導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等教育的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償;理論依據(jù);主體分析;模式構(gòu)建

改革開放以來,我國的教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,在校生數(shù)從1998年的600余萬增加到2003年的1 900萬人,毛入學(xué)率從1998年的9.8%上升到2003年的17%,已經(jīng)突破了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中提出的目標(biāo)。今后一段時期,我國高等教育總體上將堅(jiān)持“鞏固、提高、深化、發(fā)展”的工作思路,力爭到2010年,全國各類高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到2 700萬人左右,毛入學(xué)率達(dá)到23%左右。如此龐大的高教規(guī)模,需要巨大的經(jīng)費(fèi)支撐,顯然僅僅國家財(cái)政將難以負(fù)擔(dān)。因此,借鑒世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立國家、社會、家庭、其他組織和個人共同參與的高等教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)制度,充分發(fā)揮各自的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)

公共財(cái)政學(xué)認(rèn)為,社會產(chǎn)品按其受益范圍來看,分為公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是相對于私人產(chǎn)品而言的,它是具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品。非競爭性即消費(fèi)者消費(fèi)某產(chǎn)品時并不影響其他消費(fèi)者從該產(chǎn)品中獲得利益。非排斥性即在產(chǎn)品消費(fèi)中,很難將其他消費(fèi)者排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)利益之外?；旌袭a(chǎn)品是在性質(zhì)上介于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品。而我國高等教育屬于混合產(chǎn)品的范疇,一方面,個人對高等教育的消費(fèi)不能獨(dú)占。在設(shè)施滿足需要的情況下,一人的消費(fèi)并不影響其他人的消費(fèi),明顯表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的性質(zhì);另一方面,我國高等教育資源非常短缺,上大學(xué)競爭之強(qiáng)烈,在所有消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)中是名列前茅的,沒有通過大學(xué)入學(xué)資格的人無法享受到正規(guī)的高等教育,從這個角度看,高等教育產(chǎn)品又具有競爭性和排斥性。因而,高等教育這種產(chǎn)品屬于混合產(chǎn)品的性質(zhì),決定其經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該依照混合產(chǎn)品均衡規(guī)律來進(jìn)行。在高等教育經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成中,高等教育的提供者除了像公共產(chǎn)品那樣接受來自國家財(cái)政撥款的支持之外,一定程度的私人產(chǎn)品屬性使其有理由要求受益者支付一定的費(fèi)用。由此可見,高等教育的混合產(chǎn)品的屬性為高等教育經(jīng)費(fèi)的合理負(fù)擔(dān),即從政府、社會、企業(yè)、個人多渠道籌資提供了理論依據(jù)。

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償?shù)闹饕碚撘罁?jù)還有兩個,一是“利益獲得”原則,二是“能力支付”原則。

所謂“利益獲得”原則,是指為了合理地負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi),教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)應(yīng)與收益相結(jié)合,誰從教育中獲得好處和利益(無論是直接還是間接)誰就應(yīng)支付教育經(jīng)費(fèi),獲得的好處和利益越多,支付的費(fèi)用便越多,反之亦然。因此,政府、企業(yè)與個人在負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)時應(yīng)根據(jù)各自的收益來決定,同時不同的個人在負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)時也應(yīng)依據(jù)收益來決定,它集中體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)中等價交換的原則。所謂“能力支付”原則,是指所有從教育中獲得好處和利益的人(無論是直接還是間接),都應(yīng)按其支付能力大小提供教育經(jīng)費(fèi)。能力越大,支付越多;能力越小,支付越少,這是市場經(jīng)濟(jì)條件下公平的內(nèi)在客觀要求。教育不僅使社會受益,而且使個人受益。國家作為社會公共利益的代表根據(jù)社會受益大小而決定對高等教育投資的規(guī)模,社會成員個人也會根據(jù)自身的預(yù)期收益而決定是否接受高等教育。因此,從高等教育中受益的個人及社會的有關(guān)方面根據(jù)獲得的利益和支付能力分擔(dān)一定的高等教育費(fèi)用是具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)的。

二、高等教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的主體分析

在任何社會中,教育經(jīng)費(fèi)均來自國民收入,國民收入經(jīng)過初次分配和再分配,形成了國家集中的財(cái)政收入、企業(yè)收入和勞動者個人收入三部分。國民收入的分配由國家、企業(yè)、勞動者個人三部分構(gòu)成,那么教育經(jīng)費(fèi)也基本上由這三者分擔(dān)。

(一)國家和社會

高等教育具有混合產(chǎn)品的屬性,具有明顯的外部性。高等教育通過向社會提供高層次人才,提供新知識,新科學(xué)技術(shù),促進(jìn)了社會生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及文化的昌盛,推動了整個國民經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。高等教育的社會收益率,即社會收益與社會成本之比也是相當(dāng)高的。據(jù)薩布沙卡洛夫80年代中期的測算,非洲、亞洲、拉丁美洲、中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家,其高教社會收益率分別為13%,13%,16%,8%和9%,高于物質(zhì)資本的一般收益率。由于社會是高等教育投入利益的主要獲取者,因而,各級政府理應(yīng)代表社會或國家支付高等教育的部分費(fèi)用或大部分費(fèi)用,這是與“利益獲得”原則吻合的。

(二)個人及家庭

受教育者個人――學(xué)生是高等教育的最直接受益者。大學(xué)生接受高等教育后獲得了知識,增長了才干,培養(yǎng)了能力,從而增加了他們一生的經(jīng)濟(jì)收入,提高了他們的社會地位和生活水平,增強(qiáng)了他們的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會,增加了地區(qū)流動的可能性,獲得了更多的醫(yī)療保健知識和更好的保健條件,改變了生存環(huán)境,改善了生存條件,提高了生命價值,拓展了視野,有了更高更廣的事業(yè)平臺。大學(xué)生的直接受益同樣也給其所在家庭帶來類似的好處,因此,學(xué)生個人及其家庭理應(yīng)在高等教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)企業(yè)

企業(yè)是高等教育成果的主要享有者。企業(yè)通過接納吸收大量受過高等教育的各類高層次人才,大量應(yīng)用高校專利成果,實(shí)施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,從而降低了企業(yè)成本,提高了生產(chǎn)效率,增加了企業(yè)利潤,壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此,企業(yè)是高等教育成果重要而且是具體的受益者,企業(yè)應(yīng)該在高等教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)上承擔(dān)一定的責(zé)任。

三、高等教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的必要性和可行性

由于教育對經(jīng)濟(jì)和社會的作用越來越明顯,人們開始增加對教育的需求,然而要謀求教育的發(fā)展,則必須有一定的經(jīng)費(fèi)予以支持。但是,相對于需求來講,教育投資總是短缺的,也就出現(xiàn)了當(dāng)前的教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題,也就需要有其他主體對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分擔(dān)。隨著我國改革開放,市場經(jīng)濟(jì)的深入,把非義務(wù)階段的高等教育完全由政府當(dāng)作一種社會福利事業(yè)來辦,既不合理,而且在日益膨脹的教育需求面前也不太可能。同時,居民的生活水平大大提高,少年撫養(yǎng)指數(shù)下降(指0-14歲人口數(shù)與15-65歲人口數(shù)的比率),居民對教育的投資意愿也日益加強(qiáng),這為教育經(jīng)費(fèi)的合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償創(chuàng)造了良好的條件。企業(yè)為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須吸納高等教育產(chǎn)品――大學(xué)畢業(yè)生,這要求其必須對成本進(jìn)行一定的補(bǔ)償,并且由于帶來的高收益,也驅(qū)動企業(yè)愿意承擔(dān)這一部分費(fèi)用。

四、教育經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償模式的構(gòu)建

我國是一個發(fā)展的大國、窮國,由于財(cái)力的局限,制約了國家在短時期內(nèi)不可能對教育投入有較大的增加。要擺脫高教經(jīng)費(fèi)不足的困境,必須構(gòu)建符合我國國情的經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)模式,也正如《高等教育法》第六十條所列:“國家建立以財(cái)政撥款為主,其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(一)政府仍是高等教育經(jīng)費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)者

高等教育具有明顯的外部效應(yīng),作為這種收益代表的政府,自然應(yīng)補(bǔ)償其成本。但是,我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)的起飛與高速發(fā)展都得依靠高等教育的快速發(fā)展,因此,實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)與補(bǔ)償,并不意味著政府可以撒手不管,相反,我國剛剛跨入高等教育大眾化階段,為了提高我國高等教育質(zhì)量,縮小與世界發(fā)達(dá)國家之間的差距,國家應(yīng)加大對高等教育的投入。從世界范圍來看,在各國的教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成中,各級政府撥款都占相當(dāng)比例。從國際比較,目前我國公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例在世界上幾乎是最低的(世界平均約5%),2001年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例最高,僅為3.19%,長期低于世界平均水平,而這兩年又有下滑的趨勢,我國政府承諾的要達(dá)到4%的目標(biāo),不僅沒能實(shí)現(xiàn),反而越差越遠(yuǎn)。這應(yīng)該引起我國的高度重視,要切實(shí)地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,關(guān)鍵是要落實(shí)在經(jīng)費(fèi)投入上,不能僅僅停留在文件上、口頭上,一定要落實(shí)在行動上。一旦政府對教育的投資達(dá)到4%,就能大大地豐富教育資源,從而改變教育的面貌,高等教育無疑也能因此而受益。

從世界范圍來看,教育經(jīng)費(fèi)主要靠政府撥款,而不少國家政府撥款又主要靠稅收。從稅收中劃出一部分作為教育經(jīng)費(fèi),這是最穩(wěn)定的來源,美國、日本、韓國、英國、澳大利亞等國都不同程度地通過稅收來解決教育經(jīng)費(fèi)問題。國外通過開征教育稅或者指定某稅種的稅收收入用于教育的做法值得借鑒。各國的實(shí)踐證明,從累進(jìn)稅中劃撥高教經(jīng)費(fèi)是一種比較理想的方式。這種稅項(xiàng)涉及整個社會幾乎所有分享了高教成果的個人和企業(yè),同時,由于它是按收入多少確定稅率高低的,因而也較好地體現(xiàn)了“利益獲得’,和“能力支付”這兩條原則。

(二)個人應(yīng)該成為高等教育經(jīng)費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)者之一

由于高等教育總體上是一種收益內(nèi)在化的“私人產(chǎn)品或服務(wù)”,并且受教育者的私人收益率高于社會收益率,且愈是高層次教育,私人收益率則愈高,因此,受教育者應(yīng)該支付一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用,即學(xué)費(fèi)。如果經(jīng)費(fèi)都由政府負(fù)擔(dān),結(jié)果是少數(shù)人受益多數(shù)人(納稅人)負(fù)擔(dān),而且當(dāng)高等教育達(dá)到一定規(guī)模后,政府也無力全部負(fù)擔(dān)。所以高等學(xué)校收取學(xué)費(fèi)是必要的。

