導語：如何才能寫好一篇農業(yè)旅游產業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；科學規(guī)劃；建設模式

中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發(fā)展思路。農旅結合對于開發(fā)農業(yè)多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規(guī)劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統(tǒng)一的建設模式。本文基于此，對農旅發(fā)展在基礎規(guī)劃方面的共性進行了總結。

1 準確把握當地惠農政策

了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態(tài)農業(yè)、優(yōu)特產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業(yè)。重點向當地農業(yè)管理部門、“三品一標”管理部門、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業(yè)項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。

2 理清當地的資源狀況和文化脈絡

主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。

自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開發(fā)項目，鄉(xiāng)村無污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源，結合現有的農業(yè)資源進行規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結合等），都不得以破壞環(huán)境為代價。項目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。

社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通，尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當地的古鎮(zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規(guī)劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統(tǒng)村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創(chuàng)造的價值是無法以經濟價值來衡量的。

3 做好項目區(qū)經營狀況調查

一是目標人群的調查。需考察資源優(yōu)勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發(fā)定位。

二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。

4 做好項目區(qū)民眾認可度調研及項目財務分析

與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發(fā)，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。

同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務業(yè)態(tài)和休閑農業(yè)結合起來，比如與企業(yè)培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯合開發(fā)，增強項目的造血功能，實現可持續(xù)發(fā)展。

5 結語

農旅項目的規(guī)劃和設計應本著嚴肅謹慎的態(tài)度，分析項目所在地區(qū)域價值、項目特點、市場發(fā)展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態(tài)的產業(yè)鏈，提高項目競爭優(yōu)勢，規(guī)避經營風險。

總之，要做好農旅項目開發(fā)，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規(guī)劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優(yōu)勢。

參考文獻

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（中南民族大學湖北武漢430079）

摘要：城鎮(zhèn)化是人類文明和經濟社會發(fā)展進步的主流，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化帶來的弊端也逐漸顯露，以旅游引導的城市農村城鎮(zhèn)化發(fā)展不容樂觀。以廣西桂林為例，通過對桂林城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀以及出現的問題進行研究，對旅游產業(yè)直接相關行業(yè)對城鎮(zhèn)化進程的影響加以淺析，以求推動旅游引導的桂林新型城鎮(zhèn)化得以實現快速發(fā)展。

關鍵詞 ：城鎮(zhèn)化;旅游引導;二元經濟結構;發(fā)展策略

中圖分類號：F299.21文獻標識碼：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．07．0012

1桂林市城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀

1．1桂林市城鎮(zhèn)化當前發(fā)展概況

2012年，國務院同意國家發(fā)改委批復《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。近年來打造桂林國際旅游勝地取得重大突破，旅游業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快。2008年至2013年，桂林市城鎮(zhèn)化率由38．9％提升至45％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14 636元提升至24 552元，提升了67．75％；全市城鎮(zhèn)固定資產投資由391.59億元提升至1 3 90.32億元，提升了255．05％

1．2桂林市城鎮(zhèn)化發(fā)展問題簡析

桂林市城鎮(zhèn)化發(fā)展仍存在發(fā)展水平滯后、中心城區(qū)磁力功能和輻射功能較弱、二元經濟結構顯著等問題，針對這些問題，歸納總結為以下原因：

1．2．1農村投資不足，城鄉(xiāng)二元結構差距明顯

2012年桂林市全市總人口5 220 862，其中農業(yè)人口3 990 556，農業(yè)人口占全市人口的76．43％；全年全社會固定資產投資1 462．40億元，其中農村投資108．19億元，占比7．3％。農業(yè)人口比重大，農村投資不足，城鄉(xiāng)二元結構差距明顯，農村地區(qū)的發(fā)展受到阻礙。

1．2．2農業(yè)自身的弱質性，是形成二元經濟結構的主要原因

農業(yè)的自然性狀明顯，農業(yè)生產具有自然風險大的天然弱質性，且受市場變動的影響大。桂林市工業(yè)不斷發(fā)展，但大部分農村地區(qū)的農業(yè)生產仍屬于小農經濟，農業(yè)仍然作為弱勢產業(yè)，受到政府保護，工業(yè)部門和農業(yè)部門的差距逐漸拉大，形成二元經濟結構。

1．2．3主導產業(yè)不發(fā)達，其他產業(yè)對主導產業(yè)缺少支持

2012年，桂林市地區(qū)生產總值為1 657．90億元，其中產業(yè)的構成比例為18．3∶47∶34．7，反應了桂林市產業(yè)結構的滯后。旅游產業(yè)作為桂林市核心主導產業(yè)，其自身不夠發(fā)達，且缺少其他產業(yè)支持和足夠的資金投入，使具有綜合性強、關聯度大的旅游產業(yè)無法發(fā)揮對相關產業(yè)的拉動作用。

2旅游產業(yè)對桂林新型城鎮(zhèn)化的推進作用

近年來，桂林市力推旅游產業(yè)的轉型升級，加快桂林國際旅游城市的建設步伐。旅游人數和旅游收入不斷增加，旅游收入成為桂林生產總值的重要組成部分（見表1）。

2．1旅游產業(yè)發(fā)展促進經濟增長

2001至2012年，桂林市游客接待量由93．26萬人增至182．41萬人，旅游收入由17．41億元增至46．39億元。由于2003年遭受“非典”影響、2006年受到自然災害影響、2008年金融危機影響，旅游收入比上年下跌，其余年份旅游收入均保持增長趨勢，且增長速度較快。2004年，大型山水實景演出《印象·劉三姐》正式上演，全年接待旅客量及旅游收入大幅增長。

2．2旅游業(yè)與其相關行業(yè)形成泛旅游產業(yè)集群

旅游業(yè)是一種綜合服務型產業(yè)，綜合性強，關聯度大，所有旅游相關產業(yè)通過產業(yè)整合、產業(yè)集聚，形成一個以旅游為核心，由旅游產業(yè)主導與旅游活動縱向或橫向相關的農業(yè)、餐營業(yè)、建筑業(yè)等產業(yè)共同組成的泛旅游產業(yè)集群。泛旅游產業(yè)整合發(fā)展，在旅游產業(yè)發(fā)展的同時也使旅游相關產業(yè)的發(fā)展水平得到提高。

2．2．1旅游業(yè)與農業(yè)共生發(fā)展

近年來，桂林市周邊地區(qū)興建了許多休閑山莊和生態(tài)農莊，這種新型旅游方式實現了旅游業(yè)與農業(yè)共生發(fā)展，使旅游開發(fā)和生態(tài)保護形成良性互動，農民從純農業(yè)從業(yè)者轉化為服務人員，實現農民身份的轉變，同時農民收入提高。2009年農村居民人均純收入4 849元，2013年農村居民人均純收入8 361元，五年內增長72．4％。

2．2．2旅游業(yè)對餐飲業(yè)具有拉動作用

近年來，隨著旅客的增多、市民生活水平的提高，餐飲業(yè)發(fā)展迅速。2009年至2013年，餐飲業(yè)企業(yè)數由34個增至57個；主營業(yè)務收入由2．04億元增至4．37億元，增長率為114．22％；主營業(yè)務稅金及附加由1 476萬元增至7 723萬元。

2．2．3旅游業(yè)對建筑業(yè)具有引導作用

近年來，桂林市力推桂林世界旅游城市的建設，進行了老城區(qū)的改造以及新景區(qū)、景點的建設。在旅游產業(yè)引導下，城鎮(zhèn)建設更注重提升城鎮(zhèn)質量，塑造城鎮(zhèn)文化品牌，使得城鎮(zhèn)化實現轉型，由高水平城鎮(zhèn)化向高質量城鎮(zhèn)化轉變。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值601．99億元，增長18．8％。

2．3旅游產業(yè)的發(fā)展能提供更多的就業(yè)機會

旅游產業(yè)是第三產業(yè)中服務范圍最廣的行業(yè)，其中許多服務項目是不能用現代技術取代活勞動的，所以旅游業(yè)對活勞動的需求較大，能提供大量的就業(yè)崗位。據世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)就可增收4．3元；旅游業(yè)每直接就業(yè)1名人員，社會就可新增5個就業(yè)機會。

2．4旅游產業(yè)助推桂林市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

綜上所述，桂林市旅游產業(yè)的發(fā)展，有助于推動經濟發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，達到增加農民收入，改變二元經濟結構等目的，使得城鎮(zhèn)質量得到整體提升，功能增強，從而進一步推動新型城鎮(zhèn)化進程。

旅游城市適宜人類居住，因此，桂林市應將城市作為一個整體的旅游吸引體系，實踐旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式：以旅游產業(yè)為主導，以泛旅游產業(yè)推進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展、產業(yè)集聚，基礎設施完善，從而提高城鎮(zhèn)質量。

