導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

10月29日,縣林業(yè)和草原局在縣古豐鎮(zhèn)組織開展了縣森林草原火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括:縣林業(yè)和草原局撲火隊隊員10人,平頂山林場撲火隊隊員10人，古豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)護林員共計40人參加了縣林草局組織的森林草原防滅火應(yīng)急演練。

縣森林公安分局民警在演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識作了詳細講解；對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練；對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林草原防滅火工具有:撲火2號工具40把、風力滅火機6臺。

二、收獲和經(jīng)驗

本次演練活動，總體來說，有以下幾個特點值得總結(jié)：一是組織有序、部署周密。各參演單位和人員對這次應(yīng)急演練高度重視，提前組織了預(yù)演，密切配合，積極參與，演練取得了實效。二是方案具體，任務(wù)明確。此次演練方案設(shè)計合理具體，不僅結(jié)合了縣森林草原防火工作特點和應(yīng)急處置工作實際，符合應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的全部程序，職責明確、分工合理。三是團結(jié)協(xié)作，密切配合。各演練小組分工合理，演習過程符合實際，配合默契，多部門的協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)在面臨突發(fā)森林草原火災(zāi)時非常重要，在實戰(zhàn)中能夠派的上用場。

三、存在問題

（一）無經(jīng)費保障。防火經(jīng)費緊缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的防火經(jīng)費，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

（二）物資儲備不足。主要表現(xiàn)在裝備不足。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時更新。雖然每年縣林業(yè)和草原局均會補充一定數(shù)量的森林草原防滅火設(shè)備,但遠遠不能滿足當前森林草原撲火隊伍建設(shè)的需要。各森林草原撲火隊伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時尋找車輛,將會導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。

（三）使用撲火工具不熟練規(guī)范。缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓(xùn)。

（四）管理訓(xùn)練水平不高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導(dǎo)致隊伍的整體撲火技能不高。

四、改進措施及下一步工作打算

下一步，我們要充分認識到開展森林草原防滅火應(yīng)急演練活動的重要意義，日常工作中加大應(yīng)急演練頻次，居安思危、未雨綢繆，切實做到演練要日常開展、隊伍要經(jīng)常鍛煉、應(yīng)急要快速有效。重點做好以下幾點：

一要進一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案。無論是林草部門還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（站），應(yīng)急預(yù)案在日常應(yīng)急管理工作中都扮演著非常重要的角色，應(yīng)急預(yù)案對防范應(yīng)對突發(fā)事件、保障公共安全和社會穩(wěn)定，具有極其重要的現(xiàn)實意義。通過開展應(yīng)急演練活動，查找日常應(yīng)急管理工作中的不足，不斷完善和修訂應(yīng)急預(yù)案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，要確保制定的應(yīng)急預(yù)案用得上、行得通。

二要經(jīng)常性開展應(yīng)急演練活動。日常演練中，我們要加強對森林草原火災(zāi)應(yīng)急突發(fā)事件規(guī)律和特點的研究，充分利用現(xiàn)有資源，合理選擇應(yīng)急演練的方式，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式；加強預(yù)案中各部門和協(xié)同配合，著重提高相關(guān)部門和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，解決好應(yīng)急響應(yīng)中的應(yīng)急準備、組織指揮和協(xié)同配合等方面的問題，做到演練思想貼近實戰(zhàn)，演練場景貼近實地，演練過程貼近實際，切實提高應(yīng)對處置突發(fā)森林草原火災(zāi)的實戰(zhàn)能力。

篇2

一、組織機構(gòu)

局成立由黨委書記、局長同志任組長，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局屬相關(guān)單位和局機關(guān)相關(guān)科室主要負責同志為成員的森林草原火災(zāi)公路水路交通運輸應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全應(yīng)急管理科，負責相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)等日常工作。

組長:州交通運輸局黨委書記、局長

副組長:

成員：

主要職責：貫徹落實州委、州政府和省交通運輸廳應(yīng)急指揮部決策部署；決定啟動森林草原火災(zāi)搶險救災(zāi)道路交通保障工作應(yīng)急響應(yīng)，組織開展道路搶通保通、客貨緊急運輸?shù)葢?yīng)急工作；完成上級政府應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

二、任務(wù)分工

為統(tǒng)籌高效推進森林草原火災(zāi)搶險救災(zāi)道路交通保障工作，按照職能職責及任務(wù)分工成立五個工作組。

(一)綜合協(xié)調(diào)組。牽頭科室：局安全科；責任單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責嚴格落實《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《森林草原火災(zāi)公路水路交通應(yīng)急保障工作方案》相關(guān)要求，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全州森林草原火災(zāi)公路交通應(yīng)急保障具體工作。

(二)道路搶通保通組。牽頭科室：局公路科、建管科；責任單位：州公路建設(shè)服務(wù)中心、州交通綜合行政執(zhí)法支隊、州交城投集團、在建公路項目指揮部及參建單位（包括電站還建項目）、各縣（市）交通運輸局、公路分局。主要職責：負責根據(jù)災(zāi)害損失情況，指導(dǎo)開展公路保通保暢工作，快速制定道路搶通、保通方案；迅速組織、調(diào)集交通專業(yè)工程搶險保通隊伍和機械設(shè)備奔赴受災(zāi)沿線開展搶險保通工作。

(三)運輸保障組。牽頭科室：局運輸科；責任單位：州公路運輸服務(wù)中心、相關(guān)運輸企業(yè)、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責應(yīng)急運力的籌集和調(diào)度，參與救災(zāi)指揮部指定物資運輸和搶險人員、災(zāi)民轉(zhuǎn)移運送工作；組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，確保搶險救災(zāi)物資人員的緊急運送。

