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［關(guān)鍵詞］ 知識經(jīng)濟 財務(wù)管理 影響 對策

一、知識經(jīng)濟的概念

知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)，建立在知識的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟形式。知識經(jīng)濟把知識和信息作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，將高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用作為推動經(jīng)濟增長的核心動力。

知識經(jīng)濟作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，以網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，將知識與信息的生產(chǎn)、分配和消費作為經(jīng)濟投入的主資源。知識經(jīng)濟注重科技的創(chuàng)新，企業(yè)的發(fā)展投資將更多的流向企業(yè)科技研發(fā)部門；同時，更加注重對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，為知識、信息更好得傳播和使用提供必要的腦力保障。除此之外，知識經(jīng)濟對企業(yè)的生產(chǎn)管理方式、企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響不可忽視。

二、知識經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理的影響分析

知識經(jīng)濟對企業(yè)現(xiàn)行的管理模式與組織結(jié)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。財務(wù)管理作為企業(yè)管理核心，始終貫穿于企業(yè)管理的全過程。知識經(jīng)濟條件下對企業(yè)財務(wù)管理面臨環(huán)境的深刻變化對企業(yè)財務(wù)管理觀念、管理目標、管理內(nèi)容與管理方式提出了新的要求，對企業(yè)財務(wù)管理的影響不可忽視。

知識經(jīng)濟條件下，影響企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境包括微觀和宏觀環(huán)境因素，指對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生作用的內(nèi)外因素之和。當前涉及企業(yè)財務(wù)管理的財稅環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境等宏觀環(huán)境方面以及包括企業(yè)財務(wù)管理宗旨、管理方式、企業(yè)結(jié)構(gòu)的微觀環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的變化對企業(yè)財務(wù)管理觀念、管理目標、管理內(nèi)容與管理方式的變革產(chǎn)生深刻影響。

1.對企業(yè)財務(wù)管理觀念的影響

知識經(jīng)濟過渡過程中，要求企業(yè)財務(wù)管理確立知識價值、以人為本以及財務(wù)風險觀念。在管理過程中確立知識在財務(wù)資本中的地位，將知識、信息作為企業(yè)以至社會經(jīng)濟發(fā)展的主要資源；樹立以人為本的人才觀念，將財務(wù)管理工作充分人格化，以充分調(diào)動管理人員的主動性和積極性；此外，還應(yīng)確立財務(wù)風險防范意識，注重企業(yè)財務(wù)風險防范機制的建立和完善，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，推動企業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

2.對企業(yè)財務(wù)管理目標的影響

企業(yè)的財務(wù)管理目標指企業(yè)財務(wù)管理活動所要達到的目的。企業(yè)財務(wù)管理過程中以為存在著單純追求企業(yè)股東與企業(yè)利潤、企業(yè)價值最大化而忽視利益相關(guān)人利益最大化的問題。知識經(jīng)濟條件下，財務(wù)管理目標要實現(xiàn)單純對企業(yè)經(jīng)營利潤最大化與企業(yè)價值最大化的追求向在此基礎(chǔ)上的兼顧經(jīng)濟社會環(huán)境、實現(xiàn)利益相關(guān)者利益最大化的目標轉(zhuǎn)變。正確處理企業(yè)股東利益與利益相關(guān)者之間的關(guān)系是知識經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理提出的新目標。

3.對企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容的影響

知識經(jīng)濟時代，企業(yè)財務(wù)管理的對象和內(nèi)容有了新的拓展，更加重視對知識資本、人力資源等無形資本的開發(fā)和利用，改變了以往財務(wù)管理中只注重有形資本管理的情況。知識和信息在知識經(jīng)濟條件下，成為了推動經(jīng)濟發(fā)展的主要資本。財務(wù)管理過程中注重的不只通過融資所取得的規(guī)模效益，同時對企業(yè)管理的知識效益也日益重視。

4.對財務(wù)管理方式的影響

財務(wù)管理手段指的是企業(yè)為實現(xiàn)財務(wù)管理目標而采取的措施。知識經(jīng)濟的發(fā)展要求企業(yè)財務(wù)管理的方式和手段適應(yīng)新形勢的變化而不斷創(chuàng)新和發(fā)展。知識經(jīng)濟條件下對知識資本的重視程度不斷提高，知識資本成為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，要求企業(yè)財務(wù)管理建立有關(guān)知識資本的財務(wù)管理決策支持系統(tǒng)與資本評價指標體系，達到對財務(wù)管理的知識資本績效進行準確評價的目的。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展日新月異，知識資本在企業(yè)財務(wù)管理中的作用日趨重要。在全新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的作用，同時注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮知識資本作用，達到加快企業(yè)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)處理及時性、準確性的目的，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)競爭力和管理水平的切實提升。

三、知識經(jīng)濟條件下完善企業(yè)財務(wù)管理的對策分析

知識經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)財務(wù)管理水平難以適應(yīng)企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提高的因素之一。完善企業(yè)財務(wù)管理，以適應(yīng)知識經(jīng)濟環(huán)境變化的要求，要從財務(wù)管理觀念、管理目標、管理內(nèi)容與管理手段等方面入手，做到以下幾點。

1.更新企業(yè)財務(wù)管理觀念

知識經(jīng)濟是以知識和信息生產(chǎn)、分配與使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形式，由于當前企業(yè)財務(wù)管理人員對知識經(jīng)濟的認識不夠到位，造成企業(yè)財務(wù)管理理念難以適應(yīng)新環(huán)境的變化要求。財務(wù)管理人員觀念的轉(zhuǎn)變和更新。

更新企業(yè)財務(wù)管理觀念，首先要注重對與知識相關(guān)的企業(yè)無形資源的管理。知識經(jīng)濟時代下，企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于企業(yè)對知識資本的生產(chǎn)和利用。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)將知識擁有量和管理創(chuàng)新能力作為完善財務(wù)管理的關(guān)鍵因素，逐步建立起知識化的企業(yè)財務(wù)管理體系。其次，要重視人的作用，加大企業(yè)管理中知識資本的投資力度，建立必要的激勵機制，使財務(wù)管理人員的主動性和積極性得到充分發(fā)揮，

2.提升企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境把握能力

知識經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這對企業(yè)財務(wù)管理人員對管理環(huán)境的把握能力提出了更高要求。企業(yè)財務(wù)管理人員作為企業(yè)財務(wù)管理工作的實施者，其綜合素質(zhì)的高低對財務(wù)管理工作作用的發(fā)揮產(chǎn)生重大影響，因此，必須注重財務(wù)管理人員素質(zhì)培訓，加強對新知識和新的企業(yè)財務(wù)管理技術(shù)的學習和掌握，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)財務(wù)管理人才，準確把握企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境變化，并根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整財務(wù)管理方式和思路，充分利用財務(wù)管理環(huán)境中的有利因素、規(guī)避不利因素，做好財務(wù)管理工作。

3.調(diào)整企業(yè)財務(wù)管理目標

傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式以追求企業(yè)利潤的最大化為目標，從知識經(jīng)濟的角度分析，單純把追求企業(yè)利潤最大化作為企業(yè)財務(wù)管理工作目標存在著一定的局限性。知識經(jīng)濟時代，企業(yè)應(yīng)在適應(yīng)新時代環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整企業(yè)的財務(wù)管理目標。做到財務(wù)管理目標的多元化，知識經(jīng)濟改變了企業(yè)財務(wù)管理的資本結(jié)構(gòu)。

4.創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容

開展和加強以知識資本為基礎(chǔ)的相關(guān)資源的管理和風險防范管理勢在必行。企業(yè)財務(wù)管理的對象和內(nèi)容的創(chuàng)新在新形勢下，應(yīng)把知識資本相關(guān)的無形資產(chǎn)作為企業(yè)財務(wù)管理工作的重點。在財務(wù)管理過程中要注重對以知識資本為基礎(chǔ)的專利權(quán)、市場資源、客戶關(guān)系、人才素質(zhì)以及品牌等無形資產(chǎn)的管理；并將財務(wù)風險管理納入企業(yè)財務(wù)管理工作，知識經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)管理過程中決策風險、研發(fā)風險、投資和貨幣風險不斷加大，因此，建立和完善企業(yè)財務(wù)風險防范機制，使企業(yè)在追求創(chuàng)新發(fā)展的同時有效防范各種風險是財務(wù)管理工作要不斷進行研究解決的問題，當前企業(yè)加強對信息傳遞、鑒別和利用，同時對財務(wù)決策進行可行性研究，是避免投資決策失誤，防范財務(wù)風險的重要途徑。

5.轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理方式

知識經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)管理要創(chuàng)新企業(yè)籌資方式，重視吸收知識資本，以提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力；分配過程中充分考慮知識資本所占的份額，對收益進行合理分配，設(shè)置有關(guān)知識資本的財務(wù)管理決策支持系統(tǒng)與資本評價指標體系，對財務(wù)管理的知識資本績效進行準確評價。同時，要注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，知識經(jīng)濟時代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展,這就要求財務(wù)管理人員正確認識財務(wù)管理信息化建設(shè)對企業(yè)財務(wù)管理活動的重要性；充分發(fā)揮軟件技術(shù)的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化。加大對財務(wù)決策支持系統(tǒng)的研發(fā)支持投入，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理信息化,加快企業(yè)財務(wù)管理方式和手段的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理活動是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財務(wù)的管理的有效與否與企業(yè)的生存和發(fā)展有著直接的關(guān)系。知識經(jīng)濟條件下，影響企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)必須重視財務(wù)管理活動作用的發(fā)揮，根據(jù)新形勢下財務(wù)管理環(huán)境變化和管理活動自身特點，更新企業(yè)財務(wù)管理觀念，調(diào)整財務(wù)管理目標，將知識資本納入財務(wù)管理范圍，注重財務(wù)風險防范和財務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變，建立起一套真正與自身發(fā)展情況相符合的財務(wù)管理模式，實現(xiàn)企業(yè)管理水平與市場競爭力的提高。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高等學校財務(wù)制度 實施 財務(wù)管理 影響 探析

