導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新容錯機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】容錯糾錯 決策理念 機制建構(gòu)

【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近一段時間，廣東、浙江和山東等地積極行動，認(rèn)真貫徹落實在十以來多次強調(diào)的，要在改革發(fā)展中堅持“三個區(qū)分開來”的治國理政方略，努力探索建立在2016年政府工作報告中提出的“激勵機制和容錯糾錯機制”，相繼出臺了《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法（試行）》、《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案修改稿）》、《關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的實施辦法》等地方性條例措施，從而引發(fā)各界高度關(guān)注和高頻熱議。從應(yīng)用視角出發(fā)，基于重大實踐意義，各地從不同層面試水創(chuàng)新“容錯機制”，無疑為我們以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，扎實有效推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，順利完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，夯實全面建成小康社會決勝階段的基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗化樣本。進(jìn)一步看，由學(xué)理視域考量，更好地思索和回應(yīng)發(fā)展這一時代性課題，也需要我們透過相關(guān)地方性應(yīng)用實踐，通過邏輯闡釋、規(guī)律總結(jié)和系統(tǒng)建構(gòu)，為容錯機制由試水到完善推廣，提供學(xué)理依據(jù)和理論助力。

謀發(fā)展需要樹立容錯的決策理念

理念是人的大腦對客觀事物的反映形式。決策理念則是在現(xiàn)實活動前，首先在頭腦中建立起來的關(guān)于決策的前提條件、途徑、步驟等的觀念模型。①這一觀念模型規(guī)定了先于決策的，對事物的客觀規(guī)律、客體本質(zhì)、人的主體性和需求性等所進(jìn)行的綜合性、再創(chuàng)造與再提升性認(rèn)識。

正確的行動首先依然來源于正確的決策理念，即對社會本質(zhì)規(guī)律和人的主體需求的客觀性了解與創(chuàng)造性認(rèn)知。綜觀當(dāng)前，從宏觀大背景上看，我們正處于全面建成小康社會決勝階段的開局之年、“十三五”規(guī)劃的起步之年、全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年；從中觀社會運行層面分析，在前行的道路上，我們既取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，也遇到了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，與此同時，人民群眾則對物質(zhì)生活更殷實、精神生活更豐富、人與自然更和諧充滿了熱切期待。對這些發(fā)展中的規(guī)律和需求進(jìn)行精準(zhǔn)判斷和清晰把握，有助于我們在尊重人性和遵循現(xiàn)實的思想基礎(chǔ)上運籌帷幄，下好發(fā)展這盤棋。也就是說，堅定發(fā)展信念，堅信發(fā)展中遇到的艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)還是要依靠發(fā)展來解決。

創(chuàng)新則無疑是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。只有從觀念上認(rèn)識創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，才能從行動上激發(fā)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新和參與創(chuàng)新。無論是科技創(chuàng)新、社會創(chuàng)新還是文化創(chuàng)新，不管是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、功能和表征的變革，組織的更新、突破與再造，精神內(nèi)容的豐富、完善與重構(gòu)，其核心就是打破定勢思維，突破常規(guī)戒律，通過求“新”和求“變”，來獲得國家和社會進(jìn)步與騰飛的無限動能。

正由于發(fā)展離不開“創(chuàng)新”和“求變”，我們引領(lǐng)發(fā)展才亟待進(jìn)行前無古人的探索，亦需要謀求改變的勇氣，同時，還面臨著未知的風(fēng)險和巨大的挑戰(zhàn)。也正是基于對這一大局大勢的清醒認(rèn)識和清晰研判，我們黨和政府將給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁的思想，始終貫徹至“牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松”的決策部署之中，無疑也成為了各地試水建立容錯機制的行動指南。例如，2016年3月初，廣東省人大常委會分組審議《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案修改稿）》（二審稿），相較于第一稿，該草案修改稿為了減輕創(chuàng)新中所承受的不當(dāng)壓力，嘗試建立了創(chuàng)新容錯機制。條例規(guī)定，為體現(xiàn)“法無禁止即可為”的精神，增加“對法律、行政法規(guī)未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新活動”的規(guī)定；同時，“在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，減免相關(guān)責(zé)任”。條例的最大亮點就是，深刻理解和切實貫徹治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合地方建設(shè)實際，通過政策落地和措施對接，為改革者解壓，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭橋鋪路”。

全面深化結(jié)構(gòu)性改革需要容錯機制的系統(tǒng)化建構(gòu)

當(dāng)前發(fā)展中，結(jié)構(gòu)性問題突出，需要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。進(jìn)一步追問，如何通過全面深化改革來解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力呢？一方面，絕對離不開干部群眾的貢獻(xiàn)；另一方面，更加離不開鼓勵改革、包容改革、推進(jìn)改革的機制化建設(shè)。假若沒有鼓勵干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的容錯機制，恐怕也難以讓像小崗村這樣的“大包干”精神寫進(jìn)改革開放的史冊，同樣，也很難迎接以“電子商務(wù)”、“移動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)”等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面崛起。因此，加強容錯機制建構(gòu)，無疑是當(dāng)前激發(fā)全社會發(fā)展活力，提高全要素生產(chǎn)力，促進(jìn)全面深化改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。

篇2

一、總體思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量全面建成小康社會，奮力打造科技創(chuàng)新城區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，全社會研發(fā)投入較去年有所增長；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家；招引高層次科技人才團(tuán)隊3個；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5.4件。

三、重點任務(wù)

1.防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。開展防范化解重大風(fēng)險專項學(xué)習(xí)，聚焦我區(qū)重點領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)難點，加強技術(shù)難題摸底和攻關(guān)，努力在我區(qū)重點領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。配合落實《市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》（蕪政辦[2018]29號），堅持不懈推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，加快形成區(qū)域創(chuàng)新良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）

2.融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體。牢固樹立開放協(xié)同的創(chuàng)新理念，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”合作，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)參與區(qū)域競爭，增強區(qū)在市創(chuàng)新格局中的影響力。努力融入“長三角”高質(zhì)量一體化發(fā)展，參與第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展、第九屆中國（）科普產(chǎn)品博覽交易會。發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊、合肥都市圈、南京都市圈區(qū)域合作和人才共享的疊加優(yōu)勢，緩解企業(yè)科技人才緊缺問題。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)戰(zhàn)新辦、區(qū)科協(xié)）

3.構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造“一院多園”。建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，著眼支柱產(chǎn)業(yè)迭展，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖。壯大人力資本產(chǎn)業(yè)園。依托伯仲科技、仁聯(lián)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，提供人才供給、人事社保等全生命周期服務(wù)，創(chuàng)建省級人力資本產(chǎn)業(yè)園。建成濱江高效物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞共生物流、神海科技等龍頭企業(yè)，推動物流產(chǎn)業(yè)鏈由雛形向成熟發(fā)展。做強雨耕山省級金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)牌照資源，引導(dǎo)推出面向小微企業(yè)的個性化金融服務(wù)，提升金融集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。打造都市智造產(chǎn)業(yè)園。支持易虎網(wǎng)、純米科技等企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，開展工業(yè)設(shè)計、虛擬裝配、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。建設(shè)新零售產(chǎn)業(yè)園。依托易久批、途虎養(yǎng)車等重點企業(yè)，圍繞時尚消費、品質(zhì)消費等領(lǐng)域，加快線上平臺擴(kuò)張和線下市場開拓。發(fā)展新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。堅持以趣頭條、互愛科技等企業(yè)為載體，加快集聚文學(xué)、動漫、電競等業(yè)態(tài)?；I建軟件信息產(chǎn)業(yè)園。立足誠邁科技、瑞信軟件等龍頭企業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)軟件園產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移。謀劃汽車文化產(chǎn)業(yè)園。啟動大礱坊科技文化園二期建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）

4.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持科技型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，形成科技創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，開展有針對性政策扶持、培育指導(dǎo)，支持規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)加快“升規(guī)”、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快“升高”、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展壯大，形成創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)梯隊。力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破30家，科技型中小企業(yè)達(dá)到80家。圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，組織申報一批市級重點科技項目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。積極申報國家、省各類科技計劃項目，全力爭取資金支持。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用績效獎勵、項目支持、擔(dān)保貼息、研發(fā)后補助、股權(quán)激勵等多元形式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）

5．推進(jìn)研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞我區(qū)重點優(yōu)勢領(lǐng)域，支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加大財政資金扶持力度，預(yù)算安排“科技三項費”專項資金，支持重大公共研發(fā)平臺和高水平研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。加大財政資金扶持力度，支持重大公共研發(fā)平臺和高水平研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，爭創(chuàng)省實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局）

6．加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，及時向社會提供科技成果信息。舉辦大院大所合作暨科技成果對接會，結(jié)合中心城區(qū)特點，與相關(guān)高校院所開展有針對性的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，實現(xiàn)科技供給與發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)教育局）

7.打造人才創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向全球廣泛招引拔尖人才、領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，加快培育軟件工程師等重點行業(yè)、重要領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才。推進(jìn)“合蕪蚌引進(jìn)國外人才和智力創(chuàng)新試驗區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)與外國專家組織的聯(lián)系與合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位建立高校、科研院所實踐基地，鼓勵高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位聘用高層次人才。優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，多措并舉留住人才。落實股權(quán)獎勵稅收優(yōu)惠政策，深入實施向高層次、高技能人才傾斜的分配機制。加強對高層次科技人才團(tuán)隊的落地服務(wù)與支持，推進(jìn)高層次人才服務(wù)、人才公寓和人力資本產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)落實“醫(yī)療綠色通道”，為引進(jìn)高層次人才提供便捷、高效服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委）

8．推動科技金融深度融合。擴(kuò)大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，建立健全區(qū)級股權(quán)投資基金體系，覆蓋企業(yè)生命全周期、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、對接企業(yè)上市（掛牌）全過程。鼓勵民間資本開展創(chuàng)業(yè)投資，緩解創(chuàng)業(yè)人才的融資難題。發(fā)展科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)，鼓勵科技型企業(yè)利用多層次資本市場和債券市場融資。大力發(fā)展科技保險，引導(dǎo)科技型企業(yè)積極投保。積極參與科創(chuàng)板塊試點，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融管理局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建司、區(qū)允誠擔(dān)保公司）

9．推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、團(tuán)隊參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、贏在江淮創(chuàng)業(yè)大賽賽區(qū)比賽等高規(guī)格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，營造我區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新良好氛圍。著力提升創(chuàng)新載體服務(wù)能力，推進(jìn)我區(qū)國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）

10．強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的要求，根據(jù)專利考核評價體系，推動專利發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市建設(shè)，大力推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。加強企業(yè)自主品牌培育，增強著作權(quán)保護(hù)力度。大力推進(jìn)專利、商標(biāo)、品牌、著作權(quán)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作，鼓勵企業(yè)參與制（修）訂國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，積極開展專利商標(biāo)綜合執(zhí)法，更好地打擊各類侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部）

篇3

一、西部企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題

本文沿用了國家統(tǒng)計局國家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心2004年在《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報告》中提出的評價企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系來分析西部大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，該評價指標(biāo)體系共包括4個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)。以這一指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，通過查閱《中國統(tǒng)計年鑒―2006》、《大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新統(tǒng)計資料（2005）》以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站上的其他數(shù)據(jù)，統(tǒng)計整理2005年東西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力狀況（見表1）。

通過表1可以看出，西部大中型企業(yè)在自主創(chuàng)新中主要存在著以下問題：首先，在潛在創(chuàng)新資源方面，西部人才供需結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)工業(yè)增加值和產(chǎn)品銷售收入低下。從人才存量上看，西部地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏，東西部科技人才差距約是4∶1，東部地區(qū)企業(yè)工廠技術(shù)人員是608413人，而西部地區(qū)企業(yè)工廠技術(shù)人員是160542人。其次，在科技創(chuàng)新活動方面，西部企業(yè)研究和試驗發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費投入占產(chǎn)品銷售收入比重相對較小。發(fā)達(dá)國家（R&D）投入占國民生產(chǎn)總值的比重一般為2.3%，發(fā)展中國家一般為1.5%左右，而我國目前的比重僅為0.73%，對于經(jīng)濟(jì)落后的我國西部地區(qū)這一比重則更低。再次，西部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力弱。2005年，西部申請專利數(shù)量和擁有發(fā)明專利數(shù)量分別為6681件和2726件，占全國比重分別為12.09%和11.90%。2008年，西部企業(yè)申請專利數(shù)量占全國的8.9%。西部新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重分別低于全國和東部3.26和4.57個百分點。最后，在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境方面，金融機構(gòu)貸款在科技活動經(jīng)費籌集額中的比重小，西部企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不夠暢通。今年以來，隨著投資體制改革的進(jìn)一步深化，政府對產(chǎn)業(yè)投資的管理方式正由直接向間接、由指令向指導(dǎo)、由控制向規(guī)范轉(zhuǎn)變，政府的直接投資規(guī)模進(jìn)一步減小，產(chǎn)業(yè)投資來源呈現(xiàn)多元化的特征。但是，西部企業(yè)投融資渠道狹窄，國家財政投資和銀行貸款仍是產(chǎn)業(yè)投資的骨干力量，利用區(qū)外境外投資、資本市場融資和激活民間投資效果不佳，投融資機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、西部企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因分析

