學校安全管理責任體系范文
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篇1
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系:
總體原則:按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責:學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責:學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責:對學校內部安全負有直接管理職責
2、責任體系:
縣市區(qū)行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責任狀
3、工作機制:
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領導重視。要求:有相關制度、有詳細的會議紀錄
(二)安全知識教育制度。學校要有文本資料,安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時,各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄,安全知識教育需納入學??傮w課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發(fā)事件緊急應急演練,此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室,省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室,加強學生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構,行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運作機制
1、行政領導值班制度,有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度,學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查,填寫安全檢查紀錄表,并填寫學校及周邊安全隱患報告單,能整改的立即整改,無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度,兩小時記錄一次巡查狀況,學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度,分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛(wèi)生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發(fā)事件應急機制(要張貼示意圖)
11、安全預警制度,對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發(fā)熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施(滅火器、應急燈、緊急通道標識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監(jiān)控設備(學校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領導小組成員及分工名單;
2、學校安全管理規(guī)章制度;
3、學校安全工作責任狀;
4、學校公共突發(fā)事件應急預案:
5、學校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊)
6、學校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細的記錄)
11、上級部門下發(fā)的有關安全綜治的文件資料:
為進一步學習實踐科學發(fā)展觀,進一步強化對學校安全管理工作的力度,下一步將結合我市學校安全管理工作實際,大力推行
“三三體系”,體系標準和內容如下:
三個平臺:
1、安全綜治信息管理平臺,逐步實現(xiàn)??h、市縣聯(lián)網(wǎng)互通,進—步加強對學校安全工作的動態(tài)管理。
2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態(tài)管理,加強業(yè)務培訓,提高工作待遇,增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作,提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系:
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責,努力構建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任,確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設,確保綜治安全工作規(guī)范有序,常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
篇2
關鍵詞:實驗室安全;精細化;管理
作者簡介:孫明濤(1983-),男,山東招遠人,華北電力大學后勤管理處,工程師;何旸(1980-),女,黑龍江雙城人,華北電力大學資產管理處,助理工程師。(北京 102206)
中圖分類號:G642.423 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)02-0184-01
隨著國內高校發(fā)展高峰期的到來,高校實驗室的建設也急劇擴張,實驗室安全的建設逐步得到重視,但基本停留在粗放式的管理模式,建立精細化的實驗室安全管理體系成為高校實驗室安全管理的一個課題。本文在實驗室安全的精細化管理方面,提出重點建設內容包括建立完善的規(guī)章制度,理順機構人事設置,加強監(jiān)督檢查等,從而提升學校師生對實驗室安全管理的效能,實現(xiàn)實驗室安全管理的精細化需求,同時也培養(yǎng)了學生的安全生產素養(yǎng),達到了人才培養(yǎng)的綜合效益。
一、實驗室安全管理現(xiàn)狀
1.粗放式管理現(xiàn)狀
部分高校的實驗室安全管理機構缺失,管理及科研人員缺乏安全意識,安全職責劃分不明確等。目前,實驗室安全的管理只是按照學校層面的規(guī)定執(zhí)行,并沒有針對實驗室特殊情況的安全管理機制,這使得實驗室安全的相關人員一方面要兼顧教學及科研任務,另一方面又要行使專職的管理職能。
2.精細化管理現(xiàn)狀
精細化管理是以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。從思想概念看,精細化管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一種理念,形成了企業(yè)管理的一種“精細”境界,從而指明了企業(yè)管理的方向;從實踐活動看,它又是企業(yè)提高其經(jīng)營管理水平的重要方法和途徑,表明了企業(yè)管理精細化的過程性、漸進性。[2]部分高校為了解決實驗室安全的粗放式管理,已經(jīng)在精細化管理方面進行了探索,主要從人員配置及財務管理方面進行精細化,體現(xiàn)在兩方面:堅持“以人為本”的前提下,激勵員工的積極性;堅持預案與監(jiān)管結合的體制。但是在定崗定薪的情況下,很難給實驗室管理人員分配更多的任務,這就造成了機構空洞、人員積極性低等一系列問題。因此建立可行的、精細化的高校實驗室安全管理體系,關系到實驗室能否快速健康發(fā)展。
二、實驗室安全的精細化
針對實驗室安全工作的特殊性,各高校實驗室安全管理層有必要認真分析,探索適合新形勢下高校實驗室安全的精細化方案。本文主要從以下幾方面討論實驗室安全的精細化管理。
1.規(guī)章制度的精細化
在學習和依據(jù)國家法律法規(guī)的前提下,建立健全學校層面的規(guī)章制度(例如特種設備安全管理辦法、危險化學品管理辦法等),各實驗室根據(jù)實際情況制定自己的實驗室安全條例(如實驗室安全守則等),從而細化管理的制度依據(jù)。
如何將制度細化成操作性強的辦公流程是一個艱巨的任務。筆者認為應堅持以實驗室安全運行為目標,監(jiān)管實驗室安全運行的過程為制度建立的基礎,要求各實驗室針對本身情況細化實驗操作流程,以標準化的操作嚴格要求自己,并在日常管理中加以貫徹和執(zhí)行,同時標準化的流程操作明確了精細化管理的要求。
在精細化管理中,對于重大危險源的監(jiān)控和管理,還應建立完善的應急預案。應急預案要定期進行演練,檢驗應急救援物資、裝備的可用性,同時根據(jù)演練的情況及時修訂預案,避免預案停留在紙面上,增強處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
2.實驗室安全的機構設置及人事管理的精細化
根據(jù)學校機構的設置情況,本著“以人為本”的原則,建立科學的實驗室安全組織架構(如圖1所示),可以建立校、院(系、部、處)、實驗室的三級管理機構,明確校長是學校安全第一責任人,全面負責學校的安全管理;各院(系)院長(主任)是本院(系)安全第一責任人,負責本院(系)的安全管理,各實驗室主任是本實驗室安全第一責任人,負責本實驗室的安全管理,這樣將實驗室安全工作分解并落實到各級部門,有效做到層層的監(jiān)督管理,避免部分實驗室各自為戰(zhàn)的情況。對于實驗室安全的重點部位和重點設備,必須要求群眾監(jiān)督,專人負責,實行出入時間登記制以及詳細的使用記錄等,例如院長負領導責任,實驗室主任負管理責任,實驗人員負有直接責任,以此來保證重點部位的日常管理精細化、長效化。
人事管理要明確崗位職責,以安全責任書約束自身的行為,要求從學校層面到實驗室使用人員逐級簽訂崗位安全責任書,明確界定安全責任范圍和職責,從而建立一套自上而下的機構體系,并實現(xiàn)自下而上責任分解(如圖2),建立有效的安全責任機制。在建立安全責任制的基礎上,還必須建立安全事故責任追究制。事故發(fā)生后要及時追究責任人和單位負責人的責任。
另外,要求所有的實驗人員均參加實驗室安全教育考試,在取得合格證后由學院或導師簽訂責任書后方可進入實驗室,對于未參加考試或者不及格者,嚴禁參加實驗過程。
