導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇進(jìn)出口動(dòng)物檢疫案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（青海省達(dá)日縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 814200）

摘要：結(jié)合2008年獸醫(yī)體制改革以來(lái)，達(dá)日縣產(chǎn)地檢疫實(shí)際工作的現(xiàn)狀及進(jìn)展情況，結(jié)合當(dāng)前“走基層、踐行群眾路線”的專題教育實(shí)踐活動(dòng)，本行業(yè)內(nèi)認(rèn)真查找出了自身和個(gè)人存在的各方面問(wèn)題，立查立改，不斷完善產(chǎn)地檢疫工作推進(jìn)措施，最終實(shí)現(xiàn)“防檢并舉”、促進(jìn)達(dá)日縣現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 ：達(dá)日縣；產(chǎn)地檢疫；推進(jìn)措施；建議

達(dá)日縣2008年統(tǒng)計(jì)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制26人，實(shí)有8人，鄉(xiāng)站編制28人，實(shí)有7人。檢疫人員按區(qū)域需求配置相對(duì)合理，報(bào)檢點(diǎn)辦公場(chǎng)所、辦公用品等基礎(chǔ)設(shè)施大有改觀，進(jìn)出口檢疫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“電子聯(lián)網(wǎng)出證”，公路運(yùn)輸檢疫主動(dòng)報(bào)檢已經(jīng)形成常態(tài)化，逃檢、漏檢等違法行為得以有效遏制，行業(yè)和黨政對(duì)產(chǎn)地檢疫的宣傳、支持力度不斷增強(qiáng)，社會(huì)法制意識(shí)逐步固化，促使產(chǎn)地檢疫逐步趨于規(guī)范化，較改制以前發(fā)生了跨越性的變化。

1 產(chǎn)地檢疫推進(jìn)措施

進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，直接主抓屬地重點(diǎn)進(jìn)出關(guān)口的報(bào)檢受理和檢疫檢驗(yàn)、驗(yàn)物出證；理順由上至下的監(jiān)管機(jī)制，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下一級(jí)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)管，不斷提高其綜合執(zhí)法水平與效能；逐步規(guī)范產(chǎn)地檢疫員的執(zhí)法行為，提供法律支持保障，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、考核，合格者賦予執(zhí)法證，依法持證上崗、履行行政執(zhí)法職責(zé)。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖、專合社建設(shè)進(jìn)程，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象管理，有利于提高監(jiān)管實(shí)效；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)派駐機(jī)構(gòu)（職工）和村級(jí)防疫員納入產(chǎn)地檢疫監(jiān)管體系，對(duì)其實(shí)施必要的專業(yè)培訓(xùn)，劃片、定員、定責(zé)管理農(nóng)牧分散區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管與報(bào)檢受理全覆蓋。

根據(jù)新《動(dòng)物防疫法》，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，以縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)管責(zé)任主體，作為主要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

加大屬地“防、檢法”宣傳力度，提高群眾對(duì)產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良性的群防群控氛圍；以農(nóng)牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專合社為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施源頭監(jiān)管，抓好重大動(dòng)物疫病綜合防控，達(dá)到“防、檢相促”的目的；利用黨政政務(wù)公開(kāi)、媒體宣傳、基層人員入戶宣傳等多渠道、多形式，提高社會(huì)認(rèn)知度，建立動(dòng)物防、檢疫監(jiān)督快速反應(yīng)、互通聯(lián)動(dòng)工作體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)。

從動(dòng)物防檢監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)構(gòu)到地方黨政部門均要建立健全建立產(chǎn)地檢疫目標(biāo)責(zé)任制，納入政府及業(yè)務(wù)部門的考核范圍，制定責(zé)任追究制和獎(jiǎng)罰制，從根本調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)責(zé)任片的管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度；不定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體販運(yùn)戶，有效制止逃檢、無(wú)證運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。

加強(qiáng)基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先從達(dá)日縣重點(diǎn)進(jìn)出口公路報(bào)檢點(diǎn)人手，進(jìn)一步增置、改善基礎(chǔ)設(shè)，具體解決缺乏交通工具問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮報(bào)檢點(diǎn)“查、堵、處”的實(shí)際作用；逐步完善適應(yīng)現(xiàn)代防檢發(fā)展需要的先進(jìn)的檢疫、監(jiān)督、消毒設(shè)備和必須的交通工具，增加對(duì)口專業(yè)人員編制，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)屬地產(chǎn)地檢疫工作。

著力推進(jìn)達(dá)日縣動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)佩戴和可追溯體系建設(shè)，以基層防檢人員為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任主體，切實(shí)做好相關(guān)檢疫檔案（養(yǎng)殖及防疫信息、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息、檢疫員錄入信息）存檔管理，建立健全規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，全面推行電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證和識(shí)讀溯源的監(jiān)督檢查工作。

2 建議

推進(jìn)達(dá)日縣現(xiàn)代檢疫體系互聯(lián)共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，以本專業(yè)（行業(yè)）法律法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)技能知識(shí)普及、國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)資源傳遞為主，大力宣傳并鼓勵(lì)行業(yè)從業(yè)人員（檢疫員）積極參與，不斷豐富站內(nèi)資源，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)互動(dòng)交流和學(xué)習(xí)提高，全面提升行業(yè)、個(gè)人的綜合行政執(zhí)法水平。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 法律環(huán)境 法律對(duì)策 非關(guān)稅壁壘形式

一 綠色貿(mào)易壁壘的概念

對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘的含義，各個(gè)學(xué)者站在不同的角度眾說(shuō)紛紜，都有各自不用的見(jiàn)解?？偨Y(jié)起來(lái)主要有以下幾種：

第一種觀點(diǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。①

第二種觀點(diǎn)：環(huán)境名義說(shuō)。綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人類和動(dòng)植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口收到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。②

第三種觀點(diǎn)：綜合說(shuō)。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為理由，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志，綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度，以限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。③

通過(guò)對(duì)上述定義的理解，筆者認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘就是一國(guó)以保護(hù)資源和環(huán)境為由制定的一系列苛刻的環(huán)保要求，以此達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，保護(hù)本國(guó)商品和市場(chǎng)的一種新型的非關(guān)稅壁壘制度。

二 綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境

綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境不僅包括國(guó)內(nèi)因素的影響，還包括國(guó)際方面的影響。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)頒布實(shí)施的法律法規(guī)為綠色貿(mào)易的構(gòu)筑提供了一些法律依據(jù)。比如，根據(jù)美國(guó)的《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法案》的規(guī)定，如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對(duì)海洋哺乳動(dòng)物的伴隨性殺害，或伴隨性嚴(yán)重傷害超過(guò)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進(jìn)口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進(jìn)行黃鰭金槍魚捕撈的國(guó)家設(shè)定了海豚保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 因此，各國(guó)國(guó)內(nèi)法成為綠色貿(mào)易壁壘最直接、最有利的法律依據(jù)。

在一些國(guó)際法規(guī)和慣例中也不乏對(duì)環(huán)境問(wèn)題的限制。WTO一攬子協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定也為一些成員國(guó)制定實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。從最早的1947年GATT第20條"一般例外"條款開(kāi)始，該條款規(guī)定"本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國(guó)采用或加強(qiáng)一下措施，但對(duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不能構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制…"。與GATT相比，WTO有了很大的改進(jìn)，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。在《建立世界貿(mào)易組織宣言》序言中規(guī)定，根據(jù)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化使用世界資源，根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，尋求既保護(hù)和保存環(huán)境，又達(dá)到上訴目標(biāo)的手段。

三 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)相關(guān)法律制度的影響

在我國(guó)，與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法律制度紛繁復(fù)雜，涉及對(duì)外貿(mào)易、投資等多個(gè)方面。如1988年《野生動(dòng)物法》規(guī)定"出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。進(jìn)出口中國(guó)參加國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。"

為了更好地適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品出口的發(fā)展，減少綠色貿(mào)易壁壘非我國(guó)帶來(lái)的不利影響，我國(guó)應(yīng)該抓住契機(jī)，及時(shí)調(diào)整我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及建立嚴(yán)格的進(jìn)出口制度。此外，加入世貿(mào)組織也為我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)提供了機(jī)遇，我國(guó)在入世后對(duì)一些重要的法律法規(guī)做了修訂，并制定了一些新的法律法規(guī)。例如，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第4條明確規(guī)定："國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開(kāi)發(fā)等規(guī)劃。"由此可以看出，我國(guó)的立法已經(jīng)不僅僅局限了本國(guó)境內(nèi)，而不斷與國(guó)際上的先進(jìn)做法、國(guó)際條約尤其是WTO有關(guān)協(xié)議接軌。

四 我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施

綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)出口貿(mào)易造成的巨大影響，暴露出我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律制度存在諸多缺陷，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面上找出應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施，以此保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（一）國(guó)內(nèi)法律對(duì)策

1 建立和完善我國(guó)的環(huán)境立法

在對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)中增加環(huán)境保護(hù)的要求，并在環(huán)境保護(hù)立法中增加環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，達(dá)到對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高度統(tǒng)一。

2 制定和完善應(yīng)對(duì)"生態(tài)傾銷"方面的法規(guī)

改革開(kāi)放以來(lái)，洋垃圾入境造成環(huán)境污染的事件時(shí)有發(fā)生。我國(guó)雖然已經(jīng)有《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律制度的約束，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能阻止一些國(guó)家把污染物轉(zhuǎn)移到我國(guó)，我國(guó)應(yīng)制定一系列新的法律法規(guī)，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的"生態(tài)掠奪"和污染性行業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移。

3建立健全環(huán)境貿(mào)易管理體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法。

首先，要加強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易法律的宣傳教育和普及工作，提高全民的環(huán)境法制理念；其實(shí)要建立健全國(guó)家各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，提高顯存執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力；最后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。

（二）國(guó)際法律對(duì)策

1 積極參與國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境談判，加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是與廣大發(fā)展中國(guó)家的合作。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)該要充分利用自己的影響，聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際談判中要求發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠性政策，以維護(hù)作為發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易集團(tuán)的利益。

2 認(rèn)真研究WTO有關(guān)法律條款，培養(yǎng)專業(yè)人才。作為WTO的成員國(guó)之一，我們應(yīng)該深入研究WTO有關(guān)的法律條款，特別是加強(qiáng)對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)例外條款的案例研究。同時(shí)我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到由于我國(guó)缺乏熟知WTO規(guī)則的專業(yè)人才，我國(guó)應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，及時(shí)掌握解決綠色貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端所需的專門知識(shí)。

3 充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，靈活解決綠色貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端。WTO爭(zhēng)議解決機(jī)制對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家不正當(dāng)利用綠色貿(mào)易壁壘有一定的制約作用，我國(guó)要充分利用WTO爭(zhēng)議解決機(jī)制，力圖公正、合理的解決與其他國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。④

通過(guò)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)法律問(wèn)題的研究，我們可以得出，雖然我們反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中建立綠色貿(mào)易壁壘，但是為了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、保障人類的生命和健康，實(shí)施符合WTO規(guī)則的綠色貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是具有重要意義的。它不僅可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)于保護(hù)我國(guó)的資源和環(huán)境有著不可或缺的作用。

注釋：

①參見(jiàn)朱曉勤：《WTO與綠色壁壘：若干法律問(wèn)題分析》，載《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》2001年第4期，第88頁(yè)。

②參見(jiàn)呂黃生，張亦萌：《中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘》，載《環(huán)境保護(hù)》2001年第4期，第28頁(yè)。

③參見(jiàn)李泊溪：《環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)在沖突與融合》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2002年第一期，第19-23頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

【1】鐘筱紅等：《綠色貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題及其對(duì)策分析》[M]，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006年版

【2】許軍珂：《國(guó)際貿(mào)易法專題研究》[M]，中國(guó)法制出版社，2007年版

【3】王鵬：《綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響以及對(duì)策研究[J]，《法制與社會(huì)》2006年第6期

【4】吳荻楓：《試論綠色貿(mào)易壁壘的影響及對(duì)策》[J]，《法學(xué)雜志》2003年第1期

篇3

新貿(mào)易壁壘的直接影響，就是我國(guó)許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)?；騽诠ひ蛩?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。造成這種狀況原因有三：一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。具體表現(xiàn)有以下幾種：

1、由于我國(guó)產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，被限制進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)要求較高，我國(guó)一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國(guó)的要求被限制進(jìn)口的情況屢見(jiàn)不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個(gè)倉(cāng)庫(kù)中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹(shù)木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署一項(xiàng)新法令，要求對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過(guò)高溫處理、熏蒸或防護(hù)劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過(guò)我國(guó)政府的多次交涉，但美國(guó)政府還是宣布從當(dāng)年12月17日起將禁止中國(guó)木箱包裝的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。英國(guó)、歐盟等也宣布對(duì)從中國(guó)離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國(guó)70多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。

2、由于進(jìn)口國(guó)家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制，以防止對(duì)環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國(guó)“封殺”。其實(shí)德國(guó)政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來(lái)該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國(guó)實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后，歐盟另外一些成員國(guó)也紛紛效仿。歐盟近年來(lái)也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來(lái)完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。

3、由于進(jìn)口國(guó)采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家有時(shí)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，2002年7月10日，日本政府對(duì)蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國(guó)冷凍蔬菜指令。原因是在中國(guó)冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過(guò)日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進(jìn)口商必須將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。其實(shí)，所謂中國(guó)冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標(biāo)，完全是因日本政府對(duì)我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太高所至。日本每年進(jìn)口4-5萬(wàn)噸蔬菜，99%來(lái)自中國(guó)。為限制中國(guó)蔬菜進(jìn)口，日本對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過(guò)0.01PPM，但對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場(chǎng)。

4、由于進(jìn)口國(guó)為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。有些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國(guó)的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。2002年1月31日，歐盟決議，禁止從中國(guó)進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國(guó)94家企業(yè)，貿(mào)易余額達(dá)6.23億美元，一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬(wàn)人。禁止進(jìn)口的原因是我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素超過(guò)其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當(dāng)時(shí)，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動(dòng)物源性產(chǎn)品就有265個(gè)貨柜。而且，被歐盟檢出問(wèn)題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場(chǎng)損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動(dòng)物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場(chǎng)上召回銷毀。2002年3月中下旬中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán)，赴盧森堡、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、瑞典、丹麥六國(guó)進(jìn)行民間游說(shuō)和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國(guó)官方實(shí)驗(yàn)室做出的微量氯霉素對(duì)人體不造成危害的實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及荷蘭對(duì)出口到美國(guó)的小牛肉氯霉素檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對(duì)公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會(huì)對(duì)人體造成危害的試驗(yàn)結(jié)果。歐盟一方面以中國(guó)產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國(guó)家出口（包括對(duì)中國(guó)出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo)）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)0.1-0.3PPB，但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說(shuō)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國(guó)本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測(cè)的條件。據(jù)說(shuō)，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測(cè)到0.3PPB。因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為，“歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國(guó)家，是把目前國(guó)際上還沒(méi)有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的一種新的掠奪。”

（二）對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響

新貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響。一是企業(yè)技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，從而喪失了產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。二是國(guó)內(nèi)缺乏先進(jìn)的測(cè)試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)成本。三是企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也相應(yīng)增加了企業(yè)的成本。具體表現(xiàn)形式有：

1、沒(méi)有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。目前，由于人們對(duì)健康和環(huán)境越來(lái)越重視，有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來(lái)越受青睞，這就導(dǎo)致沒(méi)有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒(méi)有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過(guò)程中也符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康不會(huì)造成損害。如果市場(chǎng)上有兩件同樣的產(chǎn)品，一個(gè)有環(huán)境標(biāo)志，另一個(gè)則沒(méi)有，那么，即使前者的價(jià)格比后者要高，消費(fèi)者也往往會(huì)選擇前者。例如，廈門絲綢進(jìn)出口公司的絲綢衣料很受該公司法國(guó)合作伙伴的歡迎，法國(guó)方面想進(jìn)口，但由于這些絲綢衣料沒(méi)有獲得環(huán)境標(biāo)志，廈門絲綢出口公司的法國(guó)伙伴無(wú)法從法國(guó)政府得到進(jìn)口配額，因而這項(xiàng)交易沒(méi)有成功。