(四)宣傳報道組。牽頭科室：局辦公室；責任單位：局屬各單位、局機關(guān)有關(guān)科室，各縣（市）交通運輸局、公路分局，各有關(guān)運輸企業(yè)、建設(shè)單位。主要職責：負責收集匯總、整理提煉火災(zāi)交通保障相關(guān)新聞資料，及時準確報道道路交通通行、交通管制、交通運行、緊急物資人員運輸?shù)葎討B(tài)新聞，全面總結(jié)、深度挖掘交通運輸保障過程中先進人物、感人事跡，通過報紙、電視等新老媒體廣泛宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

(五)后勤保障組。牽頭科室：局辦公室，責任科室：局屬有關(guān)單位，局財務(wù)科等，州交城投集團。主要職責：負責協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資裝備籌集、分配，以及搶險救援人員后勤保障、機具裝備維護保養(yǎng)和應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費支持等支撐保障。

三、提升應(yīng)急能力

(一)加快基礎(chǔ)建設(shè)。各縣（市）交通運輸主管部門要按照《森林草原火災(zāi)道路與航空滅火設(shè)施建設(shè)專項整治實施方案》涉交要求，加快工程規(guī)劃項目實施,統(tǒng)籌要素保障,力爭提前完成建設(shè)任務(wù)。

(二)提升防災(zāi)能力。州公路運輸服務(wù)中心要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，指導(dǎo)運輸企業(yè)儲備必要客貨應(yīng)急運力，適時開展運輸演練，滿足應(yīng)急運輸需求。針對自然災(zāi)害較多、風險隱患突出路段，州公路建設(shè)服務(wù)中心要指導(dǎo)地方制定專項保通方案，確?；馂?zāi)發(fā)生時通行順暢。特別是我州12個森林草原火災(zāi)高危縣(市)的交通運輸主管部門，要按照“防大火、救大災(zāi)”標準，更新儲備油料、裝備、機具等物資物質(zhì)裝備，加強實戰(zhàn)演練，提升交通運輸保障能力。

四、強化響應(yīng)舉措森林草原火災(zāi)

Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)啟動時，按照省、州森防指工作部署，迅速成立前線指揮部交通保障組，局相關(guān)部門(單位)立即落實專人到位到崗。局應(yīng)急辦及時聯(lián)系州森防指，及時調(diào)度運輸及保暢信息。相關(guān)縣(市)交通運輸主管部門即時啟動應(yīng)急預(yù)案，進入全要素運行狀態(tài)。做好以下工作:

(一)應(yīng)急運力調(diào)配保障。調(diào)用州級應(yīng)急運力時,州公路運輸服務(wù)中心按指令要求，迅速調(diào)動應(yīng)急儲備運力，督促應(yīng)急運力在規(guī)定時間、指定地點集結(jié)待命。做好應(yīng)急運輸任務(wù)執(zhí)行過程中與公安局、應(yīng)急局等部門的銜接協(xié)調(diào)工作。研究落實好運輸路線沿途油料供應(yīng)、就餐休息點位，確保運輸任務(wù)圓滿完成。

(二)道路搶通保通保障。全力做好公路搶通搶修及保通保暢工作，受森林草原火災(zāi)影響區(qū)域的各縣(市)交通運輸局、公路分局，要迅速開展公路通行情況排查和應(yīng)急處置工作,及時報告公路受損及保通保暢情況，如遇重大險情，迅速請求州局增派力量支援。配合公安交警部門交通管制公告。州公路建設(shè)服務(wù)中心要加強普通公路搶險救災(zāi)保暢通技術(shù)指導(dǎo)、人員機具支援，指導(dǎo)沿線公路分局全面開展巡查，強化公路路面、橋梁、隧道、高邊坡等設(shè)施的養(yǎng)護監(jiān)管，確保通暢。如遇公路受阻、交通不暢，立即啟動應(yīng)急保通暢預(yù)案，第一時間部署應(yīng)急搶通工作，快速搶通，持續(xù)保通。州交城投集團要做好在建項目搶險隊伍、裝備、物資等保障，全力開展公路搶險保通，積極幫助支援其他有搶險困難的單位。受森林草原火災(zāi)影響的縣(市)交通運輸主管部門，要積極對接同級森林草原火災(zāi)指揮部，做好應(yīng)急疏散、生活物資、救災(zāi)裝備運輸保障工作。

五、健全運行機制

(一)建立聯(lián)絡(luò)員機制工作組建立聯(lián)絡(luò)員工作機制，確保聯(lián)系暢通，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責森林草原火災(zāi)交通應(yīng)急保障工作，明確聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員微信群、QQ群，加強協(xié)作交流與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

篇3

一、具體工作開展情況

（一）高度重視，全面落實安全生產(chǎn)責任

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，逢會必講安全，通過黨委（中心組）帶頭學、組織干部職工利用周一例會集中學、深入各村、企業(yè)開展宣傳等方式，及時傳達學習應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示、會議精神及文件精神；全面分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署階段性的重點工作。年初，鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)12個村及36家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標責任書，達到安全監(jiān)管全覆蓋。截至目前，共計召開鎮(zhèn)安委會全體（擴大）會議暨鎮(zhèn)減災(zāi)委全體會議3次，組織召開安全生產(chǎn)專題會議8次，進一步落實了安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同驗收、同總結(jié)；全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，做到從源頭上預(yù)防治理安全事故，努力提高事故防范能力，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，嚴防事故發(fā)生。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為使安全生產(chǎn)專項整治行動各項目標任務(wù)落到實處，取得預(yù)期效果，我鎮(zhèn)成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治實施方案》，在全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責抓，責任部門具體抓，企事業(yè)單位全面抓”的良好局面，做到了行動迅速、部署周密、組織有序、措施有力。

