導語：如何才能寫好一篇循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

循環(huán)經濟理念的內涵一般指“3R”，也有進一步提煉成“5R”的提法。3R理念主要包括：減量化（Re－duce）：除了原有的改變舊生產方式，最大限度地提高資源利用效率，減少土地、能源、水和材料的投入的概念外，還延伸到在提高人類生活水準中，合理地減少物質需求；再使用（Reuse）：除了原有的盡量延長產品壽命、做到一物多用、減少廢物排放的概念外，還延伸到合理消費、科學消費的消費領域；再循環(huán)（Recy－cle）：除了原有的廢物利用，形成資源循環(huán)的循環(huán)外，還延伸到經濟體系由粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán)，形成循環(huán)經濟的技術與產業(yè)體系。5R理念再增加二方面，再思考（Rethink）：改變舊經濟理論。新經濟理論的重點是不僅研究資本循環(huán)、勞力循環(huán)，也要研究資源循環(huán)，生產的目的除了創(chuàng)造社會新財富以外，還要保護被破壞的最重要的社會財富，維系生態(tài)系統(tǒng)；再修復（Repair）：修復生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧，不斷地修復被人類活動破壞的生態(tài)系統(tǒng)。

2固廢循環(huán)經濟產業(yè)園的重要內容和基本原則

武漢市陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園屬于固體廢棄物循環(huán)經濟產業(yè)園類型，是立足于現有陳家沖垃圾填埋場的改造型循環(huán)經濟產業(yè)基地。因此陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園以各種固體廢棄物處理項目為主要內容，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現各項資源的循環(huán)利用。

2.1以資源投入最小化為目標的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是未端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設上要考慮垃圾的前端減量，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設施的建設，要充分考慮節(jié)能及經濟合理性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。

2.2以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則

針對固廢處理各個單元環(huán)節(jié)，在通過物質能量換算后，對各種廢棄物及處理過程中的產物進行最大化的再利用，應采取設施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉化效率，實現資源使用效率最大化，同時注重成本，關注經濟效益。

2.3以污染排放最小化為目標的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的資源化處理，形成閉合式良性循環(huán)，實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，增強再生物的再利用意識，促進整個循環(huán)經濟的實現。

3陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園需承擔的功能

經過近幾年快速發(fā)展，武漢市生活垃圾無害化處理設施布局格局初步形成，但城市糞便、市政污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾等其他垃圾處理設施建設亟需破題或加快發(fā)展，以全面提升武漢市的環(huán)衛(wèi)基礎設施建設水平。陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場場區(qū)作為既有環(huán)衛(wèi)設施建設用地，又具備集中建設垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設施的良好條件。而陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場區(qū)域已建成項目和規(guī)劃建設的固體廢物處置項目，為循環(huán)經濟產業(yè)園建設提供了基礎項目支撐。根據武漢市已經形成的垃圾處理設施布局和垃圾固廢處理設施建設規(guī)劃，全市將按“三鎮(zhèn)鼎立”格局，形成分別服務于“三鎮(zhèn)”的3個以垃圾處理為主體的循環(huán)經濟產業(yè)園。已經初具規(guī)模的長山口垃圾綜合處理基地將發(fā)展成為長山口循環(huán)經濟產業(yè)園，服務于長江以南地區(qū)。2014年已啟動建設的千子山循環(huán)經濟產業(yè)園將主要服務于“漢陽”地區(qū)。而陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園則將主要服務于“大漢口”地區(qū)，具體服務范圍包括：漢口的江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)等中心城區(qū)，東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等新城區(qū)，以及武漢市規(guī)劃發(fā)展的“大臨空”（武漢臨空經濟技術開發(fā)區(qū)）、“大臨港”（武漢臨港經濟開發(fā)區(qū)）兩大板塊，集中承擔生活垃圾、城市糞便、市政污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾等功能。

4陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園項目規(guī)劃

根據陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場場地條件、武漢市生活垃圾與固體廢棄物處理需求和專項規(guī)劃、設施建設規(guī)劃，陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī)劃范圍內，在完善陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場已建填埋區(qū)建設的基礎上，近期規(guī)劃建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、城市糞便無害化處理、水泥窯協(xié)同處置綜合預處理項目二期、市政污泥深度脫水與資源化處理、建筑垃圾資源化處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，構建產業(yè)園垃圾固廢處置項目核心生產區(qū)。同時，對陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場已建綜合管理區(qū)進行全面升級改造，引進技術協(xié)同創(chuàng)新和實證基地形成技術依托，引進環(huán)保宣教基地形成對外開放的窗口，引進垃圾固廢產業(yè)聯盟形成驅動力，構建產業(yè)園綜合管理服務和產業(yè)發(fā)展中心，促進產業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。在陳家沖循環(huán)經濟產業(yè)園的服務范圍內，除陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場、水泥窯協(xié)同處置綜合預處理廠（一期）外，還建有新溝垃圾焚燒發(fā)電廠、漢口北生活垃圾焚燒發(fā)電廠及漢口西部餐廚廢棄物集中處理廠。因此，園區(qū)近期規(guī)劃建設項目設置，必須充分予以統(tǒng)籌考慮，結合漢口地區(qū)餐廚廢棄物、建筑垃圾、市政污泥、城市糞便、生活垃圾等產生與處理情況，合理規(guī)劃處置類別與規(guī)模及其中長期發(fā)展。

5園區(qū)循環(huán)經濟的實現途徑

5.1堅持循環(huán)經濟實現的總體要求

從技術手段角度，全面推行污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術，拒絕二次污染；從資源利用角度，通過各處理單元的產出、使用調配，實現資源的高效利用、相互利用和再造利用；從市場服務角度，依托產業(yè)發(fā)展中心搭建節(jié)能環(huán)保技術市場、社會廢棄物回收再造市場、循環(huán)經濟咨詢服務市場等平臺；從產業(yè)發(fā)展角度，單個企業(yè)應做到清潔生產和污染排放最小化，企業(yè)間促進物質和能源的充分循環(huán)；從園區(qū)建設角度，明確入園企業(yè)投資強度、建設水平、節(jié)能和環(huán)保指標等門檻要求，并服從園區(qū)循環(huán)經濟措施的整體要求。

5.2建立能量循環(huán)利用系統(tǒng)

生活垃圾焚燒發(fā)電廠對原生垃圾進行充分無害化、資源化處理，提供核心能源，實現園區(qū)內能量自給。同時，發(fā)電余熱用于污泥干化、餐廚垃圾生物處理。垃圾衛(wèi)生填埋、污泥處置、餐廚垃圾處理等產生的沼氣引入垃圾焚燒爐內輔燃，實現能量的循環(huán)利用。

5.3構建物料流動利用體系

生活垃圾、市政污泥、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等，通過相對獨立的通道進入對應專業(yè)處理廠，然后餐廚垃圾殘渣、糞便殘渣與污泥合并處理，焚燒底渣又可與建筑垃圾合并處理，不可利用余渣進入衛(wèi)生填埋場處理，實現園區(qū)固體廢物對外零排放。

5.4配套完善的公用設施

集中建設污水處理廠、除臭系統(tǒng)，對園區(qū)內產生的污水及有害氣體進行集中處理達標排放；建設園區(qū)綜合管理服務與產業(yè)發(fā)展中心，滿足園區(qū)行政、后勤、技術服務、企業(yè)孵化、宣教等需要；以園區(qū)為整體，實施風險防范范圍內居民遷建工作，有效防范“鄰避效應”，提高資金效益；建立數字化監(jiān)控平臺和應急干預機制，對企業(yè)運行質量、安全防范、排放指標、園區(qū)生態(tài)環(huán)境等進行實時監(jiān)控、管理和應急干預。高標準建設園區(qū)道路和綠化隔離帶，形成干凈、快速、有序、優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。

6結束語

篇2

關鍵詞:循環(huán)經濟;金融支持; 貨幣配置機制

中圖分類號:F82 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0113-02

一、循環(huán)經濟的內在含義

循環(huán)經濟是一種資源循環(huán)利用型的經濟模式,其主要特點:一是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心;二是以“減量化、再利用、資源化為原則”;三是以低消耗、低排放、高效率和環(huán)保為目標。其本質是生態(tài)經濟,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。我國循環(huán)經濟發(fā)展處于初始階段。發(fā)展循環(huán)經濟是當今世界的潮流和趨勢。循環(huán)經濟作為一種新型的與環(huán)境和諧發(fā)展的經濟模式,符合我國經濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

二、當前制約循環(huán)經濟發(fā)展中的金融因素分析

現階段,從金融層面上看,資金不足是制約中小循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展的重要因素之一,而現有的金融制度的盲區(qū)和信貸政策缺陷等問題也是構成制約的重要因素。金融支持模式中隱含著一定程度的風險。

