導語：如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關鍵詞：城市經(jīng)濟 城市經(jīng)濟集聚 城市經(jīng)濟擴散

隨著城市化的快速發(fā)展，我國城市經(jīng)濟已取得了舉足輕重的地位，對城市經(jīng)濟的研究深度和廣度也在向前推進，現(xiàn)擇其要者介紹如下，以達拋磚引玉之目的。

一、城市與城市經(jīng)濟

1.城市的緣起。城市是人口、資金、產(chǎn)業(yè)等的聚集區(qū)。一般認為，城市的緣起需要具備如下條件：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余，即城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食來養(yǎng)活他們自己和城市居民；城市生產(chǎn)的發(fā)展，城市居民必須生產(chǎn)相應的勞務或產(chǎn)品以和城市之外的居民換取所需生活資料；運輸體系的發(fā)展，城市與城市以外區(qū)域的產(chǎn)品交換必須依賴有效的運輸體系。城市的出現(xiàn)打破了原來經(jīng)濟發(fā)展的平衡，城鄉(xiāng)之間的分野就此開始。縱觀城市發(fā)展的歷程，運輸體系的每一次重大革新都會對城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)代技術體系及運輸體系使城市密度增加，城市規(guī)模急劇擴大。

2.城市經(jīng)濟。城市經(jīng)濟是以城市為中心考察稀缺資源配置狀況的學科。城市經(jīng)濟學屬于地理學和經(jīng)濟學的交叉學科，主要研究市場在城市發(fā)展中的作用、城市土地利用、城市交通、犯罪和公共政策、住宅和公共政策、地方政府支出與稅收（阿瑟·奧莎利文，2007），而我國學者的歸納略顯不同，包括城市土地利用及其空間結構、城市住宅經(jīng)濟、城市交通、城市物流、城市的環(huán)境與污染、城市政府（周偉林等，2004）。隨著城市化的不斷推進，城市規(guī)模的日益擴大，城市經(jīng)濟已成為一門重要的交叉學科，研究成果不斷涌現(xiàn)。

二、城市經(jīng)濟理論

1.區(qū)位理論。中心地帶理論認為城市體系包括N類不同的產(chǎn)出品、N類不同的市場區(qū)域和N種不同的城市中心，級別高的產(chǎn)品在對應的級別高的市場區(qū)域被出售，每一城市體系都有以一個主要城市為中心的中型城市或小型城市群（克里斯泰勒，1933）；最小費用工業(yè)區(qū)位理論認為，經(jīng)營者一般在所有費用支出總額最小的空間進行布局，影響工業(yè)布局的區(qū)位因子分為一般因子和特殊因子，導致集聚的為集聚因子，導致擴散的則為擴散因子（韋伯，1909）；市場空間競爭理論認為，企業(yè)在選擇區(qū)位時，都想盡可能占有更大的市場空間，這樣的市場空間的位置和大小受到消費者的行為和其他企業(yè)的區(qū)位決策行為的影響（霍特林，1929），而生產(chǎn)者占有的市場空間大小將對其獲得的利潤產(chǎn)生影響（帕蘭德，1935）；利潤最大化區(qū)位是收入和費用之差最大點，區(qū)位均衡取決于兩個基本因素，即對個別經(jīng)濟而言，是追求利潤最大化；就整體經(jīng)濟而言，是獨立經(jīng)濟單位數(shù)最大化；前者是內部努力經(jīng)營的結果，后者是外部競爭的結果（勒斯，1995）。由于存在不完全信息和非最佳化行為，產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局不是一蹴而就的，隨著信息的增加，產(chǎn)業(yè)布局逐漸接近最佳區(qū)位（普賴德，1967）。出于對市場空間、經(jīng)營利潤、產(chǎn)業(yè)競爭以及經(jīng)營成本的考慮，各種產(chǎn)業(yè)都有向城市集中布局的趨勢。

2.聚集經(jīng)濟理論。早在1926年，黑格就充分討論了集聚經(jīng)濟對城市形成的影響，在黑格的啟發(fā)下，許多經(jīng)濟學家對城市經(jīng)濟進行了深入的研究。集聚經(jīng)濟有兩種基本形式，即本地化經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟，前者指單一產(chǎn)業(yè)集中程度的外部經(jīng)濟，后者是反映城市規(guī)模的外部經(jīng)濟（胡佛，1990），在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，形成產(chǎn)業(yè)集群（某一特定領域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢）（波特，1998）。新經(jīng)濟地理理論認為，在內部規(guī)模經(jīng)濟與運輸成本的綜合作用下，企業(yè)趨向于將全部生產(chǎn)活動集中在接近大城市的地方，企業(yè)的區(qū)位選擇又會影響市場的分布，并吸引上下游企業(yè)的集中（藤田昌久等，1999；克魯格曼，2000；藤田昌久和蒂斯，2004），有學者對城市產(chǎn)業(yè)集聚的原因歸納為投入共享、知識溢出、勞動力市場共享、本地市場效應、消費、尋租等（羅森塔爾等，2003）。城市因經(jīng)濟要素集聚而產(chǎn)生、壯大，城市規(guī)模的擴大進一步提升了其市場潛力，從而吸引更多的生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟增長理論中的階段論認為，任何區(qū)域的經(jīng)濟增長都存在相同的發(fā)展階段，即自給自足階段、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構轉換階段、工業(yè)化階段、服務業(yè)輸出階段（胡佛和費希爾，1949），而與此相對應的劃分是傳統(tǒng)社會階段、起飛準備階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質量階段（羅斯托，1991）。我國學者的概括是待開發(fā)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段（陳棟生，1993），階段論描述了區(qū)域經(jīng)濟增長的結果和城市經(jīng)濟崛起與繁榮。

3.增長極理論。增長理論中的平衡增長理論認為，為了使經(jīng)濟從低水平的均衡轉向更好的均衡，可以在經(jīng)濟中的許多部門同時進行協(xié)作性投資（羅森斯坦—羅丹，1943），但這對資本極度稀缺的發(fā)展中國家是難以承受的。因此，有意識地培育增長極，利用增長極的推動效應和產(chǎn)業(yè)之間的連鎖效應帶動全局的發(fā)展，但需要以創(chuàng)新為前提（佩魯，1988）。循環(huán)累積因果論指出，社會經(jīng)濟的變動是由技術進步、社會、經(jīng)濟、政治、文化和傳統(tǒng)等多種因素決定的，經(jīng)濟發(fā)展不是單純的產(chǎn)出增長，而是社會各方面的變化，但首先需要產(chǎn)生一個初始變化，如城市經(jīng)濟發(fā)展，而后產(chǎn)生次級強化，最后產(chǎn)生上升或下降的結果，反過來又影響初始變化，呈現(xiàn)出一種循環(huán)累積的演化過程（繆爾達爾，1991）。

這些理論為我們了解城市經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展壯大的市場路徑提供了有益的啟示，但隨著城市的急速發(fā)展，城市病日益顯現(xiàn)，城市經(jīng)濟集聚與擴散的理論不足以適應新的發(fā)展形勢。健康城市理念、緊湊城市理論、精明增長理論、理性增長理論相繼出現(xiàn)，引導城市經(jīng)濟發(fā)展合理利用城市空間，優(yōu)化各種要素配置，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為城市居民提供一個清潔、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、城市經(jīng)濟在我國的發(fā)展

改革開放以來，我國城市經(jīng)濟研究逐漸展開，至今已取得豐碩的成果。城市經(jīng)濟的快速發(fā)展源于城市問題的需要（陳柳欽，2008）。隨著農(nóng)村改革的啟動，農(nóng)村經(jīng)濟活力逐漸得到釋放，改革重心隨之轉移到城市來，城市經(jīng)濟發(fā)展受到前所未有的重視，城市就業(yè)、基礎設施建設、企業(yè)改革等問題，對城市的研究日漸加深，主要體現(xiàn)出版的學術專著增多，研究內容日益擴展，研究手段更為多樣化，對城市經(jīng)濟的影響和指導作用增強。

四、我國城市經(jīng)濟集聚與擴散

關于我國城市經(jīng)濟發(fā)展一直存在兩種路徑的爭論，即以政府為核心的行政主導和以企業(yè)為核心的市場主導，這與所謂自上而下和自下而上兩種路徑的爭論是一致的。

1.行政化集聚與擴散。我國是一個中央集權的國家，政府層級之間的權力與責任是逐級授予的，權力大小與地方政府的行政級別有非常密切的關系，而行政權力的大小將涉及制度壟斷程度和所覆蓋的范圍，城市作為地方政府發(fā)號施令的中心，自然形成以大管小的城市行政級別體系，造成城市建設資源沿行政層級向大城市集中，行政級別越高的城市具有更多的自主權（弗農(nóng)·亨德森等，2007）。這種現(xiàn)象在改革開放前以典型的計劃經(jīng)濟形式實現(xiàn)對資源的配置，國家取代市場成為資源配置的中心，由于建設資金的不足，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的方式從農(nóng)村抽取城市經(jīng)濟發(fā)展所需的資金等資源，并且附以戶籍等計劃手段加以固化，城市經(jīng)濟的集聚效應帶有明顯的行政化特色。政府集體意志對資源的配置具有決定性作用，如“三線建設”時期產(chǎn)業(yè)布局的“山、散、洞”特征就與城市經(jīng)濟發(fā)展的集聚規(guī)律截然相反，這一僅有的擴散效應帶有非常明顯的行政化特征；改革開放后，農(nóng)村改革首先啟動，城市改革繼之，實行計劃和市場兩種手段，但前期側重計劃手段，采用價格“雙軌制”對經(jīng)濟增量部分進行資源配置，這種雙軌制逐漸過渡到單軌制，繼續(xù)先前的剪刀差和農(nóng)村稅費等形式推動農(nóng)村資源向城市的集聚，這一過程持續(xù)到上世紀末期。21世紀始，城市經(jīng)濟的集聚與擴散發(fā)生了較為顯著的變化。隨著改革開放的推進，市場化改革取得了實質性的突破，基本上實現(xiàn)了社會資源配置的單軌制，城市從農(nóng)村抽離資源的方式也發(fā)生了轉變，由于產(chǎn)權的未定，政府通過壟斷的資源抽取城市發(fā)展所需的資源，對農(nóng)村資源有選擇性的抽取，特別是對土地資源獨占權使得城市“土地財政”現(xiàn)象非常明顯，城市經(jīng)濟進一步快速發(fā)展，表現(xiàn)為城市基礎設施大幅改善，經(jīng)濟規(guī)模日益擴大，但城鄉(xiāng)差距日益擴大。這在一定程度上催生了經(jīng)營城市現(xiàn)象，有研究指出改革開放以來政府對城市化進程行政干預的導向逐步從限制轉為積極推進，中國的城市化也因此取得了高速發(fā)展的顯著績效，但同時也產(chǎn)生了明顯的城市化泡沫以及較高的社會總成本（徐琴，2004）。同時，21世紀開始實行的以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)政策與上述抽離現(xiàn)象同時并存，兩種相對的力量博弈結果如何是可以想象的，如果在資源等關鍵領域沒有重大突破，城市經(jīng)濟行政集聚效應將進一步強化。