公共財政體制的改革和高校的大規(guī)模擴招，使得高校的財務(wù)管理面臨更加復雜的局面，2013年開始實施的《新高等學校財務(wù)制度》（以下簡稱《新制度》）順應(yīng)新形勢要求，在財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)、預算管理制度、績效考評、管理體制等方面進行了修訂和完善，必將對高校財務(wù)管理科學化、精細化產(chǎn)生深遠的影響。

一、《新制度》進一步明確了財務(wù)管理機構(gòu)和人員職責，為財務(wù)管理科學化、精細化提供了人力保障

《新制度》首先明確提出高等學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)管理體制。對一級和二級財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和職責職權(quán)作了明確規(guī)范。其次，明確規(guī)定”高校應(yīng)設(shè)置總會計師崗位，作為學校副校級行政領(lǐng)導成員，協(xié)助校長管理學校財務(wù)工作，承擔相應(yīng)的領(lǐng)導和管理職責”，提升了財務(wù)管理人員的管理地位和戰(zhàn)略高度。對于財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、調(diào)動和職稱評聘也做了明確規(guī)定，保證了財務(wù)管理人才隊伍結(jié)構(gòu)的合理性，進一步完善和健全了財務(wù)管理體制。

教育部等各級主管部門也明確要求，各高校要加強對《新制度》的宣傳學習和對財務(wù)人員的培訓，使財務(wù)管理人員盡快掌握《新制度》的精髓和變化內(nèi)容，進一步開闊的視野，轉(zhuǎn)變固有的觀念和核算習慣，提高專業(yè)理論素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，增強綜合分析問題和解決問題的能力，為新時期高校財務(wù)管理培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

二、《新制度》完善了預算管理制度，調(diào)整了收入和支出分類口徑，增加了收支管理的內(nèi)容，為財務(wù)管理科學化、精細化提供了有效路徑

預算管理的內(nèi)容和方法涵蓋了高校經(jīng)濟活動的全過程，《新制度》對預算編制的依據(jù)、原則、程序和預算調(diào)整等提出了更加細化的要求。促使高校建立起一套嚴格而規(guī)范的預算管理制度，不斷改進工作方法，以積極穩(wěn)妥的收入預算和統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的支出預算相結(jié)合，使預算編制更加合理合規(guī)，執(zhí)行中便于控制和管理，維護預算的執(zhí)行力和剛性；《新制度》還重點增加了決算報告編制依據(jù)、要求和申報審批程序。預算決算編制互相呼應(yīng)對照，有利于發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題，保持高校良好的財務(wù)狀況和運作秩序。

《新制度》根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財政補助收入規(guī)定為從同級財政部門取得的各類財政撥款。明確界定“科研事業(yè)收入不包括按照部門預算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款”。 適應(yīng)公共財政改革要求，增加了國庫集中支付制度、政府采購制度和票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理做了詳盡說明，從制度層面合理規(guī)范了高校財務(wù)管理和會計核算的路徑。

三、《新制度》實行內(nèi)部成本費用管理并引入績效考評機制，為財務(wù)管理科學化、精細化提供了指標依據(jù)

《新制度》首次將企業(yè)財務(wù)管理理念引入高校財務(wù)管理中來，即實行內(nèi)部成本費用管理。隨著我國高校由精英教育向大眾化教育的發(fā)展，高校收費逐漸被公眾接受，但社會上對高校收費標準的疑問也從沒有斷過，高校是依靠國家財政撥款發(fā)展的事業(yè)單位，同時又向?qū)W生收取了高額的學費，這些錢是不是真正用到了學生的培養(yǎng)上，或者說一個大學生的培養(yǎng)成本到底有多少，是很多人的共同疑惑，也是公共財政公開體系的重要部分。采用權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，按照企業(yè)成本核算的思路分配、歸集和計算高校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用，將收入和支出進行合理的配比，開展學校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。對于專項經(jīng)費和科研經(jīng)費，也要求按照項目細化管理，單獨核算，進行績效考評。

《新制度》對國有資產(chǎn)的管理一方面實施政府采購，從源頭上加強財政支出管理，提高財政資金的使用效益；另一方面借鑒企業(yè)財務(wù)管理理念，采取了對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)取得費用按期進行攤銷等有效舉措，既能真正反映國有資產(chǎn)的真實價值，又能為管理者合理配置國有資產(chǎn)提供依據(jù)，提高國有資產(chǎn)回報率和保值增值率，真實還原高校的資產(chǎn)負債率。

《新制度》將高?；◣ぜ{入事業(yè)帳統(tǒng)籌管理，提高了財務(wù)信息的準確性、系統(tǒng)性和完整性，更加直觀地反映高校的財務(wù)狀況和管理成果。將高校基本建設(shè)投資作為高校正常的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一核算，進行統(tǒng)籌安排和可行性研究，有利于加強監(jiān)管，規(guī)避基本建設(shè)投資風險。

《新制度》優(yōu)化了財務(wù)報表體系，新增了適合當前新形勢需要的財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等，以其提供更加直觀有效的財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)分析指標。

《新制度》實施以后，高校財務(wù)核算提供的各項財務(wù)管理指標更加真實有效、全面系統(tǒng)，大大有助于教育主管部門和高校領(lǐng)導層進行科學決策，同時，也為社會各界了解監(jiān)督高校發(fā)展提供了依據(jù)。

四、《新制度》建立健全了財務(wù)風險控制機制和財務(wù)監(jiān)督制度，為財務(wù)管理科學化、精細化提供了制度保障

為了滿足快速發(fā)展的社會對人才的渴求，從上世紀90年代末我國高校逐步開始了大規(guī)模擴招和新校區(qū)建設(shè)，學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研平臺建設(shè)等需要大量的資金投入，政府財力不夠，投入不足，負債籌資成了高校的共同選擇。目前，負債籌資這把雙刃劍的問題日益凸顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，幾乎所有高校都有貸款，我國公辦高校貸款規(guī)模已突破5000億元，個別高校甚至積債難還，資不抵債，頻臨破產(chǎn)，嚴重影響了高校的日常運營和可持續(xù)發(fā)展。在目前高校積極“化債”的大背景下，《新制度》的實施必加快高校建立健全財務(wù)風險控制機制，進行可行性研究，及時識別面臨的財務(wù)風險，進行有效的風險控制和規(guī)避?！缎轮贫取窂娀咝＝杩顚徟绦颍蟾咝＿M一步“規(guī)范和加強借入款項的管理，不得違規(guī)舉債和利用國有資產(chǎn)提供擔保”，這對于高校保持合理的資產(chǎn)負債率，防止國有資產(chǎn)損失起到了有力的保障。

為保證高校經(jīng)濟活動的質(zhì)量與效率，提高高校辦學效益，高校應(yīng)對已不能滿足新形勢需要的原有財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督控制的內(nèi)容、方法、體制進行改革，建立與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新的高校財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督控制機制。《新制度》提出完善高校財務(wù)監(jiān)督制度，“建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息”，“自覺接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督”。高校要完善本內(nèi)部監(jiān)督控制制度，要把注意力從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化到事先控制、審前防患，把單一靠上級督查改變?yōu)閮?nèi)部牽制、相互制約，通過會計監(jiān)督、預算管理、國有資產(chǎn)管理等相結(jié)合，寓監(jiān)督于管理之中，從而提高財務(wù)管理的水平。

五、《新制度》實施過程中應(yīng)注意的問題

《新制度》雖引入了內(nèi)部成本費用管理和績效評價機制，但高校不同于企業(yè)，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才和進行科學研究的基本任務(wù)和性質(zhì)沒變，所以高校不能以“經(jīng)濟效益最大化”為財務(wù)管理的目標，要更多考慮國家利益和社會效益。在實際操作中應(yīng)把握好尺度，避免因過渡追求效益而影響到教學水平的提高，對生均培養(yǎng)成本等指標的核算應(yīng)建立在高質(zhì)量的培養(yǎng)水平上，對科研經(jīng)費要在分項目單獨核算的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧各項目間的協(xié)調(diào)合作、資源調(diào)配，避免重復研究、重復購置，同時確?？茖W研究的嚴謹性。

《新制度》的實施應(yīng)是一個循序漸進的過程，在新舊制度的銜接過程中，要做好全面的資產(chǎn)清查和深入細致的核算工作，信息化建設(shè)要跟上財務(wù)制度改革和財務(wù)管理新要求的步伐，不斷探索行之有效的措施，要避免在執(zhí)行中不加分析的“一刀切”做法，確保銜接工作平穩(wěn)順利。

總而言之，新的高校財務(wù)制度進行了實質(zhì)性的創(chuàng)新和改革，對高校的各項管理特別是財務(wù)管理產(chǎn)生了深遠影響，各高校要與時俱進，不斷創(chuàng)新，深化財務(wù)管理體制改革，強化財務(wù)風險意識和監(jiān)督機制，提高財務(wù)管理水平，完善保障機制，確保高?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：財政國庫 集中支付 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

