導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路交通管理的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(?？?、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設(shè)的與道路交通專業(yè)相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，屬于專業(yè)知識學(xué)習(xí)的前修課程。其教學(xué)目的與目標(biāo)在于對道路交通管理的相關(guān)基礎(chǔ)知識有一定的概括了解和認(rèn)識，從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)或作知識儲備。隨著我國道路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，特別是農(nóng)村公路的急劇增長(在2002年至2011年的十年內(nèi)，我國農(nóng)村公路從133．7萬公里增加到353．7萬公里)，以及機(jī)動車擁有量和駕駛?cè)藬?shù)的急劇上升(截止到2013年10月底，我國機(jī)動車擁有量達(dá)2．5億輛。其中汽車1．35億輛，占53．9%，私家車超過8500萬輛，比10年前增長13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2．75億，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關(guān)系日益密切，而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關(guān)的治安案件不斷上升，更有甚者，一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運(yùn)輸過程進(jìn)行刑事違法犯罪活動。另一方面，日益復(fù)雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能，特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源，是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系，代表了未來的發(fā)展方向，是脫離原始，改變粗放，走向動態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式的顯著標(biāo)志，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣，公安?？圃盒Ｗ鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃，為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對日益復(fù)雜社會環(huán)境的需要，掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于，通過該課程的學(xué)習(xí)，讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務(wù)工作規(guī)范，從而促進(jìn)公安高專大公安專業(yè)的建設(shè)，以及公安通用人才的知識結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)，更好地應(yīng)對當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。

二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置

根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位，《道路交通管理》作為公安?？圃盒７墙煌ü芾韺I(yè)的公共基礎(chǔ)課，一般教學(xué)課時(shí)設(shè)置為34個(gè)課時(shí)左右(周2課時(shí))，其中實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)達(dá)到12課時(shí)，占到總課時(shí)量的35%。在34個(gè)教學(xué)課時(shí)內(nèi)，為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果，《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性，即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置，必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實(shí)際需要，完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握，從而真正做到知識點(diǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據(jù)目前我國公安工作的特點(diǎn)，以及交巡警體制改革的趨勢，結(jié)合本課程計(jì)劃教學(xué)課時(shí)的有關(guān)要求，課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實(shí)踐后擬定，非交通管理專業(yè)開設(shè)《道路交通管理》課程，應(yīng)側(cè)重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識的熟悉和了解。為此，本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識部分，包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個(gè)模塊。通過這兩個(gè)模塊的學(xué)習(xí)，首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù)，以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對道路交通管理警務(wù)，即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求，有一定的了解和熟悉。對于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù)，分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳、交通事故處理與預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務(wù)，會疏導(dǎo)指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。

三、課程教學(xué)模式設(shè)計(jì)

《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設(shè)的，所以在以往的教學(xué)實(shí)踐包括教材內(nèi)容的取舍上，著重于一些基本知識點(diǎn)的概況介紹，如我國道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對象和內(nèi)容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授，內(nèi)容上既沒有針對性也缺乏重點(diǎn)。針對這次方案修訂，在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程，如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會失去增設(shè)該課程的實(shí)際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的專科教育教學(xué)原則，必須注重學(xué)員實(shí)戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此，結(jié)合過去一年的實(shí)際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗(yàn)，課題組達(dá)成了共識，《道路交通管理》課程可以通過學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式，注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實(shí)際，突出公安交通管理工作的實(shí)戰(zhàn)性特色。在實(shí)際教學(xué)過程中具體采用哪種方法，主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對象的特點(diǎn)(如普通大專班學(xué)員、對口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來講，道路交通管理基礎(chǔ)知識部分，即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個(gè)模塊，可以通過引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€(gè)模塊的內(nèi)容，在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動車登記規(guī)定》與《機(jī)動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用針對具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對相應(yīng)重點(diǎn)內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容，如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，特別適合采用角色模擬演練的方法，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實(shí)更具實(shí)用性。從教學(xué)對象來講，由于不同層次和渠道的學(xué)員，原有知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動性等方面的差異與不同，針對不同內(nèi)容的深度與側(cè)重，教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對對口升學(xué)渠道的學(xué)員，多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行教學(xué)。

四、課程教材選用與建設(shè)

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關(guān)鍵詞：交通監(jiān)理；社會利益；管理體制對比；道路交通管理

一、前言

中國過去十幾年來在經(jīng)濟(jì)增長和減貧上取得了舉世矚目的成就，其重要成就是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。高速公路，是一個(gè)公共產(chǎn)品，要保證這個(gè)公共產(chǎn)品的社會、經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須有一套科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制與之相適應(yīng)。從社會效益的角度來講，根據(jù)系統(tǒng)原理，高速公路交通管理體制必須具有系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的統(tǒng)一性、整體性、綜合性，各種管理職能應(yīng)相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成有機(jī)的整體。發(fā)展的同時(shí)，相對應(yīng)的會出現(xiàn)一定的隱性問題。本文就針對高速公路管理體制的現(xiàn)狀展開一定的分析。

二、國內(nèi)高速公路交通管理體制

我國道路交通管理體制經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段：“兩家分管”(1949～1984年)：這一階段，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區(qū)域?qū)嵭小皟杉曳止堋薄?/p>

第二階段：“三家分管”(1984～1986年)。這一階段，我國道路交通管理體制的主要特點(diǎn)是，基本上形成了以交通部門管理為主，實(shí)行交通部門、公安部門與農(nóng)機(jī)部門分別管理不同地區(qū)或不同領(lǐng)域的格局。

第三階段：“兩家共管”(1986年至今)。這次改革從原則上賦予了公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)道路交通管理的職責(zé)，實(shí)行道路交通安全公安部門負(fù)責(zé)，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負(fù)責(zé)的“兩家共管”體制。

三、國外高速公路交通管理體制比較分析以及我國高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀

實(shí)行決策與執(zhí)行相分離的縱向機(jī)構(gòu)格局，有利于保證政府行政管理的公平和效率。與美、英、德等國的道路交通管理現(xiàn)狀相比，我國在許多方面還存在著差距。造成這種落后局面的原因，一方面是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展水平就、科技實(shí)力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。目前，道路交通管理體制上的弊端是制約道路交通管理水平乃至國家運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的一個(gè)極為關(guān)鍵的因素。通過分析可以看出，國外的道路交通管理體制，基于資源合理利用、部門之間便于協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)人員精簡的原則，都進(jìn)行了道路交通管理各項(xiàng)職能的整合，并由交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)道路交通管理工作，而其他部門，包括警察部門，更多地是發(fā)揮輔助和協(xié)助執(zhí)行的功能。

目前從總量上看，我國高速公路已經(jīng)得到了飛躍式發(fā)展，基本能夠滿足經(jīng)濟(jì)和生活的需求；從面積密度來看，東部等發(fā)達(dá)地區(qū)并不亞于美國等發(fā)達(dá)國家，甚至還超過了發(fā)達(dá)國家水平。目前高速公路發(fā)展存在的另一主要特點(diǎn)是區(qū)域之間差異化明顯。我國各地區(qū)高速公路建設(shè)情況同其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況大體保持一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路面積密度比較大；經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，高速公路面積密度也相對滯后。這一局面的形成主要同我國之前推行的優(yōu)先發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃有很大的關(guān)系。從我國高速公路規(guī)劃布局情況來看，我國高速公路發(fā)展將參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，兼顧區(qū)域間的均衡化發(fā)展。這將有助于減小和改善東西部地區(qū)高速公路建設(shè)的巨大差距和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、高速公路管理的主要內(nèi)容及存在的問題以及加強(qiáng)高速公路安全管理的對策

高速公路交通管理失誤是指由于管理方面的缺陷和責(zé)任，導(dǎo)致高速公路交通事故的發(fā)生。雖然管理失誤是導(dǎo)致交通事故的間接原因，它卻是背景原因，且是高速公路交通事故的本質(zhì)原因。我國高速公路交通科學(xué)化管理目前尚處于探索階段，與我國高速公路現(xiàn)狀相適應(yīng)的管理體系尚未形成。由于高速公路在我國起步較晚，相應(yīng)管理法規(guī)建設(shè)滯后，專業(yè)管理人員不足，致使管理水平總體不高。

1. 高速公路運(yùn)營管理的主要內(nèi)容

高速公路的運(yùn)營管理是指高速公路建成通車后，對其收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、交通、安全、服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃組織、指揮，確保安全暢通、充分發(fā)揮其社會效益的同時(shí)，使高速公路企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。它的主要內(nèi)容養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、交通管理、監(jiān)控與通信管理、服務(wù)區(qū)管理和綜合開發(fā)。