(一)經營理念調整難,循環(huán)經濟客體與金融投放主體存在方向和期限錯位

由于受傳統(tǒng)經營思想的影響,銀行首先考慮的是利潤和風險等有關指標,導致其經營行為出現“短期逐利化”、“投向集中化”等傾向,信貸投向大多是能快速帶來利息收益的行業(yè)和項目。從我國現有的循環(huán)經濟試點的情況看,無論是單個企業(yè)循環(huán)工程項目,還是社會的大循環(huán)體系,短期內都不能進入投資回報期,這就形成了循環(huán)經濟客體與金融投放主體在經營方向和期限上的錯位。信貸投放的短期化也導致部分企業(yè)變相占用短期貸款進行長期投資,一定程度上增加了貸款逾期風險。

(二)循環(huán)經濟評價指標體系滯后,對應的金融資源配置制度設計存在難題

我國雖然頒布了《循環(huán)經濟促進法》,但與《循環(huán)經濟促進法》配套的循環(huán)經濟評價指標體系尚未出臺。由于循環(huán)經濟的分類標準和運行、管理、考核體系相對滯后,從而導致金融機構介入的制度基礎不足。金融機構如果不能明確“符合什么標準才是循環(huán)經濟”的概念,遇到具體項目難免有似是而非的感覺,甚至進入“死循環(huán)”而弄不清投資方向。循環(huán)經濟評價指標體系不完善給金融資源配置制度設計帶來難題,形成制度性制約。

(三)金融、產業(yè)政策執(zhí)行不夠協(xié)調和細化,貨幣政策在傳導過程中 “一刀切”行為普遍

制度安排是通過政策的制定和實施來體現的,由于循環(huán)經濟在具體經濟和產業(yè)政策中細化落實尚未得到解決,因而金融業(yè)在操作中難免出現“一刀切”行為。必然致使部分循環(huán)利用資源的項目資金不能及時到位,抑制部分循環(huán)經濟企業(yè)的發(fā)展,導致這些企業(yè)的技術退步,在局部地區(qū)和行業(yè)產生與宏觀調控和支持循環(huán)經濟發(fā)展初衷背道而馳的負面效果。金融機構如果無法區(qū)分擴張性生產規(guī)模項目和循環(huán)利用資源項目,只能一律給予信貸收縮,必然致使部分循環(huán)利用資源的項目資金不能及時到位,抑制部分循環(huán)經濟企業(yè)的發(fā)展。因此,金融、產業(yè)政策的協(xié)調與細化至關重要,如果協(xié)調不當,將成為金融支持循環(huán)經濟發(fā)展的障礙。

(四)環(huán)保信息溝通機制不完善,金融機構信貸審核效率難以保證

目前,銀行業(yè)金融機構獲取從事循環(huán)經濟的經濟主體信息主要有兩個渠道:一是由企業(yè)提供和通過人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)獲取;二是通過環(huán)保部門公布的信息獲取。但從企業(yè)獲取信息,由于信息不對稱,信息失真的可能性較大;查詢人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng),則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)保執(zhí)法信息的局限性,難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息;地方環(huán)保部門公布的企業(yè)環(huán)保信息的針對性不強,時效性差,也不能適應銀行審查信貸申請的具體要求,銀行環(huán)保審核難度較大。此外,金融機構的信貸產品基本上采用傳統(tǒng)經濟的單程式線性模式,缺乏信貸產品的細分,缺乏適合循環(huán)經濟風險特點的信貸產品規(guī)劃。

三、為支持循環(huán)經濟發(fā)展改進貨幣配置機制的對策建議

(一)確立循環(huán)經濟發(fā)展的金融政策選擇標準

金融部門應以《循環(huán)經濟促進法》為依據,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領支持循環(huán)經濟發(fā)展工作,制定適用于循環(huán)經濟發(fā)展的金融政策。主要金融政策的選擇應包括:一是實行有差別的貨幣信貸政策。采取“有保有壓、有進有退”的授信策略,對“兩高一資”行業(yè)采取比例管理,主動調整優(yōu)化信貸結構;推出“綠色信貸”產品,積極支持循環(huán)經濟項目,重點支持能源行業(yè)。二是適度采取支持循環(huán)經濟發(fā)展的金融傾斜政策,配合國家發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保的產業(yè)政策,結合區(qū)域發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和特點,先從支持企業(yè)小循環(huán)入手,逐步向支持行業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)過渡,適度推出利率優(yōu)惠、貸款期限延長等金融優(yōu)惠政策。三是研發(fā)創(chuàng)立適應循環(huán)經濟發(fā)展的金融產品,以滿足循環(huán)型企業(yè)對資金的需求。

(二)確立循環(huán)經濟發(fā)展的金融政策選擇定位

首先是把金融投資決策與發(fā)展循環(huán)經濟的產業(yè)政策結合起來,使金融投資目標體現國家產業(yè)政策,從而有效地引導有利于循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)和結構調整;其次是把金融投資決策與貨幣信貸政策結合起來,從而制定有效傳導的“綠色信貸”政策,加大對循環(huán)經濟的支持力度;再次是把金融投資決策與地方政策和有關部門整體規(guī)劃、實施措施結合起來,從而做到政策配套、措施協(xié)調;最后是把金融投資決策與區(qū)域發(fā)展循環(huán)經濟的特點結合起來。金融投資決策的科學與否、支持目標選擇的正確與否,直接影響著金融支持的有效性和資金運用效率。

(三)確定循環(huán)經濟的金融支持層次性

首先,加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設。加大金融支持力度,優(yōu)先支持重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目;大力加強環(huán)境科技研究攻關,開展區(qū)域經濟發(fā)展與環(huán)境、綠色國民經濟核算體系、生態(tài)市(縣)建設、環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境承載力等環(huán)境戰(zhàn)略與理論研究。建立和完善強制性產品能效標識、再利用標識、節(jié)能建筑標識和環(huán)境標志制度,開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產品認證以及環(huán)境管理體系認證,提高資源的利用效率。其次,發(fā)展循環(huán)經濟必須調整產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構,限制和淘汰能耗高、物耗大、污染嚴重的落后工藝、技術和設備,引導開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及大中型企業(yè)圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè),發(fā)揮產業(yè)集聚效應和工業(yè)生態(tài)效應,形成資源高效循環(huán)利用的產業(yè)鏈。銀行業(yè)金融機構應該積極主動地落實“有保有壓、有進有退”的綠色信貸政策,對“兩高一資”行業(yè)進行信貸調整。

(四)建立與循環(huán)經濟相適應的金融組織框架和資源供給機制制度保證

目前,大部分商業(yè)銀行的機構設立和資金投向傾向于大中城市和大中型企業(yè),這與循環(huán)經濟的產業(yè)布局不盡吻合。隨著我國循環(huán)經濟體系的逐步建立,許多自然資源豐富的農村或欠發(fā)達地區(qū)將逐步成為循環(huán)經濟的發(fā)展方向和重點。因此,金融機構應修正當前資源配置上的盲目傾向,防止機構的過度集中,要根據國家產業(yè)規(guī)劃,合理調整以循環(huán)經濟產業(yè)布局為導向的機構及資源布局,以避免在國家重大產業(yè)規(guī)劃出臺后錯失市場。在發(fā)展循環(huán)經濟的初始階段,政府是重要的倡導者、推動者,政策工具是政府推動工作的重要手段,為此政府及有關部門要積極研究制定循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,并將發(fā)展循環(huán)經濟作為制定城市總體規(guī)劃,土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他專項規(guī)劃的重要原則,同時對金融支持循環(huán)經濟發(fā)展的工作給予協(xié)助和配合,確保金融支持循環(huán)經濟發(fā)展的工作穩(wěn)健進行。各級政府應當將發(fā)展循環(huán)經濟納入宏觀調控和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,促進和加強環(huán)境、資源監(jiān)測的科學化和網絡化,建立包括生態(tài)環(huán)境要素的定價和有償使用制度,生產經營者責任追究延伸制度、政府部門相關責任制度、綠色國民經濟核算考核制度,等等。調動一切積極因素,引導企業(yè)樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念,引導社會公眾建立綠色循環(huán)經濟消費意識。相關政府部門應盡快制訂循環(huán)經濟的產業(yè)規(guī)范、明確和細化資源、產品及工藝等全體系流程標準;環(huán)保部門應及時通報“兩高一資”企業(yè)的變化及整改情況,將企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為及時錄入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),為金融部門選擇目標客戶提供基礎依據。