但具體操作時還須慎重進(jìn)行。原因主要出于對教育機(jī)會均等的考慮。且不說文化階層及性別對受教育機(jī)會的影響,就經(jīng)濟(jì)階層的差異而言,已經(jīng)有研究表明,與學(xué)費(fèi)水平逐年提高相伴隨的是來自低收入家庭學(xué)生比重的下降,以美國為例,收入在15 000美元以上的美國家庭,子女未升入大學(xué)的比例僅為13 .3%,而收入在3 000美元以下的,則高達(dá)80 .2% 。這種巨大反差的存在至少提醒我們,考慮經(jīng)費(fèi)時不能只從經(jīng)濟(jì)學(xué)理性的角度出發(fā),在要求受教育者也應(yīng)承擔(dān)部分教育經(jīng)費(fèi)的同時,政府有必要制定一系列的配套措施,包括獎學(xué)金、助學(xué)金和貸學(xué)金的設(shè)立,以大規(guī)模的助學(xué)貸款系統(tǒng)來解決低收入群體在子女受教育問題上的負(fù)擔(dān)。使處于不利群體的有才華的青年能夠有接受高等教育的機(jī)會與保障,使高等教育不至于成為制造社會新的不平等的機(jī)制,這才能保證效率與公平兼顧,有益于國家和民族的長遠(yuǎn)利益。至于不同背景的受教育者承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的份額及方式,還是一個值得深入思考的問題。

(三)企業(yè)也應(yīng)負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償部分高等教育經(jīng)費(fèi)

企業(yè)是教育成果的主要摘取者和教育投資的主要受益者。因此,從利益原則出發(fā),企業(yè)也應(yīng)該參與高等教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償。這種補(bǔ)償可以通過直接創(chuàng)辦和管理高等院校,向?qū)W校提供捐贈,設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金,幫助償還畢業(yè)生就學(xué)期間所貸貸學(xué)金等途徑來進(jìn)行。在我國不少有識之士已看到了這一點(diǎn),他們或以資金,或以實(shí)物贊助學(xué)校。如青島啤酒公司投入150萬元在青島大學(xué)設(shè)立教育基金。實(shí)際上,向高校贊助還有利于企業(yè)的另一個效應(yīng),那就是廣告效應(yīng)和讓學(xué)校的學(xué)生了解企業(yè),有利于吸引優(yōu)秀大學(xué)生到企業(yè)謀職。企業(yè)贊助應(yīng)在全社會形成一種風(fēng)氣。

(四)接受社會捐贈是高等教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充

為拓寬籌資渠道,吸引更多投資,緩解高校經(jīng)費(fèi)危機(jī),近年來,我國許多高校開始重視社會捐贈,相繼建立了接受、管理和監(jiān)督社會捐贈的機(jī)構(gòu)――高?；饡?、董事會等,吸引了大批企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人的捐贈。如清華大學(xué)教育基金會于1994年成立,截至2001年底,基金會累計(jì)收入人民幣49 823萬元,其中2001年全年累計(jì)收入人民幣25 970萬元。但社會捐贈只能是教育經(jīng)費(fèi)的一種補(bǔ)充來源,不一定很穩(wěn)定。

我國高校的社會捐贈與發(fā)達(dá)國家相比差距是巨大的,這種差距不僅表現(xiàn)在捐贈數(shù)量和規(guī)模上,而且表現(xiàn)在捐贈形式單一上;不僅表現(xiàn)在捐贈范圍狹窄上,更表現(xiàn)在捐贈工作非規(guī)范化上;不僅表現(xiàn)在社會各界對高校捐贈的認(rèn)識上,更表現(xiàn)在政府支持和引導(dǎo)政策的缺失上。所以,發(fā)展我國的高校捐贈任重道遠(yuǎn)。

(五)高等學(xué)校通過直接向社會服務(wù)賺取補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)

學(xué)校除了收取全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)外,還應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢,通過為社會提供服務(wù)和校辦企業(yè)、醫(yī)院等來獲得收入,用于補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然,在這方面最有優(yōu)勢的要數(shù)高校,它們既可以為社會培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才,又可以憑借先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和高科技人才優(yōu)勢等有利條件為工商企業(yè)界服務(wù),還可以直接辦高科技企業(yè)、附屬醫(yī)院等,而這些都會獲得一些收入。尤其是近年高科技迅速發(fā)展,為高校提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我國在這方面一直比較重視,尤其是以前在為各類學(xué)校辦好校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)方面,政府和教育部門都做了許多工作,成效也很顯著,但近年由于市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),這方面逐步滑坡,就高校來說,1994年也只占7.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。有些學(xué)校的校辦企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損,有相當(dāng)多的校辦企業(yè)名存實(shí)亡,在市場經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)不起折騰。我國急需出臺新的優(yōu)惠政策等來扶持校辦企業(yè),幫助學(xué)校在為社會服務(wù)方面煥發(fā)新的生機(jī)。

總之,以上論及的高等教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,雖然存在不完善的地方,但是比較符合高等教育投資的效率原則與公平原則,同時它也使高等院校的生存與發(fā)展建立在提高教學(xué)質(zhì)量和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,從根本上緩解我國高等教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況,實(shí)現(xiàn)高等教育的“內(nèi)涵式”發(fā)展,促進(jìn)我國社會主義高等教育事業(yè)再上新臺階。

參考文獻(xiàn):

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[3]范先佐.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:人民教育出版社,2002,106.

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首先，可以從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中獲取高等教育知識，這個作用相信大家都能夠體會，我們經(jīng)常從網(wǎng)絡(luò)中查詢相關(guān)資料，不僅僅可以獲取知識，還可以獲取其他和自己相關(guān)的信息，能夠掌握到校園中發(fā)生的實(shí)時新聞，而且可以實(shí)現(xiàn)各大高校資源共享的內(nèi)容。

其次，縮短了高等教育的距離，網(wǎng)絡(luò)作為一種工具，通過電子郵件、視頻和其他網(wǎng)絡(luò)聊天工具可以讓學(xué)生和老師之間的溝通距離拉的更近，給師生的生活帶來極大的便利，改變了傳統(tǒng)的高等教育模式。最后，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)，能夠幫助學(xué)生提高實(shí)際動手能力，這個是傳統(tǒng)教學(xué)無法做到的，通過網(wǎng)絡(luò)的在線視頻，將操作中碰到的問題及時的反饋給老師，通過模擬和遠(yuǎn)程監(jiān)控獲得實(shí)驗(yàn)效果。

突破了空間限制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具備開放性的特點(diǎn)，沒有地域性的限制，可以靈活的進(jìn)行安排，而這樣的開放性，正好適合于高等教育的發(fā)展特點(diǎn)。時間和空間上的自由可以讓學(xué)生合理的安排自己的學(xué)習(xí)時間，可以靈活處理自己的時間進(jìn)度，選擇自己感興趣的內(nèi)容來進(jìn)行自學(xué)，并且還可以通過網(wǎng)絡(luò)分享很多的名師指導(dǎo)等等。這些都是網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢給高等教育帶來的改變，給學(xué)生提供了更多而來?xiàng)l件進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，和傳統(tǒng)教學(xué)相比有了更多的機(jī)會融人社會?？臻g限制有的時候會帶給學(xué)生很多的問題，自由是大學(xué)生非常向往的一種生活，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)恰恰就帶來了這樣無限制的自由生活，這樣既符合高等教育的理念，同時也讓學(xué)生提高了自己的綜合能力，拓寬了學(xué)生的交流機(jī)會。

同時，也使高等教育成為可以超出校園范圍向更廣泛的地區(qū)輻射的開放式教育。名牌學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，把最優(yōu)秀的教師、最好的教學(xué)成果通過網(wǎng)絡(luò)傳播到四面八方，促進(jìn)地區(qū)間的教育交流。使高校師生可以接受高水平的教育。

有利于高等院校的資源配置。網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了人們的接觸范圍，能夠讓更多的人接受到更好的教育，也能夠享受到更好的資源配置，而且好的資源通過網(wǎng)絡(luò)可以傳輸?shù)讲煌膶W(xué)校里去，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，不受地域限制培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，對很多資源薄弱和教師薄弱的學(xué)校是非常有好處的，能夠?qū)崿F(xiàn)更加平等的高等教育。

有利于學(xué)生積極性的提高。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用增加了學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣，能夠更加主動的學(xué)習(xí)，也能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和提高學(xué)習(xí)效率，因?yàn)閷W(xué)生的選擇余地比較大，所以可以選擇一些自己比較感興趣的學(xué)習(xí)資料來進(jìn)行學(xué)習(xí)，而這些也和課本知識有關(guān)，既能夠發(fā)揮知識的掌握能力，也能夠?qū)W習(xí)到額外的知識，能夠讓老師在講課的時候有更多更好的資料給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

篇3

再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院。紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

社會上積壓了大量人才，成人高等教育的興起有其社會原因。國從1966年開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年。渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人）各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

一種是成人高考，國的成人高等教育分為兩種。一種是高等教育自學(xué)考試。

相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，成人高考是組織成人高考。由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

由考生直接自行報(bào)名，高等教育自學(xué)考試。然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

極大的彌補(bǔ)了國高等教育力量的不足，成人高等教育的產(chǎn)生。為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到2000多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是重學(xué)歷、輕能力，隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展。唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

必然帶來巨大的利益，巨大的需求。于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

一些大學(xué)及其所屬的系，從九十年代初開始。也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

分所謂的長線”短線”短線”畢業(yè)比“長線”容易，高校自高助學(xué)的花樣很多。當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了甚至有些人就是因?yàn)橐脗€大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，由于社會對文憑的畸形需要。價格越來越高，反正是出錢，幫你拿文憑就是各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

但其實(shí)在成教方面，教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞。早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，成人高考再一次成為香餑餑。一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是拿文憑我得好處，皆大歡喜。

成教還算是比較規(guī)范的因?yàn)槌山淘盒＿€要對自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的只管上課，相對于自考。沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

而大學(xué)本是考點(diǎn)，1爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了短線”班。本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

不論本校、外校，2有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講。只要你買100元一張的高價票，就給透點(diǎn)題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

篇4

教育投資成本分析

教育成本的概念及其分類 教育成本是指培養(yǎng)一名學(xué)生需要支付的全部費(fèi)用，即各級各類學(xué)校的在校生，在上學(xué)期間所消耗的直接和間接活勞動與物化勞動的總和。教育成本的分類依據(jù)支出的目的、主體性質(zhì)和計(jì)量單位的不同，可分為若干類別，這里主要探討教育直接成本與教育間接成本。教育個人直接成本主要是指學(xué)生家庭和個人所需支付的教育費(fèi)用，諸如學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)和生活費(fèi)等；教育個人間接成本是指個人為了教育而間接支付的教育費(fèi)用。

個人教育投資的邊際成本遞增 遞增的原因在于：第一，個人直接教育成本增加。現(xiàn)階段，高等教育的直接成本增加趨勢非常明顯，全國高校學(xué)生人均學(xué)費(fèi)已漲到5000元左右，加上各類雜費(fèi)每年1萬元左右，這大大增加了受教育者的成本。第二，機(jī)會成本上升。機(jī)會成本即教育個人間接成本，比方說現(xiàn)在一個高中畢業(yè)的學(xué)生沒有進(jìn)入大學(xué)而是直接去打工，以其3年至4年的機(jī)會成本來計(jì)算，接受了高等教育的人力資本投資相比會更高。

