導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程經(jīng)濟(jì)效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面投資效益低下，損失嚴(yán)重，不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)約型”政策。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)工程領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)評(píng)價(jià)，已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和建筑單位內(nèi)部審計(jì)面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。本文擬對(duì)國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，提出工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的控制點(diǎn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以期提升國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)水平。

二、國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分析

（一）國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體制落后。目前，國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體制主要以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，集中在項(xiàng)目完成后審查，缺少過程的有效監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不足。2009年國(guó)家審計(jì)署考查了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體制對(duì)各省市的千余個(gè)財(cái)政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的影響結(jié)果，結(jié)果表明：其中15%項(xiàng)目未成立工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，53.8%項(xiàng)目效率較低；已建成項(xiàng)目中，11%未投入運(yùn)營(yíng)，5%長(zhǎng)期處于試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，另有8%運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目未達(dá)到當(dāng)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，設(shè)備閑置，部分項(xiàng)目損失嚴(yán)重。可以看出，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域浪費(fèi)嚴(yán)重，項(xiàng)目投資效益明顯偏低，國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體制落后，多數(shù)流于形式，很難發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）開展工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性。由于工程項(xiàng)目具有成果的不可挽回性，損失不可彌補(bǔ)性，開展工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以在決策前、建設(shè)期間、竣工環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，減少浪費(fèi)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)功能定位。工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向，是監(jiān)督與服務(wù)并重的審計(jì)，是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過程監(jiān)督審計(jì)；涵蓋投資審計(jì)、工程預(yù)結(jié)算審計(jì)；是融管理、績(jī)效、經(jīng)營(yíng)、效益多方面內(nèi)容為一體的綜合審計(jì)；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的思路和方法實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)論的支持，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，促進(jìn)效益提高，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的終極目標(biāo)。

三、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)策

（一）工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的控制點(diǎn)

1、前期調(diào)研論證。投資決策損失是最大的浪費(fèi)，因此調(diào)研程序必須科學(xué)，內(nèi)容必須全面，依據(jù)必須可靠，專家意見必須獨(dú)立、客觀，反對(duì)意見必須得到重視，項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性必須得到充分論證。否則，勘測(cè)不準(zhǔn)，決策失誤可能為后續(xù)實(shí)施帶來(lái)巨大隱患，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失?？尚行匝芯繄?bào)告在前期調(diào)研論證過程中扮演著重要角色。一份可行性研究報(bào)告必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，擬建項(xiàng)目的各要素必須經(jīng)過全面的調(diào)查，詳細(xì)的測(cè)算分析，經(jīng)過多方案的比較論證后提出；具體論述項(xiàng)目必須具備經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)性、合理性、必要性；技術(shù)和設(shè)備的可靠性、適用性、先進(jìn)性；財(cái)務(wù)上的合法性、盈利性；環(huán)境及建設(shè)上的可行性等。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于無(wú)因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金不足，常變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證增減工作量及補(bǔ)充預(yù)算、設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)的提高要遠(yuǎn)大于建筑材料漲價(jià)、施工費(fèi)用增加和施工管理不善。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，工程設(shè)計(jì)原因所造成的工程造價(jià)的提高，占造價(jià)提高總數(shù)的70%～90%。效益審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注工程量計(jì)算是否科學(xué)、套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，杜絕巧立名目組織施工項(xiàng)目，向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金，造成工程成本虛增等問題。審查設(shè)備、材料采購(gòu)是否符合設(shè)計(jì)要求，有無(wú)因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問題。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，杜絕定位不準(zhǔn)，防止貪大求全，邊建邊改，建好即改，造成工程投資浪費(fèi)。

3、工程建設(shè)。工程建設(shè)一般耗時(shí)長(zhǎng)，項(xiàng)目施工和項(xiàng)目管理困難，情況復(fù)雜。近年來(lái)，施工隊(duì)伍增多；資金到位少，帶資墊資多；取費(fèi)定額低，壓價(jià)讓利多。因此，開展工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，有利于提高工程資金使用效益。建設(shè)項(xiàng)目資金需到位、建設(shè)單位支付工程款不能被擠占、挪用、轉(zhuǎn)移。首先，在施工過程中，嚴(yán)格按施工圖施工，不突破投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)任何一方提出的工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)從申報(bào)制度上嚴(yán)格控制；其次，對(duì)材料使用情況的審計(jì)，對(duì)三大建筑主材水泥、黃沙和鋼筋的價(jià)格和使用管理嚴(yán)格審計(jì)，杜絕材料準(zhǔn)備時(shí)“寧多毋缺”，竣工后隨意丟棄造成浪費(fèi)，對(duì)一些新材料，嚴(yán)禁高估冒算；施工組織設(shè)計(jì)要從全局出發(fā)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性、均衡性。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員應(yīng)該查找施工管理的缺失部分、薄弱環(huán)節(jié)、銜接部位，做到事前預(yù)防，及時(shí)糾正，消除效益流失的隱患，對(duì)人工、物料及其他費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損失浪費(fèi)問題，達(dá)到有效控制工程項(xiàng)目成本。

4、工程運(yùn)營(yíng)。一般說來(lái)，竣工后施工方撤離，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，此時(shí)審計(jì)人員必須考查工程效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)比分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)，驗(yàn)證項(xiàng)目主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將一整套工程備案提交給數(shù)據(jù)庫(kù)，依此影響承建企業(yè)在以后招標(biāo)過程中的聲譽(yù)和在其他項(xiàng)目投標(biāo)上的成敗。當(dāng)然，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中保修、責(zé)任追蹤必須以合同形式定下來(lái)。

（二）工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

1、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。工程前期主要是定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)調(diào)研程序的合規(guī)性；論證的科學(xué)性、嚴(yán)密性，費(fèi)用的節(jié)約性以及有無(wú)決策失誤等。工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期階段側(cè)重于定量評(píng)價(jià)。工程建設(shè)階段使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)有：資金到位率、項(xiàng)目計(jì)劃工期率、生產(chǎn)能力建成率、工程合格品率、返工損失率、基建結(jié)余資金占用率、達(dá)到設(shè)計(jì)能力前損失金額、工程成本降低（超支）率、責(zé)任成本完成率、資金閑置損失率等。運(yùn)營(yíng)期評(píng)價(jià)指標(biāo)有：成本費(fèi)用利潤(rùn)率、現(xiàn)金銷貨率、投資利潤(rùn)率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等。

2、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）效果性。工程完成后，首先要保證使用功能，其次要堅(jiān)固耐用、安全可靠，再次追求建筑與藝術(shù)的完美結(jié)合。工程投入運(yùn)營(yíng)后，整體效能發(fā)揮好，能在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，取得預(yù)期效果；

（2）效率性。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同工期和施工總（綜合）進(jìn)度計(jì)劃，提前或者按時(shí)竣工，在同類同等規(guī)模工程中工期越短，效率越高；

（3）經(jīng)濟(jì)性。一般指工程完工實(shí)際投入的資金與預(yù)算資金所進(jìn)行的比較，如在保證工期和質(zhì)量的前提下，實(shí)際投入資金比預(yù)算投資少，則說明該項(xiàng)目投資節(jié)約。同樣，與同類項(xiàng)目比較，投資最少，工期最短，單位工程費(fèi)用含量最低。

（三）完善工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法

1、審查復(fù)核法。對(duì)被審計(jì)單位所提供的和審計(jì)人員收集到的各種資料，運(yùn)用審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，在核實(shí)其提供的會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性、完整性、合法性和一致性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理推斷、驗(yàn)證、計(jì)算，通過審計(jì)人員理性的分析與復(fù)核做出具有證明力的審計(jì)結(jié)論。

2、對(duì)比分析法。即根據(jù)已有的資料，如國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、政府政策、審計(jì)機(jī)關(guān)提供的標(biāo)準(zhǔn)、政府其他機(jī)構(gòu)的專業(yè)信息、其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)、以前的審計(jì)建議和結(jié)果、審計(jì)人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)等，與相同或相似工程的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。這種方法較常用于整體的工程造價(jià)分析，優(yōu)點(diǎn)是能在較短的時(shí)間里確定重點(diǎn)審計(jì)的方向。采用這種方法，工程指標(biāo)的分類越細(xì)，對(duì)照分析的可靠性就越好。

3、模糊綜合評(píng)價(jià)法。將影響工程經(jīng)濟(jì)效益的因素分別列出，按照因素影響高低規(guī)范一系列隸屬度，參照國(guó)內(nèi)相似工程該因素指標(biāo)的高低，劃分為差、較差、中、較好、好五個(gè)級(jí)別，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施模糊綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值，進(jìn)而得出該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益在當(dāng)前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益中的位置。

4、影子工程法。即在某個(gè)環(huán)境被破壞以后，虛擬人工建造一個(gè)工程來(lái)代替原來(lái)的環(huán)境功能。考查一些公路、水利等工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，可以采用影子工程法。

篇2

作為國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活和工作都有著很密切的關(guān)系。

每個(gè)水利工程都有自己建設(shè)的背景,也都有獨(dú)特的特征,但是從總體上而言他們又都有共同的特點(diǎn)。首先,水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項(xiàng)一次性的大規(guī)模投資,這樣的投資是不能夠分開間歇性進(jìn)行的,只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性,才能保證工程的進(jìn)度。其次,水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資,長(zhǎng)期的建造,要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間才能夠取得收益,因此,它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次,水利工程具有基礎(chǔ)性。作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件,在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后,水利工程對(duì)人們?nèi)粘ＯM(fèi)的作用是間接的,它形式上遠(yuǎn)離人們的生活,但是對(duì)人們消費(fèi)的作用還是起著非常大的作用,只不過不是直接體現(xiàn)出來(lái)。

水利工程具有很多的功能,而這些功能中的大部分又都能創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體而言,水利工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在如下方面:第一,水利工程最直接的經(jīng)濟(jì)功能就是進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。這是水利工程最直接也最為實(shí)用的表現(xiàn),是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的顯性表現(xiàn)。第二,為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供保障的經(jīng)濟(jì)功能,這種經(jīng)濟(jì)功能是間接發(fā)揮出來(lái)的,但是其作用不容小覷。第三,為水資源的調(diào)配提供方便的功能。這項(xiàng)功能主要體現(xiàn)在不同區(qū)域內(nèi)的調(diào)水?？傊?水利工程無(wú)論是對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言,還是對(duì)于人們的生產(chǎn)生活而言都有著很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

二、水利工程現(xiàn)存的問題

(一)客觀條件的制約

水利工程也有其自身的負(fù)面影響,包括對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,對(duì)氣候、水文以及地質(zhì)的影響、對(duì)文物和景觀的破壞等。這些都是客觀因素的制約,盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴(yán)密的論證,但還是會(huì)產(chǎn)生一些預(yù)料之外的事情。在面對(duì)這些事情的時(shí)候,我們首先要經(jīng)過科學(xué)的勘測(cè),制定出合理的方案,把這種影響降到最低。

(二)人為因素導(dǎo)致的問題

除了上述客觀因素的制約外,人為因素在導(dǎo)致水利工程問題上也扮演了重要角色。具體而言,第一,水利工程配套設(shè)施薄弱。對(duì)于整個(gè)水利工程,從最初的審批審查到施工,往往把重心偏向主體工程,而沒有或者很少考慮相應(yīng)的配套設(shè)施。在具體操作上,有的是沒有計(jì)劃和相應(yīng)的預(yù)算,有的財(cái)政配套資金不到位,有的財(cái)務(wù)管理制度不健全。這些都表現(xiàn)為配套設(shè)施的薄弱或者匱乏。這就導(dǎo)致建設(shè)過程中麻煩多多,民意重重,建造完成后阻礙經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。第二,管理環(huán)節(jié)缺失或者滯后。水利工程的管理缺失現(xiàn)象是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。盡管水管單位經(jīng)常提及管理要到位,可是真正做到到位的是極少數(shù)。特別是2O世紀(jì)5O―7O年代建造的中小型水庫(kù),限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境,大多數(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)較低,加上運(yùn)行機(jī)制差、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和老化失修嚴(yán)重,病險(xiǎn)率較高。此外,還有一些工程建成后由于管理不善導(dǎo)致水污染嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼w水環(huán)境發(fā)生較大變化,引起附近居民的強(qiáng)烈抗議。還有的不善于管理,導(dǎo)致水利工程的運(yùn)營(yíng)處于虧本狀態(tài)。這些都使水利工程的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。第三,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣。受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,人們的關(guān)系、人情在工程建設(shè)的過程中起到很大的作用,這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工直到監(jiān)理都處于一個(gè)很大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,很容易出現(xiàn)金錢交易或者裙帶關(guān)系。其最終結(jié)果是使整個(gè)工程成本上升,工程質(zhì)量降低。

三、提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措

(一)合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì),盡可能降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)

水利工程會(huì)在一定程度上改變自然面貌,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但是只要我們做出科學(xué)合理的規(guī)劃,并且堅(jiān)持具體問題具體分析和因地制宜的原則,在工程完工后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等,就可以盡可能的減少這種損失。