(五)促進循環(huán)經濟投資發(fā)展需要的資金來源多渠道化

首先,建立多層次的資本市場體系,充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經濟中的重要作用,出臺具體政策,鼓勵推動有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市,參與資本市場融資,積極探索循環(huán)經濟資產證券化產品的開發(fā)利用,為循環(huán)經濟的發(fā)展提供較充實的資金。國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和進出口銀行等政策性銀行要在支持循環(huán)經濟中發(fā)揮主力軍作用。政策性金融機構應把握好信貸投向,重點支持發(fā)展循環(huán)經濟的基礎設施建設和高新技術產業(yè)、創(chuàng)新農業(yè)、環(huán)境保護,鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下,積極支持循環(huán)經濟建設,信貸優(yōu)先投向發(fā)展循環(huán)經濟的循環(huán)型企業(yè)以及相應的重點項目。其次,探索發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)債券,吸收相對穩(wěn)定的中長期資金,再以貸款的方式投入到資金需求量大、綜合效益較好的循環(huán)經濟項目中,對于綜合經濟效益較好的循環(huán)型企業(yè),可以允許其發(fā)行企業(yè)債券,以滿足企業(yè)對資金的需求。最后,各級政府和財政部門應積極建立和培育循環(huán)經濟投資發(fā)展基金,資金的主要來源包括:一是由政府和財政部門出資在預算中解決;二是引入其他長期性的社會資金,包括全國社會保險基金、地方社會保險基金、長期性保險基金、企業(yè)年金等;三是從高耗能、高污染企業(yè)繳納的污染費、罰款中按一定比例轉入循環(huán)經濟投資發(fā)展基金專戶。多渠道化募集的資金主要用于支持國家推動循環(huán)經濟項目。

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[3] 葉建華.金融創(chuàng)新支持項目帶動戰(zhàn)略的啟示[J].中國金融,2009,(14):83.

篇3

不久前，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》，要求各地抓住本世紀頭20年我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇，為實現全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，按照“減量化、再利用，資源化”原則，采取各種有效措施，大力發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟對于指導和促進吉林省生態(tài)省建設，加快老工業(yè)基地振興，實現經濟快速發(fā)展，具有更加現實的意義。

一、吉林省在發(fā)展循環(huán)經濟方面做的主要工作

一是將循環(huán)經濟理念融入生態(tài)省建設，組織開展規(guī)劃編制工作。結合吉林省“十一五”規(guī)劃編制工作的開展，按照《吉林省生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》的要求，從循環(huán)經濟的理念出發(fā)，正在組織開展《吉林省節(jié)水規(guī)劃》、《吉林省節(jié)能規(guī)劃》和《吉林省資源綜合利用規(guī)劃》的編制工作。省政府出臺了《吉林省關于建設節(jié)約型社會的實施方案》，確定了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展方向、工作重點和對策措施。

二是確定環(huán)保目標責任制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經濟的重要組成部分。到目前為止，全省9個市（州）申報了10個工業(yè)園區(qū)作為省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)備選，已批復8個生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點，并列入本屆政府環(huán)保目標責任制。目前著重抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點工作，以推動吉林省循環(huán)經濟的發(fā)展，并根據各地經濟社會發(fā)展的實際情況，選取有特點的其他園區(qū)或開發(fā)區(qū)進行試點。在此基礎上，積極開展循環(huán)經濟示范園區(qū)建設。經過積極工作并經專家論證，四平市循環(huán)經濟示范園區(qū)終于創(chuàng)立，并經省政府批準為省級循環(huán)經濟示范園區(qū)。目前，該園區(qū)建設已經正式啟動。

三是以循環(huán)經濟理念為指導，開展清潔生產審核試點。推行清潔生產是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎，清潔生產審核是企業(yè)實現清潔生產的前提。按照國家有關精神，吉林省于2002年7月制定并下發(fā)了《吉林省清潔生產實施意見》，并對四平和遼源兩市位于東遼河上游8家企業(yè)開展了清潔生產審核試點工作，帶動企業(yè)投入資金，實施無低費方案和中高費方案，取得了明顯的經濟效益。如：公主嶺黃龍公司是省里第一家通過清潔生產審核驗收的企業(yè)，通過清潔生產審核，實施了23個整改方案，其中回收工藝干物質玉米蛋白，達到每天3-5噸，年可獲效益400多萬元。

四是創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)是實現區(qū)域循環(huán)經濟的主要載體和階段性目標。幾年來，吉林省有關部門已經組織指導23個單位開展了生態(tài)示范區(qū)試點建設。其中，國家級生態(tài)示范區(qū)試點10個，已有和龍市、東遼縣被正式命名為國家生態(tài)示范縣，4個單位通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收專家組的考核。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動有利于落實科學發(fā)展觀和政績觀，有利于制定和實施符合當地資源優(yōu)勢及其他客觀實際的發(fā)展規(guī)劃。下一步，將重點加強生態(tài)示范區(qū)能流、物流綜合利用和產業(yè)結構優(yōu)化及產業(yè)鏈開發(fā)，并在有條件的示范區(qū)進行循環(huán)經濟的示范推動。如：以長春雙陽區(qū)的發(fā)展為示范，發(fā)展以糧食資源為主體的食品加工業(yè)、啤酒生產業(yè)及飼料加工業(yè)等，發(fā)展以鹿業(yè)養(yǎng)殖為主體的醫(yī)藥生產、皮革加工及生態(tài)旅游業(yè)等，這兩種產業(yè)間通過農業(yè)、飼料業(yè)與農用復合肥料業(yè)等有機聯合，帶動相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及整體區(qū)域經濟社會的發(fā)展，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和特點的循環(huán)經濟和社會體系。

五是創(chuàng)建綠色食品示范基地，大力發(fā)展生態(tài)經濟。按照國家有關發(fā)展和認證有機食品的規(guī)定，依托吉林省農業(yè)資源優(yōu)勢，重點抓了有機食品、綠色食品、無公害農產品的認證工作，積極指導和推動各地有機食品基地的建設，取得了顯著的成績。到目前為止，全省已建立了28個有機食品基地，綠色食品、有機食品、無公害農產品認證總數達到809個，推動了全省綠色產業(yè)的發(fā)展。全省綠色、有機、無公害農產品開發(fā)帶動農民人均年增收超過100元。今后根據全省農業(yè)產業(yè)的分布特點，進一步創(chuàng)建不同類型的有機食品基地，推動全省農業(yè)生產向無污染和高附加值產業(yè)與創(chuàng)建名牌產品的方向發(fā)展。

六是大力推進環(huán)保產業(yè)。堅持以循環(huán)經濟理念為指導，依靠科技進步，研究和解決有利于循環(huán)經濟發(fā)展并符合我省實際的關鍵問題。具體工作為：建立主導環(huán)保產業(yè)研發(fā)基地。按循環(huán)經濟的市場需求，針對全省主導產業(yè)結構，建立以清潔生產為宗旨的節(jié)能、降耗、資源綜合利用及減污型技術與產品的研發(fā)基地；發(fā)展龍頭企業(yè)和示范工程。根據環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢，分別在環(huán)保型鍋爐、高效消煙脫硫裝置、工業(yè)廢水處理裝置和生活污水處理裝置、生活垃圾處理利用裝置、中水回用技術與設備、無公害產業(yè)和產品等領域扶持和支持重點企業(yè)，建立示范工程，帶動相關產業(yè)的發(fā)展；注重對能源、資源和廢棄物回收利用技術和設備的開發(fā)與生產，按不同類型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃方案，從循環(huán)經濟的角度，開發(fā)企業(yè)間能流、物流的綜合利用技術，延長產業(yè)鏈，減少總體生產成本，提高綜合經濟、社會和環(huán)境效益。

七是積極開展教育培訓和宣傳。推行循環(huán)經濟，關鍵要轉變觀念，創(chuàng)新思維，樹立科學發(fā)展觀。吉林省重點開展了循環(huán)經濟教育、培訓和宣傳工作，將循環(huán)經濟思想貫徹落實到各項工作的綜合決策與執(zhí)行中。組織開展了各級干部教育培訓活動；通過新聞媒體設立專版、專欄和?？?，開展了建立節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟等方面理論、典型和企業(yè)的宣傳。

二、推進循環(huán)經濟發(fā)展的主要目標

吉林省作為國家老工業(yè)基地和生態(tài)省建設試點省，目前正處在經濟結構調整和加快發(fā)展的關鍵時期。積極推動發(fā)展循環(huán)經濟，將循環(huán)經濟的理念融入經濟建設的指導思想中，是貫徹落實全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展觀，促進資源高效與綜合利用，保障國家經濟安全的重大戰(zhàn)略措施；是防治污染、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑；是走新型工業(yè)化道路、實現人與自然和諧發(fā)展的必然要求；也是應對入世、提高企業(yè)和區(qū)域經濟總體競爭力的必要手段。對于進一步加快老工業(yè)基地的振興和生態(tài)省建設的步伐，實現可持續(xù)發(fā)展和生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的遠景目標，具有十分重要的意義。