2. 我國高速公路運(yùn)營管理存在的主要問題

我國高速公路管理尚處在初級階段，存在一些較為突出的問題。一是養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、效率和機(jī)動性不高，質(zhì)量難以保證。我國目前高速公路公司的養(yǎng)護(hù)管理模式主要有兩種，一種是自營的高速公路養(yǎng)護(hù)模式，與其它管理自成一體、配套齊全，但造成養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備的大量浪費(fèi)；另一種是采用外包的手段，把養(yǎng)護(hù)管理推向市場，自己則少買設(shè)備、少設(shè)人員，這樣往往較難及時(shí)完成養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)；二是路政管理中的失誤現(xiàn)象比較突出。我國高速公路路政管理出于管理體制不順、執(zhí)法主體不明、執(zhí)法通道不暢、管理人員素質(zhì)不高等客觀原因?qū)е缕涔芾硭讲桓?，特別是路政管理中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛檢查、非正常情況下交通管制、緊急救援等工作的失誤現(xiàn)象在日常管理中比較突出，沒有完全發(fā)揮路政執(zhí)法管理的應(yīng)有功能；三是交通管理體制不暢，信息化水平不高。按照我國有關(guān)法律，高速公路的交通安全管理在分工上屬公安部門的職責(zé)，但又是高速鄉(xiāng)路運(yùn)營管理的重要環(huán)節(jié)。我國在高速公路交通安全管理中存在不少問題。

由于高速公路交通管理的特殊，對交通管理人員提出了更高的要求。首先要明確交通部門和公安部門的職責(zé)分工。必須在重新確立道路交通安全主管部門的基礎(chǔ)上，明確交通部門和公安部門在道路交通管理體制上的職責(zé)分工問題。其次，理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題。必須切實(shí)理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政。其三，建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式。建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式，借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)就、交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，到收費(fèi)管理方法、公路運(yùn)營辦法、交通控制手段、交通安全執(zhí)法等各個(gè)方面，建立起全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)高速公路交通管理的順暢、高效，需要從法律上明確界定交通部門主管的高速公路統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位，理順交通部門與公安部門的關(guān)系。高速公路交通管理體制改革涉及到眾多的利益群體，要認(rèn)真完善與高速公路交通管理體制相關(guān)的其他管理體制，保證這項(xiàng)改革能夠順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我國高速公路交通管理體制的全面創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】城市道路交通；規(guī)劃管理；問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的城市建設(shè)進(jìn)程顯著加快，對于城市發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容道路交通也提出了更高的要求。從當(dāng)前城市發(fā)展來看，道路交通還是存在著一些問題，主要表現(xiàn)在道路傳輸力不足、交通結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)、交通設(shè)施陳舊等方面，導(dǎo)致了道路擁擠等問題的出現(xiàn)。因此，要想保證城市的健康發(fā)展，必須盡快解決城市道路交通問題，進(jìn)一步做好做好交通規(guī)劃管理工作。

一、問題分析

在當(dāng)前的城市發(fā)展中，道路交通規(guī)劃管理主要存在以下三個(gè)方面的問題：

（一）規(guī)劃管理流于形式

關(guān)于城市道路交通規(guī)劃，是一直有著評價(jià)體系的，很多城市為了得到較高的評價(jià)分?jǐn)?shù)，往往在編寫管理規(guī)劃時(shí)沒有全面的考察實(shí)際道路交通情況，文本的編訂主要是為了評比需要，缺乏實(shí)踐性。很顯然，在道路交通管理中應(yīng)用這樣的規(guī)劃文本，是得不到任何成效的。而且，很多城市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有較為長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，即使得到了較高的評價(jià)分?jǐn)?shù)，但是實(shí)際上是名不副實(shí)的，在道路交通管理中并沒有與高分?jǐn)?shù)相符合的管理水平。長久下去，城市道路交通管理工作將會面臨更多的問題。

（二）規(guī)劃管理缺乏針對性

在很多城市的交通管理規(guī)劃工作開展中，沒有科學(xué)的考察本城市道路交通的實(shí)際情況，只是一味的照搬規(guī)劃內(nèi)容，僵硬的按照程序管理，最終得不到較高的管理效率。對這些城市而言，在規(guī)劃管理工作開展中，根本沒有明確的了解規(guī)劃管理的具體工作，沒有深入的分析在道路交通發(fā)展中存在的問題和將會遇到的問題，對于具體的道路交通規(guī)劃內(nèi)容沒有形成清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致最終的管理工作缺乏針對性，沒有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

（三）混淆規(guī)劃與設(shè)計(jì)

很多城市在交通規(guī)劃管理工作陷入了一個(gè)誤區(qū)，將道路交通設(shè)計(jì)看成是交通規(guī)劃，混淆了規(guī)劃和設(shè)計(jì)的概念[1]。在規(guī)劃工作中，規(guī)劃文本的設(shè)計(jì)加入了交通標(biāo)志設(shè)計(jì)等內(nèi)容，雖然在道路交通管理工作中發(fā)揮了一定的效用，尤其是促進(jìn)了中小城市交通管理的規(guī)范性，但是對于大城市的交通管理卻不能發(fā)揮出較大的作用。歸根結(jié)底是因?yàn)檫@僅僅是道路交通設(shè)計(jì)，而不是規(guī)劃。

二、規(guī)劃管理對策

（一）明確基本內(nèi)容

第一，道路交通情況調(diào)研。在道路交通管理規(guī)劃工作中，首先要做的就是實(shí)地的調(diào)研考察，全面充分了解道路交通的實(shí)際情況。一般情況下，在調(diào)研中需要搜集的資料主要有：該地區(qū)的土地利用率、城市道路布局、交通流量、包括居民、機(jī)動車等在內(nèi)的城市交通出行特征、道路交通區(qū)域劃分、交通管理設(shè)施等。整個(gè)調(diào)查的工作量是相當(dāng)大的，需要大量的工作人員參與其中，同時(shí)也需要較大的資金投入，有關(guān)道路交通部門應(yīng)該重視。但是從現(xiàn)在的調(diào)研工作來看，很多的相關(guān)部門都對此缺乏重視，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不充分，甚至很多數(shù)據(jù)都是在以往的基礎(chǔ)上稍作改動的，由此導(dǎo)致的結(jié)果是規(guī)劃方案不符合實(shí)際的道路交通情況，缺乏實(shí)踐操作性。

第二，診斷與分析。在經(jīng)過了全面的道路交通調(diào)研后，接下來就要對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行診斷和分析，包括對當(dāng)前城市交通現(xiàn)狀的診斷和交通需求的分析。在診斷工作中，主要是在全面了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的前提下，結(jié)合當(dāng)前的城市交通管理政策、現(xiàn)代化城市的建設(shè)程度等診斷當(dāng)前的城市交通質(zhì)量。在分析工作中，主要進(jìn)行的是交通需求分析[2]。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立需求模型，通過進(jìn)行一系列的計(jì)算對規(guī)劃方案作出科學(xué)的評價(jià)。而且，還要建立包括客車、摩托車等多在內(nèi)的多車種矩陣模型，以便能夠?yàn)楹笃诘墓芾硪?guī)劃提供有效性的數(shù)據(jù)參考。

第三，制定管理方案。一般說來，交通管理方案的制定是結(jié)合了如優(yōu)先發(fā)展策略等在內(nèi)的多方面交通管理策略的[3]。同時(shí)，還包括了如結(jié)點(diǎn)交通管理等在內(nèi)的多種交通管理解決措施。在對交通方案的評價(jià)中，可以有效分析出城市交通流是怎樣受相應(yīng)的管理措施影響的；而且，通過交通管理措施的實(shí)行，可以科學(xué)的預(yù)測當(dāng)前城市發(fā)展中的交通運(yùn)行指標(biāo)，由此制定出每日的交通管理目標(biāo)。

（二）把握基本原則

第一，長遠(yuǎn)規(guī)劃。城市道路交通規(guī)劃工作必須要從當(dāng)前的城市實(shí)際交通情況出發(fā)，根據(jù)道路網(wǎng)條件，做出具有實(shí)踐性的交通規(guī)劃，使其符合城市總體規(guī)劃，這樣才能滿足城市發(fā)展對交通管理的要求。