2.市場化集聚與擴散。改革開放以來，以農(nóng)村為先導的改革激活了市場力量，城市經(jīng)濟向鄉(xiāng)村擴散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀90年代中期以前的繁榮就是明證，隨著改革進程的向前推進，市場力量逐漸強大，出于對經(jīng)濟利益的追求，區(qū)位條件占優(yōu)的城市具有天然的吸引力，城市政府強力規(guī)劃引導只是順乎時勢之舉，工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)等規(guī)劃使城市集聚作用增強，這種人為推動使城市對產(chǎn)業(yè)結構的調整具有引領作用，城市化推進對第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用、對第二產(chǎn)業(yè)的提升作用及對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分明顯，而產(chǎn)業(yè)結構的合理調整同樣需要以城市為載體（張魁偉，2004）。為推動城市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，必須革除市場化進程中的各種制度障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間流動，只有加快市場化進程才能發(fā)揮城市經(jīng)濟集聚和擴散效應。

篇2

關鍵詞：沿海城市 相對發(fā)展率 空間自相關分析 熱點分析

引言

20世紀80年代以后，隨著經(jīng)濟的迅速崛起，城市的快速發(fā)展，城市群成為了研究地區(qū)經(jīng)濟的基本地域單元，旅游經(jīng)濟在激烈的市場競爭中，需要依托城市群來建立旅游經(jīng)濟圈。城市之間的聯(lián)系對旅游經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。經(jīng)濟空間格局對區(qū)域發(fā)展有著重要的引導和決定作用，一個區(qū)域的經(jīng)濟空間布局是否合理會直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，旅游在經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿海地區(qū)作為改革開放的前沿，其有著便利的交通、優(yōu)越的地理位置、區(qū)位條件，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了便利的條件。同時沿海地區(qū)作為我國經(jīng)濟的重要驅動力，對于拉動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，沿海地區(qū)的旅游經(jīng)濟呈不斷增長的趨勢，2012年沿海地區(qū)國民經(jīng)濟收入達到333773.6億元，占全國總量的64.3%；旅游外匯收入達到5251561萬美元，占全國旅游外匯收入的78.9%?？梢钥闯鲅睾５貐^(qū)的旅游經(jīng)濟在全國占據(jù)著重要的位置。沿海地區(qū)旅游收入主要來自沿海城市的收入，沿海城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動其它城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展，對其它內陸城市起到示范帶動作用。旅游也在地域經(jīng)濟發(fā)展中的作用有正確的認識，可以促進地區(qū)的資源優(yōu)化和生產(chǎn)要素的合理布局，有效調整地區(qū)經(jīng)濟結構，制定適宜的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的政策，對于旅游經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著重要的實踐意義。

國內外學者對于經(jīng)濟空間格局的發(fā)展演變做了一定的研究。20世紀末期，國外學者開始將新經(jīng)濟地理學的理論運用到經(jīng)濟分析中，如迪克西特?斯蒂格利茨通過將空間影響因子數(shù)學化引入理論模型，從微觀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的視角來研究經(jīng)濟活動空間分布與變化對產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)濟布局、區(qū)域發(fā)展差異的影響程度。國內近期對于區(qū)域發(fā)展的差異研究主要是：吳玉鳴（2007）采用空間計量模型，對我國縣域增長集聚、差異及影響因素進行了研究。麥土榮（2010）在已有研究的基礎上對我國西部地區(qū)經(jīng)濟格局現(xiàn)狀及存在的問題進行了研究，研究和探討了如何優(yōu)化西部地區(qū)的經(jīng)濟空間格局，推進其西部地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、縮小其與全國的差距。王洋、修春亮（2011）分析了我國1990-2008年的經(jīng)濟格局的時空演變模式與影響因素，認為經(jīng)濟發(fā)展、政策、資源對經(jīng)濟格局的演變起著重要的影響作用。對于旅游經(jīng)濟的研究方面，陸林（2005）從經(jīng)濟地理學的角度分析了我國省際旅游經(jīng)濟差異變化的總體水平及變化的空間結構特征。陳剛強（2012）利用Theil指數(shù)分解以及GIS空間分析等方法，比較分析了中國地市的入境、國內旅游經(jīng)濟差異的演變。馬耀峰（2013）運用GIS技術手段，采用TOP1、TOP5、TOP10網(wǎng)絡方法對城市的入境旅游結構演變特征進行了研究。可以看出學術界對于經(jīng)濟空間差異的研究較為普遍，對于旅游經(jīng)濟的空間差異研究較少，且大部分是以省為研究單元，對于沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間差異研究大多以省和長三角、環(huán)渤海、珠三角為研究單元。

研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

NICH（相對發(fā)展率）指數(shù)。相對發(fā)展率指數(shù)能較好的測算一定時期的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度，表示一個地區(qū)某一時期的旅游收入的變化與同一時期旅游收入變化的比值，作為衡量地區(qū)經(jīng)濟增長能力的指標，公式：

（1）

其中，Y2i、Y1i分別表示第i城市在研究末期和初期的人均旅游總收入，Y2、Y1分別表示整個區(qū)域在研究末期和初期的人均旅游總收入。當NICH得數(shù)值大于1時，說明地區(qū)的經(jīng)濟增長大于整個區(qū)域的經(jīng)濟增長速度。

空間自相關分析?？臻g自相關分析本文主要采用Moran`s I和Local Moran`s I 進行全局自相關和局域自相關分析。Moran`s I，主要是用于分析空間數(shù)據(jù)在整個區(qū)域內的空間分布情況，可以用來檢驗整研究目標區(qū)域內的相鄰近地區(qū)之間的相似、相異還是相互獨立的情況，其計算公式為：

（2）

其中，n是指所研究區(qū)域內的區(qū)域總數(shù)，是空間權重，分別是地區(qū)i和j的屬性， 是屬性的平均值， 是屬性的方差。

Moran`s I是觀測值與其空間滯后項之間的相關系數(shù)，取值范圍是（-1，1），（-1，0）表示負相關關系，（0，1）表示正相關的關系，系數(shù)為0，則表示其為隨機分布。數(shù)值接近于1或-1是表示具有相似、相異屬性的地區(qū)集聚在一起。

對Moran`s I統(tǒng)計的顯著性檢驗一般是用正態(tài)統(tǒng)計量的Z值，其標準化形式為： 其中，E（I）是期望值，SD（I）是標準差。在顯著性水平為5%時，所適用的臨界值為-1.96

Local Moran`s I是Anselin（1995）提出的用來檢驗局部地區(qū)是否存在相似或相異觀察值的集聚現(xiàn)象，一般是用Moran散點圖和LISA來測度。地區(qū)i的Local Moran`s I 指數(shù)用來度量地區(qū)i和其臨近區(qū)域之間的關聯(lián)程度，其公式為：

（3）

局部Moran`s I值為正，代表一個高值被高值包圍或者低值被低值包圍。在LISA圖中，HH（高高集聚），表示該區(qū)域自身和周圍地區(qū)的觀測值都相對較高；LH（低高集聚），表示該地區(qū)觀測值較低但是其相鄰地區(qū)的觀測值較高；LL（低低集聚）表示該地區(qū)與周圍地區(qū)的觀察值均是相對比較低，為低值集聚；HL（高低集聚）表示該地區(qū)的觀測值較高而周圍地區(qū)的值較低。LH和HL為空間離群，沒有明顯的集聚現(xiàn)象。Local Moran`s I指數(shù)的顯著性檢驗是通過檢驗其正態(tài)統(tǒng)計量的Z值來判斷。

熱點分析。Getis-Ord Gi*指數(shù)用于進一步測度局部空間自相關特征，識別地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的熱點與冷點區(qū)的空間分布（關偉、朱海飛，2011），其公式為：

（4）

為了便于解釋和比較，對Gi*進行標準化處理，即：其中，E（Gi*）、Var（Gi*）分別表示的是Gi*的數(shù)學期望和變異系數(shù)；wij（d）為空間權重矩陣；Yj為區(qū)域j上的觀測值。如果Z（Gi*）為正且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較高或者高于均值，屬于高值空間集聚即熱點區(qū)；若其值為負且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較低，或低于均值，屬于低值空間集聚即冷點區(qū)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所得數(shù)據(jù)來自《中國旅游統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）。由于2012年國內旅游收入的數(shù)據(jù)難以獲得，因此用國際旅游外匯收入代替。

沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平空間格局演變分析

（一）沿海城市旅游經(jīng)濟相對發(fā)展率分析

本文通過對沿海53個城市2002-2007年、2007-2012年兩個階段的相對發(fā)展率的計算，得出結果如表1所示。在2002-2007年這一階段中，湛江、茂名兩城市的相對發(fā)展率指數(shù)達到了12，說明兩個地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展速度高于整個區(qū)域的相對發(fā)展速度。主要原因在于兩個地區(qū)的接待國內外旅游人次數(shù)量的增加速度低于其旅游總收入，使得其平均旅游收入比2002年的平均值的增加幅度較高。在2002 -2007年這一階段中，相對發(fā)展率指數(shù)大于1的城市主要有：秦皇島、錦州、營口、上海、南通、威海、廣州、深圳、汕頭、江門、陽江、東莞等。說明這些地區(qū)的發(fā)展速度都高于區(qū)域的平均發(fā)展速度。原因在于這些城市在2002-2007年的經(jīng)濟發(fā)展速度大幅度提升，同時帶動旅游經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人均消費水平的提高，使得旅游者的人均旅游消費額大幅度增加。其余城市的相對發(fā)展率指數(shù)低于1，說明其低于整個區(qū)域的平均發(fā)展速度。這些地區(qū)一方面是因為旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度較低，如北海、東營等，另一方面是因為旅游總人次的增長速度和旅游總收入的增長速度相近，導致其增長率較低，但不能完全說明其旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度慢，如天津等。2007-2012年的相對發(fā)展旅游指數(shù)沒有極高的現(xiàn)象，主要是由于這一階段旅游經(jīng)濟的發(fā)展相對來說比較平穩(wěn)，各地區(qū)的旅游經(jīng)濟急劇增長的現(xiàn)象較為少見。

（二）沿海城市旅游經(jīng)濟空間格局的演變

1.全局空間自相關分析。根據(jù)分析結果可知，2002年、2005年、2008年、2012年四個時間截面上中國省域入境旅游外匯收入的 Moran`s I指數(shù)值分別為0.2752、0.3044、0.3433、0.3966。Moran’s I指數(shù)在使用999次重復排列方法的假設檢驗下的正態(tài)統(tǒng)計量Z（I）值分別為2.3、2.715、2.979、5.351，大于其在0.05水平下的臨界值（1.96），均通過正態(tài)統(tǒng)計量z檢驗（p≤0.05）。Moran`s I值為正且呈不斷增長的趨勢說明沿海城市旅游經(jīng)濟呈不斷發(fā)展的趨勢。2002年由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、旅游基礎設施不完善，使得其旅游經(jīng)濟發(fā)展相對較差，隨著沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展，2005年到2012年沿海地區(qū)的入境旅游和國內旅游都得到了較快的發(fā)展，沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展差異逐步縮小，城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展也帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的區(qū)域。

