導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染治理行業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]大氣污染；創(chuàng)新研發(fā)；合理布局；政策補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0293-01

近年來，我國出現(xiàn)了霧霾天氣成為人們關(guān)心的一個(gè)交點(diǎn)問題，成為現(xiàn)在大氣污染治理工作最為主要的驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)在很多人開始重視大氣污染防治工作的起始點(diǎn)就是霧霾。國家層面也在不斷修改相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，不斷加大對(duì)制造污染的企業(yè)進(jìn)行最為嚴(yán)厲的處罰，2015年，新的《環(huán)保法》已經(jīng)出臺(tái)，這是我國歷史上最為處罰力度最為嚴(yán)苛的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)方面的法律，對(duì)那些造成環(huán)境污染，尤其是大氣污染的人員、企業(yè)進(jìn)行最為嚴(yán)苛的制裁。

一、發(fā)展前景

大氣污染治理的行業(yè)主要就是針對(duì)現(xiàn)代大氣污染，有針對(duì)性的開展技術(shù)升級(jí)降低對(duì)大氣污染、處理對(duì)大氣的污染等方面的企業(yè)集群。我國近年來對(duì)大氣防治工作不斷提高的重視程度，這個(gè)行業(yè)也不斷發(fā)展起來，出現(xiàn)了很多新興企業(yè)，截止2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國內(nèi)的大氣污染治理的企業(yè)整體的產(chǎn)值已經(jīng)超過了千億大關(guān)，這種增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)還在不斷加速提升。這個(gè)行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化可以分為脫硫、硝及除塵的三個(gè)分支領(lǐng)域。例如汽車尾氣的排放對(duì)大氣的污染是巨大的，在汽油的脫硫方面有著很大的市場(chǎng)空間，在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域也有很多發(fā)展空間，例如節(jié)能汽車、新能源汽車等都是大氣污染治理所涉及的行業(yè)。大氣的污染威脅到每一個(gè)人的身體健康，對(duì)環(huán)境的破壞也是十分嚴(yán)重的，現(xiàn)在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等問題直接擺在人們的面前，只有不斷發(fā)展大氣污染治理行業(yè)，增加政府的扶持力度，才能有效控制這種不利于我們身體健康的大氣發(fā)展趨勢(shì)。因此，在大氣污染治理行業(yè)領(lǐng)域，存在很多潛在的發(fā)展空間。

二、存在的問題

近年來，我國的大氣污染治理的行業(yè)發(fā)展存在很多利好的條件，不僅在國家政策方面存在一定的優(yōu)惠和扶持，還有社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的客觀存在空間，但是看到該行業(yè)發(fā)展的前景的時(shí)候，也要進(jìn)一步正視行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題：

（一）創(chuàng)新研發(fā)的實(shí)力有待提高

由于現(xiàn)代社會(huì)中，從事該行業(yè)的主要企業(yè)也是從不斷轉(zhuǎn)型而來的，在這個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，科研攻關(guān)能力還是與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，很多產(chǎn)品沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己的發(fā)明專利，沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還存在這樣一些企業(yè)，他們對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)不是很感興趣，但是對(duì)他人企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品有想法，不斷仿照他人的產(chǎn)品，套取國家優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不斷鉆政策上的漏洞，騙取國家的補(bǔ)貼。一些關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件主要還是依靠海外進(jìn)口，這種技術(shù)的引進(jìn)大大提高了該行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本。

（二）行業(yè)的發(fā)展構(gòu)成不夠科學(xué)

經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)的大氣污染治理行業(yè)逐步在壯大，但是仔細(xì)分析可以看出，隨著整體行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在不斷壯大，但是還是存在一定的結(jié)構(gòu)性發(fā)展問題?，F(xiàn)在雖然從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)眾多，但是成規(guī)模的企業(yè)不多，大多數(shù)都是小規(guī)模的發(fā)展，家族式的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢(shì)不是很突出，還有一些小規(guī)模企業(yè)存在資金鏈緊張，經(jīng)營困難等問題。很多企業(yè)還保留了粗放式的發(fā)展模式，經(jīng)營理念、產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝都存在資源的浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境也存在一定影響，這種發(fā)展模式不利于其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)資源的浪費(fèi)將不斷，提高企業(yè)的運(yùn)行成本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。國內(nèi)該行業(yè)的整體實(shí)力不能與發(fā)達(dá)國家相提評(píng)論，缺少品牌，在國際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)能力缺位。

（三）國家層面的政策補(bǔ)貼存在漏洞

近年來，國家在大氣污染的治理上出臺(tái)了很多的政策，對(duì)該行業(yè)的補(bǔ)貼力度也逐年增加，但是還是存在一定的體系不健全的問題。很多企業(yè)出現(xiàn)的鉆國家政策漏洞的可能。企業(yè)千方百計(jì)地改造自己已有的產(chǎn)品，來迎合國家在政策優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)貼上規(guī)定，但是這些改造的產(chǎn)品在大氣污染防治方面的作用微乎及微，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，造成國家的很多資金浪費(fèi)。

三、對(duì)策

通過進(jìn)一步分析大氣污染防治產(chǎn)業(yè)存在的問題，分析深層次的原因，有針對(duì)性地提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）不斷提高該行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。沒有科技，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是沒有任何競(jìng)爭(zhēng)力的，不斷加大對(duì)大氣污染治理行業(yè)企業(yè)科技投入，引導(dǎo)科研院所、企業(yè)自身開展大氣污染治理方面的科研，不斷增加研發(fā)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，不斷提高企業(yè)消化吸收這些創(chuàng)新技術(shù)融入企業(yè)產(chǎn)品的能力，在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的打造上不斷加大投資，引進(jìn)高層次人才。國家進(jìn)一步加大對(duì)自主研發(fā)大氣污染治理產(chǎn)品的政策支持，相應(yīng)的項(xiàng)目資金的投入，在稅收、補(bǔ)貼等方面加大優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新研發(fā)的動(dòng)力。同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，不僅要進(jìn)一步加大科研院所對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，同時(shí)，也要進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)科研院所的技術(shù)人才的實(shí)踐培養(yǎng)效果，為我國培養(yǎng)更多這個(gè)方面的技術(shù)人才。

（二）合理布局，進(jìn)一步調(diào)整該產(chǎn)業(yè)的布局

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高產(chǎn)品的科技附加值，有效降低無序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)品的調(diào)整是不可避免的。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要有政府在全局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。國家可以運(yùn)用政策這一杠桿，對(duì)大氣污染治理行業(yè)進(jìn)行局部的調(diào)整。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)營理念陳舊，產(chǎn)品研發(fā)滯后，生產(chǎn)過度粗放的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升他們的經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展模式。在一些區(qū)域內(nèi)調(diào)整形成一些產(chǎn)品集群，不斷推進(jìn)相關(guān)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升國內(nèi)產(chǎn)品科技附加值

不得不承認(rèn)我國該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家，只有不斷加強(qiáng)國際交流，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，增加我國大氣污染治理領(lǐng)域的科技含量，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，積極引入國外的企業(yè)進(jìn)入，與之合作。對(duì)國外該領(lǐng)域的資本進(jìn)入可以進(jìn)一步放寬政策，引領(lǐng)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

2015年是“十二五”國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的制定之年，作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，大氣污染治理行業(yè)的發(fā)展成為國家四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，該行業(yè)出現(xiàn)了很好的發(fā)展前景，但是行業(yè)中存在的問題，我們不能忽視，不斷提高行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)的布局、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升國內(nèi)產(chǎn)品科技附加值，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能健康快速發(fā)展，在治理我國大氣污染問題上作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1].梁英振.雙城記：舊金山四十年大氣污染治理歷程對(duì)北京治污的啟示[A].北京論壇（2013）文明的和諧與共同繁榮――回顧與展望：“中國與世界環(huán)境保護(hù)四十年：回顧、展望與創(chuàng)新”分論壇四論文及摘要集，2013，11：112-113.