無論是潛在創(chuàng)新資源、技術(shù)創(chuàng)新活動還是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，西部企業(yè)相比東部都具有明顯的劣勢。這種企業(yè)自主創(chuàng)新能力上的差距，主要是由體制落后、人才流失、資金不足、產(chǎn)學(xué)研脫離和思想觀念陳舊等多種原因造成的。

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏體制保障

技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新是相輔相成的，技術(shù)上的重大突破必然要求有新的組織體制及管理水平相適應(yīng)。西部大多數(shù)國有企業(yè)都是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，雖然經(jīng)過30多年的改革，仍帶有較深的舊體制的痕跡，主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一，現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)極不合理。 國有企業(yè)及國有控股企業(yè)仍占相當(dāng)大比重；而在東部沿海地區(qū)，民營和“三資”企業(yè)已成為工業(yè)中的重要力量。其二，管理制度不健全。西部不少企業(yè)的管理觀念和管理方式不適應(yīng)激烈的市場競爭的要求。很重要的一方面就是技術(shù)創(chuàng)新決策體系很不合理，決策的權(quán)利與責(zé)任配置很不適當(dāng)，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新決策和管理的監(jiān)控機制以及對不利因素的防范機制，最終的結(jié)果只能是加大技術(shù)創(chuàng)新過程的隱患和失誤并提高其風(fēng)險。其三，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營機制在很大程度上仍運行僵化。企業(yè)體制落后，大大抑制了自主創(chuàng)新內(nèi)在動力機制的形成，從而制約了技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人才結(jié)構(gòu)不合理且流失嚴(yán)重

人才是技術(shù)創(chuàng)新活動的核心。西部的科技產(chǎn)業(yè)向更高的層次邁進(jìn)，關(guān)鍵在于人才，尤其是需要一批富有杰出智能和實踐能力的創(chuàng)新型人才。但是，西部現(xiàn)有的人才分布結(jié)構(gòu)不合理，高校和科研單位缺乏懂市場、善經(jīng)營的復(fù)合型技術(shù)人才，企業(yè)缺乏知識面廣、創(chuàng)新能力強的科技開發(fā)型人才。西部地區(qū)缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，但更嚴(yán)峻的是缺少留住人才、用好人才的人文環(huán)境。西部地區(qū)普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，突出表現(xiàn)在“平均主義”思想嚴(yán)重和競爭意識過于薄弱。西部人才流失，經(jīng)濟(jì)收入低是原因之一，但更深層次的原因在于覺得事業(yè)上沒有長遠(yuǎn)發(fā)展前景，才能得不到充分發(fā)揮。沒有好的項目、好的產(chǎn)業(yè)、好的環(huán)境，只會使科技人才持續(xù)流失，造成惡性循環(huán)。

（三）產(chǎn)學(xué)研互動不足抑制科技成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新本應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而西部院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的科研目標(biāo)定位、激勵機制的不同使產(chǎn)學(xué)研合作動力不足。西部高校和科研院所的科研評價體系和激勵機制仍然停留在以發(fā)論文，尤其是基礎(chǔ)研究論文為主要考核指標(biāo)的階段，不注重實用成果的深度開發(fā)。這種評價體系沒有充分考慮不同層次、不同定位的科研工作特點，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢。我國高校每年通過鑒定的科技成果有1萬項左右，而科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10―15%，西部高校的成果轉(zhuǎn)化水平就更低了。另一方面，西部企業(yè)由于從建設(shè)初始就有明顯的國防化特征，逐漸形成了封閉性、獨立性的自主創(chuàng)新模式，排斥與其他部門合作。加上院校、科研機構(gòu)和企業(yè)合作創(chuàng)新的體制尚存缺陷，企業(yè)和科研機構(gòu)之間往往由于缺乏信任而導(dǎo)致合作破裂，造成科研和實際應(yīng)用之間的脫節(jié)，大大降低了科研成果的轉(zhuǎn)化率。

（四）技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足

資金的匱乏是阻礙西部企業(yè)自主創(chuàng)新的另一個重要因素。資金來源有國內(nèi)和國外兩種渠道。國內(nèi)包括了自有資金投入、銀行貸款、政府專項資金、股市籌資、國內(nèi)風(fēng)險投資、發(fā)行企業(yè)債券等。由于歷史原因、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國家投資政策的東移，使得西部企業(yè)的國內(nèi)資金來源顯得特別不足。此外，資金供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對稱，大量投資在國有企業(yè)中低效益運行甚至被浪費，而投資效益好的非國有企業(yè)尤其是民營企業(yè)難以得到銀行信貸的支持。

三、推動西部企業(yè)自主創(chuàng)新的幾點建議

（一）構(gòu)建以模仿創(chuàng)新為主的西部企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的競爭本質(zhì)與過程的不同，我們可將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略分為率先創(chuàng)新戰(zhàn)略與模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。率先創(chuàng)新是根本性的創(chuàng)新，開辟的一般都是全新的市場和領(lǐng)域。模仿創(chuàng)新則是在率先創(chuàng)新的示范影響和利益誘導(dǎo)之下，企業(yè)以率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新行為為榜樣，并以其創(chuàng)新產(chǎn)品為示范，通過引進(jìn)購買或反求破譯等手段吸收和掌握率先創(chuàng)新的核心技術(shù)和技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上對率先創(chuàng)新進(jìn)行改進(jìn)和完善，進(jìn)一步開發(fā)和生產(chǎn)富有競爭力的產(chǎn)品，參與競爭的一種漸進(jìn)性創(chuàng)新活動。創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇一般取決于以下幾方面的因素：企業(yè)自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新資金的來源，承受風(fēng)險的大小以及市場等外部環(huán)境因素。西部企業(yè)在這幾個方面都處于劣勢，采取以模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略為主的西部企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是當(dāng)前比較理想的選擇。這不僅可以減少西部企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的生存風(fēng)險，而且節(jié)約投資，為西部弱勢企業(yè)建立自己的競爭優(yōu)勢，步入良性發(fā)展軌道，進(jìn)而逐步占領(lǐng)市場提供了一條可行之路。

（二）推動體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，以四個創(chuàng)新促進(jìn)西部企業(yè)的自主創(chuàng)新。首先，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅決貫徹有進(jìn)有退、有所為有所不為的發(fā)展戰(zhàn)略，通過兼并、收購、合作、資產(chǎn)重組和大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)等方式，實現(xiàn)西部企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化，并加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)《公司法》規(guī)定，按有限責(zé)任公司、股份有限公司、中外合資合作等形式設(shè)立科技企業(yè)，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確，同時全面推行民營企業(yè)機制，對企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的“四自”方針。其次，推動管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)管理水平。對西部企業(yè)而言，管理創(chuàng)新也是不容忽視的。企業(yè)實踐表明，實施CIMS能使制造企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短35.8%，庫存資金占有平均減少12.8%。最后，提高西部企業(yè)自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)行市場創(chuàng)新，大力開拓市場，以市場為主導(dǎo)來調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

（三）創(chuàng)新人才機制，建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍

近幾年，西部地區(qū)已經(jīng)出臺的人才政策發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的效果。但是也出現(xiàn)了制度疲勞和政策邊際收益遞減的現(xiàn)象，西部地區(qū)要通過政策進(jìn)一步吸引人才，應(yīng)該仔細(xì)研究西部急需人才的需求，在政策上滿足這些需求。要建立健全客觀、公正的人才評價體系和激勵機制。充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，支持和鼓勵科技人員通過多種分配方式取得合法收入，激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情和活力。

（四）積極建立多層次、多元化的投融資體系

通過財政引導(dǎo)、市場融資、招商嫁接、風(fēng)險投資等，初步建立多層次、多元化的西部企業(yè)自主創(chuàng)新投融資體系。具體而言，可以通過爭取財政項目資金、國內(nèi)金融機構(gòu)貸款，吸引國內(nèi)外投資項目和合作項目，建議政府發(fā)行西部工業(yè)建設(shè)債券，適當(dāng)加大利息，吸收社會閑散資金等方式籌措資金。與此同時，針對企業(yè)不同發(fā)展階段要實行不同的融資方式。首先，在中小科技企業(yè)高速成長階段，通過建立科技投資服務(wù)中心，向銀行推薦項目并提供貸款擔(dān)保，解決企業(yè)所需的流動資金貸款。其次，在科技企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張階段，通過風(fēng)險投資公司，及時提供風(fēng)險投資服務(wù)。最后，在科技企業(yè)進(jìn)入規(guī)模化階段時，主要通過市場運作，組織引進(jìn)和配置各類社會資源，實施全球化構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展融資戰(zhàn)略。

（五）圍繞特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新

篇4

[關(guān)鍵詞]：煤炭 地質(zhì)勘探；技術(shù)；趨勢

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

當(dāng)前，我國煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)發(fā)展很快，如水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等領(lǐng)域，可以說是一種綜合性的地質(zhì)勘探。關(guān)于煤碳地質(zhì)勘探技術(shù)，指在煤礦地質(zhì)勘探工作中，為了探明礦體地質(zhì)體的礦物儲存量、形態(tài)、規(guī)模、深度以及結(jié)構(gòu)的技術(shù)總和。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤炭地質(zhì)勘探水平不斷提高，盡管現(xiàn)有煤炭勘察技術(shù)存在一些問題，但是它在我國煤炭行業(yè)中所做出的貢獻(xiàn)不可低估。對于煤炭地質(zhì)勘查而言，只有不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，充分應(yīng)用新技術(shù)，并且圍繞煤炭企業(yè)的發(fā)展而不斷進(jìn)行，建立具有新型高科技的煤炭地質(zhì)勘察體系，這樣有利于我國煤炭事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高。

1、概述煤炭地質(zhì)勘探的發(fā)展?fàn)顩r

1.1地形比較復(fù)雜

目前，在煤炭地質(zhì)勘探過程中，常常遇到的地形比較復(fù)雜，資源勘探技術(shù)難度較大。此外，由煤炭地質(zhì)勘探所引起的水資源、環(huán)境資源也比較常見，需要引起重視。

1.2生態(tài)環(huán)境政策

由于我國煤炭資源開采條件非常復(fù)雜, 煤礦資源與水資源表現(xiàn)為逆向分布現(xiàn)象，在某種程度上講，我國生態(tài)環(huán)境政策制約了煤炭資源的開發(fā)與利用。與此同時，在煤礦開采過程中，一部分煤礦公司沒有建立科學(xué)合理的煤炭資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價體系，從而出現(xiàn)了部分礦區(qū)地面塌陷、煤矸石自燃、煤田自燃火災(zāi)，甚至出現(xiàn)煤礦瓦斯爆炸等一系列事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響區(qū)域水文地質(zhì)條件。

1.3地質(zhì)勘探質(zhì)量

在煤炭工程地質(zhì)勘探過程中，發(fā)現(xiàn)許多勘探的側(cè)重點比較含糊，勘探的針對性也不強，方法不恰當(dāng)，而且整個工程地質(zhì)的相關(guān)計算公式與實際施工存在很大差別，最后往往會存在誤差的勘探結(jié)論，嚴(yán)重影響了煤炭地質(zhì)勘探的質(zhì)量。

1.4勘探技術(shù)管理

在煤炭工程地質(zhì)勘探過程中，由于許多工程提交的勘探設(shè)計報告不是地質(zhì)師新自編寫的，甚至沒有編制地質(zhì)專業(yè)負(fù)責(zé)人，報告內(nèi)容錯誤較多。因此，從煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)管理方面分析，不科學(xué)的勘探技術(shù)管理不但增加了總院審查的難度，而且還在一定程度上延誤了工程的報批時機。

2、我國煤炭地質(zhì)勘探面臨的形式

據(jù)調(diào)查可知，由于中國的基本國情具有特殊性，所以其煤田基礎(chǔ)地質(zhì)工作非常滯后，地質(zhì)勘探程度不足，煤炭資源供需矛盾非常突出等，這一系列問題已經(jīng)成為制約我國煤炭安全供應(yīng)和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。由此可見，在煤炭工業(yè)快速發(fā)展的過程中，煤炭地質(zhì)科技工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，即我國煤炭地質(zhì)勘探面臨的形式具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，東部煤礦區(qū)資源接替、深部開采等地質(zhì)問題有待解決；其二，中部能源基地復(fù)雜地區(qū)煤炭資源綜合勘探問題、開發(fā)煤炭造成的水資源和環(huán)境問題有待解決；其三，需要加強西部聚煤盆地地質(zhì)研究，提高資源勘查評價程度；其四，需要加強潔凈煤技術(shù)的地質(zhì)研究，努力實現(xiàn)煤炭潔凈利用和環(huán)境保護(hù)；其五，煤礦現(xiàn)代化開采和安全生產(chǎn)地質(zhì)問題探明的程度有待提高，提供高產(chǎn)、高效、安全的煤礦生產(chǎn)服務(wù)；其六，需要加速煤炭地質(zhì)主流程信息化，提高煤炭資源信息化水平，滿足煤炭規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)的宏觀決策。當(dāng)今社會，機遇與挑戰(zhàn)往往同時存在，對于我國煤炭地質(zhì)勘探企業(yè)而言，急需要明確目標(biāo)，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。

