導語：如何才能寫好一篇學校飲用水管理方案及辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)轄區(qū)面積1727.07平方公里，人口21萬余人，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個街辦，飲用水類型分為：市政供水（自來水）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學校自備供水、分散式供水。鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、五十一街辦、總發(fā)鄉(xiāng)政府及學校使用市自來水公司供應的自來水；生活飲用水采用集中式供水和分散式供水兩種方式；除鎮(zhèn)、五十一街辦外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠村社均存在分散式供水的情況。截止目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水單位10戶、學校自備供水單位6戶，合計供水人口近2萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學校自備供水及分散供水水量均不同程度地受到干旱的影響。

二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況

區(qū)衛(wèi)生局按照上級主管部門的工作部署，結合本區(qū)實際，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

今年1－4月，我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學校自備供水進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員146人次，車輛64臺次，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學校自備供水72戶次，監(jiān)督頻次達4次/戶以上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識培訓、衛(wèi)生設施的完善及使用、水源保護飲水消毒凈化處理等方面進行了檢查。針對各供水單位存在的問題，及時向供水單位相關責任領導進行了通達，并下達了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。

三、本區(qū)當前生活飲用水存在的問題

本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學校外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟等多方面因素影響，均存在如下衛(wèi)生問題：

（一）水源地衛(wèi)生防護差：國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：“飲用水水源地必須設置水源保護區(qū)。保護區(qū)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學中壩教學點、鎮(zhèn)中心校、務本中小學校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫水，取水點的水源水周圍為自然山地，無衛(wèi)生防護帶，也無任何警示標識，鎮(zhèn)供水站還存在水源地（雙河水庫）周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況，很容易導致水污染事件的發(fā)生。

（二）飲水消毒處理不到位：國家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設備、設施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設施，并保證正常運轉(zhuǎn)”，但全區(qū)各供水點均無完善的凈化、消毒處理設施，水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有：務本鄉(xiāng)政府供水點、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學中壩教學點自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務本中小學校自備供水。

（三）人畜飲水工程：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外，已開展人畜飲水工程，但各村社飲水工程點同樣存在水源地無防護帶、無警示標識，水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。

（四）水質(zhì)衛(wèi)生檢測情況令人擔憂：監(jiān)測工作處于被動態(tài)勢，飲水監(jiān)測往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測要求后，相關單位才提出申請，缺乏主動性，造成水質(zhì)監(jiān)測率不高。同時，由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理，多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測不合格，主要是大腸菌群超標（見附件2）。

（五）飲用水衛(wèi)生管理不到位：根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”；第九條“供水單位應當建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負責飲用水衛(wèi)生管理工作”；第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進行一次健康檢查”等條款之規(guī)定，飲用水的凈化、消毒及管理是一項長期不懈的工作，必須要時時做、天天做，若堅持不好，則會出現(xiàn)安全隱患，嚴重威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至出現(xiàn)飲水安全事件，造成不良社會影響和社會的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠山區(qū)，市政供水無法覆蓋，多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟條件的限制，衛(wèi)生及防護設施簡陋、不完善，甚至沒有，根本達不到基本的衛(wèi)生要求，不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件，因此多數(shù)供水單位無衛(wèi)生許可證；且無專人負責飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明；也未按照衛(wèi)生要求進行水質(zhì)處理等。

（六）飲水安全意識差：部分村民、學生有長期飲用生水的衛(wèi)生習慣，衛(wèi)生意識較低，缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當?shù)仫嬘盟型都酉緞┻M行飲水消毒，影響飲水的“口感”等問題。另外，部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長期（一代仍至幾代人）飲用當?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水，對飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無睹，對衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然，毫無飲水安全意識。

四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算

（一）在現(xiàn)有的基礎條件下，克服困難，繼續(xù)加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，逐一排查供水不安全隱患，做到一個不漏，全面徹底，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出責令整改意見并及時上報信息。

（二）加大宣傳工作力度，宣傳生活飲用水安全的重要意義，宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識。

（三）積極向上爭取專項經(jīng)費，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

五、工作建議

區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源，部分村民直接飲用水庫水或山泉水，所有的水源均無有效防護措施，且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用，這部分飲用水實際上只能算是“方便水”，無安全可言。故建議：

（一）農(nóng)村村民及部分學生缺乏飲水安全的健康意識，沒有水源保護的意識，在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費尚未到位，不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下，應注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校飲用水水源位置的選擇和保護，大力開展飲水健康的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校廣泛持久的開展愛國衛(wèi)生運動，加強對飲水水源的衛(wèi)生防護，防止水源受污染，尤其是糞便的污染，提高村民和學生自覺保護水源意識，提倡飲用開水的習慣，是當前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學校應組織學習相關法律、法規(guī)，把飲水安全作為第一要務，提高飲水安全意識，建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度，指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓，全面負責飲用水衛(wèi)生安全管理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學校應加大對本地居民、學校供水系統(tǒng)的資金投入，認真及時落實衛(wèi)生監(jiān)督整改意見，盡快完善相關衛(wèi)生設施，最終達到從水源地到村民用戶、學校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理，飲用水符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》，確保廣大群眾身體健康。

（四）建議區(qū)政府責成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校投入經(jīng)費，嚴格按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》進行工程化治理，確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學生的生活飲用水安全。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校在工程化治理未完成前，要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學生的生活飲用水安全的臨時解決方案和措施并及時加以實施。

（六）建議區(qū)政府建立部門－鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制。由區(qū)水務農(nóng)機局牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門共同參與，指導并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校做好飲用水衛(wèi)生安全工作。

篇2

關鍵詞 農(nóng)村自來水；入戶工程；建設管理；運行管理

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0205-01

1 開城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程位于固原市原州區(qū)以南的開城鎮(zhèn)境內(nèi)，距離固原市區(qū)12km。項目覆蓋開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個行政村29個自然村共計7210人、1800戶。并解決行政村所在的學校的自來水入戶問題。其中二十里鋪小學1所，現(xiàn)有學生及教職工193人；郭廟小學1所，現(xiàn)有學生及教職工374人；馮莊小學1所，現(xiàn)有學生及教職工206人；原州區(qū)四小，現(xiàn)有學生及教職工1254人。項目區(qū)交通便利，生產(chǎn)條件較好。該工程由寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會2004年以寧發(fā)改地區(qū)【2004】754號文批復，于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項目承建的。由于近年來連續(xù)干旱，溝道水源變化大，部分溝道由于水源水量減少，使水量無法保證，給人們吃水帶來極大不便，直接影響了群眾的生產(chǎn)和生活，制約著當?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。本次工程主要以農(nóng)村飲水入戶工程為主，著力于改善當?shù)剞r(nóng)民飲水條件，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，以提高綜合效益、增加農(nóng)民收入為目的。

2 工程管理

2.1 工程建設管理

為了確保該項目順利建設，根據(jù)《水利工程建設管理辦法》，在項目的實施過程中，制定一套嚴格而科學的工程建設管理制度，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施，嚴格管理。

成立固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程項目建設領導小組，以固原市原州區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，固原市原州區(qū)水利、財政、計經(jīng)等有關主要部門主要負責人為成員，在固原市原州區(qū)水務局下設項目辦公室，為項目法人單位，具體負責項目的規(guī)劃、設計、實施、自籌資金的落實等，全面負責施工質(zhì)量、進度、資金管理及項目評定、驗收、監(jiān)測等工作。

項目辦公室負責按照寧夏水利水電工程施工招投標管理辦法和建設監(jiān)理辦法落實工程建設“項目法人責任制、施工招投標制和建設監(jiān)理制”。通過招投標的方式選擇具備一定資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，嚴把質(zhì)量關，確保工程按期保質(zhì)保量完成。

項目辦公室積負責極籌措資金，確保配套資金的落實。對該項目的資金管理設專門帳戶，采用“審核報帳制”、資金審批制，嚴禁截留、擠占和挪用工程資金，做到專款專用。各級財政、審計部門對資金使用情況進行審計監(jiān)督，嚴把資金關，為工程的順利實施提供有力的財力保證。

項目辦公室負責制定一套切實可行的物資、設備管理制度，確保購置的材料、設備質(zhì)量符合工程設計要求，嚴把材料、設備關，為工程的順利實施提供可靠的物資、設備保證。

2.2 工程運行管理

2.2.1 工程定性分析

工程建成后，移交開城鎮(zhèn)水利工作站進行管理。開城鎮(zhèn)水利工作站要參與工程建設的全過程，熟悉各個環(huán)節(jié)，了解各項技術要求，并監(jiān)督施工單位確保工程建設質(zhì)量，為運行管理打好基礎。在工程運行中，成立開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程供水管理站，隸屬于開城鎮(zhèn)水利工作站。

本工程的任務是解決當?shù)剞r(nóng)村自來水入戶。從供水功能上講，具有經(jīng)營性特征，可以獲得一定收益。但由于當?shù)厮Y源匱乏，旱災已危機到群眾生存，從維系群眾生存、維持基本生產(chǎn)生活條件上講，本工程具有明顯的公益型。按照《實施方案》的規(guī)定，根據(jù)國家有關扶農(nóng)政策，特別從以人為本和建設社會主義新農(nóng)村需要上綜合考慮，本工程管理單位承擔著公益性和經(jīng)營性雙重任務，屬于準公益性水管單位。