篇2

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國環(huán)境污染現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。環(huán)境污染不僅僅威脅到了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是降低了人們的生活質(zhì)量。因此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，保護(hù)環(huán)境以及治理環(huán)境己經(jīng)成為我國需要重點(diǎn)踐行的基本國策之一。而環(huán)境治理的重點(diǎn)就是建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，近年來，隨著環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)行，我國環(huán)境治理取得了一定的成效。但是由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系尚未建立，我國環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)無法得到有效的引導(dǎo)以及規(guī)范。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律立法現(xiàn)狀

2014年4月，新的《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過，新的娜境保護(hù)法》新增了有利于污染治理以及環(huán)境保護(hù)的條例，例如鼓勵(lì)投保條款的建立。但是新的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂并不能為我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規(guī)定比較少。作為新時(shí)展背景下的我國首部環(huán)境單行法《大氣污染防治法》首次將環(huán)境污染治理提到日程上來，產(chǎn)生了極大的影響。而自此之后，相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法并未建立。不得不說，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立尚處在起步階段。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律是指環(huán)境侵權(quán)人向受害人提供賠償以及相關(guān)責(zé)任的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，之所以要建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，是因?yàn)槲覈嘘P(guān)污染治理以及污染侵權(quán)責(zé)任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)工作拉開序幕的日子。這一天對(duì)于我國環(huán)境保護(hù)以及污染治理工作具有重大的意義《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》的將我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系的建立提到日程上來。但是隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點(diǎn)過程中，雖然企業(yè)以及公眾對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任的界定以及追究工作表現(xiàn)出巨大的熱情和支持，但是其真正實(shí)施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)并不是十分強(qiáng)烈，難以為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及規(guī)范提供支撐;另一方面，由于缺少權(quán)威性的法律依據(jù)，對(duì)于一些高污染企業(yè)的治理和處罰工作開展的也并不是十分順利。

三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建

 (一)以新《環(huán)境境保護(hù)法》為依據(jù)，強(qiáng)制規(guī)定投保情形，充實(shí)法律條款群

新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了鼓勵(lì)投保的規(guī)定，因此，可以借鑒這一新的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境單行法的修訂。在修訂環(huán)境單行法時(shí)，要將投保情形進(jìn)行明確，因此充實(shí)法律群。具體來說，就是將環(huán)境要素各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和保護(hù)要求放置在環(huán)境單行法中進(jìn)行特殊強(qiáng)調(diào)。每個(gè)環(huán)境要素在各個(gè)領(lǐng)域的保護(hù)要求以及發(fā)展特點(diǎn)都是具有差異的，因此，要想能夠?qū)h(huán)境單行法真正貫徹下去，需要將強(qiáng)制投保的情形進(jìn)行明確。因此，在環(huán)境單行法的法律原則上，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險(xiǎn)的情形以及所要采取的相關(guān)治理措施，至于各個(gè)環(huán)境要素保險(xiǎn)法是如何進(jìn)行運(yùn)行的則無需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過程中，對(duì)于使用有害氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)部門都設(shè)有相應(yīng)的治理?xiàng)l例以及處罰意見。而經(jīng)過多次修添《大氣污染防治法》有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條款則大大簡(jiǎn)化，僅僅規(guī)定只要是使用以及排放有害氣體的企業(yè)都需要投保環(huán)境污染保險(xiǎn)。環(huán)境污染保險(xiǎn)投保情形的強(qiáng)制規(guī)定以及明確大大簡(jiǎn)化了《大氣污染防治法》的運(yùn)行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環(huán)境污染治理。

 (二)制定娜境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化立法的全面性以及適用性

各個(gè)環(huán)境要素領(lǐng)域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立的目標(biāo)之一就是對(duì)普遍適用的領(lǐng)域進(jìn)行全面立法并集中實(shí)施。在《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過程中，立法部門曾經(jīng)各方面征求意見，許多公眾都認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)的投保是解決環(huán)境污染治理問題最為主要的手段。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展更加是證實(shí)了這一言論的正確性。首先，在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，要完善相關(guān)制度以及技術(shù)配套措施，將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作真正落實(shí)下去，從而為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供實(shí)踐性的支撐。其次，要重點(diǎn)解決好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的中心問題，即強(qiáng)制保險(xiǎn)問題，其涉及到許多專業(yè)性以及技術(shù)性的問題。強(qiáng)制保險(xiǎn)問題對(duì)于所有環(huán)境領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)境要素都是普遍適用的，因此，無論是環(huán)境單行法，還是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法體系的建立，都需要將強(qiáng)制保險(xiǎn)問題作為立法的決策重點(diǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)在立法過程中要體現(xiàn)其全面性和適應(yīng)性，需要涵蓋總則、保險(xiǎn)合同、理賠事項(xiàng)、法律責(zé)任以及附加說明等方面的內(nèi)容。

 (三)針對(duì)專門環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行專門立法

特殊環(huán)境治理領(lǐng)域的立法也是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的重點(diǎn)，例如對(duì)于內(nèi)河船舶油污污染就需要制定專門的法律進(jìn)行規(guī)范。一方面，對(duì)于特殊環(huán)境領(lǐng)域而言，治理方法以及治理范圍存在特殊性，需要進(jìn)行專門分析;另一方面，特殊環(huán)境領(lǐng)域在未來可能發(fā)展成長(zhǎng)為具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值的重要行業(yè)，具有一定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，因此，要?duì)其進(jìn)行專門立法。同時(shí)，對(duì)于專門環(huán)境領(lǐng)域治理領(lǐng)域而言，立法以及執(zhí)法的需求也是不斷發(fā)生變化的，因此，有關(guān)法律條文以及立法原則要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。此外，要建立健全環(huán)境評(píng)估體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供幫助。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。

二、行動(dòng)目標(biāo)

經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、各板塊）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項(xiàng)目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項(xiàng)目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

4．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效審計(jì)，全面評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

7．積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時(shí)間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作，加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

（三）控制煤炭消費(fèi)總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

8．控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)分解至各板塊及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到75%以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費(fèi)總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵(lì)政策。著力推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐場(chǎng)（站）項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計(jì)劃制訂本市計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。到2017年，實(shí)現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案編制出臺(tái)《市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》并貫徹落實(shí)。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項(xiàng)目時(shí)明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，到2015年，全市項(xiàng)目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲(chǔ)備中心）

12．優(yōu)化集中供熱布局。落實(shí)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造，逐步擴(kuò)大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺(tái)容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

（四）積極發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制

15．加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運(yùn)樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車發(fā)展?？茖W(xué)制定機(jī)動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策等措施，鼓勵(lì)綠色出行，合理增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。制定出臺(tái)《市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰補(bǔ)助辦法》，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段，進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機(jī)動(dòng)車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財(cái)政局）

19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級(jí)時(shí)間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲(chǔ)油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場(chǎng)，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）

20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。對(duì)新登記注冊(cè)和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合車輛不予注冊(cè)登記。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)，完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車年審排氣同步檢測(cè)率達(dá)到100%，機(jī)動(dòng)車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗(yàn)范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)車排氣遙感檢測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財(cái)政局）

21．開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)，積極實(shí)施雜貨碼頭移動(dòng)式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運(yùn)輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)90%以上；實(shí)施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動(dòng)機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵(lì)港口碼頭運(yùn)用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時(shí)控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長(zhǎng)燈具使用壽命；大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）

（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚(yáng)塵污染防治水平

22．嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)，推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實(shí)《市建筑施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場(chǎng)地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）

23．強(qiáng)化對(duì)拆除工程現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上或者啟動(dòng)重污染天氣橙色以上預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）

24．加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運(yùn)輸車輛管理的意見》，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運(yùn)輸車輛密閉化改造及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)和終端處置場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財(cái)政局）

25．控制道路揚(yáng)塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機(jī)械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。（責(zé)任部門：城管局、財(cái)政局）

26．實(shí)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，使用倉庫、儲(chǔ)罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%，到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。

28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）

29．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實(shí)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場(chǎng)所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場(chǎng)所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的治理，對(duì)有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對(duì)無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅(jiān)決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）

30．強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實(shí)施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實(shí)禁燒工作責(zé)任，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點(diǎn)，建立完善秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