（三）精準施策，扎實開展隱患排查治理

按照《區(qū)安全生產(chǎn)集中整治實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，強化對煤礦、非煤礦山和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展了安全隱患排查治理，要求企業(yè)開展自查自改，認真整改存在的安全隱患。截止目前，共計檢查企業(yè)74家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患7條，督促相關(guān)單位整改落實到位。“兩節(jié)兩會”“清明”“五一”“端午”等重點時段節(jié)點，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊開展安全專項督查檢查，重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防等行業(yè)的安全生產(chǎn)，確保了全鎮(zhèn)轄區(qū)各重點行業(yè)重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（四）周密部署，做好歲末年初取暖安全工作

為全面做好我鎮(zhèn)歲末年初安全取暖工作，堅決防止用電、用煤造成火災(zāi)、煤氣中毒等惡性事件發(fā)生，確保群眾安全、溫暖過冬，我鎮(zhèn)重點對獨居老人、留守兒童等特殊人群進行摸排，定期開展走訪；強化歲末年初安全取暖相關(guān)知識的宣傳，提醒廣大群眾用電、用煤安全注意事項，嚴防火災(zāi)、一氧化碳中毒等事故發(fā)生。

（五）防控結(jié)合，有序推進疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)

深入貫徹落實、總理重要指示批示精神以及國家和省市區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)會議精神，堅持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)統(tǒng)籌推進，下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于疫情期間做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及安全生產(chǎn)相關(guān)工作通知》，詢問企業(yè)存在的困難，要求有意愿復(fù)工的企業(yè)復(fù)工前必須向相關(guān)部門及我鎮(zhèn)報告、完善復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)資料、做好設(shè)備維修及返崗人員登記管理，確保盡快復(fù)工，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

（六）突出重點，切實做好消防安全及森林草原防滅火工作

堅持以“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，加強對人員密集場所及重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患排查治理。充分利用廣播、宣傳標語、召開會議、微信推送等形式對廣大群眾及學生進行宣傳，認真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，不留死角，使廣大群眾的消防安全意識進一步提高，自防自救能力進一步增強；為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，我鎮(zhèn)及時召開專題會議，要求各村緊盯重點部位、重點區(qū)域、重點時段，嚴格落實網(wǎng)格化及屬地管理責任，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，切實做到“盯住山、看住人、防住火”，確保森林草原防滅火壓力不減、責任不空。

（七）強化監(jiān)管，深入開展危險化學品專項整治活動

為有效防范危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，我鎮(zhèn)加強源頭治理，深入開展危險化學品安全排查和隱患治理工作，對轄區(qū)內(nèi)7家涉危企業(yè)（其中4家加油站：墩墩灘加油站、響泉加油站、隴寶加油站、大水頭加油站；1家氧氣站：涪氫源氧氣站；2家粉塵涉爆企業(yè)：魏家地陶土礦、小石溝石料廠）危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置進行了摸排，要求相關(guān)企業(yè)開展自查自糾工作，及時消除了安全隱患,力求做到防患于未然。

（八）加強宣傳，深入開展防災(zāi)減災(zāi)周及第十九個“安全生產(chǎn)月”活動

為提高全鎮(zhèn)廣大群眾安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，我鎮(zhèn)通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進行宣傳，進一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。同時，以全國第十九個“安全生產(chǎn)月”活動為契機，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，制定印發(fā)了《鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)月實施方案》，于6月16日在區(qū)人民廣場參加了區(qū)應(yīng)急局舉辦的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?，現(xiàn)場解答群眾提問50余人（次）；各村相應(yīng)開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，采取“五進”的方式，大力開展安全知識送書行活動，將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中，切實提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力，活動正在開展中。6月組織開展了“安康杯”知識問答活動。

（九）加強預(yù)警，做好汛期安全防范工作

為及時防范汛期暴雨、大風天氣帶來的損失，及時向各村雨情預(yù)警信息，提醒群眾做好預(yù)防措施，不定時推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識，切實提高了群眾的防范意識，提升了防災(zāi)減災(zāi)水平；我鎮(zhèn)于4月至5月組織各村開展了自然災(zāi)害隱患點排查，重點對危房、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道坑塘、澇池水庫、農(nóng)村道路、避險場所等重點區(qū)域、重要地段和人員密集場所進行了拉網(wǎng)式的隱患排查，全鎮(zhèn)共排查出13個自然災(zāi)害隱患點，確定了責任人，明確了整改時限及整改措施；嚴格落實轄區(qū)內(nèi)塘壩、水庫的安全監(jiān)管責任，在醒目位置設(shè)立警示牌，嚴防溺水事故的發(fā)生。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值班值守制度，暢通信息報送渠道，確保安全度汛。

（十）積極防范，切實提升應(yīng)急救援能力

結(jié)合全鎮(zhèn)實際，及時修訂完善《鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，加強災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)管員“三員”隊伍建設(shè)，全面清點應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通訊設(shè)備及應(yīng)急救援機械，劃定應(yīng)急避難場所，確保一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情，人員及應(yīng)急救援物資及時到位。積極組織開展汛期應(yīng)急演練活動，切實提高應(yīng)急處置能力。

