導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法制教育培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教育網(wǎng)權(quán)威市教育局“六五”普法工作卓有成效，更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)教育網(wǎng)。 漢中市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市“六五”普法工作要求，以構(gòu)建民主、法制、和諧的教育環(huán)境為目標(biāo)，以落實(shí)教育法規(guī)為內(nèi)容，以學(xué)校為主陣地，以政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、課堂活動(dòng)為主要載體，以青少年學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)普法對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。日前，市教育局被省教育廳評(píng)為“六五”普法先進(jìn)單位。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全普法機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)格局。按照市委、市政府“六五”普法規(guī)劃要求，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、從上到下層層抓的普法工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)格局。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際和普法工作重點(diǎn)，制定下發(fā)了《全市教育系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011年—2015年）》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)、工作措施和路線圖。各縣區(qū)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計(jì)劃和措施，明確了普法對(duì)象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)施步驟，做到“四有”、“ 五落實(shí)”，即普法工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新；機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為主線，深入實(shí)施依法行政“四進(jìn)”工作。將政策法規(guī)學(xué)習(xí)，納入每年制定的局黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立局黨組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法同集中政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，同政務(wù)公開(kāi)、依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相結(jié)合，同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，同教育行政管理的常規(guī)業(yè)務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。局里還為機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一征訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法》、《現(xiàn)行教育法規(guī)匯編》和《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》等法律書(shū)籍，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入黨組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，有組織、有檢查、有考核驗(yàn)收；五年共發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)資料匯編、讀本160余冊(cè)，組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試活動(dòng)20余次；機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員參加了無(wú)紙化普法考試，無(wú)一人缺考，成績(jī)?nèi)窟_(dá)到優(yōu)良以上，達(dá)標(biāo)率100%。與此同時(shí)，抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前法制培訓(xùn)。召開(kāi)市直教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)及新任科級(jí)干部任前廉政法規(guī)培訓(xùn)會(huì)3場(chǎng)次，100余人參加了黨風(fēng)廉政教育。組織市直教育系統(tǒng)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試5場(chǎng)，46人參加考試，考試合格率100%。

加大法制宣傳力度，提高依法治校、依法執(zhí)教水平。積極組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部參加省、市、縣教育行政部門(mén)舉辦的“校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班”、“校長(zhǎng)干部研修班”，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和管理專(zhuān)題培訓(xùn)。市教育局舉辦全市初中、小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)7期，培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)及幼兒園園長(zhǎng)447人；選送18名初中校長(zhǎng)參加全省教育系統(tǒng)“六五”普法初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，逢會(huì)必學(xué)，逢會(huì)必講，充分利用教職工大會(huì)，定期組織一線教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教師資格條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，教職工學(xué)法時(shí)間不少于全年學(xué)習(xí)時(shí)間的20%。把依法治校、依法辦學(xué)納入對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)考核，實(shí)行一票否決，凡是出現(xiàn)違反教育方針政策和法律法規(guī)的學(xué)校不得評(píng)選先進(jìn)。在公開(kāi)招聘教師考試中增加了教育法律知識(shí)，將《教育政策法規(guī)》作為一門(mén)必考科目，納入教師準(zhǔn)入的重要內(nèi)容，并將法律知識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)課列入每年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)科目中。把教師依法執(zhí)教情況計(jì)入《教師業(yè)務(wù)考核檔案》，作為其評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、晉升職稱(chēng)、年度考核的重要依據(jù)。

深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念和守法意識(shí)。充分利用學(xué)校主陣地，發(fā)揮課堂主渠道作用。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按規(guī)定開(kāi)設(shè)了法制教育課，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案、考核”六落實(shí)。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和普法教育側(cè)重點(diǎn)，積極探索語(yǔ)文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用，并在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)辟第二課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，充分利用團(tuán)隊(duì)和課外活動(dòng)、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、專(zhuān)題講座、法制報(bào)告等形式開(kāi)展法制教育，不斷擴(kuò)大學(xué)生的法律知識(shí)面。將法制教育作為學(xué)校德育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展法制教育“八個(gè)一”活動(dòng)。即：舉辦一場(chǎng)法制教育報(bào)告會(huì)、上好一節(jié)法制教育課、召開(kāi)一次法制教育主題班隊(duì)會(huì)、編排一臺(tái)法制教育小節(jié)目、制作一份法制教育宣傳頁(yè)、舉辦一輪法制課教師培訓(xùn)、參加一次法制教育基地參觀、開(kāi)展一次校園周邊法制環(huán)境整治及宣傳。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，提高了廣大師生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。全市中心校以上的學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育工作。積極開(kāi)展校園警務(wù)室建設(shè)工作，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展“依法治校示范?！?、“

篇2

一

2006年初，新浦工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，本局干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)不夠高，還不能完全適應(yīng)工商行政管理機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的需要。一是法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)缺乏，特別是法理學(xué)知識(shí)缺乏，對(duì)一些法學(xué)理論似懂非懂，知其然不知其所以然。二是與工商法規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)了解不深，掌握不夠、運(yùn)用尚不熟悉。三是法律適用能力不強(qiáng)，在實(shí)際工作中，一部分干部為了降低或避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，適用法律存有死摳條文，機(jī)械刻板的傾向，對(duì)于法律條文不夠具體明確的，往往缺乏對(duì)法規(guī)意圖的準(zhǔn)確把握，不能靈活合理地適用法律，不同程度地影響執(zhí)法水平的提高。四是從事一線管理的執(zhí)法人員法律素養(yǎng)好一些，其他人員則比較差，導(dǎo)致一部分工作人員長(zhǎng)期一個(gè)崗位，難以進(jìn)行換崗交流。經(jīng)過(guò)認(rèn)真剖析，以上現(xiàn)象發(fā)生的原因有四個(gè)方面：一是相當(dāng)一部分干部沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：二是以往工商機(jī)關(guān)的法制教育由于受主客觀條件制約，重視實(shí)踐性、操作性而忽略了基礎(chǔ)性和理論性：三是由于基層工商機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在人員少、任務(wù)重，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，法制教育培訓(xùn)往往急用才訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，導(dǎo)致干部隊(duì)伍法律知識(shí)不夠系統(tǒng)：四是法制教育培訓(xùn)方式陳舊，直接影響教育培訓(xùn)成效的提高。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀和溝通，新浦工商分局于2006年5月23日，正式與淮海工學(xué)院法學(xué)院簽訂為期五年的開(kāi)展局校互助教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議，開(kāi)始了局校互助教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

二

2006年下半年，連云港市新浦工商分局與淮海工學(xué)院法學(xué)院從各自需求出發(fā)，溝通協(xié)商，積極開(kāi)展多種形式互助合作活動(dòng)。

教授集中授課，強(qiáng)化法學(xué)基礎(chǔ)理論教育。法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)是新浦工商分局干部普遍急需強(qiáng)化的方面，經(jīng)局校雙方商定，2006年7月至12月底，每周五下午，分別請(qǐng)一名教授給全體工商干部上課，主要授課內(nèi)容為法學(xué)基礎(chǔ)理論和法理學(xué)。發(fā)給每名工商干部一套全日制法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教材，教授按雙方制訂的教學(xué)方案進(jìn)行課堂教學(xué)。在《法理學(xué)》授課時(shí)，授課老師在認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上，利用7個(gè)半天分別講授了法理學(xué)概念、法學(xué)基本范疇、法律責(zé)任。從中國(guó)法制現(xiàn)代化、法律方法等多個(gè)層面對(duì)法理學(xué)進(jìn)行了生動(dòng)具體的講授，引起了工商干部極大的學(xué)習(xí)興趣，聯(lián)想他們過(guò)去的實(shí)際工作，感到很有收獲。

教授學(xué)生互動(dòng)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)教與學(xué)的積極性，法學(xué)院教授給工商干部授課前，一般都提前給學(xué)生發(fā)信息，搜集學(xué)習(xí)訴求，以便有的放矢?jìng)湔n。在教學(xué)課堂上，都留出一些時(shí)間，啟發(fā)工商干部參與討論，特別是引導(dǎo)工商干部講典型案例，開(kāi)展案例分析和點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。一方面促進(jìn)了工商干部對(duì)所講授內(nèi)容的理解，另一方面也豐富了教授講課的實(shí)證內(nèi)容。課后，授課老師認(rèn)真聽(tīng)取工商干部的意見(jiàn)，對(duì)工商干部提出的一些問(wèn)題，一一耐心解答。