2.局部空間自相關分析。首先是Moran 散點圖分析。本文選取了2002年、2005年、2008年、2012年4個時間截面對沿海53城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間格局進行了自相關分析，其散點圖如圖1所示，由散點圖的分布可以看出：我國沿海53城市的旅游經(jīng)濟的Moran`I指數(shù)全部為證，檢驗結果比較顯著，且數(shù)值在逐年增加，說明其總體趨勢在不斷增長。這說明我國沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相似的地區(qū)在空間上集聚分布。而且這種集聚分布的態(tài)勢在不斷的增加。由散點圖的分布可以看出，沿海城市大部分位于散點圖的第一和第三象限內，為正的空間聯(lián)系，屬于低低集聚和高高集聚的類型。位于第三象限的點多于位于第一象限的點，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度要低于不發(fā)達地區(qū)的集聚程度，但第一象限的點也在逐年增加，說明旅游經(jīng)濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度也在不斷提高2012年與2002年、2005年、2008年相比，各象限的點的分布都比較集中，第二象限的點有所減少，第四象限的點有所增加，說明高低集聚比低高集聚的地區(qū)要多。

其次是LISA分析。由圖2LISA集聚圖可以看出，沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間變化趨勢：一是HH區(qū)域即高高集聚區(qū)域。2002-2012年高高集聚的區(qū)域在不斷的增加，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟正向帶動作用逐漸增強。高高集聚的區(qū)域主要集中在廣東省。由于廣東省沿海城市的開放時間較早，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城市建設水平較高，基礎設施較為完善，旅游經(jīng)濟發(fā)展的正相關作用逐步加強。二是LL區(qū)域即低低集聚區(qū)域。選取的四個時間截面數(shù)據(jù)中，2002年廣西的欽州、防城港處在低低集聚的區(qū)域內，主要是由于兩個地區(qū)及其周圍地區(qū)的基礎設施、城市建設等水平較低使得其旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較低，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，2012年欽州不再是低低集聚的區(qū)域；秦皇島在2002年和2005年屬于低低集聚的區(qū)域，但隨著其城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對旅游經(jīng)濟的不斷重視，使得其在2008年和2012年不再是低低集聚的區(qū)域；青島作為山東省的重要沿海城市，在2008年奧帆賽的影響下，其旅游經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，成為沿海重要的優(yōu)秀旅游城市之一，但是山東省的濱州、東營、濰坊由于其旅游資源較少、區(qū)位條件相對較差，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，2008年和2012年都屬于低低集聚的區(qū)域。三是HL區(qū)域即高低集聚區(qū)域和LH區(qū)域即低高集聚區(qū)域所在的城市較少。高低和低高集聚的區(qū)域主要是在旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，天津市一直處于高低集聚的區(qū)域，主要是由于其東部濱海區(qū)域和中心區(qū)域的旅游發(fā)展水平高，但其西部來說相對較弱，近年來天津市提出“一帶、三區(qū)、九組團”的旅游發(fā)展規(guī)劃，使得其旅游經(jīng)濟的發(fā)展逐步趨向合理化，促進其旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）熱點分析

通過局部自相關分析說明中國沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展在空間上存在集聚性。為了更清晰的分析其高值聚類和低值聚類的具體分布區(qū)域。本文利用Arcgis 10.0對我國沿海城市2005年和2012年的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平做了熱點分析，進而分析其旅游經(jīng)濟發(fā)展的演化過程，結果如圖3所示。根據(jù)圖中結果，將53個城市劃分為：熱點區(qū)、次熱點區(qū)、次冷點區(qū)、冷點區(qū)。第一，熱點區(qū)：熱點區(qū)域是指旅游經(jīng)濟發(fā)達，旅游收入高的地區(qū)。由圖3可以看出，2005年旅游經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域主要集中在廣州、惠州、江門和?？凇＿@些地區(qū)旅游資源豐富，游客的旅游消費較高使得其旅游收入較高。2012年熱點區(qū)域主要集中在廣東的幾個沿海城市。因為這些地區(qū)旅游基礎設施完善、服務業(yè)發(fā)達，帶動其旅游業(yè)的發(fā)展?？梢钥闯鰺狳c區(qū)域主要集中在珠三角的部分區(qū)域。第二，次熱點區(qū)：次熱點區(qū)域的城市較少。2005年的次熱點區(qū)域在廣東的茂名市，2012年次熱點區(qū)域是廣東的揭陽。茂名市由次熱點區(qū)域下降到了次冷點區(qū)域。第三，次冷點區(qū)域：由3圖可以看出，2005年和2012年的旅游發(fā)展的次熱點區(qū)域在環(huán)渤海地區(qū)和長三角的全部沿海城市，說明這些地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。在廣西影響下，湛江在2011年是旅游經(jīng)濟發(fā)展的次熱點區(qū)域。?？谟捎谌刖陈糜问杖胼^高但是人民幣升值所以導致其整體旅游收入降為了次熱點區(qū)域。第四，冷點區(qū)域：沿海53個城市中，防城港一直處于旅游經(jīng)濟發(fā)展的冷點區(qū)域。主要是因為防城港雖然有獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，但其在旅游業(yè)發(fā)展中存在著一系列的問題如旅游開發(fā)建設的投入資金不足使得很多景區(qū)處于自然發(fā)展狀態(tài)，特色的旅游產(chǎn)品發(fā)展較為滯后，旅游管理機制不暢。

結論

沿海城市的旅游發(fā)展出現(xiàn)明顯的集聚現(xiàn)象，泛珠三角除廣西省的欽州、防城港外，大部分城市的旅游經(jīng)濟都較為發(fā)達，長三角的沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展相對比較均衡，發(fā)展水平較高，環(huán)渤海地區(qū)的濱州、東營、濰坊旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。因此沿海53個城市在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中，要注重從以下方面進行改進：一是環(huán)渤海地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對長三角和泛珠三角區(qū)域較低，需要借鑒其旅游經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，互通有無。加大對外開放的程度，大力發(fā)展入境旅游，提高旅游外匯收入，逐步完善旅游基礎設施，加大交通設施的建設發(fā)展獨具特色的旅游資源，突出其地域和文化特色，提高吸引力。二是長三角地區(qū)沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展相對較均衡、旅游經(jīng)濟發(fā)展水平也較高。在長三角區(qū)域打造世界級旅游目的地的形勢下，應注重提高旅游質量，積極培育有國際競爭力的新產(chǎn)品，提升旅游城市的旅游信息化服務水平。三是泛珠三角沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是在泛珠三角沿海城市之間的旅游經(jīng)濟發(fā)展差距較大，防城港、欽州等城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較低，與廣州、三亞差距較大，因此應充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市的帶動作用，加大城市間的合作，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。

參考文獻：

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8.馬耀峰，林志慧等.中國主要城市入境旅游網(wǎng)絡結構演變分析[J].地理科學，2013（11）

篇3

隨著越來越大范圍的地球環(huán)境污染侵襲人類，老齡化社會的到來以及深思阪神大地震結束后留給人們一個課題，在復興計劃中如何設計創(chuàng)造一個安心、安全合理的人居環(huán)境，并結合科學技術手段指導創(chuàng)作。即使這樣綜合各方面條件，也無法解決多樣而又復雜的自然觀念、生活觀念，由此造成了很多不合理問題的出現(xiàn)。這時人們意識到城市景觀設計與人的直接關系。日本能在城市景觀設計上取得今天這樣的成績，應該說是國民整體對居住環(huán)境和生活環(huán)境意識的全面提高。我曾經(jīng)在日本留學工作8年多，在研究生院讀書的時候學的就是景觀設計，在日本就職工作也一直是建筑設計與景觀設計的內容，在學習與實踐中我學到了很多相關的知識，充分認識到景觀設計不僅僅是日本的專利。中國在城市建設中也應該把城市景觀設計放在首位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，因為它是一個國家綜合國力的反映，全社會的人都應重視。在新時期條件下的景觀設計理念必須與實踐相結合，把中國建設成為最適合人類居住的生活環(huán)境的環(huán)保國家，這一目標應該是我們努力的方向。

對于城市景觀設計首先要解決的就是，必須能夠給使用者之間提供相互交流、相互接觸的活動場所，起到人與人之間心靈相互溝通的“精神家園”的作用。要通過對城市景觀的設計創(chuàng)造出心理景觀概念，與建筑和周邊環(huán)境空間融為一體。起到表現(xiàn)自然與人類之間的和諧、融洽的景觀理念，走入“人與自然共存”的新時代。

日本城市設計、景觀設計的特點大致分為五個方面。

1.重視地域文化與現(xiàn)代文明的結合

在人類的現(xiàn)階段，對作品的表現(xiàn)是離不開地域文化根基的。作品的成功與否在一定的程度上是取決于此的。從日本城市景觀設計看日本城市生活、文化，可以從中深刻地感受到這種文化氛圍在生活中的自然流露。無論是山村小鎮(zhèn)還是大都市，景觀設計都離不開它的地域文化根基。進入這樣氛圍的環(huán)境中無法不讓人感受到地域文化內涵。自然與人的共存是日本景觀設計理念。因此，這樣的景觀設計才有生命力。

2.利用有限的空間再創(chuàng)造

對每一位景觀設計師來說，要想創(chuàng)造歷史文化與自然景物的時空關系，即空間再創(chuàng)造，始終都必須遵循的原則就是對利用空間的藝術再創(chuàng)造，否則就會導致作品的失敗。人們深知景觀設計師創(chuàng)造的作品最終都是為了服務于使用者，使用者需要什么樣的空間，景觀應該與地域文化特點相結合，這樣才是景觀設計師的創(chuàng)造程序，在創(chuàng)造中使用者和地域文化是二個不可分割的整體。從我拍攝到的日本城市景觀實景圖片中可以體會到這一點，“使用者，地域文化，再創(chuàng)空間”這就是充分體現(xiàn)“以人為本”的設計理念。

3.人與自然共生

日本城市景觀設計，可以說體現(xiàn)了“人與自然共存”的主題思想，這樣的作品隨處可見，我所強調的“人與自然共存”這樣的概念并不僅僅只局限于對視覺形象上的滿足，更重要的是包括用身體去感受自然界中的一切，這就是現(xiàn)代日本城市景觀設計中常用的理念，用中國人的語言表述就是“與自然對話”，日本城市景觀設計都是在體現(xiàn)這一理念，城市景觀設計的表現(xiàn)手法涵蓋了視覺、觸覺、嗅覺等等。就像大家看到的文中圖片那樣,為使用者提供了體驗自然與人類文明的魅力場所和時空關系。這一點可以稱得上是日本在城市景觀設計上成功的法寶。

4.城市花園中，鄉(xiāng)村桃園中

中國人常用“花園”和“桃花園”比喻美景和盛景，象征著對美好生活、理想化生活環(huán)境的向往。這樣的城市景觀意境在今天的日本可稱得上是實現(xiàn)了?！俺窃诨▓@中”的這一理念在規(guī)劃設計上被日本設計師作為頭等大事，也是衡量規(guī)劃設計的最高境界，只有這樣，才能把人們設想到的“理想”變成真正的“現(xiàn)實”。