3.落實檢查的精細化
采取監(jiān)督檢查的方式是督促制度落實情況的手段之一,因此加強監(jiān)督檢查的精細化操作,不但能夠規(guī)范實驗的操作流程,而且能夠增強師生安全意識。
根據(jù)高校實驗室的特殊性,適當將學校的實驗室劃分為安全等級,按照安全等級的高低,規(guī)定校領導、學校實驗室安全管理部門每學期進行大檢查,并形成檢查報告予以全校范圍的通報,院(系、部、處)每個月都要進行安全檢查,期間學校層面上還要不定期進行抽查,每次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時糾正,或者給存在安全隱患的實驗室發(fā)放整改通知書,限期整改,治理完成后須由學校安全管理部門檢查驗收合格后方可使用。每次安全檢查過程中,必須認真做好檢查記錄,由參加檢查的工作人員簽字后寫出書面報告,并交學校安全管理部門存檔。
三、結論語
建設精細化的高校實驗室安全管理是一個系統(tǒng)工程,需要豐富的管理經(jīng)驗,樹立正確的安全管理理念,正確實施安全實用的技術手段。由于高校實驗室使用頻繁、使用人員相對集中,存有大量貴重儀器、易燃易爆、劇毒及易制毒物質,因此,做好精細化的實驗室安全管理必須從基礎抓起,在校園內營造良好的安全文化,進行全員安全教育,健全管理體制,明確安全職責,加強安全檢查整改和基礎性工作,在落實安全標準化建設等方面采取措施,為高校實驗室安全管理建立標準化的流程。
參考文獻:
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篇3
關鍵詞:高校實驗室 安全管理 隊伍建設
實驗室是高等學校進行教學實踐和開展科學研究的重要場所。實驗室安全關系到學校、教學、科研工作的正常開展,對整個高校的安全和穩(wěn)定至關重要,是建設平安校園、構建和諧社會的重要內容。
保障實驗室的安全,最為重要的是實驗室安全管理的到位,管理到位是防止實驗室安全事故發(fā)生的關鍵所在。高校實驗室安全管理的多樣性、特殊性、綜合性、服務性決定了實驗室安全管理必須要有一支人員穩(wěn)定、技術過硬、認真負責、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的管理隊伍,才能確保實驗室的安全。
一、高校實驗室存在的主要問題
1.實驗室特點
高校實驗室存在專業(yè)涉及面廣、進出人員多、層次雜、流動性大、安全資金投入少、缺乏安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等特點。尤其是理工科實驗室,它的主要特點是:第一,化學試劑使用種類、大功率高溫電器、高壓容器(含氣體鋼瓶)、儀器設備及大型精密儀器多;第二,科研實驗室以研究生為主,科研項目極為多樣化,且涉及到跨學科,另外研究項目本身探索性強,科研研究過程不時改動調整,存在動態(tài)可變的危害風險;第三,實驗人員更替頻繁,成分復雜,學生流動性大,安全背景各異;第四,實驗牽涉科研最前沿,且為探索性研究,可能存在未知的危害物質或操作;第五,高校強調學術自由與個人自主,缺乏清晰的實驗室安全管理架構;第六,高校的擴容、研究項目的拓展等因素導致實驗場所分散,管理難度大;第七,師生中存在一定的僥幸心理,認為嚴格管理是“沒事找事,多此一舉”;第八,高校人事聘任制度的改革,實驗室管理人員的編制大為縮減,一些工作認真、樂于奉獻、經(jīng)驗豐富的人員無奈離開了實驗崗位,一定程度上影響了實驗室的日常管理;第九,晉職、晉級、考核等關注的是教學和科研的成果,沒有將實驗室安全列入其中;第十,安全意識淡薄、疏忽大意、違規(guī)操作,每年各種大小事故屢有發(fā)生。
2.管理體制不完善
(1)職責不明確。各院系、各部門的安全領導小組,在一定程度上偏向于形式,實質上沒有發(fā)揮應有的作用。
(2)制度不落實。“規(guī)章制度”相對已是比較完善,但實施結果卻差強人意,在執(zhí)行過程中成為一紙空談,被人為地大打折扣。由于缺乏必要的監(jiān)管和獎懲措施,有些“規(guī)章制度”只是掛在墻上或是放在抽屜里而已,以致執(zhí)行力度無法保障,可行性、執(zhí)行性及成效性微乎其微。
3.安全意識淡薄
部分師生安全意識淡薄,抱著只要不出事就行,其它的是“小題大做”或“沒事找事”,對于隱患的檢查整改有明顯的抵觸或不作為情緒,甚至有些大牌教授直言不諱地對檢查人員說:“你去搞好自己的工作就行了。”言下之意就是不要來給我沒事找事。對于安全知識教育培訓,能躲就躲,尋找各種理由不參加。
二、高校實驗室隊伍的建設
縱觀各類實驗室事故,人為因素占據(jù)了主要地位。據(jù)臺灣慈濟大學實驗室安全衛(wèi)生教育訓練教材介紹,實驗室安全事故中由于火災引起的事故比例僅為2%,而人為因素引起的比例卻為98%,這說明人在事故的發(fā)生和預防中起著決定性的作用。
實驗室安全工作是實驗室眾多工作的基礎,脫離安全的實驗室工作將是無源之水無本之木。實驗室安全管理是一項長期的、復雜的和艱巨的工作,它需要多方面的支撐以及在實踐中不斷的改進。
實驗室安全管理的重要性,小會常說,大會必講,日日說,年年說,其重要性正被越來越多的人所認識。稍有疏忽,輕則影響實驗數(shù)據(jù)的準確度,重則會威脅到實驗人員的人身和生命財產安全。在日常的安全管理中,暴露出一些薄弱的環(huán)節(jié),針對安全管理中的新情況新問題,僅僅在安全管理制度和措施方面作出補充、修改和完善是遠遠不夠的,關鍵還在于要把制度和整改措施落實到位,但落實到位的關鍵又在于制度的可操作性及人員的執(zhí)行力度。
由于科學研究的探索性,高校實驗室尤其是化學類實驗室潛在的高度危險性,及國家日益將環(huán)境、健康提上議事日程,這勢必迫切需要學校構建一個縱橫交錯、點面結合的管理隊伍體系。
1.組建校級領導團隊
為強化校園安全管理的有序性,學校成立實驗室技術安全工作委員會,由分管副校長擔任主任,成員由相關職能部門、校區(qū)管委會和有關專家組成。根據(jù)工作需要,委員會可下設若干專業(yè)工作小組。委員會的主要職責是:全面貫徹落實國家關于高校實驗室安全工作的法律法規(guī),制定學校實驗室安全工作方針和規(guī)劃;確定實驗室安全工作政策和原則,組織制定實驗室安全工作規(guī)章制度、責任體系和應急預案;督查和協(xié)調解決實驗室安全工作中的重要事項;研究提出實驗室安全設施建設的工作計劃、建議和經(jīng)費投入,協(xié)調、指導有關部門和專業(yè)工作小組落實相關工作。
2.部門或院系成立安全管理領導小組
實驗室與設備管理處(以下簡稱“實驗室處”)作為實驗室安全工作的主要職能部門,按照政府主管部門和學校綜治委的要求,在學校實驗室技術安全委員會的指導下,組織開展并檢查落實做好全校實驗室安全管理工作。
鑒于實驗室安全管理形勢依然嚴峻,針對當前實驗室安全管理存在的突出問題,各直屬單位或院系要進一步加強和規(guī)范管理,專門成立安全管理領導小組,各學院(系)、直屬單位主要負責人是本單位的實驗室安全工作第一責任人,全面負責本單位的實驗室安全工作,領導小組成員明確分工,安排落實各項實驗室管理工作,除了提供技術支持和保障外,還應定期監(jiān)督檢查。
3.利用現(xiàn)有資源,組建實驗室安全檢查管理隊伍
利用現(xiàn)有實驗隊伍,制訂切實有效的工作崗位考核、激勵機制,調動實驗人員的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性,從而提高實驗室的管理水平。明確了實驗室主任和實驗室公共管理崗位人員的職責,實驗室主任掌控各實驗室的宏觀管理,各所室的實驗室管理具體由實驗室公共管理崗位人員由負責,并將其列入實驗室公共管理崗位人員的年度考核工作。在院系層面的組織架構上,形成了院系主管領導安全管理領導小組實驗室秘書實驗室主任安全聯(lián)絡員及安全檢查管理小組各間實驗室責任人,從上到下形成一系列的安全管理體系。
4.充分調動研究生參與管理的熱情
研究生作為實驗室的重要組成部分,基本上每天都在實驗室工作學習,對實驗室的了解程度和呆在實驗室的時間在一定程度上都超過了教師。由于教師們的教學科研任務繁重,對于實驗室安全管理很多時候心有余而力不足,所以有很多研究生擔當著協(xié)助教師管理實驗室的重任。因此,充分調動起研究生參與管理的熱情,行使實驗室安全管理的職責,是確保實驗室安全不可忽視的一股重要力量。
5.實行負責制
根據(jù)“誰使用誰負責,誰主管誰負責”的原則,采用分級負責制,實行“學校院系或直屬單位研究所直接使用人”的三級責任體系,落實每位實驗用房使用者是本房間的直接安全責任人。
三、健全的培訓、考核、獎懲制度
實驗室安全管理形勢依然嚴峻,重特大事故還時有發(fā)生。這些事故反映出實驗室安全管理方面還存在缺陷,相關管理制度不夠規(guī)范、完善。針對當前實驗室安全管理存在的突出問題,有必要制定專門的教育培訓、考核制度,切實推行獎懲制度,進一步加強和規(guī)范管理,有效減少事故,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
1.加強教育培訓,增強安全意識
學校有責任和義務幫助師生員工提高安全意識,這是責任所在,但長期以來,高校對師生員工的安全、環(huán)保、健康方面的教育培訓非常薄弱,目前雖有所重視,可相對于一個學校安全理念的傳播、安保文化的傳承還僅僅是一個起步。也只有師生員工的意識提高了,在師生中形成了從身邊做起,從小做起、從自己做起的理念,把校園安全當作一種文化,學校才有可能向一個更高的目標邁進。
重視安全意識的培養(yǎng)是保證教學科研工作順利開展的前提。長期以來,教職工只注重教改、論文、項目等成果的現(xiàn)象非常普遍,忽視甚至是輕視實驗室安全的管理和投入。安全意識的培養(yǎng),首先是要增強教職工的安全意識,通過各種途徑、方式向教職工宣貫實驗室安全管理的重要性和必要性,使安全意識深入人心,這樣才能培育出具有高度安全意識的學生。
高??砂选皩嶒炇野踩A知識教育”設為全校的公共必修課,由于不同學科的實驗室有自己安全管理的特性、內容和要求,理工科院系可結合學科、專業(yè)的要求增設實驗室安全專業(yè)必修課,且可以通過教學內容、學時數(shù)、學分等的調整來控制不同學科之間之間涉及實驗室安全的差異,不搞一刀切。
2.健全考核體系,推行獎懲制度
在構建一個完善的管理隊伍體系的同時,高校應把安保工作納入領導班子、干部、教職工、學生的年度考核內容,與教職工的崗位聘任、晉職晉級、干部任用、評優(yōu)評獎掛鉤,與學生的評優(yōu)評獎、學位、畢業(yè)掛鉤,實行“一票否決制”。
白做是誰都不愿意的,或者說看不到任何希望的工作崗位誰都不會用心去做,如果沒有一個健全的考核體系,很多人或很多時候就會去消極地應付。只要有一個健全的考核體系、合理的激勵機制、切實推行獎懲制度,自然而然,師生員工就會積極主動地參與到安保工作中來。