3旅游助推桂林新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新思路

旅游城鎮(zhèn)化應作為桂林市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，以提升城鎮(zhèn)質量，實現新型城鎮(zhèn)化轉型為目標，以泛旅游產業(yè)為支撐，以打造桂林國際旅游城市為重點，以旅游助推桂林市新型城鎮(zhèn)化建設。

3．1打造旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實現新型城鎮(zhèn)化轉型

旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展，將整個城市作為一個整體的旅游吸引體系，在打造城市旅游體系的過程中，從景觀、人口、地域、社會觀念和生活方式四個方面推動新型城鎮(zhèn)化建設和轉型。

3．1．1完善相關配套服務設施，打造旅游綜合體，實現景觀城鎮(zhèn)化

要提高旅游需求量，首先要提高旅游產業(yè)供給數量和供給質量。打造基于泛旅游產業(yè)的發(fā)展，融合觀光、游樂、休閑、運動、會議、居住等多種功能，以城鎮(zhèn)的建筑群為基礎，包括主題公園、超大型休閑商業(yè)綜合體、高爾夫球場等多種娛樂項目的旅游綜合體，以增加城鎮(zhèn)整體的旅游吸引力，從而打造桂林國際旅游勝地，提高城鎮(zhèn)質量，推進新型城鎮(zhèn)化進程。

3．1．2培養(yǎng)高端服務人才，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現人口城鎮(zhèn)化

目前桂林市大多數旅游行業(yè)從業(yè)人員存在文化水平較低、旅游專業(yè)知識缺乏、服務態(tài)度欠佳的現象，針對這些現狀，應對旅游直接及間接從業(yè)人員采取培訓上崗原則，培養(yǎng)高端服務業(yè)人才，實現旅游服務業(yè)的升級和轉型，并設立督察小組對在崗員工的服務情況進行監(jiān)督，在客流量大的地點設立志愿服務協會，充分調動服務行業(yè)的活力。

3．1．3推進特大城市建設，拓寬城區(qū)面積，優(yōu)化區(qū)域功能布局，實現地域城鎮(zhèn)化

2013年1月，國務院同意臨桂縣更名為“臨桂新區(qū)”，臨桂作為一個區(qū)納入桂林市區(qū)范圍。為推進桂林特大城市建設，應適時拓寬城區(qū)面積，增強城市的吸納能力。同時，重新規(guī)劃區(qū)域功能布局，將桂林市老城區(qū)打造為旅游文化示范區(qū)，豐富新區(qū)酒樓、娛樂、購物等服務業(yè)態(tài)，重點培育一批上規(guī)模的高端商業(yè)街區(qū)。

3．1．4改善居民生活環(huán)境，實現社會觀念和生活方式城鎮(zhèn)化

桂林市旅游城鎮(zhèn)化建設帶來的旅游產業(yè)發(fā)展、基礎設施完善、生活環(huán)境改善，會吸引大批外來人口，包括從事旅游相關產業(yè)的從業(yè)人員，外來旅游者等，不同的文化和生活方式都會給本土文化和生活方式帶來沖擊，政府正確的宣傳引導和本地居民的選擇性接納有利于文化的融合和新文化的產生，居民的生活方式也將隨著生活水平的提高而改變。

3．2以泛旅游產業(yè)集群為支撐，因地制宜的制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

泛旅游產業(yè)集群帶動本區(qū)其他產業(yè)的綜合發(fā)展，要求桂林的旅游業(yè)與其他產業(yè)搭造更多的橋梁，每個地區(qū)的環(huán)境資源都不盡相同，而在在旅游資源相對并不豐富的地區(qū)套用著重發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是欠妥的，應因地制宜的發(fā)展俱全相應的產業(yè)體系。結合當地特色充分發(fā)展能輔助旅游業(yè)的的工業(yè)、農業(yè)，提供更多的就業(yè)機會，增加收入水平。

3．2．1結合當地自然條件發(fā)展特色農業(yè)，消除農業(yè)自弱性，打造生態(tài)型蔬果莊園

目前桂林市農村中的農家樂以家庭為單位建設的蔬果園為主，存在規(guī)模小、開發(fā)深度不夠、經營模式單一、缺乏現代營銷手段、品牌建設嚴重滯后的問題。政府應鼓勵在農村建設生態(tài)型休閑蔬果莊園，集蔬果觀光、蔬果采摘、蔬果加工、蔬果品評、慶典活動于一體的休閑社區(qū)。農業(yè)方面，實現蔬果規(guī)模種植，發(fā)展農產品加工業(yè)配套產業(yè)，打造莊園蔬果品牌；服務業(yè)方面，鼓勵莊園農戶提供休閑服務，舉辦慶典、競賽、品評等參與性活動，培育莊園文化，發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)造非農收入。政府部門制定莊園等級制度，積極開展莊園評選，授予優(yōu)秀莊園“莊園示范戶”稱號，起示范作用。政府也應積極引入現代化農業(yè)生產方式，向農戶發(fā)放技術補貼，提高農業(yè)生產效率，提高農民收入，改善農民生活水平。

3．2．2合理搭建產業(yè)間的聯動紐帶，發(fā)展旅游型工業(yè)，推動城鎮(zhèn)升級

旅游產業(yè)與工業(yè)間搭建聯動紐帶，帶動旅游型工業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)群污水處理等重大公共基礎設施建設；建立旅游特需品加工工廠為中心旅游區(qū)提供良好的外部條件保證；加強交通樞紐建設，提供快捷方便的旅游交通服務、通暢的消費品輸送通道。

3．2．3加大旅游房地產業(yè)開發(fā)，以泛旅游產業(yè)為基礎的產業(yè)創(chuàng)新

旅游產業(yè)和房地產業(yè)相互交融，形成一種以旅游資源為依托，以休閑度假為目的進行房地產開發(fā)和營銷的新型產業(yè)模式——旅游房地產業(yè)。旅游房地產業(yè)包括旅游房地產土地開發(fā)、旅游公共設施建設、旅游休閑項目建設、旅游房地產產品開發(fā)四個發(fā)展階段。通過四個階段的發(fā)展，直接帶動建筑、交通、餐飲、通信等行業(yè)的發(fā)展，推動桂林市新型城鎮(zhèn)化進程。

3．2．4進一步規(guī)范中心輻射區(qū)，保證就業(yè)機會

桂林市主城區(qū)經過多年的發(fā)展，已經成為本身具有相對環(huán)境資源優(yōu)勢的中心輻射區(qū)，在充分利用自身的優(yōu)勢的基礎上，應全力構筑中心城區(qū)框架，進一步規(guī)范該地區(qū)商戶的經濟運營，鼓勵服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成拉動本地經濟的鏈條，完善合作機制，保證穩(wěn)定的收入，形成雙贏的局面而不應因惡性競爭而導致參與機會的減少。

3．2．5鼓勵偏遠輻射區(qū)建立特色產品生產產業(yè)

對環(huán)境進入困難較強、生產技術水平落后的偏遠輻射區(qū)，應鼓勵偏遠輻射區(qū)建立特色旅游產品生產產業(yè)，如民族手工藝品，當地土特產等，并形成特色品牌，發(fā)揮品牌效應，將旅游產品提供給中心輻射區(qū)，充分配合旅游景區(qū)的需求。

3．3合理規(guī)劃旅游區(qū)域布局，打造多元化旅游型城鎮(zhèn)

桂林市旅游城鎮(zhèn)化建設過程中，需要充分運用城鎮(zhèn)一切旅游資源，這要求政府合理規(guī)劃旅游區(qū)域布局，鼓勵旅游產業(yè)參與者不斷追求旅游創(chuàng)新，為游客提供多元化旅游服務和休閑體驗。

3．3．1發(fā)揮縣域優(yōu)勢，形成“一縣一品”特色

縣城建設是桂林市新型城鎮(zhèn)化進程中非常重要的部分，也是消除二元經濟結構，推進新型城鎮(zhèn)化、完善城鎮(zhèn)體系、帶動農村經濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，也是大多數農民轉化為城鎮(zhèn)居民的基本模式。在旅游引導下，縣城發(fā)展應結合自身區(qū)位特點、資源優(yōu)勢，打造屬于本縣的品牌文化，形成“一縣一品”，發(fā)展特色旅游產業(yè)。

3．3．2注重歷史環(huán)境的保護，建設人文型古鎮(zhèn)，推進古鎮(zhèn)保護和旅游利用的良性互動

桂林市的古鎮(zhèn)占廣西壯族自治區(qū)古建筑群的一半，古鎮(zhèn)建筑作為歷史文化遺產的組成部分，是少數民族風情和歷史文化融合的特殊產物，人文型古鎮(zhèn)建筑群應作為桂林旅游的特色元素。將部分旅游收入投入古鎮(zhèn)保護，對于古鎮(zhèn)的保護應區(qū)別對待，采取重點保護、拆除重建、自生自滅等不同方式，通過古鎮(zhèn)的建設促進旅游發(fā)展，形成古鎮(zhèn)保護和旅游利用的良性互動。