菜單式教學(xué)培訓(xùn)，促進(jìn)教育培訓(xùn)效率的提高?，F(xiàn)有工商干部群體中，相當(dāng)一部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和從社會(huì)上招錄的人員，法律知識(shí)結(jié)構(gòu)差別較大，在培訓(xùn)時(shí)，局校雙方商定，從2007年開(kāi)始，由工商分局根據(jù)下部素質(zhì)狀況，分別提出菜單式法治教育培訓(xùn)需求，請(qǐng)法學(xué)院老師專(zhuān)門(mén)備課授課。如果學(xué)院開(kāi)設(shè)課程與菜單需求吻合，就讓工商干部到校旁聽(tīng)。這樣的教學(xué)緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實(shí)際，理論密切聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，工商干部容易消化吸收，普遍收到了較好的效果。

接納學(xué)生實(shí)習(xí)，既當(dāng)“學(xué)生”又當(dāng)“老師”。根據(jù)局校雙方協(xié)議，新浦工商分局每年都接納幾批法學(xué)院前來(lái)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生。這些大學(xué)生來(lái)分局后，一般兩人一組由一名工商干部帶隊(duì)，直接參與分局行政執(zhí)法、消費(fèi)調(diào)解、市場(chǎng)巡查、商標(biāo)廣告和合同管理等工作，帶隊(duì)的工商干部經(jīng)過(guò)法學(xué)院教授的系統(tǒng)培訓(xùn)，既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又補(bǔ)丁法學(xué)理論課，就認(rèn)認(rèn)真真地當(dāng)起了大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)的指導(dǎo)老師，指導(dǎo)學(xué)生搞市場(chǎng)管理巡查、執(zhí)法辦案調(diào)查、撰寫(xiě)行政處罰決定書(shū)、行政處罰告知等工作，分局法制、經(jīng)檢部門(mén)編寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)教材，一起舉辦社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)座談會(huì)等。這樣，工商干部認(rèn)真?zhèn)鳌?、帶，大學(xué)生們虛心求教、積極進(jìn)取，收到較好的效果。許多大學(xué)生反映說(shuō)，到工商分局開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)到了很多課堂上學(xué)不到的東西，也為接觸社會(huì)就業(yè)工作打下了基礎(chǔ)，工商干部通過(guò)指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng)，也促進(jìn)其反思過(guò)去工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、注意言傳身教，展示了工商部門(mén)的良好形象。

三

局?；ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展雖然只有兩年多，但已取得了較好的成效。

增強(qiáng)了全員法治意識(shí)。通過(guò)全員接受系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)，新浦工商分局干部通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合，加深了法治精神的理解，樹(shù)立了法治理念，拓展了法治視野，全員自覺(jué)認(rèn)真學(xué)法、潛心用法、嚴(yán)格執(zhí)法的法治氛圍已經(jīng)逐步形成，

提高了依法行政水平。依托高校進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育培訓(xùn)，較好地克服了過(guò)去法制教育培訓(xùn)中授課人理論功底不夠扎實(shí)、授課水平不高等問(wèn)題，普及法學(xué)基礎(chǔ)理論與加深工商法規(guī)理解相結(jié)合，促進(jìn)了法律知識(shí)與執(zhí)法技能的共同提高，突出地表現(xiàn)在正確使用自由裁量權(quán)、提高現(xiàn)場(chǎng)辦案取證能力，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面。

提升了處置突發(fā)事件的能力，局?；ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，普遍增強(qiáng)了新浦工商分局廣大干部執(zhí)法為民的意識(shí)，在實(shí)際工作中努力做到執(zhí)法效果與政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，一切為了人民，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)。今年4月30日，一消費(fèi)者投訴在市區(qū)一家大超市買(mǎi)的雞蛋煮熟的蛋黃有問(wèn)題，立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報(bào)后，馬上到這家超市調(diào)查，讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺(tái)，并馬上對(duì)這批雞蛋進(jìn)行抽檢。由于國(guó)家還沒(méi)有明確雞蛋的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門(mén)無(wú)法提交監(jiān)測(cè)結(jié)果，新浦分局馬上求助于淮海工學(xué)院工業(yè)食品系科技人員，提取18只雞蛋樣品進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、分組比對(duì)，得出蛋黃發(fā)生異常是由于養(yǎng)雞廠飼料配方突然變化所致的結(jié)論。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這批雞蛋產(chǎn)自贛榆縣一養(yǎng)雞廠，新浦分局馬上對(duì)這家養(yǎng)雞廠進(jìn)行了查處，并立即向社會(huì)公示，很快平息了這場(chǎng)雞蛋風(fēng)波，得到地方政府的肯定。

擴(kuò)大了行政管理資源。開(kāi)展局?；ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)，分局每年接納幾批大學(xué)生前來(lái)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐與畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)，直接擴(kuò)大了分局行政管理資源。打擊傳銷(xiāo)是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，近兩年來(lái)該局充分利用淮海工學(xué)院法學(xué)院的大學(xué)生在校園的影響，積極在淮海工學(xué)院開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)宣傳工作，讓大學(xué)生按照分局要求，在校園里散發(fā)打擊傳銷(xiāo)宣傳資料，懸掛打擊傳銷(xiāo)宣傳展板，有效地遏制了傳銷(xiāo)蔓延的勢(shì)頭。同時(shí)，新浦工商分

局還組織前來(lái)實(shí)習(xí)的大學(xué)生參與市場(chǎng)巡查，檢查食品銷(xiāo)售商持證情況，大大強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管力度。

四

連云港市新浦工商分局兩年多來(lái)的探索與實(shí)踐，給人們?cè)S多有益的啟示。

首先，要充分認(rèn)識(shí)全員法治教育培訓(xùn)的緊迫性。新浦工商分局主動(dòng)與所在地高校開(kāi)展局?；ブ逃龑?shí)踐活動(dòng)，是基于對(duì)現(xiàn)有工商干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的深刻剖析。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全員法治教育培訓(xùn)工作的緊迫性，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從緊安排，從實(shí)抓起，盡快抓緊全員法治教育培訓(xùn)，盡快增強(qiáng)全員法律素養(yǎng)，以適應(yīng)新階段工商行政管理事業(yè)的改革、發(fā)展與創(chuàng)新。

其次，要努力加強(qiáng)法治教育的基礎(chǔ)性。工商行政管理法治的實(shí)踐早已證明，一個(gè)人法律素養(yǎng)的增強(qiáng)，離不開(kāi)法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)與掌握，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。從現(xiàn)實(shí)需要的角度來(lái)看，我們工商行政管理隊(duì)伍中相當(dāng)一部分人，由于過(guò)去的社會(huì)背景、工作閱歷、受教育程度、從事工商工作時(shí)間的長(zhǎng)短及身處崗位的不同，他們的法律素養(yǎng)水平有很大的差異，但有一點(diǎn)是共同的，就是法律基礎(chǔ)理論都比較匱乏。因此，要把法律基礎(chǔ)理論的教育培訓(xùn)作為整個(gè)法治教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。掌握了法律基礎(chǔ)理論就等于掌握了增強(qiáng)法律素養(yǎng)的鑰匙，只有這樣，我們才能打好根基，一步一步朝著增強(qiáng)法律素養(yǎng)的目標(biāo)奮進(jìn)。

篇3

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)干部人才教育培養(yǎng)計(jì)劃工作內(nèi)容，繼續(xù)抓好干部人才培育工作，不斷提升在職干部綜合能力素質(zhì)，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定干部人才教育培養(yǎng)方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神,以提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民能力為重點(diǎn)，多渠道、全覆蓋、有針對(duì)性地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，為推動(dòng)我縣社會(huì)穩(wěn)定、加快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。以水政執(zhí)法為重點(diǎn)的法制教育，努力打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。

二、基本原則

堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州重大決策部署，縣委、政府確定的戰(zhàn)略任務(wù)及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作開(kāi)展培訓(xùn)。堅(jiān)持按需要什么培訓(xùn)什么、務(wù)實(shí)管用。緊密聯(lián)系實(shí)際和干部需求開(kāi)展培訓(xùn)，做到需要什么培訓(xùn)什么、干部缺什么補(bǔ)什么，著力破解工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分整合利用各種資源，為干部參加教育培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好條件。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)。組織和推動(dòng)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)不同類(lèi)別、層級(jí)、崗位的干部開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，不搞“一刀切”，全面推進(jìn)干部人才教育培養(yǎng)工作。