2、為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購(gòu)價(jià)格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如紡織品出口在歐盟國(guó)家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo)，即染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。入世后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢(shì)頭，但不少紹興紡織品在歐洲國(guó)家屢屢受挫，多數(shù)問(wèn)題出在染料上。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國(guó)內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場(chǎng)被德國(guó)巴斯夫等國(guó)外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國(guó)內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料。這樣，我國(guó)紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢(shì)就岌岌可危了。

3、技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動(dòng)條件的投入使成本增加，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于跨國(guó)采購(gòu)商要求我國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證，必須對(duì)我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求，這對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。如果我國(guó)企業(yè)想成為跨國(guó)采購(gòu)商的供應(yīng)商，必須要達(dá)到其提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，若企業(yè)想成為美國(guó)通用電氣公司(GE)供應(yīng)商，提出申請(qǐng)后，GE將派出技術(shù)人員考察企業(yè)日常管理過(guò)程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及面非常廣，甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設(shè)施是否齊全，廠房安全出口的設(shè)置是否合理，對(duì)工人的醫(yī)療處理設(shè)備、食堂建設(shè)等，具體指標(biāo)依據(jù)每個(gè)供應(yīng)商企業(yè)的實(shí)際情況制定。技術(shù)人員根據(jù)實(shí)地考察做出評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告列出這家企業(yè)需改進(jìn)的項(xiàng)目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達(dá)到GE的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能實(shí)現(xiàn)合作?？疾炫c改造完成以后才下訂單。顯然，企業(yè)有獲得訂單，必須投入相當(dāng)人力、物力和財(cái)力，然而有時(shí)僅拿到少量的訂單。

4、過(guò)高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。由于進(jìn)口國(guó)高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用，使我國(guó)原本很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。2002年以來(lái)，日本對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施不斷強(qiáng)化，檢驗(yàn)檢疫范圍已涉及所有對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種，增加檢測(cè)農(nóng)殘的品目達(dá)43種；批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，加大滯港費(fèi)用，增加檢驗(yàn)成本，這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用使之占到貨值的44%，并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，以致產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到迫使日本進(jìn)口商減少訂貨的目的。例如，日本對(duì)我出口鰻魚實(shí)行機(jī)場(chǎng)48小時(shí)的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對(duì)日出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)制作或包藏的河鰻（考鰻）出口，數(shù)量比上年減少8.6%，金額減少4.6%。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時(shí)由于抽樣數(shù)量增加，檢驗(yàn)費(fèi)用從原來(lái)每批次5萬(wàn)日元提高到80萬(wàn)日元，高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消我國(guó)的訂單。

5、昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常要求我國(guó)產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，建立及實(shí)施ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用高昂，這些費(fèi)用包括長(zhǎng)期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測(cè)、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國(guó)申請(qǐng)ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬(wàn)元（未包括環(huán)保設(shè)備投入）。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是難以承擔(dān)。

二、我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

新貿(mào)易壁壘在21世紀(jì)將成為世界上主流貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)力成本低是我國(guó)最重要的比較優(yōu)勢(shì)，所以新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的沖擊將更大，將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中面臨的最大障礙，必須引起高度重視。應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)展國(guó)家企業(yè)的差距。同時(shí)，由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個(gè)方面和各個(gè)部門，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，突破新貿(mào)易壁壘。

（一）政府對(duì)策

1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求出口增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門還應(yīng)建立出口的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，鼓勵(lì)那些有利于環(huán)境的產(chǎn)品出口并在信貸上予以支持，在條件成熟的沿海開(kāi)發(fā)區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，樹(shù)立幾個(gè)在出口可持續(xù)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。

2、建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，發(fā)達(dá)國(guó)家使用最多的新貿(mào)易壁壘將是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初，英、法、德等國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就已達(dá)80%，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我國(guó)技術(shù)壁壘的整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有二三十年的差距，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求。90年代以來(lái)，我國(guó)加快了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用速度，1997年以后制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已占60%，但從整體看，我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。因此，要采取進(jìn)一步措施加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。另一方面，文本的采用不等于產(chǎn)品的采用，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在企業(yè)，最重要的是推動(dòng)一大批出口企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，我國(guó)應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國(guó)的一些意見(jiàn)和要求，充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。為此，建議有關(guān)部門要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)，積極承擔(dān)ISO秘書處和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，爭(zhēng)取將我國(guó)制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，或在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我國(guó)的意見(jiàn)和利益。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過(guò)程。對(duì)于因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易摩擦，我國(guó)應(yīng)參與協(xié)調(diào)，從而不僅能挽回直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)能積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的，但它在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅(jiān)決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國(guó)際和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來(lái)的技術(shù)壁壘的通行作法。例如，歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合作評(píng)定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機(jī)構(gòu)”資格，從而使自己的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)。因此我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展這項(xiàng)工作，提高我國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)，節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。

進(jìn)一步加強(qiáng)ISO14001環(huán)境管理體系和種類環(huán)境標(biāo)志、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國(guó)內(nèi)外的影響力和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，全面為社會(huì)、為企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時(shí)，要增加技術(shù)設(shè)備配置，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，形成建立綠色屏障的技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)能力。

4、建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展意義重大，因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，認(rèn)真研究新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應(yīng)對(duì)之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。在獲取國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息方面，我們應(yīng)充分利用世貿(mào)組織各成員方在《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國(guó)家級(jí)咨詢點(diǎn)。另外，可利用駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)及時(shí)收集國(guó)外環(huán)境技術(shù)壁壘信息。國(guó)家通過(guò)建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無(wú)法取代的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘。

6、加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和普及工作。由于大多數(shù)企業(yè)對(duì)新貿(mào)易壁壘沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，所以應(yīng)加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘的研究和人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作，讓出口企業(yè)越來(lái)越重視新貿(mào)易壁壘并及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)。

（二）企業(yè)對(duì)策

1、出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以質(zhì)取勝和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和職工的勞動(dòng)條件，從整體上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上突破新貿(mào)易壁壘。

2、提高企業(yè)管理水平，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營(yíng)管理等必須適應(yīng)科技時(shí)代和環(huán)保時(shí)代的要求。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，從而在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3、企業(yè)應(yīng)努力提高環(huán)保水平，提高環(huán)保投入、設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、加強(qiáng)綠色營(yíng)銷、綠色管理是企業(yè)贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要條件。

篇4

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，許多國(guó)家建立了完善的轉(zhuǎn)基因安全體系，評(píng)估和降低轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)亦是如此。那么，我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因安全的管理政策是否健全？關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全的種種爭(zhēng)論是否合理？我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全體系能否將各種潛在風(fēng)險(xiǎn)大大降低？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)林敏。

問(wèn)：轉(zhuǎn)基因技術(shù)在世界許多國(guó)家蓬勃發(fā)展，各具特色的轉(zhuǎn)基因安全體系隨之應(yīng)運(yùn)而生。建立轉(zhuǎn)基因安全體系是出于什么考慮？有什么必要性？

林敏：任何新技術(shù)的應(yīng)用都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。在生物育種領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因技術(shù)如此,人們熟悉的雜交育種技術(shù)也是如此。這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)可能涉及生態(tài)環(huán)境安全、人畜安全等多方面的問(wèn)題。為了更好地預(yù)見(jiàn)和控制這種風(fēng)險(xiǎn)，世界各國(guó)建立了各自的轉(zhuǎn)基因安全體系。需要指出的是，雖然各類生物育種技術(shù)都存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，但迄今只針對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)建立了系統(tǒng)的安全體系，這足以大大克服和避免這種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

健全、嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因安全體系也是參與國(guó)際合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。如今世界許多從事轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)及進(jìn)出口的國(guó)家建立了各自的相關(guān)安全體系，制定了或緊或松的管理策略，并以此作為技術(shù)性貿(mào)易措施，以維護(hù)其產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易利益。因此建立健全的轉(zhuǎn)基因安全體系，是在相關(guān)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中保障自身利益的重要條件。

應(yīng)當(dāng)指出，在世界各國(guó)的嚴(yán)格管理下，全球大面積種植轉(zhuǎn)基因作物已超過(guò)14年，迄今并無(wú)科學(xué)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題。

問(wèn)：我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全體系建設(shè)始于何時(shí)？包括哪些內(nèi)容？目前體系建設(shè)進(jìn)展如何？

林敏： 我國(guó)是世界上較早研究和應(yīng)用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國(guó)家之一。對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出動(dòng)的安全管理，我國(guó)早在10年前就與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌了，制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施了嚴(yán)格的管理措施。早在1993年，國(guó)家科委就制定了基因生物安全管理的指導(dǎo)性文件。1996年，農(nóng)業(yè)部正式實(shí)施《農(nóng)業(yè)基因工程安全管理辦法》，開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的研究試驗(yàn)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)和管理。2001年5月23日，國(guó)務(wù)院又頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理從研究試驗(yàn)延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)。2002年1月5日，農(nóng)業(yè)部了與《條例》相配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，自2002年3月20日正式實(shí)施。2002年4月，衛(wèi)生部了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，自2002年月1日正式實(shí)施。2004年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局了與進(jìn)出口安全管理相銜接的《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)章的制定和實(shí)施，有效規(guī)范了我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口安全管理、標(biāo)識(shí)管理、加工審批、產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作。我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全體系建設(shè)遵循“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，工作成效顯著，實(shí)施了技術(shù)檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，制定了轉(zhuǎn)基因植物、動(dòng)物用微生物安全評(píng)價(jià)指南和轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)安全檢查指南等，形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，有效地保障了生物安全，促進(jìn)了生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)：目前有多少轉(zhuǎn)基因品種在我國(guó)獲得轉(zhuǎn)基因安全證書？考核其安全性及頒發(fā)證書的程序如何？

林敏：截至目前，我國(guó)共批準(zhǔn)發(fā)放7種轉(zhuǎn)基因植物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，即：1997年發(fā)放耐貯藏番茄、抗蟲棉花安全證書；1999年發(fā)放改變花色矮牽牛和抗病辣椒（甜椒、線辣椒）安全證書；2006年發(fā)放的轉(zhuǎn)基因抗病番木瓜安全證書；2009年發(fā)放轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻和轉(zhuǎn)植酸酶玉米安全證書。

根據(jù)《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，國(guó)家建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)、分階段安全評(píng)價(jià)和管理。安全評(píng)價(jià)分為實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)領(lǐng)取安全證書五個(gè)階段。安全評(píng)價(jià)工作由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。安全委員會(huì)按照《條例》、配套規(guī)章、評(píng)價(jià)指南的要求，遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉的原則，參考國(guó)際食品法典委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟(jì)合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)指南，開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作。目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)指標(biāo)全面規(guī)范，評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)價(jià)結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確，決策過(guò)程慎之又慎。

問(wèn)：按照慣例，對(duì)于安全性未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因品種會(huì)如何處理？

林敏：按照國(guó)際慣例,在安全評(píng)價(jià)中被確定為未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因品種會(huì)立即停止其安全評(píng)價(jià)過(guò)程,甚至停止研發(fā)。比如1994年美國(guó)先鋒公司嘗試將巴西堅(jiān)果中某種蛋白的基因轉(zhuǎn)入大豆，以提高大豆的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。在隨后的過(guò)敏性分析中，發(fā)現(xiàn)對(duì)巴西堅(jiān)果過(guò)敏的人可能同樣會(huì)對(duì)這種轉(zhuǎn)基因大豆過(guò)敏。先鋒種子公司因此立即終止了這項(xiàng)研究計(jì)劃。這個(gè)案例充分說(shuō)明現(xiàn)行的轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)體系能有效預(yù)防轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。

1997年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部共受理了192家研發(fā)單位的生物安全申請(qǐng)1525項(xiàng)。經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)審，共批準(zhǔn)了中間試驗(yàn)456項(xiàng)，環(huán)境釋放211項(xiàng)，生產(chǎn)性試驗(yàn)181項(xiàng)。雖然對(duì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、抗蟲水稻、植酸酶玉米、抗病毒木瓜等發(fā)放了安全證書，但真正進(jìn)入商品化生產(chǎn)的作物只有轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜。最初安全申請(qǐng)與最終獲得安全證書之間的懸殊數(shù)量，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)程序的嚴(yán)格。

問(wèn)：自轉(zhuǎn)基因技術(shù)誕生以來(lái)，關(guān)于其負(fù)面影響的爭(zhēng)議從未停歇，并有諸多負(fù)面案例見(jiàn)諸媒體報(bào)端。您如何看待目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物安全性的爭(zhēng)論？

林敏：“轉(zhuǎn)基因食品的安全性還沒(méi)有定論”是媒體上常見(jiàn)的說(shuō)法，但是這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以及世界各國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，目前凡是通過(guò)安全評(píng)價(jià)上市的轉(zhuǎn)基因食品，與非轉(zhuǎn)基因食品一樣安全。轉(zhuǎn)基因食品是有史以來(lái)評(píng)價(jià)最透徹、管理最嚴(yán)格的食品。全球轉(zhuǎn)基因作物規(guī)?；瘧?yīng)用已逾14年，種植面積、作物種類、加工食物種類和食用人群逐年擴(kuò)大，但由于實(shí)施了規(guī)范管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，全世界每年上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，每年數(shù)億人群食用轉(zhuǎn)基因食品，迄今尚未發(fā)現(xiàn)確有科學(xué)實(shí)證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中伴隨著激烈的安全爭(zhēng)論，發(fā)生了“英國(guó)普斯塔事件”、“美洲班蝶死亡”、“加拿大超級(jí)雜草事件”、“歐洲轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)哺乳動(dòng)物健康影響”等一連串所謂的“轉(zhuǎn)基因事件”。但這些事件由于缺乏科學(xué)依據(jù)，最終被各國(guó)政府和權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一一否定。當(dāng)前，轉(zhuǎn)基因安全性爭(zhēng)論涉及科學(xué)、技術(shù)、貿(mào)易、宗教等復(fù)雜因素，但其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易之爭(zhēng)，是國(guó)家利益之爭(zhēng)。

問(wèn)：在圍繞轉(zhuǎn)基因作物的爭(zhēng)論中，公眾最關(guān)注的是如何保障自身的知情權(quán)，即及時(shí)知曉食品等產(chǎn)品中是否含有轉(zhuǎn)基因作物。對(duì)此我國(guó)相關(guān)法規(guī)中有何規(guī)定？

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【關(guān)鍵詞】中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流業(yè)保稅物流人才培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）03C-0066-03

一、中國(guó)一東盟保稅物流發(fā)展急需保稅物流人才

（一）中國(guó)一東盟貿(mào)易快速增長(zhǎng)帶動(dòng)物流飛速增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，特別是2002年，中國(guó)與東盟簽訂在2010年建成中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議后，雙方的進(jìn)出口貿(mào)易當(dāng)年即達(dá)547.67億美元，同比增長(zhǎng)31.70%，遠(yuǎn)高于中日貿(mào)易增長(zhǎng)的16.2%、中韓的22.8%、中美的20.8%。此后中國(guó)一東盟貿(mào)易額不斷攀升，2011年更是創(chuàng)下3623.3億美元的歷史新高，較2010年增長(zhǎng)約24%，與20世紀(jì)90年代初與東盟貿(mào)易建立對(duì)話的79.6億美元相比，增加了將近45倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，2012年上半年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額為1878.2億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的今天，中國(guó)一東盟貿(mào)易還能取得這樣的成績(jī)，充分表明了中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的強(qiáng)大市場(chǎng)潛力。從2012年?yáng)|盟首次超過(guò)日本成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴以來(lái)，東盟連續(xù)兩年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)也成為東盟第一大貿(mào)易伙伴及出口目的地。隨著貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，雙邊投資也快速增加，截至2012年6月底，雙方相互累計(jì)投資已突破930億美元。