31．開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）

（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力

32．強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長(zhǎng)效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單；加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強(qiáng)大氣污染治理的針對(duì)性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）

33．建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善超級(jí)站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測(cè)能力，形成以超級(jí)站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)真實(shí)監(jiān)測(cè)和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商研判機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)及時(shí)互換監(jiān)測(cè)分析資料，到2015年形成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會(huì)公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）

35．實(shí)行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時(shí)空氣質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）

四、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計(jì)劃并定期對(duì)大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室）

2．強(qiáng)化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實(shí)大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍，適時(shí)開征工業(yè)粉塵、工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。強(qiáng)化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實(shí)施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項(xiàng)目加大資金支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局）

篇4

在2010年10月18日的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居第一。根據(jù)規(guī)劃,到2020年節(jié)能環(huán)保將成為

“十二五”能耗目標(biāo)

單位gdp能耗再降17.3%

我國于2006年3月了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》,明確提出“十一五”期間單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位gdp能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位gdp能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng),導(dǎo)致全國單位gdp能耗上升3.2%,上半年單位gdp能耗同比上升0.09%,離20%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定差距。

根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間單位gdp能耗將下降17.3%,煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右?！笆濉逼陂g將下降16.6%,2020年要實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗比2010年降低31%,達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外,節(jié)能方面也具有很大潛力。

2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國將加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè),

合同能源管理

直接受益于國家補(bǔ)貼政策

合同能源管理項(xiàng)目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域,據(jù)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年的116.7億元增長(zhǎng)到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)《2009年

板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。

二、環(huán)保

“十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長(zhǎng)速度。到2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)8800億元。我國環(huán)境污染治理投資占gdp比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2700億元,“十一五”期間為6400億元,增長(zhǎng)137%。大氣污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2800億元,“十一五”期間為6000億元,增長(zhǎng)114%。固廢處理方面。“十五”期間投資規(guī)模僅為900億元,“十一五”期間達(dá)到2100億元,增長(zhǎng)133%,年均增速為18.5%。

“十二五”期間,環(huán)境保護(hù)將在總量控制、質(zhì)量--改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范上著力?！笆濉逼陂g,環(huán)保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業(yè)爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級(jí)改造和中小城鎮(zhèn)污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復(fù),農(nóng)村環(huán)境保護(hù),顆粒物等大氣復(fù)合污染防治等作為重點(diǎn)。

污水處理

提標(biāo)、資源化成趨勢(shì),催生mbr等細(xì)分行業(yè)

污水處理包括工業(yè)廢水,市政污水,農(nóng)業(yè)廢水等。據(jù)估計(jì),“十二五”期間我國工業(yè)污水處理廠、市政污水處理廠、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域會(huì)有超過1萬億元的投資空間。

城市污水處理產(chǎn)能仍有較大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年底投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水產(chǎn)能達(dá)1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業(yè)),其中城市污水處理率達(dá)73%?！笆濉逼陂g預(yù)計(jì)年均投產(chǎn)污水產(chǎn)能1000～1500萬噸/日。城市產(chǎn)能建設(shè)增速將放緩并外擴(kuò),未來5年城市新建規(guī)模與縣城相當(dāng),單廠規(guī)模減小。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金中,預(yù)計(jì)地級(jí)市,縣級(jí)市、縣城污水廠,配套管網(wǎng)及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。

污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資源化成趨勢(shì)。2006年原國家環(huán)保總局規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時(shí),執(zhí)行一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃氨氮排放將納入約束指標(biāo),同時(shí)規(guī)劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)至10%。這將推動(dòng)mbr等新技術(shù)工藝發(fā)展,催生細(xì)分行業(yè)。

大氣污染治理

除塵迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫硫穩(wěn)定增長(zhǎng),脫硝市場(chǎng)將啟動(dòng)

“十一五”期間,我國將cod、二氧化硫列入總量控制目標(biāo)(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場(chǎng)規(guī)模約200億元,“十二五”除塵市場(chǎng)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn),但是煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果,將迎來較快增長(zhǎng)。脫硫市場(chǎng)預(yù)計(jì)年均投資規(guī)模可達(dá)100億元。我國目前火電裝機(jī)6.6億千瓦,2009年脫硫裝機(jī)達(dá)4.7億千瓦。占71%?！笆濉逼陂g仍有2億千瓦機(jī)組需要改造,同時(shí)每年還需新建3000萬～5000萬機(jī)組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)⒊蔀樾略鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標(biāo)。2008年我國氮氧化物排放量達(dá)到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬噸,給我國大氣環(huán)境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》,規(guī)定低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù) 當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后,氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時(shí),應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。“十二五”期間,氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入總量控制范疇,目前脫硝加價(jià)政策正在研究當(dāng)中。一旦出臺(tái)將催化產(chǎn)生脫硝子行業(yè),但預(yù)計(jì)規(guī)模相對(duì)脫硫要小一些。

固體廢棄物處理

“十二五”期間增速最快的環(huán)保一級(jí)子行業(yè)

固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險(xiǎn)廢棄物處理、醫(yī)療廢棄物處理等領(lǐng)域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。

我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步稍晚于污水處理,但目前發(fā)展差距較大,產(chǎn)能建設(shè)高峰期仍未到來,其中垃圾處理費(fèi)征收不全是重要制約因素。2002年實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度以來,到2007年底約有380多個(gè)城市開征垃圾處理費(fèi),開征比例約60%,而收繳率不到50%,導(dǎo)致地方政府缺乏垃圾處理項(xiàng)目資金。

篇5

【關(guān)鍵詞】電子技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)用；展望

1、我國電子技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國電子技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)

隨著半導(dǎo)體技術(shù)、電子科學(xué)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展，為我國電子技術(shù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，加快了我國電子技術(shù)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的快速發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來了強(qiáng)有力的動(dòng)力。電子技術(shù)在發(fā)展過程中具有自身的一些獨(dú)特性。

首先，電子技術(shù)的發(fā)展使各種電子器件原有的額定參數(shù)得以有效的提升；其次，電子技術(shù)在發(fā)展過程中并不是孤立存在的，其與微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)相互滲透和融合，從而使電子器件開始朝著大容量和智能化的方向發(fā)展；最后，電子技術(shù)的發(fā)展，有效的加快了我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，是我國可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，通過電子技術(shù)的快速發(fā)展，必將形成一條高科技的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而為我國各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)帶來創(chuàng)新，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

1.2我國電子技術(shù)發(fā)展存在的問題

近年來，我國電子技術(shù)取得了較快的發(fā)展，其成效是十分顯著的，但在發(fā)展過程中我們?nèi)匀豢吹狡溥€存在著一些問題需要解決，這些問題的存在制約了電子技術(shù)的發(fā)展步伐。

首先，過分的依賴國外技術(shù)的。目前我國所生產(chǎn)的很大一部分電子產(chǎn)品和裝置，雖然依靠自身的技術(shù)也能制造出一些高技術(shù)的電子產(chǎn)品和裝置，但在實(shí)際情況下，更多的是利用國外生產(chǎn)的電子器件和組件進(jìn)行組裝來進(jìn)行制造完成的，對(duì)國外電子技術(shù)還存在著較大程度上的依賴性；其次，大規(guī)模集成電路發(fā)展緩慢。由于受制于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等因素的影響，我國在超大規(guī)模集成電路的發(fā)展上較為緩慢，而且在國外高科技技術(shù)的沖擊下，我們電子技術(shù)的發(fā)展開始趨向于邊緣化；最后，我國部分電子技術(shù)水平還處于落后狀態(tài)。特別是在全控電子器件技術(shù)、大功率變流器制造技術(shù)、電子裝置可靠性等技術(shù)水平上還處于初級(jí)階段，這給我國電子技術(shù)的發(fā)展帶來了一定的制約作用。