篇4

建設(shè)“法治湖南”，是湖南省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益、推進(jìn)依法行政的重大決策，是科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略在湖南的具體實(shí)踐。建設(shè)法治湖南工作千頭萬(wàn)緒，法制宣傳教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建設(shè)法治湖南，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)民是重要對(duì)象?！斗ㄖ魏辖ㄔO(shè)綱要》明確提出：“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，防止形式主義?！焙鲜寝r(nóng)業(yè)大省,有2300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬(wàn)多個(gè)行政村,4500多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)村人口不僅絕對(duì)數(shù)量大,而且所占比重高,占全省總?cè)丝诘?0%。[1]從一定意義上講，農(nóng)村法制宣傳教育的成效，是決定全民法律意識(shí)的重要因素。[2]當(dāng)前農(nóng)村發(fā)生的案件中，許多是由于不懂法造成的，由不懂法變?yōu)檫`法犯罪。由此可見(jiàn)，農(nóng)民法制教育是實(shí)現(xiàn)法治湖南的重要前提。法制教育本是一種素質(zhì)教育或者理念性教育，其教育的最終目的應(yīng)是培養(yǎng)公民的守法意識(shí)、守法精神，以及對(duì)法律的信仰。[3]可以設(shè)想，迅速而普遍地提高農(nóng)民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，將極大地影響湖南法治化的進(jìn)程。

二、湖南農(nóng)民法制教育之問(wèn)題分析

湖南省從開(kāi)展“普法”教育以來(lái)，農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)整體上有了提高，農(nóng)民依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力明顯增強(qiáng)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村的法制水平一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中一個(gè)很重要的原因就是法制教育滯后。美國(guó)學(xué)者伯爾曼說(shuō)：要使民眾守法，首先要懂法，而懂法的前提是加強(qiáng)法制教育。目前農(nóng)民法制教育的效果并不理想，無(wú)論是教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容，還是教育隊(duì)伍，都存在一系列亟待解決的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)民法制教育重視不夠

相當(dāng)一部分基層干部認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，抓法制教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，對(duì)政績(jī)沒(méi)有什么影響，認(rèn)為法制教育既花錢(qián)又費(fèi)力，還不如干點(diǎn)賺錢(qián)的事情實(shí)惠。由于缺少應(yīng)有的嚴(yán)格考核和監(jiān)督制約機(jī)制，農(nóng)村干部對(duì)開(kāi)展農(nóng)民法制教育缺乏積極性與主動(dòng)性，有的甚至還帶著抵觸情緒。因此，由鄉(xiāng)、村干部組織的法制宣傳,不但次數(shù)有限，有的還名不副實(shí)，搞形式主義應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有收到宣傳教育應(yīng)有的效果。此外，我們到一些鄉(xiāng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及有法不依、執(zhí)法不公、知法犯法等現(xiàn)象依然較為普遍地存在，導(dǎo)致學(xué)法與用法脫節(jié)，由此嚴(yán)重挫傷農(nóng)民學(xué)法的積極性。[4]我們知道，從某種意義上說(shuō)，法制觀念比法律文本更重要。不改變這種落后的法制觀念，農(nóng)民法制教育難以收到預(yù)期的效果。

（二）農(nóng)民法制教育隊(duì)伍不適應(yīng)，不穩(wěn)定

目前,普法辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是湖南省開(kāi)展農(nóng)民法制教育的主力軍，但絕大多數(shù)基層司法所普遍存在人員不足、工作壓力大的問(wèn)題。他們要完成依法治村、糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)等任務(wù)，還要協(xié)助當(dāng)?shù)卣瓿芍行墓ぷ?，難以再承擔(dān)農(nóng)民法制教育任務(wù)。至于村一級(jí)更難落實(shí)，村的普法干部一般是由分管綜合治理的村干部兼任，他們主管工作多，加上不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律修養(yǎng)不夠，導(dǎo)致有些村的法制教育工作出現(xiàn)無(wú)專(zhuān)人、無(wú)計(jì)劃、無(wú)考核的“三無(wú)”現(xiàn)象。基層法律服務(wù)組織和法制教育隊(duì)伍的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民法制教育難以實(shí)施，工作很難到位，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的法律培訓(xùn)需求。

（三）農(nóng)民法制教育的手段和形式不新，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法的積極性

一直以來(lái)，農(nóng)民法制教育除了進(jìn)村入戶(hù)散發(fā)一些法律宣傳資料，或是利用趕集、節(jié)日等設(shè)個(gè)咨詢(xún)臺(tái)接受農(nóng)民群眾法律咨詢(xún)之外，就是放廣播，舉辦宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅等形式進(jìn)行法制宣傳。這種“被動(dòng)式”的教育方式表面看起來(lái)氣氛濃厚，實(shí)際上流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不僅起不到法制宣傳教育的效果，還會(huì)激起廣大農(nóng)民對(duì)于法制教育的漠視情緒。即使對(duì)農(nóng)村干部的法制教育工作也基本上是停留在“購(gòu)一本法律書(shū)、聽(tīng)一堂法律課、參加一次法律考試”上，僅僅是按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)教材、按時(shí)間參加法律知識(shí)講座和考試而已。這些年來(lái)，國(guó)家確定了各類(lèi)別的法制宣傳日、周、月等。每到這些宣傳時(shí)段，各地都會(huì)發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、甚至組織一些文藝匯演等等。這樣的方式在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)或許能形成一定影響，但在實(shí)效性上，農(nóng)民法制教育多數(shù)是突擊式普法，以“造勢(shì)”為主，存在走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，只求干了些什么，在數(shù)字上做文章，而不講究農(nóng)民實(shí)際上學(xué)到了什么法律，是否會(huì)采用法律途徑維護(hù)自己基本權(quán)益。[5]

（四）農(nóng)民法制教育的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求

目前農(nóng)民法制宣傳教育內(nèi)容設(shè)計(jì)考慮農(nóng)民的接受程度與實(shí)際需求不夠，僅僅是將法律條文生硬地傳達(dá)給農(nóng)民，印發(fā)的一些普法宣傳讀本，也沒(méi)有考慮各地農(nóng)民的特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際,實(shí)用知識(shí)少、可操作性差，脫離農(nóng)民需求，學(xué)用脫節(jié)，這樣的法制教育內(nèi)容無(wú)法得到農(nóng)民的認(rèn)同。激勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的原動(dòng)力，其實(shí)主要不在于行政力量，而在于他們對(duì)法律的需求，在于運(yùn)用法律能解決他們身邊的法律問(wèn)題。而目前的一些法制教育是就教育而教育、就宣傳而宣傳，“一鍋煮”式普法，忽視了農(nóng)民在法律方面有什么困惑和疑難，在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助。法制教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，這勢(shì)必影響農(nóng)民學(xué)法用法的積極性和參與熱情。

（五）農(nóng)民法制教育的經(jīng)費(fèi)保障不足，難以開(kāi)展多樣化的有效的教育活動(dòng)

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把法制教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但真正投入到法制教育中去的經(jīng)費(fèi)卻非常少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)困難，基本上沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或不能按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位。特別是村一級(jí)的法制教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題更加突出，無(wú)法開(kāi)展一些多樣化的有實(shí)效的教育活動(dòng)，只能搞搞形式，應(yīng)付檢查而已。

三、遠(yuǎn)程教育：農(nóng)民法制教育的優(yōu)先選擇

如何迅速改變農(nóng)民法制教育落后的局面，不斷擴(kuò)大農(nóng)民法制教育的覆蓋面和影響力，是當(dāng)前湖南農(nóng)民法制教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是“法治湖南”建設(shè)的重中之重。作為由湖南省委、省人民政府賦予了服務(wù)全省終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)神圣使命的湖南廣播電視大學(xué)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其覆蓋全省的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育手段的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)民法制教育的重任，在推進(jìn)“法治湖南”建設(shè)中有所作為。電大遠(yuǎn)程教育所具有的容量大、覆蓋廣、成本低、收效好，可以有效解決解決資源與師資問(wèn)題等優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明它能夠承擔(dān)起農(nóng)民法制教育的重任?？梢哉f(shuō)，采用遠(yuǎn)程教育手段實(shí)施農(nóng)民法制教育，是符合湖南省情的一條可行的途徑，應(yīng)當(dāng)成為開(kāi)展湖南農(nóng)民法制教育模式的優(yōu)先選擇。

（一）辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

湖南電大經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)與發(fā)展，在全省建有20所市州、行業(yè)和企業(yè)分校，126個(gè)縣級(jí)工作站和教學(xué)點(diǎn),各分校和教學(xué)點(diǎn)都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的人員和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，確立了省、市、縣電大統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)。特別是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，使遠(yuǎn)程高等教育從城市延伸到了鄉(xiāng)村，能為農(nóng)民學(xué)習(xí)者及時(shí)提供教學(xué)、管理、技術(shù)及其他支持服務(wù)。覆蓋全省的辦學(xué)系統(tǒng)是電大不同于其他教育機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì),湖南電大系統(tǒng)（包括省、市、縣、教學(xué)點(diǎn)）現(xiàn)有法學(xué)專(zhuān)職教師45人，其中教授8人，副教授15名，講師17名，助教5人，他們長(zhǎng)期從事遠(yuǎn)程教育,積累了豐富的遠(yuǎn)程教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)聘有一支由高等院校、司法系統(tǒng)和律師事務(wù)所的教授、專(zhuān)家組成的相對(duì)穩(wěn)定的200余人的兼職教師隊(duì)伍，能滿(mǎn)足農(nóng)民法制教育及開(kāi)展多樣化實(shí)踐活動(dòng)的需要。依托電大開(kāi)展農(nóng)民法制教育可以點(diǎn)面結(jié)合，靈活組織教學(xué)，全省普及性的教育資源由省校統(tǒng)一建設(shè)，地方特色的教育資源由分校、教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，既可以解決農(nóng)民法制教育的師資隊(duì)伍問(wèn)題，又可以使學(xué)習(xí)資源充分彰顯地方特色，貼近農(nóng)民生活實(shí)際，體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)，滿(mǎn)足不同區(qū)域農(nóng)民的不同法律需求。