(二)立足于水利工程的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

很多水利工程并不是簡(jiǎn)單的一個(gè)大壩,它們更多的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體上的進(jìn)步和發(fā)展。一個(gè)工程很可能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,充分利用水土資源,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng),增加收入,是把水利工程經(jīng)濟(jì)搞活的重要途徑。具體而言,可以從以下角度入手,首先,可以大力發(fā)展水利養(yǎng)殖業(yè)。一般一個(gè)水庫(kù)有著穩(wěn)定的水源,有著廣闊的水域面積,有著優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境。因此,這給養(yǎng)殖提供了便利的條件。其次,可以大力發(fā)展旅游業(yè)。大的水利工程本身就是一種很壯觀的景象,再加上各個(gè)工程所處的地理區(qū)位,一般都能構(gòu)成相應(yīng)的景觀群。比如三峽工程和小浪底工程等。再次,利用工程周邊的閑置地營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林木。這樣既可以增加經(jīng)濟(jì)收入,又可以起到調(diào)節(jié)生態(tài)平衡和綠化美化環(huán)境的作用。

(三)建立和健全相應(yīng)的配套設(shè)施,充分配合水利工程發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益

配套設(shè)施不足導(dǎo)致了很嚴(yán)重的問題,我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對(duì)配套設(shè)施的需求,力爭(zhēng)做到建一處工程就有一套輔助設(shè)施。而不是先建主體工程,后續(xù)配套設(shè)施,這往往導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)施的滯后或者根本就不建。只有同時(shí)納入規(guī)劃議程,才有可能同時(shí)投入使用,以期提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)采用科學(xué)合理的方法加強(qiáng)管理

這種管理不僅僅體現(xiàn)在工程建造過程中,更重要的,我們要在工程投入使用后加強(qiáng)管理。力爭(zhēng)使因管理不善而導(dǎo)致的問題降到最低。具體而言,首先,對(duì)工程的招標(biāo)要按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)應(yīng)該讓招標(biāo)盡可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,還有避免那種人情網(wǎng)絡(luò)和行賄受賄的發(fā)生,選用切實(shí)有能力承辦的企業(yè)承接工程。其次,工程設(shè)計(jì)要經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細(xì)的設(shè)計(jì),一定要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境來(lái)決定設(shè)計(jì)方案。對(duì)于與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型水利工程,要采用民意調(diào)查的方法征得農(nóng)民的意見。再次,對(duì)于工程的承包要杜絕層層轉(zhuǎn)包行為,因?yàn)槊恳淮蔚霓D(zhuǎn)包都意味著利潤(rùn)的產(chǎn)生和工程成本的上升,甚至是工程質(zhì)量的下降。最后,要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度,對(duì)于工程的施工,要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用,做到環(huán)環(huán)相扣,健全整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。

篇3

公路工程的建設(shè)是為了使人們的出行更加方便，公路建設(shè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種，在公路建設(shè)的過程中，不能只考慮一些內(nèi)部效益和財(cái)務(wù)效益，因?yàn)檫@樣會(huì)使得公路建設(shè)的質(zhì)量降低，缺乏實(shí)質(zhì)性，所以在公路建設(shè)中要從整體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考慮，其中包括公路質(zhì)量、公路的實(shí)質(zhì)性、內(nèi)部效益以及財(cái)務(wù)效益等，只有將這些全部融合到一起，公路工程的建設(shè)才達(dá)到了新型社會(huì)發(fā)展的需求。此外，公路建設(shè)并不是可以出售的商品，它并不能在一定期間內(nèi)像商品一樣以市場(chǎng)價(jià)格出售，只能在使用的過程中體現(xiàn)其價(jià)值，公路是用來(lái)運(yùn)輸?shù)模?，公路工程的?jīng)濟(jì)效益與運(yùn)輸事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是息息相關(guān)的，而且在公路建設(shè)的周期以及需要周轉(zhuǎn)的資金數(shù)目相對(duì)而言是比較龐大的，它的價(jià)值雖然不能用貨幣去衡量，但是卻具有非常高的外部效益與無(wú)形效益，即經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)效益的影響因素

要實(shí)現(xiàn)公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須要從整個(gè)工程項(xiàng)目下手，而影響其經(jīng)濟(jì)效益的因素也有很多，首當(dāng)其沖的應(yīng)該受施工組織人員素質(zhì)的影響，因?yàn)闊o(wú)論是實(shí)現(xiàn)任何活動(dòng)或者開展某些項(xiàng)目，人類是執(zhí)行者，所以對(duì)其影響也是最大的，對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)效益亦是如此。就現(xiàn)代公路工程建設(shè)中的管理人員來(lái)說，主要可以分成兩種，第一種是非技術(shù)管理人員，通俗一點(diǎn)來(lái)說，就是公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工工人，這些工人一般都是高中以下的文化程度，在工作中他們大多使用的是自己的勞力，會(huì)認(rèn)真工作，會(huì)埋頭苦干，但是他們往往只會(huì)用自己的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行對(duì)工程的管理，卻忽視了要實(shí)現(xiàn)公路的經(jīng)濟(jì)效益，是需要運(yùn)用公路建設(shè)中一些新型的手段與技術(shù)的。另一種就是一些具有高學(xué)歷的管理人員，這類工作人員掌握著現(xiàn)代管理技術(shù)還有一些相關(guān)的理論知識(shí)，但是卻缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也就是紙上談兵，在實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際過程中，還是會(huì)出現(xiàn)一些問題的。要維持經(jīng)濟(jì)效益，很大一部分要從公路工程建設(shè)中的原材料下手，原材料質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著公路的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)公路工程項(xiàng)目一經(jīng)啟動(dòng)，是需要大量資金投入的，原材料的選擇與公路的質(zhì)量有很大的關(guān)系，該如何配制公路建設(shè)材料也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益的高低，例如在公路建設(shè)中常用到礦粉與石油進(jìn)行混合來(lái)使用，如果在配制的過程中，沒有把握好石油和礦粉的比例，那么很可能使得原材料的成本升高，從而降低公路的整體經(jīng)濟(jì)效益。在公路工程建設(shè)的過程中，需要用到很多大型的機(jī)械設(shè)備，所以公路工程經(jīng)濟(jì)效益還會(huì)受到機(jī)械設(shè)備的影響。由于一些客觀原因，在工人使用這些大型設(shè)備的時(shí)候，可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)備使用不合理的情況，即使這些施工工人都是經(jīng)驗(yàn)老道的工人，但是還是會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況的，例如使用了一些老化、落后的機(jī)械，在施工中，機(jī)械不堪重負(fù)出現(xiàn)問題，最終會(huì)對(duì)公路工程的施工工期產(chǎn)生影響，延長(zhǎng)了工期也就等于加大了成本的投入，進(jìn)而影響到公路工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。施工環(huán)境對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的影響也是非常大的，一般來(lái)說，開展一個(gè)公路工程的建設(shè)項(xiàng)目，其公路路線可能會(huì)非常的長(zhǎng)，地勢(shì)可能會(huì)存在比較崎嶇的情況，如果是在城市，還可能會(huì)影響到人們的正常生活，在施工期間，又容易受到外界環(huán)境的干擾，例如在多雨時(shí)節(jié)，影響到工人的開工，會(huì)直接延長(zhǎng)工期，還會(huì)影響到公路的質(zhì)量。

三、有效提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益的途徑

在這個(gè)科技發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，要提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，可以從先進(jìn)的高科技出發(fā)，在以往的公路建設(shè)中，其模式一般都是屬于粗放型，其管理模式也是比較傳統(tǒng)老舊的，適當(dāng)?shù)母淖児芾砟Ｊ?，將科學(xué)合理的管理方法融入其中，可以有效的提高管理效率，還可以引導(dǎo)公路工程的管理人員和施工工人往節(jié)約型建設(shè)這方面發(fā)展，這樣可以有效的提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，對(duì)工作人員的管理也是非常重要的，對(duì)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行合理的管理，多培養(yǎng)技術(shù)性方面的人才，雖然在施工過程中，工人需要的更多的是勞力，但是加強(qiáng)其對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉度，提高他們的綜合素質(zhì)，改掉他們只憑經(jīng)驗(yàn)做事的習(xí)慣。對(duì)一些高學(xué)歷的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，也要進(jìn)行一些的培訓(xùn)，讓他們?cè)谏蠉徢敖邮芙y(tǒng)一的訓(xùn)練，在工地上進(jìn)行實(shí)踐，鍛煉他們的實(shí)踐能力，讓他們可以在實(shí)際施工過程中，將一些理論管理知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，這樣才會(huì)使得管理更加完善，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，所以在施工之前制定一個(gè)完善的施工策劃是很有必要的，在施工策劃中，應(yīng)該有對(duì)原材料成本的控制、材料的配制方案、預(yù)計(jì)的施工期限、施工期間的天氣狀況分析以及一些面對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)之策等，從多方面對(duì)工程進(jìn)行整體控制，才能最大限度的提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)；分析

水利工程是利國(guó)利民的大型工程，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設(shè)和管理過程中存在一些弊端，這導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)效益降低。為了提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益，我們可以通過分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，首先需要對(duì)其總體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。本文將分析水利建設(shè)中存在的問題，水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法以及降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)措施，以供同行參考。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益

水利工程是利國(guó)利民的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，它能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益指的是水利工程建設(shè)后相比建設(shè)前所增加的財(cái)富或損失，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度而言就是社會(huì)各界獲得的收益總和。一個(gè)大型水利工程會(huì)帶來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)效益，比如灌溉，發(fā)電，供水，旅游、防洪等，但是同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生很多的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫(kù)管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費(fèi)點(diǎn)卻有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。所以在分析一個(gè)大型水利建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)，應(yīng)該從不同方面進(jìn)行全面分析[1]。雖然會(huì)有很多的水利工程項(xiàng)目，但是它們的目標(biāo)都是一樣的，都是為人類帶來(lái)不同程度的方便。但是不同的水利工程項(xiàng)目涉及到的環(huán)境不同，接觸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)政治，建設(shè)的技術(shù)都各不相同，所以會(huì)出現(xiàn)很難集中管理的現(xiàn)象，沒有辦法根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)擬建各個(gè)工程中的效益，對(duì)于這種工程建設(shè)也沒有什么資料可以查看，只能通過專業(yè)人士長(zhǎng)期工作后的經(jīng)驗(yàn)，和實(shí)際情況的資料調(diào)查對(duì)工程做出大概的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。假設(shè)某一各工程中經(jīng)濟(jì)效益為X，隨著時(shí)間的流逝，工程遇到的所有情況都無(wú)法預(yù)知，就出現(xiàn)了多種情況的變化，那么讓專家估計(jì)出具體的經(jīng)濟(jì)效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經(jīng)濟(jì)效益可能產(chǎn)生的最大值和最小值。

二、水利工程項(xiàng)目比較方案的擬定和存在的問題

(一)方案的擬定

要對(duì)每一個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比和分析，就需要選擇出最合適比較的對(duì)象，本文擬定了幾個(gè)可選擇的方案，在擬定方案的時(shí)候必須具備以下這幾個(gè)條件：第一，在對(duì)比的時(shí)候，所有的工程需要研究對(duì)比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對(duì)比的各水利工程必須經(jīng)濟(jì)分析期相同，如果遇到不同經(jīng)濟(jì)分析期的水利工程就需要計(jì)算出最小公倍數(shù)，而且必須是在同一年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的水利工程；第四，對(duì)比的過程中采取的所有計(jì)算手段都需要一致，但是各種工程之間會(huì)有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨(dú)立存在的，兩種方案都可以同時(shí)存在，如果選擇其中一方對(duì)選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時(shí)選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項(xiàng)就沒有辦法去選擇另一種[2]。

(二)水利工程建設(shè)存在的問題

雖然水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展迅速，并且時(shí)間長(zhǎng)，但是還是會(huì)有很多問題沒有得到及時(shí)解決。

1.重建設(shè)，輕管理。水利工程建設(shè)竣工后，并不能建立良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系，造成很多水利工程項(xiàng)目建成后管理嚴(yán)重不到位。一些中小型水庫(kù)由于存在較差的運(yùn)行機(jī)制造成老化失修嚴(yán)重，加上維護(hù)費(fèi)用不足，所以存在很大的病險(xiǎn)率，損害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無(wú)法根據(jù)成本收費(fèi)，僅僅收取運(yùn)行費(fèi)一項(xiàng)很難有效解決工程維修費(fèi)用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費(fèi)水資源，這些行為都嚴(yán)重影響了水利資源利用率，造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。

2.水利產(chǎn)業(yè)單一化。一方面，水利工程本來(lái)可得到的資金就少，造成水利工程質(zhì)量不高，帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益，如發(fā)電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)單一，沒有開發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈，不能夠帶來(lái)更大的間接經(jīng)濟(jì)效益，僅有的可經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品由于得不到當(dāng)?shù)卣闹С?，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.資金的嚴(yán)重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴(yán)重影響到了水利工程的發(fā)展?；ㄍ顿Y和小型水利補(bǔ)助費(fèi)銜接不到位，一些地方缺乏財(cái)政配套資金，或者投資指標(biāo)不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國(guó)債資金的百分比收取不合規(guī)定的前期費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的步驟

(一)統(tǒng)一工程項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑

在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)水利工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，要確保水利工程效益和費(fèi)用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論，所以要統(tǒng)一效益計(jì)算和費(fèi)用的口徑，也就是說項(xiàng)目的費(fèi)用以及效益的價(jià)格水平、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算范圍之間要統(tǒng)一。