總之,實驗室安全工作與學校的教學、科研緊密相連,與學校的每一個人息息相關。每位師生員工應該共同合作,創(chuàng)造一個安全愉快的教學、科研和學習的環(huán)境。管理的目的是為學校的教學和研究提供堅強的后盾,所以擁有一支高水平的安全管理領導隊伍,成立一個叫得應、靠得住的安全管理團隊,培養(yǎng)一批高素質的后備力量,才是高校安保文化可持續(xù)發(fā)展的根本。
參考文獻
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篇4
關鍵詞:高校;實驗室;安全;內容;建議
中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)19-0201-02
隨著高校實驗室建設的投入大幅度增加、教學與科研活動對實驗室資源的依賴性增強、實驗室開放性和共享性程度提高,實驗室火災事故、爆炸事故、毒害事故、機電傷人事故和設備損壞事故等也時有發(fā)生[1]。加強高校實驗室的安全管理,不僅是教學、科研順利進行的保障,也是生命、財產安全的保障。
一、實驗室安全管理內容
(一)一般性安全管理
主要指防火安全、電氣電路安全、儀器設備使用安全、個人防護措施、實驗室安全管理制度、實驗操作規(guī)范、緊急預案等。實驗大樓建設要充分考慮實驗室的通風、照明以及溫度、濕度控制等設施,電路、水、氣管道布局安全、規(guī)范,有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設備和措施等。
(二)化學品安全管理
主要包括化學品的種類與特性、化學品的儲藏與使用等,特別是危險化學品。目前,高校實驗室已逐步成為事故發(fā)生的高危區(qū)域,各種實驗室特別是化學生物類實驗室成為存在隱患最為突出的場所,實驗室每天使用的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性和易制毒的化學品種類不計其數(shù),如果在管理上稍為不慎,處理方式稍為不當或不及時,都有可能釀成災難,嚴重威脅學校師生的生命財產安全和學校的社會聲譽。
(三)生物安全管理
主要包括生物制劑安全、微生物安全、人體血液/體液安全、傳染性生物防護與控制等。隨著現(xiàn)代生物技術的迅速發(fā)展,新的生物安全問題不斷出現(xiàn),對人類健康和環(huán)境污染都可能構成極大的危害。近幾年,國家相繼出臺了一系列條例和法規(guī),以法律形式對生物安全實驗室的建設和管理進行了規(guī)范,主要包括《微生物和生物醫(yī)學實驗室生物安全通用準則》(WS233—2002)、《生物安全實驗室建筑技術規(guī)范》(GB50346—2004)、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法》、《實驗室生物安全通用要求》(GBl9498—2004,2008年修訂)等。所有這些法規(guī)政策標志著中國實驗室生物安全管理和生物安全認可工作進入了科學化、規(guī)范化的發(fā)展階段。
(四)輻射安全管理
主要包括激光輻射安全、X射線安全、電磁輻射安全、輻射性物質與防輻射措施等。為了加強對放射性同位素和射線裝置的污染防治,國家頒布了《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置和防護條例》等文件。2004年5月起,國家環(huán)保總局、公安部和衛(wèi)生部聯(lián)合首次在全國范圍內開展了為期8個月的“清查放射源,讓百姓放心”專項活動,這表明了國家對放射源管理工作的重視。高校作為中國科學研究的中堅力量,在較多領域使用了核技術,因此也存在著如何加強放射源管理的問題[2]。
(五)廢棄物安全管理
包括普通實驗室廢棄物處理、化學品廢棄物處理、生物廢棄物處理、輻射材料廢棄物處理、銳器廢棄物處理、混合廢棄物的處理等。
2005年7月,教育部和國家環(huán)??偩轴槍Ω咝嶒炇业呐盼蹎栴},聯(lián)合下發(fā)“關于加強高等學校實驗室排污管理的通知”,把高校實驗室的環(huán)境保護工作提到了學校管理工作的議事日程上,成為高校落實科學發(fā)展觀,構建和諧教學科研校園環(huán)境的一項重要工作。國家環(huán)境保護總局分別于2005年8月和2007年9月通過并實施了《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》和《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》,但很多高校的化學實驗室對廢棄危險化學品仍未按該辦法處理。部分高校即使在由指定人員收集后,仍然由于處理費用昂貴的問題,將收集后的危險廢棄物低價交由不規(guī)范的公司運走,其最終結果還是倒入室外某個固定的場址,這對排放點的土壤和地下水將造成更加嚴重的點源污染[3]。
(六)高溫高壓設備安全管理
包括各種氣瓶、高壓反應釜、氣體發(fā)生裝置、高溫設備、高真空設備等設備的區(qū)分、使用時注意事項、日常維護等。隨著高校實驗室在教學科研工作中的地位日益突出,實驗室承擔的任務和擁有的儀器設備逐漸多樣化,各種高溫高壓等特種設備在實驗室中時有發(fā)現(xiàn),隨之而來的安全問題也呈現(xiàn)出來。2009年5月1日,國務院出臺新的特種設備管理條例并正式實施。條例提高了特種設備事故的等級,提高了處理事故的部門級別,只要鍋爐爆炸有人員傷亡,就要成立省級調查組對事故進行調查,同時對管理部門的監(jiān)察人員也提高了問責力度,這充分說明國家對特種設備安全使用的高度重視。
(七)信息安全管理
信息安全保障實驗室信息資源的保密性、完整性、可用性等,關系到實驗室良好有序的發(fā)展。實驗室資質認定評審準則4.1.6條款要求“實驗室及其人員對其在檢測和/或校準活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術秘密負有保密義務,并有相應措施?!睘榇耍瑢嶒炇覒贫ㄓ嘘P的措施或文件,并有效實施,以保證利益不受侵害。
二、加強實驗室安全管理的探討
(一)完善安全工作組織體系和責任體系
研究表明,思想上不重視和管理不善是引發(fā)各類事故的主要原因。據(jù)中國火災事故資料顯示,90%以上的事故與人的錯誤有關[4]。因此領導重視,責任明確是安全工作的關鍵。管理首先要解決體制問題,高校實驗室安全管理要完善安全工作體系和責任體系,可采取“學校歸口管理—院系集中管理—實驗室具體管理,責任到人”的管理模式,成立各級安全工作領導小組,建立責任分工明確的安全工作管理隊伍,明確各個層面所應承擔的責任及應履行的職責,并簽訂相應的安全承諾書,確保實驗室安全管理工作落到實處,不留真空地帶。
(二)樹立安全環(huán)保意識,加強防范措施
實驗室管理要樹立強烈的安全意識,重視實驗室安全防范措施的建立,以“防患于未然”為指導思想,對實驗室、實驗儀器和實驗操作進行分級管理,劃分出實驗室安全監(jiān)控重點區(qū)域,區(qū)別對待。針對不同實驗室或區(qū)域特點,了解可能導致事故的因素,并采用事故樹[4]分析方法,獲得各種因素的影響因子,以及每種因素發(fā)生后可能導致的破壞范圍及威力,針對性地布置各種防范措施,真正做到對癥下藥。
(三)建立健全實驗室安全管理規(guī)章制度
規(guī)章制度的制訂是系統(tǒng)管理的起點,也是監(jiān)督管理的基礎。實驗室安全事故的發(fā)生有其因果性、潛在性,必須要研究實驗室安全事故的原因、表現(xiàn)形式以及類型,從而探討各種消除、控制事故發(fā)生的方法,做到有據(jù)可依、有章可循[5]。為此要狠抓管理制度和管理措施的建設,建立健全實驗室安全管理制度,以達到規(guī)范、約束并指導實驗室安全管理行為的目的,為實驗室安全提供重要的保障,為教學科研創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(四)組織各種安全教育,加強實驗室日常培訓
實驗室安全管理要“預防為主,以人為本”。安全教育可以提高人們的認識和安全素質,是防止各類事故發(fā)生的重要因素[6]。實現(xiàn)實驗室的安全工作目標,不能僅靠賦予師生管理責任,還必須組織各種教育,更重要的是加強實驗室日常培訓。
學校應在兩個層面上開展安全教育工作:(1)學校層面:一是對師生開展常規(guī)性安全知識教育,內容涉及安全規(guī)章制度、消防知識、案例教育等;二是對師生進行相應的技能培訓,例如滅火器使用、報警、火災逃生等,并且定期組織演練。(2)學院層面:組織學生學習掌握實驗室儀器設備設施特別是特種儀器設備和大型精密儀器設備的使用規(guī)范、化學試劑的使用與保管規(guī)范、實驗操作規(guī)范以及實驗室內部的管理規(guī)定等。與此同時,還應該注重對師生進行安全知識和技能方面的考核,以促進全校師生樹立安全防范意識和安全責任意識,掌握各種規(guī)章制度、規(guī)范與技能。
(五)加強實驗室安全文化建設
實驗室安全文化作為實驗室文化建設的一部分在中國高校實驗室中的應用還存在許多空白點。借鑒各行業(yè)的先進經(jīng)驗,構建實驗室安全文化體系,充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用來激發(fā)師生內在積極性,可以促使師生主動遵守安全規(guī)范,自覺消除安全隱患。結合不同實驗室特點,建立實驗室安全視覺識別系統(tǒng)(主要包括安全色、安全標志、警示線、警示語句及根據(jù)工作場所、設備和產品等特定條件下所衍生、組合的各種警示標識),能夠形象地傳達安全管理理念,提高安全視覺標識的統(tǒng)一性、標準性、系統(tǒng)性和藝術性而具有良好的宣傳效應。它能使人感悟到安全文化的個性與內涵,其傳播力量與感染力量最為具體而直接[7]。
總之,實驗室的安全與環(huán)保工作關系到學校教學、科研和社會服務工作的正常開展,是創(chuàng)建“平安校園”與“和諧社會”的基礎,是中國高校邁向世界一流的一項必不可少的基礎性工作。實驗室的安全管理與環(huán)保工作涉及面廣,責任重大,需要多部門的重視和協(xié)調。目前我們的實驗室安全管理所開展的工作與國外相比還有差距,仍需要實驗室管理部門和實驗室工作人員齊心協(xié)力、集思廣益、不斷完善。
參考文獻:
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[5] 王立達.成教學院實驗室安全管理體系的建設[J].實驗技術與管理,2009,(1):149-151.