3．3．3打破原有村莊界限，建設旅游引導的新型農村社區(qū)

與主城區(qū)相比，農村地區(qū)在經濟、教育、生產力等方面的發(fā)展都相對落后，農村新型城鎮(zhèn)化建設應打破原有的村莊界限，把多個村莊按照規(guī)劃進行搬遷合并，統(tǒng)一建設新的居民住房和服務設施，統(tǒng)一規(guī)劃和調整產業(yè)布局，形成新型農村社區(qū)居住模式。在旅游產業(yè)引導下，新型農村社區(qū)將生態(tài)型觀光蔬果莊園作為主導發(fā)展模式，鼓勵農村居民提供旅游服務，創(chuàng)造非農收入，消除二元經濟結構。

3．4有效吸引社會各方面的資金，加大城鎮(zhèn)發(fā)展投資力度

城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開城鎮(zhèn)建設，而打造國際旅游城市對旅游產業(yè)的投資開發(fā)也必不可少，城鎮(zhèn)建設和旅游產業(yè)投資都要龐大的資金量，必須調動社會各方面的資金積極參與。城鎮(zhèn)投資中，政府投資占一定的比例，另一方面，也應有效吸引社會各方面的資金。

3．4．1政府積極配合企業(yè)進入旅游產業(yè)，共同推動旅游區(qū)域開發(fā)及產業(yè)整合

大型企業(yè)進入旅游產業(yè)的主要模式是旅游區(qū)域開發(fā)，政府的支持和密切配合才能使企業(yè)順利進行旅游區(qū)域的開發(fā)項目。大企業(yè)進行旅游區(qū)域開發(fā)過程中吸引中小企業(yè)進入旅游新區(qū)，共同完成產業(yè)整合，形成泛旅游產業(yè)。從整個過程來看，大型企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，帶動區(qū)域經濟及產業(yè)升級，政府發(fā)揮支持引導作用，主動引導、提升各企業(yè)對泛旅游產業(yè)的認知，開發(fā)符合旅游發(fā)展的旅游區(qū)，提供旅游活動所需產品和服務，不僅滿足企業(yè)自身持續(xù)盈利也為旅游產業(yè)發(fā)展注入新的資本。

3．4．2政府積極招商引資，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

政府在優(yōu)化旅游產業(yè)的投資環(huán)境中發(fā)揮重要作用。桂林市缺乏大型企業(yè)，也是主城區(qū)磁力作用不強的原因之一，政府應發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極招商引資，為投資者制定投資決策時提供寬松良好的外部環(huán)境。2013年，桂林萬達文化旅游城、桂林高新萬達廣場兩個項目正式簽約，投資總額300億元，在未來，資本的不斷涌入將會進一步推動桂林新型城鎮(zhèn)化進程。

參考文獻

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4王艷梅．略論桂林市產業(yè)結構的調整對策［J］．桂林航天工業(yè)學院學報， 2011（2）

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近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標，高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，在人力、物力上大力投入，分別聘請__市城市規(guī)劃設計院整體描繪了旅游發(fā)展藍圖，邀請市國土資源局對洪流村荷葉塘地熱資源進行勘探與積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，成功引進廣州粵旺農業(yè)有限公司投入11550萬元整體開發(fā)蔬菜產業(yè)，高標準建成了集生產、科研、銷售、觀光、教學于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開發(fā)農家樂，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬福山莊。全力推介__旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長沙等地5個投資商實地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

1、地理位置優(yōu)越。__鄉(xiāng)位于__縣北部，與桂東接壤。境內有漚江與__江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國道106線及湘深高速貫穿全境，并設有湘深高速__互通。

2、生態(tài)氣候優(yōu)良。__鄉(xiāng)屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山巒起伏，沿__江兩側地勢較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達85%，是湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、全國生態(tài)鄉(xiāng)。__氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照1560個小時，全年無霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風和西北風，夏季多南風和東南風，無工業(yè)污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農業(yè)產業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優(yōu)勢產業(yè)成為我鄉(xiāng)特色農業(yè)的支柱與主導，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運動訓練基地。其他還有海拔1492米的平巔山 (又名平頭山)、長2公里的新復溶洞、洪流雞嘴洞水庫、荷葉塘地熱資源、桃洞林場的原始次森林、新聯的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊深厚。__是塊紅色熱土，、、等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀律，六項注意”的策源地?，F有__墟戲臺、指頭店、標語等紅色遺跡及、、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮(zhèn)功能日趨完善。鄉(xiāng)黨委、政府搶抓市級示范鎮(zhèn)建設的良好機遇，大力組織實施城鎮(zhèn)建設體質擴容工程，先后啟動了鎮(zhèn)區(qū)風貌改造、“兩縱三橫”的路網改造、生態(tài)游園、休閑廣場、浮雕墻、集鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理中心、蔬菜交易市場、郵電大樓、農村客運站、計生服務大樓、工商所、商業(yè)步行街等20個城鎮(zhèn)建設項目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎。

但是，在看到優(yōu)勢的同時，也存在一些不容忽視的問題，比如缺少科學的規(guī)劃、旅游資源開發(fā)緩慢、文物古跡損毀嚴重、旅游基礎設施嚴重滯后、旅游服務意識欠缺等制約旅游產業(yè)發(fā)展的突出問題亟需解決。

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產業(yè)的綜合性產業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應，是發(fā)展經濟與保護生態(tài)最直接、最有效的產業(yè)突破口和結合點，因此我們要將發(fā)展

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為此，本刊近期將開辟專門版塊，誠邀部分“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)”相關負責人，暢談本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展之道，以饗讀者。

在國內外諸多媒體的眼中，遼寧省大連市金州新區(qū)已經成為國內休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個縮影。去年，金州新區(qū)不僅連續(xù)四年位列大連市旅游工作綜合考評榜首，并且獲得了首批“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)”、“全省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣區(qū)”等獎項，由他們承辦的“國際大櫻桃節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動在國內外的影響力更是與日俱增。

近日，本刊記者圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與大連市金州新區(qū)旅游局局長楊軍進行了交流。

兩個概念，三分天下

記者：面對城市化進程的加快，人們對于鄉(xiāng)村旅游的需求逐步上升。在城市居民小長假出游中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上，有很多人甚至把鄉(xiāng)村旅游作為緩解自身工作和生活壓力的一種有效方式。對此，您是怎么看的？

楊軍：你說的沒錯。當然，鄉(xiāng)村旅游需求的增長，主要還是與整個中國旅游經濟發(fā)展的大環(huán)境有關。談到這個問題，我想首先有必要說說兩個與旅游息息相關的概念：一個是國民休閑；另一個是國家休閑。休閑與旅游密不可分，甚至可以說是旅游產業(yè)發(fā)展的前提。當下的中國，國民休閑時代已經到來；而國家休閑時代卻尚未形成。

聯合國教科文組織根據發(fā)達國家的經驗統(tǒng)計出這樣一組數據：當一個國家人均GDP達到3000美元的時候，國民休閑指數會大幅上升；當人均GDP達到5000美元的時候，會進入國民休閑的高峰期。國家統(tǒng)計局2010年底統(tǒng)計數據顯示，我國的人均GDP已經達到了1400美元。如果考慮到人口等方面的因素，國民休閑指數上升是很正常的。而其他三個方面的原因也為鄉(xiāng)村游、自駕游等各種旅游形式的相繼出現，創(chuàng)造出必要條件：一是消費能力提高。近年來，我國大部分城市居民已經進入富裕狀態(tài)，大家有足夠的經濟支出來滿足旅游消費；二是時間更充裕。我國現行的法定假日是112天，加上帶薪休假，一年基本有三分之一時間處于休息狀態(tài)，消費者有充足的時間用來旅游；三是出行有保障。隨著航空、高鐵的發(fā)展和私家車不斷增多，交通有了很大改善。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的暢通，更為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造出必要條件。

同時我們也應該看到，盡管國民休閑時代已經到來，但國家休閑時代卻尚未形成。所以中央才將旅游，尤其是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為“拉內需，調結構”的重點扶植產業(yè)。按照市場化的規(guī)律來看，市場需求會導致資本向現代休閑旅游產業(yè)迅速轉移。從金州新區(qū)的實際情況來看，現在一些有實力的大型財團已經開始向這方面靠攏。

記者：目前，縣區(qū)一級的政府和相關部門已經成為統(tǒng)籌休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要承擔者，在您看來，如何才能建立起更為有效的工作機制，盡快形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局？