(二)確定經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的范圍

合理確定水利工程效益評(píng)價(jià)的范圍是保證評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性的前提，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)該為直接經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接和間接是相對(duì)的，在大型水利工程效益評(píng)價(jià)時(shí)一定不要忽略間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益，指的是通過影子價(jià)格算出的工程產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益；直接費(fèi)用，指的是通過影子價(jià)格算出的工程投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)效益，指的是水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的其他貢獻(xiàn)；間接費(fèi)用，指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為水利工程付出的其他代價(jià)，例如生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的不確定性分析

在對(duì)比時(shí)因?yàn)橹С龊褪杖氲牟煌蛘呓y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素。所以需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析。首先需要對(duì)其敏感性進(jìn)行分析。政府投資誤差會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的誤差，這是影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)部回收率的主要因素。其次，需要對(duì)概率進(jìn)行分析。很多費(fèi)用需要根據(jù)這一年中水文的統(tǒng)計(jì)而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會(huì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的概率值分析。在水利工程分析時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)不一樣的結(jié)論，或者誤差較大，但是國(guó)家還是會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果來(lái)確定需不需要投資[5]。

四、降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的措施

(一)合理規(guī)劃，減少水利工程的負(fù)面效應(yīng)

良好合理的規(guī)劃有利于有效規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，只有做好規(guī)劃才能夠確保水利工程和周邊環(huán)境和諧共處，提高經(jīng)濟(jì)效益。一些水利工程項(xiàng)目因?yàn)槿狈?duì)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)調(diào)查，沒有做到顧及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)生活，因此對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了負(fù)面影響，提高了間接費(fèi)用，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建立健全的水利工程管理制度

水利工程建設(shè)以及管理要嚴(yán)格遵守我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項(xiàng)目重建輕管的現(xiàn)象，真正讓科學(xué)有效的管理提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，降低監(jiān)管缺失的行為。在水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

(三)鼓勵(lì)發(fā)展水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)

水利工程并非一個(gè)水庫(kù)那樣簡(jiǎn)單，它是一個(gè)造福地方的工程，可以通過發(fā)揮其配套設(shè)施的作用來(lái)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)卣匾曀こ痰拈g接效益，積極為水利工程提供配套資金，發(fā)揮水利工程的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢岳盟こ痰呢S富水資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游觀光業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｋこ瘫旧砭褪且粋€(gè)宏偉的旅游景觀，可以合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓水利工程成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程經(jīng)濟(jì)效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴(yán)格管理和規(guī)劃降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估過程中，一定要結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的評(píng)估。同時(shí)，也要對(duì)其工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，最后要結(jié)合其具體的步驟進(jìn)行評(píng)估。從而達(dá)到較好地評(píng)估效果。只有不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

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篇5

1．1調(diào)查目的和方法為及時(shí)掌握坡耕地治理工程的建設(shè)質(zhì)量和成效，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，配套水系路網(wǎng)，推廣以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和節(jié)水灌溉新技術(shù)為重點(diǎn)的水土保持生態(tài)建設(shè)，根據(jù)云南省水利廳的工作安排，省水文水資源局及下屬10個(gè)水文分局在所轄試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)與治理工程同步開展了坡耕地治理項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三大方面，其中經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)方法是在治理工程涉及小流域內(nèi)選取典型農(nóng)戶按照施工前、施工后及投入使用1年后的人均耕地、產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、經(jīng)濟(jì)總收入、純收入等情況進(jìn)行3次調(diào)查，對(duì)比分析工程實(shí)施給群眾帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)價(jià)坡耕地綜合治理的總體效果。

1．2典型農(nóng)戶調(diào)查云南省水文水資源局及下屬10個(gè)分局在進(jìn)行坡耕地治理的12個(gè)小流域項(xiàng)目區(qū)選取具有較好代表性的典型農(nóng)戶(不少于流域內(nèi)農(nóng)戶的10%)，從2010年12月開始到2013年11月結(jié)束，與治理工程同步開展了坡耕地改造項(xiàng)目實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)狀況變化情況等方面的典型農(nóng)戶3次實(shí)地問卷調(diào)查工作。第一次于各項(xiàng)目區(qū)工程施工前開展各監(jiān)測(cè)指標(biāo)本底調(diào)查，第二次于各項(xiàng)目區(qū)竣工后第一次大春收割完成后開展各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的對(duì)比調(diào)查，第三次于各項(xiàng)目區(qū)竣工后第二次大春收割完成后開展各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的對(duì)比調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，典型農(nóng)戶調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況平均水平基本一致，說明選取的典型農(nóng)戶具有較好的代表性。由于調(diào)查的指標(biāo)較多，因此僅選取其中人均年收入、糧食單產(chǎn)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行代表性分析。各小流域3次典型農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見表2。

2坡耕地治理工程經(jīng)濟(jì)效益分析

2．1直接經(jīng)濟(jì)效益分析直接經(jīng)濟(jì)效益包括實(shí)施水土保持措施土地上生長(zhǎng)的植物產(chǎn)品與未實(shí)施水土保持措施的土地上的產(chǎn)品對(duì)比增加的產(chǎn)量和產(chǎn)值，以投資回收期直觀反映。為投資總量，萬(wàn)元;V1為治理前年凈產(chǎn)值，萬(wàn)元;V2為恢復(fù)期年凈產(chǎn)值，萬(wàn)元;V3為預(yù)見期年凈產(chǎn)值，萬(wàn)元。根據(jù)12個(gè)小流域坡耕地治理工程完成投資情況和各小流域3次典型農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)獲得的數(shù)據(jù)，在不考慮折現(xiàn)率的情況下，計(jì)算投資回收期，詳見表3。根據(jù)典型農(nóng)戶問卷調(diào)查情況可知，吉科、麻栗樹、小赤田、永樂4個(gè)小流域坡改梯后種植烤煙、馬鈴薯、甘蔗、甜脆豌豆、果蔬等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物，恢復(fù)期短，經(jīng)濟(jì)效益見效快，經(jīng)計(jì)算，若不考慮折現(xiàn)率，則4個(gè)小流域坡耕地綜合治理工程投資在4a內(nèi)能完全收回;石佛山、張畢山、馬桑林洼、秧洛河4個(gè)小流域逐步把種植澳洲堅(jiān)果、咖啡、核桃等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的熱帶作物作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，3～5a才能掛果，恢復(fù)期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而拖潭溝小流域坡改梯后第一年種植烤煙，第二年沒有種烤煙和經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致了年凈產(chǎn)值總量大大減少，因此這5個(gè)小流域坡耕地綜合治理工程投資在不考慮折現(xiàn)率的情況下6～11a能收回成本;白革龍小流域坡耕地治理直接經(jīng)濟(jì)效益一般，需16a方可收回成本;曼版河和羅灣兩個(gè)小流域坡耕地治理直接經(jīng)濟(jì)效益較差，需22～31a才能收回投資成本。

2．2間接經(jīng)濟(jì)效益分析間接經(jīng)濟(jì)效益是在直接經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，其主要內(nèi)容包括坡改梯后節(jié)約出的勞工數(shù)量和價(jià)值。根據(jù)GB/T15774—2008《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》，節(jié)約的勞工計(jì)算式。根據(jù)云南省水文水資源局對(duì)各小流域治理前后的實(shí)地調(diào)查資料可知，治理前由于受地形條件限制，耕作整地以人力和畜力為主，1hm2土地翻耕須投入60工日，坡改梯完成后可使用小農(nóng)機(jī)翻耕，1hm2土地只需投入6～8工日，省時(shí)省力，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。由表4可知，各小流域每年可以節(jié)約勞工總價(jià)值高達(dá)115萬(wàn)元以上，此時(shí)為恢復(fù)期，待進(jìn)入預(yù)見期后，各小流域種植的經(jīng)濟(jì)林將開始發(fā)揮顯著效益，且經(jīng)濟(jì)林耕作整地要求相對(duì)農(nóng)作物種植更為寬松，可節(jié)省更多工時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施間接經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。

2．3土地生產(chǎn)率分析由表2典型農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果可知，除永樂、張畢山、麻栗樹小流域因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種植經(jīng)濟(jì)作物，糧食單產(chǎn)略有減少外，其余小流域糧食單產(chǎn)均有不同程度的增加。說明坡改梯后實(shí)現(xiàn)了水系路網(wǎng)配套，耕作條件改善，糧食增產(chǎn)增收，土地生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2．4脫貧致富奔小康分析根據(jù)云南省農(nóng)民人均純收入2010年3952元、2011年4722元、2012年5417元、2013年6141元的情況，用地方政府規(guī)定的脫貧與小康標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)比分析治理前后小流域人均純收入變化情況，確定小流域貧、富、小康狀況。由表1可知，各小流域3次典型農(nóng)戶調(diào)查表明:曼版河、羅灣、拖潭溝3個(gè)小流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，無(wú)明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，坡改梯后與治理前相比，農(nóng)民人均收入無(wú)明顯變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省農(nóng)民人均水平，仍處于貧困狀況;石佛山、白革龍、秧洛河3個(gè)小流域坡耕地治理后人均純收入均有不同程度的提高，但處于恢復(fù)期，仍低于2012年全省農(nóng)民人均純收入5417元，與小康水平還有一定的差距;小赤田、永樂、張畢山、馬桑林洼、吉科、麻栗樹6個(gè)小流域治理后效益尤為明顯，人均純收入比治理前大幅提高，超越了2013年全省農(nóng)民人均純收入6141元，已提前達(dá)到人均純收入6000元的小康水平。

3結(jié)論與建議

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；投資；效益

Abstract: The sustainable development of our country more and more by the shortage of water resource constraints, only on water conservancy project reasonable, scientific investment, can make the water resources in our country and the seasonal distribution of unreasonable phenomenon can be improved, so as to realize the sustainable development of economy. This paper summarizes the benefit of investment of water conservancy project characteristic and our country in water conservancy industry problems, and to improve the economic benefits of water conservancy project measure analysis.

Key words: water conservancy project; investment benefit;

中圖分類號(hào)：TV5

一、 水利工程投資效益的特點(diǎn)

1.投資的長(zhǎng)效性大部分水利工程，特別是那些將社會(huì)效益放在第一位的水利工程，往往不能有立竿見影的產(chǎn)出效益。水利工程所遇到的水文年份影響著工程的產(chǎn)出效益，所以，水利工程的投資效益需要在很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能體現(xiàn)出來(lái)。另外，如果水利工程建成后，能得到適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，進(jìn)行科學(xué)的管理，工程發(fā)揮效益的時(shí)間可以持續(xù)幾十年之久。

2.效益的公益性和外部性由于水利工程具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性，所以工程的投資效益有著明顯的外部性。所謂效益的外部性，就是指水利工程投資所產(chǎn)生的效益并非全部反映在水利行業(yè)的內(nèi)部，在工程中受益的部門也不僅僅是水利部門，更多的產(chǎn)業(yè)效益通過產(chǎn)業(yè)循環(huán)向其他部門與其他行業(yè)轉(zhuǎn)嫁。

3.投資產(chǎn)出的滯后性水利工程是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一種，所以，同其他的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣，也會(huì)有產(chǎn)出滯后的特點(diǎn)。首先，因?yàn)樗こ绦枰^長(zhǎng)的建設(shè)周期，從投資到工程建設(shè)再到工程產(chǎn)生效益，往往要經(jīng)歷幾年至幾十年不等的時(shí)間，所以帶有明顯的產(chǎn)出滯后性；其次，因?yàn)樗こ棠芊癜l(fā)揮效益，與水文和氣象因素緊密相關(guān)，所以很多水利工程并不是在竣工的當(dāng)年就能全面發(fā)揮效益，只有在遇到工程設(shè)計(jì)年型時(shí)，水利工程才能發(fā)揮更好的效益。

4.收益的不確定性對(duì)水利工程投資進(jìn)行收益預(yù)計(jì)和工程決策時(shí)，需要對(duì)未來(lái)的變化作出合理的預(yù)測(cè)。但是，這種預(yù)測(cè)不可能將未來(lái)時(shí)期的所有變化全部考慮在內(nèi)。所以，從一開始，水利工程的投資活動(dòng)就已經(jīng)具備了不確定性。另外，隨著水利工程建設(shè)周期的增長(zhǎng)，不確定性因素出現(xiàn)的機(jī)會(huì)也會(huì)增大。水利工程投資活動(dòng)中的不可控因素給投資效益帶來(lái)的影響是巨大的。

5.經(jīng)營(yíng)的自然壟斷性無(wú)論將水利工程看作是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是一種基礎(chǔ)設(shè)施，其投資開發(fā)模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的自然壟斷性都是十分明顯的。這種自然壟斷性表現(xiàn)在水利工程的服務(wù)范圍與服務(wù)對(duì)象不以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況為轉(zhuǎn)移，而是由工程建設(shè)地點(diǎn)所決定。水利工程在經(jīng)營(yíng)方面的自然壟斷特性使得投資效益計(jì)算的個(gè)性化特征鮮明。