貿(mào)易和投資的發(fā)展使中國(guó)與東盟國(guó)家之間的物流需求也呈上升趨勢(shì)，作為中國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的市場(chǎng)物流發(fā)展?jié)摿薮?，中?guó)一東盟區(qū)域性物流業(yè)務(wù)具有巨大的發(fā)展前景。

（二）中國(guó)保稅物流體系的建成加快了中國(guó)一東盟保稅物流的發(fā)展。保稅物流是指在保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)，企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)配送、運(yùn)輸、流通加工、物流信息、方案設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，享受國(guó)家及海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度，在稅收、外匯、通關(guān)等方面享受優(yōu)惠政策。保稅物流具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示服務(wù)、監(jiān)測(cè)維修等功能。因保稅物流能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、減輕資金壓力，提高物流運(yùn)作效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)及聯(lián)動(dòng)作用。2004年海關(guān)總署提出建立“以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為龍頭、以保稅物流中心為樞紐，以優(yōu)化的公共型、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)為網(wǎng)點(diǎn)”的多元化保稅物流體系。經(jīng)過(guò)8年的實(shí)踐，我國(guó)保稅物流體系初見(jiàn)成效，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，滿足不同地區(qū)、不同層次的國(guó)際物流發(fā)展需要。目前中國(guó)主要的保稅物流形式有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)、綜合保稅物流區(qū)等，布局如圖1所示。

為加快中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，深化中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，更好地適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深水良港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系”，國(guó)家也積極支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成功設(shè)立，形成了以南寧保稅物流中心為樞紐，以欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)為沿海對(duì)接西南、東盟的保稅物流體系。除此之外，我國(guó)在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)臨近的海南、深圳、廈門等前沿地帶也設(shè)立了保稅港區(qū)，這為中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了有效平臺(tái)。

保稅物流體系的建成加快了保稅物流的發(fā)展，以南寧保稅物流中心為例，一期建設(shè)于2010年7月26日正式運(yùn)行，建成冷鏈項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品特別是水果的進(jìn)出口，不再需要從廣東大型冷庫(kù)中轉(zhuǎn)，可直接進(jìn)入南寧保稅物流中心冷庫(kù)保鮮，然后再運(yùn)送到全國(guó)各地及國(guó)外市場(chǎng)。憑祥綜合保稅區(qū)2011年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收正式運(yùn)營(yíng)，已有37家企業(yè)簽訂協(xié)議入園發(fā)展，2012年1-5年通過(guò)憑祥綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)的進(jìn)口車輛達(dá)22000車次，其中出口占了21000車次，貿(mào)易作業(yè)量，貿(mào)易額達(dá)到了70億元人民幣。北海出口加工區(qū)也迅猛發(fā)展，2011年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口總額8.3億美元，初步形成的廣西保稅物流體系服務(wù)東盟的作用日益加強(qiáng)。

（三）保稅物流快速發(fā)展急需保稅物流人才。物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)物流人才的支撐?！笆濉逼陂g，我國(guó)物流行業(yè)每年需新增就業(yè)崗位約140萬(wàn)，其中85%是一線操作，而目前國(guó)內(nèi)職業(yè)院校物流專業(yè)年畢業(yè)生人數(shù)只有40萬(wàn)人左右，人才缺口較大，物流人才被人力資源專家列為12類緊缺人才之一?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008-2015年人才發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年物流產(chǎn)業(yè)人才需求達(dá)到95800人。而隨著保稅物流體系的快速發(fā)展，保稅物流人才尤其緊缺。

保稅物流體系是國(guó)家硬件建設(shè)和政策的結(jié)合體，要想使保稅物流功能發(fā)揮到最佳，除硬件設(shè)施和相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，保稅物流人才起到非常關(guān)鍵的作用，而目前保稅物流人才的培養(yǎng)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上保稅物流體系的發(fā)展，從而使保稅物流體系不能充分發(fā)揮其功能及效應(yīng)。以原產(chǎn)地為例，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成使中國(guó)和東盟大部分商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，不過(guò)中國(guó)和東盟的零關(guān)稅政策針對(duì)的是中國(guó)和東盟的商品，中國(guó)和東盟以外國(guó)家的商品不能直接享受零關(guān)稅，但按照自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)非完全獲得產(chǎn)品的規(guī)定，只要這些國(guó)家的商品在東盟國(guó)家或廣西保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加工增值40%以上，原產(chǎn)國(guó)就可以認(rèn)定為中國(guó)東盟國(guó)家進(jìn)而也可以享受關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠待遇，而要享受這種優(yōu)惠政策的必須有其官方憑證中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看很多企業(yè)卻并沒(méi)有充分利用這一規(guī)則來(lái)享受本可以享受的優(yōu)惠政策。以2010年為例，中國(guó)企業(yè)出口東盟所獲關(guān)稅優(yōu)惠僅為應(yīng)受惠貨值的10%。隨著人們對(duì)原產(chǎn)地的認(rèn)識(shí)日漸加深，整體上看，外貿(mào)企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證呈增長(zhǎng)狀態(tài)，但與實(shí)際出口情況相比，申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的比例還是偏小。例如2012年上半年廣西簽發(fā)中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書簽證量和金額更是增長(zhǎng)了27.2%和17.7%，但整體比例還是較低，南寧海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯上半年，廣西對(duì)東盟出口33.5億美元但包括各類原產(chǎn)地證書簽證金額也就9億美元，比例還不到出口額的27%。除了企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策利用率偏低，還存在著企業(yè)對(duì)協(xié)定國(guó)的優(yōu)惠政策利用水平參差不齊等問(wèn)題。因此就原產(chǎn)地這方面而言，除檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要多層次、多渠道、多方位地介紹普惠制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)惠政策，以及成功利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證的典型案例外，相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)和宣傳是當(dāng)務(wù)之急。

二、我國(guó)保稅物流人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與崗位技能要求

（一）保稅物流人才研究及培養(yǎng)現(xiàn)狀。目前針對(duì)保稅物流人才的專門研究非常少，更多的是針對(duì)整個(gè)物流人才的培養(yǎng)，而保稅物流的運(yùn)作比如進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)的報(bào)關(guān)和一般的物流運(yùn)作有較多的不同，但目前還少有學(xué)校專門培養(yǎng)保稅物流方向的人才，而有關(guān)專業(yè)的保稅物流教材目前才剛出一本《保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)務(wù)》，保稅物流方面的知識(shí)更多的是在報(bào)關(guān)員資格考試教材中有簡(jiǎn)要介紹，并且側(cè)重的是理論介紹。

截至2011年初，我國(guó)已有410所大學(xué)、824所高職院校和2000多所中職學(xué)校開(kāi)設(shè)了物流專業(yè)，形成中職、高職、本科、碩士、博士分層次物流教育體系，但從高校專業(yè)設(shè)置上看，沒(méi)有專門的保稅物流專業(yè)，極少學(xué)校開(kāi)設(shè)有保稅物流方向，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)保稅物流人才的需求。

（二）保稅物流人才崗位技能要求。根據(jù)企業(yè)的需求層次，物流人才可以分為基層保稅物流操作人才、中層物流管理人才、高層物流管理人才。不同層次的物流人才，其所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有所不同。下面根據(jù)需求層次及崗位對(duì)企業(yè)對(duì)保稅物流人才的基本素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行細(xì)分，具體參見(jiàn)表1。

通過(guò)表1不難看出，從基層到中層再到高層、基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)是遞進(jìn)的，也就是說(shuō)中、高層崗位除需掌握一線操作知識(shí)技能外，還應(yīng)具備管理能力、掌握一定的領(lǐng)導(dǎo)技巧。但總體來(lái)看，保稅物流才人都應(yīng)具備一些共同的素質(zhì)，掌握一些共同的專業(yè)知識(shí)和技能：一是良好的溝通和學(xué)習(xí)能力。物流行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，良好溝通是順利工作的基本前提，而只有不斷學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步。二是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。隨著信息化程度的不斷提高及物流信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，企業(yè)員工要能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息。三是扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)及技能。國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)報(bào)檢、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)，特別是保稅政策、國(guó)家對(duì)保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的管理、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅報(bào)關(guān)等保稅物流知識(shí)及技能。四是外語(yǔ)溝通能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)有了涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就要求相關(guān)人員要具備一定的外語(yǔ)溝通能力，而隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展掌握越南語(yǔ)、泰語(yǔ)等小語(yǔ)種的專業(yè)人才將更加走俏。除此之外還需要一些基本的素質(zhì)，比如團(tuán)隊(duì)合作精神、組織協(xié)調(diào)能力、靈活嚴(yán)密的思維能力?？傊?，熟悉國(guó)際貿(mào)易、具備保稅物流專業(yè)知識(shí)及技能，精通一門外語(yǔ)等綜合素質(zhì)良好的復(fù)合型保稅物流人才是企業(yè)之急需的。

三、基于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)物流人才需求的保稅物流人才培養(yǎng)建議

根據(jù)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展?fàn)顩r以及中國(guó)保稅物流體系的建設(shè)情況，保稅物流人才培養(yǎng)可采取以下措施。

第一，校企合作開(kāi)發(fā)保稅物流教材。教材建設(shè)是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，而目前保稅物流方面專業(yè)建材卻非常緊缺，因此，加強(qiáng)教材建設(shè)成為目前急需解決的問(wèn)題。在開(kāi)發(fā)教材方面，學(xué)?？梢院捅６愇锪髌髽I(yè)共同開(kāi)發(fā)教材，這樣可以獲得第一手的材料，使得教材開(kāi)發(fā)更具有針對(duì)性、實(shí)用性，培養(yǎng)出來(lái)的人才適合崗位需求。

第二，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，制定保稅物流人才培養(yǎng)方案。相關(guān)院校可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合自身?xiàng)l件開(kāi)設(shè)保稅物流專業(yè)或者在現(xiàn)有物流專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)保稅物流方向。比如，隨著廣西保稅物流體系的完善，課程設(shè)置上可以突出保稅物流體系內(nèi)容。針對(duì)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的深化及物流業(yè)的發(fā)展，開(kāi)設(shè)介紹東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況及中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書的填制、申領(lǐng)等有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的課程。另外，物流專業(yè)的學(xué)生不僅要熟練掌握英語(yǔ)，還要學(xué)習(xí)一些東南亞國(guó)家的語(yǔ)言、風(fēng)情文化和法制。如有地緣優(yōu)勢(shì)的廣西、云南等省區(qū)高校可以根據(jù)情況增設(shè)或加強(qiáng)越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)的教學(xué)，使學(xué)生至少能夠熟練運(yùn)用一種東盟國(guó)家語(yǔ)言。

第三，加強(qiáng)保稅物流專業(yè)教師的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教師，所以要加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)特別是實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于現(xiàn)在物流教師更多的是從學(xué)校畢業(yè)后直接任教，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，因此有計(jì)劃地派遣專業(yè)老師到物流公司頂崗鍛煉，獲取寶貴的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)是目前之必須。

第四，加強(qiáng)德育，提高學(xué)生素質(zhì)。人才培養(yǎng)不僅是知識(shí)和技能培養(yǎng)，更重要的是德育培養(yǎng)。特別是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，道德水平卻相對(duì)有所下滑的情況下，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生包括職業(yè)道德在內(nèi)的道德教育就顯得尤為重要。但目前高校道德教育遠(yuǎn)滯后于知識(shí)和技能的傳授。因此，高校加強(qiáng)學(xué)生道德教育不能僅囿于開(kāi)設(shè)課程，更重要的是鼓勵(lì)教師把道德教育融于日常課堂之中。常言道“身教重于言教”，教師需要不斷提高自己的道德水平，加強(qiáng)人格的修煉，給學(xué)生樹(shù)立好榜樣。

第五。突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)。物流行業(yè)是務(wù)實(shí)性、操作性非常強(qiáng)的行業(yè)，所以物流要突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)。一方面在授課時(shí)要突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力；另一方面要加強(qiáng)實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，還可以組織學(xué)生到保稅物流中心或物流園區(qū)企業(yè)去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，融書本知識(shí)與實(shí)踐操作為一體，只有很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能培養(yǎng)出真正滿足社會(huì)需求的人才。高等院校應(yīng)主動(dòng)與校外保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工等物流企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。聘請(qǐng)保稅物流企業(yè)專家、業(yè)務(wù)能手到學(xué)校做專題報(bào)告或擔(dān)任兼職教師。通過(guò)組織學(xué)生參加職業(yè)技能競(jìng)賽，提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，例如可以參加國(guó)家教育部舉辦的全國(guó)高等職業(yè)技能大賽報(bào)關(guān)賽等。

篇6

不久前，筆者參加了一次為期兩天的拓展訓(xùn)練。訓(xùn)練間隙，培訓(xùn)師講了這么一個(gè)案例：在SARS肆虐時(shí)期，大多商家的生意都受到慘重的損失，而河南南陽(yáng)的一家化妝品店老總的做法則很高明。人心惶惶之際，他沒(méi)有消極地聽(tīng)天由命，而是召集所有員工想對(duì)策。后來(lái)，他們請(qǐng)了當(dāng)?shù)刈钣忻拇蠓虺雒?，宣講如何科學(xué)地防治SARS，并大量印制精美的健康手冊(cè)向公眾廣為散發(fā)。結(jié)果如何？當(dāng)同行的生意一落千丈的時(shí)候，他的店卻聲名雀起，經(jīng)營(yíng)額在SARS時(shí)期及后來(lái)增加了5倍多，成為名副其實(shí)的贏家。

臺(tái)灣地區(qū)一位化妝品公司的女總經(jīng)理，也曾經(jīng)做了一件令她最得意的事。

幾年前，她的公司正打算以“口紅”為主要推出商品。企劃案已經(jīng)制定，廣告拍好了，商品目錄也都印好了，SARS卻來(lái)襲了。

每個(gè)人上街，都得戴著口罩，身為臺(tái)灣區(qū)總經(jīng)理的她心想：本次項(xiàng)目，口紅的營(yíng)業(yè)目標(biāo)是2億元（新臺(tái)幣，下同），現(xiàn)在人人戴口罩，根本沒(méi)有人擦口紅，若按計(jì)劃主打口紅，恐怕兩個(gè)月內(nèi)連100萬(wàn)元業(yè)績(jī)都沒(méi)有，該怎么辦？

她靈機(jī)一動(dòng)，將主推產(chǎn)品改為HOME SPA，主推按摩、敷臉和泡澡等產(chǎn)品，因?yàn)槿巳寺劜《径儯荒苓x擇在家?jiàn)蕵?lè)，為了防菌，非得勤加梳洗不可。果然，在許多化妝品、保健品業(yè)績(jī)都很低落的SARS期間，決策的改變卻讓公司業(yè)績(jī)迅速爬升，那幾個(gè)月內(nèi)，SPA類產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)額就達(dá)3億元，比原先的銷售額還多1億元！

“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，深受環(huán)境與人為因素制約的企業(yè)自然也時(shí)刻面臨著危機(jī)的考驗(yàn)：SARS、禽流感、地震、颶風(fēng)、海嘯以及形形的經(jīng)營(yíng)危機(jī)令眾企業(yè)窮于應(yīng)付、苦不堪言。然而，“危機(jī)”是“危險(xiǎn)”也是“機(jī)遇”。若能像上述兩家企業(yè)那樣，轉(zhuǎn)變一下思維，換種心態(tài)與眼光看待危機(jī)，并積極尋求對(duì)策，那么你就能夠安渡危機(jī)、捕捉住寶貴的商機(jī)，還可借機(jī)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和企業(yè)形象。遺憾的是，一些商家應(yīng)對(duì)措施是一味地放棄或是“關(guān)門大吉”，只是用“大不了不做了” 這種淺層次、低調(diào)的方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，結(jié)果把現(xiàn)成的生意拱手讓人。