第二，可持續(xù)發(fā)展。交通規(guī)劃的制定必須要符合人文發(fā)展觀，以提高城市居住環(huán)境為基本要求，全面分析當(dāng)前城市交通發(fā)展的需求，做好規(guī)劃管理，有效調(diào)整不符合發(fā)展的交通結(jié)構(gòu)，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）分析規(guī)劃管理特點(diǎn)

第一，銜接性。城市交通管理規(guī)劃并不是獨(dú)立的存在，它與停車場規(guī)劃等其他專業(yè)性的規(guī)劃都有著一定的聯(lián)系[4]。因此，在進(jìn)行交通規(guī)劃的過程中，應(yīng)該注意的是做好與其他專業(yè)性規(guī)劃的科學(xué)銜接，有機(jī)結(jié)合當(dāng)前城市建設(shè)的交通管理政策，將提高交通效率作為工作目標(biāo)，以改善交通環(huán)境、加強(qiáng)交通安全為實(shí)施重點(diǎn)，全面開展管理工作。

第二，階段性。交通管理規(guī)劃并不是一蹴而就的，它要分為不同的階段才能完成，而且，在每一個(gè)階段中，規(guī)劃的內(nèi)容也是有所不同的。一般來說，交通規(guī)劃主要分為“近期、中期、遠(yuǎn)期”三個(gè)實(shí)施階段[5]。在“近期”階段中，主要的工作內(nèi)容包括，詳細(xì)分析交通問題、特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，提出有針對性的、科學(xué)有效的解決措施。同時(shí)，根據(jù)階段的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的交通管理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、順序、竣工時(shí)間；“中期”也是有計(jì)劃進(jìn)行，并詳細(xì)列出管理項(xiàng)目的日程安排；最后，“遠(yuǎn)期”必須具有方向，準(zhǔn)確把握未來交通管理、科技發(fā)展等的方向，未雨綢繆，做好相關(guān)的工作。

結(jié)語：

城市道路交通規(guī)劃，關(guān)系到城市的當(dāng)前及未來發(fā)展，關(guān)系到人們的日常出行，必須加強(qiáng)當(dāng)前、中期及未來管理，而這取決于城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，同時(shí)，城市道路發(fā)展規(guī)劃，受到資金、資源和環(huán)境等各種因素的制約，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。對于城市交通來說，政府發(fā)展戰(zhàn)略與政策的作用是直接性的、決定性的，也是一個(gè)協(xié)調(diào)多方利益的過程，需采取有效的方法進(jìn)行分析，制定有效的對策。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：道路交通；發(fā)展；現(xiàn)狀；管理體制；運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；途徑

道路交通經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視，其發(fā)展程度與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有著相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。假如說道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平能夠與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，則在很大程度上道路交通經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，道路交通經(jīng)濟(jì)相對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，則在很大程度上也制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。根據(jù)我國目前的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其發(fā)展情況不容樂觀，為此必須探究有效的發(fā)展途徑來改善現(xiàn)狀。

1我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1道路交通管理體制相對落后

雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)正處速發(fā)展的階段，但是我國道路交通管理體制卻無法跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在很多需求上也不能充分滿足，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展中存在很多問題。一方面由于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成了道路運(yùn)輸量的大幅度增長，但是實(shí)際的道路交通運(yùn)輸能力卻無法滿足這種大量道路運(yùn)輸量的需求，導(dǎo)致滯后現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟期時(shí)現(xiàn)有的交通管理體制又呈現(xiàn)出動力過剩的現(xiàn)象，起不到對刺激經(jīng)濟(jì)回暖的作用[1]。因此只有針對目前相對落后的道路交通管理體制，才能有效地解決上述問題，實(shí)現(xiàn)我國道路交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.2道路交通滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

除了上述的道路交通管理經(jīng)濟(jì)體制相對落后以外，與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平上相比道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對落后，雖然通過我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了很大的改善，但是就目前的情況來看道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著很相當(dāng)大的發(fā)展空間。一方面由于現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模十分有限，并且在運(yùn)輸網(wǎng)的利用率相對較低，另一方面缺乏先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，以及相關(guān)的管理水平不夠先進(jìn)有待改進(jìn)等等，都造成了道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體速度。

1.3道路交通不能完全融入市場經(jīng)濟(jì)

根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情來看，目前我國的道路交通行業(yè)還無法滿足我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)需求，不僅相應(yīng)的管理體制相對落后，同時(shí)道路交通行業(yè)內(nèi)存在著普遍素質(zhì)較低的問題，等等這些因素都造成了目前道路交通行業(yè)無法完全融入我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀也直接阻礙了我國道路交通行業(yè)的發(fā)展。為此必須針對造成道路交通行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)無法相容的因素進(jìn)行逐一解決，從而實(shí)現(xiàn)我國道路交通行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使得二者能夠處于一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)道路交通與市場經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展的目的[2]。

1.4城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理

雖然我國城市化進(jìn)程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下也有了很大程度的進(jìn)步，但是與此同時(shí)城市道路交通在運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面的問題也日益凸顯，例如在大城市中最常見也是最難控制的道路擁堵問題，道路車輛的日常通行不暢，在一定程度上給道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。另外部分道路在設(shè)計(jì)上存在著一些不合理設(shè)計(jì)，不僅對于道路建設(shè)和運(yùn)行方便造成了阻礙，同時(shí)也會給后期道路通行方面埋下一定的安全隱患，一方面影響道路的使用安全，另一方面也阻礙道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)由于缺乏科學(xué)有效的道路交通管理措施，嚴(yán)重的影響了道路運(yùn)輸物流時(shí)效，對于城市建設(shè)也具有嚴(yán)重的影響，給我國道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了極大的制約和阻礙。

2新時(shí)期發(fā)展道路交通經(jīng)濟(jì)的重要途徑

2.1明確道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

在道路交通行業(yè)的發(fā)展過程中，要想讓道路交通經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，首先要實(shí)施以目標(biāo)先行為原則，根據(jù)我國道路交通行業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，綜合各項(xiàng)因素明確道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)政策的指導(dǎo)再結(jié)合所明確的發(fā)展目標(biāo)切實(shí)的制定行之有效的工作策略，并嚴(yán)格按照所制定的策略來開展這一段的相關(guān)工作，與此同時(shí)要做好道路交通管理的完善和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)[3]。

2.2增加道路交通投資資金

道路交通行業(yè)的發(fā)展過程中，無論是道路的規(guī)劃建設(shè)、道路交通的管理以及各種設(shè)備的供應(yīng)，都離不開資金的投入，但是目前來看我國在道路交通行業(yè)方面的資金投入十分有限，這也是制約道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在增加道路交通投資資金方面首先要獲得相關(guān)政府以及相關(guān)部門的支持，這也是道路交通投資資金的主要來源，當(dāng)然要想有效增加投資資金單靠政府部門的力量是不夠的，還應(yīng)該充分發(fā)揮道路交通行業(yè)自身的主觀能動性，來調(diào)動社會各個(gè)方面的投資和支持，只有調(diào)動社會力量才能給道路交通行業(yè)的發(fā)展提供資金保障，從而給道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更廣闊的發(fā)展空間[4]。

2.3優(yōu)化和完善道路交通管理機(jī)制

完善的道路交通管理機(jī)制是道路交通經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，尤其是現(xiàn)階段在道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多的問題，更加需要優(yōu)化完善道路交通管理機(jī)制來有效改善諸多因素對道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一方面，我們需要從理論層面來制定有效的道路交通政策作為相關(guān)的管理依據(jù)，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及實(shí)際問題制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的制約和規(guī)范；另一方面，我們在結(jié)構(gòu)層面需要有效的針對運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，與此同時(shí)要加強(qiáng)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.4對道路交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略性調(diào)整

我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢其關(guān)鍵因素在于道路交通結(jié)構(gòu)方面存在著高耗能、低效率的問題，這種消耗與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙著道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想有效的解決這一問題，首先必須要對道路交通資源進(jìn)行重新合理的分配，在此過程中必須要秉著綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，采取低碳環(huán)保的優(yōu)化措施，從而在保護(hù)環(huán)境減少污染的前提有效提升能源利用率。與此同時(shí)也要做好道路交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，最終能夠保證道路交通行業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整后能夠滿足現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求。