主要目標：按照生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要和振興吉林老工業(yè)基地的要求，循環(huán)經濟發(fā)展的主要目標，擬以企業(yè)為“點”，行業(yè)為“線”，區(qū)域為“面”，以“點”帶“線”，以“線”帶“面”，逐步實施，最后達到“點”、“線”、“面”完美結合。按照生態(tài)省建設的戰(zhàn)略部署，循環(huán)經濟發(fā)展分三步走：到2010年，以宣傳、培訓和試點為主，首先抓好循環(huán)經濟的宣傳、培訓，從“點”抓起，爭取在有條件的企業(yè)完成符合國家清潔生產標準的改造與運行；在有條件的工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，創(chuàng)建符合循環(huán)經濟基本要求的建設與管理模式。到2015年，在“點”的基礎上，使“點”連成“線”，加大行業(yè)產業(yè)結構調整和相應的產品體系生產與開發(fā)，行業(yè)循環(huán)經濟占突出位置。到2020年，在“線”的基礎上，使“線”連成“面”，區(qū)域內循環(huán)經濟良性發(fā)展，初步建成全省規(guī)模的、符合循環(huán)經濟要求的經濟體系和管理模式。

三、發(fā)展循環(huán)經濟應注意解決的幾個問題

發(fā)展循環(huán)經濟，要從省情出發(fā)，因地制宜，在3個層面上做好工作。第一，在企業(yè)層面上，應選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進行循環(huán)經濟試點，培養(yǎng)一批生態(tài)工業(yè)企業(yè)，通過產品生態(tài)化設計，推行清潔生產，建立企業(yè)內部循環(huán)經濟模式。第二，在行業(yè)層面上，選擇適宜發(fā)展循環(huán)經濟的行業(yè)進行試點，根據行業(yè)特點進行循環(huán)經濟規(guī)劃、設計和改造，實施結構重組，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，建起行業(yè)間的循環(huán)經濟模式。第三，在社會層面上，通過廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機制，鼓勵公眾參與，實現消費過程中和消費后物質和能量的良性循環(huán)。

在實際工作中應解決好以下問題：

一是轉變觀念。以科學發(fā)展觀為指導，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認識物質財富的增長與人的全面發(fā)展的關系，轉變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認識經濟增長同經濟發(fā)展的關系，轉變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念；在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經濟增長方式的轉變，推進循環(huán)經濟的發(fā)展。

二是搞好規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經濟放在重要位置。一方面，要把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經濟的理念指導各項規(guī)劃的編制；另一方面，在各類規(guī)劃的編制中，要加強對發(fā)展循環(huán)經濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經濟重點發(fā)展領域專項規(guī)劃的編制工作，制定切實可行的發(fā)展循環(huán)經濟的推進計劃，明確工作目標和重點。

三是調整結構。要按照循環(huán)經濟的思路加快產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構的調整，按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高技術產業(yè)化，積極推進信息化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設備、工藝和技術。同時根據資源條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產業(yè)布局合理調整。

四是依靠科技。努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸，重點組織開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術以及降低再利用成本等技術，不斷提高單位資源消耗產出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化；使污染物排放量從正增長向零增長再向負增長轉化，從源頭上緩解資源和環(huán)境的壓力。

五是示范推廣。在重點企業(yè)、重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經濟試點工作。通過試點，探索循環(huán)經濟的各類發(fā)展模式，確定重大技術領域和重大項目領域，建立循環(huán)經濟綜合評價體系，完善再生資源回收網絡，制定促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施，樹立先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經濟提供示范和借鑒。

六是強化管理。強化對企業(yè)資源消耗、廢棄物產生和排放的管理，引導企業(yè)樹立經濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意識，在商業(yè)目標和環(huán)境目標之間尋求最佳平衡點。按照建立現代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，完善循環(huán)經濟發(fā)展的政策、法規(guī)體系。要按照《清潔生產審核暫行辦法》的要求，加快實施企業(yè)清潔生產審核，鼓勵企業(yè)在自愿的基礎上，開展環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)不斷提高清潔生產水平，努力提高能源、原材料利用率。

篇4

內容摘要：本文以國家循環(huán)經濟試點市——河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經濟的路徑為實例，進行相關問題討論。資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經濟、如何實現工農良性循環(huán)，現已成為學界焦點問題。

關鍵詞：循環(huán)經濟科學發(fā)展觀生態(tài)城市路徑

1生態(tài)城市建設的核心問題闡釋

所謂的生態(tài)城市，就是指社會、經濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經濟。因為生態(tài)城市建設的核心就是經濟發(fā)展，經濟的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動力。當然，這是建筑在清潔生產和循環(huán)經濟基礎上的經濟發(fā)展，這是完全不同于農業(yè)經濟和工業(yè)經濟的生態(tài)經濟。

循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產為重要手段，以最終可達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經濟這一生態(tài)經濟形式是承接工業(yè)經濟的全新經濟形態(tài)，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發(fā)展，它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則，不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類生存的需要，更是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當今時代，能夠確保經濟快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經濟。循環(huán)經濟構成了生態(tài)城市的基礎。

2生態(tài)城市建設的發(fā)展現狀概述

鶴壁市循環(huán)經濟工作從2004年開始起步，當年即被確定為河南省循環(huán)經濟試點城市，目前《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》通過了國家級初審，是國家級循環(huán)經濟試點城市。根據規(guī)劃，鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經濟的基本思路和總體目標，即以循環(huán)經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構建“資源產品再生資源”的經濟發(fā)展模式，建設三大基地、打造五大產業(yè)鏈，從而實現產業(yè)轉型、城市轉型，用3-5年時間初步建成資源循環(huán)型城市和國家生態(tài)園林城市。依據總體思路，以全社會的循環(huán)為目標，以產業(yè)延伸、互補、配套為主線，從城市、產業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面，建立完善發(fā)展循環(huán)經濟框架。

（一）農業(yè)循環(huán)經濟

大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產業(yè)鏈，形成農業(yè)生產的生態(tài)良性循環(huán)。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè)，開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經營，拉長產業(yè)鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變，從而提高產品附加值。

（二）循環(huán)經濟產業(yè)鏈

圍繞建設“三大產業(yè)基地”，即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產業(yè)，建立資源型產業(yè)基地；依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產業(yè)鏈，建立優(yōu)質食品加工基地；依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進制造業(yè)基地；同時，以工業(yè)化為龍頭，以建設重要的特色產業(yè)基地為方向，拉長產業(yè)鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產業(yè)鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工業(yè)廢物回收利用有機肥和其他工業(yè)原料”等產業(yè)鏈，實現了農業(yè)生產的生態(tài)良性循環(huán)，主要體現在以下方面：對動物下角料進行綜合利用，生產蛋白質飼料；對動物糞便進行綜合利用，生產沼氣、復合有機肥；對玉米秸稈進行綜合利用，在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫(yī)藥化工原料。目前，這五大循環(huán)產業(yè)鏈已初具規(guī)模，推動了工業(yè)經濟增長質量和效益的全面提升。

（三）建設生態(tài)城市的原則

堅持“規(guī)劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，突出了規(guī)劃的龍頭地位，科學規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴格按功能分區(qū)擺放項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達到38％，綠化覆蓋率達到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業(yè)、農業(yè)和城市節(jié)水技術開發(fā)和新產品推廣，著力提高水的重復利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑；把淇河開發(fā)、保護和新區(qū)建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。

3生態(tài)城市建設的創(chuàng)新路徑

借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規(guī)劃。圍繞“一個核心，二個轉型，三大基地，五大產業(yè)循環(huán)鏈”，聘請專家編制《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，指導循環(huán)經濟的發(fā)展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，又組織清華大學、北京大學等專家評估，高起點規(guī)劃。

政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優(yōu)惠政策，出臺有關產業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺了《淇河開發(fā)保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業(yè)專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區(qū)域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入，排污費和科技三項費用對企業(yè)清潔生產項目和循環(huán)經濟鏈接技術開發(fā)及產業(yè)化給予支持。

注重效益，項目先行。發(fā)展循環(huán)經濟的落腳點是項目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批，圍繞循環(huán)經濟五大產業(yè)鏈和農業(yè)經濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立循環(huán)經濟項目庫，為循環(huán)經濟提供項目支撐。圍繞循環(huán)經濟五大產業(yè)鏈和農業(yè)經濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立了循環(huán)經濟項目庫，篩選保留具有地區(qū)特色及適應本區(qū)域發(fā)展的項目，為循環(huán)經濟提供項目支撐。普及循環(huán)經濟知識，增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經濟知識，宣傳國家有關法律知識和方針政策，報道循環(huán)經濟先進案例，增強全社會的“資源意識”、“環(huán)境保護意識”和“清潔生產意識”，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義的認識，為最終形成有利于循環(huán)經濟發(fā)展、建設生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅實基礎。

4結論

總之，我們要建設生態(tài)城市，就是立足于正確處理經濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，用生態(tài)經濟理念指導和規(guī)范區(qū)域內的經濟和社會活動，以最小的資源環(huán)境代價謀求經濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經濟社會成本保護資源和環(huán)境，實現區(qū)域內環(huán)境保護、社會發(fā)展和經濟建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設是實現社會經濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