楊軍：主要還是要加大投入力度，加強政策扶持，完善相關利益群體參與分配機制。從而逐步形成農民自主、政府引導、部門聯動、中介參與、市場調節(jié)的發(fā)展態(tài)勢。新區(qū)合并后，在旅游產業(yè)大項目方面的總投入超過1200億元，并出臺了一系列的扶植政策。 “十二五”期間，我們將致力構建起新區(qū)“一心三帶”的旅游產業(yè)格局，最終實現“旅游總投資累計超千億，年均接待游客人次超千萬，年均旅游收入超百億”的目標，使金州新區(qū)能夠在大連旅游份額中形成“三分天下有其一”的局面。

脫穎而出靠特色

記者：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的直接和間接效益都是十分顯著的。然而，隨著各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，新問題也逐漸顯現。比如，相關產業(yè)發(fā)展不配套，總體規(guī)模大、單體規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，盲目建設嚴重，產品結構單一、形式趨同，有些則完全背離了鄉(xiāng)土特色。如何才能解決好這些問題？

楊軍：正如你所說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的確面臨一些問題，或者說是制約因素。我認為，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，首先必須整合好相關資源，充分利用資源優(yōu)勢，形成自己的特色。并逐步向規(guī)范化、精品化的方向發(fā)展。只有這樣，才能真正從市場競爭中脫穎而出，形成品牌效應。

記者：說到休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌效應，我馬上就聯想到大連國際櫻桃節(jié)。這是否就是你們在創(chuàng)新發(fā)展的一種成功嘗試？

楊軍：近年來，在大連市委、市政府的高度重視下，我們已經成功舉辦了五屆大連國際櫻桃節(jié)，今年的第六屆櫻桃節(jié)還被列入2012年大連市旅游重點項目建設十大系列工程。金州種植櫻桃的歷史悠久，有著其他地區(qū)無法比擬的特色優(yōu)勢。我們就是要發(fā)揮好這種特色優(yōu)勢，來促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年，我們還將在櫻桃節(jié)開幕式上推出“金州世界櫻桃博物館”這個新項目，詳實反映世界櫻桃種植歷史與沿革、櫻桃品種繁育與分布狀況、農事活動場景與實物展示、櫻桃文化傳承與產品深加工等等，讓來自世界各地的游客都能充分領略到金州大櫻桃的魅力。除此之外，我們還要通過政策引導，強化規(guī)劃布局；通過打造精品，提升服務水平；通過規(guī)范管理，健全管理機制，扶植一批特色休閑農莊。

“四引擎”驅動產業(yè)升級

記者：隨著社會的發(fā)展和旅游消費水平的提高，各地的鄉(xiāng)村旅游現在都普遍面臨升級換代的問題。金州新區(qū)已經率先完成了從第一代鄉(xiāng)村游到第二代鄉(xiāng)村游，再升級到第三代鄉(xiāng)村游。您能不能和我們談談這方面的情況？

楊軍：這主要是從旅游項目的內容上來劃分的。所謂第一代鄉(xiāng)村游，就是以在“農家樂”吃住為主要內容；第二代鄉(xiāng)村游，是以農事體驗、文化觀光為主；而第三代鄉(xiāng)村游則是以休閑度假為代表，以康體養(yǎng)生、參與體驗來作為旅游項目的主要內容。從金州新區(qū)的旅游產業(yè)結構來看，大致上可以分為三塊，一塊是濱海旅游度假型；一塊是山岳歷史文化型；還有一塊就是都市休閑農業(yè)型。而這三大塊是并行發(fā)展。

這幾年，區(qū)委區(qū)政府結合新區(qū)實際，重點推進了都市農業(yè)休閑旅游產業(yè)的快速發(fā)展。在全區(qū)大規(guī)劃保留的農業(yè)區(qū)域內，通過片區(qū)式規(guī)劃，重點打造鄉(xiāng)村濕地、大地景觀、農耕文化、漁港新村等核心項目。通過特色核心項目的牽動，打造不同文化風格的四大片區(qū)，實現與大型自駕車營地、特色休閑農業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游購物大集、鄉(xiāng)村度假酒店等產業(yè)要素的高度聚集，把資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢，形成對旅游市場極具吸引力的都市農業(yè)休閑產業(yè)集群。通過“十里鄉(xiāng)徑”的建設，形成橫貫東西，連接兩海的鄉(xiāng)村旅游大通道，實現四大產業(yè)片區(qū)的連接，構筑新區(qū)休閑農業(yè)旅游空間大格局。

記者：您剛才談到，都市農業(yè)休閑旅游是新區(qū)旅游的特色品牌，而要放大品牌效應，除了硬件投入之外，軟實力也很重要。

楊軍：的確是這樣。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，軟實力與旅游資源同等重要。面對旅游業(yè)良好的發(fā)展前景，要注重個人素質和專業(yè)素質的培養(yǎng)，更新思想觀念，學習先進理念，同時要加強團隊作風建設，增強服務意識和安全意識，全面提升旅游行業(yè)的“軟實力”。同時要讓與旅游業(yè)密切相關的產業(yè)在服務上有機對接，實現金融、保險、商業(yè)、物流、電信等服務一體化，為游客提供更多便利，從而才能使金州旅游的知名度、美譽度和影響力，得以持續(xù)提升。還有一點也很重要，那就是旅游的宣傳促銷工作，要建立起一系列新的宣傳平臺。比如網絡，還有攝影。去年，我們與大連市人居攝影學會聯合舉辦了“魅力金州新區(qū)”攝影大賽，效果非常明顯。

大手筆繪出多彩金州

記者：請您介紹一下新區(qū)今年和“十二五”期間，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面都有哪些具體規(guī)劃？

篇5

鎮(zhèn)遠縣依托得天獨厚的文化旅游資源優(yōu)勢，突出實施“文化旅游興縣”主戰(zhàn)略，建設新城、開發(fā)新區(qū)、保護古城，在旅游基礎設施建設、旅游宣傳營銷等方面加大力度，使全縣的文化旅游產業(yè)得到快速健康發(fā)展，再結合全省“5個100工程”的實施，鎮(zhèn)遠文化旅游產業(yè)迎來轉型升級的絕好機遇。

據不完全統(tǒng)計，2013年鎮(zhèn)遠縣累計接待游客390萬人次，同比增長22.6%；實現旅游綜合收入26.27億元，同比增長22.8%。

規(guī)劃藍圖 依托項目

文化旅游大縣形象升級

鎮(zhèn)遠縣編制完善景區(qū)規(guī)劃和項目庫，對鎮(zhèn)遠古城各項規(guī)劃進行詳細可行的修編，完成了新納入鎮(zhèn)遠古城旅游景區(qū)的《鎮(zhèn)遠縣黃桑田現代農業(yè)觀光示范園修建性詳細規(guī)劃》等，為文化旅游產業(yè)發(fā)展和古城文化旅游景區(qū)建設提供科學依據。

整合各部門資源，建立古城景區(qū)保護與開發(fā)項目庫，入庫項目132個，總投資達113.5億元，涉及旅游基礎設施建設、旅游服務設施建設、新城區(qū)建設、旅游景點打造、古城遷出、配套設施建設等。

2013年，鎮(zhèn)遠古城文化旅游景區(qū)作為全省“20個省級重點示范旅游景區(qū)”之一進行重點打造，緊緊圍繞建設“生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，加速旅游基礎設施建設，提升古城文化品位，修編古城旅游發(fā)展規(guī)劃，將景區(qū)不斷向城郊延伸，延長產業(yè)鏈，使文化旅游產業(yè)不斷健康發(fā)展。

古城文化旅游景區(qū)的重點打造建設和示范景區(qū)帶動，將引領鎮(zhèn)遠縣文化旅游產業(yè)的轉型升級，助推旅游經濟發(fā)展，加快建成省內“文化旅游大縣”和國內一流的旅游目的地。

談到文化旅游產業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)遠縣委書記劉建新多次指出：“文化旅游資源是鎮(zhèn)遠縣最大的優(yōu)勢資源，要把發(fā)展文化旅游業(yè)作為最大的優(yōu)勢，有效帶動第三產業(yè)發(fā)展?！睘榇?，全縣以項目建設為抓手，以古城保護開發(fā)為重點，結合《鎮(zhèn)遠縣文化旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進古城文化旅游景區(qū)建設，確保到2017年將景區(qū)打造成“產業(yè)特色突出、示范效應明顯、基礎設施完備、配套服務齊全、綜合效益顯著”的精品旅游景區(qū)，達到國家5A級旅游景區(qū)標準。