進入21世紀以來，我國政府越來越重視國庫集中支付改革，通過各種途徑強力推進財政國庫集中支付改革，國庫集中支付改革持續(xù)深入推進，相關(guān)改革配套制度逐步完善，有力的推進老人行政事業(yè)單位財務(wù)管理的嚴格化和規(guī)范化。

我們應(yīng)該認識到財政國庫集中支付所帶來的有利的方面，它可以有效的調(diào)動行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識，使他們迎合時展需要切實轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維，增強財政資金的使用效果，確保財政資金的安全。與此同時，我們也應(yīng)該認識到財政國庫集中支付制度所帶來的更高要求，需要行政事業(yè)單位予以重視，并認真加以解決，促進本單位的財務(wù)管理工作有條不紊的開展。

1.財政國庫集中支付對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理所產(chǎn)生的影響

1.1財政國庫集中支付對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理所產(chǎn)生的有利影響

一是促進行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變了財務(wù)管理理念，創(chuàng)新了財務(wù)管理模式。自從進行財政國庫集中支付制度改革以來，我國行政事業(yè)單位的財政資金流動的程序和方式上發(fā)生了根本變化，行政事業(yè)單位由過去的自設(shè)賬戶改變?yōu)樨斦y(tǒng)一賬戶，財務(wù)人員由過去直接管理財政資金賬戶改變?yōu)楣芾韱挝坏膰鴰熨~戶。

二是提高了財政資金的使用效率。實行財政國庫集中支付制度能夠有效的改變以前財政資金分散管理的格局，促進行政事業(yè)單位財政預算資金的管理使用的規(guī)范化，達到財政資金管理使用更為科學合理的目標，有效實現(xiàn)了資金撥付和用款計劃的分離，減少了財政資金使用的中間過程，有效的縮短了資金撥付使用的時間，極大的提高了資金的是使用效率。

三是強化了預算執(zhí)行與監(jiān)督。自從實行財政國庫集中支付制度以來，我國行政事業(yè)單位更為嚴格編制預算，嚴格項目資金申請，嚴格項目資金的使用，規(guī)范了財政預算資金使用，規(guī)范了財務(wù)管理。

1.2國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高要求

對行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。財政國庫集中支付制度明確了行政事業(yè)單位財政資金從支付申請、審核、批復、查詢、對賬等環(huán)節(jié)都必須按照既定流程來，絲毫不能馬虎大意，這對財務(wù)人員的工作能力和水平提出了更高的要求，需要財務(wù)人員與時俱進，提高自身本領(lǐng)，達到財政國庫集中支付制度所提出的要求和規(guī)范。

對行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制提出了更高要求。當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制仍然存在單位負責人內(nèi)控意識薄弱、內(nèi)控制度不健全、內(nèi)部控制的執(zhí)行與監(jiān)督不力、財務(wù)管理制度不健全等諸多問題，導致不相容崗位未能有效分離，集中支付系統(tǒng)不能與財務(wù)核算系統(tǒng)有效對接，國庫支付中心、銀行對賬不夠及時，增大了國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的難度。

對預算編制提出了更高要求。國庫集中支付制度改革不斷的深入，對預算編制管理的要求也越來越細致嚴格，行政事業(yè)單位需要根據(jù)財政部門所批準的年度部門預算逐月申請撥付財政資金款項，特殊的項目資金使用必須嚴格遵照有關(guān)規(guī)定進行申請，還要求行政事業(yè)單位在財政授權(quán)支付范圍內(nèi)規(guī)范財政資金的使用，這就需要預算單位財務(wù)人員在編制行政項目預算時，要考慮的更為周全長遠。

對財務(wù)管理信息化水平提出了更高要求。財政國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化水平提出了更高要求，因為財政國庫集中支付幾乎所有的操作程序都是通過電子計算機進行的，包括財政資金的支付申請、審核、批復、查詢、對賬等環(huán)節(jié)，需要無論是財政部門還是行政事業(yè)單位、銀行不斷的更新自己的信息化水平，滿足財政國庫集中支付的要求。

2.財政國庫集中支付下事業(yè)單位加強財務(wù)管理的措施

2.1更新財務(wù)管理理念，充實財務(wù)人員

按照財政國庫集中支付的要求，行政事業(yè)單位要及時充實財務(wù)人員，財務(wù)管理人員要更新財務(wù)管理思路，提高自身的財務(wù)管理技能。行政事業(yè)單位要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，使其通過專業(yè)的培訓逐步掌握財政國庫集中支付制度改革的政策和主要內(nèi)容，知曉怎樣編制預算和處理賬務(wù)，提高其專業(yè)理論和實際操作能力。同時，財務(wù)人員要進一步樹立新的財務(wù)管理理念，增強對財務(wù)管理工作的認識，積極主動的學習國庫集中支付相關(guān)知識，多模擬演練如何使用財政國庫集中支付的電子信息系統(tǒng)。

2.2完善行政事業(yè)單位國庫集中支付內(nèi)控制度

財政國庫集中支付制度要求行政事業(yè)單位應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度，尤其是財務(wù)管理內(nèi)部控制制度：一是加強對事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部控制方面知識的宣傳，增強行政事業(yè)單位工作人員特別是財務(wù)人員的內(nèi)控意識，切實保障內(nèi)部控制推行有良好的思想基礎(chǔ)；二是建立健全內(nèi)部控制制度，實行不相容崗位分離，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度合理規(guī)范，有利于執(zhí)行；三是定期對貨幣資金對賬檢查，強化貨幣資金的核查控制，保障資金的運行安全；四是實現(xiàn)國庫集中支付系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)的有效對接，尋找內(nèi)部控制和國庫集中支付的結(jié)合點，平衡二者的制約關(guān)系，實現(xiàn)行政事業(yè)單位全面的管理與控制；五是加強對行政事業(yè)單位財政管理的內(nèi)、外部審計的監(jiān)督，通過監(jiān)督的約束力促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實，促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化。

2.3合理編制預算，完善財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位要在財政國庫集中支付要求相下按照實際情況編制預算，要杜絕小支出、大預算現(xiàn)象。因此，行政事業(yè)單位在編制每年度預算時，應(yīng)該結(jié)合單位自身實際，分析上一年度單位財務(wù)數(shù)據(jù)，并充分考慮單位下一財年的重點行政項目預算，合理編制預算。預算經(jīng)相關(guān)部門審核通過之后，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴肅認真地執(zhí)行預算，拒絕預算外的財政資金申請撥付，財政部門也要嚴格把關(guān)審批行政事業(yè)單位的各項財政性資金使用范圍的方式，同時，行政事業(yè)單位也要完善財管理制度，統(tǒng)籌安排好單位資金的使用計劃，保證資金的落實，確保財政資金管理使用的風險的降低，規(guī)范行政事業(yè)單位的財政資金的管理使用。

2.4提高信息管理系統(tǒng)水平

提高信息管理系統(tǒng)水平，建立國庫集中支付系統(tǒng)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，保障國庫集中支付制度順利運行。財務(wù)管理部門要安裝配備國庫集中支付的一系列財務(wù)管理軟件，完善計算機硬件配置，及時維護系統(tǒng)安全，實現(xiàn)國庫集中支付下財務(wù)管理的電子信息化，確保財政資金管理的高效穩(wěn)定安全，實現(xiàn)財政資金合理配置。同時，財務(wù)管理部門也要在指導幫助行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝國庫集中支付的管理軟件，指定專門人員進行學習軟件的操作，使各單位更為積極主動的融入對接國庫集中支付制度的實施和完善。

3.結(jié)論

財政國庫集中支付制度改革對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了許多積極有利的影響，也提出了更高的要求。各級行政事業(yè)單位要進一步提高財務(wù)管理意識，壯大財務(wù)人員隊伍，完善行政事業(yè)單位國庫集中支付內(nèi)控制度，合理編制預算，完善財務(wù)管理制度，提高信息管理系統(tǒng)水平，提高財務(wù)管理水平，促進國庫集中支付制度改革的順利實施。

參考文獻：

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一、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

國庫集中收付制度為我國現(xiàn)代財政國庫管理制度的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)，但由于實施的時間還不長，配套設(shè)施還不夠完善，政府部門的傳統(tǒng)觀念沒有完全的轉(zhuǎn)變，理論知識還是實踐經(jīng)驗方面事業(yè)單位還存在著一定的不足。事業(yè)單位在實施這項政策的過程中會遇到一些問題，同時深層次的問題也暴露了出來，資金的預算和使用有嚴格的規(guī)定。

（一）預算資金方面

國庫集中支付制度的具體要求下對預算工作的要求就更高了，部門預算的編制要更加的準確和科學，同時還要具有前瞻性，對資金的使用應(yīng)當作出一定的規(guī)劃，關(guān)于預算資金方面需要做好統(tǒng)籌工作，預算的水平需要提高。

國庫集中收付制度出臺之后，預算單位的財政申請能不能實現(xiàn)，與單位銀行賬戶的資金存款并沒有關(guān)聯(lián)，主要是根據(jù)年度的預算和用款的計劃。事業(yè)單位財務(wù)管理的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)向預算管理，只有預算編制的準確合理，財政資金才會順利的發(fā)放大事業(yè)單位。但是，當前事業(yè)單位編制預算方面，還有一定的問題需要解決：第一，編制的預算不夠準確，由于預算編制的時間比較短，許多單位主要憑借以前的經(jīng)驗進行編制，從方法上來說合理性不足，預算編制對今后會出現(xiàn)的很多因素，進而導致預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)調(diào)整、追加預算的行為；第二，預算管理的執(zhí)行力不夠，國庫集中支付制度每筆支出都要進行登記錄入，如果預算編制缺乏準確性，預算的執(zhí)行過程中再出現(xiàn)一些問題，財政資金的用途再隨意的更改，就會降低預算資金的使用效率。