篇5
我校安全工作堅持“一個中心,三位一體,四項措施”。即“以學生安全為中心,落實學校、社會、政府三位一體安全教育,堅持抓實四不松懈”。
一 堅持以學生安全為中心不放松
學生健康、安全是學校健康發(fā)展的生命線,學校在制定安全各項措施制度時堅持這條生命線不放松。學校通過主題班會、國旗下講話、手抄報、致家長的一封信等形式加強學生防鞭炮傷害、防交通傷害、防自然傷害、防擁擠傷害、防飲食、防網(wǎng)絡、防溺水、防雷擊、防疾病、防火災、防地震、防觸電、防暴力等方面的教育。
二 堅持學校、社會、政府三位一體的安全教育
1.家校聯(lián)合,防患于未然
建立健全學校安全網(wǎng)絡體系、安全值班管理體系、安全隱患排查體系,從根源上杜絕學校安全事故。對孩子的教育不僅僅是學校的責任,它與社會、家庭緊密相連,學校通過家長會、家校聯(lián)系卡、家訪等方式告訴家長正確教育孩子的方法。
2.警校聯(lián)合加強學生法制教育和校園周邊環(huán)境治理
第一,定期請派出所領導到我校做法制教育報告,加強學生的法制意識和法制觀念,與派出所聯(lián)動治理、整頓學校周邊環(huán)境,排查校園周邊不穩(wěn)定因素。
第二,加強上下學接送學生車輛的管理。堅決杜絕校車超員、超速及不按規(guī)定路線行駛等現(xiàn)象。在校園外畫出車輛停放區(qū),設置減速標志,利用致家長的一封信等形式,宣傳交通安全知識和交通法規(guī)。
三 抓實四項措施,對學生安全工作不放松
1.抓實組織領導
第一,學校成立安全委員會。學校成立以校長為主任的安全委員會,下設安全管理辦公室,落實安全工作責任制,建立健全學生安全全員目標責任制度,督促、檢查學校對安全隱患進行整改,研究決定學校重大安全事項,對發(fā)生安全事故的部門和責任人進行問責,對安全工作成績顯著或有突出貢獻的單位和個人實施表彰。
第二,學校成立保衛(wèi)科,配備足額的保衛(wèi)干部和專職保安,為學校的安全提供第一道防線。負責安排學校安全宣傳、教育、培訓工作;負責指導、監(jiān)督、檢查學校各安全管理責任部門責任人的日常工作;負責學校日常安全工作記錄、信息匯總、報告。
第三,落實安全責任制。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責,分級管理”和“屬地管理”的原則,學校、級部、班級、學生層層簽訂安全工作責任書,明確安全工作職責、落實安全責任制,將學校安全工作每個場所、每個環(huán)節(jié)、每個時段都具體責任到部門、單位、個人,做到全員目標、全員責任、全程管理。
2.抓實安全“軟環(huán)境”建設
第一,學校政教處建立健全學生一日常規(guī)、學校學生守則、學生行為十不準等行為要求,培養(yǎng)學生良好的學習習慣、勞動習慣、生活習慣、衛(wèi)生習慣、鍛煉身體的習慣等。
第二,進一步建立和完善各種安全制度,以制度促管理,以制度促規(guī)范,建立學校安全管理的長效機制。
第三,開足并上好安全教育課。抓好安全知識教育活動。開學初、放假前、集體活動前等,要有針對性地對師生進行安全教育。提高學生自我約束和自我保護的能力。
第四,加強對教職工、班主任的安全培訓。使教職工熟悉安全規(guī)章制度,掌握安全防護知識,指導學生學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
第五,加強安全文化建設。充分發(fā)揮宣傳欄、校園廣播、團組織的作用,宣傳安全知識和加強安全工作的重大舉措,宣傳本學校安全工作的先進典型和經(jīng)驗,努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
第六,開展隱患排查治理活動。建立健全學校—年級—班級安全隱患排查機制,對學校安全隱患采取學校不定期排查,級部周查、班級日查的排查體系,對檢查出的安全隱患,及時定期整改。
第七,不斷完善應急體系建設。建立健全應急工作領導小組和應急工作隊伍,落實應急崗位責任,完善應急保障措施,進一步提高應急處置能力。每月開展一次有針對性的突發(fā)事件應急演練,提高應急處理能力,教育師生掌握在緊急狀態(tài)下撤離、疏散和自救、互救的方法。
第八,加強餐廳的管理,健全餐廳管理的各項規(guī)章制度,定期組織開展食品安全檢查,督促食堂從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和法律法規(guī)、食品安全相關知識的培訓,建立健全從業(yè)人員健康管理和培訓檔案,嚴格執(zhí)行食品留樣制度。
第九,加強教學樓和宿舍樓的消防用電等排查工作。教學樓和學生公寓疏散標志齊全,通道暢通,滅火器、消防栓等消防設施齊全。
3.抓實安全“硬環(huán)境”建設
第一,學校要把安全工作經(jīng)費納入年度預算,以保證學校安全設施建設、器材配備、隱患整改、應急保障等需要,為學校提供物質保障。
第二,完善學校監(jiān)控體系,做到校園監(jiān)控全覆蓋,為學校安全提供科技保障。
第三,建立并完善學校安保體系,配足專職保安,為學校安全提供人力保障。
篇6
學校安全工作事關全體師生的生命和財產,事關學校和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,我們始終要把安全工作放在學校工作的突出位置,從增強師生安全意識,強化學校安全管理入手,通過明確責任,落實措施,努力營造一個安全、文明、健康的育人環(huán)境。要造就這樣的環(huán)境,我們必須扎實地做好如下工作。
1、構筑安全管理體系。全員參與,齊抓共管是學校安全工作基本要求。學校要把安全工作列入各項工作的首位,在成立安全工作委員會,的基礎上,要把安全工作分解、細化和落實到各部門各責任人,形成校級、部門、班級、責任人為主的管理體系。我們要不斷研究安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,以及落實上級的新要求,把學校的安全工作與學校教學工作并立為學校的中心工作。
2、制定安全管理制度。首先要建立安全工作領導責任制和責任追究制度。由學校校長負責,將安全工作列入各相關人員的目標考核內容,并進行嚴格考核。嚴格執(zhí)行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。其次要簽訂安全責任書。學校與年級主任、班主任、教師、專用室管理人員等層層簽訂責任書,明確各自的職責,貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人,將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。
第三要不斷完善學校安全管理制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,進一步強化安全保衛(wèi)工作獎懲細則,對涉及學校安全保衛(wèi)的各個部門、各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,堵塞漏洞。第四要建立學校各類安全管理應急預案。讓自然災害疏散演練、食物中毒演練、消防演練、反劫持演練等有序地進入課堂,以提高師生的應變能力。
3、提高師生安全意識。抓好安全教育,是學校安全工作的基礎,我們要以全國中小學安全教育周為契機,對學生展開安全教育,特別是抓好交通、大型活動、反劫持等的安全教育,提高師生的自我防范和自護自救能力。首先要有效開展安全日、安全周、安全月活動。在活動期間,學校組織師生學習安全教育有關內容,增強各類人員安全意識與安全防范技能。要開展深入全面的大檢查,消除各類安全隱患,有針對性地開展教育和防范工作,只有警鐘長鳴才能防患未然。
篇7
一、工作思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,堅決扛起維護校園安全的政治責任,牢固樹立以師生為中心的安全發(fā)展思想,筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴守底線,大力防范化解影響師生人身財產安全的重大安全風險,防范遏制各類安全事故發(fā)生,為新時代教育事業(yè)高質量發(fā)展提供更加堅實有力的安全保障,切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全工作擺在重要位置,切實解決思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在較大差距等問題,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,在強基礎、補短板、建機制、控源頭方面狠下功夫,扎實推進我區(qū)校園安全治理體系和治理能力。通過開展三年專項行動,推動各學校樹牢安全發(fā)展理念,強化安全底線思維和紅線意識,完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,全面加強教育系統(tǒng)安全風險管控和隱患治理,使師生安全意識和防范能力明顯提升,校園安全突出風險明顯整治,校園安全基礎建設水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長效機制明顯健全,校園安全形勢明顯向好,校園安全事故明顯減少,實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。
三、主要任務
(一)學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。各學校要及時傳達學習關于安全生產的最新指示要求,區(qū)教育黨委每年至少安排一次關于安全生產重要論述集中學習。集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。各學校組織全體教職員工,至少開展一次集中警示教育。各地、各學校要結合實際制作事故警示教育片,印制警示教育資料,舉辦警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全對話談心活動,各學校主要負責人與教職員工談心,深入學習關于安全生產重要論述,強化安全生產責任措施落實。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學、幼兒園、各職業(yè)學校)
(二)全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系。一是全面落實學校安全主體責任。推動學校牢固樹立安全發(fā)展理念,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系,健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。二是落實教育行政部門監(jiān)管責任。教育局指導督促學校加強安全管理,建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制,推動學校落實安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。三是落實領導責任。貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任實施細則》,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,進一步落實教育局、各學校黨政領導干部安全責任,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。四是強化督查督辦。加強督查檢查力度,充分利用通報警示約談問責等工作方式,強化安全責任落實。(牽頭股室:督導室、監(jiān)察室、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學、幼兒園、各職業(yè)學校)