完善基礎 加快建設

景區(qū)接待能力升級

在2013年初的鎮(zhèn)遠縣政府工作報告中，鎮(zhèn)遠縣長羅杰強調：“要加快文化旅游基礎設施和配套服務設施建設。”

2013年，全縣開工建設文化旅游項目22個，已建設完成5個，完成投資0.67億元；在建項目17個，預計投資23.49億元，已投資超3億元。古城景區(qū)、芽溪新區(qū)、 陽河景區(qū)、鐵溪―黃桑田等景區(qū)項目建設正有條不紊地進行。重點啟動了文德、五里牌、芽溪三個大型游客服務中心建設，預計2014年可投入使用，建成后能有效疏導古城旅游高峰期的交通、拓展城市空間，極大地提高旅游接待容量。投資1.5億元的小菜園至芽溪濱河大道工程已完成70%進度；總投資2.19億元的古城區(qū)路面改造工程正如火如荼地施工，預計2014年4月全面竣工。

同時，旅游景區(qū)不斷向城郊結合部發(fā)展，擴大了古城的旅游容積率。目前，離古城核心區(qū)僅1.4公里，總投資3000萬元的云龍洞景區(qū)已經進入試營業(yè)階段；集休閑、娛樂、體驗、農家樂為一體的黃桑田現代高效農業(yè)旅游觀光示范園已初具規(guī)模；古城景區(qū)附近的中康度假、芽溪、西峽溫泉三個五星級酒店建設項目正在進行場平、地勘、設計等前期工作，建成后將成為提升鎮(zhèn)遠古城景區(qū)接待能力的重要保證。

挖掘特色 打造精品

古城文化旅游品牌升級

鎮(zhèn)遠縣確定了“大文化、大旅游、大產業(yè)”的發(fā)展思路，構建現代文化旅游產業(yè)體系，提高文化旅游產業(yè)的核心競爭力。依托“中國歷史文化名城”、“國家4A級旅游景區(qū)”、“最美貴州?美在鎮(zhèn)遠”等已有的品牌效應，加大對品牌的推廣與宣傳，提升現有品牌的影響力；維護、經營好正在發(fā)展中的品牌《古韻鎮(zhèn)遠》、“一條會唱歌的河――高過河”等；發(fā)揮自身優(yōu)勢大力發(fā)展文化旅游，打造新的文化旅游品牌，做大做強文化旅游產業(yè)。

篇6

關鍵詞：經濟新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游；文化創(chuàng)意；產業(yè)融合

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長點。國發(fā)〔2014〕31號文件《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當地區(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標——2017年全國旅游工作報告》上明確說明，“515戰(zhàn)略”實施以來，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進旅游業(yè)與農業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產業(yè)規(guī)模的擴建、配套設施的完善等方式進行發(fā)展，已經不能適應當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展勢在必行。

一、國內外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)明顯呈現出原創(chuàng)力不足，其衍生產品的價值不高、產業(yè)鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合的有6篇，關于鄉(xiāng)村旅游與新農村建設的有4篇，關于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開發(fā)的有7篇，關于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和產業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創(chuàng)意產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)之間的互動與融合發(fā)展狀況；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產業(yè)互動發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)在產業(yè)鏈各節(jié)點上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國當前旅游產業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合后所產生的新業(yè)態(tài)的名稱和概念，難以準確把握這兩大產業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合的現象，傾向于對這兩大產業(yè)融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經濟新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價值和現實意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉型升級、經濟增長的必然選擇

“互聯網+”“旅游+”時代下，我國鄉(xiāng)村旅游經濟結構不斷優(yōu)化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創(chuàng)新驅動轉變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉型升級，應依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級版。要立足地區(qū)實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進行再挖掘，開發(fā)出獨具特色的主題產品，最大程度地發(fā)掘出農業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場景創(chuàng)意等進行商品化、市場化開發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產業(yè)手段實現文化資源的商業(yè)增值，開辟一種鄉(xiāng)村文化資源產業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的融合中實現效益最大化，改變文化創(chuàng)意產業(yè)傳統(tǒng)的生產與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展注入新的生機和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的最佳手段

2014年8月，國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）中指出“加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯合國家發(fā)展改革委等多部門下發(fā)《關于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個?。▍^(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧”，“通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上?！毙鲁B(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶的零散經營模式，在食品衛(wèi)生、服務水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉(xiāng)村經濟產業(yè)結構，延長鄉(xiāng)村經濟產業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設城市化、產品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學規(guī)劃等問題，將新農村建設、農業(yè)生產、小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境保護等緊密結合，打造出能夠實現旅游精準扶貧目標的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產品的結構，加快休閑農場、房車營地、鄉(xiāng)村民宿、藝術村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類型的發(fā)展，擴展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈和產業(yè)面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當地村民提供更多參與開發(fā)建設、旅游服務、經營管理、發(fā)展決策和利益分配等各個環(huán)節(jié)的機會，實現當地村民收益的最大化，擴大鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，可以實現鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達，倍增產業(yè)效益，實現產業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢。但是，當前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯動發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質表現體現鄉(xiāng)村文化內涵，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，聯系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現，才能帶動相關區(qū)域和產業(yè)經濟的發(fā)展。然而，由于我國大多數村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當地村民，真正融入鄉(xiāng)村的藝術家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯動發(fā)展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產品獨具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。

（二）產業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展需要進行農業(yè)生產創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農產品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創(chuàng)意開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復合其他相關產業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產業(yè)鏈過短，沒有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產品。只有提升文化創(chuàng)意產業(yè)的附加值、延伸產業(yè)鏈條、拓展產業(yè)空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農事生產銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)園，重點發(fā)展一批農業(yè)旅游示范點和國家農業(yè)公園，構建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產品體系，才能真正實現鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現鄉(xiāng)村文化、營銷鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進鄉(xiāng)村旅游產品研發(fā)和產業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展的新增長點。如何將原有農業(yè)文化景觀、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農事生產活動及傳統(tǒng)民族習俗等資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場化運作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合應走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點均應有所不同。不同地區(qū)都應找準自己最獨特的資源優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產業(yè)格局。如農業(yè)資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農業(yè)的科技含量，集約生產高附加值的農作物產品，完善創(chuàng)意農業(yè)生產體系；另一方面通過開發(fā)體驗型創(chuàng)意農業(yè)旅游產品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開發(fā)農業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉(xiāng)村體驗特色活動。

（二）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的對策建議

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節(jié)慶項目同頻共振唱響文旅大戲

7月22日開幕的“一節(jié)一會”，在3天時間里訂單總金額達到7500余萬元。2012年以來，已有來自英國、韓國等9個國家的83家企業(yè)，以及國內1100余家企業(yè)參加工藝品博覽會，累計銷售金額約3.5億元，簽約訂單近2億元。

節(jié)慶與項目同頻共振。凱里市投資12億元建設貴州（凱里）民族民間工藝品交易基地，投資20億元建設下司文化綜合體，規(guī)劃建設總面積達10平方公里的中國（凱里）民族文化產業(yè)園。同時實施項目帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃了“清水江濱江文化旅游景觀帶”、“巴拉河鄉(xiāng)村文化旅游創(chuàng)意產業(yè)帶”等一批重點文化產業(yè)項目。

“凱里以建設‘山水田園城市’和‘國際旅游城市’為目標，以原生態(tài)民族文化旅游節(jié)和民間工藝品博覽會為載體，大力推進原生態(tài)苗侗特色民族文化與現代旅游產業(yè)融合發(fā)展，文化旅游產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好局面?！眲P里市委副書記涂剛說。

2015年上半年，凱里市共接待游客1096.5萬人次，同比增長23.84%，實現旅游總收入89.63億元，同比增長22.4%，全州民族文化展示中心、旅游商品交易中心旅游集散地的功能與地位日益凸顯。

生態(tài)產業(yè)聯袂出演體驗農旅鄉(xiāng)愁

凱里云谷田園總占地面積2500畝，在探索現代山地高效農業(yè)園區(qū)生產經營模式上，構建了產景村融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，園區(qū)、景區(qū)與村莊一體化發(fā)展。2014年，園區(qū)接待游客18萬人次，實現旅游收入2700萬元?！霸乒忍飯@將農業(yè)生產業(yè)態(tài)和觀光旅游業(yè)態(tài)結合，以生態(tài)化方式打造現代高效農業(yè)園區(qū)的示范樣本，致力建設成為全國第一個農業(yè)旅游綜合體?！痹乒忍飯@總經理林瑤說。

2014年，凱里市在碧波鎮(zhèn)規(guī)劃了5200畝“藍莓精品園”項目，今年又增加了950畝。鎮(zhèn)長余小波說：“我們將借鑒部分云谷田園經驗，著力通過基礎設施的完善促進藍莓觀光旅游業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/p>