3、煤炭地質(zhì)勘探問題的處理方法

針對我國煤炭地質(zhì)勘探面臨的具體問題，我國煤炭地質(zhì)企業(yè)在科技發(fā)展方面提出了幾條行之有效的處理方法，具體表現(xiàn)為幾點。第一，強化煤炭地質(zhì)基礎(chǔ)研究，不斷探討最新的優(yōu)質(zhì)煤炭資源；第二，加大煤炭資源綜合勘探技術(shù)創(chuàng)新力度，提高勘查精度、質(zhì)量和效率，在一定程度上滿足煤炭資源需求；第三，根據(jù)高產(chǎn)礦井建設(shè)，完善礦井安全制度，拓展煤炭地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，確保煤炭開發(fā)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，堅持以“現(xiàn)代地質(zhì)理論”為依據(jù)，充分應(yīng)用高科技，不斷提高創(chuàng)新能力，同時從整體上提升地質(zhì)勘查能力和服務(wù)水平；第五，改革煤炭地質(zhì)科技體制，創(chuàng)立新型人才機制，開拓煤炭地質(zhì)科技創(chuàng)新平臺，努力培養(yǎng)一支精干高效的煤炭地質(zhì)科技隊伍和勘查隊伍。

4、我國煤炭地質(zhì)勘探的發(fā)展趨勢

4.1開發(fā)井下勘探技術(shù)

現(xiàn)階段，許多國內(nèi)外學(xué)者一致認(rèn)為，在采區(qū)開采前，應(yīng)當(dāng)在井下開展采區(qū)進(jìn)行勘探，或者在工作面上進(jìn)行勘探，像礦井物探；沿煤層鉆進(jìn)。具體地講，由于煤層密度比上下圍巖較小，煤層又是一個低速槽，隨著探地雷達(dá)技術(shù)的迅速發(fā)展，煤礦井下物探技術(shù)將是一項重要的發(fā)展方向。

4.2加強綜合勘探技術(shù)

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有一種三維地震勘探，表現(xiàn)為網(wǎng)度布、無心孔，而且應(yīng)用組合測井法進(jìn)行勘探。有一種先進(jìn)的掃描儀，通過人機聯(lián)作，可以解釋幾十厘米落差的斷層、裂隙、沉積和構(gòu)造特征，甚至也可以解釋應(yīng)力方向。同時，通過借助專用軟件，利用組合測井的方法，可以確定巖石類型、強度、傾角、孔徑等。實際上，通過加強綜合勘探技術(shù)，能夠得出一份詳細(xì)、實用的構(gòu)造及應(yīng)力場圖，最終能夠使礦山設(shè)計行之有效。不僅如此，綜合勘探技術(shù)還可以提供最佳施工方向，并且科學(xué)地選擇開采方法。

4.3煤炭資源評價方法

對于煤炭地質(zhì)勘探的發(fā)展來說，可以組織開展新的煤炭資源評價。首先需要運用新的地質(zhì)理論和資源評價方法，科學(xué)地制定一套煤炭資源評價理論和方法，而且要盡量多開展一些基礎(chǔ)評價，正確認(rèn)識煤炭資源的基本用途，以及了解我國煤炭資源的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而建立煤炭資源的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)煤炭地質(zhì)勘探的技術(shù)革新，不斷推動煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)的發(fā)展。

4.4加強清潔煤炭技術(shù)

當(dāng)前，通過對煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)的研究，其核心技術(shù)應(yīng)當(dāng)屬于潔凈煤技術(shù)，需要與煤巖學(xué)、煤化學(xué)等相結(jié)合，同時從地質(zhì)地球化學(xué)的角度分析，進(jìn)而為煤炭勘探技術(shù)的改進(jìn)提供可靠的理論依據(jù)。

4.5動態(tài)地質(zhì)勘探技術(shù)

歷史以來，在煤炭開采過程中，常常會出現(xiàn)井下地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)這種類型的災(zāi)害在本質(zhì)上屬于動力地質(zhì)現(xiàn)象，即具有動態(tài)特性。因此，在煤炭勘探過程中，預(yù)測動力地質(zhì)現(xiàn)象預(yù)測的時候，不但要以原始的靜止數(shù)據(jù)為依據(jù)，而且還需要對巖煤層應(yīng)力變化的動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，同時分析動態(tài)地質(zhì)勘探技術(shù)工作。

4.6加快建設(shè)信息技術(shù)

當(dāng)今社會是信息時代，各行各業(yè)都離不開信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是計算機信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于煤田地質(zhì)勘探中，這是我國煤炭行業(yè)的一大進(jìn)步。此外，伴隨著科技的不斷發(fā)展，更加先進(jìn)的信息技術(shù)將不斷涌現(xiàn)，像大容量存儲多媒體人工智能煤炭勘探，或者是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)煤炭勘探，都可以應(yīng)用人機對話的方式來分析并處理勘探數(shù)據(jù)，不斷向自動化操作方向轉(zhuǎn)變。

5、結(jié)束語：

綜上所述，在我國煤炭地質(zhì)勘測中，技術(shù)應(yīng)用是重點，抓好技術(shù)是煤炭地質(zhì)勘探工作的關(guān)鍵。在科技創(chuàng)新體制建立的基礎(chǔ)上，需要大力投入科技，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研究，不斷創(chuàng)建科技化的煤炭地質(zhì)平臺，從而加強人才培養(yǎng)，努力為我國煤炭事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)技術(shù)力量。因此，促進(jìn)煤炭地質(zhì)探技術(shù)的進(jìn)步，不僅能夠使煤炭事業(yè)合理有序地發(fā)展，而且還能保護(hù)人類家園，確保煤田的健康發(fā)展，最終實現(xiàn)煤炭市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐斌.淺談我國煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)發(fā)展［J］.黑龍江科技信息.2013，（19）：75.

篇5

[關(guān)鍵詞]教研統(tǒng)一 人才培養(yǎng) 方法與機制

[中圖分類號] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）07-0114-03

一、引言

關(guān)于大學(xué)高水平本科人才的培養(yǎng)，其影響因素很多，而圍繞教學(xué)與科研相互關(guān)系的討論或說爭論長期以來一直是高等教育研究領(lǐng)域備受關(guān)注的重要課題。[1]大學(xué)最核心的任務(wù)是確保本科教育質(zhì)量，如果科研除了有利于人才培養(yǎng)之外，不能很好地服務(wù)本科教育，將喪失可持續(xù)發(fā)展的潛力;而將知識創(chuàng)新與教授有機結(jié)合起來，有效發(fā)揮科研的人才培養(yǎng)功能，對高校教學(xué)水平提高、教師教研水平提升、學(xué)生學(xué)習(xí)效果改善具有積極甚至無可替代的作用。

綜觀世界一流大學(xué)，無不要求其教師教學(xué)科研水平。我校從頂層設(shè)計角度制訂了“教研統(tǒng)一”的辦學(xué)理念。[2]筆者長期從事集成電路設(shè)計領(lǐng)域的科研與教學(xué)工作，結(jié)合專業(yè)特點，將多年來在教學(xué)與科研相互促進(jìn)融合方面的探索進(jìn)行梳理，并對其中面臨的困難與挑戰(zhàn)進(jìn)行了思考。

二、教研統(tǒng)一的探索

目前國內(nèi)不少大學(xué)存在不同程度的“科研先行”發(fā)展理念，造成了教學(xué)的“短板”。為促進(jìn)集成電路設(shè)計與集成系統(tǒng)專業(yè)工程應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，本專業(yè)一線教師長期積極探索科研促進(jìn)和服務(wù)教學(xué)的方式方法，將先后承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金重點項目、國家“863”重大專項、國家自然科學(xué)基金項目、國家科技攻關(guān)項目，以及省部級、廳局級、橫向項目等數(shù)十項科研項目及成果以多種方式融入本科教學(xué)，努力使科研引領(lǐng)教學(xué)水平的提升，整個教學(xué)科研團(tuán)隊先后于2010年和2012年被評為“陜西省省級教學(xué)團(tuán)隊”――通信專用集成電路設(shè)計核心課程教學(xué)團(tuán)隊和“陜西省首批重點科技創(chuàng)新團(tuán)隊”――西安郵電大學(xué)通信專用集成電路與集成系統(tǒng)重點科技創(chuàng)新團(tuán)隊，探索形成了“科研嵌入”理論教學(xué)內(nèi)容、“科研反哺”實踐教學(xué)環(huán)境、“科研提高”師資隊伍建設(shè)和“科研啟發(fā)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教研統(tǒng)一方案，努力提高科研對教學(xué)的貢獻(xiàn)率。

（一）“科研嵌入”理論教學(xué)內(nèi)容

為了踐行“教研統(tǒng)一”，在理論教學(xué)方面，貫徹科研項目分模塊進(jìn)課堂、進(jìn)實驗、進(jìn)畢業(yè)設(shè)計，落實前沿技術(shù)進(jìn)講義、進(jìn)習(xí)題、進(jìn)考試環(huán)節(jié)，同時根據(jù)科研項目開發(fā)實際，總結(jié)工程經(jīng)驗，凝練科研案例，編寫系列教材。通過將科研子模塊“嵌入”教學(xué)、“嵌入”教材，豐富了教學(xué)內(nèi)容，拓寬了學(xué)生視野，提高了學(xué)生實踐能力，實現(xiàn)了科研成果進(jìn)課堂、教學(xué)水平上臺階的目標(biāo)。近年來承擔(dān)并以多種形式融入教學(xué)的主要科研項目有：

項目1：國家自然科學(xué)基金面上項目“三維視頻處理系統(tǒng)芯片動態(tài)可重構(gòu)可編程體系結(jié)構(gòu)研究”，經(jīng)費160萬元;

項目2：陜西省科技統(tǒng)籌項目“北斗二號 / GPS雙模接收機芯片組”，經(jīng)費150萬元;

項目3：陜西省重大創(chuàng)新專項“雙網(wǎng)數(shù)字傳真機開發(fā)”，經(jīng)費75萬元;

項目4：陜西省重大創(chuàng)新專項“SDH片上系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)”，經(jīng)費50萬元;

項目5：國家自然科學(xué)基金重點項目“新一代圖形處理系統(tǒng)芯片體系結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)研究”，經(jīng)費440萬元;

項目6：某國防項目“圖形處理器IP研發(fā)”，經(jīng)費99萬元;

項目7：陜西省“13115”創(chuàng)新專項“高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)包交換芯片研制與開發(fā)”，經(jīng)費135萬元;

項目8：國家“863”重大專項“基于NOC的多處理器系統(tǒng)片上高性能互連技術(shù)研發(fā)”，經(jīng)費200萬元;

項目9：國家“863”項目“寬帶交換高速交換芯片的研究開發(fā)”，經(jīng)費360萬元;

項目10：國家自然科學(xué)基金“無線通信自重構(gòu)容錯NOC研究”，經(jīng)費60萬元。

上述項目與理論教學(xué)、實踐教學(xué)以及集中實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合的具體操作如下：

1.集成電路專業(yè)導(dǎo)論：將項目1“APU體系結(jié)構(gòu)、計算模式統(tǒng)一等”作為內(nèi)容;將項目2“北斗、GPS以及伽利略等”的對比研究作為內(nèi)容;將項目8“片上網(wǎng)絡(luò)NOC的項目”引入教學(xué);將項目9“電路交換、分組交換的發(fā)展及研發(fā)現(xiàn)狀”引入課堂。

2.數(shù)字集成電路設(shè)計：將項目1、5中“涉及的長線、功耗、缺陷問題引入教學(xué)”作為內(nèi)容;將項目6、7中的模塊作為案例用于新編教材;將項目9“PLL、CDR單元、全定制振蕩器”作為教學(xué)案例。

3.集成電路工藝原理：將項目1、5中“紅墻問題、三維工藝”引入教學(xué);項目7、9、10成果引起企業(yè)關(guān)注，與航天某所建立工藝聯(lián)合實驗室;將項目9開發(fā)過程中針對工藝的比較引入教學(xué)。

4.EDA技術(shù)實驗：以項目1“4×4可重構(gòu)陣列”，項目3“將圖像CIS掃描、熱敏打印頭以及步進(jìn)電機控制電路”，項目4“字符重排、幀定位等單元設(shè)計”，項目5和6“命令處理器”作為教學(xué)案例;將項目7、8、9、10前端設(shè)計中積累的代碼編寫經(jīng)驗、綜合腳本撰寫方法引入教學(xué)，將設(shè)計后端的STA用于新編教材中。