（二）財政資金的使用要求

在該制度之下，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必要的要求和約束。預算資金總量得到機構(gòu)審核之后，在一個會計年度期間內(nèi)事業(yè)單位需要用預算資金維持一年內(nèi)的財務(wù)開支，跟過去相比，事業(yè)單位的財政資金的管理方面得到了加強。

二、國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理對策

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在國庫集中支付制度的實施下受到一定的影響，這也側(cè)面反映出這項工作的難度還是很大的。想要真正建立一個現(xiàn)代的國庫管理體系，完善國庫的集中收付制度是一個較為漫長的過程，怎樣才能在國庫集中支付制度下管理好事業(yè)單位的財務(wù)工作，需要我們深入的思考和探討。

（一）完善相關(guān)的制度，革新事業(yè)單位財務(wù)管理理念

國庫集中支付制度的實施，對很多方面都會產(chǎn)生很大的影響，如銀行賬戶的管理工作、財務(wù)會計的管理體系建設(shè)和資金的支付方式等都會產(chǎn)生較大的改變，因此，事業(yè)單位的財務(wù)制度也應(yīng)該適當?shù)淖龀鲆恍┑母淖儯枰⑹聵I(yè)單位財務(wù)管理和集中支付制度向吻合的制度規(guī)范進而改善財務(wù)管理制度的同時，與之相關(guān)的政策和法規(guī)制度需要進一步的加強，而制度的改革不會改變事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算的工作權(quán)限，它是一種理財觀念的改革，只是對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作作出了更高的要求。事業(yè)單位應(yīng)當端正態(tài)度、統(tǒng)一思想，及時的更新財務(wù)管理理念，努力適應(yīng)新的財務(wù)管理工作環(huán)境。

（二）加強預算工作的管理

預算工作一般是根據(jù)實際的開支，還有按預算的定額進行，事業(yè)單位的項目支出預算通常根據(jù)項目的重要性和財務(wù)能力按零基預算定額制定。預算年報的編制，也當以客觀公正的態(tài)度來對待，通過系統(tǒng)的分析，恰當?shù)拇_定項目預算的金額，對項目支出要進行細致化，確保編制的預算符合和實際情況相符。預算編制要利用好機動性支出的預留額度，只有這樣才能做形成科學的預算編制體系。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)督，完善崗位責任制

單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定出事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督制度，進一步完善制度方面和人員管理的管理工作，單位預算和財務(wù)管理方面的相關(guān)工作也要進一步加強。對事業(yè)單位的財政資金應(yīng)根據(jù)會計制度進行嚴格管理，應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)定下的款項使用計劃進行款項的支付工作，對財政資金方面的管理一定要加強，避免出現(xiàn)違法貪污的行為，財務(wù)人員的權(quán)責劃分一定要明確，崗位工作劃分的時候，應(yīng)當明確事業(yè)單位各部門應(yīng)當承擔的責任。

（四）加強人才建設(shè)

這種制度之下，對人才的要求也相應(yīng)的提高很多。會計電算化之后計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用更加頻繁，相應(yīng)的對事業(yè)單位財務(wù)管理的會計人員也提出了更高的要求，他們要熟練的掌握計算機信息技術(shù)的應(yīng)用，并且熟悉國家集中支付制度的相關(guān)政策，還需要賬務(wù)一些財務(wù)管理方面的專業(yè)知識。

篇5

目前，企業(yè)財務(wù)管理是保障企業(yè)高速可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)，具體到企業(yè)財務(wù)管理中來看，其不僅僅要著眼于企業(yè)自身的相關(guān)特點和發(fā)展規(guī)劃進行分析，還需要密切關(guān)注國家相關(guān)政策的變動，因此，針對這種營改增稅務(wù)制度進行詳細分析和研究，促使自身企業(yè)財務(wù)管理中能夠具備較為理想的應(yīng)對策略也就顯得極為必要。

一、營改增稅務(wù)制度對企業(yè)財務(wù)管理的影響分析

（一）稅率方面的影響

在企業(yè)財務(wù)管理中，稅率是比較重要的一個概念，企業(yè)納稅也是比較重要的一個財務(wù)管理內(nèi)容，針對這種營改增稅務(wù)制度的落實來說，企業(yè)財務(wù)管理就需要重點針對增值稅的繳納進行重點分析，這也是該項制度落實帶來的主要影響表現(xiàn)所在[1]。這種稅率方面的影響對于企業(yè)的影響具備著兩面性，有些企業(yè)在該項制度的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳稅出現(xiàn)了明顯的降低現(xiàn)象，相應(yīng)的稅負明顯減輕，但是對于一些特殊企業(yè)來說，卻可能會出現(xiàn)明顯的稅負增加問題，這主要就是因為在營改增之后，企業(yè)無法進行進項稅抵消增值稅，進而也就形成了一定的負擔，當然，這一問題的出現(xiàn)和企業(yè)自身的財務(wù)成本結(jié)構(gòu)不合理存在著密切聯(lián)系。

（二）報表方面的影響

營改增稅務(wù)制度應(yīng)用后，其對于企業(yè)財務(wù)管理中的報表同樣也會形成一定的影響，這種企業(yè)財務(wù)管理報表方面的影響表現(xiàn)在了很多方面，比如企業(yè)資產(chǎn)負債表、資金流量表以及利潤表都應(yīng)該進行一定的改變，無論是具體的計算過程，還是相應(yīng)的分析應(yīng)用，都會受到營改增稅務(wù)制度的影響。比如對于企業(yè)資產(chǎn)負債表的影響主要就體現(xiàn)在相應(yīng)的固定資產(chǎn)變化上，企業(yè)固定資產(chǎn)的變化主要就是指營改增后企業(yè)主要繳納增值稅，而營業(yè)稅則不再進行繳納，如此也就會造成企業(yè)的固定資產(chǎn)減少，相應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)負債表也就需要得到一定的體現(xiàn)。此外，企業(yè)財務(wù)管理中相應(yīng)的利潤表以及資金流量表同樣也會受到一定的影響，應(yīng)?做出相應(yīng)的調(diào)整性改變[2]。

（三）風險方面的影響

對于營改增稅務(wù)制度的改革來說，其對于企業(yè)財務(wù)管理風險也會產(chǎn)生一定的影響，這種風險方面的影響也是多方面的，比如企業(yè)財務(wù)管理人員就面臨著更高的風險隱患，容易出現(xiàn)更多的問題和缺陷，而對于企業(yè)財務(wù)管理中的發(fā)票管理來說，在該制度下，同樣也面臨著相應(yīng)的風險問題，而受到這些方面的影響，企業(yè)發(fā)展中資本結(jié)構(gòu)管理必然也會面臨巨大的風險問題，這些風險方面的上升也就需要相應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理工作應(yīng)該較好提升優(yōu)化自身管理效果，促使其能夠更好適應(yīng)營改增稅務(wù)制度的應(yīng)用，降低風險出現(xiàn)的幾率[3]。

二、企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)對營改增稅務(wù)制度的措施分析

（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理

面臨著營改增稅務(wù)制度的應(yīng)用，企業(yè)財務(wù)管理要想具備著較強的適應(yīng)性變化，就需要首先從企業(yè)自身的內(nèi)部管理入手進行優(yōu)化和完善，相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理工作應(yīng)該重點把握好相應(yīng)制度的有效調(diào)整，尤其是要重點加強相應(yīng)的監(jiān)督控制。在企業(yè)財務(wù)管理過程中，監(jiān)督工作的必要性是極為突出的，對于企業(yè)財務(wù)管理中常見的各類問題和違規(guī)行為，必須要進行嚴格全面的分析和監(jiān)管，加大違規(guī)行為的打擊力度，促使相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)管理能夠標準化準確落實，如此也就能夠較好提升其企業(yè)財務(wù)管理水平，對于降低企業(yè)發(fā)展中存在的各類財務(wù)風險也具備著理想的積極作用價值。

（二）做好發(fā)票管理工作

在企業(yè)財務(wù)管理中，發(fā)票管理無疑是比較核心的一個方面，這種發(fā)票管理工作同樣也需要促使其較好適應(yīng)營改增稅務(wù)制度帶來的影響，提升其管理的實效性。在發(fā)票管理中，必須要重點加強對于增值稅發(fā)票的有效管理，促使其能夠在企業(yè)財務(wù)管理中專門立項，保障其管理的準確性效果，降低增值稅發(fā)票管理混亂問題產(chǎn)生。針對這種增值稅發(fā)票的管理工作來說，其不僅僅涉及到了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，還需要和企業(yè)相關(guān)合作單位進行有效管理，確保合作單位能夠提供增值稅發(fā)票，如此才能夠確保企業(yè)自身的增值稅發(fā)票管理較為有序可靠，一旦合作單位無法提供增值稅發(fā)票，必然會影響到自身的發(fā)票管理效果，對于最終企業(yè)收益的影響也是比較大的。