根據(jù)《實施方案》的規(guī)定，準公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。

本工程建成投入當年能夠滿足運行成本需求，在運行期內(nèi)，可以提取部分折舊，工程運行后期水費收入滿足完全成本需求，具備自我經(jīng)營、自我維持的條件。因此，該工程在由政府財政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設計上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業(yè)化運作方式管理、運營。

2.2.2 管理定崗及定員測算

按照《實施方案》的要求，依據(jù)國家和行業(yè)標準，科學、規(guī)范地設置工程管理單位的崗位，對崗位定員進行測算。合理配置人力資源，提高工程管理效率和管理水平。

1）測算依據(jù)。本工程屬村鎮(zhèn)供水工程，工程管理單位崗位定員依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》（水農(nóng)［2004］223號）（以下簡稱《標準》）進行測算。

2）定員測算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d，參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》4.1.1條規(guī)定，定員級別為Ⅳ級，只確定崗位定員總人數(shù)。經(jīng)計算，崗位定員總人數(shù)為3人，人員由開城鎮(zhèn)水利工作站通過公開、公平、公正的方式，競爭上崗聘任業(yè)務能力強、工作認真負責的職工擔任，不再另增加編制。供水管理站要重視機制創(chuàng)新，嚴格獎懲制度和競爭上崗制度，使職工的績效工資直接與工作成績掛鉤，充分調(diào)動職工工作的積極性。

2.2.3 水權管理

本工程在水權管理上擬采用“水權合同制”管理辦法，供水管理站擁有水資源經(jīng)營權，用水戶擁有水資源使用權。為了有效利用、保護和管理水資源，在原州區(qū)開城鎮(zhèn)水利工作站的監(jiān)管下，通過協(xié)議方式明確水資源的經(jīng)營權和使用權，即按照用水戶分配的總水量，由供水管理站和水資源使用者農(nóng)戶簽訂供用水協(xié)議，協(xié)議一式兩份，簽字雙方各執(zhí)一份。供水管理站必須依據(jù)協(xié)議的供水量對農(nóng)戶供水，用水戶必須按照協(xié)議用水量繳納基本水費。為了提高水資源利用效益，激活水市場，用水戶在繳納基本水費的基礎上，可以在短時間內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓水資源使用權，但必須經(jīng)供水管理站同意。當用水戶實際用水量超過協(xié)議用水量，并在取得其他用水戶協(xié)議用水量之后仍不能滿足其使用要求時，可向供水管理站申請并經(jīng)同意后，按累進制水價收取水費。

參考文獻

[1]李莉.農(nóng)村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].長安大學,2008.

篇3

一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，在市委的正確領導、市人大常委會的監(jiān)督支持下，按照上級統(tǒng)一部署，緊密結合實際，我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓，高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。

（一）改善水環(huán)境質(zhì)量

1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區(qū)餐飲經(jīng)營點的打擊取締。六是加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態(tài)勢抓禁養(yǎng)。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎上，對水庫游泳現(xiàn)象進行曝光。

2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續(xù)推進與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達到70%。

4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環(huán)境容量，力爭使城河水質(zhì)基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質(zhì)性地啟動了五大工程：1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關于鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態(tài)化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮(zhèn)在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮(zhèn)己建（觀海衛(wèi)、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續(xù)推進2個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。

（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質(zhì)量

1.落實節(jié)能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。

2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關閉，新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動節(jié)能項目的實施。組織開展重點節(jié)能領域節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，完善節(jié)能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業(yè)能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業(yè)電平衡測試工作，完成80家企業(yè)能耗對標工作。進一步強化工業(yè)、建筑、流通、交通領域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

（三）實施“綠色”工程，加快生態(tài)綠色創(chuàng)建，改善農(nóng)村居住環(huán)境

1.扎實開展綠色創(chuàng)建活動，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。20**年有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)（村），配合上級部門對32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校的現(xiàn)場考核驗收，有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實推進寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個、寧波市生態(tài)村40個、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個。

2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設項目。20**年進行環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區(qū)綠地率達到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態(tài)公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態(tài)市創(chuàng)建標準》要求，以城市周邊、風景區(qū)和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態(tài)治理，力爭完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場（點）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無墳化建設。完成全市經(jīng)營性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設任務；完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳墓遷移及生態(tài)覆綠任務。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區(qū)”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。

（四）實施“清凈”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規(guī)定集中定點處置。

2.繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。

（五）以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段，著力解決一批突出環(huán)境問題

1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照工作。20**年，環(huán)保部門會同有關鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點行動”，調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執(zhí)行達到210件,對9家企業(yè)作出限期治理,關閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權威性和嚴肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并在新區(qū)配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴建工程達標改造，力爭年內(nèi)完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。

3.2009年底計劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理?；就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。

4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右，其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告，要求業(yè)主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家加工企業(yè)被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務。

6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

7.加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。

8.大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動的內(nèi)容之一，出臺了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區(qū)5個。

（六）多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育，深入發(fā)動群眾，營造全民參與環(huán)保濃厚氣氛

以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環(huán)境質(zhì)量狀況，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設考核結果。二是在各鎮(zhèn)（街道）主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側、公眾場所等)設立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護公益宣傳畫；編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊，把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識、“兩創(chuàng)”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發(fā)放和宣傳。三是倡導建立民間環(huán)保組織，成立村級環(huán)保自治組織193個。四是繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動。五是實現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的氛圍，進一步提高群眾的環(huán)境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環(huán)境滿意率達到90％以上。六是市生態(tài)辦認真創(chuàng)辦“生態(tài)簡報”，生態(tài)建設工作進展信息。

二、兩年多來，我市生態(tài)環(huán)境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面

（一）經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與保護矛盾仍然突出

環(huán)境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。

（三）農(nóng)村環(huán)保工作基礎薄弱，市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制有待進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養(yǎng)殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場，其中規(guī)模養(yǎng)殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右，如果按照現(xiàn)在的整治力度，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉和污染整治需要很長的時間。

三、針對我們慈溪環(huán)境存在的問題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護決議，確實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，下階段重點開展以下幾項工作

（一）飲用水源保護是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標，著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。

（二）完善對各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務的督察和考核機制

加強對各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態(tài)任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態(tài)建設任務書的考核，加強對各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度，對不重視生態(tài)環(huán)境治理保護工作、出現(xiàn)嚴重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護工作任務的部門和單位，將在生態(tài)任務書考核中實行一票否決。

（三）加大環(huán)保“國策”的宣傳力度

今年提出了4個環(huán)境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態(tài)環(huán)境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環(huán)境教育基地；把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環(huán)保“國策”的宣傳面和知曉率，擴大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護工作

一是今年市政府安排1500萬元專項用于農(nóng)村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設生態(tài)家園等方面上求突破，努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。

（五）進一步解決突出環(huán)境問題，開展專項整治活動

篇4

今年3月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：

一、正視問題，汲取教訓

教育管理的重要環(huán)節(jié)，學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

市內(nèi)一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經(jīng)費投入不足，學校基礎設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。

二、強化安全意識，高度重視安全工作

重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識?？倳浽邳h的十六屆三中全會上強調(diào)：要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危，社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，對我學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。

三、建立長效機制，狠抓工作落實

學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。

（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。

（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。

（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。

（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調(diào)的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。

（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調(diào)整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。

四、抓住重點，全面開展好學校安全整治

學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。

（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。

（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。

（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。

（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經(jīng)批準后進行。要加強校內(nèi)外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。

（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。

（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調(diào)學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。

（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。

（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。

篇5

關鍵詞：高層建筑；給排水；設計

中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: based on his own in residential design process of some experience and opinions, talk about some of the high-rise residential water supply and drainage design features. This paper in the design of high-rise residential building water supply to the water meter, water pipe set set, water supply and drainage design and so on has carried on the analysis.