2.5加強(qiáng)道路交通的綜合管理

由于道路交通路徑本身具備牽涉廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)對道路交通的綜合管理十分必要，一下具體舉出幾方面的管理措施：（1）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。采用現(xiàn)代化管理手段提升現(xiàn)代化管理水平，可以通過加強(qiáng)相關(guān)電子儀器以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑來實(shí)現(xiàn)，尤其是對于道路交通各個(gè)方面的監(jiān)控要做到全方位無死角實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。提升素質(zhì)方面一方面要注意加強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)培訓(xùn)，在不觸犯相關(guān)的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上應(yīng)盡量滿足不同人群的合理性要求，從而實(shí)現(xiàn)道路交通經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。（3）加強(qiáng)安保工作。一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員自身的安全意識和一些基礎(chǔ)的技能水平，另一方面要加強(qiáng)對交通運(yùn)營單位的考核力度，保證其具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力，能夠有效杜絕一切安全事故的發(fā)生，使道路交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[5]。

篇5

我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)行政村，4.4萬戶17.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.2萬人，境內(nèi)以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候。全鄉(xiāng)境內(nèi)擁有小水電站32座，農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽(yù)為陜西的后花園。全縣境內(nèi)擁有機(jī)動車1.3萬輛，駕駛員1.3萬余人，全縣共有五個(gè)客運(yùn)公司，其中中型普通客車33臺，微型客運(yùn)車138臺。公路總里程共計(jì)1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農(nóng)村道路924.9公里。全縣四級以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題

由于山大路窄，臨庫臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理尤為重要。

1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農(nóng)民生活條件的改善，購買摩托車的人越來越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識淡薄，駕駛摩托車是不考慮來往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時(shí)不懂駕駛技術(shù)，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時(shí)有發(fā)生。加之,近幾年來，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當(dāng)發(fā)生交通事故，后果都比較嚴(yán)重。其直接因素司機(jī)車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。

2、地勢險(xiǎn)要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設(shè)想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎(chǔ)上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會車?yán)щy。而原來的沙石路在修建是因考慮人力，財(cái)力等問題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機(jī)疏忽，容易與對方來車碰撞而引起事故。

3、基層警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊(duì)下設(shè)5個(gè)中隊(duì)，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴(yán)重不足。大隊(duì)自建隊(duì)以來在編14人，20__年增加到17人，近幾年來道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴(yán)重不足，使道路與警力嚴(yán)重失衡。財(cái)政預(yù)算不足，經(jīng)費(fèi)非常困難?？h政每年只預(yù)算正式干警工資，辦公經(jīng)費(fèi)從罰款收入和事業(yè)性收費(fèi)中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬元，加上車輛油耗，維修，辦公經(jīng)費(fèi)，水電費(fèi)等和其他必需支出的項(xiàng)目外，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。隨著有些收費(fèi)項(xiàng)目的取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)貼錢去辦{如：駕駛員申請表和體檢表）。由于經(jīng)費(fèi)短缺，交通設(shè)施路面監(jiān)控、宣傳、增設(shè)標(biāo)志等不能得到保障。

4、村民交通安全觀念差，自我保護(hù)意識低。由于農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；二近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速增長，農(nóng)民的收入也逐年增加，機(jī)動車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民家中，確實(shí)為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機(jī)動車的增長在給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

5、農(nóng)村道路交通安全管理存在失管，漏管問題。一方面由于警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理基層基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關(guān)農(nóng)村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際問題，加上“三基”工程建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)較重，因此沒有從根本上解決農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管問題。再之，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識不到位，缺乏工作主動性和配合性。

6、農(nóng)村道路維護(hù)不及時(shí)。一是農(nóng)村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護(hù)措施嚴(yán)重滯后，沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入。二是由于地方財(cái)政收入較低，對鄉(xiāng)村公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金而無法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路

矛盾突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是自然災(zāi)害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

三、農(nóng)村道路交通安全管理的對策

篇6

道路交通安全管理體制，即明確規(guī)劃國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾以及民間機(jī)構(gòu)在道路交通安全管理中的具體權(quán)責(zé)與操作模式的制度體系。當(dāng)前的道路交通安全形勢依舊嚴(yán)峻。制約我國道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素，除了日益增長的交通需求，更重要的是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的道路交通安全管理體制。因而，要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢、降低交通事故傷率，建立符合國情的道路交通安全管理體制是關(guān)鍵。

1 我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃

路、人、車、管、環(huán)是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責(zé)是對道路、環(huán)境、車輛及交通參與者的宏觀控制，對交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規(guī)劃理念，堅(jiān)持系統(tǒng)化"工程"編制方式，從道路、環(huán)境、人、車和管理等多方面采取措施，是我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前道路交通安全系統(tǒng)現(xiàn)狀，規(guī)劃、總結(jié)區(qū)域性道路交通安全問題，科學(xué)預(yù)測未來形勢，并采用現(xiàn)代化技術(shù)手段、措施，形成科學(xué)、高效、合理的道路交通安全管理方案。

2 我國道路交通安全管理體制存在的問題及表現(xiàn)

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農(nóng)機(jī)等多部門共同管理的局面。當(dāng)前我國道路交通安全的管理體制顯然無法適應(yīng)對象管理的多元化趨勢，無法滿足日益增長的道路交通需求，其主要問題如下：

（一）地方法規(guī)與道路交通規(guī)章制度沖突

我國道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規(guī)存在不少沖突。例如，在超限、超載管理工作中，公安、交通、發(fā)改委、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門有明確的任務(wù)、職責(zé)劃分，但其執(zhí)法時(shí)的依據(jù)各不相同，因而導(dǎo)致懲罰標(biāo)準(zhǔn)、力度與主題無法一致，給相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、行為監(jiān)督造成妨礙與不便。

（二）職能權(quán)責(zé)不清、相互交叉

多元化的管理的結(jié)果是協(xié)調(diào)難度、相互推諉現(xiàn)象的增加，執(zhí)行、監(jiān)管效率的降低，無法達(dá)到預(yù)期交通安全管理目標(biāo)與效果。例如，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售與使用的管理，原則上由工業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)注冊登記與行使管理、工商部門負(fù)責(zé)銷售監(jiān)管，但各部門在管理上脫節(jié)，導(dǎo)致國家電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法完全實(shí)施，對電動自行車管理時(shí)無法可依。

（三）缺乏資金保障

道路建設(shè)項(xiàng)目作為我國道路交通安全資金的主要投入途徑，在當(dāng)前財(cái)政預(yù)算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應(yīng)管理提供了更寬泛、靈活的渠道，但極易導(dǎo)致重復(fù)投資、建設(shè)等問題。實(shí)質(zhì)上，道路交通安全意識與資金投入情況在現(xiàn)實(shí)中往往成正比，因而較難形成統(tǒng)一、固定、標(biāo)準(zhǔn)的道路交通安全資金保障體系。

3 完善我國道路交通安全管理體制的建議及對策

（一）確立統(tǒng)一的道路交通管理機(jī)構(gòu)

"全國城鄉(xiāng)道路交通"由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理，并承擔(dān)起我國道路交通安全管理的主要職責(zé)。通過依法確立國家道路交通管理局，獨(dú)立負(fù)責(zé)道路交通法律、法規(guī)、政策的制定、實(shí)施與監(jiān)管，負(fù)責(zé)全國機(jī)動車運(yùn)力、流量與交通秩序的宏觀把控，車輛安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與車輛、駕駛員管理。

（二）確立全面、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理工作機(jī)制

建立全新的、全面的、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理機(jī)制迫在眉睫。通過政府設(shè)立相應(yīng)委員會或管理機(jī)構(gòu)，合理細(xì)化工作重點(diǎn)。對財(cái)政預(yù)算、地方法規(guī)制定、執(zhí)法、救援、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃方案、交通運(yùn)輸服務(wù)、道路交通安全教育等細(xì)節(jié)，建立更加細(xì)化的工作機(jī)制，促使資源的有效利用。

（三）建立統(tǒng)一的道路交通安全數(shù)據(jù)、信息平臺

道路交通安全數(shù)據(jù)、信息的共享是道路交通安全研究的基礎(chǔ)與保障，因而通過匯總交通、公安等各部門的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并通過官方統(tǒng)一網(wǎng)站或其他平臺，為全國各地交通參與者提供信息、推廣服務(wù)，促進(jìn)政策科學(xué)制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公眾參與意識。

（四）系統(tǒng)化、社會化交通安全管理模式

系統(tǒng)化交通管理需考慮寧靜交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細(xì)節(jié)建設(shè)，從源頭實(shí)施全動態(tài)控制。另外，注重過程控制與源頭預(yù)防，由公安管過程控制、日常交通管理，由交通部預(yù)防源頭、道路以及停車場建設(shè)，科學(xué)分工、權(quán)責(zé)清晰。

（五）成立統(tǒng)一的道路交通立法機(jī)構(gòu)

