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篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

一、前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷加深，這也就使得企業(yè)的管理者要想追求理想的經(jīng)濟(jì)效益，就一定要提高其管理方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。所以，企業(yè)管理者一定要把財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作形式加以轉(zhuǎn)換，逐漸實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)與效益審計(jì)兩個(gè)方向發(fā)展，并且把這種發(fā)展方向作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展主流，把以尋查錯(cuò)誤糾正錯(cuò)誤的規(guī)范型審計(jì)轉(zhuǎn)變成為管理與效益審計(jì)，通過(guò)這兩個(gè)方面的延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的飛黃騰達(dá)。因此，本文將對(duì)管理審計(jì)與效益審計(jì)兩個(gè)方面的延伸作出簡(jiǎn)要的分析，提出相關(guān)的延伸方法。

二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)與效益審計(jì)延伸的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越有秩序，相應(yīng)的違法違規(guī)行為數(shù)量也在下降。與此同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作深度不斷加大，財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性，可靠性也得到了相應(yīng)的提高，這方面的沖突已經(jīng)得到了一定的控制。然而，在目前的企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理工作中的局限性卻越來(lái)越突出，管理中的缺陷不能在財(cái)務(wù)工作中得到反映，使財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)職能被削弱，所以，為了改善現(xiàn)在的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，就一定要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)與效益審計(jì)的延伸。

第一，管理審計(jì)與效益審計(jì)是每一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，這已經(jīng)得到了企業(yè)各個(gè)階層的管理者的認(rèn)可。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只有企業(yè)的管理工作得到提高，其經(jīng)濟(jì)效益才有提高的可能性。這就需要把企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺徲?jì)與效益審計(jì)，滿足企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制。

第二，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作延伸到管理審計(jì)與效益審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身發(fā)展。審計(jì)的目的不僅僅是發(fā)展企業(yè)在財(cái)務(wù)上的問題，更是要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，通過(guò)對(duì)問題的分析究其原因，便于企業(yè)決策者制定切實(shí)可行的整改策略，提高企業(yè)的管理工作和效益。所以，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)一定要重視審計(jì)的全面性，加強(qiáng)事前和事中審計(jì)。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理與效益審計(jì)過(guò)渡中存在的問題

1.財(cái)務(wù)控制不當(dāng)，基礎(chǔ)薄弱

一些企業(yè)因?yàn)闆]有合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的隨意性大，在一定程度上不利于財(cái)務(wù)的處理工作和報(bào)表的編制。由于會(huì)計(jì)人員短缺，企業(yè)的人員工作彈性比較大，會(huì)計(jì)和出納同為一人，致使記賬、銷賬、核算等出現(xiàn)各種問題。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，影響到了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的管理與控制，并且直接影響到企業(yè)融資籌資的進(jìn)行。由于企業(yè)內(nèi)部沒有很好地制定或?qū)嵭袝?huì)計(jì)控制制度，以及會(huì)計(jì)從業(yè)人員法律意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)極高的現(xiàn)金和稅收風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員多為兼職會(huì)計(jì)人員，缺乏專業(yè)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，無(wú)法為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。企業(yè)中流動(dòng)資金過(guò)量無(wú)法很好地解決經(jīng)營(yíng)所需資金問題，一旦資金使用效率受到影響，那么必定引起財(cái)務(wù)管理混亂。

2.內(nèi)部制度不健全

企業(yè)要想有序運(yùn)行，那么內(nèi)部調(diào)控制度是保證。部分企業(yè)沒有建議科學(xué)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制監(jiān)管不力，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也因此下降。一般企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷管理的監(jiān)管力度比財(cái)務(wù)管理力度要大很多，因此影響了企業(yè)的融資信用度，導(dǎo)致企業(yè)承受信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)等級(jí)也無(wú)法提高。由于管理欠規(guī)范，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)制造成極大的不便，甚至?xí)蛊髽I(yè)陷入信譽(yù)和財(cái)務(wù)危機(jī)。

四、促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)向管理與效益審計(jì)轉(zhuǎn)化的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念實(shí)現(xiàn)合理定位