Keywords: high building; Water supply and drainage; design

引言

目前高層住宅的小區(qū)規(guī)劃趨向于更具人性化的多層次住宅組合，不再僅僅追求立面和平面的美觀和合理，而是追求空間上布局的流暢和設計中貫徹以人為本的理念，特別足在市場經(jīng)濟的浪潮中，更是要在有限面積的地塊里，在空間上力求土地使用效率的最大化。于是選擇一種符合各方面規(guī)范、衛(wèi)生安全而又經(jīng)濟合理的供水方式，對我們給排水設計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1高層住宅水表設置

水表設在戶內(nèi)，不但抄表的工作量大，而且使住宅的安全性和私密性無法得到保障。住宅的分戶水表或分戶水表的數(shù)字顯示宜設在戶外。高層住宅水表戶外設置有以下幾種形式：

1．1采用普通水表設在戶外

(1)水表設在樓梯休息平臺。給水立管設于平臺處，每戶設一水表箱。其優(yōu)點為：分戶支管短，較節(jié)約管材，管道水頭損失也較小，工程造價低。缺點是：水表分散設置，抄表人員勞動強度較大。這種方式實現(xiàn)了水表出戶設置，但給水立管和水表設在樓梯處影響美觀。它適用于南方較暖和地區(qū)廚房、衛(wèi)生間布置靠近樓梯間位置的住宅。

(2)水表組集中設置在底層，各層住戶給水支管在管道井內(nèi)敷設，也可沿建筑物外墻敷設。其優(yōu)點為：抄表方便、抄表人員勞動強度低、工程造價低。缺點是：增加給水支管敷設長度，且管道沿外墻敷設影響建筑物美觀。

1．2采用遠傳水表

把普通水表換成遠傳水表，由一根信號線連接水表與數(shù)據(jù)采集機，再傳至智能管理(微機)。它的優(yōu)點在于節(jié)省大量人力來抄表，數(shù)據(jù)準確，缺點是造價高。

1．3采用磁卡式水表

用戶預先購買自來水公司的電子卡，然后把它插入水表的存貯器內(nèi)，用水時卡上金額被自動扣除，這種方式用戶需預付水費，水表價格較高而且當?shù)刈詠硭居写藰I(yè)務才行。由于遠傳水表和IC卡表價格相對昂貴且在技術上仍存在一定問題，因而在實際工程中尚未得到廣泛應用。以上幾種水表出戶方式，各有其優(yōu)缺點，具體在工程實際設計中采用何種方式，應由設計人員根據(jù)住宅所處的環(huán)境、住宅檔次及當?shù)匦袠I(yè)管理部門的要求，對以上幾種可行性方案進行經(jīng)濟技術比較后確定。隨著技術的不斷發(fā)展，遠傳水表和磁卡式水表應該是今后水表應用發(fā)展方向。

2高層住宅水源管道的設置

依《高層民用建筑設計防火規(guī)范》7．3．1條規(guī)定，室外消防給水管道應布置成環(huán)狀，其進水管不宜少于兩條，并宜從兩條市政給水管道引入。該條在實際中較難實現(xiàn)，重要的一個原因是每增加一個引入點便增加一倍的城市用水增容費的投資，開發(fā)商往往很難接受。同時雙路供水真正有保障的是分別從兩個水廠的兩條管網(wǎng)引入，或者是同一水廠的兩條管路引入；而受城市基礎設施建設的限制，在現(xiàn)實的市政供水條件下往往也是難以實現(xiàn)的。因此，在實際工程中應采取遠近結合的方式設計雙路供水，既將室外給水管道按雙路供水設計，預留兩條市政給水管接入點，在室外水表井內(nèi)為日后城市供水管網(wǎng)改造預留接頭，但要保證當前接人點的水量可滿足生活和室外消防兼用要求。

3高層住宅給排水設計

3．1給水設計

3．1．1自動排氣閥的作用

設有延時自閉閥的蹲式大便器的樓房給水系統(tǒng)，如學校、旅館、辦公樓等，如果在給水管系統(tǒng)的最頂層設有自閉閥，最好在管系的最高點增設自動排氣裝置。因為給水用的延時自閉閥能很好地控制水流，但卻不能很好地控制氣流。當系統(tǒng)停水時，給水管內(nèi)常積存有大量的空氣。系統(tǒng)恢復供水后，管系內(nèi)空氣常會被水流J玉縮至管系頂部而形成～個壓縮空氣區(qū)。此時有人再按F延時自閉閥的按扭時，則壓縮的宅氣會伴隨著水流噴薄析出，常會將便器內(nèi)的污物吹到地嘶以上，甚至濺到入廁者的農(nóng)物上。

3．1．2適當增設單體建筑戶外控制閥

在住宅給水設計中立管底部的給水閥門不可少，其目的主要是為廠當?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時，可以及時關閉給水總閥，減少排污量，從而有效地阻止“事態(tài)的進一步擴大”。

3．1．3注意室外閥的安裝型式

室外安裝的閥門大部分都是11徑為D975以上的截止閥或閘板問或蝶閥，一般均是法蘭安裝，而且有國家標準圖。在施工圖設計時，存每一個法蘭連接閥處設一個伸縮器則町以很好地解決這個問題。

3．2排水設計

3．2．1地漏與存水彎的配合

規(guī)范上．沒有規(guī)定排水地漏一定要設存水彎，但這確實能影響用戶的使用。全國通用給水排水標準圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種，雖然標準圖上對存水部分的高度都作了具體規(guī)定，但都有一個存水量小，水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時還達不到設計的要求。凡是室內(nèi)承接有糞便污水的排水系統(tǒng)的地漏，均應配套存水彎，此呵有效地防止串昧現(xiàn)象。

3．2．2室內(nèi)排水管最小管徑

經(jīng)過實驗論證在地面以下敷設的排水管最小管徑宜為DN75，那樣爿：不需要多增加多少投資，也不占用使用空間，但卻方便使用和維修。對于樓房合糞便污水的底層排橫管，使用Dgl50為最小管徑更適合中國國情。一般這段橫管長度不大，由Dgl00改為Dg150也不會增加很多投資，但卻能極大地減少管道的堵塞機會。而改變管徑位置宜設在直管地面以下的地方，這樣并不影響地面以上的空間。

3．2．3污水緊急排出管

對于廚房和廁所相鄰的住宅來說，如果廚、廁是單獨的排水管系統(tǒng)，則直在最底層為兩系統(tǒng)作一個緊急排出聯(lián)通。正確的做法是引一個地漏由廚房至廁所管系或由廁所至廚房管系。其目的是一旦一側的排出管突然堵塞，仍下泄的污水溢出地面時可由此地漏進入另一系統(tǒng)排出室外，而小至使室內(nèi)其它房問大面積被污水侵漫。

4地下貯水池的設置

在高層建筑中，室內(nèi)消防用水量很大，消防貯水池容積往往高達數(shù)百噸。通常為了保證消防貯水池不至于形成死水，往往和生活水合用，在結構上還需設置導流墻，延長供水在貯水池內(nèi)的流行時間。生活日用水常常所占水池容積的比例較少，造成了水的滯留時間過長，水質(zhì)指標大幅下降，無法滿足生活飲用水水質(zhì)指標。造成了高層建筑的地下生活，消防貯水池占地面積過大，開發(fā)商和建設方難以接受，故尋找一種合理的設計方法已成為每個給排水設計人員思考的問題之一。

針對此問題，在實際工程應采取下述辦法。～是將生活飲用水單設貯水箱和消防用水徹底分開貯存，以保證生活飲用水水質(zhì)，保證居民安全，干凈的日常用水。二是設專用給水設備，從消防貯水池內(nèi)的吸水供沖廁或洗車、澆灑綠化用水，可防止消防水池形成死水；若專供商場的沖廁用水，需設小型變頻加壓設備，以滿足衛(wèi)生器具的出流壓力要求，但存在運行費用的問題；若洗車、澆灑綠化用水，可在一層商場衛(wèi)生問側壁上設置壁龕，內(nèi)設灑水龍頭，膠管及可直接啟動綠化水泵的專用按鈕，以滿足消防水池內(nèi)不形成死水的要求。經(jīng)多個工程實際設計和開發(fā)商協(xié)商，本方法為大多開發(fā)商可接受的設計方案。

5高層住宅屋頂水箱的設置及增壓

《高規(guī)》要求，高層建筑應設高位水箱，貯存火災初期十分鐘的消防水量。但現(xiàn)在很多城市較多應用了穩(wěn)壓水泵技術來維持管網(wǎng)的流量和壓力，而取消了高位水箱。通過工程實踐，本人還是認為設高位水箱較好。一是可以減少設備運行費，有利住戶。消防系統(tǒng)的穩(wěn)壓裝置，需要長年累月不問斷地保持管網(wǎng)壓力，雖然其電機功率比起消防主泵是小的多，但長期下來，其數(shù)額還是不小的，因此，從住起戶的利益出發(fā)，還是設高位水箱好；二是水箱的安全性能好，采用高位水箱維持消防管網(wǎng)平時的壓力，比起穩(wěn)壓泵來，節(jié)省電，當斷電時，仍然可以發(fā)揮作用，在目前情況下，實行兩路供電是較困難的，既使實現(xiàn)了，也仍不能排除電路系統(tǒng)發(fā)生故障等原因。一旦斷電，水泵就將癱瘓，喪失功能，導致整個消防系統(tǒng)的失效。采用高位水箱后，雖然頂層也需加壓，但比起穩(wěn)壓泵來說，發(fā)生斷電事故后，它所影響的僅是頂層，相對于高層建筑范圍就小多了，而且可以將水箱間設于電梯機房之上，滿足最不利消防點靜壓之后，完全可以取消穩(wěn)壓泵，既使斷電，對整個消防系統(tǒng)火災初期的消防用水也無影響。因此說高位水箱是比較安全的措施，不可缺少的。

6改進供水方式，減少水質(zhì)二次污染

隨著高層建筑的出現(xiàn)，供水方式南以前的市政管網(wǎng)壓力直接供水改為屋頂水箱、變頻調(diào)速、氣壓供水設備供水等。屋頂水箱容易引起水質(zhì)二次污染，為預防二次污染，通常采用兩種方法：一是合理確定水箱容積，優(yōu)化保證率與調(diào)節(jié)容積之間的關系，嚴格控制水停留時間，科學地解決生活和消防水箱合建的問題，二是水箱材料盡量采用熱渡鋅鋼板水箱或采用衛(wèi)生級環(huán)氧樹脂涂處理鋼板水箱。水箱上不設溢流管，在進水管出口上設水化控制閥，水箱頂部設兩個或兩個以上通氣管，同時在管13處設置疏水性過濾器，入孔采用密閉式。有條件的情況卜．，我們應選用變頻調(diào)速供水裝置，這種裝置既可以克服設屋頂水箱引起的二次污染，又具有節(jié)能、管理方便的優(yōu)點。

結束語

住宅給排水系統(tǒng)看似簡單，但它與我們的日常生活息息相關。作為工程設計人員，應以技術、安全、美觀、經(jīng)濟為原則，在實踐中努力創(chuàng)新，尋求最佳的給排水設計方案，適應住宅設計發(fā)展的新要求。

參考文獻

[1]姜文源.建筑給水排水設計手冊.中國建筑工業(yè)出版社,2003.