（三）加強管理人員培訓

指導對于營改增稅務(wù)制度落實后的相應(yīng)工作實施情況來看，企業(yè)財務(wù)管理工作人員的具體工作內(nèi)容和方式也發(fā)生了較大的變化，進而也就容易造成一些企業(yè)財務(wù)管理人員難以適應(yīng)這一變化，因此，相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)管理人員培訓和指導也就顯得極為必要。針對企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓指導工作來說，應(yīng)該重點從相應(yīng)的政策解讀以及工作重點變化入手進行分析，促使企業(yè)財務(wù)管理人員能夠較快適應(yīng)自身工作的轉(zhuǎn)變，減少因為自身操作不當帶來的風險隱患，在提升工作效率的同時，保障工作準確性。

（四）強化財務(wù)風險防范

當代經(jīng)濟發(fā)展的背景下，營改增稅務(wù)改革的實施是稅制改革的必然發(fā)展趨勢，這樣的形式對企業(yè)而言不僅是挑戰(zhàn)，而且也是機遇，所以在營改增試點擴大的環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)該強化財務(wù)風險防范，第一，對財務(wù)人員進行培訓，確保營改增實施后財務(wù)人員能正確理解稅務(wù)改革內(nèi)涵，這樣其就能按改革要求進行會計處理，以此減少會計違規(guī)行為的發(fā)生率；第二，為減輕企業(yè)稅負，要合理籌劃稅收，但必須要滿足改革新要求，符含稅法要求，以防出現(xiàn)違反稅收法律的行為。

篇6

關(guān)鍵詞：油氣管道項目 物資采購 管理風險

近年來，隨著人們環(huán)保意識的增加及經(jīng)濟的快速發(fā)展，天然氣及石油的需求量日益增加，這就使我國油氣管道行業(yè)遇到了發(fā)展的黃金期。管道運輸在油氣運輸中占有很重要地位，其質(zhì)量與大眾生活、能源安全等密切相關(guān)，所以應(yīng)受到足夠重視。

一、油氣管道項目物資采購管理的意義。

在油氣管道工程中，物資采購常常在項目總造價中占有很大比重，甚至超過50%。物資采購在整個油氣管道項目中占有這么大的投資比例，使物資采購狀況直接決定了管道項目運行效果的關(guān)鍵因素。物資供給是油氣管道項目生產(chǎn)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)中用到的工具、設(shè)備、原材料等都是從采購中得到的；沒有采購則不具備油氣管道項目生產(chǎn)需要的基本條件，沒有充足的物資供給就不能順利開展生產(chǎn)活動。所以，油氣管道項目物資采購是該項目管理的主要內(nèi)容。在具體的物資采購過程中，任何一種采購都必須確保所采購物資的質(zhì)量都符合油氣管道項目的生產(chǎn)標準，應(yīng)該始終以獲得最大經(jīng)濟效益為核心，以符合項目標準為責任。物資采購管理是當前工程建設(shè)滾利活動中的重要組成部分及環(huán)節(jié)，應(yīng)該將物資采購管理活動始終貫穿于風險管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理等各個環(huán)節(jié)中。所以，采購活動與采購管理對油氣管道項目建設(shè)的每個階段都有重大影響。

二、物資采購管理中的風險因素及應(yīng)對措施。

物資采購風險，一般指的是在具體的采購中可能發(fā)生的一些意外狀況，造成所采購到的物資不能滿足項目需要或者不利于項目收益的提高等。因為油氣管道項目物資采購金額在總工程投資中占有很大比重，并且對項目總工期及質(zhì)量有重大影響。所以控制采購風險是油氣管道項目物資采購管理的核心內(nèi)容。有效預防物資采購中的風險因素，有助于施工單位依照合同履行自身的職責，有助于保證項目成本目標、工期及質(zhì)量的實現(xiàn)。從油氣管道項目中標到簽訂合同再到施工準備、施工過程、工程竣工及驗收，各個環(huán)節(jié)都需要對所使用的物資進行風險管理。由此可見，加大對油氣管道項目物資采購管理，是企業(yè)提高經(jīng)濟收益、提升自身市場競爭的最有效手段。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在油氣管道項目的物資采購過程中，其風險主要出現(xiàn)在以下幾點：

1、物資采購方案中的風險。

物資采購方案是整個油氣管道項目中物資采購工作開展的依據(jù)，所以采購方案的合理性及精準度直接決定了采購活動的成敗。在具體的物資采購過程中，出現(xiàn)的主要問題是因為采購者沒有準確估計市場行情，導致油氣管道項目物資采購使實際金額與計劃金額有很大差異，嚴重超出的計劃數(shù)目，從而嚴重影響整個油氣管道項目生產(chǎn)活動的開展。如果所采購的物資過早地大批量融進施工現(xiàn)場的話，勢必會導致嚴重的物資積壓，就會大幅增加物資管理及堆放場地的成本。另一方面，如果物資沒有依照施工進度的需求按時送達施工現(xiàn)場的話，就會因物資供給不足而導致代工損失，直接影響工期及進度。可見，油氣管道物資過早或者延遲送達施工現(xiàn)場，都會對工程的進度及利潤產(chǎn)生不利影響，進而影響整個工程的運行成果。

所以，為了確保物資采購與油氣管道項目的施工進度高度匹配，應(yīng)該嚴格根據(jù)物資管理制度策劃出合理的、精準的采購方案，并將整體采購方案分成精細的分期審核體系，項目管理部門應(yīng)嚴格審核采購計劃的合理性、科學性，全面預測采購方案是否有利于施工實際的狀況，調(diào)查實際采購與方案目標是否一致，針對采購方案中的不合理細節(jié)應(yīng)積極采取措施予以糾偏。只有借助嚴格把關(guān)及科學管理，才能有效預防由于不合理的采購方案而引發(fā)的采購資金風險。

2、供貨商引發(fā)的風險。

近年來，油氣管道建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，使得更多的企業(yè)都投身于管道建設(shè)。在數(shù)目眾多的油氣管道供應(yīng)商中，其生產(chǎn)條件、資質(zhì)等也存在良莠不齊的狀況，很可能會出現(xiàn)由于物資供應(yīng)商不能及時供貨而影響工期的狀況；可能會因供貨商所提供的油氣管道物資質(zhì)量、數(shù)量不達標，而導致物資積壓或者影響施工質(zhì)量等問題的出現(xiàn)；還可能部分供貨商誠信意識不強而出現(xiàn)嚴重違約現(xiàn)象，導致出現(xiàn)合同詐騙風險。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前在油氣管道物資采購中，較為常見的風險是質(zhì)量風險。在油氣管道市場中，因為激烈的競爭很多物資供應(yīng)商不得不大幅降低利潤以占據(jù)更大的市場份額，并且其還必須嚴格控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。很多油氣管道物資供應(yīng)商雖然從整體上降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但是也大幅降低了產(chǎn)品的質(zhì)量。不斷暴露出來的產(chǎn)品質(zhì)量問題，也給油氣管道項目采購管理工作帶來了很大壓力。材料質(zhì)量是油氣管道項目建設(shè)的生命，其直接關(guān)乎油氣企業(yè)的興衰存亡，可見，物資質(zhì)量管理在油氣管道項目中必須被高度重視，并常抓不懈。在市場經(jīng)濟中，油氣管道項目已經(jīng)在市場中占有重要地位，想要在市場競爭中求發(fā)展、求生存，就必須嚴格控制物資采購的每一個環(huán)節(jié)，確保所采購到的物資質(zhì)量能完全符合油氣管道項目建設(shè)的實際需求。

因此，在油氣管道項目物資采購管理工作中，必須建立健全的供應(yīng)商管理制度，只有這樣才能有效減少成本風險、大幅提高物資質(zhì)量。在具體管理中，應(yīng)做好以下幾點：①應(yīng)詳細而全面地調(diào)查供貨商資質(zhì)，深刻了解其服務(wù)態(tài)度、價格水平、交貨能力、生產(chǎn)能力。②小批量抽檢供貨中的產(chǎn)品，針對重要的油氣管道物資，應(yīng)該選派專業(yè)技術(shù)人員到供貨商的車間進行監(jiān)督生產(chǎn)。③嚴格檢驗需要入庫的物資。入庫檢驗是確保油氣管道項目材料質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，也是杜絕不合格品進入施工現(xiàn)場的有效手段。④評價與考核供貨商，并和表現(xiàn)良好的供貨商簽訂長期合作協(xié)議。

總之，物資采購管理工作在整個油氣管道項目管理中具有重要意義，其管理成效直接決定了項目建設(shè)的成敗。因此，有關(guān)部門必須充分重視對油氣管道物資采購的管理，全面分析物資采購中的風險因素，并積極制定有效措施予以應(yīng)對，確保油氣管道項目建設(shè)工作順利開展，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)制度 財務(wù)管理 調(diào)查分析

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-121-02

財政部于2010年12月31日正式頒布了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》（以下簡稱《新制度》），并規(guī)定自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市施行，自2012年1月1日起在全國施行?！缎轮贫取肥窃卺t(yī)改背景下制定的，充分體現(xiàn)了醫(yī)改方案的精神?！缎轮贫取穲?zhí)行的目標是加強對醫(yī)院的管理、規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營行為，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性?！缎轮贫取返膶嵤暮暧^和微觀上對我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟影響。在宏觀層面上是對衛(wèi)生費用、衛(wèi)生資源的配置效率與社會效益產(chǎn)生的影響。微觀層面的經(jīng)濟后果直觀表現(xiàn)為財務(wù)制度對醫(yī)院價值的影響，而這種影響是通過醫(yī)院的財務(wù)與會計政策實現(xiàn)的，具體表現(xiàn)在醫(yī)院財務(wù)管理體制、醫(yī)院補償機制、財務(wù)信息質(zhì)量、醫(yī)院預算管理、醫(yī)院財務(wù)風險管理等層面{1}{2}。