二、水利產(chǎn)業(yè)投資存在的問題

1.水利投資結(jié)構(gòu)不合理 水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由開發(fā)、利用水資源產(chǎn)業(yè)、節(jié)約、保護(hù)水資源產(chǎn)業(yè)以及防治水害產(chǎn)業(yè)等三類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組成的。從水利產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看,我國(guó)水利投資結(jié)構(gòu)一直以防洪建設(shè)等水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。2002年-2006年,中央水利基建投資規(guī)模達(dá)5634億元,其中防洪工程建設(shè)投資占總投資的比例為81.2%。我國(guó)在經(jīng)過大規(guī)模防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失有所降低。但是由于水資源短缺,每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約為3200億元,由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約為4600億元,而每年因水資源短缺和水污染造成的生態(tài)損失又比經(jīng)濟(jì)損失大得多。

2.水利投資回收補(bǔ)償機(jī)制不健全 防洪和改善生態(tài)等公益性項(xiàng)目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用不足,大量的排澇泵站等水利工程由于缺少資金,導(dǎo)致老化失修,不能充分發(fā)揮作用;一大批的中小水庫(kù)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,亟待除險(xiǎn)加固;許多大壩年久失修,已經(jīng)難以承擔(dān)防御洪水的職能。灌溉、供水等具有一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)項(xiàng)目盡管實(shí)行了有償使用的收費(fèi)制度,但水價(jià)形成機(jī)制不合理,如供水工程的水價(jià)仍按國(guó)務(wù)院1985年制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,農(nóng)業(yè)、生活用水采用保本或微利水價(jià),工業(yè)用水水價(jià)的利潤(rùn)率為4%-6%,這種價(jià)格無(wú)疑偏低,并且由于種種原因,實(shí)際上難以執(zhí)行到位。由于價(jià)格關(guān)系沒有理順以及在征收過程中存在的問題,使得部分水利項(xiàng)目簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都無(wú)法維持,更難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。水利投資得不到充分補(bǔ)償,導(dǎo)致水利工程難以良性運(yùn)行,不僅弱化了自我積累和自我發(fā)展的能力,而且喪失了對(duì)資金市場(chǎng)的吸引力。

3.水利投資市場(chǎng)主體尚未真正形成 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的水利投資大多由水行政主管部門牽頭安排,由水利工程基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,工程建成后移交水利工程管理單位進(jìn)行管理和維護(hù)。這種模式仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式,通過這種方式,我國(guó)建設(shè)了一大批大中小型水利工程,形成了目前較為系統(tǒng)的水利工程體系,為抵御洪澇災(zāi)害、農(nóng)業(yè)灌溉和城市與農(nóng)村供水起到了積極有效的作用。但是,這種管理方式也存在很大的缺點(diǎn),它沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并沒有經(jīng)過市場(chǎng)的考驗(yàn),從而導(dǎo)致了一些決策失誤情況的發(fā)生。如果這些投資不是由政府按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)建設(shè),而是由自負(fù)盈虧的建設(shè)單位作為投資主體,由其進(jìn)行充分的調(diào)查、研究和論證后,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)運(yùn)作的話,就能夠盡可能避免投資失誤的情況發(fā)生。

目前,我國(guó)水利工程管理單位大都是財(cái)政供給的事業(yè)單位,他們運(yùn)用政府安排的水利投資來(lái)進(jìn)行水利工程管理,但是不需要對(duì)水利投資的經(jīng)營(yíng)效益承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,同時(shí)也缺乏相應(yīng)的工作積極性,從而導(dǎo)致水利投資的主體缺位,影響了我國(guó)水利投資效益的發(fā)揮。

三、提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措

1.合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì),盡可能降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)水利工程會(huì)在一定程度上改變自然面貌,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但是只要我們做出科學(xué)合理的規(guī)劃,并且堅(jiān)持具體問題具體分析和因地制宜的原則,在工程完工后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等,就可以盡可能的減少這種損失。

2.立足于水利工程的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

很多水利工程并不是簡(jiǎn)單的一個(gè)大壩,它們更多的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體上的進(jìn)步和發(fā)展。一個(gè)工程很可能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,充分利用水土資源,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng),增加收入,是把水利工程經(jīng)濟(jì)搞活的重要途徑。具體而言,可以從以下角度入手,首先,可以大力發(fā)展水利養(yǎng)殖業(yè)。一般一個(gè)水庫(kù)有著穩(wěn)定的水源,有著廣闊的水域面積,有著優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境。因此,這給養(yǎng)殖提供了便利的條件。其次,可以大力發(fā)展旅游業(yè)。大的水利工程本身就是一種很壯觀的景象,再加上各個(gè)工程所處的地理區(qū)位,一般都能構(gòu)成相應(yīng)的景觀群。比如三峽工程和小浪底工程等。再次,利用工程周邊的閑置地營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林木。這樣既可以增加經(jīng)濟(jì)收入,又可以起到調(diào)節(jié)生態(tài)平衡和綠化美化環(huán)境的作用。

3.建立和健全相應(yīng)的配套設(shè)施,充分配合水利工程發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益配套設(shè)施不足導(dǎo)致了很嚴(yán)重的問題,我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對(duì)配套設(shè)施的需求,力爭(zhēng)做到建一處工程就有一套輔助設(shè)施。而不是先建主體工程,后續(xù)配套設(shè)施,這往往導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)施的滯后或者根本就不建。只有同時(shí)納入規(guī)劃議程,才有可能同時(shí)投入使用,以期提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.采用科學(xué)合理的方法加強(qiáng)管理

這種管理不僅僅體現(xiàn)在工程建造過程中,更重要的,我們要在工程投入使用后加強(qiáng)管理。力爭(zhēng)使因管理不善而導(dǎo)致的問題降到最低。具體而言,首先,對(duì)工程的招標(biāo)要按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)應(yīng)該讓招標(biāo)盡可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,還有避免那種人情網(wǎng)絡(luò)和行賄受賄的發(fā)生,選用切實(shí)有能力承辦的企業(yè)承接工程。其次,工程設(shè)計(jì)要經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細(xì)的設(shè)計(jì),一定要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境來(lái)決定設(shè)計(jì)方案。對(duì)于與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型水利工程,要采用民意調(diào)查的方法征得農(nóng)民的意見。再次,對(duì)于工程的承包要杜絕層層轉(zhuǎn)包行為,因?yàn)槊恳淮蔚霓D(zhuǎn)包都意味著利潤(rùn)的產(chǎn)生和工程成本的上升,甚至是工程質(zhì)量的下降。最后,要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度,對(duì)于工程的施工,要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用,做到環(huán)環(huán)相扣,健全整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。 四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程投資效益的高低關(guān)系到我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只有國(guó)家增大了對(duì)水利工程的投入力度，完善了水利投資的回收補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施并完善了水利產(chǎn)業(yè)政策，我國(guó)的水利投資效益才能夠得到有效的提升。

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理水平；經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)策

一、研究背景

就我國(guó)建筑工程目前的狀況來(lái)看，材料是最為重要的組成部分，因此，其所占的成本也大約為總成本的70%左右，可見，通過有效的節(jié)約建筑材料成本也能夠增加企業(yè)的總利潤(rùn)，并且，建筑材料也是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵所在之處。目前，通過工程量清單方面招標(biāo)的有效執(zhí)行，能夠?yàn)槲覈?guó)建筑工程企業(yè)帶來(lái)某種程度上的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么，如何最大化的實(shí)現(xiàn)建筑工程企業(yè)的目標(biāo)值，并且在有效保障建筑工程質(zhì)量方面的安全情況下來(lái)有效提高整體建筑施工效率，以及科學(xué)、合理的使用建筑材料、節(jié)約建筑材料呢？針對(duì)此種情況，本論文就針對(duì)如何有效控制材料，來(lái)提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了如下方面的討論。

二、建立合理評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)講，它主要是指建筑工程企業(yè)內(nèi)部的材料采購(gòu)部門在對(duì)相關(guān)的材料進(jìn)行采購(gòu)之前，需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審以及質(zhì)量方面的把關(guān)等。在對(duì)建筑物資進(jìn)行采購(gòu)之前，建筑企業(yè)內(nèi)部需要啟動(dòng)相關(guān)的會(huì)議，要建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，要對(duì)相關(guān)的材料進(jìn)行搜集，要對(duì)物資供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的了解，通過相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，它主要包括：供應(yīng)商的供貨能力、供應(yīng)商供貨的及時(shí)性、供應(yīng)商的資金方面的周轉(zhuǎn)能力、與供應(yīng)方相關(guān)的資質(zhì)條件、供應(yīng)材料的質(zhì)量等。在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以從如下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一：要對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力進(jìn)行正確、全面的評(píng)價(jià)，例如：供應(yīng)商的柔性化生產(chǎn)能力、產(chǎn)品定制方面的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品規(guī)格系列等；第二：針對(duì)供應(yīng)商所提供的物資是否有效滿足我方所需要的以及滿足相關(guān)能力的評(píng)價(jià)，比如：是否滿足環(huán)保要求、是否滿足質(zhì)量水平、是否滿足檢驗(yàn)水平等；第三：針對(duì)資金結(jié)算方式進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)預(yù)留的產(chǎn)品價(jià)格方面的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且，這也是材料采購(gòu)過程中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行詳細(xì)、充分的考慮，避免在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞等。此外，還需要對(duì)產(chǎn)品的特殊方面的需求等進(jìn)行相應(yīng)的考慮。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，目前用的比較多的兩種評(píng)價(jià)方式為：供方審核表、以及供應(yīng)商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)復(fù)評(píng)標(biāo)，通過這兩種評(píng)價(jià)方式的執(zhí)行才能夠得到全面、公正合理的相關(guān)信息。另外，還需要對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)記錄進(jìn)行有效的保存，并且，企業(yè)內(nèi)部要建立合格的供應(yīng)商名錄等。由于外界事物環(huán)境是不斷發(fā)生變化的，因此，需要對(duì)供應(yīng)商每隔半年或一年就要重新評(píng)價(jià)一次。針對(duì)某些特殊情況來(lái)講，比如：供應(yīng)商組織體制發(fā)生某種程度的重大變化、供應(yīng)商的產(chǎn)品方面的質(zhì)量出現(xiàn)持續(xù)的波動(dòng)等，這樣可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)延長(zhǎng)或者縮短對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)間。對(duì)于重新評(píng)價(jià)的記錄來(lái)講，它應(yīng)該最為調(diào)整合格、優(yōu)秀供應(yīng)商名錄的最有效的依據(jù)。

三、有效控制主要材料輸出成本

要對(duì)建筑工程的主要材料的輸出成本進(jìn)行有效控制，需要從如下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一：常見的材料如鋼材、水泥、以及砂石等，它們都是建筑工程里面最主要的材料。對(duì)于這些主要材料采購(gòu)而言，我國(guó)建筑市場(chǎng)存在這樣一種規(guī)則或體制，它們也都具有自己的明確分工：通過與某些廠家建立直接的關(guān)系，然后實(shí)行對(duì)主要材料進(jìn)行集中、統(tǒng)一的采購(gòu)，通過規(guī)模化的采購(gòu)能夠有效的節(jié)約采購(gòu)成本；而對(duì)于其它非主要材料的采購(gòu)，則是由各個(gè)基層單位分別來(lái)進(jìn)行，并且，對(duì)采購(gòu)的單據(jù)要進(jìn)行非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；項(xiàng)目部對(duì)總公司所采購(gòu)的主要材料進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)等。通過這種明確的職責(zé)劃分，能夠有效提高材料采購(gòu)的效率，在解決具體的責(zé)任問題的時(shí)候也是有理有據(jù)的，通過這種相互監(jiān)督的管理機(jī)制的執(zhí)行，能夠提高企業(yè)的效率等；第二：物資采購(gòu)部門要對(duì)材料的市場(chǎng)行情進(jìn)行深入的調(diào)查，當(dāng)所需要的材料處于低價(jià)的時(shí)候，要進(jìn)行備貨，即多采購(gòu)，這樣可以有效避免當(dāng)材料成本出現(xiàn)急劇上漲的時(shí)候，對(duì)工程成本造成某種程度上面的影響。第三：項(xiàng)目組要與采購(gòu)部多進(jìn)行溝通，這樣才能夠采購(gòu)到符合需求的材料。第四：在與供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格談判的時(shí)候，要以自身的優(yōu)勢(shì)地位（如資金優(yōu)勢(shì)、企業(yè)方面的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)等）來(lái)要求供應(yīng)商給出最低采購(gòu)價(jià)。