2、我國電子技術(shù)的應(yīng)用研究

2.1在大氣污染治理中的應(yīng)用

近年來，工業(yè)的發(fā)展加劇了大氣污染的程度，為了加大對(duì)大氣污染的治理力度，則在治理過程中加強(qiáng)了科技的投入。電子技術(shù)作為一種高新技術(shù)，其無論是應(yīng)用領(lǐng)域還是應(yīng)用性能都越來越廣泛，所以在將其在大氣污染治理中進(jìn)行應(yīng)用也取得了良好的效果。利用電子技術(shù)進(jìn)行大氣污染的治理，主要是利用電除塵器通過粉塵與氣流分離來實(shí)現(xiàn)空氣凈化。其中電除塵器的工作原理是通過高壓靜電來是實(shí)現(xiàn)的，利用高壓電廠形成的靜電力，對(duì)空氣中的粉塵產(chǎn)生荷電影響，然后產(chǎn)生定向運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)，從而促使粉塵與空氣分離，提高空氣的純凈度。特別是在當(dāng)前電子技術(shù)快速發(fā)展的情況下，由于其更易于進(jìn)行控制，具有較高的靈敏度和精度，所以在大氣污染治理過程中作為非常重要的一項(xiàng)技術(shù)，確保了達(dá)到了預(yù)期的除塵效果。

2.2在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用

一是發(fā)電系統(tǒng)。電子技術(shù)在發(fā)電環(huán)節(jié)的應(yīng)用以改善發(fā)電機(jī)組等多種設(shè)備的運(yùn)行特性為主，主要包括：大型發(fā)電機(jī)的靜止勵(lì)磁控制；水力、風(fēng)力發(fā)電機(jī)的變速恒頻勵(lì)磁；發(fā)電廠風(fēng)機(jī)水泵的變頻調(diào)速；太陽能發(fā)電控制系統(tǒng)等等。

二是輸電系統(tǒng)。充分利用電子技術(shù)，在輸電的過程中，調(diào)整輸電功率和系統(tǒng)電壓，從而降低輸電過程中產(chǎn)生的損耗，提高輸電的效率和質(zhì)量，對(duì)于輸電系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供了有利的保障；利用高壓直流輸電技術(shù)遠(yuǎn)距離高壓直流輸電；利用靜止無功補(bǔ)償器的固態(tài)開關(guān)替代電氣開關(guān)快速、頻繁地控制電抗器和電容器來改變輸電系統(tǒng)導(dǎo)納。

三是配電系統(tǒng)。用戶電力技術(shù)是電子技術(shù)在配電系統(tǒng)中的主要應(yīng)用，用于加強(qiáng)供電可靠性和提高供電質(zhì)量。

2.3在國民生活的應(yīng)用

一是電子裝置電源的應(yīng)用。電子裝置由于其種類不同，其所需要采用的直流電源供電的電壓等級(jí)也不同，傳統(tǒng)情況下，各種電子裝置都采用線性電源進(jìn)行供電，但電子技術(shù)發(fā)展起來，高頻開關(guān)電源由于其具有體積小、重量輕和效率高等特點(diǎn)，目前已基本上取代了線性電源為各種電子裝置提供直流電源供電。如目前的程控交換機(jī)、大型計(jì)算機(jī)、微型計(jì)算等所都采用高頻開關(guān)電源。

二是家用電器的應(yīng)用。在現(xiàn)代家用電器的應(yīng)用方面，節(jié)能是重要的參考依據(jù)，節(jié)能不僅可以節(jié)約能源，同時(shí)還具有環(huán)保的性質(zhì)。電子技術(shù)在節(jié)能電器中發(fā)揮了重要的作用，比如說節(jié)能燈具的使用，電子照明電源不僅體積小，發(fā)光率高，并且節(jié)約電能。在人們的物質(zhì)生活逐漸提高的形勢(shì)下，對(duì)于生活的質(zhì)量與居住環(huán)境有了更高的要求，而節(jié)能環(huán)保也將成為家用電器的主要發(fā)展方向，電子技術(shù)在家用電器智能化方面發(fā)揮了重要的作用。

3、我國電子技術(shù)發(fā)展的展望

3.1電子技術(shù)正朝著應(yīng)用技術(shù)高頻化、硬件結(jié)構(gòu)模塊化方向發(fā)展

首先應(yīng)用技術(shù)高頻化。電氣產(chǎn)品的變壓器、電感和電容的體積重量與供電頻率的平方根成反比，而隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，功率器件的極限頻率不斷上升，從而迫使原來使用的電子管高頻設(shè)備要進(jìn)行技術(shù)改造，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，達(dá)到了節(jié)能的效果。在模塊化發(fā)展方面，重點(diǎn)不是體積的縮小，更重要的是在寄生參數(shù)方面的降低。利用多個(gè)獨(dú)立的模塊并聯(lián)工作，可以共同分擔(dān)工作中的電流荷載，一旦其中的某個(gè)模塊發(fā)生故障，其他模塊分擔(dān)此模塊上的負(fù)載電流，從而提高了系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。

3.2電子技術(shù)集成

電子技術(shù)集成具體包括兩個(gè)方面，即電子子系統(tǒng)的集成和電子實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)的集成。通過電子子系統(tǒng)集成來建立系列的電子標(biāo)準(zhǔn)芯片或是模塊，而應(yīng)用系統(tǒng)則是將子系統(tǒng)集成理論和設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行應(yīng)用，從而將子系統(tǒng)集成和擴(kuò)展為最終用戶所需要的智能化電子應(yīng)用系統(tǒng)。由于電子技術(shù)集成涉及到多個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，屬于一個(gè)高度交叉的學(xué)科，其不僅代表電子技術(shù)發(fā)展的方向，而且也是以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的新學(xué)科的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快對(duì)電子技術(shù)集成系統(tǒng)進(jìn)行研究具有極為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

4、結(jié)束語

電子技術(shù)屬于高新技術(shù)，是其他多項(xiàng)技術(shù)得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過加快電子技術(shù)的發(fā)展，可以有效的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約，提高生產(chǎn)效率，加快國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，有效的提升我們的生活質(zhì)量，加快社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。特別是在當(dāng)前各行業(yè)發(fā)展速度不斷加快的新形勢(shì)下，電子技術(shù)更為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境治理帶來了極為重要的意義，對(duì)加快社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及提升全體國民的生活質(zhì)量帶來了良好的技術(shù)支撐，而且隨著電子技術(shù)的快速發(fā)展，其更會(huì)為人類做出更多有益的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬一泓.鐘燕生.孟雪飛.電子電力技術(shù)的發(fā)展探究[J].山東師范大學(xué)，2012，24（3）.

篇6

【關(guān)鍵詞】堿性廢水；煙道氣；脫硫；除塵；循環(huán)回用

一、廢水處理工程運(yùn)行管理

城市廢水處理廠由于地域、水源和水質(zhì)要求的不同,采用的工藝也各不相同。特別是近年來,由于新的工藝和方法的不斷出現(xiàn),廢水處理廠從結(jié)構(gòu)到處理過程出現(xiàn)了極大的變化,充分了解城市廢水處理廠的工藝特點(diǎn)是成功治理廢水的前提,皂化廢水含堿性物質(zhì)、油和有機(jī)物,COD高達(dá)2～H、i藝流程與主要設(shè)計(jì)盎數(shù)6萬mg/L,PH值大于 12,皂化廢水由于有機(jī)物濃度高,如單獨(dú)進(jìn)行生化或物皂化廢水先進(jìn)入預(yù)處理地進(jìn)行沉淀分層,上層皂脂化處理都很難達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn),且單獨(dú)采用生化回收利用,下層底泥用來制脫模劑,中層廢水用泵打入法廢水處理費(fèi)用高,設(shè)施占地面積大,脫硫除塵后的這種廢水都是直接排入自然水系,不僅污染生態(tài)環(huán)廢水經(jīng)過篩式滾動(dòng)微濾機(jī)分離出大顆粒碳粒和部分懸境,而且浪費(fèi)了大量有用物質(zhì)，大部分廢水返回鍋爐脫硫系統(tǒng)回用,少部分盈余采用濕式水膜廢水先經(jīng)過二級(jí)射流氣浮除去大部分有機(jī)物,然后與沖除塵裝置除塵,除塵效率達(dá)95%，治理關(guān)鍵是消除廢水中鈣、鎂離子和高氟離子。中小型鍋爐濕法除塵廢水循環(huán)系統(tǒng)一般沉淀池容積小,廢水沉降不完全,且由于廢水循環(huán)周期短,SO2被除塵水吸收而生成的HSO離子來不及與煙塵中堿性物質(zhì)中和,使得廢水pH值小和懸浮物過多,造成對(duì)循環(huán)系統(tǒng)的嚴(yán)重腐蝕和堵塞,治理并保證循環(huán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是采用中和技術(shù)降低廢水中HSO離子以及采用凈化工藝降低廢水中懸浮物濃度。