教育投資收益分析

教育收益的概念及分類 教育投資收益是指通過教育提高勞動者的勞動能力及素質(zhì)，在物質(zhì)生產(chǎn)與精神方面取得的國民收入的增加額。所謂個人教育投資效益，就是個人通過對教育的投資而獲得的教育效果和增加的經(jīng)濟(jì)收入的總和。高等教育能給受教育者本人及其家庭帶來較大的預(yù)期收益，包括經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)濟(jì)收益是指接受了高等教育的人收入總量會高于沒有接受高等教育的人的收入總量。非經(jīng)濟(jì)收益則是受過高等教育的人可能得到比較高的社會地位，并在上學(xué)期間得到更多的知識和樂趣。

個人教育投資的邊際收益遞減 隨著個人邊際教育投資額逐步增加，邊際收益逐步遞減。這是因?yàn)槿说纳芷谑怯邢薜?，隨著接受教育的時間的增長，其教育投入就越多，結(jié)果是受教育者從事工作的時間縮短，其能夠回收教育投資的時間就短，因此個人總收入的增長速度就慢。在教育投資最開始的時候，受教育者的勞動生產(chǎn)率會出現(xiàn)遞增現(xiàn)象，但是這一過程非常短暫，從長期看，隨著邊際教育投資量的增加，勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)逐步降低的趨勢，這是因?yàn)槿说哪X力總量是既定的。

個人教育投資均衡的條件

個人教育投資均衡的條件是邊際成本等于邊際收益。個人受教育程度的高低，同預(yù)期就業(yè)機(jī)會和預(yù)期收入成正比，投入越多成本享受較高教育的個人或家庭，越容易從中產(chǎn)出效益。個人教育投資的均衡條件是指個人對自身的教育投資既不增加，也不減少，處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)邊際成本小于邊際收益時，受教育者增加一單位的人力資本生產(chǎn)所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為此而付出的新增加的成本，增加教育投資有利可圖，受教育者為了給自己帶來更多的收益會繼續(xù)增加投資；當(dāng)邊際成本大于邊際收益時，即增加一單位的人力資本生產(chǎn)帶來的新增加的收益要小于為此付出的新增加的成本，這時受教育者會減少對教育的投資，因?yàn)樵黾咏逃顿Y會使投資者虧本；當(dāng)邊際成本等于邊際收益時，受教育者若減少投資，就可能使收益增加，這樣他們并不會得到全部的收益；受教育者若增加投資則必然會虧本。其實(shí)，教育投資者無論增加還是減少投資都是在尋找一個最優(yōu)點(diǎn)，在這一點(diǎn)上其可以達(dá)到最大收益，而這個點(diǎn)就是邊際成本等于邊際收益的點(diǎn)，即個人教育投資的均衡點(diǎn)。

高等教育個人投資現(xiàn)狀及啟示

現(xiàn)階段，我國高等教育個人投資呈現(xiàn)高成本、低收益的趨勢，人們發(fā)現(xiàn)對教育投入越高并不意味著收益越高，究其原因有以下幾點(diǎn)：第一，就政府而言，早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就指出要逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在上世紀(jì)末達(dá)到4%，很多地方政府對高校的投入明顯不足，政府投入不足嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。第二，就學(xué)校而言，現(xiàn)在高等教育發(fā)展存在盲目性，存在過度投資，有的專業(yè)不適應(yīng)社會對實(shí)用人才的需要。投資結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)社會需求的現(xiàn)象。一方面，社會需要大量的高技能的實(shí)用型人才，另一方面，很多大學(xué)畢業(yè)生難以就業(yè)，這種矛盾的現(xiàn)狀造成了大量人力資源的浪費(fèi)。第三，就學(xué)生而言，應(yīng)試教育模式使得很多學(xué)生呈現(xiàn)高分低能，實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識都不盡人意。家長和學(xué)生受傳統(tǒng)觀念的影響對大學(xué)生畢業(yè)后的預(yù)期太高，不能合適定位，從而阻礙了學(xué)生與社會的融合。

因此，政府應(yīng)保證對教育的投入力度，實(shí)行一系列教育優(yōu)惠政策，保證高等教育發(fā)展得以順利發(fā)展；另外，高等教育要進(jìn)行體制改革，適應(yīng)社會發(fā)展對高等教育的需求；最后，學(xué)生個人要提高自己的能力，這樣進(jìn)入社會工作后才能創(chuàng)造較多的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)

[1]劉風(fēng)，王建中，李彤.高等教育成本分擔(dān)與教育公平[J].商業(yè)時代，2006年第7期

[2]符世斌.教育投資的量化分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2000年第39期

篇5

關(guān)鍵詞： 閩臺高等教育 競爭 合作

福建與臺灣隔海相望，一水相連，閩臺淵源歷史久遠(yuǎn)。閩臺高等教育在很多方面存在著既競爭又互補(bǔ)的局面。近年來，隨著閩臺在經(jīng)濟(jì)往來、文化交往上取得的進(jìn)展，閩臺高等教育領(lǐng)域的合作趨勢也越來越明顯。

一、閩臺高等教育資源現(xiàn)狀

福建是高等教育資源相對稀缺的省份之一，在1999年之前，全省普通本專科學(xué)校數(shù)量長期保持在30所左右。1999年以來，隨著大陸高等教育的擴(kuò)張，普通本專科學(xué)校數(shù)量快速增加，至2007年，福建省擁有高等學(xué)校83所，其中本科院校19所，高職高專院校55所，成人高校9所，另外還有普通高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院9所；在校大學(xué)生58.53萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%；本科專業(yè)布點(diǎn)733個，高職高專專業(yè)布點(diǎn)1334個。全省高校教師2.7萬人，具有博士、碩士學(xué)位教師的比例為36%，其中本科高校具有博士、碩士學(xué)位教師的比例達(dá)51%。全省高校副教授（或相當(dāng)級別職稱）以上職稱的教師9000余人。未來若干年，福建省高等學(xué)校數(shù)量和結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化，2010年高等學(xué)校數(shù)量超過100所，高等學(xué)校在校生總數(shù)達(dá)到84萬，其中全日制普通高校在校生達(dá)64萬左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，臺灣共有158所高等教育機(jī)構(gòu)，其中包括67所大學(xué)、75所學(xué)院及16所專科院校。［1］隨著臺灣“少子化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，20多年來，島內(nèi)的入學(xué)率已達(dá)到100%。目前，島內(nèi)高等教育分為?？茖W(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、大學(xué)，以及院校研究所，學(xué)習(xí)成績按學(xué)分計(jì)算。除高級職業(yè)學(xué)校以外，還設(shè)有?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)院。除了正規(guī)教育和職業(yè)教育之外，臺灣還采取多種方式普及推廣業(yè)余教育。

二、閩臺高等教育資源的競爭與互補(bǔ)

閩臺高等教育資源存量正在逐步接近。在此背景下，閩臺高等教育資源即將出現(xiàn)競爭與互補(bǔ)的局面。

1.閩臺高等教育層次與水平的競爭與互補(bǔ)

近年來，臺灣的高等教育在從精英制向大眾化的轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了大學(xué)提供的就學(xué)名額比報(bào)考大學(xué)的考生名額還要多的現(xiàn)象，達(dá)成了教改人士“人人念大學(xué)”的理想。但是，高等院校數(shù)量的暴增并沒有提升臺灣的整體水平，帶來的資源過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾已日益顯現(xiàn)。

福建省高等教育總體水平與國內(nèi)先進(jìn)省份比，總體發(fā)展水平較低。福建省高等教育分為本科院校、高職高專院校、成人高校，還有普通高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院。另外，近些年來新建了許多所民辦高校，其中包括民辦本科高校、民辦高職院校。

雖然臺灣高等教育水平總體高于福建省，但隨著福建等高等教育質(zhì)量與水平的提高，閩臺在高等教育水平和辦學(xué)層次上逐步呈現(xiàn)互補(bǔ)的局面，因此需要在辦學(xué)理念、管理理念、人才交流、資源共享等方面開展全方位的合作，才能互相借鑒與補(bǔ)充。共同提高高等教育水平是閩臺兩地共同的愿望與目標(biāo)。

2.閩臺高等教育學(xué)科與人力資源的競爭與互補(bǔ)

近年來，福建省堅(jiān)持以發(fā)展工科教育和應(yīng)用文科教育為重點(diǎn)，大力改革和改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)建起了與全省及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，專業(yè)門類比較齊全的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，主要體現(xiàn)在：福建省高等教育中專業(yè)種類覆蓋面廣，布點(diǎn)多，基本能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類高級專門人才培養(yǎng)的需要。為適應(yīng)加快發(fā)展壯大電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，福建省優(yōu)先發(fā)展了以電子信息、機(jī)械、制造、生命科學(xué)為主的理工類專業(yè)，全省理工類專業(yè)布點(diǎn)1018個，占全省專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的51.05%，已成為福建省高校的主干專業(yè)群。但這些新興的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，實(shí)驗(yàn)及實(shí)訓(xùn)條件缺乏，還處于萌芽階段。福建省近些年來師資水平有了顯著提高，教師質(zhì)量有了明顯改善，但在總體上，隨著在校生規(guī)模的擴(kuò)大和新的高等學(xué)校建立，仍然有較大的師資需求缺口，特別是高層次的學(xué)科、專業(yè)帶頭人和教學(xué)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物嚴(yán)重缺乏。

臺灣存在著一些學(xué)科資源過剩的狀況，臺灣省工科專業(yè)比較成熟，工科發(fā)達(dá)。臺灣高校師資力量雄厚，各高校有專任教師，其中包括助教，還有數(shù)目可觀的兼任教師隊(duì)伍。教師的學(xué)歷高、職稱高這一現(xiàn)象在臺灣各個高校普遍存在著。臺灣高校資金充裕，教師待遇高。但隨著“少子化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些學(xué)校生源不足，教師職位也將面臨危機(jī)。

3.閩臺高等教育生源的競爭與互補(bǔ)

基于人口形勢的變化，閩臺高等教育在當(dāng)前若干年內(nèi)出現(xiàn)互為補(bǔ)充的契機(jī)，2007－2010年，是大陸高等教育的入學(xué)高峰，由于擴(kuò)招步伐放慢，學(xué)生入學(xué)機(jī)會大幅下降，高考錄取率從原來的70%下降到60%。福建省由于高等教育資源相對落后，研究生和本科教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，高中階段教育又比較發(fā)達(dá)，其潛在的生源已成為各省市區(qū)爭奪的熱點(diǎn)。僅福建省，今后3－5年，每年將有12－15萬考生落榜，這是港臺大學(xué)赴閩省招生的最佳時機(jī)。

2010－2017年，福建省高校生源將逐年下降，至2017年下降到最低點(diǎn)，而此一時段，又是高校數(shù)量持續(xù)增加的階段，預(yù)計(jì)全省本?？茖W(xué)校到2020年將達(dá)到120所以上。從2014年開始，部分高校將出現(xiàn)生源不足，2017－2020年，全省高等教育資源將明顯過剩。此時，閩臺高校都將出現(xiàn)生源危機(jī)，大陸各省區(qū)及港臺高校在閩的生源爭奪將甚于當(dāng)前。

而在兩岸高等教育合作方面，由于“兩岸人民關(guān)系條例”已修正通過，如果日后大陸大學(xué)可以到臺灣招生，臺灣就沒理由不采證大陸學(xué)歷。但在此同時，如果不開放大陸學(xué)生到臺灣就讀大學(xué)，臺灣大學(xué)就無法加入生源競爭，就會有些大學(xué)逐步被邊緣化。