5.SoC設(shè)計方法學(xué)：以項目7、8、9的研發(fā)流程作為典型的SoC設(shè)計流程進(jìn)行對比講解。

6.計算機組成與設(shè)計：將項目1、5“ILP、OLP、DLP的統(tǒng)一”作為課程的主題研討內(nèi)容。

7.Verilog HDL數(shù)字系統(tǒng)設(shè)計：將項目1、5“反饋環(huán)、命令處理器、存儲管理器等”作為大型實驗案例;將項目4、7、9“PRBS序列產(chǎn)生、字符重排、幀定位單元”作為實驗內(nèi)容;將項目8、9、10“將分配管理單元、虛通道路由器”作為案例，并將驗證平臺的搭建作為大型案例引入教學(xué)。

8.通信原理：依據(jù)項目3建議授課教師將傳統(tǒng)傳真協(xié)議T.30、網(wǎng)絡(luò)傳真協(xié)議等引入課程;依據(jù)項目4建議授課教師將SDH內(nèi)容講解與項目開發(fā)結(jié)合起來;依據(jù)項目4、9建議授課教師將世界上第一套符合ITU-T標(biāo)準(zhǔn)STM-256幀結(jié)構(gòu)的40G SDH設(shè)備等引入課程。

9.基于FPGA的嵌入式系統(tǒng)設(shè)計：將項目1、5“如何在Micro Blazer上移植操作系統(tǒng)、如何與底層電路交互”作為案例;將項目3雙網(wǎng)傳真機作為典型的嵌入式系統(tǒng)引入教學(xué)。

10.FPGA課程設(shè)計：將項目1和5“反饋環(huán)、Cache開發(fā)、命令處理器”，項目9、10“隊列管理、VC分配、交換分配”等簡化后作為題目。

11.集成電路設(shè)計課程設(shè)計：將項目1和5“幾何變換、三維剪裁、圖元裝配”，項目9、10“隊列管理、VC分配、交換分配”等作為題目。

12.SoPC課程設(shè)計：將項目3、5、6、7電路驗證轉(zhuǎn)化為SoPC方式進(jìn)行以作為課程設(shè)計題目，項目7、8“PRBS序列產(chǎn)生、字符重排、幀定位等單元的開發(fā)”作為題目。

13.畢業(yè)設(shè)計：將項目1、5、6“基于可重構(gòu)陣列的DCT變換、2D加速器、命令處理器、像素染色器等”，項目3“傳真機方案設(shè)計、模塊電路設(shè)計、軟件方案、通信協(xié)議等”，項目4、7、9“PRBS序列產(chǎn)生、字符重排、幀定位等單元增加基于C的驗證”，項目9、10“隊列管理、VC分配、交換分配、torus結(jié)構(gòu)等”，項目8“驗證涉及的基于SV的驗證平臺、PLI平臺等”作為畢業(yè)設(shè)計題目。

（二）“科研反哺”實踐教學(xué)環(huán)境

集成電路設(shè)計是一個工程實踐性很強的領(lǐng)域，所需的儀器設(shè)備、工具軟件、工作條件成本高昂，建立完善的設(shè)計實踐環(huán)境常令學(xué)科建設(shè)經(jīng)費捉襟見肘。而在承擔(dān)各級各類科研項目的過程中，逐步建立起了較高水平的科研平臺，如部級重點實驗室、省級工程中心、校企聯(lián)合實驗室等，在這些科研平臺上積累了豐富的硬件資源、空間資源和人才資源。通過探索“科研反哺”，對實踐教學(xué)環(huán)境的建設(shè)和提升起到了積極的促進(jìn)作用。具體措施包括：

1.共享科研平臺的硬件資源，提升學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)：在高水平科研帶動下，先后投入數(shù)千萬元建立了集成電路設(shè)計環(huán)境、工藝生產(chǎn)線，并與Altera、Xilinx、Intel、TI、廣州周立功、772所等建立了聯(lián)合實驗室，相關(guān)的儀器、設(shè)備、開發(fā)工具等通過合理共享逐步向本科生開放，向?qū)嵺`教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，提升了實踐環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.利用科研平臺的空間資源，為學(xué)生提供校外實習(xí)實訓(xùn)的機遇與環(huán)境：通過科研合作，先后與烽火、中興、華為、兗礦、煤炭科學(xué)院、深亞等相關(guān)設(shè)計企業(yè)、終端用戶等建立了校外實習(xí)基地，豐富了學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境。

3.發(fā)揮科研平臺的人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為第一、第二課堂的教學(xué)優(yōu)勢：主持和參與科研項目的高水平教授、中青年教師、碩士研究生等是科研平臺的人才優(yōu)勢，強調(diào)實施教授年授課學(xué)時數(shù)不低于120學(xué)時、項目負(fù)責(zé)人至少承擔(dān)一門本科生專業(yè)課、青年教師指導(dǎo)學(xué)生參加興趣小組和學(xué)科競賽、碩士研究生承擔(dān)助教等一系列措施，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起到了積極作用。

通過上述舉措，先后建設(shè)了陜西省實驗教學(xué)示范中心――“計算機與微電子學(xué)實驗教學(xué)中心”和“電工電子實驗教學(xué)中心”、陜西省人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)――“電子信息工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”和“集成電路設(shè)計與集成系統(tǒng)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”。

（三）“科研提高”師資隊伍水平

集成電路設(shè)計的工程性要求教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗，而科研正是彌補經(jīng)驗“短板”的有效途徑。在具體實踐中采取的“科研提高”師資水平的措施主要有：

1.劃撥科研經(jīng)費資助青年教師攻讀碩士、博士：為了培養(yǎng)青年教師，形成人才梯隊，一線青年教師先后有6人都是在科研項目專門審批劃撥的經(jīng)費資助下攻讀博士、碩士，畢業(yè)后先后承擔(dān)了陜西省自然科學(xué)基金項目、教育部重點項目、陜西省教育廳專項項目等10余項;多名青年教師指導(dǎo)本科生、研究生參加學(xué)科競賽，先后獲得大學(xué)生電子設(shè)計競賽陜西省一等獎第一名和全國二等獎多次、研究生電子設(shè)計競賽西北賽區(qū)特等獎兩次、全國二等獎和三等獎各一次以及全國優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎。

2.人才引進(jìn)注重科研方向、優(yōu)勢互補：在師資隊伍建設(shè)中，注重科研經(jīng)歷、工程能力、國際背景，如引進(jìn)的美籍全職教授有Nvidia、貝爾實驗室、猶他大學(xué)等國際知名企業(yè)、科研院所長達(dá)29年的開發(fā)經(jīng)歷，并被聘為陜西省“百人計劃”特聘專家。

（四）“科研啟發(fā)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)

通過科研融入教學(xué)，對啟發(fā)學(xué)生潛力、培養(yǎng)學(xué)生工程應(yīng)用能力起到了積極作用;同時選拔興趣濃厚者作為科研助手參與項目研發(fā)，由高水平教授直接指導(dǎo)，這些學(xué)生有多名進(jìn)入Intel、MTK、華為、中興等知名企業(yè)，擔(dān)任開發(fā)經(jīng)理、技術(shù)骨干等關(guān)鍵崗位，或考取知名高校的研究生，并迅速成長為導(dǎo)師科研團(tuán)隊中的骨干成員。

總之，科研成果分模塊進(jìn)課堂，豐富了教學(xué)內(nèi)容;前沿技術(shù)進(jìn)教案，拓寬了學(xué)生視野;科研設(shè)備向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，改善了教學(xué)條件;堅持高水平教授為本科生授課，保障了教學(xué)中心地位;總結(jié)科研和工程經(jīng)驗，更新了教學(xué)內(nèi)容，出版了系列教材，提高了學(xué)生工程實踐能力，形成了科研促進(jìn)教學(xué)的良好局面。

三、教研統(tǒng)一的思考

盡管在多年的教學(xué)科研實踐中摸索了一些“教研統(tǒng)一”的方式方法，但終究不是機制，無法形成長效。而“教師的薪水、晉升，最終是依據(jù)其科研成果，而不是其教學(xué)績效，大學(xué)制訂的教師學(xué)術(shù)獎勵體系中幾乎看不到教學(xué)的影子”[3]，“教學(xué)和科研的統(tǒng)一正在隨著科研的興盛及二者之間激勵機制的不平衡而受到破壞，科研正在越來越遠(yuǎn)離教學(xué)，甚至是毫不相干”。[4]那么，如何讓教師發(fā)揮主觀能動性，積極投身教研統(tǒng)一的探索？又如何讓學(xué)生積極投身運用專業(yè)知識解決實際問題的實踐，為學(xué)生實踐能力培養(yǎng)與提高形成合力呢？

（一）倡導(dǎo)研究性教學(xué)

大學(xué)師資管理模式、績效考核方式?jīng)Q定著大學(xué)教師的工作方式、工作效率和工作效果[5]，畢竟對多數(shù)人而言，指揮棒在哪里，工作的方向就在哪里。因此對工程實踐性強的專業(yè)，可從教學(xué)的要求上倡導(dǎo)研究性教學(xué)，從績效考核上拉近、拉平教學(xué)與科研獎勵，不僅讓只灌輸書本知識的現(xiàn)象得到改觀，也讓學(xué)術(shù)水平高的教師有意愿對學(xué)生傾囊相授。

同時，一個高效的科研團(tuán)隊必然也是一個優(yōu)勢互補的水平梯隊，而一個專業(yè)的教學(xué)也是理論與實踐、抽象與具體、構(gòu)想與實現(xiàn)的結(jié)合。因此，可從校級層面上制訂科研團(tuán)隊對專業(yè)教學(xué)的工作目標(biāo)，再由科研團(tuán)隊細(xì)分任務(wù)與計劃，并分解科研項目，組織教學(xué)活動，做到教師人盡其才，學(xué)生人盡其用，這樣既可以調(diào)動教師積極性，又可以發(fā)揮學(xué)生能動性。

（二）強調(diào)教學(xué)中心地位

從教師角度看，教學(xué)過程中應(yīng)著重關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，以教學(xué)為中心，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)習(xí)為主線。在基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課的支持下，專業(yè)課教學(xué)可以按“問題驅(qū)動、案例驅(qū)動、項目驅(qū)動、前沿驅(qū)動”的節(jié)奏循序漸進(jìn)，逐步提升。教學(xué)方式方法的改革將在一定程度上促進(jìn)“教研統(tǒng)一”的踐行。

（三）發(fā)揮學(xué)生科研潛力

從學(xué)生角度看，專業(yè)知識的掌握程度，除了卷面成績外，還可以有多種表現(xiàn)形式，如：1.參加教師科研項目，獨立運用專業(yè)知識或在教師指導(dǎo)下多方查閱、調(diào)研，完成相關(guān)模塊的設(shè)計，并撰寫小論文或申請國家發(fā)明專利，或錄用或發(fā)表，或?qū)崒徎蚴跈?quán);2.參加學(xué)科競賽，競賽題目可以從日常應(yīng)用角度激發(fā)學(xué)生的靈感，也可是教師科研項目轉(zhuǎn)化，通過自由組隊，在省級及以上政府機構(gòu)組織的裝試性競賽、國家級行業(yè)協(xié)會組織的裝試性競賽上獲獎等。對諸如此類情形，從學(xué)校學(xué)院角度給以獎勵、鼓勵，也將在一定程度上促進(jìn)“教研統(tǒng)一”的踐行。

四、總結(jié)

本文結(jié)合集成電路設(shè)計專業(yè)工程實踐性強的特點，在長期的教學(xué)科研實踐中，探索出了一套“科研嵌入”理論教學(xué)內(nèi)容、“科研反哺”實踐教學(xué)環(huán)境、“科研提高”師資隊伍建設(shè)和“科研啟發(fā)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教研統(tǒng)一方案;同時為了實現(xiàn)科研促進(jìn)教學(xué)、提高人才培養(yǎng)的效果，從學(xué)校角度、教師角度和學(xué)生角度思考了倡導(dǎo)研究性教學(xué)、強調(diào)教學(xué)中心地位、發(fā)揮學(xué)生科研潛力的“教研統(tǒng)一”長效機制。

[ 注 釋 ]

[1] 梁林梅.國外關(guān)于本科教學(xué)與科研關(guān)系的探析[J].江蘇高教，2010（3）：67-60.

[2] 盧建軍.深化高教改革要抓好頂層設(shè)計[N].光明日報，2014-06-17.

[3] Serow R C.Research and teaching at a research university[J].Higher Education，2000（4）：449-463.