通過全國"道路交通立法"委員會的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)立法機(jī)關(guān)與交通部合作聯(lián)手，制定、研究合情、合規(guī)、科學(xué)的交通安全政策，實(shí)現(xiàn)道路交通安全政策、規(guī)章的統(tǒng)一性、權(quán)威性與規(guī)范性。通過法律途徑解決地方、部門政策與國家法規(guī)的沖突，為基層交通管理與執(zhí)法提供有效依據(jù)。

篇7

一、道路交通事故的危害和遵守交通法規(guī)的意義

（一）道路交通事故的危害

自從*年汽車誕生至今，汽車給人們帶來的利益與其帶來的問題同樣多。美國著名學(xué)者喬治·威倫研究了美國和其他一些國家的交通、消防與犯罪的問題后通過其著作《交通法院》告知世人：“人們應(yīng)該承認(rèn)，交通事故已經(jīng)成為今天國家最大的問題之一。它比消防問題更加嚴(yán)重，這是因?yàn)槊磕杲煌ㄋ劳龅娜藬?shù)日漸增多，遭受的財(cái)產(chǎn)損失更大；它比犯罪問題更加嚴(yán)重。這是因?yàn)榻煌ㄊ鹿矢麄€(gè)人類有關(guān)，不管是強(qiáng)者還是弱者、富人還是窮人、聰明人還是愚蠢人，每一個(gè)男人、女人、孩子，只要他們在街道或公路上，每一分鐘都可能遭遇交通事故?！?/p>

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于交通道路事故的人數(shù)約60萬之眾，這相當(dāng)于每年有一個(gè)中等城市被摧毀；因車禍?zhǔn)軅娜硕噙_(dá)1200萬；在許多國家，交通事故引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟(jì)損失還大得多。因此人稱交通事故為“柏油路上的戰(zhàn)爭”，“文明世界的第一大公害”。

（二）我國的交通現(xiàn)狀和強(qiáng)調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實(shí)意義

1．人多、車多道路少。我國是個(gè)近13億人口的大國，到*年，全國的機(jī)動車保有量6000萬左右；全國公路通車總里程14.3萬公里；靜態(tài)比例為：人均車輛越0.5輛，而人均道路只有0.00011公里；每輛車均道路占有量約為0.002公里；且其中90%的道路屬于機(jī)動車與非機(jī)動車和行人混雜。近幾年機(jī)動車輛數(shù)字還在急劇增加，道路超負(fù)荷承載，致使交通事故逐年增加。

2．機(jī)動車駕駛員素質(zhì)參差不齊。我國在改革開放后經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高，不僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進(jìn)入家庭已成為現(xiàn)實(shí)；相應(yīng)的情況就是非職業(yè)機(jī)動車駕駛員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，使機(jī)動車駕駛員的整體素質(zhì)更加參差不齊。那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規(guī)意識淡薄、出事較多的機(jī)動車駕駛員被“譽(yù)為”“馬路殺手”?？梢姷退刭|(zhì)的機(jī)動車駕駛員在參與道路交通運(yùn)行中對人們正常的生活構(gòu)成的傷害。

3．強(qiáng)調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實(shí)意義。我們不能因存在交通事故就因噎廢食。綜觀世界各地，許多國家的汽車保有量遠(yuǎn)比我國高得多，而汽車道路交通事故卻比我國低得多。如*年時(shí)，我國的萬車交通事故造成的人員死亡率為49.4人，北京市就達(dá)到了60人；而日本僅為1.9人；美國為2.6人；英國為2.9人。諸多原因中，遵守交通法律法規(guī)的主動、被動是重要的一項(xiàng)。遵守交通法律法規(guī)表現(xiàn)于兩個(gè)方面：交通行政管理者的依法執(zhí)法和道路使用者的守法行為。我們在這兩方面都存在著欠缺：其一是交通行政管理主要側(cè)重于事后管理，且時(shí)緊時(shí)松；其二是一些低素質(zhì)的駕駛員和行人無視交通法律法規(guī)的存在，使我國的交通事故呈逐年上升的趨勢。人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失慘重。因此，強(qiáng)調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實(shí)意義就在于，盡可能地減少交通事故對道路交通參與者的生命健康的威脅和對經(jīng)濟(jì)利益的負(fù)面影響。

二、道路交通參與者的違章行為是誘發(fā)道路交通事故的最主要原因

在與交通安全有關(guān)的人、車、路三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。因?yàn)檐嚭吐范际侨说膭趧映晒?，在使用中也是人在駕駛車輛、人在道路中行走（無論駕車與否）。椐有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，一般的交通事故原因中，由于車和路本身的原因造成的交通事故的，占不到5%，而95%以上的原因是由于人的違章行為造成的。其實(shí)，即使在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)的5%的由于車和路本身的原因造成的交通事故原因中，“車和路的原因”僅僅是被動因素，因?yàn)槿耸擒嚭吐返膭?chuàng)造者、使用者。人作為道路交通參與者中的最積極因素，其違反法律法規(guī)的行為（俗稱違章行為）主要表現(xiàn)有很多種，如治安管理處罰條例（修正）第二十七條中列舉的關(guān)于違反交通管理的違法行為有十一種之多，道路交通管理?xiàng)l例中列舉了近四十種之多，道路交通事故處理辦法中列舉了近三十種之多，本文重點(diǎn)分析幾種與人主觀過錯(cuò)有關(guān)的情況。

1．酒后駕車與交通事故

《治安管理處罰條例》和《道路交通管理?xiàng)l例》作為我國交通道路管理的具體法律法規(guī)，命令嚴(yán)禁醉酒后駕駛機(jī)動車，而且對醉酒后駕駛機(jī)動車的行為處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。但酒后駕車的現(xiàn)象卻屢禁不止。飲酒的習(xí)慣是人類生產(chǎn)生活達(dá)到一定水平后才形成的。由于酒精對人的神經(jīng)有麻醉作用，直接影響人的精神和心理狀態(tài)，表現(xiàn)為，人酒后情緒不穩(wěn)、對事物的注意力下降、信息處理能力緩慢、預(yù)測空間狀態(tài)的的正確度降低、逞強(qiáng)好勝、“借酒發(fā)瘋”等違反常態(tài)的行為會對機(jī)動車駕駛產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此，幾乎世界上絕大多數(shù)國家的法律法規(guī)都禁止酒后駕車。酒后駕車造成交通事故的可能性，要比駕駛員頭腦清醒時(shí)高幾十倍。如某大城市某年交通事故的總死亡率中，因酒后駕車造成的死亡人數(shù)占43%。因此，我國的許多城市交通管理中，將酒后開車作為整頓重點(diǎn)，以此維護(hù)市民正常生活的良好環(huán)境。

2．超速行駛與交通事故

超速行駛是指機(jī)動車在不同的道路中的行駛速度超過了《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》規(guī)定的最高時(shí)速。根據(jù)該條例第三十五條規(guī)定，“機(jī)動車遇道路寬闊、空閑、視線良好，在保證交通安全的原則下，最高時(shí)速規(guī)定如下：（一）小型客車在設(shè)有中心雙實(shí)線、中心分隔帶、機(jī)動車道與非機(jī)動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為70公里，公路為80公里；在其他道路上，城市街道為60公里，公路為70公里。（二）大型客車、貨運(yùn)汽車在設(shè)有中心雙實(shí)線、中心分隔帶、機(jī)動車道與非機(jī)動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為60公里，公路為70公里；在其他道路上，城市街道為50公里，公路為60公里。（三）二輪、側(cè)三輪摩托車在城市街道為50公里，公路為60公里。（四）鉸接式客車、電車、載人的貨運(yùn)汽車、帶掛車的汽車、后三輪摩托車在城市街道為40公里，公路為50公里。（五）拖拉機(jī)、輕便摩托車為30公里。（六）電瓶車、小型拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車為15公里?！?/p>

該條例第三十六條還規(guī)定：“機(jī)動車行駛中遇有下列情形之一時(shí)，最高時(shí)速不準(zhǔn)超過20公里，拖拉機(jī)不準(zhǔn)超過15公里：（一）通過胡同（里巷）、鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋、隧道時(shí)；（二）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí)；（三）遇風(fēng)、雨、雪、霧天能見度在30米以內(nèi)時(shí)；（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；（五）喇叭、刮水器發(fā)生故障時(shí)；（六）牽引發(fā)生故障的機(jī)動車時(shí)；（七）進(jìn)、出非機(jī)動車道時(shí)?！?/p>