有分析人士認(rèn)為，香港高校一度也因港籍學(xué)生外流嚴(yán)重，導(dǎo)致適齡學(xué)生不足、優(yōu)秀生源匱乏，直至2002年開始從大陸招生后，生源情況才有所好轉(zhuǎn)。臺灣可以借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，這樣既可以為臺高等教育的明天找到出路，又能對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生正面影響。［2］

4.閩臺高校畢業(yè)生就業(yè)的競爭與互補(bǔ)

這些年，許多臺灣企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到了大陸。但由于管理觀念上的差異，不少臺資企業(yè)不得不花費(fèi)大量資金回臺灣招聘管理人才，為此，造成了臺資企業(yè)內(nèi)部的矛盾。如果今后福建省學(xué)生到臺灣接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，再回到大陸臺企工作，對臺資企業(yè)來說是很有好處的，可以用成本低的本地人才來取代“臺干”。同時，也可以解決福建省高等教育畢業(yè)生的就業(yè)問題。

在臺灣普及高等教育的背景下，高等教育畢業(yè)生涌入社會后就業(yè)競爭激烈，近年來，有一批臺灣高校畢業(yè)生選擇畢業(yè)后到大陸就業(yè)，尤其是福建省就業(yè)或者投資創(chuàng)業(yè)，都會得到利益保證和政府給予的優(yōu)惠政策。目前，大陸已經(jīng)陸續(xù)向臺灣學(xué)生開放一些執(zhí)業(yè)資格考試項(xiàng)目，實(shí)際上徹底解除了對臺灣生畢業(yè)后留在大陸就業(yè)的限制。

三、閩臺高等教育合作的成果及展望

上世紀(jì)80年代中期以來，兩地高教領(lǐng)域的人員來往與學(xué)術(shù)交流日漸頻繁，90年代達(dá)到了。目前，兩岸有70多所高校建立了校際交流與合作關(guān)系，不少高校通過校際合作方式，互派學(xué)生進(jìn)行為期幾個月的互認(rèn)學(xué)分的學(xué)習(xí)。大陸高校學(xué)科門類全，師資力量雄厚，基礎(chǔ)研究水準(zhǔn)領(lǐng)先；臺灣高校資金充沛，科研設(shè)備先進(jìn)，在研究和開發(fā)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，兩岸可以優(yōu)勢互補(bǔ)。另外，兩岸同名及具有相同歷史淵源的學(xué)校，如清華大學(xué)、東吳大學(xué)、交通大學(xué)、中山大學(xué)等師生間的交流、學(xué)術(shù)討論情況也非常熱絡(luò)。［3］

近年來福建省教育部門及高校一直在對臺高等教育合作與交流問題積極采取行動，取得了一系列成果。福建省目前有廈門大學(xué)等八所高校對臺灣學(xué)生實(shí)行單獨(dú)考試、單獨(dú)招生，對臺招生規(guī)模逐年擴(kuò)大。至2006年，福建省高校累計(jì)招收臺生達(dá)3000多人。招收的臺生主要攻讀工商管理、企業(yè)管理、金融學(xué)、會計(jì)學(xué)、市場營銷、國際經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、法學(xué)、外語、藝術(shù)設(shè)計(jì)、中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等專業(yè)。在福建省，通過福建省教育界的學(xué)會、協(xié)會、促進(jìn)會等民間機(jī)構(gòu)，以及福建省大學(xué)校長聯(lián)誼會、“6.18”福建項(xiàng)目對接會、“98貿(mào)易洽談會”、兩岸四地中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇和海峽兩岸大學(xué)校長論壇等平臺，初步建立起了閩臺教育交流和合作的機(jī)制。通過合作與交流，以把握全球化浪潮沖擊帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，共謀提升兩岸高校的改革與發(fā)展。但目前閩臺教育合作的渠道仍不夠通暢，層次和規(guī)模尚待提升，還存在發(fā)展的瓶頸。

隨著閩臺教育文化交流增多，以及臺灣自身高等教育發(fā)展的需求，臺灣在近幾年來也開始策劃與福建省在高等教育方面合作方案。依據(jù)臺灣教育主管部門公布的信息，2009年在臺灣高校交流的大陸交換生及研修生人數(shù)為2888人；2010年則估計(jì)有3000人，分別在臺灣146所姊妹校進(jìn)行短期(最長一年期)交流。

今后閩臺高等教育合作可以堅(jiān)持這樣的思路：先私立后公立，先系科后學(xué)校，先互認(rèn)課程與學(xué)分后互認(rèn)學(xué)歷；以臺企為中介，臺商子女與臺企員工、準(zhǔn)員工為對象；從交換學(xué)生、交換教師、訪問學(xué)者起步，發(fā)展到聯(lián)辦專業(yè)、聯(lián)辦學(xué)院。鼓勵兩地學(xué)校間開展不同層次、不同模式、不同專業(yè)領(lǐng)域的合作辦學(xué)，進(jìn)行聯(lián)合科研與開發(fā)。推動兩岸學(xué)校學(xué)分、學(xué)科和學(xué)位互認(rèn)。大陸方面，可多渠道、多途徑安排臺商子女就讀，如允許直接進(jìn)入大陸學(xué)校，同時注意因材施教?？刹糠制刚埮_灣的教師到大陸任教，也可利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)的便捷實(shí)施遠(yuǎn)距離教學(xué)。兩岸的教師和相關(guān)人員可定期舉行研討會，進(jìn)行教育資訊交流和學(xué)術(shù)研究，還可組團(tuán)到省內(nèi)外開展考察。以教育交流為載體，繼而進(jìn)行人員互訪、教育資訊傳遞等各個層面的溝通和廣泛交流活動，使溝通更深、更廣，促進(jìn)閩臺教育資訊交流，分享兩岸教育經(jīng)驗(yàn)和研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：美國; 州際協(xié)作; 南部地區(qū)教育協(xié)定; 南部地區(qū)教育委員會

美國南部地區(qū)的高等教育在歷史上就比較落后，到二戰(zhàn)結(jié)束時差距仍很明顯。1950年，美國適齡人口進(jìn)入大學(xué)的比例是27%，但南部還不到19%。[1]隨著戰(zhàn)后社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)人才匱乏成了南部各州共同面臨的問題。要解決這個問題，最直接的辦法是興辦更多高等教育機(jī)構(gòu)。但是，南部各州人口密度都不大，經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)，單個州都沒有足夠生源和財(cái)力支撐學(xué)科完備的高等教育體系。在此情況下，它們決定進(jìn)行地區(qū)內(nèi)的州際合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)的方式解決上述問題。本文將簡要介紹二戰(zhàn)后美國南部地區(qū)高等教育區(qū)域協(xié)作發(fā)展的措施與成效。

一、二戰(zhàn)后美國南部地區(qū)高等教育區(qū)域協(xié)作的措施

最先將高等教育區(qū)域協(xié)作由構(gòu)想變成政府行為的是南方州長協(xié)商會（Southern Governors Conference）。該組織在1947年年會上對此問題進(jìn)行了深入探討，并作出如下決議：（1）南方的未來有賴于它的教育質(zhì)量;（2）單個州的生源不足以使其在各種必要的技術(shù)、專業(yè)和研究生培養(yǎng)領(lǐng)域都建立和維持適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)機(jī)構(gòu)和設(shè)施;（3）南部各州皆沒有足夠的財(cái)政能力于各自州內(nèi)在上述高等教育領(lǐng)域都維持令人滿意的教育水平;（4）南部各州或該地區(qū)的幾個州，可以通過合作提供能滿足需要的且被廣泛接受的高水平教育資源;（5）任命一個州長委員會，認(rèn)真考慮上述問題，制定并實(shí)施可即刻采取行動的計(jì)劃;（6）授權(quán)該委員會為達(dá)到目標(biāo)做任何必需之事。[2]

根據(jù)以上決議，相關(guān)人員擬定出《南部地區(qū)教育協(xié)定》（Southern Regional Education Compact）。1948年2月8日，南方州長協(xié)商會批準(zhǔn)了這個以發(fā)展南部地區(qū)研究生和專業(yè)教育為目標(biāo)的州際協(xié)定。1948年9月，該協(xié)定正式施行。最初參加的有亞拉巴馬、阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、肯塔基、路易斯安那、馬里蘭、密西西比、北卡羅萊納、俄克拉荷馬、南卡羅萊納、田納西、德克薩斯和弗吉尼亞等14個州[3]，后來西弗吉尼亞和特拉華也先后加入[4]，使參加《南部地區(qū)教育協(xié)定》的州達(dá)到16個。

為實(shí)施《南部地區(qū)教育協(xié)定》而設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)是總部位于亞特蘭大的“南部地區(qū)教育委員會”（Southern Regional Education Board）。該委員會成員包括各州在任州長，以及每位州長各自任命的3名成員。每位州長任命的3名成員中必須有一位來自教育界，他們的任期都是4年?！澳喜康貐^(qū)教育委員會”每年召開一次會議，平時由每州至少一名代表組成的執(zhí)行委員會行使權(quán)力。該委員會還任命主管并雇用工作人員，由他們處理日常事務(wù)。該委員會的經(jīng)費(fèi)由各州分擔(dān)，并經(jīng)常得到各種基金會支持。

“南部地區(qū)教育委員會”依據(jù)協(xié)定開展了一系列扎實(shí)有效的工作，有力地推動了南部地區(qū)在高教領(lǐng)域的協(xié)作。下面對其采取的措施做簡要介紹。

（一）組織實(shí)施互補(bǔ)型跨州就學(xué)計(jì)劃

《南部地區(qū)教育協(xié)定》的初衷就是要統(tǒng)一使用區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)，使每個州的教育機(jī)構(gòu)都能更好地為整個地區(qū)服務(wù)。為此，“南部地區(qū)教育委員會”組織實(shí)施了互補(bǔ)型跨州就學(xué)計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，區(qū)域內(nèi)的某州如果缺少某個專業(yè)領(lǐng)域的教育資源，它可以讓具有此資源的其它州代為培養(yǎng)人才，而它只須按規(guī)定支付相關(guān)學(xué)生的教育費(fèi)用即可。其具體程序?yàn)椋骸澳喜康貐^(qū)教育委員會”與區(qū)域內(nèi)的州政府和高等教育機(jī)構(gòu)分別簽署合作協(xié)議;各州向委員會提出需由其它州代為培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)及數(shù)量;委員會向相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)推薦學(xué)生;在確認(rèn)學(xué)生是簽約州居民并滿足其入學(xué)要求的情況下，相應(yīng)教育機(jī)構(gòu)按配額接收委員會推薦的學(xué)生;接收外州學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)根據(jù)核定的培養(yǎng)費(fèi)用向委員會寄出賬單;委員會接收各州繳納的費(fèi)用，再分撥給相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)。

為使此項(xiàng)計(jì)劃能產(chǎn)生更好的實(shí)際效果，“南部地區(qū)教育委員會”決定先在培養(yǎng)成本高且社會又急需相關(guān)人才的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的實(shí)施。經(jīng)各領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)委員會充分研究后，醫(yī)學(xué)、牙科學(xué)和獸醫(yī)學(xué)被確定為最先實(shí)施該計(jì)劃的三個學(xué)科。[5]經(jīng)各方協(xié)商核定的培養(yǎng)費(fèi)用為醫(yī)學(xué)、牙科學(xué)每生1500美元，獸醫(yī)學(xué)每生1000美元。[6]