二、廢水中和處理技術(shù)

對(duì)于中小型鍋爐濕法除塵廢水治理來說,最常用中和處理工藝還是投放石灰,主要原因是石灰價(jià)廉,來源廣泛,對(duì)于各種酸性廢 水適應(yīng)性強(qiáng)。但石灰的缺點(diǎn)也是顯而易見的,由于石灰在水中的分散性差,形成漿液后流動(dòng)性不好,在中和反應(yīng)過程中石灰接觸廢水中二氧化硫后,較易被生成而不能繼續(xù)反應(yīng)的CaSO4所復(fù)蓋,此外,煙氣中的 CO2也減緩二氧化硫中和反應(yīng)的進(jìn)行,這一切都造成石灰對(duì)酸性除塵廢水中和反應(yīng)效率差。由于石灰中和反應(yīng)后的泥渣量大,以及對(duì)其保管、操作復(fù)雜等方面的問題,都影響了石灰的應(yīng)用。采用工業(yè)堿在上述方面優(yōu)于石灰,但限制真使用的是其價(jià)格問題。我國每年排放大量堿性工業(yè)廢水,各地還直接采用堿性工業(yè)廢水稀釋后作為除塵用水進(jìn)入鍋爐除塵系統(tǒng)直接洗滌燃煤煙氣,可以取得較高的煙氣脫硫和除塵效率,且排放后的廢水pH值達(dá)6～7,達(dá)到以廢治廢,燃煤煙氣脫硫除塵和除塵廢水及工業(yè)廢水同時(shí)治理的目的。脫硫除塵后的廢水由于含有部分原堿性廢水的污染物,必須進(jìn)行凈化理后才能繼續(xù)循環(huán)回用或排放,各地采用的處理工藝大多以爐渣過濾為主,也有的采用混凝氣浮或進(jìn)入生化處理,盡管這樣一來提高了除塵廢水的處理費(fèi)用,但以煙氣脫硫和除塵后循環(huán)回用及堿性工業(yè)廢水聯(lián)合處理的綜合效益考慮,還是十分合算的。

三、中國煙氣治理的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年經(jīng)過治理，電力工業(yè)燃煤排放的二氧化硫等污染物已有相當(dāng)改觀，但按國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，仍有相當(dāng)部分燃煤機(jī)組屬超標(biāo)排放。就拿擁有全國燃煤機(jī)組近一半的原國家電力公司系統(tǒng)來說，目前就有約10％的燃煤機(jī)組污染為超標(biāo)排放。要在今后幾年燃煤機(jī)組繼續(xù)增加、發(fā)電量繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和減排，任務(wù)十分艱巨。此外，要減少火電機(jī)組污染物的排放，電力工業(yè)還需解決環(huán)保治理投資大、時(shí)間緊的問題。脫硫任務(wù)重的火電廠大都集中在我國中、西、南部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌集難度大。

四、控制鍋爐煙氣污染的對(duì)策

1.天然氣是一種高品位的優(yōu)質(zhì)能源，把它用于發(fā)電燃料時(shí)，不能單純的將現(xiàn)有燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，而應(yīng)在鍋爐前增設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)，做功后的尾氣再進(jìn)鍋爐，提高整個(gè)發(fā)電機(jī)組的效率，增加發(fā)電量，以消納一部分因燃料價(jià)格不同而造成的發(fā)電成本的增加，減輕用戶的負(fù)擔(dān)。采用天然氣發(fā)電后，其環(huán)保效益從減少排放總量來說，煙塵和二氧化硫的排放量將大幅度減少，氮氧化物的排放量也會(huì)有不同程度地減少。其效果是十分顯著的。就其對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響來看，由于電廠大多建在城區(qū)，又是高煙囪排放，有利于擴(kuò)散，加之污染治理設(shè)施較為完善，其影響程度可得到有效控制。因此，在發(fā)展天然氣發(fā)電時(shí)，因根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境要求、天然氣來源及其價(jià)格、發(fā)電廠所處的地理位置等諸多方面因素進(jìn)行合理性分析，以取得全社會(huì)環(huán)境效益事半功倍的效果。

2.在全國建立一批以動(dòng)力煤的洗選、配煤、型煤、水煤漿等綜合加工配送工程，按燃煤用戶的需要，提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的加工產(chǎn)品；結(jié)合電力、工業(yè)和民用燃煤設(shè)備的規(guī)模和特點(diǎn)，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析、分期、分區(qū)域?qū)θ济涸O(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，尤其應(yīng)強(qiáng)化對(duì)中小型燃煤設(shè)備的技術(shù)改造和更新工程，推廣應(yīng)用低硫煤和層燃燃煤設(shè)備燃用篩選塊煤等節(jié)能減污技術(shù)；在已有水煤漿技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，為完成“十五”期間的節(jié)油目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步完善水煤漿代油技術(shù)，通過工程示范，積累經(jīng)驗(yàn)，為大型燃煤設(shè)備的應(yīng)用創(chuàng)造條件。

3.為促進(jìn)火電廠煙氣脫硫國產(chǎn)化，必須研究制定相配套的鼓勵(lì)政策，如向承擔(dān)建設(shè)火電廠煙氣脫硫國產(chǎn)化的企業(yè)和承包火電廠煙氣脫硫工程的工程公司提供長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款政策；對(duì)進(jìn)口煙氣脫硫成套設(shè)備分階段合理征稅，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用國產(chǎn)煙氣脫硫設(shè)備的政策；鼓勵(lì)煙氣脫硫國產(chǎn)化依托工程所在的電廠多發(fā)電，提高其經(jīng)濟(jì)效益的政策等等。政策是否配套，影響到規(guī)劃目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。國家有關(guān)部門應(yīng)研究制定火電廠煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化的政策，逐步形成促進(jìn)火電廠煙氣脫硫國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的配套政策體系。

結(jié)束語

中國燃煤SO2排放量連續(xù)多年超過2000萬噸，電廠鍋爐和燃煤工業(yè)鍋爐SO2排放量約占全國SO2排放量的70%。對(duì)“十五”期間中國燃煤鍋爐治理技術(shù)的市場(chǎng)需求、研究和應(yīng)用現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜述。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理利用天然氣，積極發(fā)展和實(shí)施潔凈煤技術(shù)，制定促進(jìn)火電廠脫硫國產(chǎn)化的配套政策三方面對(duì)燃煤鍋爐煙氣污染治理具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中國環(huán)境科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)所.大氣污染達(dá)標(biāo)技術(shù)指南,1997

[2]《中國環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)研究》課題組.中國環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)研究.2000

篇7

關(guān)鍵詞：污染物 總量減排規(guī)劃 環(huán)境保護(hù) 可操作性

1、前言

“十二五”期間我國工業(yè)化和城市化處于加快發(fā)展階段，資源能源與環(huán)境矛盾更加突出，環(huán)境污染負(fù)荷已超過了環(huán)境承載力，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式走到了盡頭，污染減排工作已成為環(huán)境管理工作的重中之重。污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段，是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇。科學(xué)編制污染物總量控制規(guī)劃是落實(shí)國家環(huán)保目標(biāo)、有效配置公共資源、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控措施的一項(xiàng)重要工作，也是“十二五”減排考核評(píng)估的重要依據(jù)。開展“十二五”污染減排規(guī)劃重點(diǎn)的研究和探討，對(duì)于環(huán)境規(guī)劃和管理具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2、原則與技術(shù)路線