四、要組建優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，人所起到的作用都是至關(guān)重要的，可見，人在社會(huì)生活中發(fā)揮著非常重要的功能性作用，對(duì)于我國(guó)的建筑企業(yè)的相關(guān)管理也不例外。要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，那么，擁有優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就顯得至關(guān)重要。因此，要想辦法加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部管理，以及有效的提升企業(yè)管理能力，最為重要的就是要提高人的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)能力等，以及改變?nèi)说南嚓P(guān)觀念意識(shí)，使人從思想上樹立正確的認(rèn)識(shí)等，這樣才能夠不斷的對(duì)成本進(jìn)行節(jié)約。4.1對(duì)項(xiàng)目班子人員進(jìn)行優(yōu)化在成本控制中，項(xiàng)目的班子是非常重要的一個(gè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，應(yīng)該采取公正、公開的方式進(jìn)行內(nèi)聘或外聘；對(duì)于班子成員來(lái)講，要從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年紀(jì)層次、心理結(jié)構(gòu)等方面來(lái)進(jìn)行綜合的考慮，然后來(lái)選擇合適的人員，這樣才能夠使整個(gè)項(xiàng)目班子發(fā)揮最大化的作用。要對(duì)項(xiàng)目班子進(jìn)行優(yōu)化，主要從兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：第一：要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目成員的思想作風(fēng)，要以主人公的思想意識(shí)來(lái)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，這樣才能夠保證項(xiàng)目的成功實(shí)施；第二：在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目成員提出的合理建議都要聽取并合理采納，要努力使項(xiàng)目完成得更好。4.2獨(dú)立核算為了強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理工作，那么，在企業(yè)內(nèi)部開展獨(dú)立核算就顯得非常重要，它所包括的基本工作為：（1）要進(jìn)一步的加強(qiáng)定額方面的管理，它們分別為：消耗定額、勞動(dòng)定額、物資儲(chǔ)備、以及資金定額等。（2）要進(jìn)一步的加強(qiáng)、細(xì)化對(duì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)方面的工作。（3）要定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。通過車間月分析、班組的周分析、以及工廠的季度分析，能夠發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，從而提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步的提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等。

五、結(jié)束語(yǔ)

本論文在對(duì)增強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策分析的過程中，主要針對(duì)建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制、有效控制主要材料的輸出成本、以及要組建優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的研究及分析。如果站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，以上幾點(diǎn)建議也只是本人在工作實(shí)踐中所經(jīng)歷的一些小的情況，它只是一些管理方面的措施，工程質(zhì)量才是最主要的問題，很顯然，要在能夠有效的保證建筑工程質(zhì)量的情況下來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高進(jìn)行研究也是一個(gè)比較新的課題，由于每一個(gè)人所從事的相關(guān)崗位都具有不可替代的作用，因此，都應(yīng)該給予他們充分的重視，只有努力提高建筑工程相關(guān)管理者的管理水平、知識(shí)素養(yǎng)，以及提高對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方面的能力等，這樣才能夠更好的提高建筑工程企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞]公路工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì)

我國(guó)自改革開放以來(lái)，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動(dòng)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)效應(yīng)，已越來(lái)越明顯，全國(guó)一大批公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的完成，極大地改善了各地區(qū)的條件，帶動(dòng)了運(yùn)輸、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和效益。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、投產(chǎn)后低效運(yùn)營(yíng)等的存在，以及財(cái)政性資金投入太少等原因，部分項(xiàng)目無(wú)力收回投資，償還貸款遙遙無(wú)期，難以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，努力促進(jìn)工程效益提高，是當(dāng)前交通內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。同時(shí)，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)交通事業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，是發(fā)展觀的根本要求，也順應(yīng)了當(dāng)今審計(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門來(lái)說，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。該項(xiàng)審計(jì)中有許多問題都是當(dāng)前亟待和解決的重要課題。鑒于當(dāng)前公路項(xiàng)目在投資管理體制上存在多種類型，其效益體現(xiàn)形式也不盡相同，本文主要以具有大量銀行貸款投入及少量財(cái)政性資金投入的政府收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目為主，并適當(dāng)考慮收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目（此類項(xiàng)目一般為或社會(huì)投資），集中圍繞公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的若干理論與實(shí)踐問題展開理論研討。

一、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的意義與特點(diǎn)

公路新建、改建及擴(kuò)建工程項(xiàng)目不同于其他資源開發(fā)項(xiàng)目，它作為對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重要的公共工程，需要投入巨額建設(shè)資金，整個(gè)投資、建設(shè)及運(yùn)行周期長(zhǎng)。項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國(guó)家所有，為社會(huì)公眾所共同享用。

就公路工程項(xiàng)目的投入來(lái)看，其建設(shè)資金的籌集來(lái)源主要包括：（1）國(guó)家財(cái)政投入的交通建設(shè)資本金；（2）根據(jù)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策向國(guó)內(nèi)外銀行吸納的債權(quán)融資；（3）外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請(qǐng)取得的貸款；（4）公路債券融資；（5）股票市場(chǎng)融資；（6）通過轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)向國(guó)內(nèi)外融資。通過上述投、融資活動(dòng)，就可以向公路工程項(xiàng)目全過程投入大量的人力、物力、財(cái)力等資源消耗及資源占用。

就公路工程項(xiàng)目的產(chǎn)出來(lái)看，其勞動(dòng)成果主要包括：一是有形的公路資產(chǎn)，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的形成”及其資產(chǎn)投入多少。二是無(wú)形的公路資產(chǎn)，主要是指依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的實(shí)現(xiàn)”及其政策取向，如取決于通過該公路的車流量、車型與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益正是在公路工程項(xiàng)目產(chǎn)出價(jià)值大于其投入價(jià)值的意義上實(shí)現(xiàn)的。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面去考察：一是公路工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，其高低主要取決于對(duì)投入建設(shè)資源的合理配置和有效使用，做到所建成項(xiàng)目通行能力實(shí)現(xiàn)的數(shù)量多、質(zhì)量好，而消耗和占用的資源少。二是公路工程項(xiàng)目所帶動(dòng)或促進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，其高低主要體現(xiàn)在公路工程項(xiàng)目通過建設(shè)和運(yùn)行所帶動(dòng)的間接經(jīng)濟(jì)效益的大小，如節(jié)約能源、降低消耗、公路沿線地區(qū)就業(yè)人員的增加、國(guó)民收入的增長(zhǎng)以及社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等。

根據(jù)公路工程項(xiàng)目的上述特點(diǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵，公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種類型審計(jì)，其定義可作如下表述：公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)公路項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，評(píng)定其合理性、有效性，從而促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

為了正確評(píng)價(jià)和考核公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)遵循以下“三統(tǒng)一”的基本原則，即：項(xiàng)目微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；項(xiàng)目近期經(jīng)濟(jì)效益與其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)較之其他類型審計(jì)，主要具有以下幾個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

1、審計(jì)對(duì)象廣泛。審計(jì)對(duì)象涉及面廣，除直接審計(jì)建設(shè)單位、公路收費(fèi)站等單位外，還間接審計(jì)或調(diào)查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等相關(guān)單位以及公路沿線的相關(guān)部門、單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。

2、審計(jì)目的明確，具有很強(qiáng)的建設(shè)性。該項(xiàng)審計(jì)明確以提高公路工程項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)為重要目的。通過審計(jì)要促進(jìn)和幫助公路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、效率和效果指標(biāo)，以及工期、質(zhì)量目標(biāo)和其他約束性目標(biāo)，充分發(fā)揮其建設(shè)性職能作用。

3、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。由于公路工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，更增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。同時(shí)公路項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益存在量化難，獲取數(shù)據(jù)難等問題。

4、審計(jì)全面。為了對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的事前、事中和事后跟蹤效益審計(jì)，需要形成一套有效結(jié)合的審計(jì)工作方法，并廣泛運(yùn)用多種現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法。

5、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。由于審計(jì)對(duì)象的廣泛性，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，且效益審計(jì)總體上尚處于探索階段，因此，這項(xiàng)工作具有較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)十分必要，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、促進(jìn)改進(jìn)項(xiàng)目投資管理，提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平，控制決策失誤及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)的速度、質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，增加公路工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

3、促進(jìn)項(xiàng)目沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局及交通建設(shè)，提高公路工程項(xiàng)目的社會(huì)綜合效益。

4、促進(jìn)反腐倡廉，從源頭上預(yù)防和遏制公路投資建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為。

二、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目的全過程，可分為建設(shè)期間與運(yùn)行期間兩個(gè)階段。公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可相應(yīng)分為建設(shè)期效益與運(yùn)行期效益兩個(gè)方面；同時(shí)這兩個(gè)方面又可分為直接效益與間接效益兩塊，其中直接效益是公路項(xiàng)目本身直接取得的經(jīng)濟(jì)效益，而間接效益則是公路項(xiàng)目通過投資、建設(shè)及運(yùn)行所帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

第一，建設(shè)期直接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)圍繞下列主要內(nèi)容及重點(diǎn)開展建設(shè)期直接效益審計(jì)：

1、投資立項(xiàng)決策的審計(jì)。投資立項(xiàng)決策正確是最大的效益、其失誤是最大的損失。開展投資立項(xiàng)決策審計(jì)，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項(xiàng)決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報(bào)告是否接近實(shí)際、切實(shí)可行，有無(wú)因交通流量的預(yù)測(cè)偏離實(shí)際，而直接導(dǎo)致投資回收期、凈現(xiàn)值、貸款償還能力等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的不準(zhǔn)確，或因收費(fèi)費(fèi)率的測(cè)算不準(zhǔn)，而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)、大修和管理費(fèi)用不足，直接影響貸款償還期的不準(zhǔn)確等；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最佳方案，是否既遵循節(jié)約原則，又綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行期間的直接經(jīng)濟(jì)效益及投資建設(shè)所促進(jìn)的間接效益；審查項(xiàng)目的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金能力，是否存在過度超前、重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)等突出問題，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。

2、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的審計(jì)。設(shè)計(jì)概算是確定投資額的主要依據(jù)，是有效控制投資，獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合報(bào)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及估算規(guī)定的范圍內(nèi)，有無(wú)隨意擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或借機(jī)搭車而抬高概算，或人為壓低概算等問題；審查施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，有無(wú)高估冒算、超設(shè)計(jì)概算等問題。

3、工程建設(shè)成本的審計(jì)。工程建設(shè)成本綜合反映公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)當(dāng)注重審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)采用多計(jì)工程量、高套定額及高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法進(jìn)行弄虛作假；有無(wú)巧立名目向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金，造成工程成本虛增等問題；審查設(shè)備、材料采購(gòu)是否符合設(shè)計(jì)要求，有無(wú)盲目采購(gòu)，人為抬高設(shè)備、材料采購(gòu)成本等問題；審查列入建設(shè)管理費(fèi)、待攤費(fèi)用等各項(xiàng)支出是否符合設(shè)計(jì)概算要求及有關(guān)規(guī)定，有無(wú)因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問題；審查是否存在因高利息集資而導(dǎo)致工程利息超概算，并抬高建設(shè)成本等問題。

4、設(shè)計(jì)變更的審計(jì)?？刂圃O(shè)計(jì)變更，對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注重審查有無(wú)因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設(shè)計(jì)的問題。當(dāng)前設(shè)計(jì)變更主要有以下幾種類型：

（1）純?cè)O(shè)計(jì)誤差造成的增加投資型；（2）未改善工程功能的貪大求好增加投資型；（3）降低質(zhì)量的減少投資型；（4）改善工程功能的增加投資型；（5）改善工程功能的節(jié)約投資型等。

針對(duì)以上幾種不同類型的設(shè)計(jì)變更，可以具體各種設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益，通過匯總計(jì)算便可得出總的經(jīng)濟(jì)效益狀況。例如，降低質(zhì)量的減少投資型，不僅不是真正的節(jié)約，反而會(huì)帶來(lái)運(yùn)行、維修成本增加等負(fù)效益。

第二，建設(shè)期間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

從中觀（相對(duì)于微觀和宏觀而言）經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，公路項(xiàng)目在建設(shè)期間除自身的直接效益外，其投資建設(shè)還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報(bào)酬提高、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項(xiàng)目的投資建設(shè)總成本之中。

根據(jù)某項(xiàng)公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，該項(xiàng)目通過投資建設(shè)所帶動(dòng)的間接經(jīng)濟(jì)效益狀況如下：

（1）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的施工企業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)及其勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的25%。

（2）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的建材供應(yīng)企業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)及勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的13%。

（3）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、綠化、標(biāo)志制作單位所產(chǎn)生的就業(yè)及勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的5%。

以上三項(xiàng)間接效益共計(jì)約占該項(xiàng)目投資總額的40%左右，這是一筆相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于公路沿線地區(qū)的人員就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活提高都具有重要意義。

（二）公路項(xiàng)目運(yùn)行期間經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

第一，運(yùn)行期直接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)圍繞下列主要內(nèi)容及重點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)行期直接效益審計(jì)：

1、運(yùn)行收入的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行能力，有無(wú)出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期水平的情況，這就需要考慮可行性論證是否存在預(yù)測(cè)值偏離實(shí)際過大的問題；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度，有無(wú)因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收入大量流失的情況。

2、運(yùn)行成本費(fèi)用的審計(jì)。應(yīng)注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無(wú)列支其他一些與公路項(xiàng)目本身并無(wú)直接關(guān)系的基建等項(xiàng)支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算工資性費(fèi)用遞增率與同期通行費(fèi)收入遞增率的比較，分析是否存在對(duì)人員編制及工資總額缺乏嚴(yán)格控制等問題；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)，合理和節(jié)約，有無(wú)鋪張浪費(fèi)等問題。

3、還貸能力的審計(jì)。大部分收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。首先，審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、成本及還貸能力，通過對(duì)收入、費(fèi)用及其經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入、應(yīng)付息還本數(shù)額的分析、比較，運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算確定已運(yùn)行年度的付息能力與還本能力；其次，審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、成本及還貸能力，通過對(duì)收入、費(fèi)用及其經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入、應(yīng)付息還本數(shù)額的分析、比較，運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算確定尚未運(yùn)行年度的付息能力與還本能力；然后，在以上分析及比較的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的還貸能力作出總體預(yù)測(cè)，提出有關(guān)增收節(jié)支增效，提高還貸能力的審計(jì)建議。