一般情況下駕駛?cè)藛T是能遵守上述法律規(guī)定的。但在道路寬直、視線良好、行人及非機(jī)動車干擾少的情況下機(jī)動車駕駛員最容易超速行駛；有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，超速行駛造成的交通事故70%是在路況較好的郊區(qū)公路上。另外，駕駛能力強(qiáng)、資歷較深的機(jī)動車駕駛員也容易出現(xiàn)超速行駛的問題。由于機(jī)動車的速度快慢給人的感受完全不同，一些新手為了尋求刺激，也容易超速行駛。而無視交通法律法規(guī)的教訓(xùn)往往是血的代價(jià)。

3．違章停車、搶道行駛與交通事故

機(jī)動車在需要停放時(shí)，要注意符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，“車輛停放，必須在停車場或準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)，依次停放。不準(zhǔn)在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放。機(jī)動車停放時(shí)，須關(guān)閉電路，拉緊手制動器，鎖好車門?！痹摋l例第六十二條規(guī)定，“車輛在停車場以外的其他地點(diǎn)臨時(shí)停車，必須遵守下列規(guī)定：（一）按順行方向靠道路右邊停留，駕駛員不準(zhǔn)離開車輛，妨礙交通時(shí)須迅速駛離；（二）車輛沒有停穩(wěn)前，不準(zhǔn)開車門和上下人，開車門時(shí)不準(zhǔn)妨礙其他車輛和行人通行；（三）在設(shè)有人行道護(hù)欄（綠籬）的路段、人行橫道、施工地段（施工車輛除外）、障礙物對面，不準(zhǔn)停車；（四）交叉路口、鐵路道口、彎路、窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)二十米以內(nèi)的路段，不準(zhǔn)停車；（五）公共汽車站、電車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的車輛外，其他車輛不準(zhǔn)停車；（六）大型公共汽車、電車除特殊情況外，不準(zhǔn)在站點(diǎn)以外的地點(diǎn)停車；（七）機(jī)動車在夜間或遇風(fēng)、雨、雪、霧天時(shí)，須開示寬燈、尾燈。”

但現(xiàn)實(shí)生活中我們經(jīng)?？吹竭`章停車、搶道行駛造成不必要的傷亡的殘酷現(xiàn)象。

除上述情況外，還有不少道路交通參與者的違章行為成為交通事故的重要原因，諸如：“無證駕駛”、“疲勞駕駛”、“開斗氣車”等等。這些外在現(xiàn)象的主觀原因就在于人們的法制觀念太淡薄。

三、解決交通道路事故的對策

既然我們已經(jīng)知道，交通道路事故（俗稱“車禍”）引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟(jì)損失還大得多，而造成這種危害的原因主要是人本身；那么，我們就要在痛定思痛——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋找并落實(shí)有效的解決途徑。

1．廣泛深入宣傳道路交通方面的法律法規(guī)，提升道路交通管理方面的法律法規(guī)在人們心目中的關(guān)注程度，以及幫助人們認(rèn)識到道路交通管理方面的法律法規(guī)在整個(gè)法律體系中的重要地位。

道路交通管理方面的法律法規(guī)在法律體系中，屬于行政法范疇，因此是較為嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的法律行為規(guī)范。它既是交通行政管理部門依法行政的具體法律規(guī)范，又是交通行政管理部門調(diào)整作為社會資源的道路和車輛的使用中人、車、路相互關(guān)系的法律依據(jù)；作為行政法律規(guī)范，不僅交通行政法律關(guān)系中的行政主體（即交管部門及其工作人員）要遵守，而且一切參與道路交通活動的其他主體（即行政法律關(guān)系相對人）都要遵守。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們習(xí)慣地認(rèn)為遵守交通法律法規(guī)是交管部門及其工作人員和機(jī)動車駕駛員的事。其實(shí)不然。遵守交通法律法規(guī)是我們每一個(gè)使用道路、車輛的人（包括自然人和單位）的義務(wù)。要想將自覺遵守交通法律法規(guī)的意識深入人心，必須動員全社會，利用多種形式，廣泛宣傳，用正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)打動人心，震撼心靈；使大多數(shù)人明確遵守交通法律法規(guī)我們的生活環(huán)境就更加太平，不遵守交通法律法規(guī)就會有人成為無謂的犧牲者；通過宣傳教育使自覺遵守交通法律法規(guī)成為滲透到人們心靈中的行為習(xí)慣，而不再是被動的要求，這樣，才能在全社會形成一個(gè)良好的、有序的交通環(huán)境。

2．培養(yǎng)一支遵紀(jì)守法、技術(shù)過硬的機(jī)動車駕駛員隊(duì)伍

社會的進(jìn)步和人民生活水平的普遍提高，是汽車進(jìn)入家庭成為現(xiàn)實(shí)。但帶來了另一個(gè)問題：大量非專業(yè)司機(jī)進(jìn)入機(jī)動車駕駛員隊(duì)伍。以前，機(jī)動車駕駛員作為一種勞動手段，一種專業(yè)行業(yè)時(shí)培養(yǎng)其駕駛能力要花大量的時(shí)間和教育投入。而今天，許多人僅僅將機(jī)動車駕駛能力作為“副產(chǎn)品”，“捎帶腳”學(xué)會，且在駕駛技能需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，一些駕駛培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊。這使我們必須對機(jī)動車駕駛員隊(duì)伍的界定重新分類：分為專業(yè)機(jī)動車駕駛員和非專業(yè)機(jī)動車駕駛員兩大類。

但在遵守法律法規(guī)的要求上，對所有的機(jī)動車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路交通法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平達(dá)到相應(yīng)的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準(zhǔn)。增強(qiáng)法制觀念和能自覺遵守交通道路法律法規(guī)是機(jī)動車駕駛員的首要條件，無論其為專業(yè)或非專業(yè)；具備熟練的駕駛技能是使車輛安全行駛的基本保障，對專業(yè)駕駛員而言，應(yīng)在維修技能方面比非專業(yè)駕駛員高一籌；機(jī)動車駕駛員還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)和道德水平，才能應(yīng)對路況不佳時(shí)的意外難題，減少事故的發(fā)生，維護(hù)安全行駛的交通環(huán)境。

3．交通行政管理部門要加強(qiáng)依法行政的力度，尤其是進(jìn)行行政處罰時(shí)能達(dá)到處罰教育的目的

篇8

    第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、行政法規(guī)和本辦法。

    第三條 道路交通安全工作,應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通的有序、安全、暢通。

    第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路資源,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展公共交通,提高道路交通安全管理的現(xiàn)代化水平,保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

    第五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

    縣級以上人民政府交通、建設(shè)等行政部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

    第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育,開展道路交通安全宣傳,提高公民的道路交通安全意識,并對在道路交通安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 道路交通安全責(zé)任

    第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制和道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核內(nèi)容,定期組織交通安全狀況評價(jià)。

    第八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施車輛登記,機(jī)動車駕駛?cè)藛T考核、發(fā)證管理,依法維護(hù)道路交通秩序、查處交通違法行為,及時(shí)處理道路交通事故,公開各類道路交通管理信息,做好道路交通安全管理和相關(guān)服務(wù)工作。

    第九條 農(nóng)牧(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn),負(fù)責(zé)拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證和審驗(yàn)工作。

    第十條 交通行政部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)的單位、個(gè)人的資格管理和道路運(yùn)輸站(場)的行業(yè)管理;對設(shè)置的交通標(biāo)志、標(biāo)線,應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、規(guī)范、完整。

    交通、建設(shè)行政部門,公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照各自的職責(zé),做好道路交通安全設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和管理工作。

    第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和單位依法履行職責(zé),落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,依法組織重特大交通事故的調(diào)查處理。

    第十二條 工商行政、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車、電動自行車和殘疾人機(jī)動輪椅車銷售行業(yè)的監(jiān)督管理,查處非法生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛成品、配件的行為;查處銷售未經(jīng)國家主管部門公告或者不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛成品、配件和報(bào)廢的車輛以及非法回收報(bào)廢車輛的行為。

    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,根據(jù)檢測設(shè)備的使用年限和檢測車輛的累計(jì)數(shù)量,按照規(guī)定定期對檢測設(shè)備進(jìn)行檢查和計(jì)量檢定。

    第十三條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

    (一)制定、落實(shí)本單位機(jī)動車使用、保養(yǎng)、維護(hù)和安全檢查等制度;

    (二)教育本單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī);

    (三)雇用機(jī)動車駕駛?cè)藛T的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行駕駛資格審查,并對其駕駛證和身份證進(jìn)行登記;