(三)不斷完善風險隱患防范治理體系。堅持問題導向,突出重點領域、部位、環(huán)節(jié)、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開學前,緊盯三防建設、校舍建筑、教育教學設施、消防取暖、食堂食品衛(wèi)生、交通校車、實驗室及危化建品安全、校園周邊安全等各個方面,集中組織開展一次安全隱行患排查整治活動,形成安全風險隱患清單,落實防范管控措施,實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環(huán)管理。春、秋季開學后,緊盯學生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學習困難和情感困惑等方面學生思想表現(xiàn)和行為動態(tài)等情況,集中組織開展一次線索、問題排查化解工作,并采取“一對一、多對一”的模式,定期開展談心談話,加強對特殊群體學生的關心關愛和幫扶疏導。同時,按照日巡查、周排查、月報告制度要求,每月上旬報送學校安全風險隱患排查整治清單和學校重點關注學生排查幫扶工作清單。進一步建立健全安全風險隱患排查聯(lián)動機制,開展“安全你我他、師生家長共排查”“風險隱患大家防”等活動,鼓勵引導師生、家長、社會公眾舉報隱患、反映問題,營造人人關心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學、幼兒園、各職業(yè)學校)
(四)實施安全素質提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學主渠道作用,推動安全教育進課堂、進教材、進頭腦,落實安全教育課時、教材、經(jīng)費、師資。中小學每學年不少于12個課時,職業(yè)教育把安全教育納入教學計劃,設置學分,進行系統(tǒng)化安全教育。充分利用消防日、安全生產月等契機,開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動,有針對性地開展防災減災、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強化安全教育實踐環(huán)節(jié)。加強安全應急演練,中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練;職業(yè)學校按照實際,組織好應急疏散演練。強化安全教育實踐基地建設,支持推動建設一批集場景模擬、新媒體技術、互動體驗等形式于一體的學生安全教育體驗館、體驗教室建設。建設一批安全管理在線開放課程,運用虛擬仿真技術開展學校安全教育,強化案例警示教育和沉浸式互動體驗,提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全教育師資的專業(yè)水平。實施安全教育教師專項培訓,提高安全教育教師隊伍水平。四是提升管理人員素質能力。分級分批組織學校負責人、安全管理人員開展培訓,采取業(yè)務輪訓、專題培訓、研修培訓等多種方式,全面提升安全管理干部能力素質。加強安全學科建設和人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員素質。(牽頭股室:教育股,校安辦、人事股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學、幼兒園、各職業(yè)學校)
(五)實施提升安全基礎支撐保障能力工程。一是加強安全防范基礎建設。落實區(qū)平安建設工作領導小組辦公室關于平安建設方案,強化學校人防物防技防建設,全面提升各級各類學校安全防范建設整體水平。中小學、幼兒園認真落實區(qū)教育區(qū)“校安工程”校園監(jiān)控建設,制定路線圖、時間表,推進行動計劃按步驟實施。校園重點部位、重點區(qū)域、重點場所安裝視頻監(jiān)控并接入公安機關、教育部門的監(jiān)控或報警平臺。二是提升安全科技化和信息化水平。推動學校建設安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺,積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術,加強安全監(jiān)測預警信息化建設,建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強學校建筑及設施設備安全管理。建立校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度。指導學校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。校內無D級危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時建筑等。全面開展設施設備專項體驗,查找設施設備安全隱患和突出短板,設施設備必須符合國家有關質量標準。四是強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發(fā)事件應急預案,嚴格落實值班和信息報告制度,推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯(lián)動機制,加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備,完善應急管理分級響應制度和程序,定期開展應急演練,提升風險防范能力。根據(jù)學校實際和形勢變化,適時修訂應急預案。五是健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規(guī),結合自身實際和風險,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產貫穿學校發(fā)展全過程和各領域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度,依法參加有關事故的調查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項目辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
(六)加強重點領域安全管理
1.加強消防安全管理。一是推行消防安全標準化管理。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動工作機制,組織學校開展消防安全標準化管理,提升消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓內容,積極推進消防宣傳“進學校”,每年部署學校消防安全宣傳教育工作,組織開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”等專題教育活動,2020年將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容,2022年實現(xiàn)學校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強人員培訓。分批次、分類別組織學校消防安全責任人和管理人開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)培訓全覆蓋。學校建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升教職員工消防安全意識。四是集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治,對高層建筑開展消防安全綜合整治,及時消除隱患。加強學校電氣安全隱患排查整治,完善落實用電安全管理制度,規(guī)范電器設備設置和電氣線路敷設,積極應用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股,人事股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
2.加強學校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學校食堂及食品安全管理制度。加大對學校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓力度,加強對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風險、及時消除食品安全隱患。按照“中小學校食堂等級量化評分細則”,對學校食堂硬件設施及管理進一步規(guī)范。加大學校食堂“明廚亮灶”建設,并在2020年底前基本完成中小學校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設任務。(牽頭股室:資助中心、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
3.加強校車交通安全管理。協(xié)調相關部門,嚴格落實《校車安全管理條例》,督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,完善服務方案,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。加強校車駕駛人常態(tài)化培訓教育,利用典型事故案例進行警示教育。加強學生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓。依法嚴查嚴處校車超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑校車”。加強與應急管理、公安、交通等相關部門的溝通,完善聯(lián)動工作機制。(牽頭股室:校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
4.加強實驗室危險化學品和特種設備安全管理。健全實驗室及危險化學品安全分級管理責任體系和監(jiān)督體系,建立實驗室人員安全培訓機制。全面開展危險化學品排查工作,建立危險源全周期管理制度。加強實驗室安全教育,開設實驗室安全相關專業(yè)及課程,把實驗室安全教育納入相關人才培養(yǎng)方案。加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理,特種設備管理人員須持證上崗,加強對特種設備日常檢查保養(yǎng)。(牽頭股室:項目辦、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
5.凈化校園周邊環(huán)境。推動相關部門加強校園周邊200米安全區(qū)建設,加強對安全區(qū)內有關經(jīng)營服務場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,落實“四個禁止”,即禁止設立上網(wǎng)服務場所、禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設立彩票專營場所、禁止設立存在安全隱患的場所。協(xié)調相關部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點、違章建筑等;嚴格整治向學生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
6.加強其它安全管理。一是開展預防未成年人溺亡專項治理。聯(lián)合省委政法委等部門,深入開展預防未成年人溺亡專項治理工作,推動各級政府和相關職能部門及學校落實工作職責。深入開展防溺水教育,教育引導學生掌握防溺水知識。組織發(fā)放《致全國中小學生家長的一封信》,提醒家長加強對孩子的防溺水教育和監(jiān)管。二是做好學生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門《轉發(fā)教育部等九部門<關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見>的通知》精神,切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,建立早期預警、事中處理及事后干預機制,做好學生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系,共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強防災減災工作。切實加強防災減災救災宣傳教育和應急演練,著力提升災害防范預警能力,切實增強學校防御自然災害能力。會同有關部門深入開展校園及周邊地質災害隱患排查和治理工作,建立健全校舍年檢、預警、信息監(jiān)測公告、隱患排除和責任追究等制度,構建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全區(qū)教育系統(tǒng)開展掃黑除惡攻堅專項整治行動,深入開展涉黑涉惡線索排查工作,根除影響師生安全和學校穩(wěn)定的黑惡隱患,建立健全長效工作機制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項行動,提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學)