篇6

縣委、縣政府決定召開全縣創(chuàng)衛(wèi)問題整改暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛(wèi)會對我縣暗訪調(diào)研和考核評估反饋的意見，對創(chuàng)衛(wèi)問題整改和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以優(yōu)異創(chuàng)建成果迎接5月初省愛衛(wèi)會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮(zhèn)及有關部門分別簽訂了2013年度創(chuàng)衛(wèi)目標責任書，縣住建局和城關鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作的責任感和緊迫感

我縣自2011年啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來，在相關鎮(zhèn)和大多數(shù)部門單位干部群眾的共同努力下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛(wèi)會暗訪組對我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作進行了暗訪調(diào)研，市愛衛(wèi)會于3月26日至28日對我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創(chuàng)建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區(qū)破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數(shù)量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉(zhuǎn)站，污水管網(wǎng)改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環(huán)境衛(wèi)生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區(qū)“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉(xiāng)結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫(yī)院、汽車站等重點部位衛(wèi)生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮(zhèn)、村莊衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯(lián)合執(zhí)法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業(yè)”管理不規(guī)范、設施不到位，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，店外經(jīng)營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規(guī)范。四是軟件資料質(zhì)量不高。部分鎮(zhèn)、多數(shù)部門單位創(chuàng)衛(wèi)軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內(nèi)容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規(guī)范，漏項多，經(jīng)不起細查。五是市民素質(zhì)有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛(wèi)生習慣未養(yǎng)成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創(chuàng)建合力有待進一步增強。少數(shù)部門單位在創(chuàng)建工作中協(xié)作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質(zhì)保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創(chuàng)衛(wèi)達標驗收，必須下茬整改到位。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發(fā)展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛(wèi)創(chuàng)建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經(jīng)驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創(chuàng)國衛(wèi)規(guī)定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現(xiàn)象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創(chuàng)建工作順利通過省級初驗。

二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務

（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程?？h住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質(zhì)的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環(huán)大道要加快后續(xù)掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環(huán)衛(wèi)工程?？h住建局要盡快規(guī)劃選點，本月內(nèi)必須完成城區(qū)公廁建設，確保數(shù)量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉(zhuǎn)站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，解決城區(qū)居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網(wǎng)改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規(guī)劃，在城區(qū)盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區(qū)市場劃行規(guī)市總體方案》要求，盡快推進各專業(yè)市場建設?？h糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮(zhèn)要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛(wèi)巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程。縣住建局要組織力量，對城區(qū)人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區(qū)行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯(lián)合電力局對城區(qū)所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區(qū)街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程。縣水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內(nèi)建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮(zhèn)要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉(xiāng)結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區(qū)旱廁，教育引導群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣。

（二）開展專項活動，全面加強公共衛(wèi)生監(jiān)管。一要扎實開展食品安全專項整治活動?？h藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要聯(lián)合組成工作組，經(jīng)常深入食品生產(chǎn)企業(yè)、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執(zhí)法檢查和專項整治活動，確保食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)做到“五專”、“三防”。二要全面開展公共場所衛(wèi)生專項整治活動?？h衛(wèi)生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業(yè)按規(guī)定在公共場所醒目位置向消費者公示室內(nèi)空氣質(zhì)量和客用品監(jiān)測評價報告；督促職業(yè)病危害單位按照法規(guī)要求建立健全職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛(wèi)生技術人員。三要大力開展健康教育活動?？h疾控中心要牽頭組織各鎮(zhèn)村、部門、醫(yī)院、學校、衛(wèi)生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業(yè)務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執(zhí)法、醫(yī)院感染和傳染病報告聯(lián)合監(jiān)管機制，督促各級醫(yī)院規(guī)范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規(guī)范醫(yī)廢暫存點和消毒池，規(guī)范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛(wèi)辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規(guī)定標準以內(nèi)。六要加強生活飲用水監(jiān)督管理?？h水務局要牽頭負責，環(huán)保局、衛(wèi)生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各行業(yè)主管部門要對經(jīng)營服務行業(yè)的從業(yè)人員，全面開展一次業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務指導能力，確保公共衛(wèi)生管理全面達到國衛(wèi)標準。

（三）嚴格執(zhí)行規(guī)范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛(wèi)生縣城標準》和《縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城軟件資料建檔內(nèi)容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環(huán)節(jié)，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要在盡快完成國家衛(wèi)生縣城宣傳畫冊和創(chuàng)建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現(xiàn)場督查指導，確保各項資料規(guī)范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。

三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

各鎮(zhèn)、各部門要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城總體目標，按照縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動的要求，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治要廣泛發(fā)動廣大干部群眾，結合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，大力推進衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建工作，全面治理集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛(wèi)生死角，全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象?？h住建局要拿出方案，今年先期為7個創(chuàng)建鎮(zhèn)解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮(zhèn)要積極研究，規(guī)劃地點，申報項目，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區(qū)后自覺遵守城市管理有關規(guī)定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規(guī)范。

在城區(qū)，要抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環(huán)境。城關鎮(zhèn)及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮(zhèn)所在地街道、學校、醫(yī)院、衛(wèi)生示范村的環(huán)境衛(wèi)生進行整治清理?？h直口要組織干部職工，對街道衛(wèi)生責任區(qū)、單位院落、家屬區(qū)內(nèi)垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區(qū)中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環(huán)?；顒?，清洗城區(qū)公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內(nèi)垃圾?？h住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業(yè)，推動建筑施工秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規(guī)范制作規(guī)格，確保戶外廣告布設合理、規(guī)范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監(jiān)督巡查?？h交警大隊要加大對城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行新交規(guī)，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯(lián)合加強城區(qū)流浪貓犬及散養(yǎng)畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環(huán)境。

為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮(zhèn)黨委主要負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協(xié)調(diào)有力、整治有效。各鎮(zhèn)、各部門要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛(wèi)生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業(yè)市場、市容市貌、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的制度，努力形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理體制。

四、加強領導，強力推動，確保國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)

國家衛(wèi)生縣城的考核驗收涵蓋九大內(nèi)容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創(chuàng)建目標圓滿實現(xiàn)。

一要加強組織領導。目前創(chuàng)國衛(wèi)工作已進入關鍵時刻、決戰(zhàn)階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實?？h委、縣政府決定，繼續(xù)實行縣級領導包項目、包鎮(zhèn)、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創(chuàng)建工作高位推進的態(tài)勢。各鎮(zhèn)、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執(zhí)行紀律，無條件服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮?！墩墓ぷ鞣桨浮分蟹纸饨o各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創(chuàng)建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。

二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮(zhèn)必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛(wèi)生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮(zhèn)要結合農(nóng)村環(huán)境整治，組織開展一次以社區(qū)居民和農(nóng)村村民為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區(qū)中小學學生為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創(chuàng)衛(wèi)工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創(chuàng)衛(wèi)、個個創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。

三要密切協(xié)作配合。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛(wèi)生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協(xié)調(diào)推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，相關單位更要注重溝通聯(lián)系，確保問題整改和環(huán)境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創(chuàng)建工作中作表率，不但要抓好本單位的創(chuàng)建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創(chuàng)衛(wèi)體系。

篇7

1.1編制目的

實施農(nóng)村飲水安全工程,是貫徹落實科學發(fā)展觀,推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加速實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。

市農(nóng)村飲水安全應急預案是按照上級的具體部署要求,結合我市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀制訂的,目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質(zhì)災害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》和《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī),結合市實際,制定本預案。

1.3工作原則

以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導,站在關注三農(nóng)、改善民生的高度,充分體現(xiàn)以人為本的原則,按照國家、省、市對農(nóng)村飲水安全工作的具體要求,及時科學地處理因污染、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、社會安全等方面造成突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件,做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、以防為主、防治結合。

1.3.1以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制,加強培訓演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導致的事故隱患。

1.3.2統(tǒng)一領導,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,分級建立鎮(zhèn)(街道)、村供水安全應急指揮機構,制訂相應的應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。