二、存在的問題

一是一些企業(yè)主體責任落實不到位。重生產(chǎn)輕安全，存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認真等問題；二是各村普遍存在安全意識不強、安全管理不到位現(xiàn)象，網(wǎng)格化管理未能有效落實，微信應(yīng)用平臺宣傳不及時、不到位；三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少，缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備，監(jiān)管能力和水平有待進一步提高。

三、下階段重點工作

（一）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實安全責任，加強應(yīng)急管理，突出煤礦、危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。扎實開展安全風險隱患排查，推動安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。落實隱患整改評估制度，確保各類隱患落實整改到位，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）切實做好森林草原防火滅火工作。為切實做好森林草原防火滅火工作，深刻汲取相鄰省份地區(qū)因撲救森林火災(zāi)造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，進一步嚴格野外火源管理，嚴把野外用火關(guān)；加強森林草原防火宣傳，做到家喻戶曉；深入開展隱患排查和問題整改，確保森林草原防火工作萬無一失。

（三）全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前部署安排，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)各項準備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)防措施，及時預(yù)警，努力將災(zāi)害損失降到最低。加強汛期雨情、水情、災(zāi)情收集分析，嚴格落實24小時值班和災(zāi)（險）情速報制度，確保面對災(zāi)（險）情時，能夠迅速有效的做出反應(yīng)。

（四）全面增強應(yīng)急救援能力。進一步加強村應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩(wěn)定。加強應(yīng)急演練，提升事故災(zāi)害救援保障能力。

篇4

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認識預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應(yīng)急預(yù)案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項重要工作任務(wù)，對于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)

（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時修訂制度，強化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預(yù)案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時加強對基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預(yù)案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A(yù)案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預(yù)案和專項預(yù)案要報縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

篇5

今天我們在這里召開全市森林防火工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，X同志宣讀了《關(guān)于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》，X同志對當前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項工作落實，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。近年來，我市森林防火工作始終堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持責任單位負總責，建立健全防火組織體系，強化森林防火職能，全面落實森林防火責任制度，狠抓防火責任追究，森林火災(zāi)防控能力顯著增強，有效保護了我市生態(tài)文明建設(shè)成果，確保了林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全。這些成績來之不易，在肯定成績的同時，還要清醒認識到我們存在的問題和不足。

一是森林火災(zāi)發(fā)生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災(zāi)發(fā)生的趨勢和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，每隔五年森林火災(zāi)都會有一個集中爆發(fā)的趨勢，x-x年，全省年平均發(fā)生火災(zāi)x起，其中x年x起、x年x起，分別處于兩個峰值高點；我市年平均發(fā)生森林火災(zāi)x起，其中x年x起、x年火災(zāi)x起，特別是x年還出現(xiàn)了人員意外傷亡事件。今年又到了x年左右的關(guān)鍵點，加上今年春季干旱少雨，森林火災(zāi)可能會集中爆發(fā)，我們務(wù)必要高度重視，積極做好相關(guān)預(yù)防工作。

二是當前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市從今天到清明節(jié)期間，將持續(xù)保持x℃左右的溫度，加上春節(jié)過后我市無明顯降水，全市森林火險等級將持續(xù)維持在中度危險以上，森林防火形勢十分嚴峻。從反饋的情況看，僅x月x日至x日五天內(nèi)就集中爆發(fā)了x起森林火險，尤其是上周四在X鎮(zhèn)發(fā)生的火險，雖然火情不大，卻引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，還動用了省森林航空消防直升機進行滅火。另外，我市已進入上墳祭祖的高峰期，燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來了巨大壓力，形勢不容樂觀。上周日，省應(yīng)急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進行了實地暗訪，對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。

三是思想認識有待加強。一方面，我市近年來沒有發(fā)生過比較大的火情，部分干部容易產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應(yīng)有的警惕性；另一方面，各森林防火責任單位的分管同志變動較大，絕大部分都沒有森林防火工作的經(jīng)驗，對森林火災(zāi)的危害性、責任追究的嚴肅性認識不夠，容易對森林防火工作產(chǎn)生懈怠。各負責同志要認真研究森林防火條例，學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識，按照要求，切實履行好職責范圍內(nèi)的各項工作。有豐富火場經(jīng)驗的老同志更要提高認識，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實做好森林防火各項工作。

四是森林火災(zāi)管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，林內(nèi)的可燃物積累每公頃已經(jīng)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴大，受涉農(nóng)涉林多種經(jīng)營活動的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現(xiàn)象較多，清明節(jié)上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習慣，短時間內(nèi)難以根本改變。

春季氣候不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)大風天氣，一旦野外出現(xiàn)沒有得到及時管控的明火，極易引發(fā)大面積火災(zāi)，甚至威脅人民群眾的人身財產(chǎn)安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發(fā)展，森林旅游發(fā)展迅速，進入林區(qū)觀光休閑的人員逐年增加，在林區(qū)范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現(xiàn)象也日漸增多，引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素在不斷增大，使林區(qū)火源管控的點更多、線更長、面更廣，管控的難度越來越大。

二、突出重點，積極做好森林防火預(yù)防工作。杜絕重大森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災(zāi)不過夜、森林火災(zāi)受害率低于x.x‰，是省森林防火會議確定的工作目標，大家要從維護濟源生態(tài)安全的大局出發(fā)，親自部署、落實各項措施，堅決實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、力爭不成災(zāi)、力爭不出現(xiàn)人員傷亡”的工作目標。