    (四)接受公安機(jī)關(guān)交通管理等部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

    第三章 車輛和駕駛?cè)?/p>

    第十四條 機(jī)動車實(shí)行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動車需要臨時(shí)上道路行駛的,應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

    第十五條 機(jī)動車有下列情形之一的,機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)通行牌證:

    (一)因辦理注冊登記需要臨時(shí)上道路行駛的;

    (二)因辦理轉(zhuǎn)移登記需要臨時(shí)上道路行駛的;

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論文關(guān)鍵詞 交通警察 執(zhí)法 妨礙 預(yù)防措施

交通警察肩負(fù)著維護(hù)交通秩序,預(yù)防和減少交通事故的重要職責(zé),每天都要直接面對眾多的交通參與者。近年來,在道路交通管理中妨礙公務(wù)行為日趨嚴(yán)重,拒絕、妨礙交通警察執(zhí)法的情形屢見不鮮,威脅、圍攻、漫罵、甚至毆打、傷害交警事件也時(shí)有發(fā)生。因此,分析妨礙交通警察執(zhí)法行為發(fā)生的主要原因,并對妨礙交警執(zhí)法行為的預(yù)防措施進(jìn)行研究,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,它有助于確保道路交通管理工作的順利進(jìn)行和交通警察的人身安全。

一、妨礙交通警察執(zhí)法行為的認(rèn)定和產(chǎn)生原因分析

按照我國現(xiàn)行法律法規(guī),交通警察執(zhí)法行為是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察將有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章適用到具體的公安交通管理行政相對人,并直接產(chǎn)生法律效果的行為。而妨礙交通警察執(zhí)法行為,則是指行為人拒絕、阻礙交通警察執(zhí)行職務(wù)的行為;拒絕,是指行為人拒不服從交通警察的指令;阻礙,是指行為人不但不服從交通警察的指令還采用暴力或者非暴力手段干擾交通警察執(zhí)法的行為。

在道路交通活動中,下列行為均屬妨礙交通警察執(zhí)法公務(wù)行為:

(1)在道路交通管理活動中拒絕、阻礙指揮疏導(dǎo)的;

(2)在道路上拒絕、阻礙對違法行為進(jìn)行糾正處理的;

(3)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)生法律效力的拘留、吊扣、吊梢機(jī)動車駕駛證處罰裁決拒不執(zhí)行的;

(4)拒絕、阻礙公安交通管理人員依法暫扣車、牌、證和有關(guān)證件、物的;

(5)交通事故發(fā)生后一方當(dāng)事人違法扣留另一方當(dāng)事人車、牌、證件、人員、貨物的,不聽從事故處理人員勸阻的;

(6)違法者、交通事故責(zé)任者拒絕傳喚或家屬、親朋等阻礙傳喚的;

(7)對正在依法執(zhí)行公務(wù)的交通警察進(jìn)行困攻、漫罵、毆打的;

以上幾種情況在交通警察現(xiàn)階段的執(zhí)法過程中均時(shí)有發(fā)生,特別是前4種行為出現(xiàn)尤為頻繁,對交通警察的正常執(zhí)法造成了嚴(yán)重影響。上述行為的產(chǎn)生是受多方面因素影響產(chǎn)生的,主要可以歸納為以下四個(gè)方面:

(一)主觀因素

從主觀方面來看,一是交通警察整體專業(yè)知識水平不高,雖然目前全國公安隊(duì)伍中,民警的文化程度有了很大提高,但真正具有交通管理專業(yè)、法律專業(yè)學(xué)歷的民警卻只占一小部分,大部分人在工作中無法有效做到文明規(guī)范執(zhí)法,而且由于培訓(xùn)不及時(shí),覆蓋不全面,導(dǎo)致部分民警對新頒布、修改的法律、法規(guī)了解不足;二是少數(shù)交通警察在交通管理業(yè)務(wù)工作中執(zhí)法隨意性較大,重實(shí)體、輕程序,不按法律原則辦事,以言代法、以罰代教、以罰代刑時(shí)有發(fā)生,有時(shí)不能做到法律面前人人平等,嚴(yán)重破壞了法律的嚴(yán)格、公正性;三是基層交通警察的安全意識、自我保護(hù)意識不強(qiáng),有些交通民警有麻痹大意思想和僥幸心理,執(zhí)勤時(shí)行為不夠規(guī)范,有時(shí)較為隨意,警惕性不高;四是警力不足的問題仍然十分突出,受限于交通管理部門人員編制、人員流動機(jī)制等原因,在基層交通管理部門警力不足,或者說一線執(zhí)勤警力不足,隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重。在基層警隊(duì),除去領(lǐng)導(dǎo)及各種內(nèi)勤、窗口等二線人員以及高齡、病休人員,能夠參與一線路面執(zhí)勤的民警只占一小部分,但要承擔(dān)最繁重的工作,因此很多地方使用協(xié)勤人員甚至臨時(shí)人員直接參與執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象增多。

(二)客觀因素

從客觀方面講,一是部分群眾法制觀念淡薄,不能夠清楚的認(rèn)識自身的權(quán)利和義務(wù),《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律頒布施行后,由于宣傳力度的不足等原因,造成群眾對執(zhí)法活動的理解不夠,遵章守法意識不強(qiáng),對違反交通法規(guī)的行為所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識不足,有的群眾分辨不清情與法的關(guān)系,從同情弱者的角度出發(fā),片面同情被處罰人,使交通警察的執(zhí)法活動無法獲得足夠的支持;二是較差的交通安全意識和個(gè)人素質(zhì),一些人在交通出行過程中只關(guān)注自身利益,缺乏公民意識,只片面強(qiáng)調(diào)權(quán)利,不愿接受管理,沒有公正心和正義感,只要觸及自身利益,則認(rèn)為是警察找事,而不是在維護(hù)他的人身安全,有的甚至辱罵、攻擊民警,有些圍觀群眾不但不制止,還集體起哄,煽風(fēng)點(diǎn)火;三是缺少必要的法律保障,我國法律對警察執(zhí)法的保護(hù)主要體現(xiàn)在《刑法》、《警察法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)中,隨著時(shí)間的推移,我國執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本的變化,現(xiàn)行法律對警察執(zhí)法的保護(hù)作用顯得有些不足。

(三)體制因素

從體制方面來看,一是目前部分基層交通管理部門只在工作部署和業(yè)務(wù)管理上接受上級公安交通管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,在辦公經(jīng)費(fèi)、人事任免等方面接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo),基層交警部門在此種管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下,在一

定程度上對交警執(zhí)法工作的正常開展造成了影響,容易出現(xiàn)執(zhí)法工作缺乏系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署上級命令執(zhí)行困難、交警支隊(duì)培訓(xùn)得不到充分支持和保障使交警的職業(yè)教育培訓(xùn)組織培訓(xùn)流于表面,得不到很好落實(shí)等問題;二是長期以來,公安機(jī)關(guān)在對警察教育過程中,過多地強(qiáng)調(diào)了警察的責(zé)任和義務(wù),否認(rèn)和忽視了其正確行使權(quán)利的教育,這種重義務(wù)、輕權(quán)利的片面性教育,造成民警對自我保護(hù)的權(quán)利認(rèn)識不足,加大了妨礙交通警察執(zhí)法行為的發(fā)生。

二、妨礙交通警察執(zhí)法行為的預(yù)防措施

面對日益惡化的交通執(zhí)法環(huán)境,應(yīng)從立法上、保障上、宣傳上等多方面采取切實(shí)可行的針對措施,提高全社會的守法意識,嚴(yán)厲打擊妨礙交通警察執(zhí)法行為,保障廣大交通警察的執(zhí)法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)。

(一)完善法律法規(guī),從根本上為交通警察執(zhí)法行為提供法律保障

應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上,參照國際通行的對警察執(zhí)法遇到威脅時(shí)賦予警察強(qiáng)力自衛(wèi)權(quán)的做法,對《中華人民共和國人民警察法》以及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善,或者研究制定全新的《警察權(quán)益保護(hù)法》等針對性法律法規(guī),明確賦予人民警察更大的執(zhí)法自衛(wèi)權(quán),為民警正常執(zhí)法提供充足的法律保障,并刑法中將警察與一般國家工作人員區(qū)別對待,當(dāng)警察受傷害時(shí),對加害警察的犯罪分子予以重懲。其次,應(yīng)當(dāng)充分重視警察工作的特殊性和危險(xiǎn)性,建立和完善警察權(quán)益保障機(jī)制,加大對警察因公受傷、致殘甚至犧牲的補(bǔ)償和撫恤力度,提高相關(guān)待遇。