積極應(yīng)對(duì)，逆市取勝

猖獗一時(shí)的禽流感疫情給市場(chǎng)帶來(lái)了危機(jī)。但面對(duì)危機(jī)，同樣有人尋找和把握到了其中蘊(yùn)涵著的巨大商機(jī)。以美味炸雞聞名世界的肯德基及時(shí)實(shí)施了應(yīng)對(duì)辦法?？系禄B鎖店認(rèn)為，禽流感的發(fā)生讓人們高度關(guān)心食品的安全問(wèn)題，于是及時(shí)公告，詳細(xì)公布了中國(guó)肯德基餐廳所需雞肉產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)流程和品質(zhì)控制規(guī)范，以及產(chǎn)品檢驗(yàn)所符合的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等諸多消費(fèi)者最關(guān)心的食品安全問(wèn)題。目前肯德基養(yǎng)雞場(chǎng)的每一個(gè)雞舍都采取了預(yù)疫措施并有農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)密檢查，并對(duì)供應(yīng)商的每一批供貨都要求出具由當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門簽發(fā)的《出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，并證明所有的供貨“來(lái)自非疫區(qū)，無(wú)禽流感”，打消了消費(fèi)者對(duì)肯德基食品的揣測(cè)心理，吸引了更多的消費(fèi)者前往消費(fèi)。

2005年11月底，肯德基在全國(guó)1700多家店推出了海鮮類產(chǎn)品――桑巴蝦球。至此，肯德基2005年推出的長(zhǎng)短期新產(chǎn)品已達(dá)到15種。據(jù)了解，“桑巴蝦球”是經(jīng)過(guò)10多個(gè)月精心研制而成的一款短期新品，精選南美白蝦仁，烹炸成彈性十足的大蝦球，外表金黃酥脆，內(nèi)層肉白細(xì)膩，口感鮮美，更佐以特色甜辣醬，南美風(fēng)情撲面而來(lái)。通過(guò)當(dāng)家的雞類產(chǎn)品和豬肉、魚蝦等非雞類產(chǎn)品及各式蔬菜沙拉、湯、玉米和土豆泥等配菜這些豐富的產(chǎn)品線，肯德基為消費(fèi)者提供更加均衡的飲食選擇。

無(wú)獨(dú)有偶，石家莊市的辣婆婆水煮魚則把“食物煮沸30分鐘就可消滅禽流感病毒”的消毒方法讓員工熟記于心，并嚴(yán)格用溫度計(jì)控制菜肴溫度。此種標(biāo)新立異的方式引起消費(fèi)者更多的關(guān)注，引來(lái)了眾多的登門客。

肯德基、辣婆婆面對(duì)禽流感的不良影響，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，再度實(shí)現(xiàn)銷售額的增長(zhǎng)，這說(shuō)明危機(jī)中實(shí)際上蘊(yùn)涵著極大的商機(jī)，只要善于尋找，完全能在逆市中取勝。

靠“真功夫”從危機(jī)中掘金

我們?cè)賮?lái)看素有“螺絲霸王”之稱的晉億實(shí)業(yè)是如何在美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)中大賺一筆的。

2005年8月29日，美國(guó)新奧爾良地區(qū)遭受有史以來(lái)最大的颶風(fēng)災(zāi)害?？ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)吹倒20萬(wàn)根電線桿，造成電力供應(yīng)中斷，重建所需的電力螺絲每顆重達(dá)1公斤，總量為1200噸。美國(guó)進(jìn)口商MIDAS同步向全球各螺絲廠發(fā)訂單。所有廠商都是接到訂單才會(huì)生產(chǎn)，從生產(chǎn)到交貨，需要45 天時(shí)間，加上海運(yùn)時(shí)間，要到11月，新奧爾良才能恢復(fù)電力設(shè)施。

9月中旬，晉億實(shí)業(yè)收到訂單。在晉億的倉(cāng)庫(kù)里，本來(lái)就庫(kù)存有600噸的電力螺絲，為趕工生產(chǎn)另外600噸螺絲，晉億位于中國(guó)嘉善〈位于上海附近〉的私人碼頭，馬上運(yùn)進(jìn)700噸的俄羅斯進(jìn)口鋼材，加工成線材進(jìn)入生產(chǎn)線，170臺(tái)高速螺絲成型機(jī)，以每分鐘1000 根螺絲的速度生產(chǎn)。

螺絲離開(kāi)生產(chǎn)線后，坐上8層樓高的“專用電梯”，被送進(jìn)深不見(jiàn)底的自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。5天后，1200噸螺絲裝上貨柜，從晉億的工廠直接坐火車到上海，裝上貨柜輪，10月初，這批電力螺絲即運(yùn)抵美國(guó)，解了燃眉之急。

1200噸，等于全世界1年的電力螺絲用量，晉億實(shí)業(yè)是全球惟一有能力緊急提供如此龐大用量的廠商！那么，晉億是怎么做到的？

晉億在中國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、馬來(lái)西亞、越南共有4個(gè)工廠，擁有兩家上市公司。另外，晉億實(shí)業(yè)的螺絲倉(cāng)儲(chǔ)與物流系統(tǒng)是全球最大，總?cè)葜亓窟_(dá)30萬(wàn)噸，所存鋼材相當(dāng)于41座巴黎鐵塔的用量。分布在6個(gè)國(guó)家的7個(gè)倉(cāng)庫(kù)隨時(shí)庫(kù)存兩萬(wàn)種螺絲，每種都有3個(gè)月到一年用量的庫(kù)存，以供應(yīng)全球所需。他們手上隨時(shí)都有全球各大的所有買賣資料，清清楚楚掌握整個(gè)螺絲市場(chǎng)交易與庫(kù)存狀況。這就是再多的資金也無(wú)法復(fù)制的大量生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)與物流模式。

當(dāng)然，他們不是盲目地堆積庫(kù)存，而是掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)。一年一年搜集包括各國(guó)最大商當(dāng)年度買賣狀況，輸入計(jì)算機(jī)建立資料進(jìn)行分析，如果搜集不到商資料，就直接花錢跟當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)購(gòu)買，不計(jì)代價(jià)與成本，也要取得該國(guó)在該年度到底進(jìn)出口多少種類與數(shù)量的螺絲。依據(jù)這套系統(tǒng)，他們不僅精確掌握全美最大螺絲商Fastenal下給全球各大螺絲廠訂單的數(shù)量，還可以替Fastenal分析整體美國(guó)市場(chǎng)的最新?tīng)顩r，教Fastenal怎么抓住螺絲市場(chǎng)的商機(jī)。

篇7

[關(guān)鍵詞] 綠色貿(mào)易壁壘;非正當(dāng)性;發(fā)展中國(guó)家

Abstract:The green trade barrieris the strictenvironmental protection measure in the international trade.Thisbarrier with strong elusiveness， low transparency and unpredictability has become the very big barrier for developing nations’ foreign trade， particularly for China’s foreign trade. This article has and analyzed the invalidity of the green trade barrier form perspective of international law， and proposed countermeasures according to China’s current situation. Key words: green trade barrier;invalidity;developing countries 

隨著WTO在國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越大，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的使用遭到越來(lái)越多的限制，綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越突出，它成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的常用和有效手段，而中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，也成為遭受綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家之一。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，思考如何理性和辯證地看待，探尋積極利用的方式來(lái)完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，具有現(xiàn)實(shí)意義。 一、綠色貿(mào)易壁壘的概念 綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barrier)，又稱“環(huán)境貿(mào)易壁壘”，是在國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題日益突出，甚至威脅到人類生存的歷史背景下產(chǎn)生的一個(gè)概念。到目前為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者由于立場(chǎng)不同，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的含義有不同的觀點(diǎn)，有關(guān)國(guó)際公約或條約也未對(duì)其作出官方的界定。

總結(jié)起來(lái)有以下幾種： 環(huán)境名義說(shuō)：綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)以生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動(dòng)植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，禁止或限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的[1]。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)：綠色貿(mào)易壁壘是作為一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，進(jìn)口國(guó)政府通過(guò)制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度或采取綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度等，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)加以阻止或限制的貿(mào)易保護(hù)主義新措施[2]。

綜合說(shuō)：綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由，通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施[3]。

本人趨同于第三種觀點(diǎn)。對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)該全面、客觀地加以界定，不能僅僅因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘目前給發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易帶來(lái)了種種不利影響而一味強(qiáng)調(diào)其消極性，全盤否認(rèn)它。從實(shí)施的結(jié)果上看，無(wú)論進(jìn)口國(guó)真正目的是保護(hù)環(huán)境還是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)，或者兩者都有，在客觀上提高外國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，形成一種新的非關(guān)稅壁壘，從而逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分[4]。

但是不能否認(rèn)的是客觀上也都采取環(huán)境保護(hù)措施，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動(dòng)植物的安全。因此綠色貿(mào)易壁壘具有諸多不合理性和合理性，應(yīng)該根據(jù)具體的情況客觀而全面地作出分析和判斷。

二、綠色貿(mào)易壁壘的特征

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)方式和環(huán)境保護(hù)措施，具有很明顯的雙重性。和傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式相比，有以下突出的特征：

1.名義的合理性 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了全球環(huán)境的惡化，直接威脅到人類的生存和發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高。人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境，追求綠色消費(fèi)，迫使各國(guó)通過(guò) 立法滿足國(guó)民的綠色需求。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定相關(guān)的法律和政策，在貿(mào)易政策上采取綠色貿(mào)易壁壘。這種做法不可否認(rèn)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)國(guó)民的利益，順應(yīng)時(shí)展的潮流。

2.形式的合法性 綠色貿(mào)易壁壘一般是以國(guó)際條約、多邊協(xié)議和國(guó)內(nèi)立法為依據(jù)，特別是充分援引了“一般例外條款”，通過(guò)制定行政程序立法的方式加以規(guī)定和實(shí)施。各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制度是建立在國(guó)家行使對(duì)內(nèi)最高權(quán)的國(guó)際法主權(quán)原則上，是行使國(guó)家主權(quán)的表現(xiàn)，因而其具有合法的外衣和強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。

3.支持的民眾性 隨著人類的生活水平的提高和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)保要求與日俱增。尤其是近年來(lái)，有關(guān)產(chǎn)品安全問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，直接威脅到人類的健康。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施不僅正好迎合人們的綠色消費(fèi)心理，而且通過(guò)制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障安全，得到了民眾的廣泛支持。

4.應(yīng)用的廣泛性 綠色貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容和保護(hù)的范圍廣。從產(chǎn)品來(lái)看，無(wú)論是整個(gè)產(chǎn)品周期的哪個(gè)環(huán)節(jié)，都要受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。從領(lǐng)域來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及產(chǎn)品領(lǐng)域，而且涉及服務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域，還呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從國(guó)家來(lái)看，各國(guó)都紛紛采用綠色貿(mào)易壁壘措施，來(lái)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)，而且還不斷地效仿他國(guó)。

5.實(shí)行的靈活性 對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)行，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的規(guī)定，而且是一國(guó)行使主權(quán)的表現(xiàn)，各國(guó)政府可以根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況和環(huán)保要求，設(shè)置與之相應(yīng)的綠色貿(mào)易壁壘措施。而且各國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘措施由不同位階的行政法規(guī)、政府規(guī)章構(gòu)成，這樣不僅修改程序簡(jiǎn)單，制定也迅速，各國(guó)政府還能隨時(shí)根據(jù)具體情況來(lái)選擇最合適的貿(mào)易措施，凸現(xiàn)其靈活性。

6.方式的隱蔽性 綠色貿(mào)易壁壘是一國(guó)根據(jù)本國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和科技發(fā)展水平而設(shè)置的，以國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法為依據(jù)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動(dòng)植物健康為名，將貿(mào)易保護(hù)的目的巧妙地隱藏在具體的操作和實(shí)施過(guò)程中，很難被明確地辨別和有力地反對(duì)。 7.技術(shù)的歧視性 綠色貿(mào)易壁壘在外在的表現(xiàn)上應(yīng)該是非歧視性的，許多貿(mào)易措施一視同仁，然而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平存在很大的差異，對(duì)不同發(fā)展水平的國(guó)家設(shè)置同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)質(zhì)是帶有客觀的歧視性。 三、綠色貿(mào)易壁壘非正當(dāng)性的法律分析 綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動(dòng)植物的安全起了積極的作用，國(guó)際條約、多邊協(xié)議有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易立法也為其提供了法律依據(jù)，有其正當(dāng)性的一面。但是由于一部分國(guó)際規(guī)則規(guī)定模糊抽象，缺乏法律約束力，被新貿(mào)易保護(hù)主義者濫用，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，變相貿(mào)易保護(hù)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易法律體系和國(guó)際法基本原則帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)，具有非正當(dāng)性。非正當(dāng)性具體分析如下：

1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)WTO基本原則的挑戰(zhàn)

(1)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)非歧視原則的挑戰(zhàn)。非歧視原則是WTO法律制度中最為重要的原則，是世界貿(mào)易組織的基礎(chǔ)和核心，是指WTO各成員之間應(yīng)在無(wú)歧視的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易，相互的貿(mào)易關(guān)系中不應(yīng)存在差別待遇。它通過(guò)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等條款體現(xiàn)出來(lái)[5]。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，用不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)出的相同產(chǎn)品盡管最終用途和物理特性一樣，對(duì)環(huán)境的影響卻可能大相徑庭。很多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》，對(duì)采用嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方法生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的產(chǎn)品制定一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)限制或禁止國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。由于在世貿(mào)組織成員之間，基于各成員方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不同，實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、工藝和生產(chǎn)方法等也存在差異，這種辦法無(wú)疑是有悖于非歧視原則的，構(gòu)成了對(duì)相同產(chǎn)品的差別待遇。

(2)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)WTO透明度原則的挑戰(zhàn)。透明度原則是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)的重要保證，也是維護(hù)各成員方正當(dāng)權(quán)益，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，確保貿(mào)易公平、開(kāi)放、無(wú)扭曲地競(jìng)爭(zhēng)。WTO在《GATT1994》第10條、《SPS協(xié)議》第2條、《TBT協(xié)議》第7條和附件B中規(guī)定各成員方應(yīng)迅速通知其相關(guān)措施的改變，并公布現(xiàn)行的或?qū)⑹┬械挠嘘P(guān)進(jìn)口貿(mào)易的政策、法令、條例，以及簽訂的影響國(guó)際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，以使有利益的成員方對(duì)其知悉。然而WTO各協(xié)議對(duì)一些貿(mào)易措施是否應(yīng)受WTO透明度機(jī)制約束尚有爭(zhēng)議，而且對(duì)透明度的程度有不同要求，這增加了透明度管理的難度。WTO各協(xié)議都規(guī)定了事前公布和通 知，建立國(guó)內(nèi)咨詢點(diǎn)對(duì)其他成員所提出的相關(guān)問(wèn)題作答復(fù)等形式多樣實(shí)施方式，但是許多國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名，在不事先通知出口商所應(yīng)遵循的具體要求的情況下，采取各種綠色壁壘措施，要求進(jìn)口產(chǎn)品遵守國(guó)內(nèi)的環(huán)保技術(shù)以及衛(wèi)生檢疫措施等方面的法令條例，從而為國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)設(shè)置貿(mào)易障礙，顯然是違背了透明度原則。