5.用日本對城市景觀設計的成功之處，促進中國現(xiàn)行城市景觀設計理念。

現(xiàn)在中國的城市規(guī)劃與景觀設計當中認識到了使用者與景觀環(huán)境的相互關系，至少許多房地產(chǎn)開發(fā)商認識到了，管理部門認識到了，除市政規(guī)定的綠化面積外，開發(fā)商們?yōu)槭鬼椖磕茼樌M行，用很多思路去與設計師探討景觀與空間、小景觀與城市大景觀之間的互動關系。這是中國的建設走向成熟的開始。

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現(xiàn)代城市的建筑面積在逐漸擴大，綠地的面積越來越少，因而城市的蓄水功能也變得越來越差，一旦遇到強降雨則會極易出現(xiàn)“水城”現(xiàn)象?；诖?，本文就對海綿城市的相關概述、景觀設計中構建海綿城市的具體原則進行了簡要的闡述，并就簡單的案例對海綿城市在城市園林設計中具體應用進行了簡要的分析，以期實現(xiàn)城市的旱澇平衡。

【關鍵詞】

景觀設計；構建海綿城市；應用分析

1引言

“海綿城市”設計的目標即為要求城市整體在應對環(huán)境的變化或者遭受自然災害（特別是面對干旱以及洪澇災害）時具有較好彈性，當雨量較大時，能夠有效的進行吸水、滲水以及儲水，而當處于干旱時，則能夠有效的釋放水源。顯而易見，這樣的城市設計理念對生態(tài)原則進行了優(yōu)先的考慮，并且有效的將自然途徑跟人工途徑結合在一起，在保證城市排水防澇安全的前提下，最大限度的積存、滲透了城市區(qū)域內的雨水，并且能夠起到一定的凈水作用，使得雨水資源得到了很好的利用。

2海綿城市的相關概述

有句俗語：“時間就像海綿里的水，只要愿意擠總會有的。”這不難說明海綿城市的相關概念其實跟海綿有著密不可分的關聯(lián)，即海綿具有較強的吸水性，能夠吸附的水分較多，而海綿城市的概念也是如此。近年來，城市建設腳步的不斷加快，城市建筑空間越來越多，草木以及花園的空間則越來越少，使得城市的蓄水功能逐漸下降，而在城市建設中，在景觀設計中要注重運用海綿城市的理念，從而有效提高城市的蓄水能力。在景觀設計中，運用到海綿城市時，務必要包含有“海綿體”，其不但包含河湖這樣蓄水池，同時也涵蓋了城市配套設施，比如綠地、花園，或是可滲透地面。雨水從海綿體往下滲漏，可以起到滯蓄、精華以及回收功效，剩下水資源通過不同的渠道外排，促進城市排水系統(tǒng)建設更好的發(fā)揮功效。

3景觀設計中構建海綿城市應遵循的原則

3.1整體規(guī)劃原則

建設海綿城市時，務必要從整體布局出發(fā)，為了有效的發(fā)揮建設項目的作用，務必要做好前期的規(guī)劃設計工作，對于城市的雨水系統(tǒng)要充分的了解。在實際工作中，應落實海綿城市建設、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的內容，本著先規(guī)劃后建設的原則，充分的將規(guī)劃的科學性以及權威性展現(xiàn)出來，充分發(fā)揮出規(guī)劃的控制以及引領的作用。

3.2生態(tài)優(yōu)先原則

海綿城市的理論可以說是依賴生態(tài)性而得以實現(xiàn)的。在開發(fā)建設城市時，應將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等較為敏感的水生態(tài)區(qū)，優(yōu)先納入自然排水系統(tǒng)，有效確保雨水能夠自然的積存、自然的滲透以及凈化，實現(xiàn)水的循環(huán)利用，使得水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力有所提高，對城市良好的生態(tài)功能進行維護。

3.3安全防范原則

所謂的減少人工的干預并不是指放棄人工蓄、排水措施，需從對人民生命財產(chǎn)安全以及社會經(jīng)濟安全保護的角度出發(fā)，對工程以及非工程措施進行綜合的應用，從而使得低影響開發(fā)設施的建設質量以及管理水平有所提高，將安全隱患消除，使得城市的防災減災的能力有所增強，確保城市的水安全。

3.4因地制宜

由于我國的地域遼闊，地面的環(huán)境也十分的復雜，不同地域氣候條件相差較大，所以，確定低影響開發(fā)的控制目標以及指標時，要按照當?shù)氐淖匀坏乩項l件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內澇防治要求等，科學規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調蓄等低影響開發(fā)設施及其組合系統(tǒng)。

3.5統(tǒng)籌建設

盡管“海綿城市”的理論出現(xiàn)的時間較長，然而在具體的建筑層面其還屬于一種新的事物，所以地方政府的建設要與中央總體規(guī)劃保持統(tǒng)籌一致。在各類建設項目中嚴格落實各層級相關規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標、指標和技術要求，統(tǒng)籌建設。低影響開發(fā)設施應與建設項目的主體工程同時規(guī)劃設計、同時施工、同時投入使用。

4海綿城市在城市園林設計中的總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）應結合所在地區(qū)的實際情況，開展低影響開發(fā)的相關專題研究，在綠地率、水域面積率等相關指標基礎上，增加年徑流總量控制率等指標，納入城市總體規(guī)劃。

4.1工程案例

某工程部分建筑屋頂采用綠色屋頂，不僅美觀，而且可以有效削減徑流雨水，對城市內澇災害防控和徑流污染控制具有積極作用。停車場應用草格鋪砌，廣場應用透水磚鋪砌，可有效下滲雨水。停車場和廣場周圍綠地部分采用下沉式綠地和雨水花園，停車場和廣場超滲徑流雨水可流入其周圍的下沉式綠地和雨水花園內下滲。綠地應用了下沉式綠地、植草溝、雨水花園等低影響開發(fā)設施。這些設施的建設不但可以有效控制地表徑流，而且還能消納周圍部分硬質地面徑流雨水，效果顯著。

4.2海綿城市在構建景觀設計中的的具體應用

4.2.1保護水生態(tài)敏感區(qū)

應將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)中的非建設用地（禁建區(qū)、限建區(qū)）范圍，劃定城市藍線，并與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。

4.2.2集約開發(fā)利用土地

合理確定城市空間增長邊界和城市規(guī)模，防止城市無序化蔓延，提倡集約型開發(fā)模式，保障城市生態(tài)空間。

4.2.3合理控制不透水面積

合理設定不同性質用地的綠地率、透水鋪裝率等指標，防止土地大面積硬化。

4.2.4合理控制地表徑流

根據(jù)地形和匯水分區(qū)特點，合理確定雨水排水分區(qū)和排水出路，保護和修復自然徑流通道，延長匯流路徑，優(yōu)先采用雨水花園、濕塘、雨水濕地等低影響開發(fā)設施控制徑流雨水。

4.2.5明確低影響開發(fā)策略和重點建設區(qū)域

應根據(jù)城市的水文地質條件、用地性質、功能布局及近遠期發(fā)展目標，綜合經(jīng)濟發(fā)展水平等其他因素提出城市低影響開發(fā)策略及重點建設區(qū)域，并明確重點建設區(qū)域的年徑流總量控制率目標

4.3城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃

城市綠地是建設海綿城市、構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重要場地。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應明確低影響開發(fā)控制目標，在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預留或創(chuàng)造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接，要點如下：

4.3.1提出不同類型綠地的低影響開發(fā)控制目標和指標

根據(jù)綠地的類型和特點，明確公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地等各類綠地低影響開發(fā)規(guī)劃建設目標、控制指標（如下沉式綠地率及其下沉深度等）和適用的低影響開發(fā)設施類型。

4.3.2合理確定城市綠地系統(tǒng)低影響開發(fā)設施的規(guī)模和布局

應統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實低影響開發(fā)設施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調蓄和凈化功能。

4.3.3城市綠地應與周邊匯水區(qū)域有效銜接

在明確周邊匯水區(qū)域匯入水量，提出預處理、溢流銜接等保障措施的基礎上，通過平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，將低影響開發(fā)設施融入到綠地規(guī)劃設計中，盡量滿足周邊雨水匯入綠地進行調蓄的要求。

4.3.4應符合園林植物種植及園林綠化養(yǎng)護管理技術要求

可通過合理設置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。

4.3.5合理設置預處理設施

徑流污染較為嚴重的地區(qū)，可采用初期雨水棄流、沉淀、截污等預處理措施，在徑流雨水進入綠地前將部分污染物進行截流凈化。

4.3.6充分利用多功能調蓄設施調控排放徑流雨水

有條件地區(qū)可因地制宜規(guī)劃布局占地面積較大的低影響開發(fā)設施，如濕塘、雨水濕地等，通過多功能調蓄的方式，對較大重現(xiàn)期的降雨進行調蓄排放。

5結語

總而言之，我國已經(jīng)進入了城市化發(fā)展的快速階段，“海綿城市”理念與跟我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針相符，在緩解城市內澇、干旱等問題方面發(fā)揮著重要作用，為了促進新型城市的建設，務必要對此開展統(tǒng)一的規(guī)劃、建設。

作者：王玉艷 單位：中方縣規(guī)劃設計室

參考文獻

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關鍵詞：城市規(guī)劃城市經(jīng)濟作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

城市規(guī)劃作為一定時期內城市發(fā)展的綜合部署，引導城市經(jīng)濟發(fā)展朝著適應原有經(jīng)濟基礎的方向前進，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟的關系

城市經(jīng)濟的良性發(fā)展離不開科學合理的城市規(guī)劃。目前，城市規(guī)劃界十分重視城市規(guī)劃的發(fā)展與創(chuàng)新，城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟和各項建設事業(yè)的發(fā)展提供了基礎，是一定時期內城市發(fā)展的指向標。社會主義市場經(jīng)濟和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，有著相對的獨立性，它在資源占有、地域位置、人口素質、基礎設施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟發(fā)展是一個個獨立的個體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展方式。城市發(fā)展要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性文件，使城市經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃相適應。城市在制定和實施發(fā)展規(guī)劃時，要相應整合各類資源，加強對經(jīng)濟發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實效，保證規(guī)劃的可操作性。

2 城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

2.1 進行城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)城市空間結構的最大利用率。

城市在進行規(guī)劃時可以對老城區(qū)進行改造，同時積極進行新城建設，促進城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。（1）整合更新中心城區(qū)發(fā)展布局。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口遷入中心城區(qū)，給中心城區(qū)帶來嚴重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，城市各項基礎設施無法滿足日益壯大的城市需求。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，要適應城市發(fā)展的一般規(guī)律，引導城市產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，同時政府要引導資金流向，改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，大力發(fā)展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，保證城市經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。（2）合理布局城市新區(qū)。城市管理者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時要具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光，充分利用各種有利的內外因促進城市發(fā)展。牢牢把握發(fā)展機遇，科學預見城市發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極籌劃城市新區(qū)建設，緩解中心城區(qū)壓力。城市新區(qū)的建設會在一定程度上擴大原有城市規(guī)模，能起到加快城市化進程的作用，同時也提升了城市的輻射范圍和服務職能。除此之外，城市新區(qū)的建設還為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，能夠產(chǎn)生更多的附加值，在一定程度上也增強了城市的競爭力，使城市在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的轉型和跨越式發(fā)展。