1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以市政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

1.3.4快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。

1.4適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:

1.4.1發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;

1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;

1.4.3地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;

1.4.5因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

2基本情況

2.1水資源概況

市有大小河流50余條,屬濰河水系,共流經(jīng)全市36.5公里。市內(nèi)南有渠河,北有汶河,兩河源于市西南端沂山山脈,皆為濰河重要支流。全市多年平均水資源量為4億立方米,多年平均地表水資源量為2.83億立方米,多年平均地下水資源量為1.45億立方米,重復計算量0.28億立方米。我市的水資源主要有以下特點:一是降水量和河川徑流量地域分布不均勻;二是降水以及河川徑流量的年際變化大,年內(nèi)分配不均勻;三是水資源貧乏,人均占有量僅為全國人均占有量的16%。

2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

年底,我市共計建成農(nóng)村飲水安全工程390處,包括聯(lián)村供水工程11處,單村供水工程379處,自來水普及率98.7%。聯(lián)村供水工程包括大型聯(lián)村集中供水工程1處,為市50萬人集中供水工程;中型聯(lián)村集中供水工程1處,為市東部15萬人集中供水工程;1萬-5萬人的小型聯(lián)村供水工程9處,為官莊鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、管公聯(lián)村集中供水工程、石埠子鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)村供水工程、庵上聯(lián)村集中供水工程、輝渠聯(lián)村集中供水工程、雹泉聯(lián)村集中供水工程、臨浯聯(lián)村集中供水工程、大盛鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、紅沙溝集中供水工程。

3指揮體系及職責

成立市農(nóng)村飲水安全應急領導小組(名單附后),負責組織指揮全市農(nóng)村飲水安全應急工作。領導小組下設辦公室及專家組,負責處理日常事務,辦公室設在市水利局。各鎮(zhèn)(街道)、供水管理單位也要成立相應的應急機構,具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應急工作。

3.1供水安全應急機構的職責

3.1.1領導小組職責

(1)貫徹落實國家、省有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;

(2)及時了解掌握鎮(zhèn)、村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施;

(3)審定全市農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

(4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門單位開展應急救援工作;

(5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

3.1.2領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是:

(1)起草全市供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

(2)負責鎮(zhèn)(街道)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時向領導小組報告;

(3)協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;

(4)負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;

(5)協(xié)助專家組的有關工作;

(6)負責對潛在隱患工程安全檢查,及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;

(7)負責組織應急響應期間新聞工作。

3.1.3應急領導小組成員單位職責

按照市應急領導小組各成員單位職責和工作需要,明確各部門各單位的具體任務和要求。在應急領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關部門和單位各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,市應急領導小組可采取向受災各村派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

市應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應。

出現(xiàn)應急事件后,市應急領導小組應發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

市水利局:負責農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室的日常工作;負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案、工作方案以及提出恢復農(nóng)村飲水安全工程計劃,參與農(nóng)村飲水安全工程實施,負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

市發(fā)改局:負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。

市財政局:安排下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費,監(jiān)督和管理經(jīng)費使用情況。

市民政局:負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。

市衛(wèi)生局:負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作,及時準確提供水質(zhì)監(jiān)測資料,加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項防病措施。

市環(huán)保局:負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,做好境內(nèi)水源地保護工作,及時提供水環(huán)境質(zhì)量情況資料和水環(huán)境保護方案,并抓好方案的實施工作。

市公安局:負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,負責做好農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

市廣播影視中心:負責應急期間的宣傳報道工作。

市供電公司:負責農(nóng)村飲水安全工程應急搶險期間的緊急供電和臨時供電。

市交通運輸局:負責應急期間搶險物資運輸車輛的落實工作,為全市搶險車輛提供方便。

市教育局:負責應急期間有關學校的飲水安全工作。

其他有關部門負責與各自職能相關的應急救援工作。

3.1.4專家組職責領導小組專家組由農(nóng)村供水規(guī)劃、設計、施工、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、電力等有關方面的專家組成,負責領導小組的技術支持工作。其職責是:參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;受領導小組的指派,對事故處理給予技術支持。

3.2鎮(zhèn)、街道供水安全應急機構及職責

鎮(zhèn)、街道成立相應的應急領導機構,負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定鎮(zhèn)、街道供水安全事故應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本鎮(zhèn)、街道供水安全信息,及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤鳖I導機構報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、街道供水安全事故應急救援工作。

3.3供水單位應急機構及職責

根據(jù)全市搶險應急預案,供水單位結合本單位實際建立供水應急機構,制定科學合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練。

4預防和預警

4.1預防

4.1.1監(jiān)控機構。領導小組辦公室負責全市農(nóng)村飲水安全工程安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作,設立供水安全事故報警電話(4398891),對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向市政府及上級應急領導機構報告。各成員單位和鎮(zhèn)、街道要通力協(xié)作,多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息。

4.1.2信息監(jiān)測及收集

(1)旱情信息。對轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測,及時向領導小組辦公室報告;重大及以上旱災由領導小組辦公室向市政府報告。

(2)水污染信息。對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測,及時向領導小組辦公室報告;重大及以上水污染事件由領導小組辦公室向市政府報告。

(3)供水工程信息。對轄區(qū)內(nèi)地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,及時向上一級應急領導機構報告。

4.1.3信息報告。各級應急領導機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報險情。

4.1.4預防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護和節(jié)水意識,農(nóng)村飲水工程管理單位要配備專管人員對工程設施進行日常管理及維護,保證機泵、機房、管網(wǎng)等正常運行,保護好水源工程,防止污染、損毀等事件的發(fā)生,預防飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生。

各級農(nóng)村飲水安全應急機構要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

4.2預警

4.2.1預警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認真組織討論分析,對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。

預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

(1)Ⅰ級(特別嚴重):突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。

(2)Ⅱ級(嚴重):突發(fā)事件造成1-2萬人飲水不安全的。

(3)Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

(4)Ⅳ級(一般):突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

4.2.2預警。預警信息應標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項,應采取措施和機關等。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

4.2.3預警控制

(1)在預警狀態(tài)下,領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急準備工作,按照市應急領導小組的要求,落實各項預警控制措施。

(2)當供水連續(xù)不足,供水單位缺乏更進一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時,應及時向領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。

(3)在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時,供水單位值班調(diào)度人員應立即停止供水,同時告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進一步擴大,同時將情況報領導小組辦公室,領導小組辦公室及時向市政府報告,衛(wèi)生、防疫等相關職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒,防止污染面積擴大,并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。

(4)在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時,經(jīng)市應急領導小組研究決定宣布解除預警狀態(tài)。

4.2.4指揮體系

(1)全市應急預案。水利局負責編制完成全市供水安全應急預案。

(2)鎮(zhèn)、街道應急預案。各鎮(zhèn)政府、街辦負責編制完成本地區(qū)內(nèi)供水安全應急預案,報市人民政府備案。

(3)供水單位應急預案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案,報市應急辦公室備案。

5應急響應

5.1應急響應的總體要求

出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應在2小時內(nèi)逐級向上級飲水安全應急辦公室和當?shù)卣畧蟾?并先期進行處理。對應全市飲水預防預警等級,應急響應劃分為四級。市級飲水安全應急領導小組負責全市重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、街道飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動,下一級預案應隨之自行啟動。

5.2Ⅰ級應急響應

當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件,造成2萬人以上飲水不安全時,應立即Ⅰ級預警,啟動Ⅰ級應急響應預案,啟動以下工作程序:

5.2.1工作會商。Ⅰ級響應工作會商由市應急領導小組組長召集,參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員;會商方式采用集體會商;會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

5.2.2工作部署。市應急領導小組接到報告后,應迅速組織相關部門和技術人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在1小時內(nèi)將突況上報市人民政府,并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調(diào)查、核實,指導有關單位做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

5.2.3部門聯(lián)動。按照市應急領導小組各成員單位的職責和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場開展工作。

5.2.4方案啟動

(1)搶險救災。當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保障受災居民的基本生活用水。

(2)醫(yī)療救護。衛(wèi)生、環(huán)保部門及事發(fā)地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項防病措施;事發(fā)地應急機構配合醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

(3)社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后,各級應急機構應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

5.2.5宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,各級應急機構應做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會秩序穩(wěn)定。

5.3Ⅱ級應急響應

當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件,造成1-2萬人飲水不安全時,應立即Ⅱ級預警,啟動Ⅱ級應急響應預案。

Ⅱ級響應工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

5.4Ⅲ級應急響應

當發(fā)生較重飲水安全事件,造成0.5-1萬人飲水不安全時,應立即Ⅲ級預警,啟動Ⅲ級應急響應預案。Ⅲ級響應工作會商由市應急領導小組副組長召集,參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員;會商方式采用集體會商;會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

5.5Ⅳ級應急響應

當發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1-0.5萬人飲水不安全時,應立即Ⅳ級預警,啟動Ⅳ級應急響應預案。

Ⅳ級響應工作會商由市應急領導小組辦公室主任召集,參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員;會商方式采用集體會商;會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

5.6響應結束

5.6.1應急響應結束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,災區(qū)居民飲水恢復正常后,該相應等級的應急響應結束。