一要抓好火源管理。我市最近發(fā)生的森林火災(zāi)，都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發(fā)的，嚴格管控，杜絕違規(guī)火源進山入林，就能有效控制森林火災(zāi)。

要規(guī)范林區(qū)野外用火。嚴格實行野外用火許可制度，一旦出現(xiàn)四級以上的火險天氣，要停止一切野外用火。各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要對所有的墳頭地塊登記造冊，與戶主簽訂防火責任書。林農(nóng)相間經(jīng)常發(fā)生森林火災(zāi)的部位，要以村為單位，以村規(guī)民約形式予以登記，嚴格規(guī)范林農(nóng)用火。要嚴控火源進山入林。重點部位要安排入山檢查站，嚴格把好“入山登記、出山銷號”關(guān)，管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關(guān)”，做好林區(qū)內(nèi)“癡、呆、傻”的“重點人員關(guān)”，把違規(guī)火源拒之于林區(qū)之外。

要做好巡視巡查工作。加強對進山作業(yè)和游玩人員的管理，嚴禁攜帶火種進山入林。認真開展隱患排查和防火巡護等執(zhí)勤活動，嚴密監(jiān)視林區(qū)動向。發(fā)現(xiàn)火情要及時報告、立即處理，最大限度減少損失?！扒迕鳌薄拔逡弧惫?jié)日期間，各責任單位要組織足夠的力量巡山護林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風景旅游點、自然保護區(qū)等重點部位要加強巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災(zāi)隱患。

二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規(guī)的宣傳，重點做好我市近期發(fā)生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓(xùn)，提高群防群治意識。要突出森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進入火場的人員，能夠時刻關(guān)注自己的安全狀況，知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關(guān)鍵時期的防火宣傳工作，重點部位要建設(shè)長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來警示、教育“身邊人”，切實發(fā)揮好教育引導(dǎo)和警示作用，讓各責任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好撲火準備。實踐證明，演練能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作，最近幾天對火情的處置工作，就是實戰(zhàn)演練?；鹎榈陌l(fā)生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查清問題存在的根源，制定針對性的整改措施，盡快補齊工作短板。

要做好應(yīng)急預(yù)案。市防火辦要及時修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織好各項演練工作，提前做好處置突發(fā)火情的準備工作，確保能夠及時、高效處置森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情，要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據(jù)實際情況，采取果斷措施，避免因多重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致指揮不當?shù)那闆r發(fā)生。

要強化隊伍建設(shè)。目前，我市很多單位的防火人員性質(zhì)相對比較復(fù)雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊伍的穩(wěn)定性。要盡快完善用人機制，提高相關(guān)人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊伍整體穩(wěn)定。同時，要加大森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)力度，每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進一步鞏固專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò)，x小時集中待命，在重點地域開展巡邏守護。

要做到科學撲救。樹牢“以人為本，科學撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要為撲火隊員購買人身意外傷害保險，嚴禁安排無撲火經(jīng)驗的干部到火場指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區(qū)撲火。對于一般的森林火災(zāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間到火場指揮撲救，對于重點林區(qū)、復(fù)雜地形環(huán)境、有珍貴樹種的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和x小時仍不能得到控制的火災(zāi)，主要負責同志必須到火場進行指揮。

要加大物資儲備。目前，我市基層責任單位的物資裝備還比較落后，個別單位甚至嚴重不足，大家要正視問題，盡快補充或提升裝備質(zhì)量，要對撲火裝備、車輛、機具進行一次全面檢修、維護、保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。要強化經(jīng)費保障。各責任單位必須把防火經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保到位。各景區(qū)必須按森林防火條例規(guī)定，將不低于門票收入的x%用于森林防火工作。涉及到林區(qū)的企業(yè)，要加大防火投入，組建應(yīng)急隊伍，儲備物資裝備，強化技能培訓(xùn)。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責任。嚴格落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區(qū)。各鎮(zhèn)主要負責同志，要明確各自的森林防火工作責任，親自研究部署森林防火工作，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決存在的問題。

二要嚴格追責。落實森林防火工作內(nèi)部通報制和約談制，進一步加大依法治火力度，對森林防火工作責任制不落實、預(yù)防措施不到位、火災(zāi)處置遲緩等問題，要嚴查問責。對于近日發(fā)生的火情，市林業(yè)局在通報總結(jié)時不能泛泛而談，一定要把責任具體到單位具體到人，不僅要警醒當事人，而且要教育各相關(guān)單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責，不盡責就要被追責。

篇6

年初以來，面對我市春防工作的嚴峻形勢，市委、市政府先后召開了加強森林火源管理研討會議、春防工作電視電話會議和春防期緊急電視電話會議等專題會議，對春防工作進行了詳細周密的部署。今天，我們再次召開春防推進工作會議，就是要對年初以來的春防工作進行階段性總結(jié)，認真落實黃建盛副省長在省森林防火推進會上的講話精神，認清當前形勢，克服麻痹思想，完善工作措施，對做好下步工作進行再動員、再部署、再推進，確保打贏春防戰(zhàn)役，實現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的目標。下面，我講兩點意見。