協(xié)作計(jì)劃啟動之時，涉及的高校有17所。接收醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的有杜克大學(xué)、埃默里大學(xué)、路易斯安那州立大學(xué)、梅哈里醫(yī)學(xué)院、田納西大學(xué)、杜蘭大學(xué)和范德堡大學(xué)7所院校，按協(xié)議接收的外州學(xué)生數(shù)為173名;接收牙科學(xué)專業(yè)學(xué)生的有埃默里大學(xué)、路易斯安那羅耀拉大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、弗吉尼亞醫(yī)學(xué)院、梅哈里醫(yī)學(xué)院和田納西大學(xué)6所院校，按協(xié)議接收的外州學(xué)生數(shù)為114名;接收獸醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的有亞拉巴馬理工學(xué)院、塔斯基吉學(xué)院、佐治亞大學(xué)和俄克拉荷馬大學(xué)4所院校，按協(xié)議接收的外州學(xué)生數(shù)為101名。[7]在協(xié)作計(jì)劃實(shí)施過程中，又不斷有新的專業(yè)和學(xué)校納入其中。最先增加的學(xué)科是社會工作，該學(xué)科領(lǐng)域的合作啟動時間為1951―1952學(xué)年，核定的培養(yǎng)費(fèi)用為每生750美元。[8]之后，協(xié)作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。到1956年，協(xié)作計(jì)劃已涉及研究生和專業(yè)教育的30個領(lǐng)域，參加的高等院校有65所，各州交換培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)到1000名。[9]

?比較教育?二戰(zhàn)后美國南方高等教育區(qū)域協(xié)作發(fā)展的措施與成效

（二）組織研究及實(shí)施地區(qū)內(nèi)的高等教育發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)協(xié)定，“南部地區(qū)教育委員會”的職責(zé)之一是時常向相關(guān)各州提交計(jì)劃和建議，作為它們制定教育發(fā)展規(guī)劃的藍(lán)本。為此，“南部地區(qū)教育委員會”組織成立了具有廣泛代表性并吸納地區(qū)外專家參加的各種專業(yè)委員會 ，調(diào)查該地區(qū)內(nèi)的教育狀況，并預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。比如，該委員會1954年就組織完成了一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告――《未來南部地區(qū)中小學(xué)和大學(xué)入學(xué)人數(shù)預(yù)測》（Future School and College Enrollments in the Southern Region），對南部地區(qū)之前的大學(xué)招生情況做了詳盡調(diào)查，并對以后15年大學(xué)入學(xué)人數(shù)的發(fā)展趨勢做出預(yù)測。該報(bào)告隨即提交給各州州長和教育部門負(fù)責(zé)人，作為他們制定教育發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。反過來，各州政府機(jī)構(gòu)有時也會主動要求“南部地區(qū)教育委員會”就自己關(guān)心的某些問題展開調(diào)研，為以后的決策做準(zhǔn)備。比如，南方州長協(xié)商會1954年的決議就要求“南部地區(qū)教育委員會”針對心理健康問題和教育部門的應(yīng)對之策進(jìn)行調(diào)研。該委員會也積極響應(yīng)，于1955年成立了相應(yīng)的調(diào)研機(jī)構(gòu)。[10]

除了幫助政府部門制定教育發(fā)展規(guī)劃外，“南部地區(qū)教育委員會”還積極為各高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)方面的協(xié)作發(fā)展提供交流的平臺。在這方面采取的重要措施之一是由委員會主管與相關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人簽署合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，成立通常包括各學(xué)院院長和委員會代表在內(nèi)的各專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行委員會，由他們規(guī)劃、指導(dǎo)地區(qū)內(nèi)各高校的學(xué)科建設(shè)。合作備忘錄最早涉及的學(xué)科有城市規(guī)劃、林業(yè)、圖書館發(fā)展、海洋科學(xué)、護(hù)理學(xué)、石油科學(xué)、造紙和統(tǒng)計(jì)等。各專業(yè)委員會就此展開了卓有成效的工作。比如，他們很快制定出地區(qū)內(nèi)的7所林學(xué)院統(tǒng)一采用的林學(xué)預(yù)科課程，開發(fā)出由6所醫(yī)學(xué)院共同實(shí)施的護(hù)理學(xué)研究生教育項(xiàng)目，推出佛羅里達(dá)大學(xué)等3所院校共同開設(shè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)暑期研究生課程以及德克薩斯大學(xué)與其它簽署備忘錄的高校共同開設(shè)的石油鉆采工程暑期研究生課程，等等。[11]這種共同規(guī)劃的做法既可以及時增設(shè)、強(qiáng)化本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的專業(yè)，也有助于提高地區(qū)內(nèi)各學(xué)科整體的教研水平，并可消除地區(qū)內(nèi)各高等教育機(jī)構(gòu)之間無謂的競爭。

（三）保持與各州立法機(jī)構(gòu)的密切溝通與合作

“南部地區(qū)教育委員會”意識到，要使本地區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展的事業(yè)得到更好的發(fā)展，必須得到政府部門的支持，尤其要得到掌握撥款權(quán)力的各州議會的支持。所以，除了繼續(xù)與南部州長協(xié)商會保持密切聯(lián)系外，它特別注意加強(qiáng)與各州立法機(jī)構(gòu)的溝通與合作。它為此采取的措施是召開每年一度的立法工作會議。會議參加者包括委員會成員、教育機(jī)構(gòu)代表，以及各州州長指派的本州最有影響力的三名或四名議員。在會上，“南部地區(qū)教育委員會”的工作人員以及教育機(jī)構(gòu)的代表們向參會議員介紹地區(qū)內(nèi)當(dāng)前專業(yè)教育和研究生教育的現(xiàn)狀、區(qū)域內(nèi)高等教育合作的必要性，以及使地區(qū)內(nèi)高等教育達(dá)到國內(nèi)一流水平所要做的努力，并與議員們討論發(fā)展對策。立法工作會議于1952年第一次召開，以后定期舉行。與會的議員也很重視，他們認(rèn)為這是唯一能夠不受黨派分歧煩擾、可以毫無偏見地探討地區(qū)教育發(fā)展需要的場合。議員們參與地區(qū)教育合作的熱情令“南部地區(qū)教育委員會”大受鼓舞。它不僅積極吸納議員進(jìn)入委員會，而且在1955年正式提議，增加委員會成員人數(shù)，以便使每個州都能增派一位議員進(jìn)入委員會。1957年，該提議得到批準(zhǔn)。[12]

二、二戰(zhàn)后美國南部地區(qū)高等教育區(qū)域協(xié)作的成效

總體來看，二戰(zhàn)后美國南部地區(qū)高等教育協(xié)作發(fā)展的努力取得了比較令人滿意的成果。

（一）合作對參與各方都產(chǎn)生了有利的結(jié)果

從各州的角度看，它們得以用最小的成本培養(yǎng)最急需的人才。由于歷史原因，美國南部各州的高等教育體系都很不完善。比如，佛羅里達(dá)和密西西比兩州都沒有合格的4年制醫(yī)學(xué)院，亞拉巴馬、佛羅里達(dá)、密西西比、俄克拉荷馬和南卡羅萊納等州沒有合格的牙醫(yī)學(xué)院，佛羅里達(dá)、肯塔基、路易斯安那、馬里蘭、密西西比、北卡羅萊納、南卡羅萊納、田納西和弗吉尼亞等州缺少合格的獸醫(yī)學(xué)院，等等。[13]與此同時，由于南部地區(qū)人口相對稀少，各專業(yè)學(xué)院的入學(xué)人數(shù)也不多，擁有上述類型院校的州的教育資源一般都有與其他州分享的余地。比如，雖然南方很多州沒有合格的獸醫(yī)學(xué)院，但當(dāng)時已有的5所獸醫(yī)學(xué)院完全能滿足整個地區(qū)的需要。[14]所以，如果南方各州為培養(yǎng)急需人才而各自建設(shè)相應(yīng)大學(xué)或?qū)W院，不僅只會低水平重復(fù)，而且會造成很大浪費(fèi)，枉花很多金錢。合作是解決這個問題的最好辦法。據(jù)保守估計(jì)，當(dāng)時各州要新建相關(guān)大學(xué)或?qū)W院，至少需要花費(fèi)6400萬美元，而且以后每年還要再花費(fèi)900萬美元的運(yùn)營費(fèi)用，但通過協(xié)作項(xiàng)目，它們只需每年花費(fèi)130多萬美元就可滿足需要。[15]

對于參與其中的州來說，唯一的擔(dān)心是這些到外州學(xué)習(xí)的學(xué)生是否會回到本州服務(wù)。據(jù)調(diào)查，愿意回到本州效力的學(xué)生比率還是很高的。1952年的一份調(diào)查問卷顯示，2/3的根據(jù)協(xié)議到外州上學(xué)的學(xué)生已決定或期望回本州，其余1/3的學(xué)生因各種原因還不能做最后決定。接受調(diào)查的729名學(xué)生中只有兩人計(jì)劃到別的州，但他們也都表示會留在南方。[16]

從高等教育機(jī)構(gòu)的角度看，州際協(xié)作為它們提供了更多的資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1953年6月，即協(xié)作計(jì)劃實(shí)施4年后，地區(qū)內(nèi)的19所高校由此獲得大約3，379，500美元的額外收入。這些錢對它們提高綜合實(shí)力和教學(xué)科研水平大有幫助。其中的15所院校用以延攬和挽留人才，并增加教職工薪水;12所院校用以改善教學(xué)設(shè)施;5所院校用以豐富課程資源。[17]而且，其中至少有1所院校即梅哈里醫(yī)學(xué)院，因?yàn)橛辛诉@筆額外資金才免于破產(chǎn)。另外兩所院校，從協(xié)作項(xiàng)目中獲得的資金占到總預(yù)算的1/3。[18]

從學(xué)生的角度看，州際合作的好處更直接。首先，他們因此能有機(jī)會到外州接受高水平的專業(yè)教育。據(jù)1953年的調(diào)查，如果沒有州際協(xié)作項(xiàng)目，那些已經(jīng)到外州上學(xué)的協(xié)議生中，56%的牙醫(yī)專業(yè)學(xué)生、70%的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生和93%的獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生，原不會被錄取。其次，這些學(xué)生享受的另一個好處是不用因到外州求學(xué)而交更多的學(xué)費(fèi)。據(jù)計(jì)算，在1952―1953學(xué)年，這些學(xué)生可節(jié)省96000美元，或者說每位學(xué)生能節(jié)省200美元。[19]

（二）合作有力地推進(jìn)了美國南方高等教育的發(fā)展

區(qū)域協(xié)作計(jì)劃開展之后，美國南方高等教育獲得長足發(fā)展。1950年，南方高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)士和第一專業(yè)學(xué)位數(shù)占全美國的25%，碩士學(xué)位是18%，博士學(xué)位是7%。到1964年，相關(guān)比例分別提高到26%、19%和17%。在這個過程中，原來南方占比很高的農(nóng)學(xué)和家政學(xué)領(lǐng)域授予的學(xué)位數(shù)有所下降，而林學(xué)、牙醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)和社會工作等協(xié)作項(xiàng)目最先受到關(guān)注的領(lǐng)域授予的學(xué)位數(shù)則明顯增加。[20]