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與傳統(tǒng)經濟相比,循環(huán)經濟的不同之處在于:傳統(tǒng)經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發(fā)出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式,它要求把經濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程,使得整個經濟系統(tǒng)以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

因此,循環(huán)經濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實現經濟活動的生態(tài)化轉向,它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。

為落實科學發(fā)展觀,實現經濟增長方式根本性轉變,國家加快了推進循環(huán)經濟發(fā)展的步伐。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要的要求,國家發(fā)改委會同有關部門從以下七個方面推動循環(huán)經濟發(fā)展。一是加快立法進程。研究起草《循環(huán)經濟法》,抓緊制定相關與專項法規(guī)。二是加強規(guī)劃指導。組織編制循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,建立循環(huán)經濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度。三是推進結構調整。加快淘汰落后。根據資源環(huán)境條件和區(qū)域特點,合理調整產業(yè)布局。按照循環(huán)經濟要求對開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造。四是加快技術創(chuàng)新。以企業(yè)為主體,產、學、研相結合,不斷增強自主創(chuàng)新能力。組織開發(fā)和示范有重大帶動和推廣意義的循環(huán)經濟支撐技術,加強先進適用技術的推廣應用。五是完善政策機制。通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策,形成有效的激勵機制,促進循環(huán)經濟發(fā)展。六是抓好示范試點。通過試點,探索循環(huán)經濟發(fā)展的有效模式,形成一批循環(huán)經濟的先進典型。七是加大宣傳力度,形成發(fā)展循環(huán)經濟良好的社會氛圍。

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摘 要 曾經指出:只有走最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經濟之路,可持續(xù)發(fā)展才能得以實現。發(fā)展循環(huán)經濟,創(chuàng)建節(jié)約型社會,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,體現了以人為本、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念,是我國全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇,符合當今世界發(fā)展潮流。而格爾木市優(yōu)越豐富的資源優(yōu)勢,在2005年10月被國家6部委定為全國13個循環(huán)經濟試點區(qū)之一。因此探討格爾木市循環(huán)經濟的發(fā)展和模式也有重要的指導借鑒意義。

關鍵詞 格爾木市 循環(huán)經濟 發(fā)展模式

一、什么是循環(huán)經濟

循環(huán)經濟(cyclic economy)即物質閉環(huán)流動型經濟,是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動,其目的是通過資源高效和循環(huán)利用,實現污染的低排放甚至零排放,保護環(huán)境,實現社會、經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。它一改傳統(tǒng)經濟“資源――產品――廢棄物”模式,其基本特征是“資源――產品――再生資源”。

二、格爾木市情簡介

格爾木是蒙古語,意為“河流密集的地方”,地處青藏高原腹地,總面積約11.89萬平方公里,市區(qū)平均海拔2780米,全市人口27萬。轄區(qū)內廣泛分布著鉀、鈉、鎂、鋰、硼、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產資源,有30多種位居全國前十位,其中鉀、鈉、鎂、鋰總儲量占全國第一位。世界最大的鹽湖:察爾汗鹽湖坐落在格爾木境內,察爾汗鹽湖面積為5856平方公里,是我國最大的鉀鎂鹽礦床,已探明鉀鹽總儲量3.2億噸,鎂鹽總儲量31.6億噸,鈉鹽總儲量33.1億噸,其潛在價值巨大。天然氣已探明儲量3000億立方米,遠景儲量可達5000億立方米。正式由于格爾木市優(yōu)越的資源環(huán)境,2005年10月被國家六部委定為全國首批13個循環(huán)經濟試點之一。

三、格爾木市循環(huán)經濟發(fā)展現狀和模式

1.以園區(qū)建設為載體,為發(fā)展循環(huán)經濟奠定良好基礎。根據柴達木循環(huán)經濟是試驗區(qū)的總體規(guī)劃,格爾木按照“一區(qū)三園”和“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的基本思路,立足于提高資源綜合利用水平和產業(yè)關聯度,以促進產業(yè)間的互利協(xié)作和相互融合為方向,以促進產業(yè)鏈接、延伸產業(yè)鏈條為目標,著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能齊全、配套完善。富有格爾木特色的工業(yè)園區(qū),形成以鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬冶煉為主的鹽化工業(yè)小區(qū)、石化工業(yè)小區(qū)及冶金工業(yè)小區(qū)。

2.以鹽化、石化、黑色有色金屬選冶及特色優(yōu)勢產業(yè)為龍頭,帶動循環(huán)經濟快速發(fā)展。以察爾汗鹽湖和東西臺乃爾湖為依托,以青海鹽湖集團公司和中信國安公司為骨干,以發(fā)展化肥工業(yè)、無機鹽化工和氯堿化工為重點,在進一步擴大鉀肥生產規(guī)模的基礎上,加快鹽湖提鋰等關鍵技術的研發(fā)和改進,大力開發(fā)以鈉、鎂、鋰等元素為主的多種高新產品,著力提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平,著力構建鹽湖化工產業(yè)鏈。

3.以規(guī)劃、可研為先導,為發(fā)展循環(huán)經濟提供理論依據。2008年,在省、州相關部門的領導下,相繼編制完成《格爾木市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《格爾木新材料基地規(guī)劃》等循環(huán)經濟專項規(guī)劃和項目可研,開展了《甲醇下游發(fā)展方向研究》、《格爾木“十二五”產業(yè)發(fā)展方向研究》等循環(huán)經濟課題研究,同時在資源綜合開發(fā)、廢棄物利用、清潔生產等領域進行了積極探索和實踐,進一步完善了循環(huán)經濟發(fā)展理念和工作思路。

4.以工作機制及政策體系建設為契機,確保循環(huán)經濟工作取得新進展。自柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)成立以來,把發(fā)展循環(huán)經濟作為工作的重中之重,加強組織領導,成立了以市長為組長的格爾木市循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設領導小組,同時建立相應的協(xié)調機制,明確相關部門的職責與分工,確保發(fā)展循環(huán)經濟各項工作落到實處。

四、發(fā)展循環(huán)經濟面臨的主要制約因素

1.生態(tài)環(huán)境的影響。由于格爾木地處高寒干燥、地表水和地下水匯集的終點的低洼地區(qū),對污染物的容納和降解能力都很低,抵御災害和污染能力十分脆弱。隨著開發(fā)力度的加大和發(fā)展規(guī)模不斷擴大,有可能出現資源性缺水矛盾。

2.資源保障的影響。格爾木資源富集,但資源勘查狀況基本上處于五六十年代的普查階段,除少數礦種已達到詳查和精查程度外,大多數資源地質勘查程度較低,資源家底不清、后備資源保障能力差的問題突出,不適應產業(yè)發(fā)展的要求,難以提出比較明確的產品發(fā)展目標。

3.遠離產品市場的影響。格爾木地處柴達木腹地,當地人口少,消費市場容量小,距離主要產品消費市場都在2000公里以上,由此將帶來運輸、管理成本的增加,對產品的競爭力產生不利的影響。

4.技術瓶頸的影響。面對一些制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸、共性問題和相關產業(yè)鏈接技術,缺乏高水平、多層次、穩(wěn)定型的科技支撐與服務網絡體系,至今未能在鹽湖水鹵鎂石脫水工藝、低品位硼礦富集除雜工藝等關鍵生產工藝技術上取得產業(yè)化突破。

5.基礎保障的影響。鐵路、公路、電網等骨干工程基本建成,但還沒有形成完整的網絡體系,影響項目的布局建設和循環(huán)經濟的發(fā)展。

五、可行性建議

1.充分發(fā)揮格爾木的資源優(yōu)勢,繼續(xù)做好循環(huán)經濟推介會。循環(huán)經濟推介會已經連續(xù)舉行了4屆,給格爾木帶來的生機是顯著的,就今年吸引投資800多億元。它是宣傳格爾木與循環(huán)經濟的有效方式與窗口,是招商引資的有力措施。

2.科學引導,合理規(guī)劃。一是政府要引導企業(yè)的投資,同時要引導企業(yè)進行技術改造,加快產業(yè)鏈升級。大力推行節(jié)能降耗工作,推廣節(jié)能技術,創(chuàng)建一批節(jié)能示范企業(yè)。二是要從長遠的角度來規(guī)劃建設柴達木循環(huán)經濟實驗區(qū)的建立。科學合理的做好“一園三區(qū)”的建設,為循環(huán)經濟的推進打下基礎。

3.加強基礎設施建設。由于地處高原腹地,交通運輸遠且難,運輸成本高,對格爾木的發(fā)展產生了一定的影響。應繼續(xù)做好交通基礎設施建設,如格爾木――敦煌鐵路項目,爭取一批新的項目,打通格爾木通向外界的道路,為循環(huán)經濟發(fā)展和大規(guī)模資源開發(fā)創(chuàng)造良好的基礎設施條件。

4.實行產業(yè)鏈招商引資。循環(huán)經濟要達到廢棄物零排放,很重要的就是要延長產業(yè)鏈,使上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料。但是很少有企業(yè)能夠有實力去延長產業(yè)鏈,因此,實行產業(yè)鏈招商,各企業(yè)組成一條完整的產業(yè)鏈,充分利用有限的資源。

參考文獻:

[1]創(chuàng)建高原地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式.格爾木市發(fā)改委.