總量減排規(guī)劃編制的基本原則為統(tǒng)籌銜接、分類指導(dǎo)、分解落地、合理可行。

規(guī)劃編制的技術(shù)路線包括：（1）分析“十一五”減排工作執(zhí)行情況以及“十二五”減排形勢(shì)，確定總量控制規(guī)劃范圍，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（2）確定基準(zhǔn)年污染物排放基數(shù)；（3）測(cè)算“十二五”期間主要污染物新增量；（4）測(cè)算減排潛力并提出相應(yīng)的總量減排措施方案，落實(shí)到重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；（5）根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析結(jié)果提出總量控制初步目標(biāo)，協(xié)調(diào)確定總量控制目標(biāo)；（6）統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排、流域區(qū)域污染防治專項(xiàng)規(guī)劃等，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；（7）將減排目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求等進(jìn)行分解落實(shí)，制定實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施；（8）實(shí)施“十二五”總量控制規(guī)劃以及年度總量減排計(jì)劃。

3、實(shí)例分析

依據(jù)總量減排規(guī)劃的原則和技術(shù)路線，本人認(rèn)為規(guī)劃編制的重點(diǎn)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面（以下為廣東省汕頭市污染物總量減排規(guī)劃編制為例）。

重點(diǎn)之一：評(píng)估現(xiàn)狀，查找問題

現(xiàn)狀評(píng)估是總量減排規(guī)劃的基礎(chǔ)?！笆濉笨偭繙p排規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，結(jié)合2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新及汕頭市污染物減排工程實(shí)施情況，確定化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量作為“十二五”減排規(guī)劃的排放基數(shù)。

查找存在問題是實(shí)施總量減排規(guī)劃的突破口。通過對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)估，查找出汕頭市“十一五”總量減排工作主要存在問題為：（1）資金、征地、拆遷等原因?qū)е虏糠种攸c(diǎn)減排工程進(jìn)展緩慢。（2）污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，前期審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)；征地難、拆遷難；設(shè)備配置、菌種培養(yǎng)進(jìn)度緩慢，調(diào)試工作跟不上等諸多因素影響污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口總量增長(zhǎng)速度過快，污染物新增量較大，減排形勢(shì)嚴(yán)峻。（4）區(qū)域發(fā)展不平衡。新建區(qū)環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱，點(diǎn)源、面源污染嚴(yán)重，短時(shí)間難以緩解，且造紙、印染等重污染行業(yè)較為集中，給減排工作帶來極大壓力。（5）基層環(huán)保部門污染減排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力滯后，配置落后，難以適應(yīng)總量監(jiān)管任務(wù)的需要。

重點(diǎn)之二：污染物新增量預(yù)測(cè)

主要污染物新增量指一個(gè)地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高和資源能源消耗增長(zhǎng)等帶來的污染物增量，是該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和方式、資源能源消耗水平、污染治理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)管能力等情況的綜合體現(xiàn)?？茖W(xué)合理預(yù)測(cè)污染物新增量是確定總量控制目標(biāo)和制定減排規(guī)劃的關(guān)鍵。

新增量測(cè)算應(yīng)綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，尤其是高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。其中：（1）水污染物化學(xué)需氧量和氨氮新增量預(yù)測(cè)包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)源三部分。工業(yè)化學(xué)需氧量和工業(yè)氨氮采用單位GDP排放強(qiáng)度法測(cè)算、以分行業(yè)單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度法予以校核，城鎮(zhèn)生活源、農(nóng)業(yè)源COD和氨氮均采用產(chǎn)污系數(shù)法預(yù)測(cè)，經(jīng)核算，汕頭市“十二五”期間水污染物COD、氨氮總新增量分別為1.9307萬噸、0.0918萬噸。（2）大氣污染物中SO2新增量預(yù)測(cè)采用宏觀測(cè)算方法，分為電力和非電力兩部分進(jìn)行測(cè)算，氮氧化物新增量預(yù)測(cè)按照電力行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、其他行業(yè)三部分測(cè)算。經(jīng)測(cè)算， “十二五”期間SO2新增量合計(jì)為1.8221萬噸，NOx新增量合計(jì)為2.0645萬噸。

重點(diǎn)之三：減排思路

1、水污染物減排思路

“十二五”期間，汕頭市主要依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與工程措施的實(shí)施共同推進(jìn)水污染物的減排，制定各個(gè)主要污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)減排措施，進(jìn)一步壓縮落后產(chǎn)能比例，淘汰“十五小”、“新五小”企業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)造紙及紙制品業(yè)、棉、化纖印染精加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)單位工業(yè)產(chǎn)值排放量大的行業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)。

2、大氣污染物減排思路

“十二五”期間，汕頭市將持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，其中電力行業(yè)新建燃煤機(jī)組全部配套低氮燃燒技術(shù)并建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，機(jī)動(dòng)車實(shí)行國四排放標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)配套油品。

重點(diǎn)之四：重點(diǎn)工程

重點(diǎn)工程是落實(shí)主要污染物減排規(guī)劃任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，也是規(guī)劃的重要支撐。重點(diǎn)工程的落實(shí)要充分考慮不利因素的影響和各類減排項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況，確保減排綜合措施到位。

水污染減排工作應(yīng)以繼續(xù)提高城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理率為重點(diǎn)，加快已建污水處理廠收集管網(wǎng)建設(shè)和處理效率的升級(jí)改造；開始重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，增加工程減排的力度；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源排污超標(biāo)或不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)工業(yè)廢水的治理，淘汰落后產(chǎn)能；加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖的水污染控制。

大氣污染減排工作應(yīng)以淘汰落后產(chǎn)能結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目、煙氣脫硫脫硝工程、機(jī)動(dòng)車淘汰工程、油品替代減排工程等為重點(diǎn)。其中：① SO2減排工程要結(jié)合汕頭市供熱規(guī)劃，由“十一五”期間主要依賴工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排齊頭并進(jìn)方向轉(zhuǎn)變；② NOX減排工程要突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域減排，電力行業(yè)全面推行低氮燃燒技術(shù)；機(jī)動(dòng)車提高新車準(zhǔn)入門檻，加大在用車淘汰力度，供應(yīng)國四油品；燃煤鍋爐推行低氮燃燒技術(shù)或煙氣脫硝示范工程建設(shè)，其他工業(yè)行業(yè)加快NOX控制技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

重點(diǎn)之五：任務(wù)分解與落實(shí)

為確保減排任務(wù)的分解、落實(shí)，汕頭市將污染減排作為一項(xiàng)政治責(zé)任納入部門考核，減排工作完成情況也將納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并建立規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制。汕頭市將規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)等按年度進(jìn)行分解，對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行年度（半年度）調(diào)度、績(jī)效評(píng)估和考核獎(jiǎng)懲，實(shí)施全過程管理，促使減排走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。將規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)等分解落實(shí)到各有關(guān)部門和地方政府，強(qiáng)化部門和政府規(guī)劃實(shí)施管理責(zé)任。將主要污染物總量減排指標(biāo)具體分解落實(shí)到各個(gè)污染源單位，對(duì)責(zé)任單位項(xiàng)目實(shí)施、指標(biāo)完成情況實(shí)行半年一核定、一年一考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)予以公布。

篇8

一、全市環(huán)保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及國家、省、市環(huán)保會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作，切實(shí)解決危害群眾利益的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)“十一五”環(huán)保工作新局面。

二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

主要目標(biāo)是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)不低于303天；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝；工業(yè)固廢處置利用率不低于95%，無危險(xiǎn)廢物排放；創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村40個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)文明系統(tǒng)；公眾對(duì)環(huán)境的滿意率不低于70%。