一、經(jīng)過全市上下共同努力，我市春防工作取得了階段性成果

年初以來，針對今春火險等級高、春防形勢極其嚴峻的現(xiàn)實，全市上下高度重視、提早部署、精心組織、扎實推進，春防工作取得了階段性成果。概括來講，有以下幾個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，超前部署。進入春防期后，面對去年夏季嚴重干旱的形勢和今年的巨大壓力，市委常委會議和政府常務(wù)會議多次聽取春防工作情況匯報，并下發(fā)了森林防火緊要期命令，轉(zhuǎn)發(fā)了省人民政府森林草原防火指揮部致全省城鄉(xiāng)居民的公開信和嚴格林區(qū)野外火源管理的聯(lián)合通告，對做好春防工作提出了明確要求。同時，市委、市政府將森防工作納入目標責任制考核內(nèi)容，層層落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門、森防指成員單位和一線森防工作人員的責任。3月31日，會龍書記又深入孫吳縣進行調(diào)研，檢查指導(dǎo)春防工作。進入防火期，市委常委和市政府包片領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣（市）區(qū)檢查指導(dǎo)工作，督促落實森防措施。市森防指和市林業(yè)局派出工作組，多次進行巡回檢查。各縣（市）區(qū)也高度重視，特別是嫩江縣和愛輝區(qū)針對防火壓力較大的實際，嫩江縣抽調(diào)300余名干部深入村屯抓防火，實行包保責任制；愛輝區(qū)加強對重點火險區(qū)村屯、林場的管理，保證每個村屯、林場各有1名機關(guān)干部和公安干警，隨時進行監(jiān)查和暗訪。據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入森防一線部署檢查春防工作230余人次，各級簽訂防火責任狀、防火保證書12萬份。

二是嚴密措施，積極預(yù)防。在宣傳教育方面，全市發(fā)放宣傳單28萬份，發(fā)放宣傳光盤5000張，設(shè)立固定宣傳牌2125塊，在旅游景點及主要道路沿線插掛防火旗5萬面，發(fā)送手機短信8萬條。同時，市及各縣（市）區(qū)電視臺增大了防火公益廣告和滾動字幕播出的力度和密度。特別是愛輝區(qū)采取的防火漫畫進社區(qū)、文藝小分隊進村屯、警示教育影片進基層、防火信息進手機、一封宣傳信進家庭、森防知識進課堂“六進”宣傳形式，受到省森防指好評，并在宣傳網(wǎng)上推廣。在火源管理方面，各縣（市）區(qū)采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合等方法，加強火源管理。進入期前，全市175個深山區(qū)林場和村屯全部開設(shè)了防火隔離帶。進入期后，各地在重點部位、入山路口增設(shè)了30余個森林防火檢查站，對入山人員和車輛進行登記。市森防指赴各縣（市）區(qū)開展了專題調(diào)研，正在研究制定森林火災(zāi)撲救網(wǎng)格化應(yīng)急預(yù)案。同時，積極組織開展“三清三查”活動，消除火險隱患，依法嚴懲野外弄火行為。市縣兩級林業(yè)部門還開展了嚴厲打擊破壞森林資源、毀林開墾違法犯罪專項行動，查處各類案件30余起。在隊伍建設(shè)方面，進入期后，在市森防指的統(tǒng)一調(diào)度下，森警支隊可參戰(zhàn)的910名官兵立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；省森防指增調(diào)的390名森警，提前進駐嫩江、遜克和孫吳執(zhí)行森防勤務(wù)；全市1000人的專業(yè)撲火隊集中31個重點火險區(qū)駐防。同時，市及各縣（市）區(qū)加大投入，籌措森防專項資金2467萬元，做好了運輸車輛、通訊設(shè)備和撲救物資等各項準備工作。在機制轉(zhuǎn)變方面，全市加大了森林托管力度，托管面積達到23萬公頃。從有林地和速生豐產(chǎn)林整地收益中，提取一定比例，建立了森林防火專項基金，用于森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)撲救費用。

三是妥善處置，及時撲救。面對今春的嚴峻形勢，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，在氣候條件極為不利的情況下，迅速調(diào)動兵力，堅持重兵投入，使多起極易演化成重特大森林火災(zāi)的火情得到了及時、有效的控制。4月20日愛輝區(qū)罕達氣鎮(zhèn)和嫩江縣新民林場發(fā)生火情后，縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到火場指揮撲救工作，有效控制了火場火勢的蔓延，收到了重兵出擊、快速撲救的效果，避免了一起重大火災(zāi)。

總體看，今年的春防工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，開局良好。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的一些不足，特別是前一階段火警火險的發(fā)生，也充分暴露出這些問題。一是火源管理還存在漏洞。從前段工作看，各地在火源管理上，工作還不夠細。比如，4月16日，我到愛輝區(qū)檢查時，在呼公路31公里處，就發(fā)現(xiàn)了林源處仍有人點燒，有毀草開荒的嫌疑。二是個別森防檢查站的工作不夠細致。省森防指暗訪組在前期督查中發(fā)現(xiàn)，孫吳辰清鎮(zhèn)重要進山道口，沒有設(shè)立檢查站；遜克躍進、二連、道干、三間房、新立林場的防火檢查站人員漏崗等，其他一些檢查站對過往車輛只進行簡單登記，有的檢查站甚至不登記，不開展防火宣傳教育，更不檢查入山人員隨身攜帶的煙火，形同虛設(shè)。三是防火責任區(qū)還有死角死面。省森防指暗訪組發(fā)現(xiàn)，在森防緊要期，遜克縣新立林場包片駐點領(lǐng)導(dǎo)和林場場長均不到位，二連了望塔人員脫崗等問題。四是快速反應(yīng)能力有待加強。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別林場撲火隊還存在著緊急集合時限內(nèi)，缺員近半數(shù)，到位人員著裝不整齊、裝備準備不到位等問題。五是火案查處不力。今年全市20起火警火情包括火災(zāi)，只查清2起，時至今日還沒有抓到肇事者，起不到震懾的作用。六是火災(zāi)帶來了一定損失。截止4月28日，全省發(fā)生火警火情47起，我市就占到了將近一半，而且，有3起過火面積較大，在一定范圍內(nèi)釀成了災(zāi)害。隨著近期氣溫明顯回升，大風天氣增多，火險、火情頻發(fā)和著大火的可能仍然存在，春防形勢依然嚴峻。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，全力加以解決。