《新制度》的實施在微觀層面上能否帶來積極的經(jīng)濟后果，本文通過問卷調(diào)查研究，調(diào)查分析《新制度》實施將會對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，有利于醫(yī)院有效實施《新制度》，促進醫(yī)院加強與完善財務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營行為，充分發(fā)揮醫(yī)院的公益性。

一、數(shù)據(jù)與方法

1.數(shù)據(jù)。本文的研究目的是調(diào)查分析《新制度》的實施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響。根據(jù)研究目的，于2011年10—12月，通過問卷調(diào)查法，在全國范圍內(nèi)調(diào)查了200家公立醫(yī)院（華東地區(qū)40家，華南地區(qū)30家，西南地區(qū)25家，華北地區(qū)65家，華中地區(qū)40家），其中，三級甲等醫(yī)院50家，三級乙等醫(yī)院22家，二級甲等醫(yī)院85家，二級乙等醫(yī)院18家，其他醫(yī)院25家。共發(fā)放調(diào)查問卷200份，實際回收問卷196份，其中有效問卷190份，有效率為96.94%。

2.方法。通過對比新舊醫(yī)院財務(wù)制度變化，找出新舊醫(yī)院會計制度的差異，按照《新制度》的主要變化項目設(shè)計調(diào)查問卷，問卷調(diào)查內(nèi)容包括《新制度》實施對醫(yī)院公益性發(fā)揮、醫(yī)院預算管理、醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范、醫(yī)院財務(wù)風險的防范、醫(yī)院財務(wù)信息質(zhì)量、財務(wù)監(jiān)督等六個方面的影響。應(yīng)用SPSS17.0軟件，采用描述性統(tǒng)計分析，探討《新制度》的實施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響。

二、結(jié)果

1.《新制度》實施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響調(diào)查。具體情況見表1。

表1顯示，有70.55%的被調(diào)查醫(yī)院認為新財務(wù)制度的實施有助于醫(yī)院公益性的發(fā)揮；91.58%的被調(diào)查醫(yī)院認為設(shè)置總會計師有利于加強醫(yī)院的財務(wù)管理；98.95%的被調(diào)查醫(yī)院認為《新制度》的實施對醫(yī)院財務(wù)分析決策提出更高的要求。74.74%的被調(diào)查醫(yī)院認為《新制度》實施后醫(yī)院管理者會更加重視醫(yī)院的財務(wù)管理。92.63%的被調(diào)查醫(yī)院認為強調(diào)對醫(yī)院的預算管理及績效考核有利于加強醫(yī)院管理；84.21%被調(diào)查醫(yī)院認為醫(yī)院報表要求注冊會計師審計有利于規(guī)范財務(wù)管理；92.63%被調(diào)查醫(yī)院認為新制度有利于提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量；92.63%被調(diào)查醫(yī)院認為新制度實施后有利于防范財務(wù)風險；80.00%被調(diào)查醫(yī)院認為新制度規(guī)定不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，報主管部門審批，由政府償還有助于醫(yī)院防范風險；94.74%醫(yī)院認為新制度實施有利于財政部門的監(jiān)督，82.11%醫(yī)院認為新制度實施有利于主管部門的監(jiān)督；77.89%的醫(yī)院認為醫(yī)院現(xiàn)有財務(wù)團隊能適應(yīng)新制度的實施。

2.《新制度》實施對不同等級醫(yī)院財務(wù)管理的影響調(diào)查。我國公立醫(yī)院之間的規(guī)模相差較大，不同等級的醫(yī)院面臨的政策環(huán)境、自身發(fā)展水平以及外部醫(yī)療市場不同?！缎轮贫取返膶嵤τ诓煌燃夅t(yī)院財務(wù)管理的影響存在差異，新制度規(guī)定公立醫(yī)院不得借入非流動負債。調(diào)查顯示：這一規(guī)定對不同等級醫(yī)院的影響有顯著差異，57.58%的三級甲等醫(yī)院和57.14%的三級乙等醫(yī)院認為這一規(guī)定雖然有助于防范醫(yī)院風險，但是在一定程度上限制了醫(yī)院的發(fā)展。82.93%的二級甲等醫(yī)院、88.89%的二級乙等醫(yī)院及70.00%的其他醫(yī)院認為規(guī)定有利于防范醫(yī)院風險，對醫(yī)院的發(fā)展影響不明顯。在新制度實施對各類利益相關(guān)者的有利程度來看，三級醫(yī)院與二級醫(yī)院和其他醫(yī)院之間有顯著差異。三級醫(yī)院認為新制度實施，對各類利益相關(guān)者、對醫(yī)院的監(jiān)督都有明顯效果。92.68%的二級甲等醫(yī)院、100.0%的二級乙等醫(yī)院及64.29%的其他醫(yī)院認為新制度的實施主要是有利于加強政府財政部門的監(jiān)督與管理；75.61%的二級甲等醫(yī)院、77.78%二級乙等醫(yī)院及64.29%的其他醫(yī)院認為新制度的實施主要有利于主管部門對醫(yī)院的監(jiān)督。

調(diào)查顯示：新制度在以下條款方面對醫(yī)院財務(wù)管理的影響差異不明顯顯著，主要表現(xiàn)在以下項目：新制度的實施對于醫(yī)院公益性的發(fā)揮；醫(yī)院實施總會計師制度是否有利于加強醫(yī)院的財務(wù)管理；新制度中強調(diào)對醫(yī)院的預算管理與績效考核是否有利于加強醫(yī)院管理；新制度增加科研項目收入是否有利于科研教學發(fā)展；醫(yī)院報表要求注冊會計師審計是否有利于規(guī)范財務(wù)管理；新制度實施后是否有利于防范財務(wù)風險；新制度對提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量方面的影響；新會計制度對財務(wù)分析決策提出更新要求的認同，以及所在醫(yī)院財務(wù)團隊是否適應(yīng)新制度實施。

三、討論

1.《新制度》的實施有助于醫(yī)院公益性的發(fā)揮。2009年4月出臺的醫(yī)改方案中關(guān)于公立醫(yī)院改革中指出，“建立規(guī)范的公立醫(yī)院運行機制，公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，堅持以病人為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為?！薄缎轮贫取返闹贫ǔ浞煮w現(xiàn)了新醫(yī)改方案精神，明確規(guī)定醫(yī)院的性質(zhì)是公益性事業(yè)單位，不以營利為目的。從調(diào)查的結(jié)果看，大部分被調(diào)查醫(yī)院認為新財務(wù)制度的實施有助于醫(yī)院公益性的發(fā)揮，且不同等級醫(yī)院的認知基本一致。

2.《新制度》的實施有助于構(gòu)建有效的醫(yī)院財務(wù)管理體制?！缎轮贫取访鞔_規(guī)定三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置，并明確規(guī)定醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制。從調(diào)查的結(jié)果看，大部分被調(diào)查的醫(yī)院認為設(shè)置總會計師有利于加強醫(yī)院的財務(wù)管理，《新制度》實施后醫(yī)院管理者會更加重視醫(yī)院的財務(wù)管理。大部分被調(diào)查的醫(yī)院認為，《新制度》的實施對醫(yī)院財務(wù)分析決策提出更高的要求?！缎轮贫取穼嵤┯兄卺t(yī)院構(gòu)建有效的醫(yī)院財務(wù)管理體制，強化醫(yī)院的財務(wù)管理，提高醫(yī)院的財務(wù)管理及財務(wù)分析決策水平。

3.《新制度》的實施有利于強化公立醫(yī)院的預算管理?！缎轮贫取芬?guī)定對公立醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預算管理辦法。要求醫(yī)院實行全面預算管理，醫(yī)院的所有收支應(yīng)全部納入預算管理，醫(yī)院應(yīng)建立健全全面預算管理制度，包括預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。并明確規(guī)定對于醫(yī)院預算的實施要制定考核辦法，并將結(jié)果作為對醫(yī)院決策和管理層進行綜合考核、實行獎懲的重要依據(jù)。從調(diào)查的結(jié)果看，大部分被調(diào)查醫(yī)院認為《新制度》有利于醫(yī)院加強的預算管理，不同等級醫(yī)院的認知基本一致，說明《新制度》的實施有助于克服醫(yī)院預算編制走過場、敷衍了事等弊端，對于完善醫(yī)院的預算管理具有積極的意義。

4.《新制度》的實施有利于公立醫(yī)院防范財務(wù)風險。近些年來，由于我國醫(yī)療保險制度的完善，以及醫(yī)療保險個人支付比例的降低，我國醫(yī)療市場的需求增長較快。為了滿足醫(yī)療需求，許多公立醫(yī)院采用舉債的方式來擴大醫(yī)院的規(guī)模，醫(yī)院面臨著財務(wù)風險{3}。為了控制醫(yī)院的負債規(guī)模，防范醫(yī)院財務(wù)風險，《新制度》規(guī)定公立醫(yī)院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門（或舉辦單位）會同有關(guān)部門審批，并原則上由政府負責償還。從調(diào)查調(diào)查結(jié)果看，大部分被調(diào)查醫(yī)院認為《新制度》有助于防范醫(yī)院財務(wù)風險及《新制度》實施后不得借入非流動負債，有助于防范醫(yī)院的財務(wù)風險，促使醫(yī)院規(guī)范財務(wù)管理行為，實施科學管理。

5.《新制度》的實施有利于提高醫(yī)院會計信息的質(zhì)量。《新制度》對醫(yī)院收入及資產(chǎn)合理分類，全面真實反映醫(yī)院收支及資產(chǎn)情況，對固定資產(chǎn)計提折舊，并且規(guī)定公立醫(yī)院的財務(wù)報表須經(jīng)注冊會計師審計。從調(diào)查調(diào)查結(jié)果看，大部分被調(diào)查醫(yī)院認為醫(yī)院報表須經(jīng)注冊會計師審計有利于規(guī)范財務(wù)管理，有利于提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量。說明新制度有助于真實、全面地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況，提高醫(yī)院的會計信息質(zhì)量。

6.《新制度》的實施強化對公立醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督與管理?！缎轮贫取穼嵵幸?guī)定醫(yī)院應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，接受財政、審計和主管部門的監(jiān)督。從調(diào)查調(diào)查結(jié)果看，大部分被調(diào)查醫(yī)院認為有利于財政部門和醫(yī)院主管部門對醫(yī)院的監(jiān)督，有助于規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營行為，促進醫(yī)院加強財務(wù)管理，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

{1}韓斌斌.新《醫(yī)院財務(wù)制度》中公立醫(yī)院預算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，30（12）：73-74.