2.2 實現(xiàn)土地資源的合理配置，促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

城市發(fā)展的基礎是土地資源，土地資源作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和支撐，政府應該加大對土地資源的重視力度，不斷調整城市經(jīng)濟的發(fā)展結構，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，時刻以可持續(xù)發(fā)展作為城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建立健全土地管理制度，實行地價監(jiān)督和有償征地活動，運用科學方法進行土地管理，實現(xiàn)土地資源的集約利用，提高單位土地的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進城市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 建立健全城市公共服務設施和基礎設施，增加城市綜合競爭力。

城市經(jīng)濟的發(fā)展依賴于健全的城市公共服務設施和基礎設施建設，城市公共服務設施包括文化娛樂、社會福利、教育科研、商業(yè)金融等多種類型?，F(xiàn)代城市在進行發(fā)展規(guī)劃時加大了對公共服務設施和基礎設施的投資力度，不斷完善各項基礎設施建設。目前，城市在進行規(guī)劃時開始考慮綠色生態(tài)建設，不斷加強生態(tài)基礎設施建設的力度，加大對水質、空氣質量、微氣候以及能源的管理和調節(jié)，促進城市綠色發(fā)展。除此之外，城市還不斷健全配套基礎設施建設，提升城市發(fā)展軟實力，不斷提高城市的市場競爭力，吸引更多資本投入城市建設，推動城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.4 協(xié)調利益關系，擴大城市的規(guī)模效益。

城市在進行規(guī)劃時，要科學整合配置各項資源，協(xié)調各方利益關系，不斷實現(xiàn)城市建設的優(yōu)化升級，在進行重大建設項目選址時要統(tǒng)籌協(xié)調，集中建設工業(yè)園區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體優(yōu)化。同時，城市要集中進行基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，縮短城市建筑的建設周期，節(jié)約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源共享和相互發(fā)展，開創(chuàng)城市經(jīng)濟發(fā)展的全新局面，實現(xiàn)城市整體經(jīng)濟效益的提升，促進城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

3 城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的消極作用

不合理的城市規(guī)劃會對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 利益集團和政治集團的雙重影響。

城市管理者對城市發(fā)展實行政治干預，而城市規(guī)劃人員的權力范圍有限，只負責規(guī)劃城市的未來發(fā)展方向和目標，無法最終主導城市管理者的工作行為和最終決策。在實際的城市發(fā)展中，某些政治集團或者企業(yè)團體為了追求自己的經(jīng)濟利益，進行不合理的城市建設，影響城市經(jīng)濟整體發(fā)展。

3.2 政府的干預存在一定的弱點和缺陷。

市場經(jīng)濟具有復雜性和多變性，而城市規(guī)劃在進行自我調節(jié)時無法準確、及時的反映經(jīng)濟發(fā)展狀況。專業(yè)的城市規(guī)劃工作人員在進行城市規(guī)劃時經(jīng)濟利益動機相對薄弱，也無法最終決定工程項目的建設與否，加之各方利益集團的不斷施壓，因此政府在進行政治干預時存在一定的弱點和缺陷。

3.3 多種不確定因素的影響。

目前經(jīng)濟全球化趨勢加強，世界范圍內的經(jīng)濟、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進行發(fā)展規(guī)劃時一般采取人為干預的方式，但是由于各利益集團的相互沖突，人為干預也許無法發(fā)揮預期效果，影響到城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。

4 合理規(guī)劃城市布局，促進城市經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展日新月異，各種社會狀況不斷涌現(xiàn)，在進行城市規(guī)劃時也要不斷調整策略，及時修改規(guī)劃中的不成熟部分，推動城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中既要嚴格執(zhí)行政府的各項政策和規(guī)章，同時又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主觀能動性，適時對城市發(fā)展規(guī)劃進行調整和補充，使規(guī)劃科學合理，促進城市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標，在進行城市規(guī)劃時宜從以下幾方面做重點部署。

4.1 將工業(yè)化發(fā)展目標與城市發(fā)展的具體情況相結合。在進行新型工業(yè)化部署時，要綜合考慮地域狀況和城市特點，堅持一切從實際出發(fā)。

4.2 貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在進行城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署時要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，盲目追求經(jīng)濟利益。必須貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙豐收。

4.3 合理布局城市空間結構。城市在進行工業(yè)布局規(guī)劃時要充分考慮廠址的選擇，實現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導人、財流向，同時注重商業(yè)、服務業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進城市的協(xié)調發(fā)展。

4.4 建立健全基礎設施建設，營造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎上拓寬融資渠道，盡可能實現(xiàn)資金來源的多樣化，加大基礎設施建設，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項基礎設施，加快城市招商引資的步伐，促進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.5 城市管理部門要加強對城市規(guī)劃編制質量的管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃的審批，積極組織編制適宜城市發(fā)展的各類城市規(guī)劃，并嚴格按照科學合理的城市規(guī)劃進行城市各項事業(yè)的建設，保證城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5 結語

城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展方向的重要指向標，它必須充分考慮城市經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展狀況，最大限度的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和空間結構的優(yōu)化，引導著城市經(jīng)濟的發(fā)展方向，是一個城市發(fā)展的綜合部署，是進行城市管理和調控的重要手段。本文對城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟的關系、城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用進行了分析，并就如何通過城市規(guī)劃促進城市經(jīng)濟發(fā)展進行了探討。

參考文獻

篇6

【關鍵詞】武漢城市圈；糧食企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

一、武漢城市圈的概況

城市圈是一種要素高度聚集的區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡系統(tǒng)，法國地理學家戈特曼1957年就提到了城市圈的界定。至今大多數(shù)研究者所作的是一種地理學含義上的概括，即都是圈是一種新型的城市空間形態(tài)或城市空間系統(tǒng)。

武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊若干城市組成的一個經(jīng)濟聯(lián)合體，主要指武漢以及在其100公里半徑內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門8個周邊城市構成的城市圈，又“1+8”城市圈。武漢城市圈是湖北經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域，是湖北省人口、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)，面積達5.80萬平方公里，2007年總人口3139.79萬人，以占全省31.2%的土地面積，聚集了全省51.7%的人口，形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市圈域。

武漢城市圈具有承東啟西、連南接北、得中獨后的區(qū)位優(yōu)勢，是以長江經(jīng)濟帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關鍵接力點，是帶動中部地區(qū)接起的“龍頭”。在湖北這樣一個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的省份，實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，能夠大量轉移農(nóng)村富裕勞動力，把數(shù)以千萬的農(nóng)業(yè)勞動力轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口走向城市，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮與發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題。從發(fā)展工業(yè)化這個角度看，中心城市和周邊區(qū)域形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應，可以促進城市圈各類產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內、更高層次上整合和優(yōu)化配置，為武漢城市圈乃至湖北省走上新型工業(yè)化道路做出探索。

盡管武漢城市圈在湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著“大半壁江三”的地位，但與我國其他發(fā)展較快的城市圈相比，無論是整體實力還是平均水平都有較大差距，自身綜合實力有待進一步提高和增強。因此，對武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展進行研究，促進武漢經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長，是非常必要的。

二、武漢城市圈糧食經(jīng)濟發(fā)展狀況

武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的逐步深入，為武漢城市圈糧食經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，對加快實施湖北在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略必將產(chǎn)生重大影響。

在新的歷史條件下，加快圈內糧食經(jīng)濟發(fā)展最重要、最緊迫的任務是要以科學發(fā)展觀為指導，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、推動工作上下功夫，做到勇于創(chuàng)新，善于落實。要堅持解放思想，以思想的大解放推動糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。用新的思想觀念和思維方式、大膽的闖，用新的思想觀念和思維方式應對新情況，解決新問題，推動新發(fā)展。

（一）開展區(qū)域經(jīng)濟合作，是促進武漢城市圈糧食經(jīng)濟發(fā)展的必然要求武漢城市圈內建立糧食產(chǎn)銷合作關系，具有得天獨厚的有利條件和巨大潛力，互補性強，圈內各地自然條件和資源稟賦不同，區(qū)域間糧食生產(chǎn)的發(fā)展狀況也不平衡。根據(jù)具備良好合作基礎。

糧食產(chǎn)量、商品量、消費量等情況，可以劃分為糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)、也有糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)。因此必須要根據(jù)各自情況制定不同的糧食經(jīng)濟協(xié)作規(guī)劃。

近年來，隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，武漢城市圈糧食產(chǎn)銷合作取得了明顯進展，產(chǎn)銷合作的新格局初步形成，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護種糧農(nóng)民利益、保證糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了應有作用。當前，圈內糧食行政總理部門圍繞“兩型社會”建設的總體要求，大力支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)的糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場為導向，積極探索建立多形式，深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關系。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導多種糧食市場主體開導產(chǎn)銷合作，逐步形成多元化、規(guī)?；暮献鞲窬郑巩a(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷路，銷區(qū)需要的糧源有可靠的保障，實現(xiàn)了糧食合理、有序、順暢流通，促進了糧食總量和區(qū)域供求平衡。

（二）以服務“兩型社會”建設為切入點，探索推進武漢城市圈糧食經(jīng)濟合作的新途徑。

當前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，各地對能源、資源有著強烈需求。但現(xiàn)實狀況是，我國不僅能源資源人均擁有量低于世界平均水平，而且利用率低下，短缺的矛盾越來越突出。與此同時，經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境已不堪重負。嚴峻的現(xiàn)實擺在面前，別無選擇，必須放棄粗放型經(jīng)濟增長方式，走環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展道路。武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)的特點是“兩型社會”，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。按照科學發(fā)展觀的要求，糧食企業(yè)節(jié)能減排工作還有很大的差距，面臨很多挑戰(zhàn)，必須在糧油加工生產(chǎn)中淘汰落后的生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源，降低能耗；在糧食儲藏環(huán)節(jié)中大力推行綠色儲糧，減少化學藥劑對糧食的污染。確保糧食安全體系在工作中，就是要有節(jié)約資源的意思和理念，要克服先污染后治理的陳舊觀念，在生態(tài)事前保護與事后建設上要向事前保護為主轉變，在污染自理與污染預防上，要向預防為主轉變在發(fā)展糧食經(jīng)濟中要在體現(xiàn)尊重自然規(guī)律上做好工作。

三、糧油企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

（一）經(jīng)營規(guī)模逐年擴張，集約化程度不斷提升。目前少數(shù)民營企業(yè)不僅單個企業(yè)規(guī)模向大中型發(fā)展，而且向集團化方向發(fā)展。

（二）建立公司制和股份制，向現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。部分民營糧油企業(yè)正在初步建立和完善法人治理結構，并改造股權結構。私營糧油企業(yè)和個體經(jīng)營戶由于起步晚，建立公司制的比重較低，且多數(shù)很不規(guī)范，與《公司法》的要求還相差很遠。少數(shù)規(guī)模較大的私營糧油企業(yè)正在逐漸擺脫家庭經(jīng)營模式的束縛，積極推行公司制模式。

（三）轉變經(jīng)營方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。少數(shù)規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)正在努力構建公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。

（四）樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，提升企業(yè)整體素質。在規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)中逐步樹立現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，改變企業(yè)的文化構成，調整產(chǎn)品結構，逐步擺脫產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面。