由于效果良好，美國南部地區(qū)的高等教育協(xié)作堅(jiān)持了下來，直到目前還生機(jī)勃勃。①隨著協(xié)作計(jì)劃不斷推進(jìn)，南部地區(qū)高等教育也繼續(xù)向前發(fā)展。

首先，出于現(xiàn)實(shí)需要，也由于“南部地區(qū)教育委員會”與掌握財(cái)政大權(quán)的各州議會保持了較為和諧的關(guān)系，南部地區(qū)用于高等教育的撥款數(shù)量在以后一段時間的增幅一直高于全國平均水平。在1969―1970年度，南部各州用于高等教育的撥款是1，614，215，000美元，占全國6，198，032，000美元的26%;到1977―1978年度，南部的此類撥款是4，810，835，000美元，占全國15，517，597，000美元的31%。相應(yīng)地，南部各州用于高等教育的撥款占總稅收的比例也高于全國平均水平。[21]更直觀地比較，在1972―1982年間，美國各州用于高等教育的撥款平均增加了197%，而南部各州增加了235%。[22]

其次，隨著對高等教育投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，南方各州能夠接受高等教育的人數(shù)也明顯增加。1950年時，南方各州高校入學(xué)人數(shù)只有50多萬，1980年時已增至300多萬，增幅達(dá)到504%。而同時期全美國平均增幅為433%。[23]尤其值得一提的是，在協(xié)作項(xiàng)目推動下，南方的研究生教育發(fā)展也很快。在1963―1968年間，全國研究生入學(xué)人數(shù)平均增加70%，而南方的增幅為93.5%;1968―1973年，全國平均增幅為60.1%，南方為92.2%;1973―1978年，全國平均下降3.8%，南方仍增加14.5%。[24]與此相應(yīng)，南方各州授予的研究生學(xué)位數(shù)也明顯增加。1969―1980年，南方各州授予碩士學(xué)位的數(shù)量在全國所占比例由19.3%增至24.9%，授予的博士學(xué)位數(shù)所占比例由18.6%增至23.4%。[25]

由于南方原來高等教育的基礎(chǔ)薄弱，所以盡管增幅很大，但在全國的地位依然不是很高。不過，區(qū)域協(xié)作所帶來的成效還是有目共睹的。

（三）南方的高教合作成為美國其它地區(qū)效仿的榜樣

南部地區(qū)的高教合作還產(chǎn)生了另外一個結(jié)果，即帶動美國其它地區(qū)采取相似的發(fā)展高等教育的措施。

首先起而效仿的是西部地區(qū)。美國西部地區(qū)地廣人稀，高校不多，與南部地區(qū)一樣面臨人才需求和高教發(fā)展之間的矛盾。南方各州在本地區(qū)州長協(xié)商會的推動下采取高教領(lǐng)域的州際合作后，西部州長協(xié)商會受到激發(fā)，也于1949年秋季的會議上一致做出采取類似行動的決議。根據(jù)此決議擬制的州際協(xié)定在西部州長協(xié)商會1950年年會上被一致通過，隨即成立“西部地區(qū)高等教育州際委員會”（ Western Interstate Commission for Higher Education）作為協(xié)定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。[26]起初批準(zhǔn)協(xié)定的有5個州，后來又不斷有新的州加入。到現(xiàn)在，“西部地區(qū)高等教育州際委員會”的成員已有阿拉斯加、亞利桑那、加利福尼亞、科羅拉多、夏威夷、愛達(dá)荷、蒙大拿、內(nèi)華達(dá)、新墨西哥、被達(dá)科塔、俄勒岡、南達(dá)科塔、猶他、華盛頓和懷俄明等15個州，另加北馬里亞納群島1個領(lǐng)地。[27]

新英格蘭地區(qū)高等教育相對發(fā)達(dá)，但在南部和西部的影響下，該地區(qū)也逐漸開始采取行動。1955年，新英格蘭高等教育委員會（New England Board of Higher Education）成立[28]，標(biāo)志著該地區(qū)的高教協(xié)作正式啟動。

總之，在南部地區(qū)的引領(lǐng)下，美國逐漸形成了以地區(qū)為單位推進(jìn)高等教育協(xié)作發(fā)展的格局。

注釋：

①具體情況見“南部地區(qū)教育委員會”官網(wǎng)：http：//。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：高校；競爭；市場；定位；經(jīng)營

我國高等教育的市場格局正在逐步形成，市場特征逐漸顯現(xiàn)，高校在辦學(xué)體制、教育管理上應(yīng)逐步貼近市場，走向市場化管理。

一、我國高等教育應(yīng)面向市場

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，教育是消費(fèi)品，也是投資品。因此，無論是從消費(fèi)的角度，還是從投資的角度，市場機(jī)制均適用于教育領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等學(xué)校與其他社會系統(tǒng)之間在人員、資金、設(shè)備等要素的交換，以價格為信號，通過市場直接進(jìn)行。高等學(xué)校主要應(yīng)直接面對市場，而不是直接面對政府。社會的要求可以直接反映到高等學(xué)校，而不再依靠政府作中介。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、高校、教師、學(xué)生、用人單位、需要科技服務(wù)的單位和提供資金的單位成為高等教育運(yùn)行機(jī)制中的行為者，并構(gòu)成教育市場、畢業(yè)生市場、科技服務(wù)市場、辦學(xué)要素市場等主要市場。

高等教育的市場調(diào)節(jié)性主要在兩個層面進(jìn)行：市場關(guān)系，即高校與學(xué)生、社會及政府這些高等教育消費(fèi)者之間發(fā)生的以市場為基礎(chǔ)的關(guān)系；高等教育內(nèi)部帶市場性質(zhì)的活動，如教學(xué)、科研、管理活動中引入市場機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。高等學(xué)校的活動過程，也是一個“投入-生產(chǎn)-產(chǎn)出”的過程。高等學(xué)校培養(yǎng)的高級勞動力和創(chuàng)造的科技知識，在市場經(jīng)濟(jì)體制中勢必商品化。

西方市場經(jīng)濟(jì)國家高等教育受市場調(diào)節(jié)，普遍存在兩大法則：競爭法則，表現(xiàn)為院校競爭、學(xué)生競爭、教師競爭等形式；交換法則，主要作用于高校與學(xué)生、與社會和政府的關(guān)系方面。我國高等教育市場雖然與西方發(fā)達(dá)國家有所不同，也不能盲目進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種市場屬性將日益顯現(xiàn)。我們必須看到目前高校已經(jīng)開始了激烈的競爭。經(jīng)營好一所高校，應(yīng)以市場為基本導(dǎo)向，否則高等學(xué)校將很難生存和發(fā)展。

二、選擇高等教育的目標(biāo)市場

（一）高校定位分析

在營銷學(xué)中，定位就是一種對公司的供應(yīng)品和形象進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而使其能在目標(biāo)顧客心目中占有一個獨(dú)特位置的行動。同樣高校作為教育市場的供應(yīng)者，進(jìn)行定位是必不可少的。香港科技大學(xué)在成立后短短10年時間里，其商學(xué)院就被英國《金融時報(bào)》評為世界50佳，美國將其會計(jì)專業(yè)排為第1名，其秘訣之一是當(dāng)初的定位準(zhǔn)確。教育部長周濟(jì)認(rèn)為，學(xué)?？茖W(xué)定位是最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思考，關(guān)鍵是“特色”，要“異峰突起，出奇制勝”，當(dāng)前各校辦學(xué)思路的致命弱點(diǎn)是“缺乏個性，模式趨同，定位不夠準(zhǔn)確”。高校定位的實(shí)質(zhì)就是對發(fā)展方向的總體把握和找準(zhǔn)自身的位置。

為了適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代社會發(fā)展的需要，未來大學(xué)的發(fā)展將更加多樣化，發(fā)展空間和方式將得到不斷拓展，將以不同的層次、類別、形式滿足人們的不同需要。在這樣的發(fā)展趨勢下，找準(zhǔn)定位，并實(shí)施相應(yīng)的分層次管理是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）高教市場目標(biāo)導(dǎo)向戰(zhàn)略研究

1、分析市場機(jī)會由于不同高校在辦學(xué)層次、發(fā)展規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡相同，在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍也不相同。故可根據(jù)市場細(xì)分的結(jié)果，進(jìn)行市場調(diào)研，收集信息并測量子市場的需求，評估要為之服務(wù)的對象潛在數(shù)量。

2、進(jìn)行目標(biāo)市場定位，即對服務(wù)對象進(jìn)行細(xì)分。營銷學(xué)認(rèn)為，所有產(chǎn)品都可以進(jìn)行某些程度差異化。由于服務(wù)對象的不同對于受教育時間、內(nèi)容的不同，高等教育市場同樣根據(jù)消費(fèi)者，即學(xué)生需要服務(wù)的差異化進(jìn)行細(xì)分。

3、市場目標(biāo)化。根據(jù)細(xì)分的市場選擇目標(biāo)市場時，高校必須考慮細(xì)分市場的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和自身的資源做到“有所為有所不為”，進(jìn)行服務(wù)面向的最終定位，即選準(zhǔn)教育服務(wù)對象，根據(jù)服務(wù)對象的特殊要求，確定自己的辦學(xué)樣式和教學(xué)內(nèi)容。例如，處在較高層次的高校所放棄的?？平逃涂梢猿蔀槊褶k高校主打?qū)哟巍?/p>

三、識別分析競爭者，確定競爭戰(zhàn)略

（一）識別競爭者

加入WTO以后，對高等教育服務(wù)所做出的“市場準(zhǔn)入”和“國民待遇”的承諾，意味著我國的高等教育市場已向世貿(mào)組織的成員開放，開放教育會面臨以下方面的挑戰(zhàn)：生源市場、辦學(xué)市場、人才市場、互聯(lián)網(wǎng)。而高等教育市場中的競爭者也將不僅來自國內(nèi)。

（二）分析競爭者

確定了主要的競爭對手，必須辨別其特點(diǎn)，分析其戰(zhàn)略、目標(biāo)、優(yōu)勢、劣勢及反應(yīng)模式，進(jìn)行顧客價值分析，對比在高教目標(biāo)市場中其自身在與競爭者滿足顧客能力的不同。

（三）做出戰(zhàn)略決策

每一所高校都應(yīng)以“教育規(guī)律+利益法則”作為其運(yùn)行的基礎(chǔ)進(jìn)行自主性的辦學(xué)，在基于市場競爭法則的基礎(chǔ)上，克服大學(xué)發(fā)展過程中已有的制度性的路徑依賴，形成大學(xué)發(fā)展的核心競爭能力，從而確定“有選擇性卓越”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時在獲得較為充分的競爭信息后，根據(jù)目標(biāo)市場的定位制定競爭策略（見表1）：