管理審計(jì)和效益審計(jì)的工作應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)審計(jì)工作中著手，把做好財(cái)務(wù)的收支工作作為轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，先嚴(yán)格找出財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的違法違規(guī)問題，再深查管理方面的問題，然后加強(qiáng)分析，找出問題產(chǎn)生的原因，制定提高管理水平與提高企業(yè)效益的方法。所以，從事審計(jì)的人員一定要有一定的審計(jì)理念，完善自身的管理和效益審計(jì)思維，要認(rèn)識(shí)到管理與效益審計(jì)的目的是為了使企業(yè)效益達(dá)到最大化，將管理與審計(jì)配合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2.改善融資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理與效益審計(jì)的轉(zhuǎn)化，一方面不僅要改善企業(yè)的融資環(huán)境，另一方面需減少外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力。改善企業(yè)的融資環(huán)境需從以下方面進(jìn)行處理。首先應(yīng)該設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以降低企業(yè)所需承受的信貸風(fēng)險(xiǎn)；其次要規(guī)范建設(shè)好信用信息系統(tǒng)，以方便信息咨詢與企業(yè)評(píng)估，最后應(yīng)提高銀行所能承受的借貸額度，為企業(yè)的借貸提供方便。另外由于各種企業(yè)之間的差別待遇，導(dǎo)致一些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，因此必須從根本上改善這種待遇。最后要改善人事環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供銷人員和財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的執(zhí)業(yè)觀念和財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以確保財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)的管理與轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制，提高資金使用率

企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理與控制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的管理與效益轉(zhuǎn)變，減少甚至消除隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)健全企業(yè)內(nèi)部控制制度和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效管理，能有效地督促企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員保持警戒。加強(qiáng)對(duì)各部門的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金管理，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)，在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能順利完成的情況下，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降到最低。提高資金的利用率，首先需要使資金的來(lái)源和運(yùn)用能有效配合，確保收支平衡。為了避免短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難，必須準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收支動(dòng)向，最好最快地使現(xiàn)有資金有效運(yùn)作。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)與效益審計(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中存在的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)政策，希望以此來(lái)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的水準(zhǔn)，將收支審計(jì)向管理審計(jì)與效益審計(jì)延伸，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃燕.衡南縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式研究[D].2009，11.

篇2

關(guān)鍵詞：校辦企業(yè);財(cái)務(wù)收支審計(jì);問題;對(duì)策

作為審計(jì)的重要分支，財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，主要圍繞財(cái)務(wù)報(bào)表展開。校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般由高校的財(cái)務(wù)審計(jì)部門組織實(shí)施，或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。一是審計(jì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的健全性和有效性；二是審計(jì)校辦企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)的真實(shí)性、合法性和效益性。某高校長(zhǎng)期委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，從而完善了校辦企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)制度，全面提高了校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)容

(1)對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是否健全、合規(guī)、有效進(jìn)行符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。(2)對(duì)校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)資料包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)。(3)對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)及其累計(jì)折舊、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的安全完整、保值增值進(jìn)行審計(jì)。(4)對(duì)校辦企業(yè)的負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的情況進(jìn)行審計(jì)。(5)對(duì)校辦企業(yè)的所有者權(quán)益包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)。(6)對(duì)校辦企業(yè)的損益包括收入、成本費(fèi)用和利潤(rùn)的情況進(jìn)行審計(jì)。

二、校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

某高校委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其全部的校辦企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)約定完成全部審計(jì)工作后，出具了校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中明確了校辦企業(yè)管理層的責(zé)任、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任、校辦企業(yè)基本情況、審計(jì)范圍和審計(jì)依據(jù)等內(nèi)容，描述了校辦企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)的具體情況。同時(shí)，披露了校辦企業(yè)存在的主要問題。

(一)內(nèi)控制度不健全

部分校辦企業(yè)存在內(nèi)控制度尤其是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全甚至沒有內(nèi)控制度的現(xiàn)象，往往僅通過(guò)口頭形式實(shí)現(xiàn)相關(guān)的流程控制，導(dǎo)致校辦企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等管理比較混亂。而且，個(gè)別校辦企業(yè)存在對(duì)已制定的制度執(zhí)行不力或不執(zhí)行的情況。