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《規(guī)劃》提出，將圍繞循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農業(yè)和循環(huán)服務業(yè)三大領域，以一系列循環(huán)經濟示范工程為抓手，構建循環(huán)經濟的產業(yè)體系。將通過建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經濟補償機制，激勵農民自愿發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

分析指出，“十二五”開局以來，循環(huán)經濟在工業(yè)領域已逐步推進，目前一批示范工程已開始啟動，未來有望成為循環(huán)經濟大體系下率先成熟的領域。而隨著新型城鎮(zhèn)化上升到國家戰(zhàn)略地位，農業(yè)領域的循環(huán)經濟更有望借機異軍突起，從而崛起成為新興的產業(yè)市場。

廢棄物回收有望率先爆發(fā)

據專家介紹，“十二五”開局以來，我國循環(huán)經濟發(fā)展按照“資源化、減量化、再利用”三原則已在工業(yè)領域開始推進。

去年4月，工信部還首批23項工業(yè)循環(huán)經濟重大示范工程，“十二五”期間還將培育1000家循環(huán)經濟示范企業(yè)，推動循環(huán)經濟形成較大規(guī)模。

據了解，此次獲通過的《規(guī)劃》中就提出，“十二五”期間在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

東興證券分析師認為，未來循環(huán)經濟產業(yè)進入快速發(fā)展期將是不爭的事實，后續(xù)配套扶持政策的落實將是加速行業(yè)發(fā)展的催化劑。但是結合目前我國循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展的現狀，分析普遍認為廢棄電器電子產品回收這一細分子行業(yè)已先行啟動，將率先進入高速發(fā)展階段。

2011年10月。國務院專門《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設立專項廢棄電子產品處理基金等專項資金予以扶持。

據中國資源綜合利用協(xié)會專家介紹，從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬，目前技術已比較成熟，相應的商業(yè)化利用前景也很廣闊。

循環(huán)農業(yè)市場更值得期待

盡管工業(yè)循環(huán)經濟已具備產業(yè)化基礎，但值得一提的是，《規(guī)劃》中著重提出未來要大力構建循環(huán)型農業(yè)體系?！笆濉逼陂g，要在農業(yè)領域推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農業(yè)生產方式，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合效益。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員孟春表示，隨著我國城鎮(zhèn)化和規(guī)模農業(yè)的推進，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟不僅必要而且現實。而《規(guī)劃》中提出的生產過程清潔化、循環(huán)型農業(yè)生產方式及改善農村生態(tài)環(huán)境與當前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)、加大農村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。

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關鍵詞：循環(huán)經濟勉縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局

中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

今天，我們正經歷著一個經濟飛速發(fā)展、城市變革日新月異的時代，面對城市不斷擴張帶來的諸如生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等種種弊病，低碳、高效、循環(huán)已經成為時下經濟發(fā)展的主題。促成經濟又好又快發(fā)展的同時，作為城市規(guī)劃來講，應當充分借鑒西方發(fā)達國家以及國內許多優(yōu)秀城市在此方面積累的寶貴經驗，確定在新的循環(huán)經濟背景下的區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局模式、產業(yè)發(fā)展。對城市的用地、道路交通、建筑以及市政工程等多方面提出適宜循環(huán)經濟發(fā)展理念的建造方式，將低碳、循環(huán)理念真正落實到城市空間布局中，這對促進城市建設以及城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現實意義。筆者通過對勉縣城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃研究，對此進行了初步嘗試。

2、循環(huán)經濟

2.1、循環(huán)經濟內涵

循環(huán)經濟的思想誕生于20世紀60年代，由于傳統(tǒng)經濟形式由“資源一產品一污染一排放”所構成單向流的經濟模式，城市建設只關注于資源開發(fā)，忽視了城市資源的利用效率，目前，我國普遍接受國家發(fā)展與改革委員會給出的循環(huán)經濟的定義，即循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、資源化(Resources)”為原則（即“3R”），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，該定義指出了循環(huán)經濟的核心、原則、特征及其與可持續(xù)發(fā)展理念關系，對指導資源短缺下的經濟發(fā)展模式，改善經濟增長與環(huán)境治理之間的矛盾具有重要的現實意義。

2.2、循環(huán)經濟在城市規(guī)劃中的提倡

循環(huán)經濟是一種全新的經濟發(fā)展模式，它遵循生態(tài)經濟規(guī)律，是實現可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年，無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范城市(區(qū))，進行園林城市建設，還是城市與區(qū)域發(fā)展政策的調整，都體現了循環(huán)經濟的發(fā)展理念。隨著城市化進程的加快，城市人口規(guī)模無節(jié)制擴張導致資源緊缺、交通堵塞、用地矛盾、污染加劇等連帶效應，城市可持續(xù)發(fā)展受到資源、環(huán)境制約。

城市規(guī)劃循環(huán)經濟不但建立“資源一產品一再生資源”經濟新思維，而且倡導生產到消費過程中遵循“3R”原則，從而構成循環(huán)經濟的理論核心。循環(huán)經濟理念是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎理論，提供城市規(guī)劃基本原理，城市規(guī)劃是調控經濟循環(huán)發(fā)展的有效手段。

3、勉縣城鄉(xiāng)發(fā)展概況

3.1、城鄉(xiāng)發(fā)展建設中存在的問題

勉縣位于陜西省南部，漢中盆地西端，全縣共轄勉陽鎮(zhèn)、定軍山鎮(zhèn)、武侯鎮(zhèn)等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2009年末，全縣總人口42.43萬人，地區(qū)生產總值49.68億元。其中第一、第二和第三產業(yè)產值占地區(qū)生產總值的比重分別為20%、48%和32%。

由勉縣縣域城鎮(zhèn)現狀發(fā)展情況分析可以看出勉縣縣域城鎮(zhèn)發(fā)展存在以下特點和問題：1、縣域城鎮(zhèn)空間分布不均衡。全縣17鎮(zhèn)中有12個鎮(zhèn)布局在縣域中部的漢中盆地，相應的85%的城鎮(zhèn)人口也集中在這一區(qū)域。2、城鎮(zhèn)首位度大。勉縣城鎮(zhèn)體系中，縣城作為第一位城鎮(zhèn)其人口規(guī)模達到11.5萬人，而第二位城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不足0.3萬人。3、城鎮(zhèn)基礎設施不完善縣域內城鎮(zhèn)除縣城外，鎮(zhèn)區(qū)基礎設施均不完善，嚴重阻礙了城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。4、產業(yè)發(fā)展不均衡，內部結構不盡合理。農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，但以初級加工為主；工業(yè)以資源型產業(yè)為主，雖然三產中比例最高，但總量偏低；第三產業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現代服務業(yè)發(fā)展不足，旅游資源豐富，但開發(fā)與利用相對滯后。

3.2、循環(huán)理念落實情況

作為漢中地區(qū)，甚至陜南地區(qū)經濟發(fā)展較好的縣城，勉縣擁有優(yōu)越的發(fā)展條件。勉縣礦產資源豐富，現已建成冶金循環(huán)經濟科技產業(yè)園，園區(qū)內現有八一鋅業(yè)有限公司、漢中鋼鐵集團有限公司等企業(yè)，初步實現了工業(yè)集群和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。但在現有的四個循環(huán)產業(yè)園區(qū)在循環(huán)理念的實踐中卻存在不少問題，諸如產業(yè)內部行業(yè)發(fā)展不均衡；主導產業(yè)產品技術含量低，附加值不高；產業(yè)循環(huán)鏈相對還不完善；園區(qū)規(guī)模有限難以形成集聚效應等。

4、循環(huán)理念的空間布局特征

4.1、宏觀縣域發(fā)展層面

結合當前的宏觀發(fā)展機遇，其產業(yè)發(fā)展應依托豐富的自然資源，把資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合，產業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設相結合，著力構建以農副林特、中藥、旅游為主的綠色產業(yè)體系，構建以冶金、環(huán)保型采礦、建材、農副產品加工為主的清潔型加工制造產業(yè)體系，形成“采礦-冶金-建材-加工-消費-再生資源”的發(fā)展路徑，構建以中心城市和重點區(qū)域為主體的產業(yè)空間布局結構，減少環(huán)境污染。