（二）教學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

目前湖南電大建立了由2條100兆專(zhuān)線連接互聯(lián)網(wǎng)的萬(wàn)兆校園網(wǎng)，通過(guò)34條專(zhuān)線與各市州分校連接，形成全省電大系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，依托校園網(wǎng)建有雙向和單向遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)。省校和各分校及部分縣電大工作站安裝了遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，提供視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、雙向視頻交互及其他教學(xué)服務(wù)。市州分校和一些縣電大工作站可以直接收看省校直播課堂，方便快捷地進(jìn)行學(xué)教互動(dòng)。這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)可直接用于農(nóng)民法制教育，及時(shí)將最新的法制教育資源傳送到農(nóng)村社區(qū)、偏遠(yuǎn)地域，直至“送達(dá)家庭”并“滿(mǎn)足個(gè)人需求”?！罢k得起、農(nóng)民用得起”的農(nóng)民法制教育理想，便可以通過(guò)電大遠(yuǎn)程教育傳輸系統(tǒng)變成現(xiàn)實(shí)。

（三）學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)

電大教育理念不同于普通高校的精英教育，它一直把滿(mǎn)足社會(huì)大眾需要作為自己辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)，成功探索了多層次、多功能、多形式的辦學(xué)途徑。從電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷史來(lái)看,法學(xué)專(zhuān)業(yè)一直是重點(diǎn)學(xué)科和大頭專(zhuān)業(yè)，在30年教學(xué)實(shí)踐中積累了豐富的多種媒體學(xué)習(xí)資源，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育及各類(lèi)培訓(xùn)資源，可以滿(mǎn)足不同人群，不同層次學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，這些資源很適合廣大農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)。依托電大開(kāi)展農(nóng)民法制教育，能避免教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)所造成的浪費(fèi)。

（四）電大有農(nóng)民法制教育的成功實(shí)踐

湖南電大2004年起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式將高等教育延伸到鄉(xiāng)村，開(kāi)設(shè)了近20個(gè)適合農(nóng)村和農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)，直接為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用型人才?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)方案特別重視法制教育，開(kāi)設(shè)了3門(mén)法律課程，讓農(nóng)民大學(xué)生有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村常用法律知識(shí)。這些課程都提供了豐富的多種媒體教學(xué)資源，農(nóng)民學(xué)員可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)，有任何學(xué)習(xí)疑難可通過(guò)課程互動(dòng)平臺(tái)、QQ、電子郵箱隨時(shí)與老師交流，與同學(xué)交流。教師經(jīng)常深入農(nóng)村聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求不斷更新課程內(nèi)容，改革教學(xué)模式。針對(duì)農(nóng)民群體編寫(xiě)的法律讀本，完全打破了以往法律教材的學(xué)科體系，精選與農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際密切相關(guān)的內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)糾紛，指點(diǎn)處理糾紛的法律依據(jù)，告知解決問(wèn)題的途徑，提示處理不同糾紛應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題等，再輔之以實(shí)例解析，從實(shí)用的角度教給農(nóng)民常用的法律知識(shí)和解決法律問(wèn)題的有效途徑。農(nóng)民可以通過(guò)典型實(shí)例舉一反三分析解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的各種糾紛，達(dá)到學(xué)以致用的目的。此外，湖南電大與各市（州）分校在各地社區(qū)大學(xué)開(kāi)展了有針對(duì)性的法制講座和其他法律實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)了社區(qū)學(xué)校圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)室和網(wǎng)絡(luò)教室。一批縣（市）相繼成立了農(nóng)村社區(qū)學(xué)校。農(nóng)村社區(qū)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際，充分利用電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開(kāi)展法制講座和法律實(shí)踐活動(dòng)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，同時(shí)能隨時(shí)了解農(nóng)民的需求，完全按照農(nóng)民的需要來(lái)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，讓農(nóng)民朋友在家門(mén)口便能接受自己需要的法律知識(shí)輔導(dǎo)。

四、實(shí)施農(nóng)民法制教育的基本思路及路徑選擇

（一）優(yōu)化農(nóng)民法制宣傳教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)

首先，要突出農(nóng)民法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行法律200多部，法規(guī)多達(dá)數(shù)千個(gè)，然而在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中能夠真正運(yùn)用的法律法規(guī)并不多，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)宣講與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的法律。其內(nèi)容，一是涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)方面的法律法規(guī)，如選舉法、村民委員會(huì)組織法、物權(quán)法、人口與計(jì)劃生育法、婚姻法、繼承法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等。二是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法等。三是涉及農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，如刑法、治安管理處罰法、條例、預(yù)防未成年人犯罪法等。四是涉及農(nóng)村安全方面的法律法規(guī)，如道路交通安全法、消防法等。五是其他權(quán)利保障方面的法律法規(guī)，如合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。其次，要根據(jù)農(nóng)民的不同需求隨時(shí)調(diào)整與更新教育內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的區(qū)域性、復(fù)雜性特點(diǎn)決定了農(nóng)民法制教育不能搞一刀切，全省統(tǒng)一的法制教育培訓(xùn)，往往缺乏針對(duì)性。每一所市級(jí)電大分校，每一個(gè)縣級(jí)電大工作站，都必須將農(nóng)民法制宣傳教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際，改變以往法制宣傳內(nèi)容條文化、書(shū)本化的做法，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特點(diǎn)，做到法制內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活密切相關(guān)。必須看到，隨著普法的不斷深入，農(nóng)村群眾對(duì)學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化?，F(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題，有明確的目的性和實(shí)用性。[6]法律教師要深入農(nóng)戶(hù)、地頭，耐心傾聽(tīng)農(nóng)民的心聲，了解農(nóng)民的法律需求。農(nóng)民需要什么法律知識(shí)就重點(diǎn)講解什么法律知識(shí)，只有這樣，農(nóng)民法制教育才能取得滿(mǎn)意的效果。

（二）積極探索適合農(nóng)民的教育教學(xué)方法

一是用好一些行之有效的傳統(tǒng)教育方式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍?？沙浞掷脡?bào)、標(biāo)語(yǔ)、小報(bào)等農(nóng)村傳統(tǒng)法制宣傳教育手段，利用趕集、院壩會(huì)、廟會(huì)及其他重大的群體活動(dòng)等機(jī)會(huì)，在田間地頭、村頭巷尾，以通俗易懂、生動(dòng)形象、貼近生活的形式，宣講與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，盡可能地進(jìn)行廣泛宣傳。二是充分利用電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)傳輸面向農(nóng)民的法制類(lèi)電視節(jié)目。目前影響較大的法制類(lèi)電視節(jié)目如《今日說(shuō)法》、《法治在線》、《經(jīng)濟(jì)與法》等，講解的是國(guó)內(nèi)一些很有影響的案件，但真正貼近農(nóng)村的法制選題并不多，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)離他們的生活實(shí)際較遠(yuǎn)，難以吸引他們。況且這些節(jié)目無(wú)論是農(nóng)村選題，還是城鄉(xiāng)共性選題，大都缺乏農(nóng)村受眾的互動(dòng)與參與。這種以傳者為本位、自上而下、單向傳輸?shù)纳孓r(nóng)法制信息傳播方式，在很大程度上不適應(yīng)法制信息傳播的內(nèi)在特點(diǎn)和要求，不利于涉農(nóng)法制信息的傳播致效。[7]可以由省電大牽頭，組織市州分校、縣工作站的專(zhuān)業(yè)教師收集湖南農(nóng)村的法院判案、民間調(diào)解、政府行政、聽(tīng)證議事等法治事件，通過(guò)案例式、講解式、對(duì)話式等多種形式宣講,采取實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)的方式傳遞。這樣，可以使農(nóng)民能夠隨時(shí)點(diǎn)播收看并能互動(dòng)交流，一目了然地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，強(qiáng)化法制教育效果。三是社區(qū)學(xué)校定期定主題開(kāi)展面向農(nóng)村在校學(xué)生的法制教育。發(fā)揮學(xué)校教育的輻射作用,通過(guò)學(xué)生影響父母、父母影響家庭、家庭影響村鎮(zhèn)，不斷拓展農(nóng)民法制教育的覆蓋面，形成農(nóng)民自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。四是適應(yīng)農(nóng)民的接受心理與習(xí)慣，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式強(qiáng)化法制教育的效果。農(nóng)民喜歡接觸具有一定故事性、娛樂(lè)性的法制信息，如湖南農(nóng)民對(duì)花鼓戲津津樂(lè)道，如果將法律法規(guī)知識(shí)與花鼓戲融合起來(lái)，在農(nóng)村巡回演出，一定會(huì)受到農(nóng)民喜愛(ài)。近年來(lái)，不少鄉(xiāng)村成立了腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等，可以充分利用這些隊(duì)伍的力量將法律知識(shí)編入快板、寫(xiě)入唱詞、融入舞蹈，組織農(nóng)民自己表演身邊的事例。還可將法律知識(shí)寫(xiě)成小故事，將法律條文畫(huà)成圖畫(huà)，使法制教育化抽象為直觀，使農(nóng)民生活在法制教育的氛圍中,在豐富多彩的法制教育活動(dòng)中起到潛移默化的作用。五是組織學(xué)法用法評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)學(xué)?；虼彐?zhèn)組織開(kāi)展法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)法家庭、評(píng)選法律明白人等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。