第二，運(yùn)行期間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

公路項(xiàng)目在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建設(shè)對(duì)公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來(lái)了巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在以下方面：一是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價(jià)效益；二是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、維修、服務(wù)業(yè)的發(fā)展及增值效益；三是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及增值效益；四是公路項(xiàng)目促進(jìn)運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益以及降低維修成本效益；五是公路臨近地段土地增值效益等。以上這些效益綜合反映為這些地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和能源、資源消耗的降低。

三、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要構(gòu)建必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)貫徹以下四項(xiàng)原則：

一是相關(guān)原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益必須與所審計(jì)的公路工程項(xiàng)目具有不同程度的因果關(guān)系或關(guān)聯(lián)度，并按照其關(guān)聯(lián)程度來(lái)確定其經(jīng)濟(jì)效益的大小。二是量化原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)盡量量化，以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)并不排除對(duì)少量不可量化的經(jīng)濟(jì)效益，如公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境改善所產(chǎn)生的影響等僅作定性分析；三是可比原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益都有相對(duì)可比較的標(biāo)準(zhǔn)，除前面已述的項(xiàng)目概算、工程可行性報(bào)告及基期數(shù)據(jù)外，縱向比較的還有公路項(xiàng)目實(shí)施（運(yùn)行）前一年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)比遞增數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)；橫向比較的有全國(guó)、全省同行業(yè)、同類型平均、先進(jìn)水平等標(biāo)準(zhǔn)。四是方便操作、實(shí)際需要原則。某些指標(biāo)在有些具體情況下不便于獲取、計(jì)算或并不需要，可以采用其他易于理解、方便操作的指標(biāo)。

從審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括下列各類：

（一）建設(shè)成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路工程工程項(xiàng)目在建設(shè)期間基本上只有成本費(fèi)用及資源占用而無(wú)收益。因此其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)投入資金的控制（節(jié)約）上和工程功能的改善及其質(zhì)量的提高上?？梢杂酶潘愎?jié)約、超支額（率）、工程成本降低（超支）率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)成本效益狀況。

1、概算節(jié)約、超支額（率）

概算節(jié)約額=概算總投資額—實(shí)際總投資額

概算節(jié)約率=概算節(jié)約額/概算總投資額×100%

該指標(biāo)反映公路工程項(xiàng)目概算總投資（或分項(xiàng)目投資）的節(jié)約和利用程度，在工程質(zhì)量和功能一定的前提下，該指標(biāo)越大，表示建設(shè)成本效益越好。應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用該指標(biāo)重點(diǎn)檢查和分析公路工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理中存在的問題，如有無(wú)重復(fù)建設(shè)形成大量資金浪費(fèi)；有無(wú)因勘察、設(shè)計(jì)缺陷而造成大量超概算；有無(wú)因質(zhì)量問題返工而多付費(fèi)用；有無(wú)擅自超概算購(gòu)買車輛、設(shè)備等行為。

2、工程成本降低（超支）率

工程成本降低率=（工程預(yù)算成本－工程實(shí)際成本）∕工程預(yù)算成本×100%

該指標(biāo)反映工程實(shí)際成本與預(yù)算成本相比的成本節(jié)約程度，該指標(biāo)越大，反映工程成本效益越好。工程建設(shè)成本超支率的結(jié)果為負(fù)數(shù)，反映工程成本的超支程度，其指標(biāo)越大，則反映工程成本效益越差。

此外，評(píng)價(jià)工程建設(shè)成本效益的指標(biāo)還有：?jiǎn)挝还こ坛杀窘档停ǔВ┞?、管理費(fèi)用節(jié)約（超支）率、單項(xiàng)工程投資額、單位生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）能力投資、每公里造價(jià)等。

（二）資源利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中需要通過投、融資活動(dòng)投入大量的人力、物力資源。可以用資金閑置損失率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的資金、人力、物力資源利用效益狀況。

1、資金閑置損失率

實(shí)踐中，有的公路建設(shè)項(xiàng)目因資金調(diào)度不等，存在資金貸而不用或挪作他用等，還有一部分分期實(shí)施的項(xiàng)目，因其建設(shè)周期太長(zhǎng)，造成了銀行借款利息大量增加，并擠入了其他項(xiàng)目。這些問題實(shí)質(zhì)上都是屬于隱形的損失浪費(fèi)。這一部分資金往往因建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束，而未列入建設(shè)成本之內(nèi)，以致根本沒有在概算節(jié)約額（率）指標(biāo)中得到反映，而實(shí)際上該項(xiàng)利息確以支付。為了使該項(xiàng)資金的使用效果反映得更為直觀，該指標(biāo)可以反相調(diào)整設(shè)置為下列公式：

資金閑置損失率=因資金閑置而產(chǎn)生的利息支出等財(cái)務(wù)成本/正常建設(shè)期應(yīng)支付的利息支出等財(cái)務(wù)成本×100%

此外，評(píng)價(jià)資源利用效益的指標(biāo)還有：勞動(dòng)生產(chǎn)率、原材料利用率、機(jī)械設(shè)備利用率、主材消耗比率等。

（三）工程質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

工程質(zhì)量與建設(shè)工期分別反映公路項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)速度效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程質(zhì)量效益的指標(biāo)主要有：工程質(zhì)量合格率、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率、工程返工損失額、工程返工損失率等。

評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度效益的指標(biāo)主要有：計(jì)劃（定額）建設(shè)工期、按投資額的建設(shè)周期、工程提前（延后）完成時(shí)間、縮短建設(shè)工期的效益、工程投產(chǎn)率及實(shí)際達(dá)到設(shè)計(jì)營(yíng)運(yùn)能力年限等。

該類指標(biāo)用于效益評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)注意正確把握整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，如過早完成的斷頭路會(huì)產(chǎn)生維護(hù)、利息等閑置成本；拼搶工期會(huì)造成路基的當(dāng)期檢測(cè)質(zhì)量與遠(yuǎn)期質(zhì)量的較大出入等。

（四）償還貸款效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路項(xiàng)目作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，一般是以實(shí)現(xiàn)效益為主。同時(shí)，當(dāng)前盡管有部分財(cái)政性資金投入，但項(xiàng)目的主要資金來(lái)源是銀行貸款，必須要按期付息還本。因此，公路項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)。可以用已運(yùn)行年度還貸能力、尚未運(yùn)行年度還貸能力等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)償還貸款效益狀況。

1、已運(yùn)行年度還貸能力

已運(yùn)行年度還貸能力=（各年度實(shí)際總收入－各年度實(shí)際不含利息支付的正常成本）/[（銀行借款本金/運(yùn)行年度）+各年度應(yīng)支付利息]×100%

該指標(biāo)是從效益角度所設(shè)置的償債能力指標(biāo)，它與通常從資金運(yùn)轉(zhuǎn)角度所設(shè)置的償債能力指標(biāo)，如流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等，具有明顯性質(zhì)上的不同。

該指標(biāo)若大于1，表明該項(xiàng)目的還貸能力達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，經(jīng)濟(jì)效益較好；該指標(biāo)若小于1，可將指標(biāo)分解為付息能力指標(biāo)，若其值仍小于1，則表明該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況已處于惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益差或很差。

2、尚未運(yùn)行年度還貸能力

尚未運(yùn)行年度還貸能力=（尚未運(yùn)行各年度預(yù)期總收入合計(jì)－各相應(yīng)年度預(yù)期不含利息支付的正常成本合計(jì)）/（尚未歸還銀行借款本金+各相應(yīng)年度應(yīng)支付利息）×100%

該指標(biāo)主要用于測(cè)算尚未運(yùn)行年度的還貸能力，該數(shù)據(jù)加上前面所計(jì)算的已運(yùn)行年度的還貸能力數(shù)據(jù)，可以與工程可行性測(cè)算的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較、分析，從而得出公路項(xiàng)目長(zhǎng)期還貸效益狀況，既可以據(jù)以向經(jīng)營(yíng)單位提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)警，同時(shí)也可以為國(guó)家調(diào)整相應(yīng)宏觀政策提供有價(jià)值的審計(jì)信息。

由于以上是長(zhǎng)期性項(xiàng)目，其預(yù)期收入、成本均應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值。

（五）投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路項(xiàng)目需要投入巨額建設(shè)資金，其中包括由各種不同渠道投入的資本金及股權(quán)融資。可用資本金報(bào)酬率、資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目的投資效益狀況。

1、資本金報(bào)酬率

資本金報(bào)酬率=年度現(xiàn)金凈流入/項(xiàng)目投入資本金×100%

該指標(biāo)是反映投入資本金的預(yù)期投資效益指標(biāo)，其中年度現(xiàn)金凈流入的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值。

2、實(shí)際資本金利潤(rùn)率

實(shí)際資本金利潤(rùn)率=項(xiàng)目投產(chǎn)后年度實(shí)際利潤(rùn)/項(xiàng)目實(shí)際投入資本金×100%

該指標(biāo)反映公路項(xiàng)目投產(chǎn)后正常年度的實(shí)際利潤(rùn)與實(shí)際投入資本金的比率。該指標(biāo)越高，表示項(xiàng)目投資效益越好。該指標(biāo)如果達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)的水平，就表明該項(xiàng)目取得了較好的實(shí)際投資效益。

此外，評(píng)價(jià)投資效益的指標(biāo)還有：凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率、資本金回收期及工程項(xiàng)目投產(chǎn)率等。

（六）公路項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，一般可以定量評(píng)價(jià)為主，定性評(píng)價(jià)為輔。其定量評(píng)價(jià)主要涉及以下方面：

從中觀角度來(lái)看，公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：

1、項(xiàng)目投資產(chǎn)生新增就業(yè)效益；

2、項(xiàng)目投資產(chǎn)生相關(guān)稅金增加值；

3、項(xiàng)目投資產(chǎn)生相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)增加值等。

從宏觀角度來(lái)看，公路項(xiàng)目帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：

1、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)運(yùn)輸節(jié)能額；

2、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)提價(jià)值；

3、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)開發(fā)增加值；

4、項(xiàng)目帶動(dòng)投資相關(guān)地區(qū)土地增值；

5、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)維修成本降低額等。

四、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)及對(duì)策

1、審計(jì)工作量大，技術(shù)含量高，實(shí)施難度大。完整的公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及公路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工等諸多部門及單位以及地方經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)行業(yè)、部門，其審計(jì)涉及以上各單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，融技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一體，以至審計(jì)覆蓋面廣、工作量大、技術(shù)難度高。

針對(duì)這一審計(jì)難點(diǎn)，其主要對(duì)策是加大對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)的力度，大力提高其業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)，并引進(jìn)一定數(shù)量、高素質(zhì)的復(fù)合型人才，從而不斷地優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)；加大沿線地區(qū)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，不斷優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，拓寬審計(jì)調(diào)查領(lǐng)域；同時(shí)可外聘有關(guān)專家或委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)工作等。

2、部分項(xiàng)目的決策體制與其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系沒有理順，審計(jì)介入的時(shí)間明顯滯后，制約了審計(jì)作用的發(fā)揮。當(dāng)前在審計(jì)實(shí)踐中多數(shù)內(nèi)部審計(jì)部門難以參與公路工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策等前期審計(jì)工作，因此審計(jì)對(duì)投資立項(xiàng)決策階段的職能作用未能充分發(fā)揮。

針對(duì)這一難點(diǎn)，其主要對(duì)策是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，組織審計(jì)力量，針對(duì)公路工程項(xiàng)期工作中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，超前介入，貼近服務(wù)，盡量做到審計(jì)監(jiān)控的“關(guān)口前移”。同時(shí)在審計(jì)實(shí)踐中有效運(yùn)用交叉、派駐等審計(jì)方式。

3、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的異化問題加重了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)一般是以最后調(diào)整的概算數(shù)與工程可行性論證數(shù)據(jù)作為審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更過多，而下達(dá)的調(diào)整概算文件中調(diào)整事項(xiàng)的理由不充分；部分工程可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)值偏離實(shí)際太大，這些都使得審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身產(chǎn)生了異化，導(dǎo)致審計(jì)分析、比較結(jié)果與客觀實(shí)際不相符合，有的甚至完全相反。例如，某公路工程項(xiàng)目明明存在幾起大額的損失浪費(fèi)，而在其他方面又并無(wú)明顯的節(jié)約成果，但對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析的結(jié)果，卻要評(píng)價(jià)該項(xiàng)目為總體上節(jié)約。這些問題都增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。

針對(duì)這一難點(diǎn)，其主要對(duì)策是審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是的原則，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行分析，加以修正，以便以相對(duì)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，從而得出切合實(shí)際情況的審計(jì)結(jié)論。

4、公路項(xiàng)目的間接效益定量難，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)難。前面已述公路項(xiàng)目除自身的直接效益以外，其投資建設(shè)還推動(dòng)了公路沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、單位產(chǎn)生了增值效益，這類間接效益的定量化往往比較困難；同時(shí)，相關(guān)企業(yè)在就業(yè)、勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)利潤(rùn)及交納稅金等方面等宏觀效益，因涉及到諸多單位及其商業(yè)秘密，以致獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的難度加大。