5.6.2應急響應結束的程序。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應結束的,經(jīng)領導小組辦公室報市應急領導小組全體會議審議后,由組長結束命令并在市電視臺公布;Ⅲ級、Ⅳ級應急響應結束的,經(jīng)領導小組辦公室報市應急領導小組審議后,由副組長結束命令并在新聞媒體上。

6保障措施

6.1組織保障

各鎮(zhèn)(街道)和各供水管理單位要成立飲水安全應急機構,明確人員及職責,根據(jù)飲水安全事件等級,迅速做出反應,組織會商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

6.2通信與信息保障

各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話,安排人員24小時輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。

6.3資金保障

市級財政應設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金,列入年度財政預算,按照突發(fā)事件等級劃分,由應急領導機構報市政府申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

6.4物資保障

各級領導機構制定搶險救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的鎮(zhèn)村集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6.6交通運輸保障

緊急情況下由市應急領導小組組織公安、消防、交通等部門,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。

6.7治安維護

公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。

6.8技術保障

建立鎮(zhèn)村供水安全應急專家?guī)?為應急處置提供決策咨詢和服務。根據(jù)應急處置工作需要,調(diào)集有關專家和技術隊伍,支持現(xiàn)場應急處置工作。同時,加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓,并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

6.9應急搶修隊伍保障

各供水單位分別成立搶險隊伍,單位領導擔任搶險隊長。當農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后,各搶險隊伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。由村自主管理的工程,由鎮(zhèn)、街道應急機構組織應急搶修隊伍。

7后期處置

7.1調(diào)查與評估

供水安全應急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估,總結經(jīng)驗,找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。

7.2恢復重建

恢復重建工作由市水利局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的,由市水利局及事發(fā)地政府提出請求,逐級上報。市政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復供水。

7.3獎勵與責任追究

市政府對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律法規(guī)處理。

8附則

8.1預案的管理和更新

本預案由領導小組辦公室負責管理,并收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過評審論證,適時提出修訂和更新意見,報市政府審定后及時組織修訂和更新。

篇8

根據(jù)省、市有關文件精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著早安排、早部署、早落實的原則，扎實做好2015年春季動物疫病防控工作。及時召開了2015年春季防重大動物疫病部署會，對各項工作進行了全面布置安排，2015年春防工作目標及重點春防主要目標：對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟的群體免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上。

全面落實國家強制免疫政策，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，按照國家春季重大動物疫病強制免疫計劃制定了《__縣2015年春季重大動物疫病集中防疫行動實施方案》，從3月11日開始，我縣春季重大動物疫病集中免疫工作全面展開，集中開展牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等免疫工作，下發(fā)禽流感苗87萬毫升、禽新二聯(lián)65萬羽、豬瘟苗73萬頭份、口蹄疫70萬毫升、藍耳76萬頭份。A型口蹄疫和牛羊雙價3.5萬毫升，儲備消毒藥8噸、防護服及手套400套。消毒器械2臺。

2、全面開展全縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作

為了認真貫徹落實《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護條例》和《撫州市人民政府關于畜禽養(yǎng)殖污染專項整治的實施意見》（撫府發(fā)【2013】8號）文件精神，自去年4月份開始正式啟動全縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治活動，一是加大工作力度對現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行逐戶摸底調(diào)查核實。二是由縣政府統(tǒng)一組織成立畜禽養(yǎng)殖污染和水庫水質(zhì)污染專項工作小組奔赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）進行督導宣傳工作。三是組織相關單位認真做好生豬發(fā)展規(guī)劃，進行劃定可養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)四大生豬養(yǎng)殖區(qū)的工作并提出劃定的具體意見報縣政府研究。

根據(jù)縣委主管領導指示，針對我縣幸福水庫飲用水源地由于養(yǎng)殖場污染等原因，造成飲用水質(zhì)差，居民反映強烈的問題。經(jīng)過水利、環(huán)保、鎮(zhèn)政府等相關部門通力協(xié)作，抽調(diào)專門人員對幸福水庫集雨面積區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場，進行現(xiàn)場上戶認真調(diào)查核實，我縣幸福水庫集雨區(qū)涵蓋__鎮(zhèn)瑤上村委會和楊橋殿鎮(zhèn)的山下村、文七位、東村、禮坊、秋源等7個村委會，共有生豬養(yǎng)殖場（戶）52家，存欄生豬1萬多頭。

按照縣政府東府字[2013]18號《__縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治實施方案》及東府辦發(fā)[2013]35號《關于劃定__縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”范圍的通知》精神，劃定生活飲用水源地幸福水庫集雨面積范圍內(nèi)屬禁養(yǎng)區(qū)，根據(jù)工作安排和部署對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有75家養(yǎng)殖企業(yè)實施關閉或搬遷，切實解決縣城居民用水難題，目前正在進行并按要求限時關閉或搬遷。

3、做好疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查，建立疫病風險評估機制

為認真落實監(jiān)測流調(diào)工作，進一步加強監(jiān)測流調(diào)網(wǎng)絡體系建設。根據(jù)省市全年的監(jiān)測任務和監(jiān)測計劃，做好了全縣的監(jiān)測計劃、下達了全縣的監(jiān)測任務，落實好了每月的重要養(yǎng)殖場戶的監(jiān)測和流行病學調(diào)查任務。

利用網(wǎng)絡平臺指定專人按時完成疫情監(jiān)測和動物疫病流行病學調(diào)查信息。根據(jù)監(jiān)測和流行病學調(diào)查結果，預測疫情發(fā)展趨勢，評估疫病風險隱患和防控效果，進一步提升我縣對動物疫病預測預警、風險防范、應急處置能力和防控水平。實現(xiàn)

“兩個力爭、一個確保、兩個保障”的防疫工作目標

4、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善動物執(zhí)法體系

我局動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞“兩個努力確保”的目標，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督操作規(guī)程，制定工作目標管理考核辦法，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監(jiān)管，完善動物檢疫監(jiān)督工作痕跡執(zhí)法、記錄可查的管理制度。根據(jù)《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》的要求，加強動物檢疫報檢點建設管理，全縣設立了40報檢點，做到每個動物檢疫申報點都在明顯位置設立公示欄和意見箱，并至少配備2名動物檢疫人員。制定了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度工作目標管理考核辦法，將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務細化為百分制，明確了責任。今年5月份通過了農(nóng)業(yè)部動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查到我縣進行現(xiàn)場考評，整個工作得到檢查組的好評。

⑴.檢疫工作。檢疫人員開展產(chǎn)地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養(yǎng)殖檔案查詢、動物標識查戴、現(xiàn)場尿液檢測、現(xiàn)場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。經(jīng)動物檢疫官方獸醫(yī)確認各項檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，并規(guī)定一本檢疫合格證明規(guī)范填寫出差錯不超過三張，全面落實產(chǎn)地檢疫痕跡執(zhí)法、記錄監(jiān)管的工作要求；屠宰檢疫工作。我局對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員，嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時規(guī)范填寫入場檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無害化處理記錄、

檔案管理等屠宰檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。我局動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞“兩個努力確?！钡哪繕?，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督操作規(guī)程，制定工作目標管理考核辦法，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監(jiān)管，完善動物檢疫監(jiān)督工作痕跡執(zhí)法、記錄可查的管理制度。根據(jù)《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》的要求，加強動物檢疫報檢點建設管理，全縣設立了40報檢點，做到每個動物檢疫申報點都在明顯位置設立公示欄和意見箱，并至少配備2名動物檢疫人員。制定了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度工作目標管理考核辦法，將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務細化為百分制，明確了責任。

1.檢疫工作。（1）產(chǎn)地檢疫工作。檢疫人員開展產(chǎn)地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養(yǎng)殖檔案查詢、動物標識查戴、現(xiàn)場尿液檢測、現(xiàn)場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。動物檢疫官方獸醫(yī)確認各項檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，并規(guī)定一本檢疫合格證明規(guī)范填寫出差錯不超過三張，全面落實產(chǎn)地檢疫痕跡執(zhí)法、記錄監(jiān)管的工作要求。

（2）屠宰檢疫工作。我局對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員，針對進入屠宰場的動物嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時規(guī)范填寫入場檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無害化處理記錄、檔案管理等屠宰檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。

2.畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。為切實做好我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我縣實施定點屠宰場嚴格按5%抽檢，養(yǎng)殖場按3%抽檢“瘦肉精”（ 鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）等違禁藥品，將檢查督促屠宰場和養(yǎng)殖場“瘦肉精”自檢工作作為官方獸醫(yī)檢疫出證的重要條件。2013年全縣“瘦肉精”監(jiān)管抽樣檢測3643批次，上市豬肉檢疫率達100%。多年來我縣保持未出現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全事件和“瘦肉精”檢測陽性樣品零記錄。