（三）擴(kuò)大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育服務(wù)范圍，適應(yīng)農(nóng)村教育層次多樣化需求

運(yùn)用遠(yuǎn)程教育模式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，將專(zhuān)題培訓(xùn)與長(zhǎng)期指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將集中輔導(dǎo)與送教上門(mén)結(jié)合起來(lái)，將有償培訓(xùn)和無(wú)償指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將近距離、面對(duì)面的講授、咨詢(xún)與基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)、咨詢(xún)結(jié)合起來(lái)，以滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民的不同教育需求。做到農(nóng)民想學(xué)什么，就教他們什么，農(nóng)民朋友可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的法制教育和培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)法律宣傳員

不斷完善“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的培養(yǎng)模式，對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員加大法制教育力度，將農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)為“鄉(xiāng)村法律宣傳員”。充分發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)生指導(dǎo)村民學(xué)法、調(diào)解鄰里糾紛、管理監(jiān)督村務(wù)等作用，并對(duì)周?chē)r(nóng)民起到積極的示范和帶動(dòng)作用。

（五）鼓勵(lì)電大教師深入農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行法律宣講、服務(wù)、咨詢(xún)等工作

篇5

一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施

我局從依法治國(guó)高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識(shí)到位。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)來(lái)促認(rèn)識(shí)的不斷提高，使大家認(rèn)識(shí)到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺(jué)學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開(kāi)依法行政例會(huì)，分析形勢(shì)，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評(píng)比，使交通局依法行政工作開(kāi)展得有聲有色，扎實(shí)有效。

二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育

開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績(jī)。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評(píng)、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來(lái)，共舉辦各類(lèi)法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購(gòu)置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開(kāi)展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長(zhǎng)沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開(kāi)展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開(kāi)展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹(shù)立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來(lái)，共開(kāi)辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動(dòng)6個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)160余臺(tái)次，總投入2萬(wàn)余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬(wàn)家。

三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制

按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對(duì)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類(lèi)工作制度，匯編成冊(cè)，并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度，出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊(cè)》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章”和“行政復(fù)議專(zhuān)用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。在交通局大門(mén)、走廊等處設(shè)立公開(kāi)欄，公開(kāi)法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開(kāi)”，組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督，作到硬件過(guò)硬，軟件不軟。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類(lèi)學(xué)歷教育，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開(kāi)展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng)，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請(qǐng)，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過(guò)檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)和觀念，有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對(duì)交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿(mǎn)意率95%。四、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，營(yíng)造良好行風(fēng)形象。

篇6

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；留守兒童；改善問(wèn)題

1、農(nóng)村留守兒童面臨的主要問(wèn)題

一是生活習(xí)慣差，身體發(fā)育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隱患多，易遭到傷害、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、行為習(xí)慣養(yǎng)成差；三是容易被社會(huì)閑散青年影響，造成青少年犯罪。

2、留守兒童存在問(wèn)題的原因

2.1隔代家庭或暫時(shí)單親家庭中監(jiān)護(hù)不到位。父母外出打工后，留守兒童的生活長(zhǎng)期處于一種特殊形態(tài)中。這種特殊的生活形態(tài)主要是通過(guò)監(jiān)護(hù)形式的變異表現(xiàn)出來(lái)的，具體有以下幾個(gè)特征：（1）是監(jiān)護(hù)弱化，是指監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)或是照顧能力不足或匱乏而導(dǎo)致的對(duì)“留守兒童”監(jiān)護(hù)質(zhì)量下降；（2）監(jiān)護(hù)動(dòng)蕩，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)和照顧方式并不是一成不變的，而是處于非穩(wěn)定和動(dòng)蕩的狀態(tài)；（3）“逆向監(jiān)護(hù)”。一些農(nóng)村留守兒童被留在家鄉(xiāng)的原因之一歸結(jié)為有能夠照顧孩子的老人上，由于監(jiān)護(hù)者的年齡偏大、身體有病等原因，許多留守孩子要花很多時(shí)間和精力去照顧他們。

2.2學(xué)校教育的薄弱使“留守兒童”產(chǎn)生“反學(xué)校文化”的傾向。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，較少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，預(yù)防犯罪的教育。在農(nóng)村中，因工資太低，部分有正規(guī)教育經(jīng)歷的年輕老師，紛紛朝縣城或縣城周?chē)膶W(xué)校調(diào)動(dòng)，造成師資力量不足。

2.3部分留守兒童自身的素質(zhì)較差，不能做到自律、自立、自強(qiáng)，父母親人出外打拼賺錢(qián)，最主要的就是為了他們的更好成長(zhǎng)，他們反而趁父母不在身邊而出現(xiàn)各種問(wèn)題，這是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)父母辛苦的無(wú)視，雖然是孩子，但自身也需要自我約束。

3、解決措施

（1）搞好農(nóng)村學(xué)校的健康教育和心理教育工作。

（2）完善學(xué)校寄宿制度，配備高素質(zhì)的生活教師，提供更好的學(xué)習(xí)生活空間。

（3）發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能，學(xué)校、家庭立體式的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

（4）在城市教育管理體制充分接納流動(dòng)兒童的情況下，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工攜帶孩子進(jìn)城上學(xué)。

（5）加強(qiáng)對(duì)孩子自我教育、自我管理、自我服務(wù)的指導(dǎo)。

這些只是治標(biāo)的措施，當(dāng)教育好一批留守兒童，其他新的留守兒童又會(huì)出現(xiàn)，最終的解決方案是——農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或留守兒童進(jìn)城生活。

第一種解決方案：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

加強(qiáng)軟件建設(shè)：通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等政策改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育，弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，（1）從社會(huì)公德、家庭美德等方面著手，不斷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”教育，大力發(fā)展農(nóng)村基層文化；（2）加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)辦閱覽室、娛樂(lè)室、廣播室、科技培訓(xùn)室等；（3）努力提高農(nóng)民的法制意識(shí)，加大法制教育力度，使廣大農(nóng)民克服自身不足，提高素質(zhì)，在軟件上成熟。

加強(qiáng)硬件條件：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，采取大戶(hù)帶動(dòng)、典型示范、以點(diǎn)帶面的方式推進(jìn)，培訓(xùn)新型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建服務(wù)體系等重點(diǎn)工作。為此，就促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提出如下措施建議。

首先拓寬融資渠道，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

資金不足是制約農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富的“瓶頸”，采取多種途徑拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)民資金不足的狀況。一是改革現(xiàn)行農(nóng)村貸款制度存在貸款額度小、還貸期限短等弊端。二是通過(guò)政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥入等形式，建立無(wú)息或低息的農(nóng)民扶持基金。

其次制定扶持政策，激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 。農(nóng)村是弱勢(shì)地區(qū)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，需制定更多的優(yōu)惠扶持政策，激勵(lì)廣大農(nóng)民致富。在財(cái)政、稅收、工商等政策方面給予實(shí)際支持。把農(nóng)民就業(yè)納入再就業(yè)優(yōu)惠政策享受范圍，促進(jìn)農(nóng)民致富，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建議在政府的牽頭下，采取合理配置設(shè)施設(shè)備、捆綁使用培訓(xùn)資金等措施，積極整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)的培訓(xùn)資源，構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)體系。組織高素質(zhì)、高技能的培訓(xùn)隊(duì)伍，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)用性、分層次的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。