城市與鄉(xiāng)村空間的布局發(fā)展中，應當積極培育縣域第二發(fā)展中心，推進城市建設與循環(huán)產業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，從區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度去整合和利用資源，重點弘揚巴蜀文化，加大三國民俗文化產品化。積極發(fā)展文化信息等現代服務業(yè)，運用現代經營方式、技術和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險、旅游中介等“先導性”“智密型”第三產業(yè)，優(yōu)化其為工業(yè)、農業(yè)現代化和消費方式多樣化的配套服務功能，具體實施措施包括建設現代物流服務體系及綜合生態(tài)物流園區(qū)，發(fā)展綠色商貿流通業(yè)，培育壯大生態(tài)物流企業(yè)；建設綠色旅游體系，發(fā)揮勉縣企業(yè)和產品品牌影響力，構建統(tǒng)一旅游信息平臺和網絡，發(fā)展綠色酒店，開展綠色旅游服務并加強景區(qū)污染控制設施建設；推廣再生產品，提倡綠色消費模式和綠色生活方式；建設循環(huán)經濟文化體系；構建循環(huán)型社區(qū)及生態(tài)型人居環(huán)境，建設國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。

4.2、微觀縣城建設層面

從循環(huán)經濟的原則出發(fā)，按照建設“田園城市”的目標，城市用地空間布局必須規(guī)避經濟實力帶來的城市發(fā)展制約，以生態(tài)適居性為主，產業(yè)關聯為輔，建設中小型規(guī)模生態(tài)文化城市，以農業(yè)產業(yè)化推動城市化，通過城市化促進產業(yè)化。因此，城市用地空間分布，以片網狀綠地為主，提高城市綠地系統(tǒng)的與生態(tài)系統(tǒng)的自然平衡能力，按照城市功能的劃分合理重組城市用地形態(tài)，調整不合理的城市用地，按照城市發(fā)展產業(yè)目標、人口需求有步驟分階段開拓新的城市建設用地，并對其進行總量控制。

布置現代化交通體系，集運輸、集散、接待、旅游等功能為一體的綜合交通樞紐，打造城市門戶景觀區(qū)；規(guī)劃旅游專線，設計富有地域風情的民俗體驗項目，打造勉縣三國文化特色旅游品牌；規(guī)劃低碳高效、節(jié)能環(huán)保的太陽能軌道公交線路；配置太陽能路燈等生態(tài)城市小品、豐富城市景觀，塑造現代循環(huán)社會品牌；推進城市建設與循環(huán)產業(yè)園區(qū)的互動發(fā)展，以產業(yè)帶動為發(fā)展動力，促進城市文化推廣、發(fā)揮品牌效應。

5、結語

我國目前正在經歷著高速的城市化發(fā)展，而且同時也受到了全球化、工業(yè)化、市場化的影響，我國的中小城市還將面臨許多不確定的環(huán)境問題。傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系與城市化現存的問題和面臨的挑戰(zhàn)之間的不相適應性也將日益凸現?；谘h(huán)經濟的中小城市規(guī)劃研究，力爭于從城市規(guī)劃的觀念上進行變革，指導我國中小城市的規(guī)劃編制、管理和實施，促進其社會、經濟、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

1.《陜南循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年）》

2.《勉縣縣城總體規(guī)劃（2008——2030）》（2008年）

篇9

關鍵詞：循環(huán)經濟；產業(yè)園區(qū)；綠色開發(fā)；低碳利用

發(fā)展循環(huán)經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的重大舉措，十七屆五中全會提出“發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路”。煤炭行業(yè)是我國九大重點耗能行業(yè)之一，是我國發(fā)展循環(huán)經濟的重中之重，建設新型煤炭循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)有利于經濟發(fā)展方式轉變，實現高碳能源低碳利用，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新礦集團內蒙能源公司充分利用擁有內蒙古鄂爾多斯市上海廟西部礦區(qū)豐富煤炭資源的優(yōu)勢，高起點、高標準、高效益的整體開發(fā)煤炭資源，按照“綠色開發(fā)、精細加工、高效轉化、低碳利用”的原則，規(guī)劃以煤炭綠色開發(fā)為主體，以煤炭精細加工、低碳轉化為核心，以高新技術為依托，實現煤炭資源的合理高效利用，建成涵蓋綠色開采、集中洗選、精細化工、資源綜合利用、機修物流等煤炭開發(fā)利用全過程的閉合的循環(huán)經濟產業(yè)圈，打造國內一流的循環(huán)經濟產業(yè)示范園區(qū)和精細化工園區(qū)。

一、建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)是上海廟西部礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必有選擇。

上海廟礦區(qū)位于西南部，黃河河套鄂爾多斯盆地西北緣，處于與寧夏回族自治區(qū)接壤地帶，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)管轄。上海廟礦區(qū)是國家發(fā)改委批準的能源化工基地，其西部礦區(qū)煤炭地質儲量達18.277億噸，確定由新汶礦業(yè)集團投資建設。

發(fā)展循環(huán)經濟是我國宏觀經濟發(fā)展的主導方向。我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，資源、經濟和環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展問題十分突出，傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式迫切需要創(chuàng)新。循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念，有助于促進經濟建設發(fā)展與資源環(huán)境保護相統(tǒng)一的經濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的重大舉措，十七屆五中全會提出“發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路”。

發(fā)展循環(huán)經濟是上海廟礦區(qū)自身發(fā)展的必然選擇。上海廟礦區(qū)屬中溫帶半干旱區(qū)，常年干旱少雨、蒸發(fā)量大，植被稀疏，生物多樣性低，自然生態(tài)條件差，并具有不穩(wěn)定性，自我調節(jié)能力本身很弱。上海廟礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用將不可避免地對環(huán)境造成影響，因此必須發(fā)展循環(huán)經濟，將環(huán)境影響降到最低。

新汶礦業(yè)集團具有良好的循環(huán)經濟發(fā)展基礎。新汶礦業(yè)集團是首批國家循環(huán)經濟試點單位和山東省重點培育的循環(huán)經濟型企業(yè)，以建立資源節(jié)約型、安全高效型企業(yè)為目標，按照“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產、產業(yè)循環(huán)組合”的思路，大力拓展煤為基礎，電、化、建綜合利用為支撐的循環(huán)經濟鏈條，基本上實現了“資源－產品－廢棄物－再生資源”閉合式的循環(huán)經濟發(fā)展模式，為上海廟礦區(qū)西區(qū)建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)奠定了很好的基礎。

二、科學規(guī)劃是建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)的關鍵

循環(huán)經濟是運用工業(yè)生態(tài)學規(guī)律指導經濟活動的一種新的經濟增長模式，是建立在物質、能量不斷循環(huán)使用基礎上與環(huán)境友好的新型模式，是涉及眾多領域，集經濟、技術、環(huán)境和社會于一體的龐大的系統(tǒng)工程，因此發(fā)展循環(huán)經濟必須進行科學規(guī)劃。新礦集團內蒙能源公司在借助山東老區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式的基礎上，廣泛與高等院校開展科研合作，高起點規(guī)劃建設上海廟西部礦區(qū)。 轉貼于

按照國家能源化工基地“金三角”戰(zhàn)略總體規(guī)劃和國家能源局在上海廟礦區(qū)的煤化工戰(zhàn)略定位，充分結合上海廟的資源狀況、煤質特點、區(qū)域能源化工基地狀況、環(huán)境承載力、國家相關產業(yè)政策等情況，規(guī)劃在上海廟西部礦區(qū)以煤炭綠色開發(fā)為主體，以煤炭精細加工、低碳轉化為核心，以高新技術為依托，實現煤炭資源的合理高效利用，建設專業(yè)化、精細化的循環(huán)經濟型能源化工基地，打造國內一流的循環(huán)經濟園區(qū)和西北最大的精細化工園區(qū)。

上海廟西部礦區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。一期2011～2015年，二期2016年～2020年。一期建成五個現代化煤礦、一個大型集中選煤廠、規(guī)?；木毣@、資源綜合利用電廠和煤矸石磚廠等，建成主要循環(huán)經濟產業(yè)鏈，形成循環(huán)經濟總體框架，打造專業(yè)化園區(qū)。二期進一步擴充和完善產業(yè)鏈，建成涵蓋綠色開采、集中洗選、精細化工、資源綜合利用、機修物流等煤炭開發(fā)利用全過程的閉合的循環(huán)經濟產業(yè)圈，建成有影響力的煤基精細化工專業(yè)化基地。

三、以優(yōu)勢求發(fā)展是建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)的基礎

通過詳細分析上海廟西部礦區(qū)煤質特點、未來產品市場、周邊園區(qū)銜接、園區(qū)現有基礎，綜合制定產業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟策略。