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1旅游產業(yè)鏈理論

國外學者對產業(yè)鏈的研究起源于17世紀中后期的歐洲古典主流濟學家亞當•斯密，研究大多集中在價值鏈、供應鏈、產品鏈3個方向。旅游產業(yè)鏈是由支撐旅游活動的各部門之間基于一定的服務經濟關聯形成的鏈條式關系，但旅游產業(yè)鏈并非鏈狀結構，而是表現為網狀結構，由縱向聯系和橫向聯系構成。縱向聯系是指游客從旅游客源地出發(fā)經過中介機構(旅行社、交通、網絡等)到達旅游目的地消費的過程。由于旅游產品的不可移動性決定了旅游產業(yè)鏈和一般商品產業(yè)鏈不同，是從消費者向產品移動。橫向聯系指旅游目的地的供給系統(tǒng)，由支撐食、住、行、游、購、娛六大產業(yè)組合而成的系統(tǒng)（陳翔，2011）。而鄉(xiāng)村旅游涉及產業(yè)面較廣，和一般旅游產品相比有其特殊性。

2貴州鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題

2.1鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈整合度低，未形成完整產業(yè)鏈

貴州獨特的喀斯特地質環(huán)境導致地區(qū)經濟交通落后、貧困程度深、農業(yè)人口多，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是幫助農村貧困人口快速脫貧致富的有效手段。據有關部門統(tǒng)計2010年全年貴州省鄉(xiāng)村旅游共接待游客4536萬人次，同比增長20.29%，占全省旅游接待總游客的35.16%，鄉(xiāng)村旅游總收入178億元，占貴州省旅游總收入的16.79%，“十一五”期間累計有42萬人依托發(fā)展旅游業(yè)擺脫貧困或成為受益者（賈會娟，2011）。經過10多年來的發(fā)展貴州鄉(xiāng)村旅游在深受到城市游客、海外游客青睞的同時又面臨著早期粗放型旅游產業(yè)結構所帶來的詬病。（1）受本地區(qū)經濟基礎落后的影響，旅游產業(yè)與其它產業(yè)間缺乏橫向合作，旅游產業(yè)與其它產業(yè)融合度較低，導致旅游產業(yè)鏈過短。而旅游產業(yè)鏈中核心部門協作意識不強，未形成網絡，造成產業(yè)鏈過窄。。（2）早期貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在兩種片面的發(fā)展模式影響產業(yè)鏈的發(fā)展：一種是過分看重旅游經濟價值，怱視了其生態(tài)、文化和社會價值，造成過度舞臺化、商業(yè)化，例如曾經古樸清幽青巖古鎮(zhèn)，如今商鋪林立，喪失了古鎮(zhèn)的遺風韻味；另一種是照搬發(fā)達國家模式，過分強調旅游的生態(tài)、文化和社會價值，而忽略市場需求和經濟價值和我國目前的國情不相符，造成旅游發(fā)展滯后，例如鎮(zhèn)山村早在1993年就被貴州省批準為“民族文化保護村”，1998年被列為世界上唯一的“布依族生態(tài)博物館”，2000年由挪威資助援建布依族生態(tài)博物館，如今經10多年發(fā)展，鎮(zhèn)山村旅游卻淡出了游客的視野。

2.2鄉(xiāng)村旅游產品內容泛化，附加值低

對鄉(xiāng)村旅游概念理解混亂，將鄉(xiāng)村旅游等同于農家樂、農業(yè)旅游、農村觀光等（劉德謙，2006）,嚴重降低了鄉(xiāng)村旅游產品的豐富性。目前貴州的鄉(xiāng)村旅游產品處于粗放型發(fā)展階段，大多表現為農業(yè)觀光園、民族民俗村、采摘園、漁家樂、農家樂等方式。由于受資金、人才、技術、創(chuàng)新等多方面因素的制約，貴州各地鄉(xiāng)村旅游產品大多缺乏市場定位，開發(fā)過程中一味模仿，造成鄉(xiāng)村旅游產品的標準化、模式化，旅游活動內容泛化，只局限于城鎮(zhèn)居民去郊游、玩牌、吃農家菜、住農家屋等層面，缺乏供游客參與、體驗的互動游樂項目，旅游產品的附加值較低。例如游客在貴州旅游無論在苗、布、侗、水族群村寨，都會驚訝地發(fā)現迎客的攔門酒儀式如出一轍。如果鄉(xiāng)村旅游產品缺乏差異性體驗，產品競爭只有依賴于價格，最終陷入低價競爭的惡性循環(huán)。從圍繞旅游產業(yè)的食、住、行、游、購、娛六大要素去分析鄉(xiāng)村旅游產業(yè)價值鏈，在游客的消費結構中購物、娛樂要素附加值較高,而吃、住、行、游等基礎要素的附加值相對較低。旅游產業(yè)各相關企業(yè)在競爭中會不斷往“高附加值”區(qū)塊轉移,在競爭的驅使下旅游產業(yè)未來會朝高附加值旅游購物商貿業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展。因此，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)亟待加快娛樂業(yè)和旅游商貿業(yè)的發(fā)展,以調整和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結構。

2.3鄉(xiāng)村旅游市場結構單一，缺乏營銷渠道

近年來貴州省對黔東南、銅仁、黔南等少數民族村寨旅游公共服務設施建設累計投入旅游國債資金3.25億元，2011年全省共安排旅游發(fā)展專項資金495萬元用于鄉(xiāng)村旅游民居旅舍客房、衛(wèi)生間、廚房改造及標準技術設計和標識標牌制作等配套設施建設。雖然政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持力度較大，但貴州經濟基礎落后，市場意識薄弱，大多數旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營戶經濟實力不強，在管理上各自為政，缺乏整合意識和品牌意識，資源與資金沒有形成合力。其次，大多數鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和個體經營的村民缺乏營銷意識和渠道，基本處于等客上門的局面，服務對象大多為周邊城市居民，旅游市場結構單一。

3對貴州鄉(xiāng)村旅游轉型升級戰(zhàn)略的思考

3.1實施鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈縱深化發(fā)展戰(zhàn)略

產業(yè)鏈縱深化就是要以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關產業(yè)，形成生產和銷售產品完整的產業(yè)鏈，使得旅游產業(yè)帶動諸多產業(yè)融合發(fā)展，最大限度地使旅游收益留在旅游地。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中要轉變產業(yè)運作方式，通過多產業(yè)融合整合完整的產業(yè)鏈，實現由單一的經濟功能向綜合功能轉變。在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時不光要深入挖掘鄉(xiāng)村元素、民族元素的旅游價值，還要注重延長鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈（圖1），發(fā)展附加值高的文化娛樂業(yè)、旅游商貿、信息服務等。利用旅游與果蔬園、家禽養(yǎng)殖園、經濟作物相結合的鄉(xiāng)村旅游經營模式,吸引游客進行餐飲、購物消費，同時塑造綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽等相關農副產品品牌，建立異地銷售網絡，拉動相關農副產品銷售、包裝、物流等業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過建立當地農副產品、特色手工藝產品加工為龍頭的企業(yè),拉動地方產業(yè)規(guī)模和檔次,滿足旅游者對旅游商品多樣化的需求。貴州少數民族風情濃郁，可以發(fā)展演藝文化產業(yè)增加旅游體驗性，以旅游體驗使旅游產品贏得更高的附加值。產業(yè)鏈越長,對農村相關產業(yè)的拉動效應也就越大，產業(yè)間的相互促進更有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3.2培育鄉(xiāng)村旅游產業(yè)聚集區(qū)，整合資源樹立品牌

針對貴州當前鄉(xiāng)村旅游經營小、弱、散、差等現狀，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)轉型升級要注重鄉(xiāng)村旅游經營與其他重要產業(yè)類型的整合，統(tǒng)一規(guī)劃整體開展有計劃的宣傳促銷，才能發(fā)揮產業(yè)聚集優(yōu)勢，提高產品的知名度與市場競爭力，實現規(guī)?；洜I。通過可以結合鄉(xiāng)村本地的資源特色開展民俗文化體驗、溫泉、戶外拓展、漂流、登山健身、森林療養(yǎng)等休閑活動來豐富鄉(xiāng)村旅游產品內涵，在符合全區(qū)產業(yè)發(fā)展背景下進行統(tǒng)一的規(guī)劃，選擇重點區(qū)域培育相關的龍頭產業(yè)，實現由零星的村寨“農家樂”發(fā)展成為統(tǒng)一規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，由各自為政個體經營發(fā)展為產業(yè)集群，由自發(fā)經營到塑造統(tǒng)一品牌集團化管理。