圍繞這總體工作要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四方面工作：

（一）強(qiáng)化松花江水污染防控工作

1、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的界限標(biāo)志，完成對(duì)達(dá)連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地劃定工作。全面開展水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，加強(qiáng)對(duì)四方臺(tái)、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監(jiān)督檢查，每月不少于1次，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染源、農(nóng)用耕地、旅游設(shè)施和污水直排口，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)土地、植被等開發(fā)活動(dòng)。做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)水質(zhì)月監(jiān)測(cè)和年分析信息。繼續(xù)開展松花江水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估、科研和防控工作，與上游城市建立水環(huán)境信息溝通機(jī)制，確保飲用水安全。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)流域和湖庫區(qū)保護(hù)。制定并組織實(shí)施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運(yùn)糧河及何家溝等14條一級(jí)支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)，全面開展以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的流域環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區(qū)老城區(qū)、松北區(qū)松浦和松樂、賓縣賓西開發(fā)區(qū)、五常市五常鎮(zhèn)、雙城市雙城鎮(zhèn)、阿城市阿城鎮(zhèn)、尚志市尚志鎮(zhèn)等12個(gè)污水處理廠要全部開工建設(shè)，其中，文昌三期年內(nèi)要通水運(yùn)行。繼續(xù)開展湖庫的環(huán)境綜合整治，對(duì)二龍山、太平湖、西泉眼等庫區(qū)內(nèi)日接待能力在50張床以上單位實(shí)施污水治理，限期達(dá)標(biāo)排放。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施50個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污單位實(shí)施限期治理。對(duì)市區(qū)200家中型以上飲食服務(wù)業(yè)廢水污染源分期分批進(jìn)行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)全市傳染病、結(jié)核病醫(yī)院等20家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期安裝污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（二）大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理。把環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣（市）建設(shè)目標(biāo)和“十一五” 環(huán)保任務(wù)，納入?yún)^(qū)、縣（市）長(zhǎng)和有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容，明確責(zé)任和完成期限，并督促落實(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和需要解決的問題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和橫向部門對(duì)環(huán)保工作的重視和支持。采取定期召開聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)的方式，整合各相關(guān)部門的力量，完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)落實(shí)情況的日常協(xié)調(diào)、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評(píng)，市局將對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。

2、加強(qiáng)大氣污染治理。繼續(xù)在市區(qū)全面實(shí)行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強(qiáng)力推進(jìn)電、氣、輕質(zhì)油等清潔能源和太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品使用率達(dá)到95%以上?？h（市）要以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)爐、窯、灶的限期治理改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)等集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)工作，停用、拆除小鍋爐150臺(tái)，集中供熱率達(dá)到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲(chǔ)存場(chǎng)建設(shè)，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個(gè)大型企業(yè)完成封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業(yè)，殘土拉運(yùn)車輛采用密閉運(yùn)輸，裸露地進(jìn)行軟硬覆蓋等防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查，加大日常監(jiān)管力度，“三堆”覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，開展冒黑煙車專項(xiàng)檢查，全面推行在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志制度，市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)油煙治理，在全市50家較大規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)限期安裝先進(jìn)高效油煙凈化裝置，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)申報(bào)、經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、利用、處置的全過程環(huán)境監(jiān)管體系。在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達(dá)到100%。推進(jìn)縣（市）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和國環(huán)醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)試運(yùn)行。

4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面開展重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的恢復(fù)治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區(qū)段為重點(diǎn)的生態(tài)廊道、林地、草原濕地生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復(fù)和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計(jì)劃的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的14個(gè)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程計(jì)劃的30%。抓好自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法檢查和晉檔升級(jí)工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設(shè)，分片管護(hù)”的管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立1個(gè)生物物種資源保護(hù)區(qū)。開展全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。全面完成生態(tài)市建設(shè)階段性工作任務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，全面開展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)抓好在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流域5公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治工作，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各區(qū)、縣（市）要分別建設(shè)1個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)工作，對(duì)污染嚴(yán)重的實(shí)行限期治理，依托制肥企業(yè)集中解決養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染問題，建設(shè)2個(gè)畜禽糞便無害化處理示范點(diǎn)。

篇9

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展；污染現(xiàn)狀

[前言]：

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，全國大部分人都生活在農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)村又是重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，農(nóng)、林、牧、副、漁等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合發(fā)展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段的到來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的趨勢(shì)也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居為中心的一定范圍內(nèi)自然條件和社會(huì)條件總和的農(nóng)村環(huán)境不可避免地會(huì)遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，不僅影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農(nóng)村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)村發(fā)展模式的一大障礙[2]，所以應(yīng)當(dāng)引起人們的高度關(guān)注。就目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩減速、環(huán)境問題解決迫在眉睫，資源相對(duì)缺乏的總情況下而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的戰(zhàn)略選擇。因此，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)思想，在固體廢物的污染治理工作中實(shí)現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好社會(huì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，并支持未來經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展[2-3]。

1、農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀及危害

固體廢物被定義為在生產(chǎn)，生活、生產(chǎn)及其他活動(dòng)過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態(tài)物品，物質(zhì)以及法律，行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品，物質(zhì)[4]。而就農(nóng)村固體廢物指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中所產(chǎn)生的固體廢物，主要成分包括農(nóng)作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)用塑料殘膜、農(nóng)村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量的逐漸壯大，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村固體廢物呈上漲趨勢(shì)愈來愈明顯，并且對(duì)農(nóng)村環(huán)境和村民的生活質(zhì)量造成了很大的威肋，如農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農(nóng)村土地影響了村容村貌還因?yàn)榉贌纬傻臒熿F，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發(fā)交通事故[7]；一些高污染企業(yè)近年來都向邊遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患；禽畜養(yǎng)殖排放污物由于未經(jīng)處理，其會(huì)使水質(zhì)污濁，生化需氧量（BOD）負(fù)荷增加，形成厭氧腐化或富營養(yǎng)化現(xiàn)象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會(huì)傳染疾病，影響居民健康[8]；農(nóng)用塑料殘膜更是對(duì)土地造成了持續(xù)的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物更是對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

工業(yè)固體廢物傳統(tǒng)的處理方式是填埋或焚燒，農(nóng)村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因?yàn)檗r(nóng)村人口分散，這種處理方式會(huì)付出更高的成本而相對(duì)貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無法承擔(dān)并且農(nóng)村固體廢物總體上危害程度比工業(yè)固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達(dá)到循環(huán)利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，減少固體廢物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[11]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―污染排放”的單向流動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)而提倡“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的自然生態(tài)模式，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來充分利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處與持續(xù)發(fā)展[12]。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在固體廢物污染治理的應(yīng)用

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在農(nóng)村中推廣，改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將生物（家禽、牲畜）與農(nóng)作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個(gè)相對(duì)封閉的生態(tài)鏈條，外界物質(zhì)和能量（如太陽光能、風(fēng)能、雨水以及對(duì)家禽牲畜喂養(yǎng)的飼料等）的注入使這個(gè)生態(tài)鏈條不斷的運(yùn)行，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的高度統(tǒng)一[13-14]。這種循環(huán)農(nóng)業(yè)其本質(zhì)上就是生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)循環(huán)上，而農(nóng)村固體廢物污染治理是其優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，在內(nèi)容上包括源頭上減少傳統(tǒng)的化肥農(nóng)藥等非友好型物質(zhì)和不易于循環(huán)物質(zhì)的使用，轉(zhuǎn)而使用有機(jī)肥等可循環(huán)物質(zhì)，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)鏈條繼續(xù)利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態(tài)模式，“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經(jīng)濟(jì)模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優(yōu)化組合的“四位一體”模式以及立體種養(yǎng)有效組合模式和由土地到餐桌實(shí)行全程監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的優(yōu)化生態(tài)企業(yè)管理模式等等，這些都是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的雛形，在其過程中產(chǎn)生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對(duì)于不可避免的已經(jīng)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減小環(huán)境壓力。利用農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物可生產(chǎn)紙板、人造纖維板、輕質(zhì)建材板等包裝和建筑裝飾復(fù)合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農(nóng)業(yè)廢棄物（經(jīng)表面處理劑處理后）作為增強(qiáng)材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復(fù)合板，產(chǎn)品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為增強(qiáng)材料，可生產(chǎn)出植物纖維增強(qiáng)石膏板，產(chǎn)品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經(jīng)攪拌捏臺(tái)后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對(duì)于畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物可以利用生物化學(xué)降解進(jìn)行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農(nóng)村固體廢物危害較小，如果處理得當(dāng)，不但會(huì)減輕農(nóng)村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)村固體廢物中的應(yīng)用現(xiàn)的尤為的重要。