針對(duì)獲取數(shù)據(jù)難的問題，其主要對(duì)策一是加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)調(diào)；二是創(chuàng)新審計(jì)，更多地利用、媒體等多種信息渠道，不斷拓寬相關(guān)信息資源，以保證審計(jì)所需數(shù)據(jù)的質(zhì)量。針對(duì)量化難的問題，可在獲取相關(guān)投資、效益等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之后，利用數(shù)學(xué)模型公式等進(jìn)行計(jì)算求得。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度雖然會(huì)有一定偏差，但就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，這種偏差一般是可以接受的。

主要：

[1]陳思維，王會(huì)金，王曉震.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)[M]．北京：經(jīng)濟(jì)出版社，2002．

[2]時(shí)現(xiàn)．關(guān)于公共工程投資績(jī)效審計(jì)的思考[J]．審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2003，（6）．

[3]高子宏．企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的若干問題[J]．中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1995，（1）．

篇9

【關(guān)鍵詞】降低；工程；成本；經(jīng)濟(jì)效益

引言

工程成本關(guān)系著個(gè)工程最終是否能夠成功實(shí)施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本是貫穿在工程中每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)的，也是影響著一個(gè)工程最終評(píng)價(jià)的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以經(jīng)濟(jì)方面就要在開始施工之前做好每個(gè)環(huán)節(jié)可能花費(fèi)的成本核算，也有具體的計(jì)劃能夠使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益能夠有所提高，合理化分配經(jīng)濟(jì)效益，這不僅關(guān)系施工企業(yè)內(nèi)部的工程管理，也影響著整個(gè)企業(yè)內(nèi)部制度是否合理。所以，本文就要結(jié)合如何降低工程成本方面提高經(jīng)濟(jì)效益有效途徑展開分析。

一、做好洽談工作，為施工奠定良好先決條件

1.洽談工作是工程項(xiàng)目施工的前提，做好洽談工作等于為施工的開始奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。在洽談工作前要對(duì)合作企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的摸底，對(duì)合作企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)、信譽(yù)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行詳細(xì)的了解和分析，為洽談工作提供強(qiáng)有力的談判條件。

2.對(duì)所接收工程項(xiàng)目的有關(guān)社會(huì)環(huán)境、項(xiàng)目特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面進(jìn)行詳細(xì)分析。對(duì)接手項(xiàng)目的手續(xù)齊全與否、資金到位狀況等進(jìn)行了解，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.對(duì)要接手項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、周全的效益測(cè)算、確保接手項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)收益，只有這樣才能夠值得企業(yè)去爭(zhēng)取施工。

二、組建優(yōu)秀的項(xiàng)目隊(duì)伍

1.成本控制的第一負(fù)責(zé)人和責(zé)任人就是項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和錄用要進(jìn)行社會(huì)公開選拔、公開招聘，以擇優(yōu)錄用為主旨，從而在工程施工成本的控制上有一個(gè)好的局面。

2.組件優(yōu)秀施工隊(duì)伍。按照技術(shù)等級(jí)、施工水平、機(jī)械設(shè)備等情況進(jìn)行分組組件施工隊(duì)。選擇適用、經(jīng)濟(jì)、高效的施工方案組織安排施工，做好施工調(diào)度和協(xié)作，合理優(yōu)化施工工期，使工期與成本的結(jié)合做到最佳化。

3.員工要繳納風(fēng)險(xiǎn)金，使員工能夠感覺到關(guān)系自己的切身利益的同時(shí)，為企業(yè)起到了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。在年終進(jìn)行核算分配時(shí)根據(jù)企業(yè)的收入和折損進(jìn)行相應(yīng)的分紅和風(fēng)險(xiǎn)金抵押。

4.工程目標(biāo)成本預(yù)算。施工合同一旦簽訂就要組織核算人員對(duì)施工的目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)期核算。對(duì)員工工資，施工工時(shí)、材料市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行仔細(xì)細(xì)致的成本預(yù)期核算，為施工提供成本數(shù)據(jù)。

5.精簡(jiǎn)項(xiàng)目部門人員，為項(xiàng)目人員提高薪資，使項(xiàng)目人員做到一人多崗，責(zé)任到位，在人才利用方面做足工作，避免因人員過盛造成的窩工或人才浪費(fèi)。在每一個(gè)環(huán)節(jié)上為達(dá)到控制施工成本而服務(wù)。

三、加強(qiáng)施工管理，完善工程內(nèi)部管理

1.完善資金使用計(jì)劃

工程款項(xiàng)?？顚Ｓ?，資金問題不能一個(gè)人說了算，領(lǐng)導(dǎo)層要多人聯(lián)合對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管管理，避免個(gè)人做其他用處導(dǎo)致施工期間帶來(lái)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難而引起的停工或誤工。

2.建立完善的施工材料和設(shè)備管理制度

對(duì)易耗品嚴(yán)格監(jiān)管，降低施工材料消耗量，堅(jiān)決杜絕施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)施工材料采購(gòu)人員嚴(yán)格管理，每一筆支出費(fèi)用要有明確的價(jià)格日期和經(jīng)銷商注明。設(shè)市場(chǎng)施工材料詢價(jià)人員，定期對(duì)市場(chǎng)施工材料進(jìn)行詳細(xì)詢價(jià)，對(duì)施工材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)信息予以掌握，隨時(shí)做出正確判斷，達(dá)到監(jiān)督采購(gòu)人員的目的。

3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)

對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán)加管理，施工質(zhì)量責(zé)任到人，避免因返工造成的不必要開支。安全生產(chǎn)責(zé)任到人，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，減少因員工工傷醫(yī)療費(fèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)開支。

4.先進(jìn)施工技術(shù)，提高施工效率

科技作為第一生產(chǎn)力，在施工中施工方法是否高效，施工設(shè)備是否先進(jìn)直接影響到施工的效率和施工工期。努力提高施工技術(shù)水平，使用先進(jìn)施工設(shè)備大大縮減施工工期，取得施工利益最大化。

5.及時(shí)進(jìn)行竣工后成本核算

竣工后，項(xiàng)目部門將直接轉(zhuǎn)向其他接手項(xiàng)目，為不需要的人員支付薪資并進(jìn)行辭退，將無(wú)用的材料和施工設(shè)備設(shè)施進(jìn)行處理。組建施工成本核算隊(duì)伍對(duì)施工實(shí)際總成本進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的核算，得出核算結(jié)果后對(duì)施工管理進(jìn)行總結(jié)，得出施工管理結(jié)論，對(duì)施工管理的利弊進(jìn)行篩選和記錄，為接下來(lái)的項(xiàng)目工作提供管理經(jīng)驗(yàn)。

6.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門不參與企業(yè)的直接管理，是對(duì)管理部門和管理的控制的再控制，監(jiān)督的再監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的加強(qiáng)具有促使作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審計(jì)部門的重視與否，直接影響到企業(yè)管理的能否再促進(jìn)。當(dāng)審計(jì)部門的有利意見被領(lǐng)導(dǎo)所采納并在管理中進(jìn)行付諸實(shí)施，審計(jì)部門就起到了促進(jìn)管理的作用，反之則起不到應(yīng)有的作用。為使企業(yè)管理更上一層樓，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)企業(yè)審計(jì)系統(tǒng)予以重視和加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)審計(jì)部門所提出的每個(gè)建設(shè)性意見做綜合討論分析，持有效性建議進(jìn)入管理，使企業(yè)管理得到應(yīng)有的加強(qiáng)。

7.及時(shí)收回工程款，避免拖欠

把工程款清欠放在與管理和生產(chǎn)相同的重要位置?？⒐徍送瓿珊螅罁?jù)先前的相關(guān)合同條款對(duì)工程款盡情催帳清欠，避免因款項(xiàng)拖欠帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)困難，貽誤新的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)造成巨大效益損失。

8.做管理績(jī)效考核，制定獎(jiǎng)懲制度

當(dāng)項(xiàng)目完工后，對(duì)完成項(xiàng)目所有參與人員以及部門進(jìn)行管理控制成本的績(jī)效考核，并作出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部制定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在項(xiàng)目施工中在控制成本方面做的比較突出的個(gè)人或部門給與優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)，并將控制成本的心得進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)人員進(jìn)行記錄，以作后用。對(duì)在項(xiàng)目施工中沒有做到成本控制甚至出現(xiàn)成本太高以及出現(xiàn)浪費(fèi)的部門或個(gè)人進(jìn)行一定的懲罰制度，并且納入年終績(jī)效考核，使做得不好的個(gè)人或部門引以為戒，深諳企業(yè)管理制度的嚴(yán)肅性，使以后的企業(yè)整體管理作出改進(jìn)和提高。

總結(jié)

現(xiàn)代工程程序不僅要求相應(yīng)的工程技術(shù)能夠有所提升，同時(shí)也需要在工程全部計(jì)劃中不僅能夠成功的降低工程成本，從而大力提升經(jīng)濟(jì)效益，這就要求在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中對(duì)于整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理，有著更為嚴(yán)格的新時(shí)期要求。在施工初期就要能夠?qū)τ谡麄€(gè)成本有所掌控，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益能夠大幅度的上升，這不僅從經(jīng)濟(jì)利益的角度也是能夠在工程企業(yè)未來(lái)發(fā)展方面有著決定性的作用，綜合所有因素而言，關(guān)于降低工程成本提高工程經(jīng)濟(jì)效益方面都要研究出來(lái)切實(shí)可行的實(shí)際措施。本文就是結(jié)合實(shí)際情況分析，就現(xiàn)有工程情況進(jìn)行分析，要在管理方面加大對(duì)于降低工程成本方面的管理行為，帶動(dòng)企業(yè)中整體經(jīng)濟(jì)效益方面的提升，這樣才能夠在工程中有實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)

[1]付躍超.論施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010（9）

[2]李渠建.論施工項(xiàng)目材料成本管理[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（3）

篇10

從城市綠化經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀入手，找出綠化經(jīng)營(yíng)管理存在的不足問題，最后提高城市綠化經(jīng)營(yíng)管理措施，以期為創(chuàng)新綠化經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

城市綠化；經(jīng)營(yíng)管理；存在不足；完善措施

1城市綠化經(jīng)營(yíng)的重要性

1.1有利于管理資金匱乏問題的改善

就當(dāng)前我國(guó)城市綠化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)看，因園林綠化本身的維持運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金，但實(shí)際所能夠獲得的財(cái)政撥款卻相對(duì)有限。要打破這種因資金而造成局限的情況，就必須對(duì)其工作思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過將城市的公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，從而有效解決資金的短缺問題，走出一套用于綠化經(jīng)營(yíng)的道路，使得城市綠化能夠建立起一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)。

1.2經(jīng)營(yíng)綠化是經(jīng)營(yíng)城市的客觀要求

在對(duì)城市建設(shè)時(shí)，國(guó)家投入了大量的資金，同時(shí)也是資本的集中體現(xiàn)，通過城市綠化進(jìn)行經(jīng)營(yíng)也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是展現(xiàn)城市活力的重要資產(chǎn)。由于受計(jì)劃體制的影響，當(dāng)前我國(guó)城市綠化運(yùn)行機(jī)制仍然不夠靈活，因此，積極加強(qiáng)對(duì)城市綠化的有效經(jīng)營(yíng)，在推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，更好地展現(xiàn)其價(jià)值規(guī)律上具有非常關(guān)鍵的作用。

1.3有助于提升城市文明，改善投資環(huán)境

從環(huán)境的角度來(lái)說，綠化是其至關(guān)重要的生產(chǎn)力，其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)行融合的過程中，作為一項(xiàng)至關(guān)重要的環(huán)境投資，同時(shí)其也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。不少社區(qū)和城市在建設(shè)中，也紛紛提出了“以綠引資、因綠興市”的反應(yīng)體系，旨在通過對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改善，吸引更多的旅游者和投資者，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程下，人們?cè)趯?duì)居住社區(qū)和城市的選擇上，已經(jīng)將綠化作為其中非常重要的選擇標(biāo)準(zhǔn)，而在未來(lái)，物業(yè)和綠化也將緊密相連。

2研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線

本研究基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)營(yíng)理論研究的基礎(chǔ)上，探索當(dāng)前我國(guó)綠化經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。本研究所設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：綠化經(jīng)營(yíng)管理的重要性，存在的問題，通過調(diào)查研究的方式獲取第一手資料。與此同時(shí)，查閱相關(guān)資料，充分了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外在綠化經(jīng)營(yíng)管理中存在的相關(guān)問題，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)綠化公司所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)以及面臨的機(jī)遇作出共同的探索，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

3制定綠化公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

伴隨著城市的不斷發(fā)展，城市綠化也隨之加快，同時(shí)，在各級(jí)政府共同重視綠化建設(shè)的背景下，市場(chǎng)隨之形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就必須通過各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行全面強(qiáng)化，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)存在的問題，把握先機(jī)，擬定與公司發(fā)展相符合以及與市場(chǎng)需求相符合的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。具體目標(biāo)：盡可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的提升，在3年時(shí)間內(nèi)獲得國(guó)家認(rèn)證的綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)；因綠化工程大多數(shù)屬于一次性投入，為了保證公司的長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)還必須將苗木養(yǎng)護(hù)作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)和推廣；不斷提升相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。