(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范

(1)對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品和存貨不進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn)，或?qū)嶋H進(jìn)行了盤點(diǎn)但未保存盤點(diǎn)表，或盤點(diǎn)后已發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、但沒有及時(shí)進(jìn)行清理。(2)對(duì)賬齡較長(zhǎng)的往來(lái)賬目核對(duì)和清理不及時(shí)，極易形成呆死賬，對(duì)往來(lái)賬戶名稱的記錄不清晰，僅有摘要，無(wú)具體明細(xì)。(3)對(duì)原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，從外部取得的原始憑證存在與校辦企業(yè)名稱不符、無(wú)明細(xì)、無(wú)入出庫(kù)記錄及領(lǐng)用手續(xù)等現(xiàn)象，在采購(gòu)辦公用品、電話充值卡、加油卡和圖書等方面表現(xiàn)尤為突出，會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出無(wú)會(huì)議通知、培訓(xùn)通知和會(huì)議簽到的情況也頻繁出現(xiàn)，甚至存在“假發(fā)票”入賬的情況。(4)大額經(jīng)濟(jì)往來(lái)和超過(guò)結(jié)算起點(diǎn)的支付不通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，而采用現(xiàn)金方式收付。(5)合同管理松懈，大額購(gòu)銷業(yè)務(wù)不及時(shí)簽訂合同，合同簽署不規(guī)范，存在時(shí)間矛盾、重要條款描述不清晰、內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行情況不一致而未附補(bǔ)充協(xié)議等問題。

(三)實(shí)收資本與工商登記和投資方記載不符

個(gè)別校辦企業(yè)在履行了驗(yàn)資程序和完成工商注冊(cè)后，出現(xiàn)了高校未將貨幣和實(shí)物尤其是實(shí)物實(shí)際劃轉(zhuǎn)給校辦企業(yè)的情況，導(dǎo)致校辦企業(yè)的實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符、與高校的投資數(shù)額也不符等問題。

(四)會(huì)計(jì)信息失真

部分校辦企業(yè)存在高校在校辦企業(yè)兼職人員的薪酬未列入工資成本、實(shí)際使用的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、能源、材料、成果、專利等有形或無(wú)形資產(chǎn)未歸入資產(chǎn)賬戶和提取折舊等無(wú)償占用高校資產(chǎn)和資源的問題。而且，還存在預(yù)收款不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入甚至收入不入賬、收入和成本不匹配、未區(qū)分經(jīng)營(yíng)性支出和資本性支出等現(xiàn)象，這都造成校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表不能完整反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，導(dǎo)致校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真。

三、加強(qiáng)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

針對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告披露的主要問題，某高校多次召開校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)研究整改工作，分析和明確了問題形成的主客觀原因，制定了校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)問題整改任務(wù)分解和責(zé)任分工工作清單，明確了整改內(nèi)容、整改措施、總負(fù)責(zé)人、分工負(fù)責(zé)人、牽頭部門、責(zé)任單位和完成時(shí)限，并由監(jiān)察審計(jì)室督辦檢查整改完成情況。

(一)建立和完善內(nèi)控制度

重新梳理校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和審計(jì)管理等方面的原則性規(guī)定，某高校修訂了校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法。由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司牽頭，計(jì)劃財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處和監(jiān)察審計(jì)室等職能處室配合，制定和完善了校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法、借款與費(fèi)用報(bào)銷管理辦法、合同管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、審計(jì)管理辦法等內(nèi)控制度，建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制，提高校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，規(guī)范校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

(二)通過(guò)機(jī)制建設(shè)提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量

首先，在校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法中，明確校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行校企分開、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。其次，在校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法等制度中，分別明確了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)和校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)督委員會(huì)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、校辦企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理職責(zé)、借款與費(fèi)用報(bào)銷的審批程序、合同主辦制度和合同審查審批制度。再次，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與校辦企業(yè)簽訂的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書中，約定校辦企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)核算方面的具體責(zé)任，并將審計(jì)結(jié)果列為獎(jiǎng)懲指標(biāo)。通過(guò)以上措施，引導(dǎo)校辦企業(yè)主要管理人員重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，逐步提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，解決會(huì)計(jì)信息失真問題。

(三)繼續(xù)深入推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作

以《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制，全面推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（遼教發(fā)[2006]22號(hào)）為指引，某高校的大部分校辦企業(yè)已改制完畢，個(gè)別校辦企業(yè)由于歷史遺留問題較多等原因未完成改制，而且，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管范圍還未覆蓋所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)此，某高校制定了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離規(guī)劃，并責(zé)成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按照規(guī)劃繼續(xù)深入推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作，夯實(shí)所有校辦企業(yè)的注冊(cè)資本，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和劃轉(zhuǎn)手續(xù).