(二)加強(qiáng)對交通民警的培訓(xùn)力度,形成長效機(jī)制,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

在現(xiàn)有培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上,采取集中、分散、輪訓(xùn)等多種方式,進(jìn)一步加大對交通民警培訓(xùn)、教育力度,有針對性的強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能,要形成長效機(jī)制,最好定期采取脫產(chǎn)的方式,保證每名民警的學(xué)習(xí)時(shí)間,使民警增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,主動提高自身的理論水平和文化修養(yǎng)。通過培訓(xùn),使多數(shù)民警做到業(yè)務(wù)精通、法律精熟、技能精湛,在面對人民群眾時(shí),能夠曉之以理,與執(zhí)法對象良好溝通,使其能夠相互理解、主動配合,在遇到突發(fā)事件或拒不配合的情況時(shí),能夠沉著冷靜、機(jī)智,果斷地采取有效措施保護(hù)自身安全,維護(hù)法律尊嚴(yán)。

(三)完善法律法規(guī)的普及和宣傳機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法透明度

進(jìn)一步加大對現(xiàn)有交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育、力度,提高群眾的法制觀念,使群眾熟悉法律法規(guī),了解執(zhí)法程序,在明白自身享有權(quán)利的基礎(chǔ)上,明確自身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違法所要承擔(dān)的責(zé)任,從而理解民警執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義。在宣傳手段上可以采取多種方式,例如通過與屬地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會團(tuán)體的聯(lián)系,通過對單位相關(guān)人員的交通安全教育,形成長效機(jī)制,產(chǎn)生示范帶動作用,逐漸提高道路交通參與者整體的安全意識和守法意識。

(四)規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,爭取群眾理解

加強(qiáng)交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),使民警端正執(zhí)法思想,從思想上明確為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)的問題,打牢思想基礎(chǔ),從規(guī)范值班、值勤、出警、執(zhí)法等每個(gè)環(huán)節(jié)入手,切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,努力營造公平、公正、公開的執(zhí)法環(huán)境。完善培訓(xùn)考核機(jī)制,使民警熟練掌握交通管理法律法規(guī),牢固樹立依法辦事的觀念,掌握法制信息、動態(tài),不斷提高依法行政能力,在執(zhí)法工作中做到以法服人,執(zhí)勤執(zhí)法注意嚴(yán)格依照程序,對待群眾主動熱請服務(wù),自覺接受群眾監(jiān)督,從而獲得群眾的理解和信任。

(五)規(guī)范警務(wù)、勤務(wù)活動,增強(qiáng)自我保護(hù)意識

要嚴(yán)格按照《人民警察法》中“人民警察依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)”等規(guī)定,支持民警在職權(quán)、義務(wù)和權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé);要以對黨、對人民、對民警負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視民警的維權(quán)工作;要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,不參與任何超出法定職權(quán)范圍的警務(wù)、勤務(wù)活動,避免激發(fā)黨群關(guān)系矛盾,影響警民關(guān)系,損害黨和政府形象。交通警察只要是依法行政,就應(yīng)理直氣壯,要不斷提高自我保護(hù)能力和技巧,提高自我安全意識。

(六)加大投入、改善裝備,保障民警安全執(zhí)法

篇10

[關(guān)鍵詞]道路交通;安全管理;法治化;實(shí)現(xiàn)路徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154

[中圖分類號]D922.14 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-01

1 道路交通安全管理法制化的核心

健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社會管理的一個(gè)分支，必須加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，進(jìn)而推動政府職能的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化過程中，對于科學(xué)決策主要有兩個(gè)方面。第一，一定要依照法律對道路交通安全管理事項(xiàng)做出決策。依法執(zhí)政是道路交通安全管理部門在作出重大決策時(shí)最基本的一種方式，堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，維護(hù)法律權(quán)威，在法律的規(guī)范下，更好地開展道路交通安全管理工作，對各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并且要獲得群眾支持，使群眾對其認(rèn)可。第二，完善道路交通安全管理的決策機(jī)制，對程序進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策的目的。目前，交通工具越來越多，道路交通安全管理部門一定要保障道路使用者的合法權(quán)益，對各項(xiàng)決策必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并征求廣大群眾的意見，使公民積極參與到國家的法律和政策的決策中來。

2 道路交通安全管理法治化的前提

良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我國已經(jīng)初步建立了健全的道路交通安全管理法律體系，主要是以公安部的規(guī)章制度為主體，以地方、政府等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。但是理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定差距，要想使道路交通安全管理體系更好的為群眾服務(wù)，一定要進(jìn)一步完善。

要想使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)良好立法，首先要注意以下幾方面。第一，要對政府和道路交通安全管理部門之間的權(quán)利進(jìn)行合理的配置。道路交通安全管理部門涉及的比較廣，主要包括人、路、車、環(huán)境等要素，還包括安全、教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門。如果按照原有的法律規(guī)定，由公安部門來管理道路交通安全工作，很難使各個(gè)部門集合在一起。因此，必須要有良好的立法來規(guī)范道路交通安全管理工作。第二，保障用路人在用路過程中的人身安全以及使用道路的權(quán)利，滿足人們用路的基本需求。為了實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的法治化，必須用合理的路權(quán)配置來規(guī)范用路人以及路權(quán)所有人之間關(guān)系。第三，增加立法的社會參與度，實(shí)現(xiàn)民主立法。合理的立法需要民主作基礎(chǔ)，需要群眾積極的參與到立法當(dāng)中，以保障群眾的合法權(quán)益。

3 道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵

嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法是道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵。實(shí)施法律是法律的作用所在。實(shí)現(xiàn)法治化不僅要對立法工作提起重視，還要注重落實(shí)法律的機(jī)制和環(huán)境，使法律能夠規(guī)范的實(shí)施。道路交通執(zhí)法是道路交通安全管理工作的靈魂，也是行使國家權(quán)利的方式，主要是指公安交通管理部門和交通警察將法律法規(guī)應(yīng)用到確定的公安交通管理行政上面，如果一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，必須按照相應(yīng)的規(guī)定給予處罰。為了道路交通暢通無阻，并且使交通參與者與交通警察的合法權(quán)益得到保障，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》以及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了交通警察執(zhí)法的要求以及規(guī)范。

要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正以及文明，要做到以下幾方面。第一，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。職權(quán)法定不僅是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，更是法治的重要原則。根據(jù)職權(quán)法定的要求，公安交通安全管理部門的權(quán)利必須是法律的授予，并且管理部門一定要按照法律的規(guī)定進(jìn)行工作。第二，執(zhí)法活動必須遵守法定程序。執(zhí)法程序的設(shè)立是對執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限的控制，目的是要使執(zhí)法行為的效率得到提升，預(yù)防暗中操作及腐敗行為的發(fā)生。第三，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。建立完整的執(zhí)法體系，明確交通警察的執(zhí)法范圍，提高其執(zhí)法的水平。對一些違法行為一定要做到違法必究，確保交通警察和群眾的合法權(quán)益。

4 道路交通安全管理法治化的根基

推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，發(fā)揮社會自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想實(shí)現(xiàn)我國道路交通安全、有序的目標(biāo)，必須要提高我國人民的交通安全以及法治意識，使人民的交通素質(zhì)逐漸提高，進(jìn)而規(guī)范其交通行為。全民守法是為了人民的道路交通安全，更是一個(gè)提升道路文明的有效途徑。通過對人民進(jìn)行交通安全的教育，使人民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，文明出行。要想實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的社會自治，必須將公安機(jī)關(guān)和管理部門結(jié)合在一起，運(yùn)用綜合的法律法規(guī)、管理手段等協(xié)調(diào)交通參與者與交通環(huán)境之間的關(guān)系。除此之外，為了推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，還可利用社會的力量達(dá)到宣傳的目的，發(fā)揮社會的團(tuán)體作用，實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化。

5 結(jié) 語

作為一種綜合性的社會管理活動，道路交通安全管理要依照我國依法治國的方略，將道路交通安全管理法治化體現(xiàn)出來。健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心，良好的立法是其前提，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是關(guān)鍵，推進(jìn)全民守法，提升道路交通文明，發(fā)揮社會自治功能是根基。道路交通安全管理要努力實(shí)現(xiàn)其法治化，使道路交通安全管理效果達(dá)到最佳化。

主要參考文獻(xiàn)

[1]羅芳芳，王建懿，張得杰，等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全，2015（5）.