四、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照市教育局和區(qū)安委會安排,結合實際,組織制定細化本地、本校實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地、本校專項行動的動員部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至2020年12月底)。各學校按照本方案和本學校實施方案,全面排查本地、本校安全風險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動各方面力量,加快實施,精準推進各項排查任務落實,確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。各地、各學校對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措。針對重點、難點問題,通過推進會、掛牌督辦、跟蹤整治等措施,加大專項整治攻堅力度,確保整治工作取得明顯成效,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進校園安全突出風險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結梳理專項整治中行之有效的做法和經(jīng)驗,及時上升為制度規(guī)范,形成長效機制,建立健全防范化解校園安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
各學校要每年對專項行動工作進行總結,形成年度工作報告,2022年底形成三年行動報告,分別于每年12月15日前,報教育局校安辦。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各學校要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識開展教育系統(tǒng)專項整治三年行動的重要性,樹牢安全發(fā)展理念。要強化領導責任,勇于擔當作為,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大校園安全問題。要成立相應領導機構和工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動工作措施,確保各項任務按步推進、按期完成。
篇8
一、2009年學校安全工作回顧
1、加強學校安全工作領導,落實學校安全工作責任體系。全市各級各類學校都能高度重視安全工作,建立健全學校安全工作的考核目標和管理細則,建立覆蓋全員、覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。做到組織機構健全,各項規(guī)章制度健全,責任明確到位,使學校安全工作有章可循、有法可依,形成全覆蓋、無縫隙的安全防范體系,確保師生平安、學校和諧、社會穩(wěn)定。
2、抓住關鍵環(huán)節(jié),深入開展安全隱患整治工作。2009年,根據(jù)上級要求和不同時期學校安全工作的重點,教育行政部門共組織開展了矛盾糾紛和安全隱患大排查、學校安全管理專項整治、中小學校車安全專項檢查、清理校園管制刀具專項檢查、校園食品衛(wèi)生檢查、學校消防工作專項檢查、學校安全大排查等10多次學校安全督導檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患100多處,要求學校及時加以整改,不能整改的及時上報有關部門。
3、大力開展安全教育,保證安全教育的課時、教材、教師“三落實”。各縣(市)區(qū)教育局、各學校都能通過多種形式對師生進行安全知識、安全防范和自護自救能力教育,使全體師生不斷增強安全意識和防范意識,提高防救水平。各學?;旧隙寄馨褜W生的法制教育、安全教育、衛(wèi)生教育、心理健康教育納入教育教學計劃,給予一定的課時保證。通過法制報告會、自救逃生演練、輔導討論等多種形式有針對性地開展教育活動,使師生的法制觀念、安全防范能力、健康保健意識、自我保護和心理調節(jié)能力得到進一步增強。
4、完善各項制度和預案,安全工作走向制度化、規(guī)范化。各級教育行政部門、各級各類學校都能制定學校安全管理規(guī)范、工作細則、應急預案、層層簽訂安全管理責任狀,并按類整理成冊,歸檔管理,做到了應對各類突發(fā)事件、處置各類安全事項都有章可循,用制度約束和規(guī)范學校安全管理全過程。
二、當前學校安全工作存在的問題
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,目前涉及各級各類學校和學生的惡性傷害、交通肇事、意外傷亡、公共衛(wèi)生事件雖然數(shù)量大幅下降,但仍然沒有從源頭上加以杜絕,說明我們學校安全管理工作還不到位,與黨和政府的要求、人民群眾的期望還有差距。
一是政府投入不足與學生需要安全穩(wěn)定的教育環(huán)境的矛盾仍然存在。經(jīng)過多年的努力,我市基本消滅了D級危房,但仍存留為數(shù)不多的危房險房用作教學用房和學生宿舍,各種設備、設施也亟待更新改造,安全隱患還沒有從根本上解決。
二是學校安全意識還需進一步提高。有的學校主動工作意識不強,對學校安全的法律法規(guī)和文件學習宣傳不夠,存在麻痹大意、時緊時松、懈怠厭戰(zhàn)等問題。不能開拓工作思路、更新工作理念、創(chuàng)新工作機制。有的學校安全教育沒有納入教學計劃,安全教育教材、課時、教師沒有落實,教育做得不深、不透、不到位,針對性不強,學生防范和預見危險能力不足,導致校外非責任事故的頻頻發(fā)生。
三是學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治工作還需進一步加強。有的學校食堂衛(wèi)生管理不到位、從業(yè)人員資質審查不嚴、水源管理無章法;有些學?,F(xiàn)在校內仍開設小賣店,甚至經(jīng)營自制食品;有些學校還沒有建立醫(yī)務室,對學生健康教育落實不到位,對傳染病的防范意識和能力仍然不強,結核病、麻疹、風疹等傳染病還時有發(fā)生。
四是學校安全隱患還未從根本上消除。學校校車質量和司機資質、職業(yè)道德等方面還不盡人意,沒有嚴格執(zhí)行校車管理的“四個統(tǒng)一”,還存在校車超員現(xiàn)象;教學實驗室易燃易爆物品、有毒藥劑及污染物的管理、體育課教學安全防護、學生先天性疾病掌握、學生心理疏導等工作還沒有完全到位;消防器材不足或不能正常使用,沒有完全做到定期檢查、定期更換;有的學校校外仍有早市或市場,秩序混亂;校門前沒有限速標志和斑馬線等問題仍然存在。
三、全力以赴做好2010年學校安全工作
市政府把今年確定為安全生產“隱患治理年”,同時今年又是奧運年和改革開放三十周年,做好今年的學校安全工作,具有特殊重要意義。
下面我就學校安全管理工作講幾點意見:
1、切實加強學校安全管理工作的組織領導。各縣(市)區(qū)教育行政部門和各級各類學校要進一步加強對學校安全工作的領導,建立健全學校安全工作領導管理機構,充分認識學校安全管理工作的復雜性和艱巨性,做到任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位,堅持學校安全責任制和責任追究制,保證學校安全工作各項目標任務的完成。
2、建立學校安全管理工作的長效機制。要進一步創(chuàng)新工作機制,充分調動各方面的積極性,切實加強對學校安全工作的管理。一是建立科學規(guī)范的目標體系和崗位責任制,把安全工作的各項目標任務細化、量化,層層分解,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。二是要嚴格督查考核。堅持把督促檢查作為推動工作落實的重要途徑和手段,堅持定量考核與定性考核相結合、定期考核與經(jīng)常性考核相結合,逐步把督查考核工作納入規(guī)范化、制度化軌道。今天,市教育局與各縣(市)區(qū)教育局和各學校簽訂了責任狀,對學校安全工作目標任務完成好的,要予以表揚,對發(fā)生安全事故造成惡劣影響的,要按照《責任狀》的規(guī)定嚴肅處理,追究責任。
3、廣泛開展多種形式的安全教育。要認真開展學習貫徹《中小學幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學校安全管理條例》和《中小學公共安全教育指導綱要》活動,有計劃地按預案組織全體師生進行緊急疏散避險、自救、互救的演練。全面加強學生法制教育、安全教育和心理健康教育,使學生形成健全的人格、良好的品格,掌握安全常識和必要的自救技能。各級教育行政部門和學校要通過新聞媒體宣傳、召開家長會、和相關部門共同開展活動等形式,加大學校安全工作的宣傳力度,營造輿論氛圍。
4、全力做好學校安全隱患排查整治工作。從現(xiàn)在開始,要對全市各級各類學校進行安全隱患排查,著重從校舍安全、消防安全、食品安全、交通安全、教育教學設施安全、安全檔案建設等方面入手。做到不留死角,不留隱患,堅持堅持誰檢查、誰簽字、誰負責。對排查出的安全隱患要限期整改,整改有困難的要逐級上報。
5、加強學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治工作。學校食堂的建筑、設備與環(huán)境,食品的采購、運輸、儲存、加工及留驗要符合衛(wèi)生標準和有關規(guī)定;嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生標準,食堂從業(yè)人員應持健康證和培訓證上崗。要自覺接受衛(wèi)生部門監(jiān)督;對達不到衛(wèi)生標準的食堂一律停止使用和關閉。對學生進行定期體檢,堅持每天晨檢制度,對傳染病要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療、早預防。堅決杜絕傳染病的流行和蔓延。
6、進一步加強校車管理。在校車準入審批時,要做到“四個統(tǒng)一”。各縣(市)區(qū)教育局和各級各類學校要與交通部門、公安部門緊密配合,建立制度,落實責任,對校車超載、超速和使用故障車、拼裝車、報廢車等接送學生的違章行為必須堅決予以制止,學校對學生交通安全放棄管理責任并釀成安全事故的,要追究學校相關責任人的責任。
7、全力做好校園消防工作。學校要對消防設施設備定期檢查、定期更換,保障消防通道安全、暢通,設施設備齊全。校園內電網(wǎng)、煤氣管道及電器、煤氣設備、鍋爐等基礎設施要符合國家有關安全標準,杜絕出現(xiàn)線路老化現(xiàn)象,對達不到消防要求的校舍,必須停止使用。限期整改。各學校要從學校實際出發(fā),在學生集中上下樓梯時,要有統(tǒng)一的安全措施,有專人負責樓梯通道安全,放學時要適當錯開時間,要有有專人指揮,防止擁擠踩踏事故發(fā)生。
8、堅持重大活動報告和安全信息報告制度。組織學生開展春游、社會實踐等大型活動,必須經(jīng)教育主管行政部門批準方可出行。活動前要加強安全教育,制定活動安全預案,確保學生活動安全。要及時報告重要安全信息,不得遲報、瞞報。禁止學生參加一切商業(yè)慶典活動。
9、深入開展學校周邊治安綜合治理。繼續(xù)貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》,采取有力措施,大力整頓學校周邊的交通秩序,清理流動商販,堅決取締黑網(wǎng)吧,尤其是堅決防止校外犯罪分子侵入校園、侵害學生事件發(fā)生,使學校周邊治安環(huán)境有明顯改善。
篇9
校消防安全直接關系到師生員工的生命、財產的安全和學生的健康成長,關系到校園和諧、千家萬戶的幸福。根據(jù)上級會議精神和相關文件要求,我校日前對校園消防安全進行了認真排查,現(xiàn)將自查情況作一報告。
一、轉變思想,加強領導,積極構建系統(tǒng)的管理體系
工作中我們逐步認識到,要做好消防安全工作,必須形成合力,加強協(xié)調,扎實推進,做到組織、制度、監(jiān)督三到位,構建系統(tǒng)的管理體系。
1.