二、克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，采取超常規(guī)措施，堅決奪取今年春防工作的全面勝利

目前，“五·一”即將到來，已經(jīng)進入了今年春防最關(guān)鍵、最緊要時期。從氣候條件看，我市持續(xù)久旱的天氣形勢仍在加劇，據(jù)氣象部門預(yù)測，近一個時期各地仍將維持干旱、少雨、大風等氣候特點，森林火險等級偏高。從林區(qū)社情看，“五·一”以后，進山采集山野菜和旅游人員將大量增加。同時，我市已進入備春耕生產(chǎn)的高峰期，生產(chǎn)作業(yè)人員將大量流入山區(qū)、林區(qū)，火源管理難度進一步加大，防火任務(wù)更加艱巨。在這一特殊階段，各縣（市）區(qū)和各部門一定要始終保持高度戒備和臨戰(zhàn)狀態(tài)，對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能有絲毫忽視，對發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性不能有絲毫麻痹，對森林防火工作的艱巨性不能有絲毫低估，做好應(yīng)對火警火情頻發(fā)的準備，做好應(yīng)對打大火的準備，做好應(yīng)對防火時間長的準備，堅決打好春夏之交的森防攻堅戰(zhàn)，確保奪取今年春防工作的全面勝利。針對目前我市在春防工作中存在的問題和不足，各地要高度警惕，強化措施，突出抓好以下六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要再落實森林防火責任。在這方面，今年一定要加大力度，下狠茬子，抓幾個典型，嚴肅處理。要再落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責任人，從現(xiàn)在開始到解除期，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、防火辦和森防指成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，嚴禁外出，有極特殊情況要逐級請假。一旦發(fā)生火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須深入火場一線，靠前指揮，組織撲救。會后，紀檢、監(jiān)察、森防指、林業(yè)、公安等部門要立即開展森林防火工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，限期整改。對森防工作中存在的問題和隱患，各級黨委、政府主要負責同志要親自督促整改，確保森林防火各項責任、措施落實到位?？傊?，要按照《市委、市政府關(guān)于進一步加強森林防火工作的決定》要求，堅決把責任落實落靠，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作態(tài)勢。今天上午，黃建盛副省長和我通了電話，要求我們認清當前的政治形勢和客觀現(xiàn)實，強調(diào)要采取一切可以采取的措施，堅決避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)。我們一定要認真落實省長的指示要求，把各項工作做實做細。開會前，會龍書記也對我反復(fù)強調(diào)，在“五·一”后的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮，加強防控，務(wù)必打贏春防攻堅戰(zhàn)。要再落實托管人員責任。要認清自己的權(quán)利和義務(wù)，嚴格按照合同約定認真履行森林防火及其它管護義務(wù)，否則不僅要扣除托管費，還要追究責任。要總結(jié)愛輝區(qū)的經(jīng)驗，對托管實行“七個一”，即統(tǒng)一制定托管合同，統(tǒng)一配戴防火袖標，配備一部滅火機，繪制一份托管地形圖，建立一塊標識牌，建立一份托管檔案、落實一個監(jiān)管責任人。今年全市要確保完成50萬公頃的托管任務(wù)，通過兩年的努力達到全覆蓋。我多次強調(diào)，要通過建立托管機制，盡快轉(zhuǎn)變“十人放火一人防”的局面，做到“一人放火十人防”，要按照這個方向去努力。要再落實林區(qū)群眾責任。要通過廣泛宣傳，讓群眾認識到，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但國家森林資源遭受損失，也會給自己的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。要嚴格執(zhí)行野外用火管理和“四個一律”等規(guī)定，尤其在防火緊要期內(nèi)嚴禁一切野外用火，努力減少人為因素引發(fā)的火情。對違法違規(guī)用火者要依法嚴厲懲處，絕不姑息。要再落實護林員責任。我市有3900名護林員，是監(jiān)測火情、預(yù)防火災(zāi)的重要力量。嚴查防火隱患、及時報告情況、保護森林資源是護林員的第一任務(wù)、第一職責，決不能有脫崗、漏崗行為。護林員必須按照崗位責任制要求，按時上崗，巡查到位，遇有火警火情要在第一時間報告。養(yǎng)兵千日，用兵一時。各級林業(yè)部門和防火辦要不定時地抽查護林員到崗情況，對脫崗、漏崗、檢查不認真、巡護不到位的工作人員，一定要嚴肅處理，該重罰的重罰，該開除的開除?？傊?，各縣（市）區(qū)一定要全方位地落實監(jiān)管責任，所管區(qū)域不論面積多大，都要落實防火責任人，并健全機制，使他們切實負起責任，每個部位都要做到全覆蓋，不能有死角死面。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但要追究火犯的責任，也要追究管片責任人的責任。

