件處理的方法自主進(jìn)行，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染事故做出應(yīng)急決策。

3環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和應(yīng)用

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)包括五部分子系統(tǒng)的大系統(tǒng)，分為監(jiān)控預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處理、應(yīng)急指揮、決策支持和災(zāi)后評(píng)估。這五部分能夠在應(yīng)急指揮平臺(tái)的指揮下對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行分別處理，提高了解決環(huán)境污染的效率。

3.1監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)ν蝗坏沫h(huán)境污染事件進(jìn)行信息的采集和預(yù)警。該系統(tǒng)的主要作用就是對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督和控制，防止?jié)撛诘奈廴臼录l(fā)生，降低污染事件的突然發(fā)生頻率，從而為環(huán)境事件的爭(zhēng)取更多的處理時(shí)間。

該系統(tǒng)包括兩個(gè)部分，其一，監(jiān)控模塊，主要作用就是對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，將數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)生成統(tǒng)計(jì)表，制作統(tǒng)計(jì)報(bào)告，讓工作人員可是切實(shí)的看到污染數(shù)據(jù)變化。

其二，預(yù)警模塊，其功能就是主動(dòng)或者被動(dòng)的從各種環(huán)境監(jiān)測(cè)信息中獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)好的預(yù)警條件，對(duì)各種污染事件的發(fā)展做出系統(tǒng)的評(píng)估，以此來確定環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別，當(dāng)達(dá)到一定級(jí)別時(shí)候再提前做好準(zhǔn)備。

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理系統(tǒng)

污染事件一旦發(fā)生，需要立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。而現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理系統(tǒng)能夠?yàn)榄h(huán)境污染事件突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)提供必要的工具，提供檢測(cè)儀器，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急做好準(zhǔn)備，確定污染物的性質(zhì)、污染的范圍，以及污染的程度如何。

該系統(tǒng)也包括兩部分，其一，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，主要功能就是對(duì)污染的種類、性質(zhì)、來源進(jìn)行判斷，并明確污染的范圍和污染程度如何，然后將判斷輸送給應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為指揮工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

其二，當(dāng)應(yīng)急指揮中心獲得污染的基本信息之后，需要和現(xiàn)場(chǎng)取得聯(lián)系，這就需要將現(xiàn)場(chǎng)的狀況通過視頻語(yǔ)音進(jìn)行傳送，這樣才有利于應(yīng)急指揮中心快速、有效地做出科學(xué)的決策。

3.3應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮是一個(gè)隨時(shí)待命的系統(tǒng)，主要工作就是對(duì)污染事件進(jìn)行信息處理、分析，然后信息和做出應(yīng)急反應(yīng)。具體過程就是，接到警告信息，指揮命令調(diào)度，車輛監(jiān)測(cè)調(diào)度，指揮應(yīng)急視頻，從而對(duì)事故的發(fā)生地點(diǎn)、原因等基本情況掌握清楚，及時(shí)匯報(bào)給監(jiān)測(cè)總指揮。同時(shí)，將信息在網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行傳輸，使得相關(guān)指揮獲得最新消息。

3.4決策支持

環(huán)境污染事故發(fā)生之后，需要指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)作出決策。而決策的前提是對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析和把握，而且還要結(jié)合以往發(fā)生的環(huán)境污染是如何處理的，進(jìn)行參考最終做出可行的決策。該系統(tǒng)需要將各類污染隱患在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)注，通過相關(guān)技術(shù)進(jìn)行空間分析，對(duì)各類潛在的污染進(jìn)行源頭上的治理。同時(shí)，需要專家知識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，利用相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律等信息進(jìn)行監(jiān)控。

3.5災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)

當(dāng)事故處理完成之后，也對(duì)此發(fā)生產(chǎn)生的影響、決策等進(jìn)行總結(jié)，將應(yīng)急過程進(jìn)行記錄，為以后的工作提供借鑒。

4總結(jié)

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過五個(gè)子系統(tǒng)，能夠?qū)θ粘５沫h(huán)境進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)控和分析，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提供相應(yīng)的決策和措施，能夠很好的減少因突發(fā)環(huán)境造成的不可估量的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終有益于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和人們健康快樂的生活。

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