(3)消極環(huán)境補(bǔ)貼及污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)公平貿(mào)易原則的挑戰(zhàn)。公平貿(mào)易原則要求成員方和出口經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)或扭曲國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。為創(chuàng)立維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，WTO特別強(qiáng)調(diào)各成員不應(yīng)實(shí)行補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)略，出口商不得以傾銷的方式在他國(guó)銷售其商品。有些國(guó)家制定和實(shí)施相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼， 本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)，違背污染者付費(fèi)原則，從而使本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法反映產(chǎn)品的環(huán)境成本，而獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有悖公平貿(mào)易原則。一些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)利用發(fā)展中國(guó)家的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)外直接投資的方式，將一批污染嚴(yán)重，能耗過(guò)高的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，從而在獲得產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，既大量消耗東道國(guó)的資源，又對(duì)其環(huán)境保護(hù)造成極大的損害，不公正地剝奪了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的機(jī)會(huì)，更有悖于公平貿(mào)易原則。

(4)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇原則的挑戰(zhàn)。WTO基本原則中的“鼓勵(lì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革”原則無(wú)疑體現(xiàn)了給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的含義。因此，特殊和差別待遇可被視為處理發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則。

對(duì)此，WTO除了在《GATT》第36條和第37條作了核心規(guī)定之外，還在《TBT協(xié)議》序言和第11、12條、《SPS協(xié)議》第9、10條、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》等專門協(xié)定中加以明確，并把該項(xiàng)待遇不僅涉及國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和與貿(mào)易有關(guān)的其他領(lǐng)域?？墒窃趯?shí)踐中，協(xié)議的實(shí)際履行情況只不過(guò)是協(xié)議制訂者當(dāng)初的美好愿望而已，發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇無(wú)法實(shí)現(xiàn)。WTO要求發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保力度。這種沒(méi)考慮到不同成員之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而導(dǎo)致不同的環(huán)境保護(hù)水平的客觀要求，簡(jiǎn)單地實(shí)行“一刀切”的做法，勢(shì)必影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，進(jìn)而制約發(fā)展中國(guó)家環(huán)保水平的提高，形成一種惡性循環(huán)。而且許多發(fā)達(dá)國(guó)家根本不考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律規(guī)定非常嚴(yán)格苛刻和復(fù)雜的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成一道道無(wú)法逾越的綠色屏障。

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的挑戰(zhàn) 國(guó)家主權(quán)原則是國(guó)際法中的最基本的原則。國(guó)家主權(quán)是指國(guó)家有獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。雖然自近代以來(lái)，對(duì)主權(quán)有不同的理論解釋，但各國(guó)在實(shí)踐上都十分重視自己的主權(quán)，并特別強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等的重要性[6]。一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法而采取綠色貿(mào)易壁壘措施，對(duì)他國(guó)主權(quán)的最大挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在其國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或措施的域外管轄權(quán)問(wèn)題上。如果承認(rèn)了國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力的合法性，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他成員國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)的粗涉，違反了國(guó)際法上的國(guó)家主權(quán)原則。最早涉及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)域外效力問(wèn)題的案例是1991年墨西哥等國(guó)與美國(guó)之間的金槍魚——海豚案①。繼金槍魚案后，印度等四國(guó)訴美國(guó)禁止蝦及蝦制品進(jìn)口案也同樣涉及了國(guó)內(nèi)環(huán)境措施的域外適用問(wèn)題②。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)總體上傾向否定了一國(guó)國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力。不過(guò)讓人擔(dān)憂的是，雖然美國(guó)以敗訴告終，但是上述機(jī)構(gòu)最終確認(rèn)了美國(guó)法律的合法性，只是因其在實(shí)施過(guò)程中存在一定的武斷和歧視，無(wú)法滿足《GATT1994》第20條序言的要求，而判決美國(guó)敗訴。這樣的判決無(wú)疑為利用以保護(hù)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘提供了先例，是對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的巨大挑戰(zhàn)。 ① 根據(jù)美國(guó)的《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法案》的規(guī)定，如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對(duì)海洋哺乳動(dòng)物的伴隨性殺害，或伴隨性嚴(yán)重傷害超過(guò)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進(jìn)口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進(jìn)行黃鰭金槍魚捕撈的國(guó)家設(shè)定了海豚保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 ② 為了保護(hù)珍稀動(dòng)物海龜，美國(guó)國(guó)務(wù)院于1996年4月19日修正并頒布了新版《瀕危物種法》的第609條款實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則，禁止從在捕蝦時(shí)不使用名為TED的海龜隔離器國(guó)家進(jìn)口海蝦及蝦制品，并將第609條款延伸適用到境外所有國(guó)家和地區(qū)。1996年5月，印度、巴基斯坦、馬來(lái)西亞和泰國(guó)請(qǐng)求WTO成立專家組審理此案。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策 面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘變相貿(mào)易保護(hù)的不正當(dāng)性，我們應(yīng)該充分利用國(guó)際公約、法規(guī)，援引WTO中的貿(mào)易與環(huán)境條款從國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面上找出我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的主要法律對(duì)策，以此突破綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)我國(guó)的環(huán)境和對(duì)外貿(mào)易，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.國(guó)際層面的對(duì)策

(1)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作，積極參加國(guó)際談判。我國(guó)必須與廣大發(fā)展中國(guó)家同舟共濟(jì)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際立法合作，積極參與國(guó)際環(huán)保公約、條約的談判和國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，通過(guò)各種談判機(jī)制加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話磋商，謀求發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，在切實(shí)保證發(fā)展中成員方依照WTO各協(xié)定享有特殊和差別待遇的前提下，最終制定真正顧及包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)狀與合理要求的公平的多邊環(huán)境貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家濫用環(huán)保借口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，建立公平有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

(2)根據(jù)透明度原則的要求，建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”。因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦，有很多是由于信息不對(duì)稱造成。因此，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)透明度原則的要求，由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)加速綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息傳遞的“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”，提供快捷而且全面的信息咨詢，包括各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法規(guī)、典型案例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色消費(fèi)等信息，尤其是針對(duì)我國(guó)主要的或大宗的出口產(chǎn)品，及時(shí)而全面本國(guó)的該類信息，達(dá)到溝通的目的，以此減少綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)生概率，認(rèn)真履行WTO的透明度義務(wù)。

(3)認(rèn)真研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，善于靈活利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的一種非常好的方法。首先應(yīng)認(rèn)真、深入研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，不斷地總結(jié)別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，利用談判機(jī)制，主動(dòng)申請(qǐng)磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序，盡量把涉及我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端控制在磋商階段解決。其次要善于靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立投訴和應(yīng)訴的快速反應(yīng)機(jī)制。再次，要針對(duì)所訴的問(wèn)題進(jìn)行自我審查，若我國(guó)確實(shí)存在違反協(xié)定的政策或措施，應(yīng)及時(shí)修改或撤銷。在平等互利的原則上，通過(guò)友好協(xié)商的方式，使對(duì)方在專家組報(bào)告通過(guò)前撤訴。最后，必須培養(yǎng)熟悉WTO實(shí)體規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制且辯術(shù)高超的專業(yè)律師隊(duì)伍，配合政府參與爭(zhēng)端解決程序，以維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益。

(4)加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)政策和法規(guī)的研究，建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。突破綠色貿(mào)易壁壘的前提是享有完整而準(zhǔn)確的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的信息，因此，我國(guó)應(yīng)建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。我國(guó)可以利用世貿(mào)組織成員按WTO透明度原則設(shè)立的國(guó)家級(jí)咨詢點(diǎn)，及時(shí)收集與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的公約、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息按照行業(yè)或產(chǎn)品分類研究，對(duì)大型出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行服務(wù)跟蹤機(jī)制。同時(shí)，建立網(wǎng)上在線實(shí)時(shí)咨詢平臺(tái)，及時(shí)依據(jù)不同影響程度而設(shè)置的不同級(jí)別的預(yù)警信息，及時(shí)地將相關(guān)信息有針對(duì)性地反饋給相關(guān)部門和企業(yè)。最后，綠色專家咨詢委員會(huì)，就國(guó)外的政策、法規(guī)對(duì)我國(guó)的影響，提供咨詢意見(jiàn)和相應(yīng)對(duì)策。

2.國(guó)內(nèi)層面的法律對(duì)策

我國(guó)與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)仍然存在空白，已有的法律法規(guī)明顯地存在立法落后、可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定，盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度[7]。具體而言，可以從以下幾方面著手： (1)完善我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》中的環(huán)保例外法規(guī)。2011年4月6日新修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法，也是我國(guó)首次較為系統(tǒng)地將一般例外和特殊例外以國(guó)內(nèi)法的形式確定下來(lái)?！秾?duì)外貿(mào)易法》第十六條第2、4項(xiàng)規(guī)定以及第二十六條第2項(xiàng)的規(guī)定，相當(dāng)于《GATT》第20條項(xiàng)下的環(huán)保例外條款，但其中也有些不太妥善的地方，與《GATT》的環(huán)保例外條款不相符。首先，違反了非歧視原則。

該法第十六條第4款“國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的”中不符合《GATT》第二十六條g款的“同限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)一道實(shí)施”這一要求，造成了內(nèi)外差別待遇，違反了非歧視原則。建議在該條第4款中增加g款的內(nèi)容，防止該項(xiàng)環(huán)保例外權(quán)被濫用，以更好地遵循WTO的非歧視原則。其次，法律用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)。該法第十六條和第二十六條前言的用語(yǔ)都是“可以”，屬于授權(quán)性規(guī)定，而不是強(qiáng)制性規(guī)定。各國(guó)政府為 保護(hù)環(huán)境而采取貿(mào)易措施，這既是該國(guó)的權(quán)利，同時(shí)也是該國(guó)的義務(wù)，顯然應(yīng)將“應(yīng)當(dāng)”來(lái)代替“可以”。最后，缺乏《GATT》環(huán)境例外規(guī)則的客觀要件，容易造成權(quán)利濫用。該法第十六條和第二十六條前言中沒(méi)有規(guī)定采取貿(mào)易措施的客觀要件，建議應(yīng)當(dāng)加上《GATT》環(huán)境例外規(guī)則中的客觀要件，即增加“不在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制”，防止權(quán)利濫用，才能使執(zhí)法機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎運(yùn)用。

(2)完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度。目前，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志工作已取得了一定的成就，但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度尚存在諸多不足的地方。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)著手進(jìn)行完善：首先，盡快通過(guò)立法建立環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，并盡快出臺(tái)環(huán)境標(biāo)志制度實(shí)施細(xì)則和管理?xiàng)l例;其次，加速更新環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，盡量與國(guó)際接軌。再次，建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行最高級(jí)別的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。同時(shí)開(kāi)展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志，并積極參與國(guó)際環(huán)境標(biāo)志會(huì)議，以便從制度上消除綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的消極影響;最后，將環(huán)境標(biāo)志制度中的“自愿申請(qǐng)”原則改為“自愿和強(qiáng)制相結(jié)合”原則。對(duì)于那些綠色含量極低并直接危害人類健康的產(chǎn)品，應(yīng)該采取強(qiáng)制認(rèn)證的方式。對(duì)于綠色含量一般的產(chǎn)品，可以采用自愿認(rèn)證的原則。

(3)建立健全綠色包裝制度。目前，我國(guó)制定了一些有關(guān)包裝和標(biāo)簽的法律、法規(guī)。如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十條、第二十七條和第三十七條對(duì)包裝物的使用、強(qiáng)制回收、不履行包裝強(qiáng)制回收義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也做了規(guī)定。但是，我國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的有關(guān)綠色包裝制度。對(duì)我國(guó)制定綠色包裝法規(guī)提出幾點(diǎn)建議：首先，應(yīng)明確限期禁止使用嚴(yán)重污染環(huán)境的包裝材料、包裝技術(shù)和設(shè)備;其次，制定減少使用包裝物的措施;再次，明確責(zé)任，實(shí)施“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，推行回收再生標(biāo)志。在實(shí)施中包裝物的強(qiáng)制回收制度可結(jié)合押金制度來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制回收;最后，制定優(yōu)惠措施和懲罰機(jī)制相結(jié)合制度，對(duì)采用新技術(shù)生產(chǎn)綠色包裝材料的企業(yè)、在包裝材料上使用可再生資源、使用可重復(fù)使用包裝的企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠;對(duì)違反包裝物使用、處置等強(qiáng)制性規(guī)定的行為應(yīng)制定嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

(4)完善稅收法律制度，建立健全綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。為了更好地發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)在稅法中增加綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。雖然實(shí)施綠色稅在一定程度上會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，綠色稅收體制將促進(jìn)資源的合理利用，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本人認(rèn)為應(yīng)從以下兩大方面著手： 建立健全綠色稅收制度。首先，增加綠色稅種。我國(guó)應(yīng)“清費(fèi)立稅”，開(kāi)征污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅等稅種，以更好地發(fā)揮稅收對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)作用和資源配置的優(yōu)化作用;其次，明確納稅主體。涉及污染行為的市場(chǎng)主體(法人、非法人與自然人)都應(yīng)納入環(huán)境稅收的納稅主體范圍;再次，稅款?？顚Ｓ?。國(guó)家應(yīng)將征收的環(huán)境稅收全部用于預(yù)防和治理環(huán)境污染，開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用于污染防治新技術(shù)、新工藝以及改善生態(tài)環(huán)境等方面;最后，采取稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)在稅法中體現(xiàn)對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品等企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。 構(gòu)建綠色關(guān)稅制度。當(dāng)前，我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在著缺陷，應(yīng)實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅綠化[8]。

具體措施有：首先，我國(guó)可以對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收。如環(huán)境關(guān)稅、環(huán)境附加稅等。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)資源型產(chǎn)品，包括原材料、初級(jí)產(chǎn)品和半成品征收出口關(guān)稅。其次，實(shí)行綠色稅率。對(duì)于會(huì)給消費(fèi)或生產(chǎn)帶來(lái)污染的產(chǎn)品和容易產(chǎn)生污染的加工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)提高進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)于資源型產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和先進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)大幅度降低甚至是取消進(jìn)口關(guān)稅。這樣既可以在一定程度上限制嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)口，又可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，所征收的綠色關(guān)稅必須符合非歧視性原則。應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品征收相當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)，不搞差別待遇。 (5)完善我國(guó)的綠色檢驗(yàn)檢疫制度。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列的調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫行政關(guān)系的法律法規(guī)，我國(guó)已初步建立了食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法律制度體制，并制定了具體實(shí)施規(guī)章。我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系已實(shí)現(xiàn)“三檢”合一(由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門主管出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫以及商品檢驗(yàn))和“兩局”合一(將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)，然而作為執(zhí)法基礎(chǔ)的法律法規(guī)卻仍然陳舊落后，沒(méi)有及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和修正。

有關(guān)檢 驗(yàn)檢疫的法律及其實(shí)施細(xì)則存在著十分明顯的交叉和沖突，導(dǎo)致各部門職能存在著大量的交叉和重疊，在“法規(guī)競(jìng)合”的情況下享有過(guò)大自由裁量權(quán)，缺乏行之有效的責(zé)任和制約機(jī)制。新修訂的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(2005年)作為出入境檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)基本行政法規(guī)，在質(zhì)檢法律體系“三法分立”的框架范圍以內(nèi)進(jìn)行了最大限度的調(diào)和，但并不能從根本上解決問(wèn)題。因此，建議應(yīng)當(dāng)徹底拋棄“三法分立”與修修補(bǔ)補(bǔ)的立法現(xiàn)狀，改為采用統(tǒng)一立法的模式，即將調(diào)整出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)行政關(guān)系的法律規(guī)范集中在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法》。 

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[1] 呂黃生，張亦盟.中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘[J].環(huán)境保護(hù)，2001，(6):28. 