3.3鄉(xiāng)村旅游產品更新換代向體驗化、多元化發(fā)展

實現產品結構和功能轉型升級，從單一農業(yè)觀光、簡單農事體驗發(fā)展成為以多元化休閑度假、康體娛樂為主的高附加值休閑旅游產品。此外，鄉(xiāng)村旅游產品應該向體驗化轉型，由服務經濟向體驗經濟升級，在保證現有資源特色的基礎上延續(xù)產品的鄉(xiāng)土氣息，挖掘資源的文化內涵，開發(fā)參與性強和知識含量高的鄉(xiāng)村休閑產品體系，讓游客參與其中樂在其中，吸引游客延長停留時間。

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文化產業(yè)與旅游產業(yè)相互依存、相互促進，旅游產業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產業(yè)作為載體，兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發(fā)展的實施意見，歡迎查閱。

為加快推進文化旅游強市建設，落實“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創(chuàng)新驅動為引領，以重大項目為突破，以融合發(fā)展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實現2023年文化和旅游產業(yè)產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標，特制訂如下實施意見。

一、強化文化旅游頂層設計

成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發(fā)展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，推動文化旅游規(guī)劃與其他專項規(guī)劃深度融合;建立聯席會議制度，對重要事項實行“一事一議”，形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌協調和綜合管理職能，對全市文化旅游規(guī)劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

二、推進重大文化旅游項目建設

發(fā)揮重大文化旅游項目引領作用，把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點景區(qū)(度假區(qū))建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創(chuàng)建和提質升級。支持岳陽旅游發(fā)展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地，開發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產業(yè)項目，打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動文化旅游+產業(yè)融合

推進文化旅游產業(yè)與一二三產業(yè)深度融合，培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業(yè)融合，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用，推進鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農業(yè)產業(yè)，重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)以生產場景、科研與產品、企業(yè)文化與管理經驗等資源為依托，打造城陵磯港區(qū)、食品產業(yè)園等工業(yè)旅游示范點。推進文化旅游與體育融合，大力發(fā)展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合，積極推進養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設，發(fā)展生態(tài)健康旅游產業(yè)。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市農業(yè)農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務設施

推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設，開通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進景區(qū)停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發(fā)岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲，推動各縣市區(qū)建設美食(夜市)街區(qū)。完善國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區(qū)。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營銷力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌，推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式，深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場，開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節(jié)、君山愛情文化節(jié)、汨羅國際龍舟節(jié)、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態(tài)馬拉松、中國(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區(qū)等區(qū)域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)

規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)，引導支持一批有競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè)，招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵各縣市區(qū)推進文化旅游創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)

七、創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產品

進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業(yè)特色，開發(fā)具有獨特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創(chuàng)產品等工藝美術品，打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發(fā)影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創(chuàng)意產品研發(fā)、生產和銷售，支持企業(yè)建設文化旅游創(chuàng)意產品展示銷售中心和研發(fā)基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業(yè)農村局)

八、加強文化旅游人才隊伍建設

重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家，組建文化旅游發(fā)展智庫。努力培育高素質、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作，建立產學研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業(yè)發(fā)展顧問。注重發(fā)現和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

九、加大財政金融支持力度

充分發(fā)揮產融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產業(yè)發(fā)展的引領作用，持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年，市財政預算新增文化旅游產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產業(yè)發(fā)展專項資金。市旅游發(fā)展公司應重點支持全市文化旅游項目建設，充分發(fā)揮市級旅游產業(yè)投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺，舉辦文化旅游企業(yè)專場銀企對接會，推進銀企聯姻。健全完善政策性擔保機制，鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項目，向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區(qū)黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)

篇10

(一)旅游產業(yè)和農牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢的趨同性

伴隨著旅游產業(yè)的發(fā)展，一些相關產業(yè)也得到了促進。其中，較為明顯的表現是農牧業(yè)在近年來穩(wěn)步發(fā)展、經濟效益不斷提高、農牧業(yè)基礎設施不斷改善，取得了糧食豐收、經濟作物較快發(fā)展、農牧業(yè)增效、農牧民增收的好成績。自2000年以來，旅游產業(yè)發(fā)展和農牧業(yè)經濟呈現同向變化趨勢。這一變化通過旅游綜合收入和農牧業(yè)增加值來反映。1.旅游產業(yè)與農牧業(yè)增加值對比分析2000年以來，旅游綜合收入和農牧業(yè)增加值總體上均出現增長的趨勢。旅游綜合收入從2001年的7.5058億元增加到2012年的126.48億元，年均增長速度38.08%。以2001年為基期，農牧業(yè)增加值從2001年的37.47億元上升到了2012年的80.41億元，年均漲幅為4.17%?？偟膩砜?，2001年到2012年間，旅游綜合收入和農牧業(yè)增加值都表現為上升趨勢。2.旅游產業(yè)與農牧業(yè)增加值的增幅對比分析旅游綜合收入和農牧業(yè)增加值的增長速度(幅度)表現出階段性。旅游產業(yè)是敏感性產業(yè)，受2003年的SARS和2008年3·1影響，2003年與2008年旅游綜合收入都出現低谷。2006年青藏鐵路通車以后，旅游綜合收入出現迅速發(fā)展的態(tài)勢。2006至2007年間，旅游綜合收入平均增速為59.15%，比11年間的平均增速高出21.07個百分點。2008年3·1之后，旅游綜合收入增幅每年成增長態(tài)勢。2001至2005年間，農牧業(yè)增加值的平均漲幅為4.05%，與2001－2012年的年均漲幅4.17%比較接近。2006至2008年間，農牧業(yè)增加值的平均漲幅為5.5%，比平均值高出1.33個百分點。2009至2012年間，農牧業(yè)增加值的平均漲幅為3.3%，比平均值低0.87個百分點?？傮w來看，旅游業(yè)的波動性較明顯，農牧業(yè)發(fā)展情況較平緩。

(二)旅游產業(yè)和農牧業(yè)發(fā)展趨勢的定性分析

鄉(xiāng)村旅游是農牧業(yè)與旅游業(yè)的結合體。鄉(xiāng)村旅游目的地農牧業(yè)景觀、農牧業(yè)生產、農村勞動力均為當地旅游業(yè)的發(fā)展提供支持和保障，且部分農牧業(yè)生產要素本身就成為了一項重要鄉(xiāng)村旅游吸引力。旅游業(yè)同樣可以反哺農牧業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠吸納農牧業(yè)剩余勞動力、提高農牧業(yè)收入、促銷農產品。農牧業(yè)與旅游業(yè)的聯動效應已經不言而喻，國內外諸多研究已經證實了兩者之間的關系。1.政策扶持與產業(yè)融合就而言，2002年，自治區(qū)人民政府了《關于扶持和鼓勵農牧民群眾開展旅游服意的指導意見》，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動開始在區(qū)內遍地開花。2012年，自治區(qū)出臺了十二五期間的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游經濟開始快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游已經形成了五大主題品牌，分別是“雪峰鄉(xiāng)村”“高原林村”“高原牧歌”“神奇鄉(xiāng)井”“屋脊農莊”［10］。鄉(xiāng)村旅游已經與傳統(tǒng)的農牧業(yè)以及新興的高原凈土產業(yè)相融合，依托農牧業(yè)的人文與自然景觀、農牧業(yè)產品供給以及農牧業(yè)原有的人力資本在不斷發(fā)展。從整體情況來看，鄉(xiāng)村旅游經濟與國內其他地區(qū)存在共同特點。最為明顯的一點，即產業(yè)融合吸納了農牧區(qū)剩余勞動力，有利于農牧區(qū)經濟結構的調整。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以調動農牧民參與旅游開發(fā)和服務接待的積極性，提高農牧民的幸福指數，進一步提升農牧民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效率。因此，從人力資本的角度來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提升旅游目的地的農牧業(yè)經濟效益與旅游產業(yè)經濟效益，對促進旅游目的地經濟增長具有積極作用。與國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐相比，雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚，發(fā)展制約因素較多，而從產業(yè)聯動的角度分析，鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展所依托的高原農牧業(yè)生態(tài)景觀及農產品、高原特色奶、肉制品等均豐富了旅游產業(yè)的產業(yè)鏈結構。農牧業(yè)與旅游產業(yè)的融合實現了農牧業(yè)產品創(chuàng)新，促進了農牧業(yè)結構創(chuàng)新發(fā)展。反過來，農牧業(yè)的轉型與發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游經濟注入了活力，同樣豐富和發(fā)展著鄉(xiāng)村旅游經濟。2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐的佐證課題組于2013年8月至2014年9月期間，對具有代表性的鄉(xiāng)村旅游目的地進行了調查。結果顯示:在不同類型的開發(fā)模式、不同地理區(qū)位、不同發(fā)展程度的鄉(xiāng)村旅游目的地，旅游業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展。以昌都地區(qū)半農半牧縣芒康縣為例，該縣處于滇藏線與川藏線的交界處，是茶馬古道的必經之地。該縣境內沿214國道有一條旅游觀光線，觀光線周邊分布著許多鄉(xiāng)村旅游目的地，包括納西民族鄉(xiāng)(又稱“鹽井”)、曲孜卡溫泉度假村等。其中，納西民族鄉(xiāng)的千年古鹽田景觀及當地農牧民制鹽曬鹽的勞作方式成為了吸引沿途觀光游客的一項重要旅游資源。而旅游經濟活動也在很大程度上維持了人們傳統(tǒng)的生產作業(yè)方式、保護了非物質文化資源，有利于傳統(tǒng)文化的延續(xù)與復興。由于旅游業(yè)的乘數效應，旅游產業(yè)鏈與農業(yè)相銜接，拓展了農牧產品的銷售和經營渠道;農牧業(yè)的生產要素與旅游產業(yè)相結合，為旅游產業(yè)提供支持與保障。國內外關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設過程中鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與農牧業(yè)聯系地研究已經有了較好地積累。但是，通過廣泛的文獻檢索發(fā)現，以實證研究范式分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下旅游產業(yè)與農牧業(yè)內在聯系的文獻不多。在研究對象方面，以自治區(qū)作為研究對象的報道尚未出現。綜合上述論述，結合2000年以來農牧業(yè)和旅游產業(yè)經濟發(fā)展趨勢及相關數據，我們提出研究假設:在大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下，旅游產業(yè)與農牧業(yè)已經開始融合，旅游產業(yè)與農牧業(yè)之間存在雙向影響的關系。