篇6

科技的發(fā)展給各行各業(yè)帶來了新的革命，隨著計算機控制技術(shù)逐漸完善，自動化管理為火電的發(fā)展提供了更多的機遇，火電廠從傳統(tǒng)的電氣控制進(jìn)入DCS系統(tǒng)控制時代。DCS控制系統(tǒng)由多臺計算機組成，多回路全面控制火電廠的進(jìn)行，該系統(tǒng)集成了所有處理和運行火電廠的數(shù)據(jù)，達(dá)到自動化的控制狀態(tài)。

【關(guān)鍵詞】火電廠 DCS控制系統(tǒng) 可靠性

在新時期，如何提高能源系統(tǒng)的效率是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而火力發(fā)電技術(shù)在我國建設(shè)“能源強國”的道路上具有重要的意義，對于火力發(fā)電的技術(shù)有了越來越高的要求。火電廠要想提高自身機組運行經(jīng)濟(jì)性和可靠性，必須采取新型的電氣控制模式，DCS系統(tǒng)應(yīng)運而生。DCS既不完全等同于集中式的控制系統(tǒng)，也不完全等同于分散式的控制系統(tǒng)，他采用高端計算機技術(shù)對生產(chǎn)過程的及管理、操作、監(jiān)管和分散控制等方面進(jìn)行集中控制。

1 DCS控制系統(tǒng)概述

1.1 DCS基本原理

DCS又稱為集散控制系統(tǒng)，是在對傳統(tǒng)控制系統(tǒng)缺陷和優(yōu)勢進(jìn)行改進(jìn)的一種新型控制系統(tǒng)。構(gòu)成DCS控制系統(tǒng)的4個部分是：計算機、通訊設(shè)備、顯示設(shè)備以及控制裝置，故又稱為4C技術(shù)。DCS的基礎(chǔ)是計算機局域網(wǎng)技術(shù)，其運用過程控制級和過程監(jiān)控機將局域網(wǎng)系統(tǒng)變成一個高效安全的高標(biāo)準(zhǔn)控制系統(tǒng)。根據(jù)火電廠的工業(yè)特性，將控制系統(tǒng)分為若干獨立子系統(tǒng)，根據(jù)功能和地理位置分散布置的各個獨立分布式處理單元獨立完成相應(yīng)的控制任務(wù)。DCS系統(tǒng)的各個部分單獨協(xié)作，并行控制。

1.2 DCS系統(tǒng)的特點

DCS系統(tǒng)采用傳輸通信信息的方式是模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系列化設(shè)計，因此而具有很多特點。首先，系統(tǒng)具有開放性的特點，將新增的計算機直接插入系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)或者從系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中卸下，可以在完全不影響系統(tǒng)其他計算機工作的前提下改變或者擴(kuò)充系統(tǒng)的功能；其次，系統(tǒng)具有靈活性特點，可以通過組態(tài)軟件根據(jù)不同的流程應(yīng)用對象進(jìn)行軟硬件組態(tài)情況判斷系統(tǒng)要測量和控制的信號的連接關(guān)系，這樣還能任意根據(jù)所需組裝系統(tǒng)；再次，系統(tǒng)具有可靠性的特點，DCS系統(tǒng)是將系統(tǒng)的控制功能根據(jù)位置和能力的不同分配到不同的子系統(tǒng)中去的，且系統(tǒng)具有容錯能力，即當(dāng)某一臺計算機出現(xiàn)故障時，并不會影響其他計算機的正常運轉(zhuǎn)，使得系統(tǒng)功能不至于完全喪失。

1.3 DCS系統(tǒng)的必要性

電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展為電氣專業(yè)的發(fā)展帶來了新的方式，也就是電氣二次專業(yè)技術(shù)和管理模式，使得火電廠的電氣自動化成為一種廣泛應(yīng)用的新型的管理模式。電氣專業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步離不開網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)?；痣姀S的電氣專業(yè)系統(tǒng)從管理層面來看是相互分開的，這造成了網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)應(yīng)用的障礙，為解決這一障礙，DCS系統(tǒng)被引入火電廠的應(yīng)用中，使得火電廠的系統(tǒng)更加可靠。合理應(yīng)用DCS系統(tǒng)，可以很好的將電氣運轉(zhuǎn)和電氣監(jiān)控設(shè)計成一個整體，可以大幅提高機組的運行狀態(tài)并對機組進(jìn)行集中監(jiān)控。總而言之，使用DCS系統(tǒng)可以大幅度提升火電廠運營的綜合控制和自動化水平。

2 提高火電廠DCS可靠性的方法

2.1 把握好DCS控制系統(tǒng)的選型環(huán)節(jié)

要想提升火電廠DCS的可靠性，很重要的一點是要進(jìn)行合理的選型。首先，除了要注意了解其他電廠中DCS系統(tǒng)的運營狀態(tài)外，更需要優(yōu)先考慮幾個類似機組上的運行良好的部分控制系統(tǒng)；其次，選型時一定要確保所選系統(tǒng)的硬件具有足夠的可靠性，同時需要運用成熟的技術(shù)生產(chǎn)出具備多種功能的硬件，例如可以插拔的硬件等，另一方面DCS要保證足夠的運算和存儲能力，必須具有性能良好的軟件來確保較好的抗干擾能力；再次，DCS必須擁有足夠的冗余程度來保證故障不能影響到機組整體的安全性和穩(wěn)定性；最后，DCS系統(tǒng)的軟件應(yīng)當(dāng)設(shè)計得比較便于維護(hù)和擴(kuò)展且應(yīng)當(dāng)具有很好的穩(wěn)定性，不能出現(xiàn)控制器死機和系統(tǒng)崩潰的情況，另外人機的交互方式良好，可在下載或者修改程序，輸入和輸出信號和控制器的故障報修都應(yīng)當(dāng)報警。

2.2 施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

火電廠的DCS控制系統(tǒng)在安裝時應(yīng)當(dāng)遵循可靠性的原則，當(dāng)安裝規(guī)模較大時，火電廠的安裝將面臨這較大的安裝壓力。要想穩(wěn)定DCS控制系統(tǒng)在火電廠中的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)提高系統(tǒng)的安裝水平。需要重點考慮以下幾點因素，首先，為避免控制系統(tǒng)干擾火電廠的運行，DCS控制系統(tǒng)安裝中需要做好防火的工作，同時應(yīng)當(dāng)促進(jìn)火電廠的可靠性持續(xù)發(fā)展，杜絕缺陷問題的干擾，規(guī)避DCS控制系統(tǒng)安裝中的質(zhì)量風(fēng)險；其次，為了最大程度的消除系統(tǒng)中的干擾問題，應(yīng)當(dāng)提前區(qū)分電纜類型，規(guī)范屏蔽線的使用，之后才能對火電廠進(jìn)行DCS控制系統(tǒng)的安裝，安裝電纜時還要完整標(biāo)記，確保電纜符合設(shè)計圖紙；最后，按照規(guī)范管理好DCS控制系統(tǒng)中的電子設(shè)備，避免受到環(huán)境和設(shè)備之間的干擾，安裝電子設(shè)備必須按照火電廠制定的安裝計劃進(jìn)行。

2.3 優(yōu)化程序設(shè)計和調(diào)試

為了提高DCS控制系統(tǒng)可靠性，必須優(yōu)化系統(tǒng)組態(tài)程序設(shè)計，結(jié)合保護(hù)邏輯連鎖的判斷依據(jù)，在對軟件進(jìn)行保護(hù)的同時對硬接線進(jìn)行合理保護(hù)，以保障DCS控制系統(tǒng)可靠性得到有效提高。將開關(guān)量和模擬量進(jìn)行有效組合使得DCS控制系統(tǒng)的程序設(shè)計采用三取二保護(hù)的機制，不但需要保障DCS控制系統(tǒng)主設(shè)備的安全，而且還要避免DCS控制系統(tǒng)產(chǎn)生錯誤動作。DCS控制系統(tǒng)從在線調(diào)整到投入運行再到驗收全過程中的多個階段，都應(yīng)該確保測試人員和程序設(shè)計人員全程協(xié)調(diào)配合，時刻應(yīng)當(dāng)注意組態(tài)設(shè)計和邏輯控制保護(hù)設(shè)計的合理性，并聯(lián)系DCS控制系統(tǒng)容易出現(xiàn)的問題，測試系統(tǒng)時，應(yīng)仔細(xì)測試控制系統(tǒng)的所有回路，做好試驗結(jié)果和檢查記錄，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反映給供應(yīng)商，并迅速予以解決。

2.4 加強人員管理和培訓(xùn)的力度

對人員進(jìn)行培訓(xùn)時要做到有的放矢，培訓(xùn)工作以仿真機和實際系統(tǒng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。DCS系統(tǒng)如果操作不當(dāng)，會直接影響系統(tǒng)的軟件和硬件性能，繼而影響其它設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性和安全性，有必要結(jié)合操作人員的建議或意見對DCS控制系統(tǒng)畫面進(jìn)行設(shè)計，同時邀請操作人員參與設(shè)計過程中的調(diào)試階段，加大力度培訓(xùn)操作人員掌握好DCS控制系統(tǒng)界面操作流程。此外還應(yīng)當(dāng)對熱控人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)時注意結(jié)合熱控人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的差異，減少人為失誤，保證DCS控制系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行。

3 結(jié)語

DCS控制系統(tǒng)在管理控制方面的有著優(yōu)越的性能而受到人們的廣泛關(guān)注。要想穩(wěn)定DCS控制系統(tǒng)的正常運行，保障火電廠高效率工作，必須要求系統(tǒng)的可靠性達(dá)到相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)。提高火電廠的DCS控制系統(tǒng)可靠性，營造穩(wěn)定的環(huán)境，保障生產(chǎn)設(shè)備高效率運行，有利于提高火電廠的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王淑萍.DCS控制系統(tǒng)可靠性探究[J].科技風(fēng)，2014（08）：117.

[2]梁農(nóng).淺析火電廠DCS控制系統(tǒng)現(xiàn)場調(diào)試[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（10）：125.

篇7

2013年以來，國務(wù)院已分9批審議通過取消和下放行政審批事項共618項，持續(xù)向市場和社會放權(quán)，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。近年來，著眼于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的行政審批制度改革，已成為推進(jìn)全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的先行棋。

2015年4月，國務(wù)院在全國8個?。ㄖ陛犑校╅_展相對集中行政許可權(quán)試點。廣東省是相對集中行政許可權(quán)試點之一，全省選取了清遠(yuǎn)市、深圳市福田區(qū)以及廣州開發(fā)區(qū)三個不同的點，代表不同類型的簡政放權(quán)模式。

據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)位于廣東省廣州市東部，是廣州市對外開放的示范窗口和國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)。廣州開發(fā)區(qū)與廣州市黃埔區(qū)實行經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與行政區(qū)分工協(xié)作、運作高效的融合發(fā)展機制，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市近40%，全市排名第一；2016年GDP為3006億元，GDP居廣州區(qū)一級第二。

廣州開發(fā)區(qū)政策研究室副主任高樹東表示，廣州開發(fā)區(qū)作為首批國家級開發(fā)區(qū)，相對集中行政許可權(quán)試點選擇了涉及面廣、專業(yè)性強、環(huán)節(jié)較多、整合難度大的企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域作為審批制度改革的主攻方向。

廣東省首個行政審批局

2015年7月，廣東省首個行政審批局――廣州開發(fā)區(qū)行政審批局正式成立。2016年4月經(jīng)過廣東省政府批準(zhǔn)，廣州開發(fā)區(qū)行政審批局于5月16日正式對外實施集中審批。截至2016年12月底，該局已累計受理行政審批和技術(shù)審查案件1216宗，全部按期或提前辦結(jié)。

廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長鄭勇表示，將涉及企業(yè)投資建設(shè)全鏈條的行政審批事項作為“集中清單”，統(tǒng)一交由審批局集中行使。也就是說，企業(yè)的審批事項只需要到行政審批局一門式辦理，無需多頭申報。這一做法突出了集中事項的“關(guān)聯(lián)性”和“效率性”，著力破解企業(yè)投資建設(shè)項目審批周期長、流程繁瑣等難題。

首批納入集中審批的事項，涵蓋了立項、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、綠化、人防、招投標(biāo)8個領(lǐng)域38個審批事項。經(jīng)初步匡算，納入集中審批的事項，平均每個事項辦理僅需3.2個工作日，單個事項平均辦理時間比廣州開發(fā)區(qū)對外公開承諾的時間減少了31%，即提前2.5個工作日，初步實現(xiàn)了“一個部門、一枚印章、一個流程、30個工作日完成審批。”

打通部門間“信息孤島”

2月15日，《小康》記者一行來到廣州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心3樓，實地感受了廣州開發(fā)區(qū)行政審批局的政策兌現(xiàn)服務(wù)“一門式”辦理模式。一出電梯門口，迎面過道處設(shè)置的宣傳欄上，布滿了上百個二維碼，都是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)各相關(guān)局針對企業(yè)申請審批所提供的辦事指南。只需用手機掃一掃，多項行政審批的注意事項、咨詢事項便都清晰可知。

“關(guān)于審批制度改革我們要讓企業(yè)清晰知道怎么做，不能只是政府內(nèi)部知道而已。因此，我們將業(yè)務(wù)集中以后，會對企業(yè)給予全流程的專業(yè)輔導(dǎo)，告訴企業(yè)事項辦理的先后順序并需要注意的地方。如此一來，企業(yè)便能統(tǒng)籌好辦理流程的時間，同時也打破了過去東家不知西家事的問題。”廣州開發(fā)區(qū)行政審批局副局長洪森介紹道。

除了審批時間減少、流程簡化之外，打通部門間的“信息孤島”也是關(guān)鍵。據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)行政審批局加掛大數(shù)據(jù)管理局牌子，建設(shè)全區(qū)審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，將原來分散在商事信息平臺、審批和監(jiān)管系統(tǒng)等19個不同系統(tǒng)內(nèi)的信息實時共享，避免多頭采集、分散管理等問題。目前，平臺已實現(xiàn)對39000多個市場主體的信息歸集。

廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)局局長譚均樂介紹，大數(shù)據(jù)平臺還以“政企通”為載體，為企業(yè)開放注冊使用端口，提供個性化在線申辦、審批服務(wù)推送、處罰信息查看、咨詢投訴、證照過期提醒等貼心服務(wù)，為企業(yè)提供更為便捷高效的辦事體驗，構(gòu)建政企之間“信息鏈”。

區(qū)一級權(quán)限下的簡政重點

從國家、省、地市再到區(qū)縣一級，簡政放權(quán)都是行政審批制度改革的重要措施。但是，不同級別的地區(qū)，能夠放權(quán)的力度都有不同的限制。那么，作為區(qū)一級，同時作為國家級開發(fā)區(qū)的樣本，廣州開發(fā)區(qū)將如何處理這一問題？

鄭勇說：“改革是沒有先例的，因此我們都是在探索的階段。我們的改革思路有幾點，第一是取消審批，幫助公司減輕負(fù)擔(dān)；第二是把審批改成備案，例如過去的外商投資是需要審批的，現(xiàn)在改成備案，但這個需要國務(wù)院的批準(zhǔn)；第三是告知承諾制，像現(xiàn)在很多的缺項審批、容錯審批等；但如果還有一些審批都做不到前面三點，那我們就優(yōu)化流程，例如實行網(wǎng)絡(luò)辦理。作為區(qū)一級，我們做得更多的是告知承諾制和優(yōu)化流程這兩方面。我們作為試點就是做好兩方面，一方面就是作為試點的職責(zé)，在實踐過程中發(fā)現(xiàn)好的地方和不好的地方；另一方面，我們作為國家級開發(fā)區(qū)之一，要做好對企業(yè)審批制度的完善?！?/p>

高樹東則認(rèn)為，作為基層政府一方面希望上一級政府更多的放權(quán)，而另一方面則是為了企業(yè)投資，要協(xié)助營造好市場主體。其實，近年來上級放權(quán)已經(jīng)做得越來越多，例如以前一些需要經(jīng)過廣州市審批的權(quán)力，現(xiàn)在已經(jīng)下放到黃埔區(qū)一級，這對區(qū)的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用。

四個“黃金10條”振興實體經(jīng)濟(jì)

篇8

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經(jīng)受考驗、逆勢奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

——整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預(yù)算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。

——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的重大項目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

——發(fā)展環(huán)境全面改善。康巴什區(qū)正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進(jìn)展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。

——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴(kuò)投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個項目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴(kuò)大消費和貿(mào)易，社會消費品零售總額增長10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿(mào)百強城市。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評全國優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。

（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現(xiàn)一體化運營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)，進(jìn)入全國智慧城市建設(shè)50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護(hù)長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。

（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動機制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》正式出臺。

（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭徃黝惐Ｕ闲宰》?5392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價格和藥品招標(biāo)采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進(jìn)，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。

（八）全力防范化解風(fēng)險隱患。出臺防控地方金融風(fēng)險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。

（九）不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，積極進(jìn)取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財政預(yù)算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點做好八個方面工作：

（一）堅持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把項目建設(shè)作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設(shè)熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準(zhǔn)。建立重大項目動態(tài)儲備、調(diào)整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項目建設(shè)提供資金保障。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移推進(jìn)“三去一降一補”，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級分質(zhì)對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴(kuò)大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風(fēng)險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護(hù)好廣大企業(yè)和金融機構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運營一批進(jìn)口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確保康巴什康鎮(zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動和“商標(biāo)品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴(yán)格市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)通過PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護(hù)好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團(tuán)等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達(dá)拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家文化消費試點城市建設(shè)，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機構(gòu)，積極籌建民營銀行，深化農(nóng)信社改革，推動市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國際健康城等項目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農(nóng)牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴(kuò)大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權(quán)分置”和國有林場改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證任務(wù)。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)3家以上。強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。

全方位擴(kuò)大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進(jìn)。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。

（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國際航線。啟動建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網(wǎng)方面，加大對城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網(wǎng)方面，實施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點工程建設(shè)，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。

（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

更大力度保護(hù)生態(tài)。實施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護(hù)力度，實施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。

更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。

（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。

推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。

提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進(jìn)社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)，實施“名師梯隊工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。

建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，逐步實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開放。扎實推進(jìn)足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動參與健身。

（七）創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。

不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)市內(nèi)重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。

切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。完善社會治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

（八）加強政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。

全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強化執(zhí)行力建設(shè)，實行政府目標(biāo)管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開展糾風(fēng)行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。

全力建設(shè)廉潔政府。自覺執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，對各類違法違紀(jì)案件始終做到零容忍、嚴(yán)懲治。加大審計、監(jiān)察力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

篇9

一、關(guān)于20**年工作的簡要回顧

20**年全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞市委、市政府“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，突出抓項目，強力抓環(huán)境”的總體要求，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，商貿(mào)興鎮(zhèn)，平安治鎮(zhèn)”的工作思路，積極應(yīng)對金融危機，迎難而上，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。元—12月份，全鎮(zhèn)GDP完成4.8億元，同比增長36%；財政一般預(yù)算收入完成500萬元，同比增長35%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6446元，同比增長21%；社會固定資產(chǎn)投入完成2.15億元，同比增長62%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

20**年，我們直面金融危機，克服重重困難，突出發(fā)展主題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭。元—12月份，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成12億元，同比增長52.4%；工業(yè)增加值預(yù)計完成3.6億元，同比增長74.6%（其中限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成10億元，同比增長96%；工業(yè)增加值預(yù)計完成3.1億元，同比增長78%）。同時，完善了招商引資措施，加大了獎懲力度，幾個重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。

新上企業(yè)4個：一是投資1500萬元的安陽黎明化工有限公司于4月26日正式投入生產(chǎn)；二是投資1200萬元的威龍球團(tuán)廠，正在進(jìn)行設(shè)備安裝；三是天津海鴻投資有限公司在李家廠村投資1500萬元的白云石開發(fā)項目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段；四是鳳寶公司在洪河村投資1500萬元的白云石開發(fā)項目手續(xù)即將辦理結(jié)束。擴(kuò)建企業(yè)1個：投資2000萬元的順豐電動車二期工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝?；謴?fù)死滯企業(yè)1個：從境外引資對原津林鑄造有限公司進(jìn)行了恢復(fù)再生產(chǎn)。

（二）鎮(zhèn)村面貌日新月異

在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們以“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”為基本方略，始終堅持“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”，投資60萬元對東姚村廢棄的西大池加以改造，建成了一個集劇場娛樂、小橋流水、亭臺軒榭、健身器材于一體的休閑活動中心；完成了投資300余萬元、長1600米、寬15米的西環(huán)路硬化工程，使鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大為12平方公里，形成了“一中七衛(wèi)”的眾星拱月式城鎮(zhèn)格局。并按地理因素，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為商貿(mào)住宅、旅游休閑、工業(yè)發(fā)展、科教文化四個功能區(qū)，提升了城鎮(zhèn)品位，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。20**年我鎮(zhèn)再次蟬聯(lián)“林州市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

在新農(nóng)村建設(shè)方面，全鎮(zhèn)共投入資金900余萬元，硬化、亮化、綠化街道20000余米，建成文化廣場5個，建成科技文化大院4個，建成老年活動中心2個。同時，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，各村紛紛組織勞力，出動鏟車、汽車等機械，對所有鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)、村大街小巷內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、雜草雜物等進(jìn)行了集中清理，共清理垃圾1000余方，墻壁刷白30000余平米，樹木白化50000余棵，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改觀。

（三）農(nóng)林牧副各有特色

在農(nóng)業(yè)上，投資60萬元清淤技改維修三支渠2500米，投資404萬元對下莊、西良、西北泉、老里溝、合順廠、梨園等6個村進(jìn)行中低產(chǎn)田改造5000畝，投資56萬元進(jìn)行荒草地開發(fā)370余畝，投資20余萬元對譚家、石大溝等2個村進(jìn)行了安全飲水改造，新打機井2眼，新建壓力池2座，管網(wǎng)改造5000余米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日漸優(yōu)化。同時，圍繞“抓龍頭、建基地、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)展壯大了洪河米業(yè)和大山石碾兩個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建成洪河、南窯、玉崇、白象井四大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，小雜糧種植面積30000畝，特色香椿1800畝。同時，積極改良品種，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收，從山西農(nóng)科院引進(jìn)了青珍珠、綠優(yōu)谷等6個名優(yōu)新品種，在北坡、洪河等村完成種植1000畝，有效地帶動了農(nóng)民增收致富的步伐。20**年10月，洪河米業(yè)代表安陽市參加了第六屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，進(jìn)一步叫響了東姚小米品牌，我鎮(zhèn)連續(xù)四年被安陽市評為“小雜糧特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

在林業(yè)上，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成雨季造林1.6萬畝，推廣種植黃連木生態(tài)能源林1.7萬余畝，占全市任務(wù)的1/3。完成綠色通道建設(shè)300畝，圍村林建設(shè)882畝，低產(chǎn)能源林改造4000畝。榮獲林州市林業(yè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牧業(yè)上，培植擴(kuò)大了以辛村、南溝為中心的瘦肉型豬養(yǎng)殖基地，新建豬場12個，其中500頭以上5個；新建雞場2個，其中5000只以上1個，新發(fā)展養(yǎng)鴨大棚一個。搞好了全年畜禽防疫，保證了全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重大疫情。

同時，結(jié)合秸稈焚燒和“一池三改”，廣辟秸稈和農(nóng)家肥綜合利用渠道，完成大中型沼氣池建設(shè)21座，小型戶用沼氣建設(shè)170座，供氣入戶1117戶，連續(xù)三年奪得林州市“紅旗渠杯”。

（四）公路建設(shè)日臻完善

20**年，在公路建設(shè)上，我們共投資180余萬元完成了“通村工程”玉崇—興泉水泥硬化2000米，長沙—閣水泥硬化2000米，早陽崗—馬大井—石板溝水泥硬化3000米，上莊—壺臺路水泥硬化2600米，東環(huán)路—南崗水泥硬化1500米。同時積極自籌資金80余萬元完成了S226—辛村水泥硬化1600米，西峪村街道硬化1200米，南窯村街道硬化1300米，黃蟒峪村街道硬化2000米。截止目前，100%的行政村，85%的自然村都通了水泥路，有力地改善了人民群眾的出行和生產(chǎn)生活條件。

（五）計劃生育深入民心

20**年，投資30余萬元用于鄉(xiāng)所村室建設(shè)，鎮(zhèn)計生服務(wù)中心現(xiàn)擁有建筑面積730余平米，房屋30間；全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)干部2400余人次，提高了鎮(zhèn)村兩級干部計生服務(wù)水平；在全鎮(zhèn)分批開展了以生殖感染綜合防治為主的婦女病普查普治工作，共普查育齡婦女1770人次，發(fā)現(xiàn)患病育婦414人；開展出生缺陷干預(yù)宣傳兩次，發(fā)放相關(guān)資料2000余份；切實開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭活動和幸福家庭活動，為全鎮(zhèn)獨生子女戶發(fā)放獎勵費10.4萬元，為參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)村計生家庭發(fā)放補助參合費2.5萬元；大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，共完成引流產(chǎn)145例，結(jié)扎2**例，上環(huán)483人，清理上檔育齡婦女507人，全年出生人口5**人，較任務(wù)647人少生138人，出生率為9.4‰，人口自然增長率4.3‰，超額完成12‰和5‰的目標(biāo)，全鎮(zhèn)計劃生育工作步入了良性發(fā)展軌道。

（六）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

高度重視安全生產(chǎn)工作，全年共組織大規(guī)模安全檢查15次，常規(guī)檢查200余次，填埋礦井3處。廣泛開展平安建設(shè)和打黑除惡專項斗爭，全年共打擊“兩搶一盜”25起，批捕10人，18人，治安拘留90人，全年無重大安全事故、重大刑事案件和火災(zāi)事故發(fā)生，群眾安全感99.5%。居林州市第一，安陽市前三名。

深入宣傳國務(wù)院《工作條例》，狠抓依法、村級例會、干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作，堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，認(rèn)真聽取群眾呼聲，及時解決群眾需求。全年立案15起，結(jié)案15起，立案、結(jié)案率均達(dá)到100%。

大力開展國土資源保護(hù)工作，通過“4?22”世界地球日、“6?25”土地宣傳日，設(shè)立咨詢臺，開通土地咨詢電話，宣傳土地法律法規(guī)，增強了群眾節(jié)約用地、珍惜土地、依法用地的意識，并配合市國土局對個別非法建房戶進(jìn)行了，有力震懾了搶占耕地的不正之風(fēng)，全年共整理粘土磚瓦窯5個，恢復(fù)耕地200余畝。

全力開展民政救助、救災(zāi)工作，“5?12”汶川特大地震后，鎮(zhèn)村干部群眾紛紛伸出援助之手，自覺主動捐款197170.4元，交納特殊黨費23000元，特殊團(tuán)費5000元，捐獻(xiàn)棉衣、棉被800余件。