軟硬件配合，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的道路就鋪平，配有政策幫扶，農(nóng)村中的兒童就會(huì)與父母生活在一起，共建美好家園。

第二種解決方案：留守兒童進(jìn)城生活。

留守兒童作為農(nóng)民工子女中的一部分，沒(méi)有與父母一起到城中生活，部分進(jìn)城務(wù)工人員已將自己的孩子帶在身邊，但整體狀態(tài)也較為混亂，讀書(shū)落戶(hù)成為一個(gè)家庭頭痛不已的問(wèn)題，雖然一家團(tuán)圓，但又陷入另外一個(gè)難題。需要政府出臺(tái)一系列的政策，鼓勵(lì)為農(nóng)民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓勵(lì)愛(ài)心人士建立農(nóng)民工子女學(xué)校，解決教育問(wèn)題。

4、高校如何在解決留守兒童問(wèn)題中發(fā)揮作用

高校是為社會(huì)提供人才和生產(chǎn)力的帶動(dòng)者，在社會(huì)生活中承擔(dān)著進(jìn)推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的任務(wù)。在解決改善新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中留守兒童問(wèn)題上，高校如何發(fā)揮作用，從以下6種形式來(lái)努力：

4.1組織高校師生成立留守兒童關(guān)愛(ài)團(tuán)，通過(guò)各種活動(dòng)強(qiáng)化愛(ài)心團(tuán)體在留守兒童群體中的影響面，幫助留守兒童通過(guò)寫(xiě)信、手機(jī)短信、通話視頻等方式送親情，縮短孩子們與父母的距離，讓孩子們的情感得到釋放，達(dá)到親子情感互動(dòng)的目的。

4.2組織愛(ài)心輔導(dǎo)讓孩子們?cè)谑钇诘玫礁咝熒膶W(xué)業(yè)指導(dǎo)，解決孩子們學(xué)習(xí)中碰到的難題；教授學(xué)習(xí)方法，讓孩子高效快樂(lè)地學(xué)習(xí)。

4.3在預(yù)防青少年犯罪問(wèn)題上，組織高校中的心理學(xué)教師給留守兒童學(xué)校教師講課，讓他們充分了解留守兒童的心理，并加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，有能力觀察到孩子心理的變化；

4.4高校應(yīng)“點(diǎn)對(duì)面”的給留守兒童學(xué)校以物資的支助，如圖書(shū)體育文化用品等。

4.5邀請(qǐng)留守兒童走進(jìn)高校校園，為留守兒童建立一個(gè)良好的愿望，使他們?yōu)樽约旱膲?mèng)想而積極進(jìn)步的學(xué)習(xí)、生活。

4.6舉行城鄉(xiāng)交換學(xué)習(xí)生活活動(dòng)，換位思考互相體會(huì)。

篇7

1、加強(qiáng)社區(qū)教育和文化設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造終身教育良好氛圍。各類(lèi)學(xué)校進(jìn)一步面向社區(qū)開(kāi)放，依托轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)，擴(kuò)大各種教育基地內(nèi)教育資源利用率，為學(xué)習(xí)者提供多種教育機(jī)會(huì)，為各類(lèi)社會(huì)成員提供多層次，多樣化的教育服務(wù)，組織各種教育活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)化，社會(huì)教育化進(jìn)程。

2、加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。按照終身教育事業(yè)發(fā)展的需要，配好配齊社區(qū)教育資源專(zhuān)兼職管理和師資隊(duì)伍。面向社區(qū)教育志愿者舉辦《社區(qū)教育系列叢書(shū)》使用座談會(huì)，逐步提高從教人員的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)，為推進(jìn)社區(qū)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展提供師資保障。

3、完善社區(qū)教育的開(kāi)放體系。逐步完善社區(qū)教育的基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型、開(kāi)放式社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。逐步形成多元化、網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化、人性化、功能型、普及型、實(shí)用型、服務(wù)型的教育培訓(xùn)層次。并籌建我處社區(qū)教育工作網(wǎng)站，形成網(wǎng)上社區(qū)教育大課堂，開(kāi)辟主題鮮明的欄目，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民互動(dòng)，通過(guò)大量視頻內(nèi)容，以聲情并茂的視頻內(nèi)容，解答百姓心中的困惑，與居民進(jìn)行情感的交流，便于居民特別是老年人的學(xué)習(xí)。

二、根據(jù)不同人群廣泛開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)

1、努力抓好未成年人教育。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固義務(wù)教育，努力提高嬰幼兒入托率、學(xué)齡前兒童入園率，確保中、小學(xué)生入學(xué)率，不讓一名中小學(xué)生因家庭貧困等原因而失學(xué)。并充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、少兒教育基地、科普基地、法制教育基地和校外勞動(dòng)實(shí)踐基地等教育陣地的作用，不斷提高未成年人思想道德水平。

2、加強(qiáng)老年人教育。從硬件、軟件等方面切實(shí)抓好老年教育基地建設(shè)，逐步形成老年教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮老年學(xué)校的作用，積極組織轄區(qū)老年人開(kāi)展各類(lèi)教育、文化活動(dòng)，使老年人真正做到“老有所教，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為”。

3、抓好從業(yè)人員及弱勢(shì)群體的教育工作。充分利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)從業(yè)人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，逐步提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，主動(dòng)參與下崗職工，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，主動(dòng)參與下崗職工、失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)居民年參與率、培訓(xùn)率達(dá)80%以上，使下崗待業(yè)人員成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的群體。

4、努力開(kāi)展以提高社區(qū)成員文化素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)。要利用社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)校和轄區(qū)內(nèi)的其他教育資源共同開(kāi)展健康教育、青少年校外教育、老年教育、法制教育、人口教育、科普教育、黨員教育以及文體活動(dòng)。

三、加快學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)

1、充分利用創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)的氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭。

2、推進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)典型。制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案。提出本街道創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)和具體工作任務(wù)。挖掘周?chē)钪型ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)改變?nèi)松岣呱钯|(zhì)量的典型事例，加以宣傳、報(bào)道，讓居民看到活生生的榜樣，引導(dǎo)居民自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

四、具體安排

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

堅(jiān)持“黨工委牽頭，主管科室落實(shí)，相關(guān)科室協(xié)助，社區(qū)組織活動(dòng)”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)教育納入精神文明建設(shè)目標(biāo)治理考核，進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明街道和學(xué)習(xí)型街道工作。宣教科要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的合作，精心策劃、認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，真正形成社區(qū)教育齊抓共管的工作格局。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

認(rèn)真做好社區(qū)教育工作的輿論宣傳，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各社區(qū)要利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式，充分發(fā)揮街、居兩級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳社區(qū)教育和工作成果，努力提高群眾對(duì)社區(qū)教育工作的知曉率和參與率，推動(dòng)社區(qū)教育更加廣泛深入的開(kāi)展。

3、網(wǎng)絡(luò)人才，健全隊(duì)伍

要建立社區(qū)教育人力資源庫(kù)，在社區(qū)居民和在職人員兩個(gè)層面進(jìn)行人力資源摸底調(diào)查，在各社區(qū)教育責(zé)任單位中，要建立專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)教育工作隊(duì)伍;在街道、社區(qū)層面建立由離退休干部、教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生志愿者組成的社區(qū)教育資源志愿者工作隊(duì)伍，形成志愿者網(wǎng)絡(luò)。

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定扎實(shí)普法工作基礎(chǔ)

我局黨組高度重視普法教育工作，強(qiáng)化普法工作辦公室職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步明確了相關(guān)工作制度和當(dāng)前法制宣傳教育的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標(biāo)管理考核。從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實(shí)與開(kāi)展。

二、找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，強(qiáng)化法制教育培訓(xùn)

我局把加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員培訓(xùn)、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為今年“五五”普法教育工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，稅務(wù)干部的法制意識(shí)、執(zhí)法能力得到很大提高。一是在原有規(guī)劃制度基礎(chǔ)上，結(jié)合今年“春訓(xùn)”活動(dòng)和打造“學(xué)習(xí)型”國(guó)稅機(jī)關(guān)活動(dòng)，制定《20__年度“春訓(xùn)”教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《全員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，并設(shè)立“全局學(xué)習(xí)日”，為組織全局干部扎實(shí)學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī)和政策打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。二是改進(jìn)法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)模式，堅(jiān)持“個(gè)人自學(xué)”與“集中學(xué)習(xí)”相結(jié)合、專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)講座與稅收實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。局班子成員帶頭學(xué)法、講法，起到了共同學(xué)習(xí)、共同交流，共同提高的作用。五個(gè)月來(lái)，我局完成了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《稅收征收管理法》等一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)。三是充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑。在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了“廉政教育”、“網(wǎng)送稅法”等欄目，引導(dǎo)干部職工和廣大納稅人學(xué)法、守法。