四、實(shí)施高等教育經(jīng)營戰(zhàn)略

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

高校產(chǎn)權(quán)指的是高校財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，它是由學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利所構(gòu)成，其基本內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)主體對財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能以及產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來的好處。它分別回答了產(chǎn)權(quán)主體必須干什么、能干什么，以及產(chǎn)權(quán)主體必須和能夠得到什么。學(xué)校制度的核心是產(chǎn)權(quán)。我國高校產(chǎn)權(quán)的界定比較簡單，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高校投資主要來自國家，國家是高校的當(dāng)然所有者，高校法人實(shí)體則行使學(xué)校財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，政府擁有高校財(cái)產(chǎn)的最終所有權(quán)，高校擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即高校財(cái)產(chǎn)現(xiàn)實(shí)所有權(quán)（使用權(quán)、分配權(quán)、部分收益權(quán)）。但我國高校產(chǎn)權(quán)界定沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)，其弱點(diǎn)是當(dāng)教育這種共有資源的產(chǎn)品日益面對市場的時候，不利于成員對市場價格做出及時反應(yīng)，也阻礙了優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，導(dǎo)致資源無法向最有效使用它的人轉(zhuǎn)移。當(dāng)人們對稀缺資源沒有控制和占有權(quán)利時，就不會產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。另外，高校產(chǎn)權(quán)歸屬不清。目前我國高校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)生了明顯變化，隨著高校投資多元化，高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已不再是單一國有的了。除了政府所擁有的那部分學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬于公共產(chǎn)品外，其余如學(xué)生的學(xué)費(fèi)投入、社會集資投入、私人捐贈的投入等產(chǎn)權(quán)則屬于私人產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。即使這些私人產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)理論上不用返還個人，但也不能自然劃歸政府，而應(yīng)劃歸學(xué)校才對。在學(xué)校內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)因產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清而造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，無形資產(chǎn)也在不斷地流失。由于我國勞動人事制度改革相對緩慢，僵化的人事制度還在一定程度上剝奪了高校人力資本所有者的產(chǎn)權(quán)。人才市場的運(yùn)作秩序也比較混亂，法律約束機(jī)制不健全。黨的十六屆三中全會提出，要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，“大力發(fā)展混合所有制，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。要經(jīng)營好高校，必須著手對高校產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國高校應(yīng)以獨(dú)立法人主體的身份擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上，財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受外來干預(yù)，在學(xué)校內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把產(chǎn)權(quán)分解，由不同機(jī)構(gòu)和人員分工行使，使利益獲得最大化。要使投資者具有重大經(jīng)營決策權(quán)，具體經(jīng)營由下屬管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）多元投資

我國高等教育投資主體發(fā)生了重大變化。原有的國家包辦高等教育的單一體制和模式已被打破。政府投資在高校收入中所占比例逐步下降，高等教育投資主體多元化的新型格局已初步形成。今后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，高等教育的投資路徑必然多元化。所高?；I資融資能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到高校的教學(xué)科研水平?；I資與融資是高校生存與發(fā)展的生命線。融資方式上可以采取吸納銀行貸款、接受社會捐贈、企業(yè)及個人投資等多種方式，在資本運(yùn)營方式上引入先進(jìn)的經(jīng)營理念，用市場機(jī)制、規(guī)則及國際慣例來經(jīng)營學(xué)校，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。要積極爭取政府財(cái)政撥款，這目前仍是高校投資的主渠道。要充分利用高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，爭取上大項(xiàng)目，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，努力多爭取科研經(jīng)費(fèi)。要大力開展籌資活動，如為招生開展的宣傳活動、為獲得校友和企業(yè)的捐助而開展的游說活動、舉辦校慶等等。憑借高校信用融通資金，開展銀校合作。開展資本運(yùn)營活動，運(yùn)用一定的金融工具使其閑置資金得到保值增值，實(shí)現(xiàn)資金的時間價值和資金的使用效率。

（三）注重效益

現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷程證明，提高辦學(xué)效益是高等學(xué)校發(fā)展的永恒主題之一，它是當(dāng)今世界高等教育的健康、快速以及可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。高等學(xué)校的辦學(xué)效益，是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)。提高辦學(xué)效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，最大限度地滿足社會需要，是當(dāng)今世界高等學(xué)校的共同追求。在學(xué)校內(nèi)部，效益和質(zhì)量是密不可分的，質(zhì)量的提高能夠帶來更多的效益，效益的提高要以一定的質(zhì)量為前提，提高質(zhì)量與效益是高等學(xué)校的工作目標(biāo)。由于長期以來，我國的高等教育資源配置帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府干預(yù)過多，不講求辦學(xué)效益。由于高等學(xué)校又屬于非營利組織，缺乏有效的市場考驗(yàn)，又沒有破產(chǎn)的壓力，沒有降低成本提高業(yè)績的內(nèi)在壓力，從而導(dǎo)致效率較低。

高等學(xué)校的辦學(xué)效益從內(nèi)涵上可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)濟(jì)效益是指教育過程中人財(cái)物的投入和產(chǎn)出之間的比值，也稱為效率。社會效益主要體現(xiàn)在高等學(xué)校對社會的整體性積極影響。要經(jīng)營好高校，就要努力提高人力資源利用率、物力資源利用率、財(cái)務(wù)資源利用率以及人才培養(yǎng)水平、科研能力、生均成本等，還要提高高校的規(guī)模效益，努力提高生師比，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的適度擴(kuò)大。要提高高等教育結(jié)構(gòu)效益，在層次結(jié)構(gòu)效益、科類結(jié)構(gòu)效益和組織結(jié)構(gòu)效益上下功夫。目前，要著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)展多種形式的教育，提高教師的資源利用率，進(jìn)行教學(xué)科研和社會服務(wù)功能的有機(jī)整合。要努力提高資金的使用效率，提高資源的使用效率和人員利用效率，把高校內(nèi)部的人、財(cái)、物、時間、信息等資源充分、有效地加以利用。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：高等教育 發(fā)展 改革 大眾化 質(zhì)量

十八屆三中全會提出了中國未來發(fā)展的各項(xiàng)基本原則，在高等教育方面，特別提到了普通高等教育與職業(yè)高等教育的融通、高校之間的學(xué)分互認(rèn)、高校自身的改革和提升質(zhì)量等問題，為中國未來高等教育的改革與發(fā)展，提示出解決問題的關(guān)鍵所在，值得高等教育領(lǐng)域多方面的相關(guān)者認(rèn)真思考和體會。

就在全國學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的同時，中國高等教育的壓力又一年一度地加重了。每年有700多萬的高校入學(xué)者需要安排，還有700多萬的高校畢業(yè)生需要就業(yè)，僅僅忙于招生和就業(yè)，中國的高校已不堪重負(fù)，提高高校教學(xué)和科研質(zhì)量的探索很難達(dá)到理想的境地?？梢?，改革開放以來，特別是中國高等教育大眾化以來，中國高等教育的改革與發(fā)展還沒有真正找到最適合自己的思路與策略。為此，應(yīng)在進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展之前，認(rèn)真梳理我們的設(shè)想，找出能兼顧大眾化和高質(zhì)量的創(chuàng)新思路。

著眼于建構(gòu)合理的高等教育體系

對于發(fā)展什么樣的中國高等教育，至今仍有許多重要和根本的問題還不清晰，如普通高校與高職嚴(yán)格分開的“雙軌制”是否需要堅(jiān)持？普通高校與高職的比例應(yīng)維持在何等水平上，各50%的比例是否合理？國家發(fā)展高等教育的目的和功用是否重點(diǎn)聚焦研究者和公務(wù)員？正在出現(xiàn)和發(fā)展的各類高等教育資源有否價值，如何利用與評價？

對比我國長期堅(jiān)守的“雙軌制”，其他國家很少采用這類分割的方法。俄羅斯高中以后的“第三極”教育都被視為職業(yè)教育，歐洲各國的大學(xué)前職業(yè)教育也都有進(jìn)入普通高校的順暢通道，職校學(xué)生在大學(xué)教育中還有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢助其學(xué)業(yè)成功和發(fā)展。他們在相關(guān)認(rèn)識、理念和制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，對整個教育體系的合理建構(gòu)也有諸多好處。其結(jié)果不僅有利于中高職學(xué)校與正規(guī)高校，尤其是高校工科的融合，而且也可以為各類高校間的學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)、高等教育大眾化奠定重要的基礎(chǔ)。

我國目前在普通高校與高職的關(guān)系方面，一直是強(qiáng)調(diào)區(qū)別、少有融通的，致使高等教育大眾化的壓力多集中于普通高校，而一些高職院校卻吃不飽、沒人上，這與政府的引導(dǎo)和制度安排是緊密相關(guān)的。

從另一個方面看，作為一個兼有工業(yè)化和信息化發(fā)展雙重特點(diǎn)的發(fā)展中國家，人力資源的主體應(yīng)該是高水平的技術(shù)人才，而在這方面中國的高等教育貢獻(xiàn)率是較小的。比較歐美、日本經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史，從事技術(shù)創(chuàng)新的人才都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵，其社會地位、收入保障與教授和公務(wù)員比也不遜色?？梢?，如果不在觀念和制度設(shè)計(jì)方面扭轉(zhuǎn)這一根本性問題，中國高等教育的大眾化方向就會出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，引發(fā)多方面的危機(jī)。

為了從根本上解決這一問題，中國需要從總體上調(diào)整人力資源規(guī)劃結(jié)構(gòu)，而與之緊密配合的將是高等教育的一系列調(diào)整，使職業(yè)教育的短板快速強(qiáng)壯起來，使高技術(shù)人才的培養(yǎng)在專門人才的培養(yǎng)方面占據(jù)重要地位。

著力于促進(jìn)高教大眾化

世界上幾乎所有高等教育大眾化的先行國家中，沒有一個國家是只依靠公立正規(guī)大學(xué)的自我膨脹來達(dá)成目標(biāo)的，各國普遍采用的技術(shù)和方法：一是利用短期大學(xué)，包括兩年制社區(qū)學(xué)院、城市學(xué)院等，為地方求學(xué)者提供就近、便宜、與地方經(jīng)濟(jì)及行業(yè)特色相關(guān)的高等教育，這類學(xué)校與正規(guī)高校之間建立了學(xué)分、學(xué)歷認(rèn)同的銜接通道。二是利用現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，通過“開放大學(xué)”、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)課程等，為更多的學(xué)習(xí)需求者提供優(yōu)質(zhì)、豐富的學(xué)習(xí)選擇。我國的廣播電視大學(xué)近年來實(shí)行的“一村一個大學(xué)生計(jì)劃”就有類似的功能和特點(diǎn)，但相關(guān)的社會響應(yīng)與支持并不明顯。三是廣泛吸收非正規(guī)的教育學(xué)習(xí)資源，如社會上的專業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)和產(chǎn)品孵化器等來培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)人才。但在中國目前的學(xué)歷認(rèn)證體系中，因?yàn)闆]有政府和行業(yè)的認(rèn)可而難以發(fā)揮這些教育學(xué)習(xí)資源教學(xué)更專業(yè)、服務(wù)更到位、效果更理想的作用。

國外在推進(jìn)高等教育大眾化的初期，思路是很務(wù)實(shí)的，以成本低、負(fù)擔(dān)輕，與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)為特點(diǎn)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)的拓展方面，并架構(gòu)了融通短期地方職業(yè)類高校與正規(guī)名牌高校的橋梁，發(fā)展是穩(wěn)步推進(jìn)的。而不是一擁而上、盲目升格，僅僅從政府管理的角度思考，忽略了學(xué)習(xí)者、用人機(jī)構(gòu)的需求。