{2}師敏，劉輝.從醫(yī)改視角看醫(yī)院會計信息質(zhì)量[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，30（12）：89-90.

{3}馬瑞成，樂永輝，盧惠華等.醫(yī)院財務(wù)會計制度實施對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響[J].經(jīng)濟師，2012，2：171-172.

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度 財務(wù)管理 策略

2013年推行的《事業(yè)單位會計制度》與舊會計制度相比有很大的變革，相較于舊會計制度，新會計制度對事業(yè)單位的會計主體、預算資金核算方式 和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷、會計等式和會計記賬方式等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，新會計制度能適應(yīng)國庫集中支付制度、行政體制改革、國有資產(chǎn)的安全管理等內(nèi)容，推進了事業(yè)單位經(jīng)濟體制變革的進程。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理概念

事業(yè)單位財務(wù)管理，即在事業(yè)單位在展開業(yè)務(wù)活動中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、投放、報銷和監(jiān)督管理等事項。單位預算管理、收人管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理、專用基金管理等是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。單位預算指的是，事業(yè)單位依據(jù)年度發(fā)展的計劃，預計單位特定時期段里的財務(wù)收入和支出，分別為收入預算和支出預算。收入指的是事業(yè)單位以各種形式和手段獲取的非償還性資金；支出指的是事業(yè)單位展開業(yè)務(wù)活動過程中花出的成本；資產(chǎn)指的是事業(yè)單位使用、擁有的所有經(jīng)濟資源，其中，國有資產(chǎn)占據(jù)的份額最大；負債指的是事業(yè)單位承受的各類債務(wù)；專用基金指的是事業(yè)單位依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置有專門用場的資金。

二、新《事業(yè)單位會計制度》對財務(wù)管理的影響

（一）新會計制度對事業(yè)單位預算資金核算方式和管理手段的影響

市場化進程的不斷深入，使得我國政府大力支持事業(yè)單位對業(yè)務(wù)

收入進行合理組織，這就要求事業(yè)單位對預算資金的核算方式和管理 手段進行創(chuàng)新。舊會計制度下，事業(yè)單位對預算內(nèi)資金和預算外資金是進行分別核算的。由于事業(yè)單位的資金來源具有多渠道性，同一業(yè)務(wù)的支出涉及多種資金的來源，因此傳統(tǒng)預算管理方式會造成事業(yè)單位會計信息的失真，并影響到資金的使用效果。而新會計制度充分利用各項資金在取得和使用上的時間差，將事業(yè)單位傳統(tǒng)預箅管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄊ罩?、超支不補、定額或定向補助、結(jié)余留用的預算管理手段，此種預算管理手段能夠確保對資金的合理使用和調(diào)度，也有助于提高事業(yè)單位資金的綜合使用效益。

（二）新會計制度對事業(yè)單位會計主體的影響

舊會計制度下，事業(yè)單位財務(wù)工作主要是進行記賬、報賬、算賬及簡單的比較分析，忽視了對資金效益和流動的關(guān)注，并且對會計主體沒有形成正確的認識，這導致事業(yè)單位沒有真正從根本上意識到加強經(jīng)濟管理的重要性和必要性。而新會計制度明確了事業(yè)單位的會計主體地位，規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)工作必須對單位涉及的各項經(jīng)濟活動進行綜合管理，如對收人進行積極組織并努力減少不必要的開支、科學編制單位的財務(wù)預算、構(gòu)建完善的財務(wù)管理監(jiān)督制度、加強資產(chǎn)的管理、如實反映單位的財務(wù)狀況、對單位資金進行科學的籌劃和使用等。從上述分析可知，新會計制度下事業(yè)單位的會計內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，更加側(cè)重于關(guān)注資金的流動性、靈活性和效益性，從而確保事業(yè)單位能夠以主體的身份參與到激烈的市場競爭中，積極地謀取自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）新會計制度對事業(yè)單位會計報表體系的影響

作為事業(yè)單位整體會計工作的最終結(jié)果，會計報表是事業(yè)單位向外部傳遞信息的重要渠道。舊會計制度下，事業(yè)單位會計報表體系主要包括基本數(shù)字和經(jīng)費支出決算明細表、資金活動的情況表，它們反映的是收付存要素的執(zhí)行情況、統(tǒng)收統(tǒng)支的執(zhí)行結(jié)果、預算內(nèi)外分別進行核算和管理的相關(guān)情況。而新會計制度重新完善了會計報表的各項目、結(jié)構(gòu)及排列方式，新增了財政補助收入支出表，刪除了資產(chǎn)負債表中的收人和支出項目，這意味著新會計報表體系包含了事業(yè)支出明細報表、收入支出報表、資產(chǎn)負債表、經(jīng)營支出明細報表、附表以及會計報表的附注和收支的情況說明書等內(nèi)容，此種改變不僅使事業(yè)單位會計報表體系與會計慣例更好地銜接，而且對事業(yè)單位的實際需求進行了充分考慮，確保會計報表使用者能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況進行全面掌握。 “

三、事業(yè)單位強化財務(wù)管理的策略

（一）預算管理

依據(jù)事業(yè)單位調(diào)整后的財務(wù)報表擬定事業(yè)單位收支預算表。預算管理：投資預算管理與生產(chǎn)經(jīng)營預算管理。第一，編制事業(yè)單位投資預算時，應(yīng)重視預計固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)價值損耗問題，準確核算投資過 程所損耗的資產(chǎn)，使事業(yè)單位資金的投資效率得以增高。第二，管理事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營預算時，應(yīng)依據(jù)來源不同的資金，進行分離的預算編制，徹底分開財政補助資金與非財政補助資金預算編制。第三，科學使用事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息，使預算編制合理化、科學化。各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶是如實反饋單位預算執(zhí)行的狀況，預算的編制要依據(jù)這些歷史數(shù)據(jù)增高編制的科學性。

（三）收入與支出

在收入方面，要重視分清財政補助資金與非財政補助資金的不同。財政補助收入是同級財政部門對事業(yè)單位的財政撥款。在核算收 入過程中，要將同級財政補助與事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入?yún)^(qū)分開來。在支出方面，努力習慣國庫集中收支制度，創(chuàng)設(shè)合理的支出會計科目。刪去“撥出經(jīng)費”、“撥出?？睢?、“專款支出”、“成本費用”、“銷售稅金”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目，增添“其他支出”會計科目。

（四）資產(chǎn)管理

資產(chǎn)的人賬核算上，要嚴格貫徹新會計制度，規(guī)范地對以無償捐贈、盤盈等方式獲得的資產(chǎn)做會計入賬。針對有相關(guān)憑證的固定資產(chǎn)，要依據(jù)票面金額與相關(guān)稅費等確認入賬金額；針對無相關(guān)憑證但其同類資產(chǎn)價值容易獲取的，要依據(jù)其同類資產(chǎn)市場價值確認入賬價值，針對無相關(guān)憑證且同類資產(chǎn)價值較難獲取的，依照名義價格“一元”入賬， 在報表上對此類資產(chǎn)標注細致的說明。資產(chǎn)損耗的會計核算上，增設(shè) “累計折舊”、“累計攤銷”與“待處置資產(chǎn)損益”會計科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：會計制度 事業(yè)單位 財務(wù)

作為國家機構(gòu)的一個分支，事業(yè)單位不僅僅是為了單純盈利，更多是為了國家、社會、人民而服務(wù)，包括了衛(wèi)生、教育以及科學等各個方面，主要目的在于社會公益。我國有很多事業(yè)單位在服務(wù)于社會和人們的同時，也在為社會人員解決就業(yè)問題，雖然事業(yè)單位主要目的不在于盈利，但是還是需要對其財政通過嚴格的會計制度進行相應(yīng)的管理與分析。事業(yè)單位會計制度的提出除了規(guī)范會計工作以及行為之外，還能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的資金出納理清，盡量地減少國家以及個人財政損失。目前，時代對事業(yè)單位的要求就是對其會計制度的完善與創(chuàng)新，也是國家高速發(fā)展的要求，同時也是對人民、對工作人員的負責。

1 相比舊《會計制度》，新《會計制度》的主要變化

1.1 法規(guī)政策的一貫性 在新《會計制度》當中增加了國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、部門預算等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容，將其余的財政法規(guī)政策與會計規(guī)范有效地銜接起來，這樣也有利于貫徹落實各項財政改革政策，對其有著不可磨滅的意義。