3. 動物無害化處理工作。以落實省農(nóng)業(yè)廳《關于做好規(guī)模化養(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助的通知》為契機，強化病死豬無害化處理工作，規(guī)范處理病死豬登記攝像留證記錄，嚴歷打擊養(yǎng)殖場病死動物亂丟亂拋行為，建立病死動物集中無害化處理長效機制。目前__縣動物衛(wèi)生處理中心由浙江百奧邁斯生物科技有限公司采用目前國際上最為先進的美國第三代的dupps技術，建設地點設在__縣鄧家鄉(xiāng)嶺下村委會，占地15畝，主要包括: 動物無害化處理車間及配套設施設備、冷卻塔、冷庫、辦公區(qū)和控制區(qū)，與外部相接的道路、供水、供電、供汽以及排水管道等各種道路管線工程、以及無害化處理中心內(nèi)部綠化、道路硬化、消防及安全監(jiān)控等配套設施。

4. 檢疫證章標志管理工作。我局制定了動物檢疫證章標志管理制度，做到動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志統(tǒng)一領購、逐級發(fā)放、專人、專帳、專庫管理，做到帳目清楚日清月結，回收檢疫證明標志，銷毀記錄規(guī)范存檔。官方獸醫(yī)以舊領新使用檢疫票證，動物標識登記發(fā)放、信息上傳、免疫佩戴、出證確認專人完成，確保我縣檢疫的動物及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

5、認真實施畜牧技術推廣，開展科技培訓

為了加快生豬品種改良，提高生豬良種水平，更好的將生豬良種補貼項目落實到養(yǎng)殖戶，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶收入。__縣畜牧水產(chǎn)局高度重視，成立了以專業(yè)技術人員為主體，縣養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會和供精單位__祥和種公豬有限公司配合的下鄉(xiāng)宣傳小組，自三月下旬以來，至今已在虎圩、虎形山、占圩、楊橋、愉怡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展生豬良種補貼宣傳會7場，200余養(yǎng)殖戶參與，共發(fā)放各類資料800余份。每到一地，都想養(yǎng)殖戶之所想，為方便廣大養(yǎng)殖戶，將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場的畜牧獸醫(yī)站都將設立供精服務站，以服務至上的宗旨，服務每一位養(yǎng)殖戶。

1、做好重大動物疫病防控監(jiān)督檢查和下半年“秋防”集中免疫準備工作。一是落實動物免疫工作責任。繼續(xù)采取劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員免疫工作責任的方式、堅持防疫工作公開舉報制度以及實行年終考核的辦法，強化動物防疫員的工作責任，促進動物免疫工作開展。二是周密安排部署春季動物免疫注射補免工作。精心組織、周密部署，認真做好春季集中動物免疫和日常補注工作，落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的動物免疫注射工作，確保應免盡免，做到禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、城區(qū)狂犬病免疫注射率均達100%，雞瘟、雞新城疫等常規(guī)免疫動物免疫注射率達95%以上，實驗室檢測合格達80%以上。三是加強動物免疫注射的督促檢查。組織開展定期或不定期抽樣檢查，下一步我局還將繼續(xù)開展血樣抽檢測試免疫效果，加大動物免疫注射的督促檢查力度，強化對動物防疫員免疫注射工作責任的追究，有力促進下半年秋季動物防疫工作順利開展。

2、完善免疫檔案和臺帳做好全縣養(yǎng)殖戶的備案登記工作。免疫檔案填寫不完整、不規(guī)范的鎮(zhèn)要盡快完善，堅決做到免疫檔案填寫內(nèi)容準確、規(guī)范、齊全；繼續(xù)指導全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好符合條件的畜禽養(yǎng)殖場戶的登記備案匯總工作，進一步強化動物疫病溯源制度，確保我縣動物疫病可追溯體系基礎資料完整。

3、進一步加強對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的管理。嚴格新建規(guī)模養(yǎng)殖場的建場標準和審批。新建場必須按《動物防疫條件審查辦法》及《__省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的要求，規(guī)范選址、符合動物防疫條件和達到環(huán)保要求才能審批報建。二是加強對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。嚴格動物防疫條件合格證的辦理，通過規(guī)范動物防疫條件，使我縣規(guī)模養(yǎng)殖向標準化、規(guī)范化發(fā)展，減少對環(huán)境的污染，對不符合動物防疫條件、養(yǎng)殖條件簡陋和排污不達標的養(yǎng)殖場，要求其進行整改，不能整改的建議其停養(yǎng)。

篇9

一、總體目標

通過全面實施河長制和生態(tài)河湖行動,到2020年全市水資源利用科學有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率85%，國考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%；流域防洪達到50-100年一遇標準，區(qū)域治理達到20年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國家標準，農(nóng)村治澇達到5-10年一遇標準；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%。

二、重點任務

（一）保護水資源

1.合理開發(fā)利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴格實行計劃用水管理，全面分解、落實各轄市（區(qū)）用水總量控制指標體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應進行規(guī)劃水資源論證，提出有關水資源節(jié)約、保護和管理的對策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評價，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進用水計量設施建設。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實，不再列出）

2.嚴格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強度控制要求，2017年底前制定年度控制目標。2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。（責任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

3.加強水功能區(qū)管理。科學劃分河湖水功能區(qū)，全面實行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標的倒逼機制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，實施污染物入河總量與濃度雙控制度，對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實施限期達標制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達標整治方案編制工作，2018年全面啟動水功能區(qū)達標建設，2020年前完成重點河湖水功能區(qū)達標整治。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）

4.推進節(jié)水型社會建設。開展合同節(jié)水試點和水效領跑者引領行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標達標活動。推進節(jié)水型載體建設，強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，創(chuàng)建節(jié)水型機關（單位）、學校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽市2017年完成創(chuàng)建；揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級縣域節(jié)水型社會達標建設工作，丹陽市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責任單位：市水利局、發(fā)改委）

（二）防治水污染

5.強化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，2018年底前實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）

6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設施建設，2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標準，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實現(xiàn)達標排放或零排放。實施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。利用高標準農(nóng)田建設的契機，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)灌區(qū)，構建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）

7.嚴控工業(yè)廢水排放。實施工業(yè)廢水深度處理，進一步削減污染物排放量，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放；推進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強污水排放口管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設置一個排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設施運行率，推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標區(qū)建設，加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設施覆蓋率和運行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設施覆蓋率2017年達50%以上，2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進自然村生活污水處理設施建設。三是要提高排放標準，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態(tài)處理，進一步削減氮、磷等污染物。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）

9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案，推進港口船舶污染物接收處置設施建設，率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設施改造，并在航運對水質(zhì)達標和生態(tài)恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內(nèi)河危險化學品運輸船舶的船型標準化，強化?；愤\輸船舶的身份識別和動態(tài)管控，對港區(qū)存儲進行全過程動態(tài)監(jiān)控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

（三）治理水環(huán)境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復、長效管理”的技術路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實施方案》，加快推進“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

11.加強水環(huán)境綜合整治。強化屬地政府管護責任，進一步加強河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護機制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術和辦法，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財政局）

12.嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河湖庫重點環(huán)境風險企業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險，督促責任主體落實防控措施。市各相關部門按照自身職責制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局）

（四）修復水生態(tài)

13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復的斷頭河，加快水系連通工程實施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調(diào)水，實現(xiàn)水體有序流動。（責任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態(tài)修復。嚴格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限，土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評估，加強水生生物資源養(yǎng)護，保護珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動，加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護，建設江豚救護繁育基地。（責任單位：市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）

15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護范圍。嚴格保護濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河庫水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區(qū)生態(tài)防護林建設，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達到25%。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運輸局、國土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災體系。持續(xù)推進流域治理，繼續(xù)實施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚河段三期、長江崩岸應急治理工程建設，鼓勵有條件的轄市（區(qū)）將防洪標準提高到百年一遇。強力推進區(qū)域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標準、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標準、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標準提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標準達到20年一遇。著力加強城市防洪，構建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標應急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進古運河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實施國家海綿城市試點建設，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標建設，2017年底前完成長江江心洲水源地達標建設。同步推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標建設,2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級飲用水水源地達標建設，所有鎮(zhèn)級區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達標建設任務。優(yōu)化水源地布局，建設應急備用水源地，完善應急預案。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）

（六）抓好水管護

18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態(tài)空間用途管制，科學劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權劃界任務，通過市級驗收和抽檢。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運輸局）

19.建立水務工作聯(lián)席會議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議，加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水務工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）

20.完善河湖長效管護體制機制。實行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。全面落實河湖管護經(jīng)費、明確管護責任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化。落實農(nóng)村河道長效管護機制，建立完善包括農(nóng)村河道管護、生活垃圾收運處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護機制，2020年前轄市（區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。（責任單位：市水利局、財政局）

（七）強化水執(zhí)法

21.加強監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實現(xiàn)河湖動態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護管理專項整治行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局）

22.提升執(zhí)法能力。強化專職水政監(jiān)察隊伍建設，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實保障水法規(guī)的貫徹落實。加快執(zhí)法基地建設，2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成，每個基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設，進一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴格采砂管理。嚴厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅持采砂管理地方政府行政首長負責制和“陸治水打”方針，不斷強化聯(lián)合執(zhí)法機制，確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設立采砂船指定停泊點。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評價得分達到90分以上。（責任單位：市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局）