參考文獻(xiàn)

[1]傅嶸.高校校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)[J].品牌,2015,(08):183+185

篇3

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)　內(nèi)部控制　財(cái)務(wù)收支審批制度　制度設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)多數(shù)高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，其主要特征是在學(xué)校建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。但一些高校內(nèi)部管理松弛、控制薄弱，從源頭上給舞弊，腐敗行為予可乘之機(jī)，同時(shí)造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)高校內(nèi)部控制、建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是高校管理制度建設(shè)的首要課題。2000年國(guó)家先后了《會(huì)計(jì)法》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(試行)》，從法律的角度對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)定。意在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提升單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效果，杜絕經(jīng)濟(jì)違法行為于未燃。

高等學(xué)校的收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)取得的非償還性資金，主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上經(jīng)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等：高等學(xué)校的支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研、后勤保障、行政管理、學(xué)生事務(wù)、對(duì)外服務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。主要包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)下級(jí)單位補(bǔ)助支出、其他支出等。為加強(qiáng)對(duì)高校各項(xiàng)收支的管理、提高資金使用效率、堵塞漏洞。必須建立和完善高校內(nèi)部控制制度，也必須合理設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)收支審批制度。

一、高校財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的原則

1、合理分工原則。就是權(quán)利分割，把一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程分成若干處理步驟，由不同人員分別完成，不得一人包攬。如收費(fèi)業(yè)務(wù)。不能一人既開票又收款。

2、事前審批和事后審批相結(jié)合的原則。審批制度作為控制財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批控制，還應(yīng)該包括事前的預(yù)算審批。特別是對(duì)于一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)支出，必須進(jìn)行事前預(yù)算。

3、內(nèi)部牽制原則。就是賬務(wù)和事務(wù)分離的原財(cái)。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，必須遵循、內(nèi)部牽制原則。這也是內(nèi)部控制制度的基本要求?！稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定，“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。

4、責(zé)任原則。規(guī)定有關(guān)責(zé)任人員的工作職權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)管人員實(shí)施制約，增強(qiáng)辦事責(zé)任、強(qiáng)化單位管理。

5、科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則。一方面應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則，盡量做到理論上的完善性；另一方面，應(yīng)該從本單位的實(shí)際出發(fā)，使制定的審批制度盡量切實(shí)可行。

二、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

依據(jù)內(nèi)部控制的原則，財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。明確審批人及對(duì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限；在確定審批人員和審批權(quán)限時(shí)，必須堅(jiān)持可控性原則，即審批人員必須能夠?qū)ζ鋵徟鷻?quán)限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有控制權(quán)。

2、財(cái)務(wù)收支審批程序。高校發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和批準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，許多高校一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字，然后再據(jù)以由規(guī)定的審批人員審批，審批通過(guò)后交會(huì)計(jì)部門審核入賬或報(bào)賬。這種審批模式有許多不足之處。因?yàn)樵谝话闱闆r下。審批人員的職位高于會(huì)計(jì)人員，先審批后審核。即使會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)疑問已是“既成事實(shí)”，會(huì)計(jì)人員往往不會(huì)或不敢有異議，這顯然不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督作用。因此，在設(shè)計(jì)審批程序時(shí)，如果審批人員的職位高于審核人員，應(yīng)實(shí)行先審核、后審批的程序。

3、財(cái)務(wù)收支審批內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支審批的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。具體包括：(1)財(cái)務(wù)收支是否符合財(cái)務(wù)計(jì)劃或合同規(guī)定；(2)財(cái)務(wù)收支是否符合《會(huì)計(jì)法》、有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；(3)財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)；(4)財(cái)務(wù)收支是否符合效益性原則；(5)財(cái)務(wù)收支的原始憑證是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定等等。

4、財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)收支審批制度必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則。在審批制度中，必須規(guī)定審批人員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。具體包括：審批人員應(yīng)該定期向授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)或職工代表匯報(bào)其審批情況；審批人員失職應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等。