三、創(chuàng)新稅法宣傳，提高納稅人稅法遵從度

充分利用今年4月份第19個(gè)稅收宣傳月契機(jī)，精心組織，創(chuàng)新形式，使稅收宣傳月活動(dòng)有聲有色。

（一）針對(duì)納稅人，采取個(gè)性化服務(wù)

以“百名局長(zhǎng)千名稅干入萬(wàn)戶(hù)送稅法”活動(dòng)為契機(jī)。精心選擇了各行業(yè)有代表性、典型性，輻射能力強(qiáng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，針對(duì)其不同特點(diǎn)和不同需求，編寫(xiě)了若干份諸如“資源綜合利用稅收政策”、“礦山、紡織、食品、電子等行業(yè)稅收政策解答”、 “創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策”等宣傳資料。4月1日，由局班子成員、中層干部到__有限公司、__食品工業(yè)有限公司、*社區(qū)、*超市、*店及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈(zèng)送資料、宣傳稅法。在“*公司”，他們?cè)敿?xì)講解了有關(guān)“資源綜合利用”的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)這項(xiàng)政策，該公司預(yù)計(jì)今年可受益500-600萬(wàn)元。對(duì)“*公司”，國(guó)稅干部告知其除繼續(xù)享受外資企業(yè)所得稅“兩免三減”的政策外，還可對(duì)購(gòu)進(jìn)環(huán)保設(shè)備按投資額的10%抵免所得稅，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又利于我縣的生態(tài)環(huán)保，也是對(duì)“*經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”的支持。在*社區(qū)、*超市和*賣(mài)店，國(guó)稅干部們認(rèn)真解讀了“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告”、“關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的稅收政策”、“德安縣建筑安裝工程耗用材料稅收管理暫行辦法”等與納稅人密切相關(guān)的各項(xiàng)政策。

（二）針對(duì)社會(huì)公眾，擴(kuò)大宣傳面，重點(diǎn)普及發(fā)票知識(shí)

1、精心制作宣傳展板，

參加市局在*市和中廣場(chǎng)統(tǒng)一組織的稅收宣傳活動(dòng)。

2、利用國(guó)稅內(nèi)、外網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)及電子顯示屏、宣傳欄等平臺(tái)，宣傳納稅人權(quán)力和義務(wù)以及新的稅政法規(guī)。

3、　4月23日　，與地稅局聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)發(fā)票宣傳活動(dòng)。在縣城人流最集中的時(shí)代廣場(chǎng)向公眾現(xiàn)場(chǎng)解答稅務(wù)發(fā)票有關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)如何辨別虛假發(fā)票，發(fā)放“納稅人權(quán)力和義務(wù)手冊(cè)”和“發(fā)票知識(shí)手冊(cè)”。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，大力開(kāi)展依法治稅

篇9

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；法律制度；思考

自2003年我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，社區(qū)矯正法律制度引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。社區(qū)矯正作為從國(guó)外引進(jìn)的一種非監(jiān)禁性質(zhì)的刑罰執(zhí)行方式，如何實(shí)現(xiàn)本土化，我國(guó)社區(qū)矯正法律制度如何發(fā)展與完善，是值得思考的重要課題。

一、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式，最高法、最高檢、公安部和司法部聯(lián)合的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》給出了如下定義，指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定和決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這種刑法執(zhí)行方式是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰社會(huì)化發(fā)展的趨勢(shì)。社區(qū)矯正的適用對(duì)象主要包括：緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利五種。

二、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，但目前社區(qū)矯正工作還存在許多不足，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)矯正法律制度還不夠具體與完善

由于我國(guó)非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正的理論研究較遲，其立法理念及框架還比較簡(jiǎn)單與單一。雖然我國(guó)社區(qū)矯正從2003年已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面試行，但社區(qū)矯正的具體法律細(xì)則還比較缺乏，對(duì)社區(qū)矯正所需要的教育改造與幫助服務(wù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容還是空白。另外，對(duì)于在內(nèi)容規(guī)定上，監(jiān)督考察的規(guī)定也過(guò)于原則、籠統(tǒng)，可操作性差，缺乏必要的參與主體。

（二）管理體制不夠科學(xué)，缺乏必要的執(zhí)行主體

科學(xué)合理地設(shè)定社會(huì)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于理順社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行具有重要意義。社區(qū)矯正試點(diǎn)充分體現(xiàn)了中國(guó)特色在社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)與初始發(fā)展，起到了巨大的推動(dòng)作用。但伴隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，這種管理體制就暴露了一些問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正五種人的監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。而司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際承擔(dān)了指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正的專(zhuān)門(mén)職責(zé)，社區(qū)矯正工作事實(shí)上也是基層司法行政機(jī)關(guān)在人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)予以協(xié)助的狀態(tài)下進(jìn)行。這兩種規(guī)定導(dǎo)致了社區(qū)矯正的執(zhí)法主體與工作主體的分離。在實(shí)踐中，具體承辦社區(qū)矯正工作的基層司法所與公安派出所經(jīng)?；ハ嗤普?、消極應(yīng)酬。

（三）各地教育改造措施的適用差異較大，矯正手段的科學(xué)性有待提高

首先，從對(duì)五種人的社區(qū)教育來(lái)看，各地社區(qū)往往以集中教育為主，分類(lèi)教育不足，個(gè)別教育更為稀缺或者形式大于內(nèi)容。在社區(qū)矯正工作中，以法制道德教育為主，心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)教育欠缺。目前，很多地方的基層司法所工作人員人數(shù)較少，而每個(gè)司法所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻相對(duì)較多，因此，在管理社區(qū)矯正工作方面常常感到力不從心，教育培訓(xùn)工作很難予以開(kāi)展。 其次，從勞動(dòng)情況來(lái)看，雖然各地均有公益勞動(dòng)的規(guī)定，但由于缺乏統(tǒng)一的法律條文，致使勞動(dòng)時(shí)間、對(duì)象、項(xiàng)目規(guī)定不一，而有些地區(qū)則根本沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的公益勞動(dòng)。主要原因是社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法對(duì)矯正人員的公益勞動(dòng)制度的規(guī)定不合理，在實(shí)踐中缺乏可操作性。按照社區(qū)矯正實(shí)施辦法規(guī)定，社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)法和公益勞動(dòng)均不少于8個(gè)小時(shí)。這對(duì)于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員來(lái)說(shuō)不可能完成，也不可能達(dá)到。因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)社區(qū)矯正人員來(lái)說(shuō)，他們回歸社會(huì)之后面對(duì)的第一項(xiàng)任務(wù)是生存，面對(duì)新的生活和生存環(huán)境，必須外出打工、求職。而本地方的資源又有限，如果每月都要請(qǐng)假，每月都要學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不好操作，缺乏可行性。 第三，從心理矯正情況來(lái)看，整體上有規(guī)定，但普遍開(kāi)展的很差。尤其由于缺乏專(zhuān)業(yè)的心理專(zhuān)家和相關(guān)的法律規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以“心理矯正”工作落實(shí)的不夠，即使實(shí)行的省份，其工作也極不規(guī)范與成熟。這種地區(qū)的差異性，從近期看，制約社區(qū)矯正工作的規(guī)范化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于法治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響了法律的公平、公正及效率。

三、對(duì)于社區(qū)矯正法律制度進(jìn)一步完善的思考

目前我國(guó)社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了顯著成果，社區(qū)矯正得到了社會(huì)的理解、認(rèn)同和支持，并且《刑法修正案（八）》、《刑事訴訟法》已經(jīng)確立了社區(qū)矯正制度在刑罰執(zhí)行中的法律地位，社區(qū)矯正制度初步建立。為了社區(qū)矯正承載更多的非監(jiān)禁刑罰及其他嚴(yán)重違法行為的矯正任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正更好的效果，筆者認(rèn)為要做好以下幾方面：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正的理論研究，為社區(qū)矯正的發(fā)展完善提供理論指導(dǎo)

我國(guó)目前的社區(qū)矯正理論研究還十分薄弱，從某方面說(shuō)，理論是落后于實(shí)踐的。為此，要加強(qiáng)理論的研究，真正履行理論為實(shí)踐服務(wù)的治學(xué)原則。同時(shí)，應(yīng)該打破學(xué)科壁壘，整合學(xué)科資源，利用包括法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、矯正學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等在內(nèi)所有人文社會(huì)科學(xué)及相關(guān)自然科學(xué)的理論知識(shí)與有益成果，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行多視角的分析，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，以理論解釋修正與支撐實(shí)踐，促使我國(guó)的社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。

（二）重視社區(qū)法制教育，將社區(qū)矯正工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)