四、武漢城市圈糧食企業(yè)面臨的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小而分散。全市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，多為家庭式作坊，進入糧油工業(yè)統(tǒng)計范圍的只有32家。企業(yè)資產(chǎn)總額一般都是幾十幾百萬元，上1000萬元的只有25家，上億元的僅有5家。日處理能力100—200噸企業(yè)15家，200—400噸企業(yè)6家，年處理能力2萬噸以上企業(yè)中有26家，5萬噸以上的企業(yè)僅有10家，全市規(guī)?；募Z食加工企業(yè)少，且點多面廣，分布比較分散。有的企業(yè)地處偏僻，不利于產(chǎn)品外運，打入外地市場；有的企業(yè)雖交通便利，但各自為戰(zhàn)，相互打壓，內耗嚴重，尤其是稻米旺銷季節(jié)，諸多企業(yè)爭相搶地盤、爭客戶，相互設防、相互抬壓糧價，束縛了企業(yè)發(fā)展和提升規(guī)模效益。

（二）加工能力大而不精。我市糧食加工企業(yè)中從事糧食初級加工者較多，精深加工者較少，相當大比例的糧食是以原糧投放到市場，并沒有通過加工轉化以及精深加工而把資源優(yōu)勢轉換成經(jīng)濟優(yōu)勢。在全市大米加工企業(yè)中，有色選、拋光、小包裝工藝設備的主要是龍頭企業(yè)，除粒粒晶、油中王、克明面業(yè)、口口香等少數(shù)幾個企業(yè)外，其它企業(yè)不具備科技研發(fā)能力，絕大部分糧食加工業(yè)多為初端產(chǎn)品，絕大數(shù)產(chǎn)品仍以米、面、油傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，品種單一，仍停留在原糧加工率不高，加工度不深不精的狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)造市場需求的空間和能力有限。所有這些直接制約著我市糧食資源利用效率的快速提高，以及糧油加工企業(yè)的盈利水平和核心競爭力的有效形成。

（三）糧油品牌雜而不強。作為產(chǎn)糧大市，我們所面臨的一個尷尬現(xiàn)實是：我市的糧油品牌雜而不強，盡管在工商部門注冊的商標有115個，但榮獲中國馳名商標的僅有1個，榮獲湖南省名牌產(chǎn)品僅3個。雖然有幾個在全省叫得響的牌子，在全國叫得響的品牌只有“豪豐米業(yè)”，總體上知名度不高，品牌影響力不大。

（四）發(fā)展空間定位過于狹隘。我市作為全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工企業(yè)有著很大的發(fā)展空間，但至今為止，除豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團等極少數(shù)企業(yè)外，我市的絕大部分企業(yè)仍然將企業(yè)發(fā)展的空間局限在市域境內，這與大糧食、大市場、大流通、大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求有著很大的差距，這種定位嚴重地制約了我市糧食加工企業(yè)的發(fā)展。

（五）內部管理簡單粗放。武漢市糧食加工企業(yè)多為家庭式企業(yè)，內部管理簡單粗放，成本核算觀念不強，設備不計折舊，生產(chǎn)不算成本，難以反映其效益的真實性，市場營銷自成一體，單打獨斗，信息滯后，產(chǎn)品知名度和信譽低。且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)普遍缺乏糧油產(chǎn)品精、深加工所需要現(xiàn)代企業(yè)的管理人才和技術人才，以致無法在激烈的市場競爭中得以進一步發(fā)展。

（六）產(chǎn)能過剩及低水平重復建設矛盾凸現(xiàn)。受市場利益的驅動，糧食加工企業(yè)紛紛上馬，但在糧源比較穩(wěn)定的情況下，大部分企業(yè)開工不足，半數(shù)以上的中小企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

五、考慮促進武漢城市圈糧食企業(yè)發(fā)展對策

（一）合理區(qū)域布局，科學制訂糧食加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府要切實加強對糧食行業(yè)的領導，組織糧食、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化局等相關職能部門，從實際出發(fā)，科學制訂區(qū)域內發(fā)展糧食加工企業(yè)的中長期規(guī)劃。在規(guī)劃的制定和實施中，要合理布局，做到產(chǎn)能相適應，有效利用糧食資源，引導理性投資，克服盲目發(fā)展。要嚴格實行準入監(jiān)管制度，防止低水平重復建設，避免投產(chǎn)即倒閉的窘境。

（二）優(yōu)化糧食品質，推進糧油生產(chǎn)基地標準化建設。生產(chǎn)優(yōu)質糧源是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質量保障的根本，是企業(yè)的第一車間。積極引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)安全”的要求，建立自己標準化優(yōu)質糧油基地，從抓種子培育著手，重點培育具有原產(chǎn)地標識的綠色、有機、無公害的優(yōu)質糧油品種，為糧食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質糧源。同時，大力發(fā)展糧食訂單經(jīng)營，鼓勵和支持企業(yè)積極探索公司+中介+基地+農(nóng)戶+標準+質量監(jiān)督的產(chǎn)業(yè)化模式，建立種子培育、種子供應、田間管理、技術培訓、質量檢測到全程監(jiān)管體系。

（三）整合糧食加工資源，打造糧食強勢品牌。通過引導企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、收購、股份合作、貼牌等形式打破地域、行業(yè)、所有制限制，整合糧食加工資源，實現(xiàn)企業(yè)技術、設備、信息、市場、人才、品牌共享。重點打造稻米以豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團的核心標桿企業(yè)。實施以品牌立企，以各牌興企戰(zhàn)略，以現(xiàn)有品牌資依托，推進品牌資源整合，積極申報以武漢城市圈地理為標志的糧食品牌。延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧深加工，大力開發(fā)適合城鄉(xiāng)居民消費需求的營養(yǎng)米、米糠油、飴糠、稻殼纖維板等產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌產(chǎn)品為核心，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強勢品牌。

（四）實施科技帶動戰(zhàn)略，提高科技水平。引導企業(yè)加強科研機構和院校的聯(lián)系，構筑以科技合作與交流為切入點，以科技項目為載體，以企業(yè)為主體，市場為導向的產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。依靠高新技術特別是信息技術、生物技術、精細化工技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，增加科技含量。打破傳統(tǒng)家庭用人觀念，不拘一格引進吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，采取各種方式培訓現(xiàn)有人才，培育造就一支懂管理、善經(jīng)營、高技能，具有創(chuàng)新精神的團隊。

（五）導入現(xiàn)代管理模式，促進糧食加工企業(yè)良性發(fā)展。引導企業(yè)摒棄“小富即安，小進即滿”傳統(tǒng)觀念，導入現(xiàn)代管理模式，強化現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強核算觀念，在各個環(huán)節(jié)實行成本管理；在提升勞動效率上實行人文管理；在工業(yè)流程、機械配型、設備更新改造上實行技術規(guī)范管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大生產(chǎn)性自有資金投入，有計劃、分階段進行技術改造，引進先進的加工設備和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，通過龍頭企業(yè)走規(guī)模化、集約化路子，促進糧食加工業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和基地化建設，從根本上加快武漢市糧食圈的良性發(fā)展。

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Yunnan Central Urban Agglomeration of County Economic Competitiveness Analysis

YAN San-hu，LIU Yun

（College of Tourism and Geography，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China）

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關鍵詞 工程經(jīng)濟學 教學范式 改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.035

"Engineering Economics" Teaching Model Reform Analysis

TAN Jian

（School of Management Science， Guizhou University of Finance And Economics， Guiyang， Guizhou 550004）

Abstract Teaching Paradigm reform can promote classroom teaching and improve teaching quality， students' self-learning ability and professional learning ability has been significantly enhanced. In this paper， "Engineering Economics" Teaching Model Reform practice， teaching achievements are analyzed and pointed out existing problems， to provide a reference for the experience of teaching reform paradigm.

Key words engineering economics; teaching model; reform

0 引言

課程教學作為大學教學的基本組織形式，是高校人才培養(yǎng)的主要途徑和中心環(huán)節(jié)，承載著高校人才培養(yǎng)的主要任務。切實提高課程教學的有效性，推動課程教學范式深刻徹底的轉變，已成為深化教育教學改革、提升人才培養(yǎng)質量必須突破的瓶頸。通過教學范式改革的深化，使得課堂教學效果和教學質量得到提高、學生的自主學習能力和專業(yè)學習能力得到顯著增強、學校的教風和學風得到進一步提升。

工程經(jīng)濟學教學范式改革的目標最主要的是強化學生自主學習能力培養(yǎng)，通過該課程教學范式改革，來提高學生自學能力，從而培養(yǎng)學生終身學習的習慣，同時，通過教學與科研相結合的方式，提高學生對知識的自主獲取能力。其次是確立新型梯度課程教學目標。教學目標從知識教授轉變?yōu)椤爸R傳遞―融會貫通―拓展創(chuàng)造” 的梯度漸進目標?！爸R傳遞”是課程教學目標的基礎，“融會貫通”是課程教學目標的展開，“拓展創(chuàng)造”是課程教學目標的表現(xiàn)。最后樹立教學范式改革理念，通過教與學的協(xié)同促使教學與學習更富有效率，并且教師與學生要在平等的氛圍中進行教學溝通，提高學生主動探究、獨立思考和解決問題能力。

1 工程經(jīng)濟學課程改革方案分析

1.1 總體思路

本課程堅持以學生為中心，以基礎理論為基礎，以實踐為核心，培養(yǎng)綜合素質與實踐能力的教學范式改革思路。

（1）掌握工程經(jīng)濟學相關知識是進行相關實踐的基礎。學生在運用知識解決具體問題的時候，實際是多學科知識綜合作用的結果。因而本課程注重與其他相關課程的結合。（2）注重實踐能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學生過程中，不僅要使其掌握從事工程經(jīng)濟實踐活動的基本知識，更要注重其實踐能力的培養(yǎng)。實踐能力培養(yǎng)內容包括實踐能力培養(yǎng)目標更新論證、實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)整合及體系的建立、實踐能力跨學科培養(yǎng)探索。（3）強調學習能力，終生學習是本課程的終極要求。工程經(jīng)濟實踐活動中會遇到許多新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，不同類型的項目要求靈活運用已有知識和新知識，因而要求學生有不斷學習，接受新知識、新事物，培養(yǎng)新能力的意愿和能力。這就要求營造一種不斷學習和探索創(chuàng)新的氛圍。（4）培養(yǎng)創(chuàng)新能力，項目的獨特性決定了創(chuàng)新的必要性。實踐是創(chuàng)新的根本，創(chuàng)新始于實踐，終于實踐，實踐貫穿于創(chuàng)新的始終。

1.2 方案突破性分析

提高自主、自學能力是改革的一項重要目標。在本次課程改革中，按照方案，課堂討論采用學生講課，教師補充完善總結，學生與教師共同提問、共同討論解答的方式，以掌握課本知識為主，拓展課本相關知識為輔的方式，培育學生自主自學的良好學習習慣，并取得了很好的教學效果。由于“工程經(jīng)濟學”實際涉及的知識面很廣，要充分理解課本知識需要拓展課本外的相關管理學、經(jīng)濟學的知識，因此通過教師備課事先擬定好相關知識問題，并在課堂上以提問的形式，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并通過查閱相關資料進行解答，在達到更全掌握專業(yè)知識的同時，也培養(yǎng)了學生自主自學的習慣。自主學習的內容提前一周布置給需要講述的小組，以便給予講課小組充分的準備時間來講授及回答其他小組提出的問題，同時也給其他小組充分的預習時間;學生討論題目在課堂上根據(jù)教學內容及學生對教學知識的掌握情況設定，為學生所認可。實驗教學內容按期完成，有關改革部分內容也得到了良好反響，學生參與積極性較高。