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篇8

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端 現(xiàn)狀分析 國(guó)內(nèi)影響 應(yīng)對(duì)策略

近十幾年來(lái)，世界間的貿(mào)易來(lái)往越來(lái)越密切，同時(shí)國(guó)家間的貿(mào)易保護(hù)政策也變得頻繁起來(lái)，全面起來(lái)。我國(guó)加入到世界經(jīng)濟(jì)組織后，不可避免的遇到這些貿(mào)易保護(hù)政策，產(chǎn)生一些貿(mào)易糾紛。如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)際間的貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，成為我國(guó)政府以及對(duì)外貿(mào)易企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。對(duì)此我國(guó)政府以及對(duì)外貿(mào)易企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，采取合理措施處理遇到的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。下面先講一講國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的現(xiàn)狀。

1. 國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的現(xiàn)狀分析

國(guó)際貿(mào)易形成后，有保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易兩種觀點(diǎn)存在。雖然各個(gè)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者都崇尚自由貿(mào)易主義，但最終的結(jié)果是各個(gè)國(guó)家普遍實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)主義政策。各國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中，外交因素、政治因素慢慢增加，都給國(guó)際貿(mào)易糾紛解決帶來(lái)阻礙。根據(jù)現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的大量案例，貿(mào)易國(guó)間的貿(mào)易爭(zhēng)端有以下方面的特點(diǎn)：

1.1爭(zhēng)端由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，使發(fā)展中國(guó)家受害

受知識(shí)產(chǎn)權(quán)推行，國(guó)際主要資源被少數(shù)掌握了先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)，其他不具開(kāi)發(fā)能力的發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)跟隨，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)起可以為發(fā)達(dá)國(guó)家更好的服務(wù)，使他們?cè)诩夹g(shù)上的優(yōu)勢(shì)得到特別保護(hù)，阻礙其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，借此來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利，發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)輸方面、技術(shù)方面、科技方面都不發(fā)達(dá)，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，依靠先進(jìn)技術(shù)可達(dá)到相應(yīng)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的存在還限制了發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，使發(fā)展中國(guó)家不能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平。

1.2國(guó)際間實(shí)施貿(mào)易保護(hù)手段增多

現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易上采取了多種多樣的保護(hù)手段，例如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等這些非關(guān)稅壁壘的不斷出現(xiàn)，讓國(guó)家之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端變的復(fù)雜化。一些社會(huì)責(zé)任、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)也被一些國(guó)家作為對(duì)外貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)使用，他們要求出口國(guó)產(chǎn)品符合當(dāng)前以及未來(lái)環(huán)境的治理成本要求。這些給維護(hù)國(guó)際公平貿(mào)易提供了規(guī)則，也給貿(mào)易保護(hù)主義提供了借口和方法，使自由貿(mào)易的推動(dòng)面臨阻礙。一些非關(guān)稅壁壘限制了商品生產(chǎn)研發(fā)、加工包裝、銷售運(yùn)輸、消費(fèi)在內(nèi)的整個(gè)生命周期，涵蓋了金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、貿(mào)易、信息、服務(wù)等多個(gè)方面，讓國(guó)際貿(mào)易壁壘變的多樣化，情況變的復(fù)雜化，也增加了國(guó)際間的貿(mào)易爭(zhēng)端。

1.3WTO對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的作用愈發(fā)明顯

WTO建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制以來(lái)，處理了很多的國(guó)際間貿(mào)易爭(zhēng)端，贏得WTO成員國(guó)的很大信賴，特別是發(fā)展中國(guó)家的信賴。根據(jù)資料表明，大約80%的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是由WTO組織協(xié)調(diào)以及雙方協(xié)調(diào)解決的。各國(guó)也很重視通過(guò)WTO來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制由管理運(yùn)作、基本程序、專家組工作程序、適用范圍、專家組復(fù)審等構(gòu)成。基本程序最可以表現(xiàn)WTO處理機(jī)制蘊(yùn)涵。WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制基本程序有協(xié)商、調(diào)解調(diào)停、專家組程序、仲裁、上訴程序、裁決監(jiān)督、制裁等。WTO對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、促進(jìn)發(fā)展處理機(jī)制，保持全球貿(mào)易秩序正常，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化有重要的作用，是多邊貿(mào)易機(jī)制重要的支柱。

1.4越來(lái)越多的政治因素、外交因素出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中

目前很多國(guó)家的政府直接地參與到國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題的解決處理中，很多對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策的設(shè)立產(chǎn)生，都是由于國(guó)家政治方面的目的，比如，美國(guó)制定的鋼鐵保障措施案、汽車和紡織品保護(hù)措施，主要是美國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品丟失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商、紡織業(yè)主對(duì)美國(guó)政府施壓，使政府采取設(shè)立的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策。還比如，美國(guó)日本的貿(mào)易摩擦歷史，美國(guó)通過(guò)政治上的影響力對(duì)日本貿(mào)易政策進(jìn)行試壓，使日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序被逼改變，陷入了長(zhǎng)期低迷的狀態(tài)之中。在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決談判過(guò)程中，政府也起到了很重要的角色，當(dāng)一國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品受到外國(guó)進(jìn)口限制時(shí)，企業(yè)大多會(huì)找政府來(lái)出面解決，通過(guò)政府同對(duì)方企業(yè)政府的談判溝通，外交周旋，使國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題解決。當(dāng)雙方企業(yè)政府不能進(jìn)行有效談判協(xié)商時(shí)，會(huì)由政府出面把國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端交給WTO來(lái)進(jìn)行裁決。

2. 我國(guó)面臨國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因分析

2.1國(guó)際市場(chǎng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求飽和

我國(guó)面臨的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)日益縮小，價(jià)格水平日益降低。而我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差重要的一個(gè)來(lái)源就是資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。高等技術(shù)、中等技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中還處在逆差狀態(tài)。資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易收支方面有著顯著改善作用。但資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品附加值低、需求彈性小、提供這類產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家多，加上我國(guó)資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主要出口發(fā)達(dá)國(guó)家，使我國(guó)資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，甚至出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口的產(chǎn)品不具有很高的技術(shù)含量，雖然我國(guó)高科技產(chǎn)品、機(jī)電類產(chǎn)品在近幾年出口產(chǎn)品總比重中有所增加，在一定程度上優(yōu)化了我國(guó)企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但深入去分析這些高科技產(chǎn)品、機(jī)電類出口產(chǎn)品，它們都屬于低附加值的產(chǎn)品，這使我國(guó)企業(yè)的出口產(chǎn)品受到國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的嚴(yán)重影響。站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等資本要素價(jià)格會(huì)慢慢增長(zhǎng)，人民幣匯率緩慢上升也使我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格水平日益降低、國(guó)際市場(chǎng)日益縮小。對(duì)此，我國(guó)創(chuàng)匯的來(lái)源開(kāi)始慢慢轉(zhuǎn)向中等技術(shù)產(chǎn)品以及高等技術(shù)產(chǎn)品。我國(guó)的企業(yè)需要進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品技術(shù)水平提高，讓我國(guó)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上進(jìn)行慢慢轉(zhuǎn)變。

2.2政府出口鼓勵(lì)政策對(duì)企業(yè)導(dǎo)向不足

政府對(duì)企業(yè)制定的出口鼓勵(lì)政策，不具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，穩(wěn)定性也不強(qiáng)，政策變化的過(guò)頻、過(guò)快，一些企業(yè)只是把政府政策當(dāng)成優(yōu)惠政策或者是改善財(cái)務(wù)狀況措施。根據(jù)我國(guó)

2007年到2010年的貨物出口額對(duì)國(guó)內(nèi)GDP的貢獻(xiàn)率，分別為-1.92%，7.98%，-3.54%，2.9%，可見(jiàn)不同年份貨物出口額對(duì)國(guó)內(nèi)GDP貢獻(xiàn)不同，還有的年份是負(fù)貢獻(xiàn)率。這也是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者所說(shuō)的鼓勵(lì)出口政策成果短期化的趨勢(shì)。我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼為專項(xiàng)性補(bǔ)貼，我國(guó)在加入WTO組織后要取消進(jìn)口替代補(bǔ)貼以及出口補(bǔ)貼，全面遵守WTO組織反補(bǔ)貼和補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。這表明我國(guó)今后設(shè)立的對(duì)外出口鼓勵(lì)政策會(huì)符合WTO組織的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定，也要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加對(duì)企業(yè)的導(dǎo)向性。

2.3我國(guó)面臨WTO組織的劣勢(shì)條款

我國(guó)加入WTO組織，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，首先WTO組織各個(gè)成員國(guó)要承擔(dān)起相應(yīng)的規(guī)范性義務(wù)，即WTO組織各個(gè)協(xié)議條款中的義務(wù)。由于政治經(jīng)濟(jì)因素很復(fù)雜，我國(guó)在WTO組織中沒(méi)有完全取得發(fā)展中國(guó)家享有的地位，放棄了一些針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)化待遇以及特殊待遇條款。我國(guó)加入WTO組織做出的承諾就是我國(guó)政府需要承擔(dān)的義務(wù)，在補(bǔ)貼和傾銷的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變的政治化。在特定產(chǎn)品過(guò)渡期保障機(jī)制方面，根據(jù)我國(guó)入世所做的協(xié)議：當(dāng)我國(guó)進(jìn)口到WTO組織任一成員國(guó)中造成的或者可能造成的成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)混亂情況，受影響WTO組織成員國(guó)可以對(duì)中國(guó)進(jìn)行磋商，然后找到雙方都滿意的處理方法。當(dāng)WTO組織成員國(guó)限制性的措施持續(xù)2年或者3年以上時(shí)，我國(guó)政府可以采用一定的應(yīng)對(duì)措施，但在“關(guān)鍵情況”下，WTO組織成員國(guó)進(jìn)行臨時(shí)性的進(jìn)口保障措施對(duì)我國(guó)非常不利。過(guò)渡期產(chǎn)品保障措施要在中國(guó)進(jìn)入WTO組織后12年內(nèi)消除。一些歐美企業(yè)以及借助于上述機(jī)制請(qǐng)求政府對(duì)中國(guó)采取進(jìn)口產(chǎn)品保障措施，像IT產(chǎn)品、紡織品等。

3. 我國(guó)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)策略

3.1在政府方面的應(yīng)對(duì)策略

政府貿(mào)易政策能夠保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使對(duì)外貿(mào)易得到發(fā)展。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)上 不具有很大優(yōu)勢(shì)，需要一定的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策，為此我國(guó)政府要制定出合適的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)變化時(shí)還可以對(duì)此貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和改進(jìn)。貿(mào)易保護(hù)政策還要避免造成WTO組織其他成員國(guó)的反對(duì)以及報(bào)復(fù)。我國(guó)政府還要注重利用WTO組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，提高被保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借助于WTO組織的貿(mào)易救濟(jì)措施，當(dāng)國(guó)外產(chǎn)品以很低價(jià)格進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)后，要啟動(dòng)緊急保障措施調(diào)查以及反傾銷調(diào)查，制定配額以及特別關(guān)稅的進(jìn)口限制政策，避免進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成的侵害。我國(guó)政府還要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)，杜絕那些對(duì)人體健康、動(dòng)植物健康造成影響的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，構(gòu)建起我國(guó)的技術(shù)體系，起到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的效果。抓起國(guó)際貿(mào)易立法工作，制定相關(guān)的法律法規(guī)，使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)體系更加完善，制定的法律法規(guī)也要符合WTO組織非歧視性、公開(kāi)化、透明化的要求，當(dāng)處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)能夠有法可依。我國(guó)政府還要積極進(jìn)行WTO組織各項(xiàng)貿(mào)易條例的制定工作中，制定出有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)則制度。處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，政府要支持幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)行積極的應(yīng)訴，根據(jù)WTO組織爭(zhēng)端處理機(jī)制或者對(duì)方國(guó)法律來(lái)處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，我國(guó)政府還要出面同對(duì)方政府、企業(yè)進(jìn)行談判交流，借助于政治手段來(lái)處理解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。當(dāng)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端處理方案不能滿足雙方意愿時(shí)，我國(guó)政府需要采取相應(yīng)的貿(mào)易措施來(lái)維護(hù)我國(guó)的政治利益以及經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)政府要同我國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)多進(jìn)行信息交流，我國(guó)政府掌握的大量相關(guān)信息也要及時(shí)告之相關(guān)企業(yè)，使我國(guó)企業(yè)有充足的信息數(shù)據(jù)來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易糾紛。我國(guó)政府還要同行業(yè)協(xié)會(huì)密切合作，加強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)的整頓和監(jiān)管，遵循“誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”原則，那些擾亂出口秩序并且不應(yīng)訴的企業(yè)要進(jìn)行處罰和曝光處理，使國(guó)內(nèi)的出口秩序保持正常，避免國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。我國(guó)政府還要加強(qiáng)國(guó)際間的合作和磋商，爭(zhēng)取做到雙贏的效果。我國(guó)歷來(lái)以和為貴，只要國(guó)家之間開(kāi)誠(chéng)布公，互惠互利，才能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的有效解決處理。同時(shí)我國(guó)政府還要刺激內(nèi)需，優(yōu)化升級(jí)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人們對(duì)日常消費(fèi)品有很大的需求。同時(shí)考慮到我國(guó)改革開(kāi)放后，跨國(guó)公司在我國(guó)進(jìn)行的并購(gòu)浪潮，不單單占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，也消滅了潛在的對(duì)手。例如可口可樂(lè)公司借助于品牌戰(zhàn)略，使自己的飲料在我國(guó)市場(chǎng)上有很大比重。保潔公司除了上海沙宣是中外合資外，其他全是外商獨(dú)資。對(duì)此我國(guó)只進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷等保護(hù)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我國(guó)政府借鑒外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化。對(duì)跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，實(shí)施積極的法律干預(yù)等方法。

3.2在企業(yè)方面的應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義政策，我國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品生產(chǎn)上可以實(shí)施“綠色生產(chǎn)”，把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的方針。在企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中要堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，要考慮到出口產(chǎn)品在使用壽命到期后，能夠方便的進(jìn)行拆卸、翻新，甚至做到重復(fù)利用。和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路不同，進(jìn)行出口產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)，不單單要考慮到企業(yè)出口產(chǎn)品怎樣進(jìn)入國(guó)外消費(fèi)領(lǐng)域，還要考慮到出口產(chǎn)品在使用壽命到期時(shí)會(huì)進(jìn)行怎樣處理。例如歐盟規(guī)定，外國(guó)地區(qū)在歐盟地區(qū)銷售的電子類產(chǎn)品、通訊類產(chǎn)品、家電類產(chǎn)品在使用報(bào)廢后，報(bào)廢后的產(chǎn)品要由生產(chǎn)這些電子類產(chǎn)品、通訊類產(chǎn)品、家電類產(chǎn)品的企業(yè)回收處理。當(dāng)外國(guó)地區(qū)的企業(yè)遵守了歐盟這一條約前提下，外國(guó)地區(qū)的企業(yè)出口產(chǎn)品才可以進(jìn)入歐盟區(qū)域內(nèi)，完成自己產(chǎn)品的銷售。我國(guó)企業(yè)也要根據(jù)相關(guān)的條約前提制造出口產(chǎn)品，讓出口產(chǎn)品到達(dá)使用壽命后可以對(duì)環(huán)境造成最低程度的污染破壞。在出口產(chǎn)品符合國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策方面，有了國(guó)際間的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策施行，我國(guó)企業(yè)就要根據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策，讓自己企業(yè)出口產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策規(guī)定的要求，這是一個(gè)國(guó)家企業(yè)出口產(chǎn)品處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的硬道理。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)先進(jìn)，它們可使自己國(guó)家企業(yè)的出口產(chǎn)品更容易達(dá)到外國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于我國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于技術(shù)比較落后，自己的產(chǎn)品要想達(dá)到相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就比較難。這時(shí)需要國(guó)內(nèi)的企業(yè)積極獲取外國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的相關(guān)信息，避免不了解現(xiàn)行的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策而影響出口產(chǎn)品的國(guó)際銷售情況，我國(guó)企業(yè)也要根據(jù)這些外國(guó)的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)調(diào)整自己產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出符合外國(guó)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如，在對(duì)外貿(mào)易中一些需要進(jìn)口玩具的發(fā)達(dá)國(guó)家制定出一系列關(guān)于毛絨玩具的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)政策，我國(guó)一家以出口毛絨玩具為主的企業(yè)，沒(méi)有及時(shí)了解到外國(guó)現(xiàn)行的毛絨玩具環(huán)境保護(hù)政策，自己企業(yè)生產(chǎn)的毛絨玩具產(chǎn)品不能符合外國(guó)毛絨玩具在環(huán)境保護(hù)政策方面的要求，導(dǎo)致毛絨玩具對(duì)外出口量的下降，在該企業(yè)了解到外國(guó)毛絨玩具的一系列環(huán)境保護(hù)政策后，整改了毛絨玩具生產(chǎn)線，使毛絨玩具符合了當(dāng)時(shí)外國(guó)的政策要求，使自己的產(chǎn)品出口量得到上升。可見(jiàn)企業(yè)密切關(guān)注外國(guó)的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策后，通過(guò)努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，可以使出口產(chǎn)品滿足外國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的要求。在我國(guó)企業(yè)受到外國(guó)不合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制時(shí)，需要把這些不合理標(biāo)準(zhǔn)交給WTO專家組進(jìn)行裁決，使被訴訟方根據(jù)WTO相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議來(lái)撤銷這些保護(hù)壁壘。當(dāng)我國(guó)的出口企業(yè)面對(duì)應(yīng)對(duì)不了的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，需要積極應(yīng)訴，而不是消極的對(duì)待，借助于