2.3固體廢物循環(huán)利用中存在的問題分析

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個(gè)問題。

2.3.1資源回收率低。在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)上受到制約。雖然實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上會(huì)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的和宏觀上的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，但在近期必然要求環(huán)境保護(hù)方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設(shè)備進(jìn)行處理的成本[26]。成本的增大，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般是可以承受的，但對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)在財(cái)政上適度傾斜。

2.3.3 技術(shù)工相對(duì)落后。對(duì)于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)的制約，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農(nóng)村較為分散從而又導(dǎo)致了很多地區(qū)難于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，也不便于集約化生產(chǎn)管理。加大管理力度，重新規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，使得可以進(jìn)行集約化生產(chǎn)，這樣既可以降低生產(chǎn)成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。

3、開展固體廢物循環(huán)利用的建議

3.1加強(qiáng)政府的資金扶持和思維引導(dǎo)。加強(qiáng)政府的扶持和引導(dǎo)是對(duì)固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用的必要條件[29]。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時(shí)，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟(jì)上支持和技術(shù)上的幫助的同時(shí)，在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹一立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

3.2綜合利用。綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進(jìn)入環(huán)境之前，對(duì)其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。因此，在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中，應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。

3.3在農(nóng)村固體廢物處理方面加強(qiáng)法治工作。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念完善、指導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村固體廢物污染立法，運(yùn)用法律的手段來加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物的治理。總體上看，農(nóng)村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，中國農(nóng)業(yè)有長(zhǎng)期和成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，需要保持和發(fā)揚(yáng)，要加強(qiáng)政策和法律的鼓勵(lì)和扶持，通過我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)。

結(jié)語

固體廢物是一種放錯(cuò)地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此在農(nóng)村地區(qū)更深層次的引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村固體廢物污染治理中的應(yīng)用只是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)極為微小的一個(gè)部分，在以后的農(nóng)村發(fā)展道路上更應(yīng)鼓勵(lì)固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進(jìn)固體廢物的無害化處置，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資源得到最有效的利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

 

0 引言

 

事實(shí)表明，良好的交通環(huán)境能夠減少交通事故的數(shù)量和降低交通事故的嚴(yán)重程度，交通安全水平與交通環(huán)境存在密切的聯(lián)系。而安全的交通環(huán)境離不開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐，是交通、環(huán)保等相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、考核環(huán)境保護(hù)工作成效的科學(xué)依據(jù)。因此，有必要完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的開展和發(fā)展。

 

1環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的重要性

 

交通事業(yè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在快速發(fā)展的同時(shí)也一樣地面臨著嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問題。公路建設(shè)施工期和運(yùn)營期帶來的環(huán)境污染，不可避免地影響沿線地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，加劇其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，并且公路對(duì)沿線環(huán)境的改變是長(zhǎng)期存在的，甚至對(duì)某些特殊環(huán)境造成的破壞是難以恢復(fù)的。這些影響主要表現(xiàn)在對(duì)水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態(tài)影響。因此，根據(jù)國家和地方以及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在公路建設(shè)中必須做好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí) ”制度，特別是要開展高速公路施工期和運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，將公路在施工和運(yùn)營過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞降至最低，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。

 

公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管的重要手段，是交通環(huán)保長(zhǎng)效管理的主要基礎(chǔ)。開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以有效地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及變化趨勢(shì)，識(shí)別交通活動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施周邊自然生態(tài)和公眾健康造成的環(huán)境影響，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管效果，促進(jìn)污染治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)交通設(shè)施沿線生態(tài)環(huán)境。

 

2國內(nèi)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

 

2.1交通運(yùn)輸行業(yè)部級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

 

隨著交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，我國的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展。在已頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)中，對(duì)建立監(jiān)測(cè)制度、組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制定監(jiān)測(cè)規(guī)范等均作出了規(guī)定和要求[1]。

 

國家和交通運(yùn)輸部為了緩解日益突出的環(huán)境問題，更科學(xué)有效地對(duì)交通環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，相繼出臺(tái)一系列政策和制度。已頒布的《交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例(試行)》明確規(guī)定了交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施辦法;2008年交通運(yùn)輸部實(shí)施《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，對(duì)各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營過程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè);2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出，在“十二五”期間，要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索開展生物多樣性監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開發(fā)和利用能力;2011年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出交通運(yùn)輸主要工作之一就是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)考核體系，逐步形成對(duì)國家高速公路沿線、三峽庫區(qū)、環(huán)渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2011年頒布的《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是健全交通環(huán)保管理體系的重要內(nèi)容，到“十二五”末，初步形成布局科學(xué)、層次合理的行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成運(yùn)行規(guī)范的全國交通運(yùn)輸環(huán)保統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度;2013年交通部印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，在統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和全局指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，近一步明確了要“完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系”，“積極開展區(qū)域性和主體性試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)等工作”。

 

但是，從整體上看，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的體制機(jī)制還不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不能為交通環(huán)保工作的開展提供足夠的支撐。

 

2.2交通運(yùn)輸行業(yè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

從 2000 年開始，部分省市開始建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，但由于行業(yè)監(jiān)測(cè)還沒有賦予為社會(huì)提供公共服務(wù)的職能，也就沒有財(cái)政資金來源，只能通過第三方有償服務(wù)來保證業(yè)務(wù)開展，所以，各省行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展不盡如人意，只有山西、湖北、河南等少數(shù)幾個(gè)省份的環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展較為順利[2]。

 

山西省為加強(qiáng)國家環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了《山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路施工期環(huán)境保護(hù)工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號(hào))等文件，多次開展公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)了施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保措施及設(shè)施的按時(shí)落實(shí)，多次召開專門會(huì)議研究解決有關(guān)行業(yè)污染防治及節(jié)能減排的問題，有效推動(dòng)了行業(yè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展[3]。

 

湖北省的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較早，1997 年就成立了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件精神和行業(yè)環(huán)境保護(hù)需要出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 交環(huán)發(fā)[2008]112 號(hào)) 基礎(chǔ)上，湖北省交通運(yùn)輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》) 。《管理辦法》明確了“湖北省交通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站”的職能，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作，并以環(huán)監(jiān)站為實(shí)施平臺(tái)，對(duì)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行規(guī)范化的管理和科學(xué)化的指導(dǎo)。在交通運(yùn)輸管理部門下發(fā)政策的指引下，湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展

 

3完善交通環(huán)境運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策的必要性

 

3.1是貫徹落實(shí)黨的十精神，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的要求

 

十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，同時(shí)明確要求“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。

 

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策，更好的推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，這正是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)踐生態(tài)文明理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全全行業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重大戰(zhàn)略舉措。

 

3.2是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，落實(shí)國務(wù)院工作的要求

 

2011年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號(hào))，要求“全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平”，“著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題”，提出“不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息等環(huán)境保護(hù)工作能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。

 

完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法規(guī)政策，能夠更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策，更好地開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，更好地落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綠色交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。

 

3.3是開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要

 

為了加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，交通運(yùn)輸部于 2008 年 4 月下發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，辦法中明確規(guī)定“各類交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工期、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營過程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)”，2013年初委托開展了《交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》，涉及22個(gè)省自治區(qū)直轄市的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作也正在實(shí)施過程中[5]。

 

但是，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)多參考環(huán)保行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，對(duì)于交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、監(jiān)測(cè)方法和手段等缺乏可遵循的行業(yè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的政策法規(guī)還不健全，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善。

 

4建議

 

交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等方面缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏相應(yīng)的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)政策。這必然影響了行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，導(dǎo)致行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的規(guī)范性和有效性不足。

 

因此，接下來一方面需要修訂現(xiàn)行的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(2008年)，制定交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃編制辦法、工可編制辦法、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理及辦法等一系列配套管理辦法和技術(shù)規(guī)范，使《管理辦法》的內(nèi)容和范圍更加完善;另一方面建立更多和更專業(yè)的、有針對(duì)性的交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)類法規(guī)政策，豐富行業(yè)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)域，完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。