2 工程經(jīng)濟學取得的教改效果

通過教學范式改革，最主要也是最重要的成果是很大程度地培養(yǎng)和提高了學生的主動學習與積極思考的習慣與能力，具體來說有如下幾個方面：

2.1 學生各方面能力的培養(yǎng)

（1）學生教學能力的培養(yǎng)。以往的課堂教學，學生很少有上臺講課的機會，故缺少經(jīng)驗，在上課時尤其需要教師在教學形式上在加以指導。經(jīng)過多次強調及同學間的相互觀摩，學生慢慢地習慣抬頭看下面同學了，而不是自己看課件、看電腦;努力地使自己表現(xiàn)得有自信;知道講述中要多加一些設問。每個學生講解完后教師或者同學對其講解水平和講解內容都給予適當點評，多加以鼓勵，一段時間下來，學生在教學形式上有了不少進步。

（2）課堂氣氛的培養(yǎng)。長久以來，學生習慣于“聽”課，不習慣于發(fā)表自己的想法，不習慣于自由討論?，F(xiàn)在按照教改方案，每次上課均有學生講解一些內容，鼓勵學生在下面提問。學期剛開始時在下面提問的學生很少，氣氛有點僵，但慢慢地，下面學生“發(fā)難”的多起來了，也會有人在下面幫助解答，課堂氣氛已較前有了長足的進步，對于不同的意見會及時提出。自己以前經(jīng)常懸著的心也越來越放松了，有些問題沒有想到的，或由于時間關系不能及時解答的，會在以后的課間時間里或在網(wǎng)站上與學生相互討論。當然，教師事先準備一些問題也很必要，這樣既可以調動學生的興趣和氣氛，也可以更好地理解補充相關內容。

（3）學習自主性的培養(yǎng)。為了在臺上更好地講解題目，學生必須認真地去查資料、做課件，這對學習能力本身就是一種很好的鍛煉;為了能更好地回答同學們的課堂提問，講授的小組學生必須去認真看書和查有關資料，避免了學生平時不學習，考前抱佛腳的現(xiàn)象，學習變得更主動，不再是臨考前的應付。通過引導提問及教師鼓勵，學生圍繞著課本，積極去思考與發(fā)現(xiàn)相關的問題越來越多，通過問題的提出并查閱相關資料，也在很大程度上培養(yǎng)了學生自主學習能力與積極思考的習慣。

（4）知識層面上的拓展。課堂討論拓寬了學生視野。比如第三章的討論題目：企業(yè)折舊方式的選取對企業(yè)利潤有何影響？對國家稅收有何影響？通過討論，不僅了解了企業(yè)折舊方式對工程項目經(jīng)濟評價中收益的影響，還了解到對國家稅收的影響，也進一步加深了學生本學期學習的財務管理學的知識。因為每一個題目都是我們精心設計，對每一個題目學生在討論過程中又都投入了相當?shù)木Γ嗜嗤瑢W收獲頗豐，而這其中許多延伸內容本來是課堂中不會涉及到的。

2.2 教師自身教學水平的不斷提升

在實施課程教學范式改革的基礎上，作為教師，通過課堂教學的把握以及對自己視頻教學的反復觀摩，促使我在課后能有效反思“我的教學有效嗎”？這不僅是對教學方法、教學策略的不同選擇所帶來不同教學效果的自我審視，還是對教學本質、教學中的師生關系及教材資源的關系等多方面的認識，尤其是對教學本質的認識，教師的教學目標、教學內容、教學方式、教學結構、教學價值都是圍繞教學本質而建立的，從而不斷改進不足，提升自身的教學水平。

2.3 工程經(jīng)濟學課程教學模式的轉變

從“教師主導課堂、講授為主”轉變?yōu)椤敖處熤笇АW生積極參與、課堂討論結合”的教學模式。為提升學生的能力，工程經(jīng)濟學課程有必要使得學生積極參與并進行課堂討論。為實現(xiàn)課改的長效性，積極摸索工程經(jīng)濟學課堂教學的新路子和新方法，該課程采取小班教學，學生積極參與并開展課堂討論，更好地實現(xiàn)了師生互動、生生互動，從而使學生的綜合能力得到培養(yǎng)。

4 存在的問題

目前存在的問題主要是自主學習時間的調控。時間由二部分決定，一是講解時間，二是學生提問討論時間。對每一節(jié)自主講述內容事先要求學生能控制在 30分鐘之間，但每節(jié)的重要性程度不同，講述展開程度不一，講述時間也會差異較大。由于內容多，學生提問多，討論又用了 較多時間，這樣每一節(jié)自主學習內容所花時間過多，影響課程進度。學生討論熱烈也帶來了時間控制的問題。學生提了很多，需要解答，需要花費很多時間，如果講授的小組仍有一些問題不能解答，我的答疑總結又花去了一部分時間，所學內容竟比教學大綱深了許多。

對于這種情況，以后自主學習章節(jié)內容設定時需作適當調整，控制內容。對于后一種情況，雖然會影響自己講課時間，但是應該鼓勵而不是去控制，希望能培養(yǎng)良好的討論氛圍。

5 總結

課程教學范式改革作為本科教學改革工作重心，堅持現(xiàn)代主流教學范式的核心理念，推動教師、學生、管理者實現(xiàn)觀念轉變，緊密圍繞人才培養(yǎng)的目標，進行深入研究，形成既符合現(xiàn)代教學理念，又體現(xiàn)課程個性化的教學范式，并在教學實踐中不斷完善和優(yōu)化。工程經(jīng)濟學教學范式改革雖然取得了一定的成功，但還有些課堂教學細節(jié)問題需要不斷完善。

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關鍵詞：房屋拆遷糾紛；公共利益；安置補償

中圖分類號：TU8 文獻標識碼：A

城市房屋拆遷是地方政府為改善城市居民的居住環(huán)境，提高城市居民的生活質量，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的服務之舉。城市房屋拆遷糾紛作為近年來的社會熱點問題，日益的引起各界的高度關注。

一、城市房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的成因

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏宏觀性

有些城市規(guī)劃不合理，調整頻繁，缺乏人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的長期規(guī)劃，甚至出現(xiàn)隨意性的問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃應征求社會各方的意見，實現(xiàn)城市發(fā)展利益再分配的公正性，否則會出現(xiàn)居民搬回難，以及各種超出自身經(jīng)濟承載能力的形象工程等現(xiàn)象。

2、制度

我國目前尚沒有房屋拆遷的專門法律，也沒有征收、征用私有財產(chǎn)的專門法律。新的《物權法》第四十二條規(guī)定國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，并依法給與拆遷補償，并維護被征收人的合法權益。然而矛盾在于，《城市房屋拆遷管理條例》在并未對由于公共利益或開發(fā)盈利的需要進行拆遷加以區(qū)分的前提下，即認可了對公民合法財產(chǎn)的拆遷行為，甚至還規(guī)定了“強制拆遷”條款，顯然違反了《憲法》、《物權法》中有關保護公民合法房屋所有權的精神。因此，當新的《物權法》一出臺，一下子就成為眾多公民抵抗拆遷、維護其權益的有力法律武器，立法上的不足是導致房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的重要根源。

3、法律制度對“公共利益”界定不明造成征地拆遷利益糾紛不斷

不論是現(xiàn)行的土地征用立法還是房屋拆遷立法，對于“公共利益”這一實施征地拆遷行為的必要前提都未能給予明確界定，標準的不明晰導致相關立法在征地拆遷實際中缺乏可操作性。城市房屋拆遷的主要目的是獲取被拆遷房屋下面的土地，對該片土地進行再開發(fā)。然而“城市發(fā)展建設的需要”涵蓋范圍廣，既可能是出于公共目的，又有可能是非公共的商業(yè)性開發(fā)的需要。

4、征地拆遷制度對土地、房屋產(chǎn)權保護缺位

對土地征用權和收回權的行使范圍擴大化，及拆遷補償制度不夠合理。拆遷商還會利用其壟斷地位，迫使被拆遷方接受一種常常于己不利的實物補償方式。此外，由于缺乏對補償有效的管理和監(jiān)督，拆遷人可以肆意違反拆遷補償安置政策，不執(zhí)行或錯誤執(zhí)行國家補償政策和補償標準，加之各地拆遷補償標準不一導致的被拆遷人心里的不平衡，都可能誘發(fā)和加劇了拆遷糾紛的發(fā)生。

5、拆遷人員行為不規(guī)范，對拆遷過程監(jiān)管不嚴在實際的拆遷過程中，很多地方的拆遷工作各個環(huán)節(jié)存在由拆遷工作人人擔當“主角”的現(xiàn)象，包括拆遷概算的編制，房屋產(chǎn)權性質的界定，房屋面積的測量，拆遷補償?shù)那枚?，拆遷補償金的發(fā)放，以及實際的房屋拆除工作等，少數(shù)執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解不到位，執(zhí)法水平不高。政府相關職能部門沒有起到應有的監(jiān)督制約作用，對拆遷中的違規(guī)行為查處不力。存在大量的安全隱患，使國家拆遷財政資金受損。

二、城市住房拆遷糾紛化解對策

1、完善相關法律制度，明確界定“公共利益”

強化地方政府的責任意識，在化解拆遷矛盾中實現(xiàn)社會和諧。“為了公共利益的需要”是從事城市征地拆遷行為的首要條件。在征地拆遷實踐中我們可以下列幾條標準來加以衡量：1）以受益對象的數(shù)量為標準；2）以是否向社會公眾提供公共產(chǎn)品為標準；3）以國家的經(jīng)濟、文化、國防等建設目標為標準；4）以征地和拆遷的結果是否確實能使社會公眾受益為標準。鑒于社會公共利益判斷標準的多重性、復雜性和非絕對性，必須在實踐中結合多種標準加以衡量，并根據(jù)征地和拆遷時的具體情況具體分析，確保城市征地拆遷的公共利益目的。

2、城市規(guī)劃要有前瞻性、科學性、生態(tài)性

城市規(guī)劃擔負著合理布局城市，促進城市經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重要職責。當前，城市發(fā)展中的失當拆遷都與規(guī)劃未真正發(fā)揮對城市建設的指導作用有關，因此城市規(guī)劃一定要堅持以下幾點：1）科學編制城市規(guī)劃；2）依法執(zhí)行城市規(guī)劃；3）正確評估城市規(guī)劃。劃的失誤是全局性的失誤。地方政府要從根本上防止規(guī)劃的失誤，就必須聘請專家顧問團，對城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造進行科學地設計。