二要堅決打擊毀林毀草開墾行為。我市是非法侵占林地、毀林毀草開墾的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。去年，國家林業(yè)局對我市部分縣（區(qū)）的毀林開墾情況進行了專項調(diào)查，必須引起我們的高度重視。實踐證明，發(fā)生在我市的火警火災(zāi)，絕大部分都是人為因素引發(fā)的；在人為引發(fā)的火情中，有很大一部分的起火原因是毀林毀草開墾、燒林緣、燒地格子，也包括作業(yè)點和地營子用火。這是的突出問題，而且這種情況還在蔓延，必須嚴格管理。如果這種非法毀林毀草開墾行為得不到遏制，就不能從根本上遏制住火情頻發(fā)的勢頭。今年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強林地保護管理，堅決制止毀林開墾行為的通知》，我市也結(jié)合實際下發(fā)了通知，各地要嚴格按照要求，做好全市毀林開墾的清查工作，按時上報。對該通知下發(fā)后再出現(xiàn)毀林開墾行為的，要公開查處，嚴厲打擊。特別是對有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)參與毀林開墾的，更要堅決處理，今年要下決心抓幾個典型。對愛輝區(qū)4月16日發(fā)現(xiàn)的在草塘溝點火開地的責任人，必須嚴查嚴處。林業(yè)和地方公安部門要加強配合，巡回檢查，繼續(xù)組織開展好打擊毀林毀草開墾、亂侵濫占林地等破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治行動，對在林農(nóng)交錯地帶點燒林木植被、開荒擴種、侵占林地的行為，見一起查一起，見一個抓一個。在法律允許的范圍內(nèi)，快抓快訴，重罰重判，寧左勿右，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

三要抓緊完善撲火預(yù)案。各級森林防火部門要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，把預(yù)防和應(yīng)急處置工作作為森林防火的“第一道工序”，貫穿于整個工作的全過程，落實到林區(qū)的每個角落。要修訂完善科學嚴謹、具體可行的撲救預(yù)案，特別是要抓緊研究制定網(wǎng)格化防撲火工作方案，形成一整套清晰完備的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置規(guī)程。要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，做到科學嚴密，在預(yù)案中明確撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、兵力投入、通信保障、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移等各項工作內(nèi)容，使相關(guān)部門和人員真正明白自身職責，通曉工作流程。一旦發(fā)生火災(zāi)，要根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的具體情況和撲救預(yù)案規(guī)定的流程，迅速成立前線指揮部，設(shè)立綜合調(diào)度組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳報道組、專家咨詢組和現(xiàn)場督導(dǎo)組，迅速啟動撲救工作，合理部署兵力，確保各級迅速響應(yīng)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。同時，加強預(yù)案演練，增強科學性和實用性，確保全面落實撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)和綜合保障等工作。每個縣（市）區(qū)都要制定預(yù)案，特別是重點防火區(qū)撲火預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，前指設(shè)在什么地方，調(diào)動哪里的兵力最近，成立幾個組，誰當哪個組的組長，分別駐在什么地方，怎么樣聯(lián)絡(luò)，等等，都要有明確規(guī)定。同時，要制定村屯撤離預(yù)案，因為我市不同于大興安嶺和伊春，林農(nóng)交錯，山火直接威脅村屯，因此，林區(qū)的村屯，一定要有防火撤離預(yù)案。比如，一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)風向往哪里撤離，一個村分為幾個大組、幾個小組，組長是誰，每個組包括哪些戶，撤離時用誰家的車，等等，都要在預(yù)案中明確。要把撤離預(yù)案張貼在村委會和群眾家中，一方面可以讓群眾做好準備，另一方面，也能起到防火宣傳的作用。

四要進一步強化預(yù)警監(jiān)測。從今年春防的工作情況看，個別縣（市）區(qū)火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測上依然存在一些問題，比如，了望塔（臺）漏崗、火警火情報告不及時等等。必須進一步強化預(yù)警監(jiān)測，綜合利用塔（臺）了望、地面巡護、衛(wèi)星監(jiān)測和飛機航護等手段，實現(xiàn)全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)火警火情。各級森林防火部門要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴格落實分級響應(yīng)措施，所有塔（臺）了望人員、空中和地面巡護人員、通訊保障人員必須保證堅守崗位。要加強了望人員的管理，配備必要的工作和生活設(shè)施，保證24小時有人值守，全天觀察，定期匯報情況，絕不允許出現(xiàn)漏報、瞞報事件。要加強“五·一”后高溫、大風天的了望密度和頻率，及時報告。在林區(qū)，5、6級的風速，火頭會達到每秒鐘10到15米，如果晚兩個小時報告，本來幾個人可以撲滅的火災(zāi)，可能就需要大量的人力撲救，甚至會釀成更大的災(zāi)害。遇到高火險天氣，要加大地面及空中巡護的范圍和密度，不留一處死角盲區(qū)，盡一切可能在第一時間發(fā)現(xiàn)火警火情，為撲救處置爭得時間。

五要全面做好火災(zāi)撲救的各項準備。事實證明，做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作，是實現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要措施。這方面的具體要求是，無火要當有火去做準備，小火要當大火去打，處置火情必須做到重兵撲救，努力提高首次撲救成功率。無火時，要提早做好處置火災(zāi)準備，森警、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊要搞好戰(zhàn)前訓(xùn)練，做好撲火機具、裝備、車輛、通信設(shè)備和其它撲火物資的檢修、補充工作，落實好撲火戰(zhàn)備制度。一旦發(fā)生火險火情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時間內(nèi)投入兵力，要按照“小火當作大火打和重兵投入”的原則，優(yōu)先使用森警和專業(yè)撲火隊等優(yōu)勢兵力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保首次撲救成功，做到有火不成災(zāi)。