在上海廟礦區(qū)周邊已有數個大型能源化工基地，并已具有相當規(guī)模，競爭態(tài)勢日趨激烈；同時上海廟西部礦區(qū)規(guī)劃煤炭產能1560萬噸/年，總體生產規(guī)模不大，不適宜建設特大型新型煤化工項目。因此綜合考慮，上海廟西部礦區(qū)應重點發(fā)展煤炭精細化工，不求大而全，力求小而精，做到專業(yè)化、精細化，以特色求生存。重點實施煉焦煤分級轉化，生產稀缺產品，以優(yōu)勢求發(fā)展。充分利用煉焦煤的特點，分級轉化，低硫煤生產優(yōu)質煉焦精煤和焦化生產冶金焦；高硫煤先熱解提取焦油、粗苯、焦爐煤氣等高附加值產品，高碳渣氣化合成，以回避高灰熔點煤氣流床氣化液態(tài)排渣的難題。化工合成產品選擇具有長遠市場前景的乙二醇以及新聚合材料聚甲醛、甲縮醛等，不與周邊大型能源化工基地競爭。焦油精制生產針狀焦、萘、蒽等精細化工產品，粗苯加氫生產高純苯、硝化級甲苯、二甲苯等市場稀缺產品，焦爐煤氣生產天然氣，以煉焦煤資源優(yōu)勢求發(fā)展。

四、延長產業(yè)鏈是建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)的支撐

按照煤炭開發(fā)利用全過程的閉合循環(huán)經濟產業(yè)圈的總體要求，在上海廟西部礦區(qū)建設形成煤炭綠色開發(fā)、煤炭集中洗選、精細化工、廢物資源化利用、機械制修物流等五大核心功能區(qū)。

以兩化結合，分級轉化為重點，充分體現綠色低碳的特點。煤炭資源實行高效開采，井下煤矸分離，矸石充填采空區(qū)。原煤采用封閉皮帶運輸至中心洗煤廠，按煤質分洗分儲。洗選煤分質精細化工，低硫精煤焦化和外售，中高硫洗選煤熱解提取優(yōu)質產物后氣化合成乙二醇、聚甲醛、甲縮醛等精細化工原料。焦爐煤氣生產液化天然氣，焦油精制生產針狀焦、萘、蒽等精細產品，粗苯深加工生產高純苯、硝化級甲苯、二甲苯。煤矸石、煤泥、中煤資源綜合利用發(fā)電和制磚，礦井水集中處理后作為生產、生活用水，粉煤灰注漿防滅火。充分利用煤質特點，高硫煤、難選煤分質利用，高效利用了煤炭資源；產業(yè)鏈涵蓋綠色開采、集中洗選、精細化工、資源綜合利用、機修物流等煤炭開發(fā)利用全過程，形成閉合的循環(huán)經濟產業(yè)圈。

充分發(fā)揮煤質特點，高效利用不同品位的煤炭資源。低硫煤是稀缺的煉焦用煤，供應焦化廠生產冶金焦和外售。高硫煤通過熱解和氣化實現高附加值利用，回避了高灰熔點煤氣流床氣化液態(tài)排渣的難題。焦爐煤氣、焦油、粗苯進一步深加工，充分利用了焦化和熱解產生的副產品。低硫煤和高硫煤均得到了充分利用，用好了煤炭資源。

篇10

【關鍵詞】農業(yè)，循環(huán)經濟，發(fā)展模式，對策

當前，發(fā)展循環(huán)經濟，實現經濟、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展已成為貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現，作為農業(yè)大國，我國必須將發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟放在非常突出的地位。農業(yè)是我國的基礎性產業(yè)，其對自然資源和生態(tài)環(huán)境的依賴性非常大，為了使能源、環(huán)境在持續(xù)的經濟循環(huán)中得到合理利用，最大限度提高資源的配置效率，并將農業(yè)經濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響降到最低，有必要探索出基于新經濟形態(tài)、生態(tài)學理論和可持續(xù)發(fā)展理念的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現農村經濟的產業(yè)化發(fā)展。下面介紹當前我農業(yè)循環(huán)經濟的一些發(fā)展模式，并對如何進一步發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提出自己的建議。

1、當前我國農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式

總體來看，當前我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式主要包括以下幾方面：第一，生態(tài)農業(yè)模式。這種模式是我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的典型代表，已有相當成功的經驗，在整個模式中，始終貫穿著節(jié)約、高效利用資源的思想，強調在提高經濟效益的同時提高資源利用率，實現經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，在此模式中，種養(yǎng)結合、生態(tài)田園都是其重要組成部分，比如農林復合型模式、農牧漁綜合種養(yǎng)型模式、農業(yè)生態(tài)恢復型模式、農村庭院型模式、動物糞便利用型模式等。第二，特色型農業(yè)循環(huán)經濟模式。由于我國地域遼闊，自然條件、地理環(huán)境和資源差異較大，所以我國各地區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展模式各不相同，各具特色，比如有基塘復合模式、以沼氣為紐帶的配套系統(tǒng)模式、“市場+公司+科技園+基地+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式等。第三，以高新技術為特征的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。該種模式主要將現代信息技術、生物技術以及空間技術同循環(huán)經濟發(fā)展理念和生態(tài)學理論結合了起來，是一種新型農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，比如白色農業(yè)主要以生物工程為基礎，實現了微生物資源產業(yè)化發(fā)展，主要包括微生物肥料、食品、飼料、農藥、能源以及保護劑這六大產業(yè)；另外，以現代技術比如現代農業(yè)操作技術、網絡化技術、地理信息技術、遙感技術、智能技術為支撐的精密型農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式也取得了不錯的應用效果，對于保護生態(tài)環(huán)境、降低生產成本、實現農業(yè)經濟的產業(yè)化發(fā)展具有重要作用。

2、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的對策

2.1提高農民對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的意識和技能。農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展強調經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，因此，必須大力發(fā)展現代化農業(yè)，可實現農業(yè)循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，這就要求通過各種方式提高農民對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的意識和技能。加大宣傳力度，通過媒體、廣播、報紙、網絡等手段將發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的趨勢和重要意義傳播給農民，轉變他們的生產觀、經濟觀、發(fā)展觀和消費觀，幫助他們尋求最為合適的發(fā)展模式。加大培訓和教育力度，對包括管理者、生產者在內的農業(yè)循環(huán)經濟主體進行知識和技能培訓，促使農業(yè)循環(huán)經濟模式朝著規(guī)范化和標準化方向發(fā)展。

2.2加大科技研究和技術推廣。加大科技研究力度，以現代技術為支撐，實現其與農業(yè)生產的緊密結合。大力推廣低消耗性和低污染性的新型科技，開發(fā)節(jié)約型的新型技術，充分發(fā)揮農業(yè)科技基地和龍頭企業(yè)的作用實現對環(huán)保技術、節(jié)能技術、無公害生產技術、秸稈高效利用技術等的高效利用，加快農業(yè)科技成果向經濟成果的轉化，實現農業(yè)的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.3完善農業(yè)保障體系。農業(yè)的相關保障體系主要包括政策、法律法規(guī)、環(huán)境管理、組織等保障體系，這也是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的關鍵所在。這就要求政府加大制度創(chuàng)新力度，建立健全有利于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的相關政策和法律法規(guī)，推進組織建設、農業(yè)基礎設施建設，為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以進一步加快農業(yè)的市場化和產業(yè)化改革進程。比如建立健全相關法律法規(guī)，對農業(yè)生產參與主體的權利和義務進行明確，制定有關農業(yè)生產技術應用的規(guī)定和標準，明確行業(yè)市場準入標準，推行綠色產品標識制度，為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展提供法律支撐；合理實施財政政策、稅收政策、金融支持政策，開發(fā)專項基金，加大對現代化農業(yè)的資金投入和支持；建立并落實激勵機制，加大對資源型循環(huán)經濟主體的扶持力度，最大限度提高資源利用率和配置效率。

2.4進行科學規(guī)劃。在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中，參與主體大多為農民，他們發(fā)展循環(huán)經濟的意識往往較低，加上農業(yè)產業(yè)化程度本身較低，這就要求政府充分發(fā)揮主導，對農民意識和行為做出正確引導。我國是一個地域遼闊的國家，不同地區(qū)的自然資源和經濟條件都具有顯著差異，所以政府應當深入基層，了解農民對生態(tài)環(huán)境的污染情況和對自然資源的利用情況，將整體布局和地區(qū)特點都考慮進去，堅持因地制宜地對農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃，并將其列入農村規(guī)劃和農業(yè)規(guī)劃中。

3.結語

總之，農業(yè)循環(huán)經濟作為一種新型經濟發(fā)展模式，其核心是最大限度提高資源利用率和配置效率，將經濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響最小化，實現農業(yè)經濟向規(guī)?；?、現代化、產業(yè)化和生態(tài)化方向發(fā)展。我們應當正確認識到現有農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式的存在問題，不斷總結經驗，提高農民對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的意識和技能，加大科技研究和技術推廣，完善農業(yè)保障體系，進行科學規(guī)劃，進一步完善農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現我國循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李培哲.縣域農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式與對策的研究[J].中國農學通報.2012，28（8）：132-137.