1.2 固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的引入 在新《會計制度》當中要求事業(yè)單位需要根據(jù)自身的制度、規(guī)則來對計提折舊加以確定，對于“虛提”折舊以及攤銷的創(chuàng)新性處理方法也進行了規(guī)定，在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，而不是計入支出。這樣的處理方式不僅滿足了財務(wù)管理和預算管理雙重需要，對于事業(yè)單位支出的預算口徑也不會產(chǎn)生影響，還有利于反映出隨著時間推移、使用程度的資產(chǎn)價值的實際消耗情況，這樣也有利于“價值管理與實物管理的相互結(jié)合”的資產(chǎn)管理原理的落實，為今后事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算提供了相應(yīng)的支持。

1.3 強化財政投入資金的會計核算 在新《會計制度》當中對于財政補助收入的核算口徑也進行了重新界定，對于財政補助的支出方面，要求了“事業(yè)支出”的科目需要進行單獨的明細核算，并且增加了兩個凈資產(chǎn)科目――“財政補助結(jié)余”、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”，并且設(shè)計出一個清晰的財務(wù)處理流程來約束財政補助收入、財政補助支出以及結(jié)余的形成，對于具體的實施部門需要進行預算管理，同時也需要科學化、精細化地應(yīng)對財政資金管理，如此才能夠?qū)⑵浠A(chǔ)作用完全的發(fā)揮出來。

1.4 強化資產(chǎn)的計價和入賬管理 在新《會計制度》中明確了資產(chǎn)的計量原則來針對在事業(yè)單位的實務(wù)當中存在的不同意無償調(diào)入資產(chǎn)的計算口徑、相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)不做入賬處理、接受捐贈等方面問題，如果出現(xiàn)了沒有相關(guān)的憑據(jù)、同類或者是相似資產(chǎn)市場價格的前提下，就需要根據(jù)名義金額對取得的資產(chǎn)做好入賬處理，并且在會計報表當中也需要詳細的注明。通過這一些規(guī)定的制度，無疑提升了事業(yè)單位會計信息的可比性，同時對于資產(chǎn)的取得與入賬也有促進作用，通過資產(chǎn)的核對手段，對于國有資產(chǎn)管理的強度提升了，也有利于其完整性、安全性。

2 新會計制度執(zhí)行對事業(yè)單位會計科目設(shè)置，報表項目方式的影響

2.1 會計科目出現(xiàn)了變化

2.1.1 增加與減少的會計科目。會計科目的增加主要包含了非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、累計折舊、在建工程、短期借款、長期應(yīng)付款、長期借款、文物文化資產(chǎn)、累計攤銷、應(yīng)付職工薪酬、其他支出等科目。通過這一部分科目的增設(shè)，對于事業(yè)單位的會計科目體系進行了進一步的完善，不僅有利于會計核算內(nèi)容的豐富，也能夠保持會計信息高度的準確性與完整性；會計科目的減少主要包含了：撥出經(jīng)費與轉(zhuǎn)款、成本費用以及結(jié)余分配等科目。

2.1.2 會計科目的規(guī)范化。對于部分會計科目，新的《會計制度》進行了規(guī)范化的調(diào)整，例如：將現(xiàn)金變成了庫存現(xiàn)金、將產(chǎn)成品和材料變成了存貨、應(yīng)交稅金改為了應(yīng)交稅費等，通過這樣的形式，也能夠推動會計科目規(guī)范化的進一步發(fā)展，對于事業(yè)單位會計的各項事務(wù)都有促進作用。

2.2 會計報表出現(xiàn)了變化

2.2.1 報表的體系。在舊事業(yè)單位的報表當中主要包含了收入支出表、資產(chǎn)負債表和附表等。而新《會計制度》下，則具體化附表，其中最主要的是財政補助收支表，通過這樣的調(diào)整，也有利于事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)的全面性、完善性。

2.2.2 事業(yè)單位新《會計制度》下，保持了報表體系的完整性。事業(yè)單位新《會計制度》中，將資產(chǎn)負債表當中的收入支出項目取消，根據(jù)流動性將其加以分類，這樣也能夠幫助事業(yè)單位進行財務(wù)方面的分析，也滿足了事業(yè)單位的預算、財務(wù)兩方面管理所提出的要求。此外，對于收入支出報表通過多步式結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，也滿足了績效考核方面的信息需求。并且新《會計制度》下的會計報表與國際慣例的格式保持了一致性，這樣也提升了會計報表的通用性。

總之，在新形勢下，新《會計制度》的實施，不僅能夠幫助事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平，也能夠為事業(yè)單位未來的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]金宗梅.事業(yè)單位會計制度改革探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（14）：77-78.

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關(guān)鍵詞：國庫集中支付 事業(yè)單位 財務(wù)管理

中圖分類號：F234.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-148-03

一、浙江省奉化市市級機關(guān)事務(wù)管理局國庫集中支付施行情況簡介

奉化市市級機關(guān)事務(wù)管理局成立于1994年，隸屬于奉化市政府，是屬于全額撥款的事業(yè)單位，現(xiàn)有員工189人，其中公務(wù)員8人、事業(yè)20人、工勤人員13人、臨聘人員148人。同時分管奉化市政府下屬部門21個單位的經(jīng)費管理，并實行預算單位會計制度，是市政府的后勤保障部門。該單位原實行的是國庫分散支付制度，即財政資金管理制度是由單位按照預算級次層層上報用款計劃，再由財政按下達的預算，將資金從國庫撥付到一級單位，一級單位按照預算級次層層下?lián)艿交鶎訂挝?，基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購買商品或支付勞務(wù)款項，形成財政資金的實際支出。

進入本世紀初，隨著2001年國家《財政國庫管理制度改革方案》的出臺，逐步開始實施國庫集中支付制度。國庫集中支付制度的實施進一步改變了該局的財務(wù)管理理念，加強了資金管理的力度，提升了預算管理的權(quán)威性，規(guī)范了財政資金的撥付方式。這些規(guī)章制度的綜合實施，對該局的全面發(fā)展和財務(wù)管理水平的提高都起到了積極的推動作用。

二、實行國庫集中支付制度對該局財務(wù)管理的積極影響

一是國庫集中支付增強了該局資金使用的預見性和集中度。國庫集中支付改變了以往財政資金的撥付方式，財政部門為預算單位設(shè)立零預算賬戶，把過去的多部門撥付改變?yōu)榧薪y(tǒng)一撥付，把多戶頭存款改變?yōu)閱我毁~戶，把一級一級的層層撥款改變?yōu)橹蓖ㄜ囀降膿芸?，進一步規(guī)范了項目資金的額度控制和專項支出辦法。這一切都增加了資金使用的預見性，有利于財會人員統(tǒng)籌安排，提高了資金使用的計劃性和針對性。

二是國庫集中支付進一步提升了預算管理的地位和作用。預算管理作為事業(yè)單位最主要的財務(wù)管理制度已施行多年。國庫集中支付制度實施后，進一步強化了預算管理的核心作用。單位資金的使用必須依據(jù)財政部門批復的用款計劃執(zhí)行，單位通過零余額賬戶對財政資金采取財政直接支付和財政授權(quán)支付，不能擅自變更資金用途，增強了預算管理的嚴肅性，限制了資金使用的隨意性，提高了資金使用效率。

三是增強了該局財務(wù)管理的目的性、便捷性、時效性和透明度。國庫集中支付系統(tǒng)在制度和技術(shù)兩個層面上都要求預算內(nèi)容清晰，項目資金明確，每筆資金的使用都有時間約定和限制。財政支付資金直接到用戶單位，減少了中間環(huán)節(jié)和在途資金量，降低了資金周轉(zhuǎn)的時間和費用。事業(yè)單位的資金收入和支出在單一賬戶上都有記錄，財政資金的使用、運轉(zhuǎn)的透明度大大增加，避免了虛假信息的滲入，提高了各部門的監(jiān)管力度。

三、實施國庫集中支付后對該局財務(wù)管理產(chǎn)生的不利影響

1.預算編制時間短，準確度有待提高。該局財務(wù)管理實施國庫集中支付后，單位預算的編制、上報、審批和使用雖然在內(nèi)容上、科目賬務(wù)管理上有了許多新的規(guī)定，但其編制預算的主要程序與實施前沒有太大的變化（年底編制上報，第二年度初審查、批準、實施）。預算編制時間短、預見性差、準確度低等問題依然存在。

在實施國庫集中支付后，單位的財務(wù)管理已從過去的收支管理、資產(chǎn)管理為主逐步轉(zhuǎn)變到預算管理、資金管理為主，預算管理和資產(chǎn)管理成為整個財務(wù)管理工作的重點，因此對預算編制的要求更高了，也更加規(guī)范。在較短的時間內(nèi)，編制出涵蓋內(nèi)容科學合理、項目計劃充實可行、資金使用要求明晰、執(zhí)行時間準確的預算，是一件難度較大的工作。

2.部分資金授權(quán)、到賬、支付滯后，提前墊付資金增多。國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定要求每筆資金的使用都有嚴格的上報、審批手續(xù)。可在單位總預算的審批前仍然有許多資金需要支付，例如工資性支出、基建項目資金和專項資金等，都存在未批先用的問題。同時，年底的支出額度比較集中，由于單位預算涵蓋的范圍有限，項目預算很少細化到各具體項目；一些需要根據(jù)實際情況調(diào)整資金的使用審批手續(xù)繁瑣，造成預算支出追加與調(diào)整較頻繁，減弱了預算管理的約束力，影響了其他項目的開支，減少了單位的年終結(jié)余。