別人應(yīng)訴的結(jié)果“搭便車”，我國(guó)相關(guān)的出口企業(yè)也要做到互通聲氣、團(tuán)結(jié)一致，用整體來(lái)應(yīng)對(duì)外國(guó)政府、企業(yè)的調(diào)查，防止出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。我國(guó)企業(yè)還要借助于法律界、理論界、政府方面的幫助支持，通過(guò)政府的支持、法律的指導(dǎo)、貿(mào)易理論的指引，提高我國(guó)企業(yè)勝訴的幾率。使我國(guó)企業(yè)能夠了解掌握WTO貿(mào)易爭(zhēng)端處理機(jī)制的規(guī)則，能夠通過(guò)WTO處理機(jī)制來(lái)解決處理企業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端處理方面，有越來(lái)越成熟的表現(xiàn)，像歐盟打火機(jī)標(biāo)準(zhǔn)案、美國(guó)彩電反傾銷案、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品案等國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題，我國(guó)企業(yè)積極面對(duì)并表現(xiàn)的很不錯(cuò)，使WTO成員國(guó)見(jiàn)到了我國(guó)企業(yè)的力量。

3.3在非政府組織方面的應(yīng)對(duì)策略

非政府組織有進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，它們?cè)趯?duì)外貿(mào)易中有服務(wù)、協(xié)調(diào)的作用，它們制定執(zhí)行的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以代表相關(guān)企業(yè)同政府進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，加入處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題中。我國(guó)加入WTO貿(mào)易組織后，我國(guó)的政府職能受到了嚴(yán)重的約束，過(guò)去一些由政府管理的職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理履行。政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶植職能時(shí)會(huì)被外國(guó)認(rèn)為是行業(yè)保護(hù)、歧視行為以及設(shè)置的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)壁壘，會(huì)被外國(guó)控告或者遭受外國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。行業(yè)協(xié)會(huì)不是政府組織，不存在以上問(wèn)題，能夠直接代表企業(yè)同國(guó)外組織、企業(yè)、政府進(jìn)行行業(yè)交涉，進(jìn)行自我保護(hù)和辯護(hù)，擔(dān)負(fù)起政府不能承擔(dān)的職責(zé)。發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，完善了進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)組織，使行會(huì)組織在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮出應(yīng)用的作用，有力的維護(hù)了所在國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了所在國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整體市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)面對(duì)越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，也需要注重行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的積極作用，完善和建立我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)以及商會(huì)組織，使它們承擔(dān)起維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的職責(zé)，當(dāng)我國(guó)出口企業(yè)面臨沖擊時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要迅速反應(yīng)，采取一定的應(yīng)對(duì)措施，形成一個(gè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的快速反應(yīng)機(jī)制。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)同發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)相比，還有很大的差距，在產(chǎn)業(yè)方面代表性不夠強(qiáng)烈，力量也很單薄，當(dāng)我國(guó)的出口企業(yè)面臨國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，還不能有效組織國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)好行業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)利益。在一些組織程度很高的行業(yè)領(lǐng)域，自我保護(hù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，行業(yè)協(xié)會(huì)需要由有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成，不能由政府官員組成，它要作為純商業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，行業(yè)協(xié)會(huì)還要同政府方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠獲取相關(guān)行業(yè)的政策信息，能夠顧及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同情況。例如，我國(guó)商業(yè)協(xié)會(huì)面對(duì)歐盟的打火機(jī)安全問(wèn)題能夠通過(guò)CR法案事件中，根據(jù)WTO組織的相關(guān)規(guī)則，借助于相關(guān)的材料，在歐盟進(jìn)行抗辯和游說(shuō)，成為我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的首次實(shí)踐。

3.4在理論界方面的應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)在國(guó)際上盛行的新貿(mào)易保護(hù)主義，有很多觀點(diǎn)不同的、新的國(guó)際貿(mào)易理論，對(duì)此我國(guó)要根據(jù)自己的實(shí)際特點(diǎn)，建立起符合我國(guó)實(shí)際情況的國(guó)際貿(mào)易理論，給我國(guó)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易工作提供必要的理論依據(jù)，現(xiàn)代的貿(mào)易投資一體化、經(jīng)濟(jì)全球化也給我國(guó)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易理論研究提供了很好的機(jī)遇。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易理論要摒除落后的理論部分，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究分析，借助于馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及西方國(guó)家成功的國(guó)際貿(mào)易理論成果，成立我國(guó)自己的對(duì)外貿(mào)易理論體系框架，在這個(gè)框架上繼續(xù)完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易理論體系。我國(guó)理論界要能夠清晰的、全面的認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策，認(rèn)真分析這些政策產(chǎn)生的原因、背景、過(guò)程、后果，給我國(guó)進(jìn)行應(yīng)對(duì)提高相關(guān)的建議。理論界也要給我國(guó)政府進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易決策帶來(lái)信息理論支持，給我國(guó)政府提出合理的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)建議，對(duì)于我國(guó)政府進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端或者我國(guó)企業(yè)遭受的國(guó)際貿(mào)易壁壘，要用自己的理論研究成果，給政府進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易保護(hù)方式帶來(lái)理論支持，給政府進(jìn)行的國(guó)際間談判交涉出謀劃策。同時(shí)，在企業(yè)層次面上、產(chǎn)業(yè)層次面上進(jìn)行理論指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)特點(diǎn)，給我國(guó)企業(yè)出口提供決策建議，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)調(diào)整建議。對(duì)于中國(guó)對(duì)外主要的貿(mào)易國(guó)家進(jìn)行的貿(mào)易壁壘，要認(rèn)真研究。對(duì)WTO的法律法規(guī)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律體系更加完善，給我國(guó)企業(yè)開(kāi)展的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)打造出良好的法律環(huán)境。當(dāng)我國(guó)的企業(yè)面臨國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端或者遭受了國(guó)際貿(mào)易歧視時(shí)，理論界要積極主動(dòng)制導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用WTO相關(guān)條例進(jìn)行貿(mào)易抗辯，根據(jù)國(guó)際法律來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端或者國(guó)際貿(mào)易歧視，使自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)。借助于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的研究學(xué)習(xí)，我國(guó)理論界也能有很大的國(guó)際貿(mào)易理論突破，有自己的方法體系。

總結(jié)：

國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了國(guó)際間貿(mào)易正常開(kāi)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失影響。我國(guó)企業(yè)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題，需要我國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府方面、理論界各盡所能、各司其職，通過(guò)企業(yè)間的協(xié)商、借助于WTO組織處理機(jī)制、政府間的政治經(jīng)濟(jì)博弈等方式，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行有效的解決處理，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境得到很大改善，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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篇9

王占利五十出頭，頭發(fā)黝黑濃密，沒(méi)有一絲白發(fā)，他說(shuō)他一進(jìn)城就頭疼，幾乎從來(lái)不在外面吃飯，因?yàn)椴环判摹Ｄ膛?chǎng)的閑散地塊里種植的蔬菜、瓜果基本夠他們的日常食用。

幾年前，王占利開(kāi)辦有機(jī)奶牛農(nóng)場(chǎng)，需要當(dāng)?shù)啬巢块T蓋章時(shí)，當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人甚至說(shuō)：“你要是能搞成有機(jī)，我就跟你的姓?！蓖跽祭罱K還是讓歸原拿下了有機(jī)奶的認(rèn)證。

幾年來(lái)，中國(guó)大型乳企幾乎都來(lái)找過(guò)王占利，還有上海的房地產(chǎn)商想拿5000萬(wàn)投資，他都拒絕了：“要想賣早賣了?！?/p>

去年歸原約有3000萬(wàn)的收入，今年也差不多還是這個(gè)數(shù)。奶牛場(chǎng)就那么大，接壤的土地上農(nóng)民都不愿賣地，出多少錢也不行，畢竟是自己的家業(yè)，誰(shuí)愿意賣？另找稍遠(yuǎn)的地塊，管理成本又大很多。如此一來(lái)，王占利倒也確實(shí)沒(méi)有太多需要花錢的地方，他也樂(lè)得先好好經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的規(guī)模，畢竟牛奶廠能夠復(fù)制他們理念的人才奇缺，運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)也有很多還沒(méi)打通。

王占利的理念和他的奶牛場(chǎng)所面臨的境地，在有機(jī)農(nóng)業(yè)圈里極具代表性。

慢，幾乎算是有機(jī)農(nóng)業(yè)的最重要特質(zhì)之一。不上化肥，果蔬長(zhǎng)得慢；不用農(nóng)藥，草、蟲除得慢；不吃飼料，奶牛下奶慢，跟著就是一系列的：創(chuàng)收慢、增長(zhǎng)慢、盈利慢。

或許很少有比干有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更大的事情了。首先，要靠天吃飯；另外，不用農(nóng)藥，病蟲害控制就要上通天文，下知地理，中間還要懂生物學(xué)。接下來(lái)還要學(xué)銷售、建物流、懂顧客。更重要的是了解這些的人實(shí)在太少了。

北大化學(xué)博士吉云亮數(shù)年前開(kāi)始干有機(jī)的時(shí)候是靠著網(wǎng)上視頻來(lái)學(xué)習(xí)的。在綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)探索了20年的田忠紅對(duì)此有切身的體悟：“所有這些復(fù)雜的過(guò)程扭纏在一起，你要齊頭并進(jìn)去推進(jìn)的話，難度是非常大的?！?/p>

現(xiàn)在深入有機(jī)行業(yè)的分為三類人：一類人沒(méi)錢，有信念，把自己以及全家搭進(jìn)去，也干出了些許名堂，比如樂(lè)活、德潤(rùn)屋；一類人有錢有信念，比如沱沱工社、多利農(nóng)莊；還有一類就是手握熱錢的投資人。

當(dāng)熱錢要與堅(jiān)持操守才有價(jià)值的有機(jī)農(nóng)業(yè)糾纏在一起，他們會(huì)各得其所嗎？熱錢能像鞭撻電子商務(wù)公司那樣催熟有機(jī)行業(yè)嗎？

靠天吃飯風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高

十幾年前，王占利是村里第一批騎上本田摩托的人，這幾乎是我們惟一覺(jué)得能把他和有機(jī)扯上邊的背景：至少都是走在時(shí)代前沿。王占利一直很有商業(yè)頭腦，他從一個(gè)毛紡廠的車間主任開(kāi)始，攢錢做了餐館，最后帶有打賭的成分，才接管了這家原本經(jīng)營(yíng)不善的奶牛場(chǎng)。

前幾年延慶的奶牛場(chǎng)主都愛(ài)參加些國(guó)際會(huì)議，在一次論壇上外國(guó)的專家譏諷中國(guó)沒(méi)有好牛奶，他辯解不了又氣不過(guò)，干脆去逛超市，一看才知道，日本市面上都是鮮牛奶，根本沒(méi)有保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月甚至一年的利樂(lè)裝牛奶。

了解了什么才是好的食物，是人們從各行各業(yè)進(jìn)入有機(jī)行業(yè)的根本所在。網(wǎng)易CEO丁磊事業(yè)有成之后就開(kāi)始注意養(yǎng)生，理所當(dāng)然關(guān)注健康的食物，最終去養(yǎng)了豬。美國(guó)最大的社交網(wǎng)站Facebook創(chuàng)始人扎克伯格，去年也給自己制定了“年度”的目標(biāo)：只吃自己殺的動(dòng)物。

如同各種新興產(chǎn)業(yè)一樣，有機(jī)圈子可謂各行業(yè)人士薈萃。北大化學(xué)博士吉云亮放棄德國(guó)某機(jī)構(gòu)首席科學(xué)家和幾十萬(wàn)年薪建立德潤(rùn)屋；做進(jìn)出口軟件生意的上市公司九城創(chuàng)辦了沱沱工社和它貴得令人瞠目的冷鏈配送；開(kāi)餐廳的張同貴打造了多利農(nóng)莊，近兩年他終于覺(jué)得作為一個(gè)農(nóng)莊莊主開(kāi)始被人尊敬了，這頭銜甚至被他印上了名片。

沱沱工社生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人劉玉水原本是其母公司的董事長(zhǎng)助理，剛?cè)セ毓ぷ鞯臅r(shí)候，平谷的書記見(jiàn)了她就說(shuō)了一句話：“你一看就不是平谷人。”反復(fù)思量，劉玉水才明白書記的意思：整天穿著小裙子、高跟鞋，哪里有干農(nóng)業(yè)的樣子？

不當(dāng)農(nóng)民不知道到底什么才叫“靠天吃飯”，這恐怕是這些初來(lái)乍到的“新農(nóng)民”最大的感觸。有時(shí)候劉玉水剛跟董敏高高興興地匯報(bào)說(shuō)，今年可能大豐收，地里長(zhǎng)得可好了，下個(gè)禮拜就能摘了。結(jié)果，第二天一場(chǎng)大風(fēng)雨收成就沒(méi)了。農(nóng)場(chǎng)基地剛搭好了大棚，一下冰雹，都倒了。劉玉水心疼得想坐在地里哭。從此之后她吃飯從不許浪費(fèi)。

王占利自我嘲諷的口頭語(yǔ)是：“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算?！睅装兕^奶牛算是他最重要的資產(chǎn)，但是誰(shuí)也難保證如果遭受疾病會(huì)有怎樣的后果。之前有外國(guó)奶牛場(chǎng)的客人來(lái)參觀，王都不讓他們踏進(jìn)距牛舍幾百米外的大門檻：萬(wàn)一他們帶著別的牛的病菌怎么辦？

不光風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，要搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，每項(xiàng)舉措都要極為審慎。銀香偉業(yè)多年來(lái)一直靠合理的農(nóng)業(yè)模式來(lái)支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，他們與農(nóng)民合作的土地上，只有1/10，或者1/20被他們認(rèn)定為有機(jī)土地。在選擇土地的過(guò)程中他們非常挑剔，對(duì)周邊環(huán)境的考量非常苛刻。