切實做好科技工作。在全鎮(zhèn)廣泛開展科普教育活動，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依靠科技致富，積極幫助和鼓勵民營、集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。20**年，我鎮(zhèn)榮獲林州市科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時，加大了殯改執(zhí)法力度，落實了兩免一補政策，完成了第六屆村民委員會換屆選舉工作，教育、衛(wèi)生、社會保障、統(tǒng)計、武裝、工會、婦聯(lián)、青年、老齡等各項工作也取得了一定成績。

同志們，回顧一年來的工作，我們之所以會取得這樣的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)社會各界、方方面面的團(tuán)結(jié)實干，更得益于今天受表彰的先進(jìn)村、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的典型示范和榜樣帶動。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各位，并通過你們向全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上辛苦工作、無私奉獻(xiàn)的廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、20**年工作的指導(dǎo)思想和工作思路

20**年是建國六十周年，也是金融危機持續(xù)影響的一年，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，所以安排好20**年的各項工作，對保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

20**年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚紅旗渠精神，圍繞一個中心，繃緊二根主弦，打造三個亮點，落實四種保障，實現(xiàn)五個突破，辦好十件實事，全力構(gòu)建和諧進(jìn)步的新東姚。

一個中心：即加快發(fā)展。

二根主弦：即穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。

三個亮點：即新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四種保障：即思想保障、組織保障、穩(wěn)定保障、責(zé)任保障。

五個突破：即GDP突破6億元，財政一般預(yù)算收入突破600萬元，工業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，農(nóng)民人均純收入突破7000元，萬元GDP能耗下降10%。

在完成上述目標(biāo)的同時，還要切實辦好事關(guān)人民群眾切身利益的十件實事：

一是投資320萬元完成團(tuán)結(jié)水庫的加固治漏；二是投資50萬元技改維修三支渠3000米；三是積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成生態(tài)能源林12000畝；四是投資420萬元完成鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程；五是加快沼氣建設(shè)，新建沼氣池1000個；六是投資450萬元完成東滴線鄉(xiāng)道改造6000米，村與村道路硬化10000米；七是鞏固新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險成果，確保參合率達(dá)到100%；八是健全社會保障體系，擴(kuò)大低保覆蓋面，覆蓋率達(dá)4%；九是以北坡村為試點，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，推動農(nóng)民增收致富步伐；十是以改善村容村貌、健全文化衛(wèi)生設(shè)施為重點，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、扎扎實實抓好工作落實

（一）搶抓機遇，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

剛剛出臺的中央1號文件指出，要把加大“三農(nóng)”投入作為擴(kuò)大內(nèi)需，實施積極財政政策的重點，國家出臺了28點措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，國家、省、市拿出數(shù)億元資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們一定要牢牢把握這一機遇，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、樹立精品意識，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是完善美化兩條路。要抓緊完成東環(huán)路北延、南延工程，并對東環(huán)路、西環(huán)路進(jìn)行綠化亮化，逐步完善兩條路的排水美化等配套工程，力爭使兩條路成為景觀路、形象路，努力搭建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新框架。二是精心打造一條街。大膽探索和實踐城鎮(zhèn)經(jīng)營的新理念，引進(jìn)更多的外資和社會資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)。在東姚大道北段，加速建成一批集商業(yè)貿(mào)易、娛樂休閑、飲食服務(wù)于一體的第三產(chǎn)業(yè)鏈條，以商業(yè)的繁榮激發(fā)城鎮(zhèn)活力。三是進(jìn)一步強化鎮(zhèn)區(qū)管理。提高環(huán)衛(wèi)水平，對東姚大道、東臨路、商業(yè)街等主干道實行精細(xì)化管理，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，加大清掃、保潔、清運力度，提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，全力構(gòu)建管理規(guī)范、干凈整潔、秀美宜居的新東姚，確保再奪小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)杯。

2、以人為本，加大新農(nóng)村建設(shè)力度。全鎮(zhèn)39個行政村，要在“政府引導(dǎo)，單位幫扶，社會參與，群眾自建”的方針下，動用方方面面的關(guān)系，利用一切可以利用的力量，全面加快新農(nóng)村建設(shè)力度。要村村建有文化大院和健身場所，為老百姓精神文化生活提供場地，搭建平臺；要完善垃圾池建設(shè)，健全環(huán)衛(wèi)隊伍，落實專職保潔員及待遇，保證垃圾日產(chǎn)日清；村內(nèi)要逐步實現(xiàn)道路硬化、路旁綠化、環(huán)境美化、街道亮化、廚房沼氣化，努力改善村容村貌，健全文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，努力打造文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)，全力構(gòu)建“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。

（二）突出重點，做大做強工業(yè)企業(yè)

一要主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住順豐電動車、東風(fēng)冶金、特種塑料、安陽黎明四個龍頭企業(yè)，充分挖掘其內(nèi)在潛力，努力做大做強。使其產(chǎn)值上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，效益上水平。同時，要充分發(fā)揮其現(xiàn)有的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，著力催生一批新項目，力爭通過幾年的努力，使順豐電動車、機械制造、特種塑料、催化劑成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二要強攻招商引資。實踐證明，招商引資是解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)資金匱乏問題最有效的途徑，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高增速的有效辦法。為此，我們一定要抓住一切機會，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取所有能夠采取的措施，確保招商引資工作取得突破性進(jìn)展。各村、各單位、各企業(yè)及全鎮(zhèn)干部群眾都要把招商引資當(dāng)作“重點的重點，中心的中心”來抓，強力實施項目帶動、全民聯(lián)動、服務(wù)推動，始終堅持內(nèi)資外資一起引，大小項目一起抓，真正在全鎮(zhèn)形成“人人想招商，人人講招商，人人參與招商”的發(fā)展氛圍，同時健全獎懲機制，制定周密計劃，抽調(diào)精兵強將，確保招商引資取得實效，積極化解金融危機帶來的負(fù)面影響。

三要猛攻項目建設(shè)。項目建設(shè)是招商引資、培植稅源的核心和關(guān)鍵，20**年對項目建設(shè)，我們必須超前從緊，出猛勁，出實招，全力抓實抓好以下四個項目建設(shè)：1、完成投資1000萬元的安陽華康苦瓜茶項目；2、投資1200萬元的年產(chǎn)20萬噸威龍球團(tuán)項目；3、天津海鵬公司投資1500萬元的白云石開發(fā)項目；4、投資5000萬元的年屠宰3萬頭肉牛項目。同時，要依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極籌劃、儲備、運作一批新項目，為我鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）強基固本，做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。面對去冬以來我鎮(zhèn)嚴(yán)重的旱情，全鎮(zhèn)上下必須克服一切困難，把抗旱澆麥當(dāng)作當(dāng)前最大的工作來抓，當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，要千方百計澆好小麥返青水，加大小麥春管工作，確保今年小麥不減產(chǎn)，夏糧有個好收成；要抓住我鎮(zhèn)被評為“無公害小雜糧基地”和“安陽市優(yōu)質(zhì)小雜糧特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的機遇，以北坡為試點，探索土地承包流轉(zhuǎn)新機制，把東姚小米這個產(chǎn)業(yè)做強做大；要積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣名優(yōu)新品種，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要繼續(xù)擴(kuò)大小雜糧種植和中藥材種植面積，全面拉快群眾增收致富步伐。

鞏固林業(yè)。要切實加快林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，確保原有造林成果，20**年新增生態(tài)能源林12000畝；要鞏固蘋果、李子等傳統(tǒng)項目，加強管理，確保增產(chǎn)增效，要加快花椒、核桃、山楂等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入；要通過向上爭取國債資金和荒山拍賣等有效途徑，搞好補植補造、森林防火、林木管護(hù)等工作，不斷擴(kuò)大造林成果。

突出農(nóng)建。水源是農(nóng)業(yè)的命脈，20**年，我們要突出抓好農(nóng)建工作，投資320萬元對團(tuán)結(jié)水庫進(jìn)行加固治漏，投資50萬元對三支渠進(jìn)行技改維修。各村也要因村而宜，積極投身農(nóng)建，進(jìn)一步優(yōu)化改善我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食豐產(chǎn)豐收，確保再奪市農(nóng)建紅旗渠精神杯。

狠抓畜牧。畜牧養(yǎng)殖是項富民產(chǎn)業(yè)，要按照“集中發(fā)展、合理規(guī)劃”的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)場地，積極培植辛村、南溝瘦肉型豬養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大馬平養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式，增強抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情；要大力發(fā)展其它特色養(yǎng)殖，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。同時，對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢料加以綜合利用，大搞沼氣建設(shè)，使馬平村成為我鎮(zhèn)乃至我市沼氣建設(shè)第一村，大力推廣馬平經(jīng)驗，新建沼氣池1000個。

在做好上述工作的同時，還要全力做好組織建設(shè)、綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育、教育衛(wèi)生等工作。

（四）落實保障，推動各項工作再上新臺階

面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新征程，需要我們鎮(zhèn)村干部展示出一種克難奮進(jìn)的狀態(tài)，拼搏實干的作風(fēng)，努力推動各項工作落到實處。為此，我們一定要落實以下四種保障：

1、思想保障。就是要夯實發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要大張旗鼓地與廣大群眾講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，用中央、省、市的精神來統(tǒng)一思想，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展、社會事業(yè)的繁榮、生活條件的改善、新農(nóng)村建設(shè)的成就來鼓舞人心，用發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展機遇、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前景來激發(fā)斗志，引導(dǎo)干部群眾、企業(yè)老板徹底摒棄“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小打小鬧”的陳舊觀念和錯誤認(rèn)識，在全鎮(zhèn)上下弘揚奮發(fā)向上、敢想敢做、愛拼才會贏的良好風(fēng)氣，激發(fā)各方面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，為強鎮(zhèn)富民奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、組織保障。一是加強村級班子建設(shè)。搞好村級黨支部陣地建設(shè)，加強村級黨員干部隊伍建設(shè)，依托村室及各村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點，分期分批搞好各村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強、民主法制意識強、廉潔自律意識強、群眾工作本領(lǐng)強的干部隊伍。以三級聯(lián)創(chuàng)、雙培雙帶、雙強工作為載體，以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點，著力提高村班子把握方向、開拓思路的能力，促進(jìn)發(fā)展、解決難題的能力，搞好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運作的能力，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，處事公道、保持廉潔的能力，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的能力，實現(xiàn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的五好目標(biāo)。二是加強鎮(zhèn)機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)四型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型）機關(guān)，繼續(xù)堅持每周一次例會學(xué)習(xí)制度、每日簽到制度、下鄉(xiāng)制度、工作考核制度、督查落實制度、廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等，切實改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作。三是推行鎮(zhèn)村干部目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。給每個鎮(zhèn)村干部壓任務(wù)，壓擔(dān)子，讓每個人都有壓力、有動力，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣。實行誡勉談話制、工作人員行政過錯責(zé)任追究制，對能夠按時保質(zhì)完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)村干部，要旗幟鮮明的獎勵，讓他們有位子、有面子、有票子，對那些只看不干、只出工不出力的鎮(zhèn)村干部，就要通過考核評議、競爭淘汰機制讓他們優(yōu)先“出局”，讓他們丟面子、騰位子、無票子，以此來激發(fā)鎮(zhèn)村干部隊伍的活力。

3、穩(wěn)定保障。一是搞好政務(wù)公開，嚴(yán)格村務(wù)公開工作，搞好民主評議、民主理財、賬目審計工作，發(fā)揮村民代表的骨干作用，推進(jìn)以村支部為核心的村民自治。二是深入開展平安創(chuàng)建活動。切實加強社會治安綜合治理，高度重視工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力讓問題發(fā)現(xiàn)在基層，化解在基層，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加大對非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、壓力容器、食品衛(wèi)生等的整治力度，消除安全隱患。精心組織安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。

4、責(zé)任保障。我們這里講的責(zé)任，核心是對東姚的發(fā)展負(fù)責(zé)，對5.5萬東姚父老鄉(xiāng)親負(fù)責(zé)。在座的各位鎮(zhèn)村干部都有自己的職務(wù)和工作崗位，都有自己所分管、所負(fù)責(zé)的具體工作，肩負(fù)著黨委、政府、人民的重托。在其位，就必須謀其職、履其責(zé)、有所作為、有所建樹。廣大鎮(zhèn)、村干部必須時刻以強烈的責(zé)任意識來約束和鞭策自己，切實增強大局意識、協(xié)作意識，全面提高服務(wù)發(fā)展的能力，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，勇挑責(zé)任，狠抓落實，按照“領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，問題在一線解決，效益在一線體現(xiàn)”的要求，做到一級抓一級，層層抓落實。各村也都要聯(lián)系本村實際，實事求是地提出20**年發(fā)展思路和具體目標(biāo)，并以強烈的責(zé)任感、想方設(shè)法、不折不扣地抓好落實。