在中國推進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程中，階梯的設(shè)置與結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化是極為關(guān)鍵的。如果我們的高等教育只有公立四年制大學(xué)一枝獨(dú)秀，則使教育生態(tài)無法優(yōu)化，也使得大眾化本身的發(fā)展空間難以持續(xù)拓展。

僅從正規(guī)高校的學(xué)生住宿這一方面而言，20世紀(jì)90年代，中國所進(jìn)行的“后勤社會化”的探索，就是看到了與高校育人并非直接相關(guān)的住宿問題不僅是高校提高質(zhì)量的沉重負(fù)擔(dān)，而且也是影響高校聚焦教育、拓展規(guī)模的主要障礙。若能變必須住校為可選擇性地住校，高校的發(fā)展思路將會有較大改變，在這方面國外的先行經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。

著手于高校自主發(fā)展，助推其準(zhǔn)確定位

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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;高等教育管理;改革

一、網(wǎng)絡(luò)高等教育的優(yōu)勢

隨著學(xué)校信息化建設(shè)的推進(jìn)和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育勢在必行。也是教育改革不斷深入的必然要求。那么，網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢何在呢？

1、學(xué)習(xí)時間和空間上的適應(yīng)性

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)最小的教學(xué)單位可以放在家中，最大的卻可以超越國界。只要擁有一條電話線和一臺電腦，您就可以上網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不用像傳統(tǒng)面授班那樣必須在固定的星期六或是星期日早上9：00到一個離您家很遠(yuǎn)的地方去上課，遠(yuǎn)程教育可以使學(xué)員能根據(jù)自身的需要靈活的安排學(xué)習(xí)時間，完全突破了學(xué)習(xí)在時間、地點(diǎn)上的種種限制，學(xué)員可以在任何時間、任何地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，很好地處理了工作、學(xué)習(xí)、生活三方面的矛盾，使自己真正掌握了學(xué)習(xí)的自，避免了上面授輔導(dǎo)班的來回路途奔波之苦，將更多的時間和精力用在學(xué)習(xí)上，充分享受學(xué)習(xí)的樂趣。

2、教育的開放性

由于采用了現(xiàn)代教育技術(shù)，突破固定教學(xué)時間的限制，與面授教育相比，可以擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，為更多的學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，從而降低學(xué)生的人均學(xué)習(xí)費(fèi)用，為加速人才培養(yǎng)提供了可能。網(wǎng)絡(luò)高等教育既保留了傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，又打破了現(xiàn)有的課堂教學(xué)形式，有利于建立以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和興趣自行選擇課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)方式，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體性，有利于培養(yǎng)獨(dú)立的工作能力與創(chuàng)新精神。

3、優(yōu)秀資源的共享

在傳統(tǒng)教育中，由于各地的實(shí)際教學(xué)條件、教學(xué)資源情況千差萬別，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資嚴(yán)重匱乏，良莠不齊，有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著當(dāng)?shù)亟逃较蚋邔哟芜~進(jìn)。然而網(wǎng)絡(luò)教育可在很大程度上解決跨區(qū)域師資優(yōu)化組合分配。這無論在教案準(zhǔn)備上，還是在學(xué)生教師討論、答疑、案例分析上均具有極強(qiáng)的優(yōu)勢，我們甚至可以與世界一流的學(xué)者客串討論當(dāng)前最新尖端技術(shù)，最新管理方式，而不必再用十幾年前陳舊的案例了。

4、充分的答疑時間

學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是交流，這種交流包括學(xué)習(xí)者與老師之間的交流和學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的交流，通過交流可以及時的發(fā)現(xiàn)和糾正、解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的一些問題。在傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生的答疑和老師的授課時間是混在一起的，答疑的時間多了，那么講課的時間必然就少了。

5、較高的經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)現(xiàn)較高的成本效益同樣也是網(wǎng)絡(luò)教育在激烈競爭中最終取勝的基本條件之一。對網(wǎng)絡(luò)教育的用戶和學(xué)習(xí)者而言，網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)適應(yīng)他們的承受能力。而對網(wǎng)絡(luò)教育提供者而言，由于初期投資的巨大，要實(shí)現(xiàn)較好的成本效益難度也不小。

篇10

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 高等教育管理 改革

【中圖分類號】G647【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1006－9682（2010）11－0102－01

一、網(wǎng)絡(luò)高等教育產(chǎn)生的必然性

遠(yuǎn)程教育作為教育產(chǎn)業(yè)的一種特殊表現(xiàn)形式，同時也作為傳統(tǒng)教育的一種有益的補(bǔ)充，已被越來越多的學(xué)員認(rèn)可與接受，可以說，遠(yuǎn)程教育是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其必然性的因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，隨著人民生活水平和收入水平的不斷提高、電腦的普及和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，在過去人眼中的看著高深莫測、觸不可及的電腦已走進(jìn)尋常百姓家。網(wǎng)民數(shù)量從中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）1997年10月第一次調(diào)查的62萬到2003年7月第12次調(diào)查的6800萬，增長了109倍，僅次于美國，居世界第二位，并且我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)超過3000萬臺，網(wǎng)站總數(shù)突破50萬個，IPv4地址使用量達(dá)到4000萬個，國家頂級域名注冊量約28.6萬個，互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬達(dá)到20G。這就為網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提供了一個廣泛的群眾基礎(chǔ)和方便的教育設(shè)備。

第二，知識的更新帶來社會的進(jìn)步，但是再高新的技術(shù)也抵擋不住時間帶來的變遷，只有不斷及時的獲取新的知識才有可能不被這個日新月異的社會所淘汰。而網(wǎng)絡(luò)高等教育便可以以最快的時間為人們傳送最新的知識。

第三，就業(yè)的競爭對人們來說是越來越殘酷了，而人們生活節(jié)奏的不斷加快，似乎在無形中又剝奪了人們獲取知識的時間和空間，從而迫使人們?nèi)ふ耀@取知識的新途徑。網(wǎng)絡(luò)教育便成了最佳的選擇。

但是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特點(diǎn)就是必須通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行，因此有的人會擔(dān)心長時間的上網(wǎng)費(fèi)用勢必會造成學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。可是只要你稍加留意便會發(fā)現(xiàn)，近年來上網(wǎng)資費(fèi)在不斷降低，而伴隨著此種情況又出現(xiàn)了各種上網(wǎng)月卡、季卡、年卡，大家一個月只要花上幾十元錢就可以不限時間的上網(wǎng)，這在一定程度上大大減低了人們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、網(wǎng)絡(luò)高等教育的優(yōu)勢

隨著學(xué)校信息化建設(shè)的推進(jìn)和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育勢在必行，也是教育改革不斷深入的必然要求。那么，網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢何在呢？

1．學(xué)習(xí)時間和空間上的適應(yīng)性

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)最小的教學(xué)單位可以放在家中，最大的卻可以超越國界。只要擁有一條電話線和一臺電腦，您就可以上網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不用像傳統(tǒng)面授班那樣必須在固定的星期六或是星期日早上9∶00到一個離您家很遠(yuǎn)的地方去上課，遠(yuǎn)程教育可以使學(xué)員能根據(jù)自身的需要靈活的安排學(xué)習(xí)時間，完全突破了學(xué)習(xí)在時間、地點(diǎn)上的種種限制，學(xué)員可以在任何時間、任何地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，很好地處理了工作、學(xué)習(xí)、生活三方面的矛盾，使自己真正掌握了學(xué)習(xí)的自，避免了上面授輔導(dǎo)班的來回路途奔波之苦，將更多的時間和精力用在學(xué)習(xí)上，充分享受學(xué)習(xí)的樂趣。

2．教育的開放性

由于采用了現(xiàn)代教育技術(shù)，突破固定教學(xué)時間的限制，與面授教育相比，可擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，為更多的學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，從而降低學(xué)生的人均學(xué)習(xí)費(fèi)用，為加速人才培養(yǎng)提供了可能。網(wǎng)絡(luò)高等教育既保留了傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，又打破了現(xiàn)有的課堂教學(xué)形式，有利于建立以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和興趣自行選擇課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)方式，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體性，有利于培養(yǎng)獨(dú)立的工作能力與創(chuàng)新精神。

3．優(yōu)秀資源的共享

在傳統(tǒng)教育中，由于各地的實(shí)際教學(xué)條件、教學(xué)資源千差萬別，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資嚴(yán)重匱乏，良莠不齊，有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著當(dāng)?shù)亟逃较蚋邔哟芜~進(jìn)。然而網(wǎng)絡(luò)教育可在很大程度上解決跨區(qū)域師資優(yōu)化組合分配。這無論在教案的準(zhǔn)備上，還是在學(xué)生教師討論、答疑、案例分析上均具有極強(qiáng)的優(yōu)勢，我們甚至可以與世界一流的學(xué)者客串討論當(dāng)前最新的尖端技術(shù)、最新的管理方式。

4．充分的答疑時間

學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是交流，這種交流包括學(xué)習(xí)者與老師之間的交流和學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的交流，通過交流可以及時的發(fā)現(xiàn)和糾正、解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的一些問題。在傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生的答疑和老師的授課時間是混在一起的，答疑的時間多了，那么講課的時間必然就少了。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則通過它特有的答疑工具，如：答疑板、論壇等工具將學(xué)員的提問延伸到了課堂之外，不再局限于有限的課堂時間，學(xué)員在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題可以隨時提問，并在短時間內(nèi)得到細(xì)致的解答。同時可以查看別人所提到的問題，彌補(bǔ)自己在學(xué)習(xí)中的不足。

5．較高的經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)現(xiàn)較高的成本效益同樣也是網(wǎng)絡(luò)教育在激烈競爭中最終取勝的基本條件之一。對網(wǎng)絡(luò)教育的用戶和學(xué)習(xí)者而言，網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)適應(yīng)他們的承受能力。而對網(wǎng)絡(luò)教育提供者而言，由于初期投資巨大，要實(shí)現(xiàn)較好的成本效益難度也不小。但是不要忽略IT業(yè)及相應(yīng)的IT產(chǎn)品也是以飛一般的速度發(fā)展，各種硬件設(shè)施、軟件課件產(chǎn)品和通信服務(wù)費(fèi)用都在迅速遞減，因此有理由相信以網(wǎng)絡(luò)高等教育為投資項(xiàng)目也完全可以盈利。

三、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在給高等教育帶來巨大好處的同時，也存在明顯的不足：①高等教育管理不僅要向?qū)W生提供有效的課程，以圓滿完成學(xué)業(yè)，同時還應(yīng)向?qū)W生提供鍛煉他們社會交往能力的機(jī)會。顯然，“虛擬大學(xué)”只能提供前者，無法滿足后者。②計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)難免發(fā)生故障而導(dǎo)致課程安排的混亂，電腦“黑客”的肆虐會擾亂在線教育的教學(xué)秩序。③網(wǎng)絡(luò)教育雖具有交互性，但缺乏師生真實(shí)情感的交流和心靈互換，教師難以及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生思維和行為的誤區(qū)，師生間的情感距離和心理鴻溝勢必增大，他們的社會心理也將隨之發(fā)生不可預(yù)料的變化。

參考文獻(xiàn)