3、完善征地拆遷的補償機制

（1）完善征地拆遷補償方式

在城市房屋拆遷過程中，我國《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定拆遷補償方式有兩種，即貨幣補償和產(chǎn)權調換。兩種補償方式各有利弊，貨幣補償有利于拆遷程序的簡化，提高拆遷工作效率；產(chǎn)權調換有利于解決中低收入被拆遷戶住房難的問題。拆遷補償時應當按被拆遷人的具體經(jīng)濟情況選擇不同的補償方式。房屋拆遷安置要堅持自愿的原則，拆遷安置方式宜搞多樣化選擇，根據(jù)被拆遷人的具體情況具體安置，切忌“一刀切”。根據(jù)被拆遷人自己的選擇，最終確定采用什么樣的拆遷補償安置方式。

（2）制定合理的補償辦法，制定合理補償標準

在征地拆遷安置的實施過程中，被拆遷人始終處于被動和弱勢狀態(tài)，得不到合理的補償和妥善安置。在確定原房補償價格時，除要體現(xiàn)結構、新舊的差異外，還應考慮環(huán)境差別的因素。同樣的房屋無論是平房還是樓房，在城市區(qū)域中所處的位置不同，交易價格差別甚大。因此，在確定價格時，可參照同檔次樓房因區(qū)域、環(huán)境不同所出現(xiàn)的商品房價差，合理確定不同地域的環(huán)境差率，體現(xiàn)公平、合理、等價交換的原則。

4、完善強制拆遷制度，規(guī)范行業(yè)性中介組織的職業(yè)行為

強制拆遷必須具備三個條件，要做到合法、合理，否則就會損害到被拆遷的合法利益。整頓規(guī)范房屋拆遷評估市場，確保評估機構公平科學、公道正派地開展評估業(yè)務，是維護社會和諧，維護拆遷各方利益、防止國有資產(chǎn)流失和侵害被拆遷群眾利益的事件發(fā)生、減少拆遷糾紛的重要環(huán)節(jié)。城市拆遷主管部門要積

極爭取當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的大力支持，結合當前房地產(chǎn)市場整頓，加大拆遷評估市場規(guī)范工作力度。

公開評估主體的評估行為，將評估主體的評估行為置于公眾的監(jiān)督之中。加強行業(yè)自律教育，建立評估機構信用檔案，在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。依法處理評估爭議。被拆遷當事人對估價結果有異議的，可以在收到評估報告后規(guī)定期限內，向原估價機構書面申請復估。專家委員會對評估報告的合法性、規(guī)范性、合理性進行鑒定后，出具鑒定意見，作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

5、強化政府的責任意識，做好舊城改造的服務工作

為有效推動城市征地拆遷工作的順利進行，政府應在宏觀層面加緊構建城市征地拆遷的制度化和法制化運行環(huán)境。加強協(xié)調配合。拆遷部門必須在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強與土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、物價等職能部門的協(xié)調配合，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，建立糾紛調解處理責任制，做到責任單位、責任人員、辦結時限“三落實”。遇有拆遷糾紛，既各司其職，又互相配合，形成合力，妥善處理好矛盾。

加強對征地拆遷工作的管理和制約。對拆遷工作的約束來自三方面，包括法律約束、制度約束和道德約束，其中，關鍵是制度約束，是貫徹拆遷工作始終的制度。其次建立靈敏的信息溝通網(wǎng)絡，認真對待來信、來訪，并落實責任單位和責任人，限期解決。

參考文獻：

篇10

[關鍵詞]城市道路；擁堵收費；經(jīng)濟學

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.060

1 前 言

城市道路是城市實現(xiàn)內外部人流與物流的重要保障，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。近年來，隨著城市化進程的加快，我國城市道路的發(fā)展日新月異，交通出行方式日益多樣化，極大地滿足了人們出行的需求。然而，與此同時，城市道路擁堵的問題也越發(fā)嚴重，并且不同程度地出現(xiàn)在我國所有的城市中，尤其是北上廣深等一線城市，交通擁堵成為制約城市發(fā)展的重要因素。城市道路擁擠的原因是多方面的，機動車數(shù)量不斷增加是關鍵的因素之一。據(jù)公安部交管局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年末，我國機動車保有量達到2.79億輛，其中44%是私家車，共計1.24億輛。我國每百戶人家的私家車擁有量達到31輛。山東省汽車保有量為1504.2萬輛，是全國汽車保有量最多的省份，在全國十大“堵城”的排名中，濟南和青島分別占據(jù)第二位和第九位。

2 城市道路交通擁擠收費的可行性分析

交通擁堵是世界性難題。目前，世界上很多大城市都采用收取交通擁堵費的措施，來解決日益嚴重的交通擁堵問題，但成功的范例并不多，其中最重要的原因在于難以獲得公眾的理解和配合。在我國更是如此，根據(jù)一項調查顯示，當被問及收取交通擁堵費是否合理時，有超過90%的公眾表示反對。在公眾的眼里，道路是政府提供的公共產(chǎn)品，本身就應該免費使用。而且公眾在購置車輛和加油等消費過程中，已經(jīng)繳納了數(shù)額不菲的各種稅費，如果再來收取擁堵費，于情于理都說不通。

從經(jīng)濟學的視角來看，道路是一種“準公共產(chǎn)品”，其特征包括生產(chǎn)的不可分性、消費的適當分離性和存在的“享受”性消費。對于道路使用者而言，其在制訂出行計劃時，往往是根據(jù)個人邊際成本來選擇道路需求，只要感覺出行所獲收益大于感知的成本，公眾就會選擇駕駛機動車出行。然而在這一過程中忽略了自己的加入而使道路擁擠給其他出行者增加的費用，從而使得邊際個人成本與邊際社會成本不符，最終出行者之間互相干擾，車速下降，產(chǎn)生擁堵問題，增加了出行者的出行時間成本，嚴重的更會影響到整個城市的發(fā)展水平。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國每年因為交通擁堵帶來的經(jīng)濟損失高達410億美元，北京市每年道路擁堵給公共汽車乘客帶來的時間損失也高達792億元。除此之外，交通擁堵給出行者帶來巨大的精神壓力，長時間的擁堵過程造成出行者情緒暴躁不安，甚至會產(chǎn)生嚴重的心理問題，這些都是道路擁堵帶來的無法預測的社會成本。因此，從整個社會的成本和收益角度分析，盡管交通擁堵收費在短期內增加了個人的出行成本，但從長期看，其必然會降低整個社會道路交通的出行成本，進而也會節(jié)約每一個出行者的出行時間。因此，交通擁堵收費是緩解交通擁堵的有效措施。

3 交通擁擠收費基本問題研究

3.1 收費區(qū)域的合理劃定

城市交通擁堵收費并不是在城市所有擁堵的道路上都收費，這樣不僅增加了巨大的行政成本，而且也會招致公眾強烈的反對。事實上也是不必要的。從交通擁堵收費成功的幾個城市來看，都是選取幾條最擁堵的道路來進行收費，主要是市中心和繁華商業(yè)區(qū)。面積一般控制在30km2之內，例如英國倫敦的交通收費區(qū)域為21km2，通過收費促使車輛在時間和空間上進行有效的轉移，極大地緩解了本來擁堵的地區(qū)交通。

3.2 收費對象的確定

收費對象選擇是否合理關乎到交通擁堵收費政策是否能夠落到實處。目前，我國城市交通車輛主要包括私家車、公務用車、出租車、公交車、貨車、特殊車輛以及其他車輛等。交通擁堵收費的目的是降低車輛的使用頻率，以此達到緩解交通擁堵的目的。從目前來看，我國城市出租車實行牌照制，總數(shù)嚴格控制在一定規(guī)模，因此不需要對其進行收費；至于貨車之類的車輛，我國大多數(shù)城市對大貨車進城時間都有嚴格的限制，通常白天不允許進入市區(qū)，因此對其是否進行收費要根據(jù)不同城市交通擁堵具體情形來制定；公交車是城市重要的交通工具，運行效率高，也是我們倡導市民出行首選的交通工具，對其也不能收費；真正需要收費的是占絕大比例的私家車，當然在收費時也需要考慮收費區(qū)域內居民擁有的車輛，適當給予一定的減免和優(yōu)惠，保證收費政策的公平性。

3.3 收費費率的合理確定

城市交通擁堵收費的目的并不是追求收費金額的最大化，而是通過收費的方式來引導居民合理出行，緩解交通壓力。如果收費費率制定得太高，給居民帶來較大的出行成本，招致居民的反對，引起一些不和諧的社會問題；如果費率制定得過低，則起不到引導和緩解交通的目的，交通擁堵收費將成為雞肋。因此交通擁堵收費率的確定要綜合考慮各方面的因素，包括交通擁堵程度、車輛類型、不同時段、當?shù)鼐用袷杖胨健⒕用竦慕邮艹潭鹊?。例如，對一些大型車輛對道路破壞性大且易造成擁堵則收費相對高一些；在交通擁堵高峰期收費費率也應該高一些；居民收入水平較高的地區(qū)也應該適當提高收費費率，根據(jù)上海市交通規(guī)劃研究所的調研，如果上海交通擁堵收費為5～7元/次，可以減少15%的交通量，也減少了超過一億元的出行成本。當然，在制定具體收費費率時還要采取公眾聽證的方式，傾聽社會各界的意見。

3.4 收費時段合理確定

交通擁擠收費時段應根據(jù)各城市出行者的出行特性來合理決定。城市道路擁擠一般發(fā)生在上、下班高峰期及旅游季節(jié)，此時出行人數(shù)急劇上漲，尤其是私人車輛出行頻率大幅度提高，造成嚴重的城市道路擁擠，收費時段可以安排在此時間段，從而促使出行者向高承載率出行方式轉移。國外許多交通擁擠收費方案的實施時間設定為整個白天，但由于我國城市交通擁擠高峰期主要出現(xiàn)在早晚，不同城市道路網(wǎng)絡特征也使早晚高峰時間段不盡相同，建議中心區(qū)擁擠收費時間為：工作日周一至周五7：30―9：30和16：30―19：30時段內，共6個小時。當然，具體收費時段的確定還需要通過準確的交通調查來得出結論。

3.5 擁擠收入的合理分配

擁擠收入的合理分配關系到交通擁擠收費實施的成敗。交通擁擠收費所帶來財政收入的增加只是治理擁堵措施的副產(chǎn)品，但卻是一個極其敏感的話題，關乎到廣大市民對這項政策的支持程度。最合理的分配方式是將這部分財政收入重新投入到交通系統(tǒng)中來。一方面用來改善交通狀況，完善道路設施，讓那些選擇付費的出行者享受出行的便利和節(jié)約出行時間；另一方面用來增加公共交通設施、改善公共交通服務質量，讓那些放棄乘坐私家車出行的市民受益。這樣使得所有的出行者都能得到一定的合理補償，使整個城市的路網(wǎng)系統(tǒng)趨于完善。

總之，城市交通是城市基礎設施的重要組成部分。國外城市治理的經(jīng)驗表明，城市道路交通擁擠收費是提高城市交通效率、降低出行成本的重要措施，也是我國正在積極探索的重要課題之一。當然，這項政策的出臺不是一蹴而就可以完成的，還需要全社會不斷地論證、實踐和努力。

參考文獻：

[1]晏克非，張國強.基于車輛動態(tài)導航的擁擠定價[J].交通運輸工程學報，2009（3）.