組織到位,加強協(xié)調。明確分工,細化工作目標。政教處負責消防安全教育及活動,總務處負責校產校舍消防安全管理。三是嚴格落實安全會議制度。消防安全領導小組的每月兩次會議,制定學校消防安全工作整體規(guī)劃,安排部署階段性工作,協(xié)調解決遇到問題。每周的學校辦公例會把消防安全工作作為重點進行研究,及時反饋發(fā)現(xiàn)問題,共同制定解決方案。
監(jiān)督到位,形成合力。一是充分利用校內外資源,專門成立了校園消防安全監(jiān)督小組,綜治辦主任孫依群任組長,成員為年級組長,檢查安全消防工作,為學校的消防安全工作出謀劃策。二是積極聽取家長對學校消防安全工作的意見,使學校的安全管理網(wǎng)絡化,提高了安全的針對性。
3.制度到位,扎實推進。制度是安全的保障。根據(jù)學校的實際情況和特點,本學期學校修定完善了《消防組織管理制度》《滅火和應急疏散預案演練制度》等消防安全制度,使學校消防安全工作有章可循,扎實有序。學校重點完善了安全工作責任制度:
一是實行了一級抓一級,一級管一級的分層管理責任包干制;
二是增強了一崗雙責意識,強化了責任追究制和一票否決制,將安全管理工作與教師評估考核掛鉤,引導教師認真履行好自己的教育教學與安全管理雙重職責,從而構建了點面結合、人人參與、整體聯(lián)動的長效工作機制。
二、積極主動,加強落實,不斷形成科學的管理流程
安全工作關鍵在于落實。為確保各項消防安全管理制度的落實,我們通過做到三化,即:
管理流程標準化、隱患排查日?;⒄亩睫k規(guī)范化,提高了學校消防安全管理的實效性。
1.管理流程標準化。我們結合學校實際,初步形成了發(fā)現(xiàn)問題制定流程的安全管理模式。根據(jù)案例的經(jīng)驗教訓,學校制定相應的管理流程。
隱患排查日?;?。學校本著安全工作排患務盡、不留死角的原則,建立完善了三級自查制度:
一是專門設立了一名安全隱患檢查員李康才,每天負責巡視校園,主要從課堂教學秩序、教師辦公環(huán)境、校園各項設施幾方面進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時向安全分管領導匯報。
篇10
關鍵詞:目標管理 高校 安全
近年來隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大,許多高校都通過高校園區(qū)、大學城、單獨設置分校等方式成立了分校區(qū),以解決辦學空間不足的問題。但分校區(qū)給安全管理工作帶來了許多新的問題和困難,影響到了高校的安全穩(wěn)定大局。一些高校把目標管理應用到安全管理之中,但在目標安全管理實踐中還存在一些問題,需要整改和提高。下面以北京青年政治學院東校區(qū)安全目標管理為例進行探討。
為了有效緩解學院土地緊張的局面,解決教室、學生住宿等難題,2007年北京青年政治學院將原來位于廊坊大學城的分院遷至朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng),成立了北京青年政治學院東校區(qū)。北京青年政治學院東校區(qū)承載著學院大學一年級學生的日常管理、思想教育、后勤服務等教育保障任務,北京青年政治學院東校區(qū)多年來,始終把安全工作作為校區(qū)的重要任務和底線要求,圍繞著校區(qū)安全穩(wěn)定這一總目標,全面加強消防、治安、綜合治理等安全工作,確保了校區(qū)的安全穩(wěn)定。但在目標管理的實踐中還存一些模糊的認識,在目標的確定上還存在不科學的方面。
一、東校區(qū)實行安全目標管理的意義及目前存在的問題
東校區(qū)的安全管理對學院的安全穩(wěn)定具有舉足輕重的作用,實行目標管理對于東校區(qū)的安全穩(wěn)定有重要的意義,但在實踐中東校區(qū)在安全目標管理方面存在一些缺陷。
1.東校區(qū)安全管理的地位和作用
東校區(qū)的安全管理工作對學院的安全穩(wěn)定有著重要的作用。一方面校區(qū)的安全管理工作是學院安全管理工作的重要組成部分,承擔著校區(qū)的政治維穩(wěn)、學生安全管理、消防安全管理、治安管理、交通管理、技防設施管理、周邊環(huán)境綜合整治等安全穩(wěn)定工作任務。另一方面東校區(qū)的安全管理工作是學院安全穩(wěn)定工作的基礎,因為校區(qū)的安全管理服務對象是全體大學一年級的新生,學生的安全意識、安全知識、法紀意識是否扎實和牢固,直接影響到了以后兩年學生在校的安全,從而影響到本校的安全穩(wěn)定工作。所以說東校區(qū)的安全管理工作不僅僅是學院安全穩(wěn)定工作的組成部分,更確切的說是學院安全穩(wěn)定工作基礎和保障,做好東校區(qū)的安全管理工作任務繁重,作用突出,意義重大。
2.安全管理目標管理的重要意義
目標管理是著名的管理專家彼得.德魯克最先提出的管理理論,大多數(shù)人認為是先有工作才有工作目標,而目標管理理論認為是先有目標,進而根據(jù)目標確定工作,如果沒有工作目標,這個領域的工作就往往被忽視。根據(jù)這一理論出發(fā)點,管理者要通過層層確定目標,督促工作人員自主的去工作。實質上目標管理是一種程序或過程,就是通過層層確定目標,把工作目標作為考核獎勵的重要依據(jù),通過目標管理,把各級人員納入民主管理和決策的過程中,從而使各級人員明確自己的目標和方向,更加主動和積極的進行管理和參與到管理之中去,提高工作的綜合效益。
按照這一理論,具體到東校區(qū)安全管理工作,運用目標管理理論,能夠有效避免安全工作的形式主義,防止安全工作的漫長無目的無效工作,提高安全工作的效率。
3.東校區(qū)安全管理目標方面存在的問題
通過分析研究,我們認為學院東校區(qū)在安全管理目標的確定上存在以下問題:一是安全管理的目標不清晰。學院各級對東校區(qū)提出了各種具體要求,把校區(qū)安全管理工作作為保安全、保運行、保發(fā)展的基礎,作為校區(qū)的重要工作。安全的概念是一個非常不確定的說法,在不同的范圍,不同的時期、不同的環(huán)境背景下有不同的要求。比如對學生個體來講,發(fā)生一點小事可能就涉及到安全問題,而對于整個校區(qū)來講,個體的安全問題可能不能構成校區(qū)的安全問題。所以說只有工作的要求是遠遠不夠的,工作要求只是原則性的要求,是籠統(tǒng)的提法。對于東校區(qū)的安全工作要做到什么程度,達到哪些具體的要求,從學院各個層面還沒有明確的定位。目前東校區(qū)在安全管理方面存在目標模糊的問題,沒有明確安全管理的具體目標,對東校區(qū)安全管理的目標還沒有明確的定位。二是東校區(qū)安全管理目標認識不統(tǒng)一。從學院領導層面到東校區(qū)的管理層面,從業(yè)務部門到具體的工作人員,對東校區(qū)安全管理目標存在不同的觀點。我們通過對校區(qū)教職工調查問卷的分析發(fā)現(xiàn),在東校區(qū)安全管理目標上存在兩種極端的思想。80%以上的人把安全管理目標絕對化,把平時學生違紀、后勤保障、自然災害等問題認為是安全管理問題,列入安全管理目標之內。認為任何涉及安全的問題都不能發(fā)生,校區(qū)才能達到安全。這顯然是把安全管理目標絕對化,是對安全管理目標不切實際的要求和理想化認識。60%以上的教職工把安全管理工作目標定位為不發(fā)生火災、盜竊等惡性事故,不發(fā)生刑事案件,不發(fā)生安全生產事故作為安全管理的目標,認為東校區(qū)只有不發(fā)生大事就是確保了安全,對校區(qū)的安全管理目標存在偏頗的認識。