4綠化經(jīng)營(yíng)管理存在的問題

4.1建設(shè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性

在城市建設(shè)中，綠化可以說非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)其也屬于城市規(guī)劃和建設(shè)的重要工程，必須對(duì)其采取統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。但因針對(duì)這方面的業(yè)務(wù)相對(duì)較少，且起步較晚等因素的共同影響，使得綠化并未與城市規(guī)劃真正接軌，相關(guān)部門之間也沒有行一個(gè)全局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致綠化建設(shè)規(guī)劃無(wú)法得到統(tǒng)一管理。近幾年來(lái)，各大城市在加快城市建設(shè)步伐的同時(shí)，管線入地、道路改建等也得到了快速推進(jìn)，但因綠化未列入到城市規(guī)劃中，使得不少綠地頻頻出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或者被侵占等情況。部分已經(jīng)進(jìn)行了綠地建設(shè)的街道，但由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏養(yǎng)護(hù)和管理，使得大量植被枯萎，導(dǎo)致大量資金被浪費(fèi)。

4.2管理滯后，協(xié)調(diào)性差

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)換的影響下，部分管理人員的思想和觀念還未跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，這就使得城市綠化的市場(chǎng)培訓(xùn)、規(guī)劃以及引導(dǎo)等各方面的建設(shè)都嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致管理機(jī)制落后，協(xié)調(diào)性極差。與此同時(shí)，城市綠地建設(shè)管理涉及多個(gè)部門，使得綠地的管理出現(xiàn)了多頭管理的情況。因綠地管理主要采取的是屬地管理和分級(jí)管理，參與其中的部門多，增加了管理的復(fù)雜性，致使綠地建設(shè)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性受到非常嚴(yán)重的影響。

4.3綠化工程質(zhì)量管理薄弱，執(zhí)法力度不夠

在實(shí)施工程建設(shè)的過程中，因缺乏專門的綠地質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，園林綠化建設(shè)的行業(yè)也沒有有力的抓手，缺乏綠地管理方面的法律法規(guī)。同時(shí)，由于針對(duì)園林綠化工程質(zhì)量方面監(jiān)督管理行政職能的缺位非常嚴(yán)重，在實(shí)施綠化項(xiàng)目的過程中，未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格地審批，綠化工程無(wú)論是質(zhì)量還是效率方面都較差，嚴(yán)重影響了綠化建設(shè)和管理。與此同時(shí)，由于缺乏對(duì)綠化工程監(jiān)理的重視，綠化專業(yè)監(jiān)理人才和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺位，使得綠化工程的質(zhì)量從根本上無(wú)法得到保證。目前，針對(duì)綠化執(zhí)法，主要是由行政執(zhí)法局以及城市管理進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但因綠化建設(shè)的特殊性、專業(yè)性以及遲滯性，加之目前綜合執(zhí)法隊(duì)伍本身的局限，導(dǎo)致綠化執(zhí)法出現(xiàn)了非常明顯的執(zhí)法不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。

5提高城市綠化經(jīng)營(yíng)管理措施

5.1完善規(guī)劃建設(shè)體系

綠化規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門之間必須形成合力，確保在城市規(guī)劃過程中，能夠?qū)⒕G地系統(tǒng)規(guī)劃同時(shí)列入其中，并對(duì)其布局進(jìn)行有效銜接。城市綠線管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市控制性和分區(qū)規(guī)劃性的詳細(xì)配合與編制。而在對(duì)規(guī)劃的審批過程中，必須將其與紅線管理納入同等地位，從而構(gòu)建起城市規(guī)劃坐標(biāo)體系。

5.2完善行政管理體系

在城市全面管理觀念的引導(dǎo)下，對(duì)政府職能進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，促使政府主管部門能夠從微觀逐漸朝著宏觀政企事管理推進(jìn)，使得主要精力均能夠運(yùn)用到綠化規(guī)劃的實(shí)施和制定過程中，從而發(fā)揮對(duì)綠化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，讓綠化相關(guān)法律法規(guī)能夠得到有效修訂、制定以及實(shí)施。同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)構(gòu)建起管理協(xié)會(huì)，充分展現(xiàn)協(xié)會(huì)的紐帶作用，使得行業(yè)管理能夠從傳統(tǒng)的部門中脫離出來(lái)，形成一個(gè)行業(yè)的自我管理體系，在市場(chǎng)中，以優(yōu)惠政策等方式構(gòu)建起綠化中介公司。

5.3完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善與制定的過程中，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，使得城市綜合執(zhí)法人員能夠得到更好地提升，并提升其園林綠化方面的專業(yè)素養(yǎng)，并對(duì)城市綠化執(zhí)法進(jìn)行強(qiáng)化，使得綠化管理能夠有完善的法律體系作為依靠。編制《城市綠化維護(hù)、養(yǎng)護(hù)定額》，全面開放綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，并引入市場(chǎng)機(jī)制，并在對(duì)政府的積極采購(gòu)過程中，形成檢查考核以及養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)辦法，使得動(dòng)態(tài)管理以及考核督查得到更好地強(qiáng)化，從而促使城市綠化養(yǎng)護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，使得養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)能夠得到同步發(fā)展。

5.4施工項(xiàng)目成本控制

5.4.1材料費(fèi)的控制。隨著市場(chǎng)行情的變化，合理調(diào)控綠化材料采購(gòu)價(jià)格，在采購(gòu)前做到貨比3家，從中選取價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)秀以及運(yùn)輸更為方便的苗木。

5.4.2人工費(fèi)的控制。通過對(duì)各個(gè)項(xiàng)目工程所需要人工成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)羅列，再結(jié)合預(yù)算收入確定人工費(fèi)用。通過每日控制的方式，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本費(fèi)用的預(yù)控和預(yù)測(cè)，從而促使人工費(fèi)結(jié)算能夠得到更好的調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)超支等問題。總平均日單價(jià)必然會(huì)存在盈余，同時(shí)其還可最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)外用工的控制，避免預(yù)算超支等問題。在進(jìn)行施工的過程中，必須結(jié)合施工計(jì)劃更加合理地對(duì)施工進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行合理的組織，盡可能地避免或者控制窩工等問題，針對(duì)必須的特殊工種，則可通過更加靈活的方式對(duì)其實(shí)施管理，但仍然必須在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行合理開支。

5.4.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。（1）對(duì)支出過剩的質(zhì)量進(jìn)行合理控制。施工人員必須嚴(yán)格掌控所指定的標(biāo)準(zhǔn)，更好地保證質(zhì)量，避免出現(xiàn)材料、人工等過度消費(fèi)等問題；（2）最大限度控制返工和停工問題，使得該問題能夠控制在成本預(yù)算的1%范圍內(nèi)；（3）完善材料驗(yàn)收制度，同時(shí)嚴(yán)格控制劣質(zhì)材料的額外支出。材料管理人員在管理材料時(shí)，所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料均必須進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，嚴(yán)禁出現(xiàn)與規(guī)格不相符合或者病蟲害等系列問題。

5.4.4開展成本分析。各項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目情況制定成本報(bào)送表，在該表中應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算收入、目標(biāo)成本、人工費(fèi)用以及管理人員等相關(guān)信息，堅(jiān)持每月定期上交。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目成本核算報(bào)表進(jìn)行制定，其中需要包括實(shí)際耗用比較結(jié)果以及預(yù)算收入工料分析結(jié)果，使其能夠形成成本核算報(bào)表，通過工程科項(xiàng)目管理專項(xiàng)考核小組，對(duì)成本報(bào)送表以及核算表進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后即可送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。通過這種方式，就能夠最大程度上提升公司對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的有效掌握，從而更好地掌握管理人員的各方面情況，并對(duì)公司在行業(yè)中的位置做出合理的衡量，以便決策人員針對(duì)下一步計(jì)劃參考所用。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過程中所花費(fèi)情況以及預(yù)算費(fèi)用情況的比較結(jié)果，若出現(xiàn)超出實(shí)際費(fèi)用的情況，應(yīng)當(dāng)由公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門以及其他部門進(jìn)行綜合分析，從中確定導(dǎo)致超支的源頭，以便提出相應(yīng)的解決措施。若實(shí)際費(fèi)用不及預(yù)算，則必須針對(duì)以上部門確定導(dǎo)致預(yù)算編制偏差的根本原因，從而提出成本控制的對(duì)策，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。

5.4.5建立成本核算報(bào)表報(bào)送制度。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制，因此，制定了適應(yīng)項(xiàng)目施工人員素質(zhì)及財(cái)務(wù)管理需要的一套成本核算臺(tái)帳和報(bào)表表格，每月由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)當(dāng)月的目標(biāo)成本、預(yù)算收入及實(shí)際材料、人工、機(jī)械及間接費(fèi)和管理費(fèi)、稅金進(jìn)行填報(bào)，并進(jìn)行預(yù)算收入工料分析和實(shí)際耗用對(duì)比，編制成項(xiàng)目成本核算報(bào)表，經(jīng)工程處項(xiàng)目管理考核小組核實(shí)后于次月初以前上報(bào)公司有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司有關(guān)部門匯總后報(bào)送公司分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。能對(duì)全公司項(xiàng)目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員到項(xiàng)目上幫助分析、查找原因，制定整改措施，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過考核，賞罰分明，促使成本降低。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)、有罰，調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一位職工在各自的崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累做出自己的貢獻(xiàn)。

5.4.6廣泛運(yùn)用新工藝、新材料、新技術(shù)。對(duì)于提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本的措施，都要進(jìn)行研究比較，多方面控制成本。

5.4.7及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收及結(jié)算。根據(jù)合同要求，在規(guī)定的工程實(shí)施階段，迅速完成收尾工程，及時(shí)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，避免竣工進(jìn)程拖延，加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留問題，事先予以返修、補(bǔ)修，保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)使用。另外，及時(shí)驗(yàn)收，減少完工項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)及成品保護(hù)費(fèi)用，并有效推進(jìn)結(jié)算日程，為企業(yè)早日回收項(xiàng)目余款做好鋪墊。根據(jù)合同條款，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)依據(jù)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)文件、施工合同、市場(chǎng)行情等依據(jù)，迅速編制竣工結(jié)算書，并加強(qiáng)結(jié)算書的審核環(huán)節(jié)。在結(jié)算審計(jì)過程中，配合審計(jì)部門的現(xiàn)場(chǎng)核量工作，有效溝通，求得項(xiàng)目利益。對(duì)已竣工結(jié)算工程發(fā)生的成本應(yīng)進(jìn)行人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等的分類整理，從中對(duì)成本目標(biāo)與實(shí)際成本進(jìn)行分析，總結(jié)成本控制成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后成本管理提供有效的參考依據(jù)。

5.5經(jīng)營(yíng)管理上，應(yīng)重視掌握招投標(biāo)、合同文件、圖紙與清單，做好工程變更

5.5.1項(xiàng)目部熟練掌握招投標(biāo)文件、合同文件的各項(xiàng)條款。（1）在項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)下，組織團(tuán)隊(duì)精干力量，通過熟練掌握?qǐng)D紙和招標(biāo)、合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的地形、地貌，廣泛聽取各部門人員的意見，使各管理人員了解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)，為往后獲得較高的工程利潤(rùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（2）在建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審前，仔細(xì)審閱圖紙，對(duì)圖紙中存在的問題及疑難之處在設(shè)計(jì)交底和變更洽商中，盡可能加以解決；（3）研究工程量清單，復(fù)核苗木表，對(duì)圖紙、苗木表、工程量清單有不一致的，及時(shí)找業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)溝通，共同協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)對(duì)工程量、定額套用、材料取價(jià)和費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以期為今后變更提供合理依據(jù)。

5.5.2重視并掌握好工程變更，收集好變更依據(jù)文件。工程變更一般分為3種情況，即施工單位提出、建設(shè)單位提出、設(shè)計(jì)單位提出。園林綠化工程建設(shè)單位提出的情況較多，建設(shè)單位在重點(diǎn)項(xiàng)目通車、省市拉鏈檢查等重要時(shí)間時(shí)，根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指示精神，要求趕工完成或提早實(shí)現(xiàn)景觀效果，我們要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)會(huì)做好變更，及時(shí)收集變更依據(jù)文件。

5.5.3有關(guān)熟悉招投標(biāo)、合同文件、圖紙、清單的變更實(shí)例。綠化工程跟隨主體進(jìn)場(chǎng)施工，中標(biāo)后即成立項(xiàng)目經(jīng)理部，研究圖紙、清單、招投標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)勘察，研究主體單位的施工組織、原有苗木。擴(kuò)建完工，綠化恢復(fù)，將原來(lái)移植的苗木回植到工程上，苗木移植，回植成本與工程利潤(rùn)的測(cè)算，苗木移植的選取，在通車前采購(gòu)苗木替代，項(xiàng)目部人員進(jìn)行了較詳細(xì)的考察，對(duì)比設(shè)計(jì)圖、工程量清單、合同、招投標(biāo)文件，編制較為詳細(xì)的方案。

6結(jié)語(yǔ)

經(jīng)營(yíng)好城市綠化是一個(gè)長(zhǎng)期的理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程，把經(jīng)營(yíng)綠化放在經(jīng)營(yíng)城市中去運(yùn)作，可以調(diào)動(dòng)專業(yè)部門和行業(yè)的其他方面的積極性，徹底解決城市綠化持續(xù)快速發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)城市綠化可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：顧黎華 單位：上海市花木有限公司

參考文獻(xiàn)