社區(qū)法制教育是社區(qū)教育管理的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)社區(qū)法制教育對(duì)于社區(qū)居民法律素質(zhì)的提高有積極的意義，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展也有積極的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化、行刑社會(huì)化已經(jīng)成為世界刑法發(fā)展不可阻擋的潮流，所以，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，就是要加強(qiáng)社區(qū)法制教育，化消極因素為積極因素，化危機(jī)為機(jī)遇，改變傳統(tǒng)單純依靠刑罰威懾犯罪行為的觀念，以便促使社區(qū)服刑人員更安心的進(jìn)行自我改造，更有利于提高教育改造質(zhì)量，鞏固改造成果，有效預(yù)防重新犯罪。

（三）針對(duì)不同的矯正對(duì)象，確立矯正分類(lèi)機(jī)制

目前，我國(guó)出臺(tái)的一些社區(qū)矯正工作條例，并未對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)。從管理學(xué)角度看這樣都是不合理、不科學(xué)的。每個(gè)群體都有其共性，分類(lèi)進(jìn)行矯正更有針對(duì)性，方案的制定可以類(lèi)別化、體系化，類(lèi)群體之內(nèi)也更容易溝通交流，利于建立類(lèi)影響機(jī)制。分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以多元化，可以根據(jù)社區(qū)矯正人員是否成年進(jìn)行劃分，根據(jù)社區(qū)矯正人員的來(lái)源進(jìn)行劃分，還可以根據(jù)性別進(jìn)行劃分等。建立分類(lèi)機(jī)制可以相應(yīng)制定出更適合社區(qū)矯正人員的制度，有利于他們更好地融入社區(qū)，融入社會(huì)。

（四）保障社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利

法律賦予罪犯享有請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利。社區(qū)矯正人員除了被剝奪或被限制的權(quán)利不能正常行使以外，其他權(quán)利應(yīng)和常人相同。實(shí)踐中，由于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，認(rèn)為罪犯在社區(qū)具有相對(duì)的危險(xiǎn)性，因此，人們對(duì)社區(qū)矯正人員存在不接納，不信任，甚至?xí)霈F(xiàn)歧視的態(tài)度，因此，他們的基本權(quán)利也會(huì)受到一定的影響。因此，在矯正期間，社區(qū)矯正立法應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的救濟(jì)程序，保護(hù)社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利。立法應(yīng)對(duì)救濟(jì)的途徑、期限、方式和責(zé)任種類(lèi)作出規(guī)定，并明確矯正工作人員的告知義務(wù)，以使社區(qū)矯正人員明晰自己享有的權(quán)利以及救濟(jì)途徑。

（五）建立健全的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為社區(qū)矯正法律制度創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全自上而下的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。只有建立完善的社區(qū)矯正工作機(jī)制，才能更好地把這項(xiàng)工作抓好，落實(shí)好。其次，建立以社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)工作人員為主，以志愿人員為輔的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。從事社區(qū)矯正的工作人員應(yīng)當(dāng)從審判、檢察、公安司法行政人員中組織一部分人“自愿轉(zhuǎn)崗”，但是，也需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。矯正工作人員的身份問(wèn)題，以及任期、晉升、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)則也應(yīng)進(jìn)一步明確，以明確矯正工作人員的地位。志愿者可以從社會(huì)招募，協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員。這些志愿者中，可以是從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業(yè)高級(jí)管理人員及社區(qū)服務(wù)人員，也可以是在校的大學(xué)生等。這樣有利于社區(qū)服刑人員接觸到各種教育，有利于他們的教育改造。最后，應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家國(guó)債資金支持司法所建設(shè)的良好契機(jī)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作。

任何事情都不是一蹴而就的，“社區(qū)矯正”作為法律概念是一個(gè)外來(lái)詞，要對(duì)它進(jìn)行改造、完善，使之為我國(guó)所用，必定要經(jīng)歷逐步發(fā)展完善的過(guò)程。目前我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了可喜的發(fā)展，規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)大，相關(guān)制度日益完善，并且“社區(qū)矯正”已經(jīng)寫(xiě)入刑法典，標(biāo)志著我國(guó)的社區(qū)矯正發(fā)展到一個(gè)新階段，開(kāi)始向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。相信，在社會(huì)各界的努力下，社區(qū)矯正法律制度一定會(huì)更加完善，我國(guó)的刑罰執(zhí)行制度也會(huì)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史階段。

參考文獻(xiàn)

[1] 王順安.社區(qū)矯正研究[M].山東人民出版社2008年版，第295頁(yè).

篇10

一、組織制度建設(shè)

成立了以校長(zhǎng)楊麗華為組長(zhǎng)、趙修忠、荊文鈞、張來(lái)喜副組長(zhǎng)，班主任和德育教師成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)關(guān)于安全工作的專(zhuān)題會(huì)議，建立健全了各項(xiàng)管理制度。明確了各職能部門(mén)、班主任、任課教師、安保人員、實(shí)習(xí)生、食堂從業(yè)人員、宿舍管理人員的安全工作職責(zé)，開(kāi)學(xué)初簽定了崗位安全責(zé)任書(shū)。建立健全了校園安全應(yīng)急預(yù)案。

二、加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)教育

1、利用主題班隊(duì)、板報(bào)、紅領(lǐng)巾廣播站等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行了安全教育

2、利用班主任安全教育培訓(xùn)手冊(cè)針對(duì)不同時(shí)間段可對(duì)學(xué)生進(jìn)行防雷、防震、防汛、防溺水、防火、防盜、防毒、防觸電教育。

3、聘請(qǐng)校外法制副校長(zhǎng)為學(xué)生進(jìn)行安全法制教育。

4、積極開(kāi)展一月一次的安全應(yīng)急演練。

三、加強(qiáng)學(xué)校食堂、鍋樓房、宿舍衛(wèi)生管理，杜絕安全事故發(fā)生

學(xué)校食堂、鍋樓房、宿舍衛(wèi)生、水房等衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員身體健康，有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的健康證；食堂消毒、冷藏、存貯等必要的設(shè)備基本齊全，衛(wèi)生條件符合要求標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)貨渠道規(guī)范，有進(jìn)貨記錄。

四、學(xué)校建立了流行性疾病和傳染病防控機(jī)制，各項(xiàng)制度健全，各項(xiàng)工作落實(shí)有記錄。

五、學(xué)生乘車(chē)安全

我校沒(méi)有校車(chē)，只有3倆接送車(chē)，積極開(kāi)展備案、巡查、與接送車(chē)司機(jī)、家長(zhǎng)、學(xué)生簽訂安全乘車(chē)協(xié)議。嚴(yán)禁各類(lèi)車(chē)輛進(jìn)入校園接送學(xué)生。

加強(qiáng)了學(xué)生乘車(chē)安全教育，并按交警部門(mén)簽發(fā)的《交通安全管理責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生提出了具體要求：

1、禁止學(xué)生乘坐低速載貨車(chē)、三輪農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛等；

2、嚴(yán)禁我校學(xué)生騎自行車(chē)上學(xué)、放學(xué)。

六、對(duì)校內(nèi)住宿生的管理

1、按《坡頭學(xué)校住宿生安全管理實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)了校內(nèi)住宿生安全管理。建立了住宿生的檔案。

2、加強(qiáng)了校內(nèi)住宿學(xué)生的安全管理，實(shí)行舍長(zhǎng)例會(huì)制度，定期召開(kāi)住宿生會(huì)議，講解宿舍樓內(nèi)的安全常識(shí)。與德育教師簽定了安全工作責(zé)任書(shū)，明確了各自的責(zé)任，建立健全了宿舍管理檔案。學(xué)校宿舍樓內(nèi)每天必須保證兩名以上的教師在崗，確保住宿學(xué)生在校住宿的安全。

3、每月對(duì)住宿生進(jìn)行一次安全疏散演練

七、學(xué)校防盜、防破壞機(jī)制健全。

加強(qiáng)了值班、值宿工作。除了門(mén)衛(wèi)人員外，每天校內(nèi)安排一名教師值班、一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，宿舍樓內(nèi)兩名德育教師值班。值班人員職責(zé)明確，責(zé)任制度健全。值班值宿人員及分管領(lǐng)導(dǎo)做到了24小時(shí)信息暢通。

學(xué)校重點(diǎn)庫(kù)室投入了安全防護(hù)設(shè)施并進(jìn)行了重點(diǎn)布防，嚴(yán)格防止可疑人員進(jìn)入校園。

八、校園周邊安全。

校園周邊 200米內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧、游戲廳。學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生上不文明網(wǎng)的管理，基本杜絕了學(xué)生上網(wǎng)吧、游戲廳。

九、對(duì)校舍及各種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了安全大檢查，消除各種隱患，堅(jiān)持避免安全事故發(fā)生。

存在問(wèn)題：

一、

二、

三、