二、北京青年政治學院東校區(qū)安全管理工作目標的確定
確定東校區(qū)安全管理工作的目標,就意味著明了安全管理的任務和方向。2011年北京市教育工委在全市推行“平安校園”達標驗收工作,實現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好” 的具體目標。這十六字的目標要求是對所有北京高校提出的基本要求,具體到學院的東校區(qū)安全管理工作,就需要結合學院的要求,針對東校區(qū)的實際情況,確定科學可行的工作目標。
東校區(qū)安全管理目標既要目標明確,又要符合校區(qū)實際,既要防止兩極化,又要符合學院要求。通過分析研究認為,東校區(qū)的安全管理目標,要嚴格依據(jù)北京市教工委提出的十六字方針,結合校區(qū)的實際情況來確定,把東校區(qū)的安全管理目標應定位為:“打牢安全基礎,杜絕責任事故,減少小事發(fā)生,管理秩序良好”。
1.打牢安全基礎
打牢安全工作基礎對于學院東校區(qū)來講有兩層含義。一方面安全工作本身就是校區(qū)發(fā)展和建設的基礎工作,安全管理涉及治安消防等管理、學生教育管理和后勤安全保障等各方面的工作,任何一方面的工作不牢固、不扎實,都可能給安全工作帶來隱患,有可能釀成安全事故和問題,所以說打牢安全基礎就意味著保衛(wèi)辦、學生辦和后勤辦等部門要嚴格履行自身的安全管理職責,扎扎實實的做好校園安全管理、學生安全教育管理、后勤安全保障等基礎性工作,從而預防和減少安全事故的發(fā)生。另一方面打牢安全基礎對于東校區(qū)有特殊的要求,由于學院東校區(qū)承載著學院大一新生的教育工作,特別是在學生安全管理和教育方面,如果能夠使學生掌握扎實的安全知識和法律知識,從思想上樹立良好的安全意識,養(yǎng)成遵章守矩的習慣,培養(yǎng)愛學樂思的學風。無形中就為大學生安全順利度過三年的大學生活打下了一個堅實的基礎,同時也為本院的安全管理和學生管理奠定了良好的基礎。所以說東校區(qū)的安全工作本身就是學院安全工作一個基礎,做好東校區(qū)的安全工作就是對學院安全工作的促進和提高。
2.杜絕責任事故
所謂責任事故是指一些事故發(fā)生是人沒有及時采取可靠的措施加以控制、還有人的麻痹大意、責任心和自我防護能力不強等諸多人為因素。換句話說人在思想、技術、能力等方面存在問題就可能導致事故的發(fā)生,事故發(fā)生的根源在人。作為東校區(qū)來講要杜絕責任事故的發(fā)生,不允許因為校區(qū)工作人員的失誤或失職而帶來安全事故的發(fā)生。
3.減少小事發(fā)生
“減少小事發(fā)生”是北京市平安校園建設的目標之一。所謂小事是指不影響校區(qū)安全穩(wěn)這全局的一些小的安全事件,比如學生打架、物品失竊、意外人身傷害等事件。校區(qū)要加強對小的安全事件的預防和管理,從制度建設、教育培訓和日常管理等方面加強,盡量減少小的安全事件的發(fā)生。加強對小的安全事件的處理和原因分析,做到舉一反三,保證同類的小安全事件不發(fā)生。
4.管理秩序良好
東校區(qū)的校園秩序管理涉及門衛(wèi)、交通、流動人員、新聞宣傳、生產施工等各方面的管理工作。校區(qū)要全面實行封閉式校園管理,優(yōu)化校區(qū)的交通環(huán)境,全面掌握校區(qū)的流動人員的狀況,全面落實生產施工責任制度,加強校園秩序綜合治理,保障學校正常的教學、科研、生活秩序,形成良好的育人環(huán)境。
三、東校區(qū)安全管理的主要工作任務內容
僅僅有安全管理的目標是不夠的,更重要的是把安全管理的目標進行層層分解,劃分為具體的工作任務,明確工作任務的具體管理人和負責人,只有這樣才能最終實現(xiàn)安全管理的目標。
1.安全工作任務的確定依據(jù)
把安全工作目標作為任務確定的核心。安全工作涉及到校區(qū)的教學、管理、后勤等方方面面的工作,關系學生的生命財產利益,影響著校區(qū)的運行和發(fā)展,明確校區(qū)的安全管理工作任務,是做好校區(qū)安全管理工作的前提。安全管理的工作任務是根據(jù)校區(qū)安全管理目標的要求,結合東校區(qū)教學保障工作實際,具體確定安全管理的各種工作。進一步講就是對東校區(qū)安全管理工作目標進行分解,把原則性的工作目標分解成為具體的工作,工作目標是工作任務分解和確定的依據(jù)。
把教學任務需求作為任務確定的基礎。加強高校內部保衛(wèi)工作是構建高校安全保障平臺的重要舉措。安全保衛(wèi)工作是學校教育行政管理工作的有機組成部分,其職能是為學校方方面面工作提供安全保障和安全服務。學校教育事業(yè)的發(fā)展是學校方方面面工作的協(xié)同努力和共同發(fā)展,在方方面面工作的發(fā)展過程中,不可避免地會提出許多安全管理和安全服務要求。安全保衛(wèi)工作要主動吸納這些新的安全管理、安全服務職能和任務,做到學校發(fā)展到哪里,安全保障大平臺就延伸到哪里。隨著高校的不斷發(fā)展,對安全保衛(wèi)工作為斷提出新的要求,安全保衛(wèi)工作內容不斷豐富、重要性不斷增加,根據(jù)北京市關于平安校園工作任務的要求,“創(chuàng)建‘平安校園’的重點是推進安全穩(wěn)定工作組織領導體系、維護穩(wěn)定工作體系、矛盾糾紛排查化解體系、校園綜合防控體系、安全教育管理服務體系和應急處置體系等六大體系建設,著重從機構建設、隊伍建設、硬件建設、軟件建設、經(jīng)費保障五個方面進行努力 ”。從中可以看出高校的安全管理工作是一個系統(tǒng)工程,涉及到高校工作的方方面面。從六大體系的工作內容分析還可以看到,高校的安全管理工作,己經(jīng)突破了狹義的高校安全保衛(wèi)的工作內容,把組織領導、教育教學、學生管理、后勤保障等工作中的安全內容全部納入了高校的安全管理工作,安全管理工作己不是單一的業(yè)務工作,己上升全面層面,成為一項綜合性的工作。
把校區(qū)的實際情況作為任務確定的參考。雖然高校安全工作總體內容范圍是一致的,但具體到不同的學校、不同的工作部門,安全工作的具體任務還是有區(qū)別的。具體到北京青年政治學院東校區(qū),安全管理工作面臨著內部和外部的雙重壓力,在校區(qū)外部環(huán)境上,校區(qū)面臨著遠離本校、地處城鄉(xiāng)結合部、外部環(huán)境復雜等情況,在校區(qū)內部,面臨著校區(qū)基礎設施嚴重老化、管理人員和隊伍薄弱、技防設施水平低等問題。面對校區(qū)的這種實際情況,安全管理工作就要針各種實際情況和困難,有針對性的確定安全管理工作的具體任務。
2.東校區(qū)安全管理工作任務的內容
加強校區(qū)的安全保衛(wèi)工作。全面做好校園的消防、治安和綜合治理工作,認真落實校園“人防、物防、技防”措施,嚴格落實值班帶班、外來人員登記和出入證、外來車輛檢查登記等制度。定期加強校區(qū)的安全隱患排查和內部矛盾糾紛排查化解工作,做好安全隱患的督查整改工作。要有針對性地開展緊急疏散演練,開展針對宿舍區(qū)及夜間的突發(fā)事件演練。抓好保安隊、學生安保隊等安全隊伍建設,進行針對性的教育、管理和培訓。
要加強師生安全教育培訓。發(fā)揮校區(qū)輔導員隊伍的作用,以“三生教育”為抓手,隨時掌握學生思想動態(tài),做好常態(tài)化安全教育工作;利用新生入學教育、“消防安全月”等節(jié)點組織開展安全教育主題活動。全面實施校區(qū)教職工和校內服務單位員工上崗安全培訓制度,確保校區(qū)教職人員會安全知識、會處置突發(fā)事件。