催熟的果子甜不了

曾經(jīng)的IT人王申福去年收入20萬(wàn)，這20萬(wàn)是他的有機(jī)農(nóng)莊樂(lè)活村刨去土地、人工各種費(fèi)用后的凈利潤(rùn)，也相當(dāng)于王申福和妻子，以及老丈人、丈母娘四個(gè)人一年的工資。不過(guò)，這幾乎是北京諸多個(gè)體有機(jī)農(nóng)莊莊主中的最高收入了。

王申福還有個(gè)在業(yè)內(nèi)更響亮的名字“鐵鳥”，開(kāi)始務(wù)農(nóng)的幾年間，每每遇到?jīng)]錢維持時(shí)，他就回IT圈打工，掙回來(lái)的錢就用來(lái)修繕農(nóng)莊，再?zèng)]錢了，就再回去。鐵鳥在IT圈年薪50萬(wàn)一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有，現(xiàn)在他出品的雞蛋，被公認(rèn)為北京有機(jī)圈里最好吃的。

生產(chǎn)健康的食物，是有機(jī)行業(yè)從業(yè)者們的內(nèi)心訴求。在田忠紅看來(lái)，好東西就一定有空間，他相信消費(fèi)者愿意掏更高的價(jià)格購(gòu)買有機(jī)食品，“關(guān)鍵是你能不能取得他的信任，市場(chǎng)上的西紅柿2塊錢一斤，我這個(gè)5塊，但是我能保證，從過(guò)程到結(jié)果都是有機(jī)的。我相信人們會(huì)買這個(gè)5塊的，不會(huì)買2塊的。”

位于北京的有機(jī)市集最開(kāi)始由幾個(gè)中外友人組織發(fā)起，主要是每周末在某個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行有機(jī)食品售賣。通過(guò)常天樂(lè)等組織者近兩年的努力，有機(jī)市集已經(jīng)成為北京的一道風(fēng)景，這種模式在國(guó)外很容易見(jiàn)到，它的誕生解決了北京周邊很多小農(nóng)莊與城市消費(fèi)者的直接對(duì)接。因?yàn)楹榛蔚让说年P(guān)注，有機(jī)市集的影響力逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)在凡是來(lái)這里買知名農(nóng)莊的產(chǎn)品都要排大隊(duì)。如果來(lái)得太晚，市集里的有機(jī)食品可能就很難買到。

有機(jī)蔬菜10元一斤，有機(jī)雞蛋30元一斤，有機(jī)豬肉50元一斤，有機(jī)肉雞120元一只，這差不多是有機(jī)市集的均價(jià)，而在多利農(nóng)莊，蔬菜可能賣到20元一斤。

行情讓很多農(nóng)莊樹(shù)立了信心，悠然社創(chuàng)辦者焦念榮覺(jué)得，按照他的80畝地，年?duì)I業(yè)額應(yīng)該在2000萬(wàn)沒(méi)問(wèn)題，如果再加上肉，翻一番可能都不止，關(guān)鍵就在于他們把眼下的事情做好。做大也是生存的根本，近期，國(guó)家對(duì)有機(jī)食品規(guī)定要有可追溯功能，焦念榮覺(jué)得國(guó)家對(duì)這方面的要求會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，必須做大、做正規(guī)才能在這個(gè)市場(chǎng)中生存下去，否則就可能被清理。

沒(méi)有什么比規(guī)模化更能吸引投資者了。近兩年，投資界對(duì)沱沱工社的關(guān)注度很高，去年沱沱和幾批投資人進(jìn)行了幾輪很認(rèn)真的溝通，但是大部分投資人都很難接受沱沱工社可能長(zhǎng)期虧損的現(xiàn)狀。雖然生意一年比一年好，但是由于前期投入了8000萬(wàn)，今年沱沱工社有望持平，但也僅限于當(dāng)年投入和當(dāng)年收入的持平。

規(guī)?；怯袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，但無(wú)論是投資者還是有機(jī)農(nóng)業(yè)從業(yè)者，都必須面對(duì)另一個(gè)終極挑戰(zhàn)?！澳阒挥?個(gè)有機(jī)草莓，當(dāng)有人要買第6個(gè)時(shí)，你怎么辦？”當(dāng)快速發(fā)展的資本要求和有機(jī)農(nóng)業(yè)的有限和不確定性生產(chǎn)碰撞在一起，會(huì)催生怎樣的變量？

早在2005年，聯(lián)想控股也與銀香偉業(yè)接觸過(guò)，還有來(lái)自很多大城市的資本，但是公司的負(fù)責(zé)人一直對(duì)資本非常謹(jǐn)慎。即使與很多農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)有過(guò)很深的合作，而且探索了近20年的時(shí)間，管理層仍然感覺(jué)公司在有機(jī)農(nóng)業(yè)的管控能力上沒(méi)有達(dá)到充分的程度。他們擔(dān)心一旦引入外部資金，會(huì)對(duì)公司的決策和發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。他們希望練好內(nèi)功后，再適度地去借助外面的力量。

德潤(rùn)屋今年已經(jīng)婉拒了不少想來(lái)買菜的經(jīng)銷商和網(wǎng)民的團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)，因?yàn)樵诜N植和銷售上的節(jié)奏沒(méi)掌握好，當(dāng)市場(chǎng)有大量需求時(shí)，德潤(rùn)屋拿不出菜來(lái)。

錢、土地都是做有機(jī)農(nóng)業(yè)最好解決的問(wèn)題，“最大的問(wèn)題還在于自己的信念?！苯鼓顦s認(rèn)為很多人堅(jiān)持不下去，并不一定是錢的問(wèn)題，而是在利益面前失去了原有的理念，產(chǎn)品質(zhì)量可能就會(huì)下降，客戶是可以吃得出來(lái)的。焦覺(jué)得最棒的客戶是孩子，越小的孩子越是專家，雞蛋好不好吃，吃一口就知道。

銀香偉業(yè)的田忠紅認(rèn)為，農(nóng)業(yè)跟工業(yè)的發(fā)展有本質(zhì)的差異，工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，今天建廠，明天生產(chǎn)，后天就完全可以實(shí)現(xiàn)銷售。而農(nóng)業(yè)不是這個(gè)概念，有機(jī)農(nóng)業(yè)更有一個(gè)資源培育的過(guò)程。光從普通土地轉(zhuǎn)換到達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就需要經(jīng)歷三年的時(shí)間，擴(kuò)產(chǎn)談何容易？20年以前，田忠紅他們涉足食品行業(yè)的時(shí)候，就感覺(jué)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)有耐力的產(chǎn)業(yè)，它需要沉住氣，不能很激進(jìn)。他們也從沒(méi)希冀企業(yè)能在一夜之間做大。“我們必須要像虔誠(chéng)的教徒忠誠(chéng)自己的教義一樣去忠誠(chéng)有機(jī)種植的原則?！便ど缍麻L(zhǎng)董敏總不停地對(duì)公司員工，也對(duì)她自己重復(fù)著。誠(chéng)信會(huì)在未來(lái)越來(lái)越值錢，她一定是這樣認(rèn)為的。

“站在造假堆里連個(gè)人影都見(jiàn)不著”

曾經(jīng)有一個(gè)不會(huì)說(shuō)中文的法國(guó)記者聽(tīng)完歸原的故事，在王占利面前對(duì)他的女朋友兼翻譯說(shuō)：“真的嗎？他們是不是在編故事，我們?cè)谥袊?guó)遇到的很多人都在編故事?！?/p>

王占利他們聽(tīng)懂了一點(diǎn)點(diǎn)，告訴這位法國(guó)記者：你可以想想，如果我們劃一條界限，這邊是真實(shí)的，這邊是造假的，我們要站在造假堆里連個(gè)人影都見(jiàn)不著，我們沒(méi)有人家這種造假的能力。你知道造假企業(yè)最大的秘密是什么？是添加劑，是廣告，是制造概念。如今奶被附加的功能越來(lái)越多，有的加了水果，通過(guò)高溫消毒后裝在利樂(lè)包裝里，水果的維生素都沒(méi)有了。

法國(guó)記者的質(zhì)疑不無(wú)道理，這些年關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品的亂象已經(jīng)讓人們對(duì)所謂有機(jī)產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。國(guó)家正在從機(jī)制上建立誠(chéng)信壁壘。今年7月1日起，國(guó)內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品將必須在包裝上統(tǒng)一添加有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證碼。屆時(shí)消費(fèi)者若購(gòu)買了有機(jī)產(chǎn)品，可上網(wǎng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”（food.省略）進(jìn)行查詢、驗(yàn)證，辨別自己所購(gòu)買的究竟是不是真正的有機(jī)產(chǎn)品。

但是在銀香偉業(yè)的田忠紅看來(lái)，消費(fèi)者的認(rèn)可比認(rèn)證更重要。認(rèn)證不過(guò)是一個(gè)證書，但真正起決定作用的是品質(zhì)?！捌焚|(zhì)是會(huì)說(shuō)話的，口感、風(fēng)味消費(fèi)者都能感覺(jué)到?！碧镏壹t認(rèn)為，不是企業(yè)說(shuō)自己的產(chǎn)品是有機(jī)就是有機(jī)了。

新的有機(jī)食品政策出臺(tái)后，不同品類、不同批次都要進(jìn)行檢疫，一項(xiàng)檢疫費(fèi)的價(jià)格約是2000元，按此計(jì)算，沱沱工社每年在這方面的花費(fèi)高達(dá)40萬(wàn)元左右。對(duì)于那些仍在靠努力和堅(jiān)守維持的小農(nóng)莊，執(zhí)行如此嚴(yán)格和高費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)挺大的打擊。

無(wú)論公司是大還是小，吉云亮覺(jué)得哪種模式都有它的生存空間，他覺(jué)得德潤(rùn)屋目前不需要進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)對(duì)這個(gè)品牌信任了，而且目前仍供不應(yīng)求。如果需要的話，也是在擴(kuò)大規(guī)模之后了。

國(guó)家對(duì)有機(jī)行業(yè)的關(guān)注，聯(lián)想、萬(wàn)達(dá)、網(wǎng)易等大企業(yè)的進(jìn)駐無(wú)疑會(huì)大幅推動(dòng)有機(jī)行業(yè)的發(fā)展。但是走訪過(guò)不少國(guó)外有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的小毛驢農(nóng)場(chǎng)總經(jīng)理助理鐘芳和有機(jī)市集的組織者常天樂(lè)都認(rèn)為，以美國(guó)為例，大企業(yè)的加入使得美國(guó)有機(jī)食品的品質(zhì)是有所下降的。比如種植谷物、蔬菜，肥料是否有機(jī)，這是美國(guó)有機(jī)相關(guān)法案沒(méi)有明確的，但是這卻對(duì)有機(jī)食物的純粹性有極大的影響。

悠然社創(chuàng)辦者焦念榮對(duì)此深有感觸。“比如養(yǎng)1000只雞，死了200只，我能接受。但是我要養(yǎng)1萬(wàn)只、2萬(wàn)只雞，那么我就要考慮，如果死一半的話，我能不能接受，我的損失有多大?！毙∞r(nóng)莊希望做純粹，所以牲畜除了抗生素，其他針劑能不打就不打，但是如果上了規(guī)模，為了進(jìn)行總體控制，一些針劑還是免不了的。

規(guī)?；图兇庑陨峡赡芑蚨嗷蛏俅嬖谥嗷ハ鳒p的關(guān)系。但是像銀香偉業(yè)這樣頗具規(guī)模的企業(yè)，也在努力將影響降到最低。目前他們整合的自然村已經(jīng)輻射到了十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正覆蓋的土地30多萬(wàn)畝，做有機(jī)的3萬(wàn)多畝。因?yàn)闆](méi)有外界的壓力，他們還可以較為容易地恪守對(duì)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的底線。

經(jīng)驗(yàn)也正在隨著時(shí)間的推移，從剛?cè)胄袝?huì)面臨顆粒無(wú)收的境地，到現(xiàn)在，德潤(rùn)屋已經(jīng)解決了很多農(nóng)業(yè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，在擴(kuò)大的時(shí)候不會(huì)遇到太多的損失。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化是個(gè)更龐大的系統(tǒng)問(wèn)題，技術(shù)只是第一道門檻。首先，要有足夠大的市場(chǎng)；其次，配送物流是一個(gè)很大的瓶頸；第三，資金能不能支撐所有的投入以達(dá)到規(guī)模化；第四，企業(yè)生命活性能否持久。

從2009年到現(xiàn)在，沱沱在物流、供應(yīng)鏈配送方面投入了2700多萬(wàn)，到現(xiàn)在為止他們也是北京市第一家全程冷鏈的日配企業(yè)，他們還有不錯(cuò)的呼叫客服系統(tǒng)。可以說(shuō)沱沱已經(jīng)把整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鏈條從上到下都打通了，現(xiàn)在需要做的是怎樣更好地把服務(wù)做細(xì)致，做好。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)在于，要提高整體的管控能力，就要輸出自己的技術(shù)和管理，要想復(fù)制人才，首先要培養(yǎng)好第一批有機(jī)從業(yè)者。

“人才培養(yǎng)要先吸納，再選擇，再培養(yǎng)，再輸出，需要經(jīng)歷一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程?！碧镏壹t說(shuō)，另外一方面是和的合作，比如跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，和基地合作，需要對(duì)他們進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)理念的導(dǎo)入，對(duì)方要認(rèn)可企業(yè)的理念、思路，也要明白他們?nèi)绾螐倪@個(gè)過(guò)程當(dāng)中得到一些甜頭，感受到發(fā)展?jié)摿Γ@需要一個(gè)過(guò)程。

“所有這些復(fù)雜的過(guò)程扭纏在一起，那你要齊頭并進(jìn)去推進(jìn)的話，它的這個(gè)難度是非常大的?！碧镏壹t對(duì)此深有感觸。

只吃菜不吃藥

如今做有機(jī)的人士大多來(lái)自五花八門的“高階層”行業(yè)：有化學(xué)家、有IT人士，最少見(jiàn)的就是農(nóng)民。

在歸原總經(jīng)理侯學(xué)軍看來(lái)，歸原的意義不僅在一家企業(yè)，他更希望看到歸原的示范效應(yīng)能夠帶動(dòng)周邊的同行：“如果有人看到這個(gè)歸原“發(fā)財(cái)”了，干得這么好，是不是也可以學(xué)歸原做有機(jī)？”他進(jìn)而認(rèn)為，如果政府認(rèn)識(shí)到這個(gè)模式不光是商業(yè)模式，甚至是一個(gè)能夠改變國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者是能推動(dòng)小養(yǎng)殖戶直接獲得利益的話，就可以制定或者加大支持力度，不是更好嗎？

對(duì)工業(yè)化的思考是從下而上的。經(jīng)過(guò)了消費(fèi)社會(huì)的膨脹之后，應(yīng)該是適應(yīng)什么樣的生活。

侯學(xué)軍的思考是在產(chǎn)業(yè)層面上，事實(shí)上很多人加入有機(jī)農(nóng)業(yè)，是從對(duì)自己生活方式的反思進(jìn)行。他們認(rèn)為工業(yè)化體系的這種生活降低了生活質(zhì)量，人變成一個(gè)機(jī)器，朝九晚五，在這個(gè)流水線上做一種事情，他們認(rèn)為這是對(duì)人性的變異。

“我老婆是一個(gè)產(chǎn)科醫(yī)生，她做胎兒畸形篩查，發(fā)現(xiàn)這一段時(shí)間畸形率逐漸走高。我有時(shí)候跟她開(kāi)玩笑說(shuō)，辦了那么多不孕不育醫(yī)院，至于嗎？結(jié)果她說(shuō)真的是這樣?！苯鼓顦s身邊也有很多類似的案例。

對(duì)沱沱工社的劉玉水來(lái)說(shuō)，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的最大好處就是改善了睡眠質(zhì)量，也有了好體力。