（八）弘揚水文化

24.推進水生態(tài)文明建設。出臺并實施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設格局。從2017年開始，每年實施1個美麗庫區(qū)建設項目、建成10-15個水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態(tài)文明建設管理云平臺中的水生態(tài)文明功能。（責任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。推進大運河文化帶段建設，加強大運河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護、展示運河沿線核心遺產(chǎn)及相關遺跡，加快實施古運河（下段）綜合整治工程，全面提升古運河沿線生態(tài)與文化景觀建設標準，彰顯大運河段文化特色，積極爭取大運河段遺產(chǎn)點段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進行大型水利工程建設及古河湖拓寬、疏浚前，應開展考古調(diào)查勘探，并對發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進行保護。加快水文化展示館建設，為水文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭2018年建成。（責任單位：市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）

三、保障措施

各地各相關部門要把生態(tài)河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導、部門聯(lián)動、分級負責的工作機制。

一是細化工作任務。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計劃，并報送市河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責、目標任務等，2017年9月底前出臺市、轄市（區(qū)）重點河湖《河長工作手冊》。要科學編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設置安裝“河長公示牌”，主動接受社會監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設，2018年底基本建成。

二是健全工作機制。建立工作例會制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領導小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯(lián)絡員會議等，研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度，各地各相關部門應及時、準確、全面的報送與河長制相關的各類信息，市河長辦負責做好信息的上傳下達，及時總結推廣各地的先進經(jīng)驗。建立工作督查制度，領導小組負責對河長制面上的工作進行督查；市級河長負責對河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長進行督查；領導小組成員單位負責對條口專項工作進行督查；市河長辦負責綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度，采用日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估，建立多元化的考核評價體系，實行差異化績效評價考核。建立問責和責任終身追究制，對行動推進不力、未完成年度重點任務、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對因失職、瀆職導致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進一步加大執(zhí)紀力度，嚴格實施“一案雙查”，倒查黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。

篇10

20**年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標,要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20**年分別削減7.8％和3.8％。根據(jù)這一要求，市政府下發(fā)了《關于下達“十一五”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標責任書》，將指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關部門等。為實現(xiàn)主要減排指標的完成，我們根據(jù)全市的環(huán)境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標。在污水削減方面，重點加強了對兩處污水處理廠的監(jiān)管，并對兩個污水處理廠的進出口安裝了COD和氨氮在線自動監(jiān)測裝置；加強對69家重點水污染企業(yè)進行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實行限期治理；對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業(yè)，要按清潔生產(chǎn)審核要求進行技術改造，進一步削減排放量；對造紙、釀造等重點污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計劃，實現(xiàn)區(qū)域廢水資源化，對逾期完不成減排任務的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，確保廢水穩(wěn)定達標排放；在大氣治理減排方面，對熱電企業(yè)開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學習，由一名副局長帶隊，對兩單位的脫硫治理工程進行了實地考察。目前化學有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同，5家企業(yè)正在開展考察工作。同時突出監(jiān)控重點。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點監(jiān)管企業(yè)，列出單子，明確減排目標，對不認真實施減排要求的生產(chǎn)單位堅決關停，完不成目標任務的企業(yè)實行停產(chǎn)治理。

二、加強對重點區(qū)域、流域的污染防治

一方面實行綜合治理。對*條河流的水污染治理，組織有關人員對沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場進行了調(diào)查摸底，對沿河所有污水排放企業(yè)加強監(jiān)控，對所有的養(yǎng)殖單位進行整體搬遷；另一方面實施點源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設步伐，組織有關人員對沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）進行考察論證，準備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達標后再外排。目前有關部門正在抓緊規(guī)劃論證，制定實施方案，確保年內(nèi)開工建設。督促有關部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導和督促企業(yè)進一步加大治污設施投入，有污染的項目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須配套治污設施，確保廢水達標排放。

三、嚴把新建項目審批，強化建設項目的監(jiān)督管理

我們對所有建設項目，都嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，行使好環(huán)保第一審批權和一票否決權，把住關口，防止新污染源的產(chǎn)生。堅持“四個不批”：即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批；對已無環(huán)境容量的地區(qū)，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目堅決不批；對毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風險的項目堅決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評審批企業(yè)59家，環(huán)保驗收2件，全部符合國家規(guī)定。拒批不符合國家規(guī)定的4個小造紙污染項目。協(xié)助3個項目到省環(huán)保局做了匯報，環(huán)評工作正在開展。所有項目提前辦結率100%，滿意率100%，受到服務單位的好評。

四、依法嚴肅查處各類環(huán)境違法行為

在水污染治理方面，重點監(jiān)控的69家水污染企業(yè)，基本達到了控制標準，主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強對辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理，確保污水管道運送暢通，并達到排放標準。組織監(jiān)察大隊和監(jiān)測站人員除正常進行監(jiān)理外，采取定期與不定期相結合的辦法不間斷地進行抽查、暗訪，加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監(jiān)理頻次。加強污水處理廠的運行管理。嚴格按照全省污染減排工作的《四個辦法》，每日對各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質(zhì)狀況進行一次監(jiān)察、監(jiān)測；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質(zhì)狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，成立了以分管市長任組長，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，制定印發(fā)了《實施方案》，與七部門共同組成4個檢查組，實行聯(lián)合執(zhí)法，每季不定期對全市的所有排污單位進行了全面細致的檢查，對重點企業(yè)每周進行2次以上的暗查，并對126家排污單位進行全過程監(jiān)理。對查出的問題依法進行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查，對全市69家重點水污染治理設施，本著從嚴從細、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經(jīng)?；谋O(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管牽扯到誰，都依法予以懲處。上半年對3個企業(yè)進行了限期整改，對未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn)，對20家未經(jīng)審批私自開發(fā)建設的項目和“十五”土小企業(yè)依法進行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結。與公安、市政管理局等四部門聯(lián)合執(zhí)法，加強中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

五、加強環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)保執(zhí)法提供科學依據(jù)

積極開展環(huán)境計量認證工作，并順利通過了省級計量認證審查驗收，進一步完善了新的認證體系，建立新的環(huán)境監(jiān)測管理體系，各項規(guī)章制度建立健全，環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測計劃，完成了省、市下達的例行監(jiān)測任務,對全市污染源總量控制單位進行了全面監(jiān)測，對15家重點單位進行了每月2次的重點監(jiān)測。對城區(qū)的兩套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況進行科學的管理，定期對所有專業(yè)技術人員進行培訓和實際技能練兵，確保能及時傳輸大氣質(zhì)量技術參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術指標。為保護好濰坊市區(qū)飲用水源地，我們對主要河流斷面進行了嚴密監(jiān)控，加強對兩個城市污水處理廠進出口的監(jiān)測，基本達到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測有效數(shù)據(jù)7800個監(jiān)測數(shù)據(jù)個，所有報出數(shù)據(jù)一次合格率達到100%，為建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、環(huán)保設施檢查、排污收費、、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數(shù)據(jù)，為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。

六、積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動

成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)精干力量充實創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國家境保護模范城市考核指標任務分工》和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市指標任務分解表》，對創(chuàng)模指標進行分解落實；加強對專業(yè)的學習培訓，通過組織人員對新的“十一五”創(chuàng)模量化指標進行學習培訓，使大家很好的認識到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位，近期，已準備就招標編制的有關問題形成書面材料向市政府進行請示，力爭年底前向省環(huán)保局報送我市創(chuàng)模申請報告。同時積極開展創(chuàng)建活動。在10家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計報告的編制工作。開展綠色評選活動，會同文明辦對獲得20**年度市級綠色社區(qū)的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20**年度市級綠色學校的舉行了揭牌儀式。開展爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知，對六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建20**年度省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

存在的主要問題

當前我市的產(chǎn)業(yè)結構是以加工業(yè)為主，傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式，成為全市經(jīng)濟的發(fā)展的龍頭。當前環(huán)境保護工作中的問題和困難還很多，主要是：環(huán)境壓力繼續(xù)加大，污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，工業(yè)污染防治水平不高，落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在，重點區(qū)域和重點行業(yè)的污染仍然比較嚴重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發(fā)酵，不從根本上治理，在短時間內(nèi)很難取得理想的效果；個別企業(yè)治污設施運轉(zhuǎn)不良，不能穩(wěn)定達標排放，造成河流斷-面水質(zhì)超標；城區(qū)大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業(yè)的脫硫任務非常重；市區(qū)飲用水源地的保護任務還比較重；個別企業(yè)的環(huán)保意識不強，環(huán)境違法行為時有發(fā)生；不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復燃現(xiàn)象，等等。對這些問題必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

下半年的工作打算

我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態(tài)環(huán)境，完成減排任務，爭取在創(chuàng)建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點：

一是加強對治污排污基礎設施的建設。加快九龍河泵站建設，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負擔，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達標后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關部門抓緊規(guī)劃論證，盡快拿出實施方案。

二是抓好重點流域污染治理。繼續(xù)對5條主要河流的水污染進行治理。加強對沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，堅決實行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。

三是嚴把新建項目審批關。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環(huán)?！暗谝粚徟鷻唷焙汀耙黄狈駴Q權”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，堅決不予審批。