二、旅游產業(yè)發(fā)展與農牧業(yè)經濟增長的VAR和脈沖響應分析

產業(yè)融合與產業(yè)關聯一直以來是學術界關注的熱點問題之一。一般認為:產業(yè)耦合是對產業(yè)關聯與產業(yè)融合在物理學方面的形容。研究人員將“耦合”這一概念引入產業(yè)經濟研究當中，用來解釋經濟系統(tǒng)的不同子系統(tǒng)之間在運行過程中的相互影響、相互關聯、相互協調與制約的現象?？v觀國內外關于產業(yè)耦合、產業(yè)關聯的研究報道，可以看出該方面的研究已經從最初的概念辨析、機理剖析等方面，過渡到以定量測度為主且具有多學科交叉特征的研究層面。涉及旅游研究方面，旅游乘數效應研究是產業(yè)耦合與產業(yè)關聯在旅游產業(yè)與其他相關產業(yè)研究方面出現頻率較高的一個名詞。已經出現的研究報道中，對文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展、工業(yè)與旅游產業(yè)的耦合聯動、農業(yè)與旅游業(yè)的互動發(fā)展研究均有表現。其中，農業(yè)與旅游產業(yè)的關聯研究由來已久。然而，前期的研究文獻中出現的農業(yè)與旅游業(yè)的融合路徑、融合動力、融合模式等方面的研究，多以定性分析為主，缺乏實證論述，尚未對于農業(yè)與旅游業(yè)之間的內在關聯進行較為精確地探究。因此，為了探究旅游產業(yè)與農牧業(yè)之間的內在聯動關系，驗證本文上述研究假設方向的合理性，采用計量經濟學中的向量自回歸模型(VAR模型)方法，選取2001～2012年的旅游產業(yè)綜合收入與農牧業(yè)經濟增長作為研究變量①。向量自回歸模型(VAR模型)是一種非結構化的模型，是以時間序列的統(tǒng)計特征為出發(fā)點，通過對經濟系統(tǒng)進行沖擊影響分析來了解經濟系統(tǒng)的動態(tài)特征和沖擊傳導機制，它通常使用最少的經濟理論假設［11］。本研究所選用的數據是兩列時間序列數據，數據之間的關系缺乏經濟理論支撐，故向量自回歸模型比較適用于本研究。向量自回歸模型(VAR模型)在經濟學研究領域中常被運用于定量測量兩種具有內在關聯的事務之間的相關關系。例如，在城鎮(zhèn)化研究(郭志義、張耀東，2012)［12］、旅游產業(yè)融合與旅游產業(yè)協整發(fā)展研究(張占濤等，2012)［13］、經濟增長與相關問題研究(劉乃全等，2006;李天國，2013)［14－15］、旅游乘數效應研究(胡春林，2007;向延平、蔣才芳，2013)［16－17］等方面。該模型與其他測評方法相結合的運用均有體現。眾多的研究成果表明:該方法從深層次角度能夠較好地對事物之間的聯系進行揭示。本文在VAR模型的基礎上，利用脈沖響應函數和方差分解法來分析旅游產業(yè)發(fā)展與農牧業(yè)經濟增長之間的關系。

(一)平穩(wěn)性檢驗

經典的線性回歸模型通常假定序列是平穩(wěn)的，或者是一個確定性趨勢加上平穩(wěn)部分，來保證OLS得到的估計量是一致性和具有漸近正態(tài)分布的性質。然而，實際中通常遇到的時間序列是非平穩(wěn)的，如果利用經典的模型進行分析則會出現“偽回歸”現象［18］。協整分析把非平穩(wěn)變量的長期均衡和短期動態(tài)的變化有機地結合起來，是一種有效的分析方法。平穩(wěn)性檢驗是協整分析的前提。本文以旅游綜合收入來作為反映旅游產業(yè)發(fā)展的指標，記為T;以農牧業(yè)增加值的變化來衡量農牧業(yè)經濟增長情況，記為A。為消除可能存在的異方差現象，將T和A分別取自然對數，記為lnT，lnA，進一步對兩時間序列進行單位根檢驗。結果表明，在顯著性水平5%的條件下，lnA與lnT的ADF統(tǒng)計量均小于其相應臨界值，且D－W檢驗結果數值接近2，故不存在單位根，認為lnA與lnT的序列是平穩(wěn)的。

(二)VAR模型估計和脈沖響應分析

VAR模型所依托的理論假設較少。在進行短期預測預防與分析方面非常方便，尤其是在對外生變量預測較為困難或者短期內對某些不確定因素難以把握的情況下，利用VAR模型具備較強的便利性［19］。脈沖響應函數描述了在一個擾動項上加上一個一次性的沖擊，對于內生變量的當前值和未來值所造成的影響，因此能夠比較直現地描述變量之間的動態(tài)交互作用。根據由模型的AIC和SC最小值來判斷變量的滯后期，通過Eviews3.0軟件可以得到模型的滯后期為2，進一步得出了VAR(2)模型的估計結果(見表2)。以LNA和LNT為解釋變量的兩回歸函數的D－W值分別為1.8323和1.7646，可以認為，隨機誤差項不存在自相關性?？蓻Q系數結果表明第一個回歸方程的擬合優(yōu)度不如第二個回歸方程的擬合優(yōu)度高。在實際應用中，VAR模型的主要用處是進行脈沖響應分析。在建立VAR模型的基礎上，利用Eviews3.0來分析旅游綜合收入與農牧業(yè)經濟增長之間的相互影響程度，脈沖響應和差分分解結果如圖1、圖2、表3、表4所示。圖2與圖3描繪出了分別給兩變量施加一個單位標準差的沖擊后所帶來的動態(tài)影響。圖2顯示，農牧業(yè)增加值的沖擊對于旅游綜合收入具有較顯著的正向影響，在本期給農牧業(yè)增加值一個單位標準差的正沖擊后，從第二期開始，旅游綜合收入開始正向變動，并達到峰值4.21%;在第3期到第10期之間出現平穩(wěn)趨勢。在方差分解中，農牧業(yè)增加值對旅游收入波動的貢獻小幅波動后逐漸呈平穩(wěn)趨勢，最大貢獻值為60.58%。表明當農牧業(yè)增加值受到外界條件的某一沖擊后，通過市場傳遞給旅游業(yè)，給旅游收入帶來同向的沖擊，即農牧業(yè)增加值對于旅游收入具有顯著的、正向的影響，且具有較長的持續(xù)效應。從圖3可以看出，當在本期對旅游綜合收入給一個單位標準差的正沖擊后，在當期農牧業(yè)經濟增長便開始正向變動，增加了約0.4%。隨后2期達到峰值1.4%，第4期下降到最低點1.0%，在以后幾期逐漸趨于平穩(wěn)。在10期內，旅游綜合收入沖擊對于農牧業(yè)增加值的影響是正向的，且在長期逐漸趨于平穩(wěn)。從方差分解的數值可以看出，旅游綜合收入沖擊對居民消費價格指數波動影響的最大貢獻值為89.68%。研究結論表明:當旅游綜合收入受到外界條件的某一沖擊后，給農牧業(yè)增加值帶來同向的變動，并且這種影響具有較長的持續(xù)效應。

三、研究結論