篇10

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)鏈 應(yīng)用 接口 趨勢

中圖分類號：TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（a）-0088-02

民機數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)建立飛機與地面信息化系統(tǒng)之間的連接，實現(xiàn)雙向?qū)崟r的地空數(shù)據(jù)通信，它主要取決于兩方面的需求：（1）空中交通管理：數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)能夠降低對日益擁堵的語音信道的依賴與占用，消除不清晰的話音和噪音，消除話音通信中方言引起的理解問題，提升管理效率，減少飛機等待時間，增加交通容量；（2）航空公司管理：航空公司能通過數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)實時掌握飛機的運行、健康狀態(tài)，提高運營效率。

各國民航當(dāng)局都在加大對數(shù)據(jù)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并逐漸提高對在其轄區(qū)內(nèi)運營飛機的要求。航空公司出于航路運營資格的考慮與自身對機隊管理的需要，在選購新飛機時非常重視數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)。

1 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的傳輸媒介

目前應(yīng)用最廣泛的數(shù)據(jù)鏈傳輸媒介有三種，分別是甚高頻通信、高頻通信和衛(wèi)星通信（包括海事衛(wèi)星和銥星）。通過選擇支持?jǐn)?shù)據(jù)鏈功能的機載端系統(tǒng)收發(fā)機，可以在提供語音通信功能的同時構(gòu)成數(shù)據(jù)鏈子網(wǎng)絡(luò)，傳輸飛機通信尋址與報告系統(tǒng)（Aircraft Communication Addressing and Reporting System，ACARS）報文。

由于甚高頻通信是視距傳播，甚高頻數(shù)據(jù)鏈的使用受地面臺站覆蓋程度的影響很大。在地面臺站不能覆蓋的地區(qū)，需要把信息暫時存儲，直至飛行到地面臺站覆蓋區(qū)才能繼續(xù)傳輸。對于選裝有高頻或者衛(wèi)星數(shù)據(jù)鏈的飛機，則可避免甚高頻通信傳輸距離近的不足。[1]需要注意的是，海事衛(wèi)星覆蓋區(qū)域不包括地球兩極地區(qū)。

ATN（Aeronautical Telecommunication Network）是全球地空一體化的航空專用網(wǎng)絡(luò)，采用開放式體系結(jié)構(gòu)的VDL（Very High Frequency Data Link）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在其四種技術(shù)： VDL Mode1、VDL Mode 2、VDL Mode 3和VDL Mode 4中，VDL Mode2以其對現(xiàn)有ACARS網(wǎng)絡(luò)的兼容性、和對未來ATN網(wǎng)絡(luò)的無縫隙結(jié)合而成為當(dāng)前數(shù)據(jù)鏈技術(shù)的重要選擇。[2]

當(dāng)前主流的民機都安裝有甚高頻數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)，且同時兼容ACARS與VDL Mode2模式，高頻與衛(wèi)星數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)可視客戶需求選裝。為了獲得市場競爭力，新研飛機的設(shè)計應(yīng)至少與主流民機保持一致的水平。

2 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)基本組成

通信管理（路由）功能是機載數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的核心，它的一端是甚高頻、高頻和衛(wèi)通等收發(fā)機，發(fā)揮著與外界收發(fā)信息的作用，另一端是機上用戶，包括ATS/ATC/AOC等報文應(yīng)用和各種機上終端。通信管理可以通過單獨的設(shè)備來實現(xiàn)，稱為通信管理單元（CMU），也可以通過在綜合模塊化航空電子（IMA）的通用處理模塊中駐留的軟件實現(xiàn)，稱為通信管理功能（CMF）。[3]選擇CMU或者CMF是整機航電系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計與權(quán)衡的結(jié)果。

機載數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的另外兩個功能分別是“操作與顯示”功能（人機接口），用于發(fā)送和查看報文，和“配置與維護(hù)”功能，用于設(shè)置飛機尾號、ICAO代碼、監(jiān)控目前每個子網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)鏈路狀態(tài)、監(jiān)控外設(shè)狀態(tài)、測試鏈路、選擇數(shù)據(jù)鏈服務(wù)提供商（DSP）等。

3 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計

數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)應(yīng)用可分為空中交通服務(wù)（ATS）、空中交通管制（ATC）和航空公司運營控制（AOC）三大類。

常用的ATS應(yīng)用有四種：（1）航站自動信息服務(wù)（ATIS）報告；（2）越洋放行報告；（3）離港前放行報告；（4）駕駛員航站天氣信息報告（TWIP）；

ATC應(yīng)用則與飛管系統(tǒng)有緊密的交聯(lián)，它分為運行在ACARS網(wǎng)絡(luò)的FANS 1/A+（CPDLC、ADS-C和AFN）與運行在ATN網(wǎng)絡(luò)的LINK2000+（CM、CPDLC）。為了降低與飛管系統(tǒng)交聯(lián)的接口復(fù)雜度，在IMA系統(tǒng)中將飛管與CPDLC功能一同開發(fā)是比較好的選擇。FANS 1/A+服務(wù)在北美和中國使用，LINK2000+則在歐洲使用。為了提高飛機的通用性與市場競爭力，設(shè)計時最好同時具備FANS 1/A+與LINK2000+能力。

AOC應(yīng)用允許航空公司管理運行、氣象、延誤、維護(hù)以及其他相關(guān)的運營活動，種類繁多，且可由航空公司自行定義，典型的AOC報文包括：（1）OOOI報；（2）飛行狀態(tài)、延誤及變更報；（3）氣象報請求；（4）維護(hù)報文；（5）客艙服務(wù)請求（輪椅、醫(yī)療等）；（6）橋位請求；（7）其他自由報文。

以波音公司開發(fā)的實時監(jiān)控系統(tǒng)AHM與空客公司開發(fā)的AIRMAN為代表，航空業(yè)越來越重視利用數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)實現(xiàn)飛機狀態(tài)的實時監(jiān)控和分析。[4]實時監(jiān)控的核心就是AOC報文，它帶來的自由度使航空公司實施集中簽派放行、集中配載、飛機遠(yuǎn)程在線故障報告與診斷等成為可能，為航空公司提高安全保障水平、節(jié)省運行成本和提高旅客服務(wù)質(zhì)量提供了有效手段。[5]

在系統(tǒng)設(shè)計時，AOC應(yīng)用的設(shè)計保障等級為E級，使用獨立的分區(qū)，與ATS/ATC應(yīng)用隔離，使得對AOC的更改不影響系統(tǒng)安全，不需要適航當(dāng)局再次介入。AOC應(yīng)用需方便航空公司修改與加載，一般應(yīng)能將修改后的文件通過ARINC 615加載機加載到飛機上。

4 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)人機界面

大多數(shù)飛機數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的人機交互界面為基于ARINC 739的MCDU（多功能控制顯示組件），機組按壓MCDU上的行選鍵，通過菜單層層進(jìn)入數(shù)據(jù)鏈應(yīng)用界面，使用MCDU上的鍵盤在便簽欄輸入信息，再通過行選鍵輸入到指定的位置。

由于MCDU屏幕小，先進(jìn)的民用飛機開始使用基于ARINC 661的多功能顯示器作為交互界面，輔以鍵盤、觸摸屏或鼠標(biāo)滾輪等更符合人們?nèi)粘Ａ?xí)慣的操作方式，獲得世界一線制造商、航電設(shè)備供應(yīng)商的支持，已被成功應(yīng)用于B787、A380、A350等一系列航空項目中。令人憧憬的是，新的顯示機制使得顯示格式可以完全自定義，如上傳的圖形格式氣象報文可以直接疊加在顯示器的航圖上，而這在MCDU界面上是做不到的?；贏RINC 661的大屏幕顯示器作為先進(jìn)飛機駕駛艙最直觀的特征，最終會在民用飛機上普遍應(yīng)用。[6]

5 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)機上接口

傳統(tǒng)航空電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信主要采用ARINC429及MIL-STD-153等協(xié)議，這些數(shù)據(jù)通信協(xié)議具有可靠性高、通信質(zhì)量穩(wěn)定等特點，在當(dāng)代航空、航海等軍事通信領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。[7]

目前國際上新研的大型民用飛機，如B787、A380、A350等均采用了綜合化、模塊化的航電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其基礎(chǔ)是采用飛機數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)航電系統(tǒng)核心處理、導(dǎo)航、通信等分系統(tǒng)之間的信息交換。經(jīng)充分的研究、仿真和試驗，歐洲與美國選擇ARINC 664―― 航空全雙工交換以太網(wǎng)（AFDX）構(gòu)建航電系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)。[8]AFDX以傳統(tǒng)的IEEE802.3以太網(wǎng)物理層標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過虛鏈路、帶寬分配策略保證了網(wǎng)絡(luò)傳輸延時的確定性，增加了余度管理提高網(wǎng)絡(luò)容錯能力與可靠性，適應(yīng)了航空電子實時分布式的通信要求。與傳統(tǒng)的飛機總線相比，AFDX在傳輸速率和通信帶寬，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的靈活性，數(shù)據(jù)幀（包）協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)重量、體積、布線的復(fù)雜度等各方面具有絕對的優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)需要與大量的機載設(shè)備接口，用于收集飛機數(shù)據(jù)和發(fā)送數(shù)據(jù)鏈報文到外部終端系統(tǒng)應(yīng)用，這些系統(tǒng)包括：航電系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)和起落架系統(tǒng)等，其中僅航電系統(tǒng)就可以繼續(xù)細(xì)分為：機載維護(hù)系統(tǒng)、飛行管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、指示記錄系統(tǒng)、客艙系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、航電核心處理系統(tǒng)等。諸多的外部系統(tǒng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)涉及的總線可能有傳統(tǒng)的ARINC 429，也可能有ARINC 664，因此在設(shè)計時需注意對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換。

6 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的測試

數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)交聯(lián)復(fù)雜，完整的測試包括試驗臺測試，飛機下線前測試、地面測試與飛行測試，其中后兩步是適航當(dāng)局關(guān)注的測試。根據(jù)國內(nèi)首款按照CCAR25部進(jìn)行審定的民用飛機ARJ21-700飛機的設(shè)計研發(fā)經(jīng)驗，建議后兩步測試與國內(nèi)的數(shù)據(jù)鏈網(wǎng)絡(luò)運營商――民航數(shù)據(jù)通信有限責(zé)任公司（ADCC）進(jìn)行合作，其不僅是國內(nèi)唯一的數(shù)據(jù)鏈網(wǎng)絡(luò)運營商，其豐富的網(wǎng)絡(luò)運營經(jīng)驗也可以在測試時減少失誤，節(jié)約時間與成本。

7 數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)發(fā)展趨勢

數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的設(shè)計需要考慮技術(shù)與市場的發(fā)展。如今民航地面網(wǎng)絡(luò)建設(shè)朝著ATN的方向發(fā)展，不具備FANS 1/A+和LINK2000+功能的飛機將會被市場淘汰。VDL Mode2可以實現(xiàn)ACARS到ATN的平穩(wěn)過渡，但VDL Mode3與VDL Mode4也是具有潛力的傳輸手段，雖然目前尚沒有大規(guī)模的應(yīng)用，仍值得保持關(guān)注。

數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的設(shè)計還要關(guān)注政策法規(guī)的動向。比如銥星數(shù)據(jù)鏈雖然在費率上比海事衛(wèi)星數(shù)據(jù)鏈便宜，世界上的使用率也很高，但在國內(nèi)由于與中國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)頻率相近，未來不排除國內(nèi)禁用銥星數(shù)據(jù)鏈的可能。

另外，客艙寬帶接入服務(wù)一直非常熱門，旅客希望能通過話音、電子郵件和視頻等應(yīng)用與外部連接，航空市場增值業(yè)務(wù)的需求正在迅速增長。出于安全考慮，針對客艙的數(shù)據(jù)上網(wǎng)系統(tǒng)與機載數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)分開，與ATS/ATC/AOC應(yīng)用無關(guān)，往往是一套獨立的衛(wèi)星通信系統(tǒng)。駕駛艙中的數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)可以節(jié)約成本，而客艙中的數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)則可以創(chuàng)造利潤，如果將上網(wǎng)終端植入旅客座椅，可以吸引更多的客戶乘坐飛機，并能實現(xiàn)有針對性的廣告?zhèn)鞑ヅc空中銷售。

參考文獻(xiàn)

[1]魏光興.甚高頻地空數(shù)據(jù)通信及對當(dāng)前系統(tǒng)的改進(jìn)[J].空中交通管理，2005（4）：30-33.

[2]程擎，楊榮盛，羅軍.地空數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)及其在中國民航的應(yīng)用與發(fā)展[J].通信與信息技術(shù)，2010（2）：66-68.

[3]劉天華.民用飛機數(shù)據(jù)鏈通信管理技術(shù)[J].電訊技術(shù)，2010（5）：84-88.

[4]鄧雪云.地空數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)在航空運行中的應(yīng)用研究[J].科技展望，2014（10）：157.

[5]郭靜.中國民航地空數(shù)據(jù)鏈的建設(shè)、發(fā)展與應(yīng)用[J].中國民用航空，2006（3）：64-66.

[6]陸曉剛.現(xiàn)代民用飛機ATC數(shù)據(jù)鏈人機交互界面研究與設(shè)計[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（26）：23-24.