三、財(cái)務(wù)收支審批制度的基本模式

1、“一支筆”審批模式。這是指為加強(qiáng)支出管理，實(shí)行由主管財(cái)務(wù)校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)；“一支筆”審批；各單位由分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆’’審批；基目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一等問題。但是，其缺點(diǎn)則是不符合內(nèi)部控制的基本要求，容易導(dǎo)致腐敗。特別是有些單位負(fù)責(zé)人把“一支筆”審批錯(cuò)誤的認(rèn)為是一個(gè)人說(shuō)了算，更是難有約束。再加之單位負(fù)責(zé)人的主要精力集中在經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支也不可能事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行審批。這種審批模式應(yīng)當(dāng)予以改革和完善。應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)建設(shè)，對(duì)于大型投資應(yīng)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商，涉及職工利益事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)職代會(huì)表決等。

2、分級(jí)審批模式。這種審批模式根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和金額大小，分級(jí)確定審批人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)副職(分管領(lǐng)導(dǎo))或職能部門負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán)，但對(duì)于重要的財(cái)務(wù)收支或金額較大的財(cái)務(wù)收支，必須由單位負(fù)責(zé)人審批。金額巨大的財(cái)務(wù)收支，甚至需要通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)集體審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過(guò)分集中，有利于形成對(duì)審批人員的約束和牽制；并且。由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)。他們對(duì)審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收支比較了解，可以提高審批質(zhì)量。

3、多重審批模式。這是指所有財(cái)務(wù)收支均需由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。在實(shí)際工作中，這種制度的具體做法各不相同：有的單位實(shí)行職能部門負(fù)責(zé)人先審，單位負(fù)責(zé)人后審；有的單位實(shí)行職能部門負(fù)責(zé)人先審，分管領(lǐng)導(dǎo)后審，有的甚至還需要單位負(fù)責(zé)人最終審批；也有的單位實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)先審，單位負(fù)責(zé)人后審；等等。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于符合內(nèi)部控制制度的相互牽制原則，能夠提高審批質(zhì)量。

4、混合審批模式?；旌蠈徟Ｊ綄?shí)際上是上述三種模式的結(jié)合運(yùn)用。它規(guī)定在一定的業(yè)務(wù)范圍和金額范圍內(nèi)由一人審批，超過(guò)一定范圍和一定金額的財(cái)務(wù)收支必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。這種模式針對(duì)不同的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)采取不同審批制度，既可以在一定程序上簡(jiǎn)化審批程序，也加強(qiáng)了對(duì)重要財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的控制。

建立并有效實(shí)施高校財(cái)務(wù)收支審批制度。是會(huì)計(jì)制度的一個(gè)組成部分，是《會(huì)計(jì)法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，也是高校業(yè)務(wù)活動(dòng)有效運(yùn)行的前提，隨著時(shí)代不斷進(jìn)步，高校財(cái)務(wù)收支審批制度會(huì)更完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]李殿富會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中央廣播電視大學(xué)出版社2002(5)

[2]劉學(xué)華　預(yù)算會(huì)計(jì)　立信會(huì)計(jì)出版社2004(6)

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)；財(cái)務(wù)報(bào)表

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，企業(yè)和事業(yè)單位迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不斷增多。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍不斷拓寬，企業(yè)和事業(yè)單位的審計(jì)難度日益加大。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層有重要的約束作用，為了促進(jìn)企業(yè)和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)進(jìn)行對(duì)比分析。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的相同之處

1.根本性質(zhì)相同

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的根本性質(zhì)相同。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，都是非常重要的審計(jì)業(yè)務(wù)類型。在開展上述兩種審計(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員必須對(duì)企業(yè)或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審查，保證審查過(guò)程的透明性。在確保財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)無(wú)誤后，方可以編制審計(jì)報(bào)告，提供審計(jì)評(píng)估。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的行為進(jìn)行規(guī)范、對(duì)企業(yè)或事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行審核、對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表作出精確評(píng)價(jià)。

2.基本方法相同

其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基本方法相同。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，需要調(diào)查企業(yè)或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，檢查財(cái)務(wù)報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)。財(cái)務(wù)報(bào)表上包括企業(yè)或事業(yè)單位的凈收入、利潤(rùn)總額等。在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，同樣需要查看企業(yè)或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)報(bào)表上的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的常用調(diào)查方法有抽樣調(diào)查法、對(duì)比分析法、直接審查法等等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的常用調(diào)查渠道有召開內(nèi)部會(huì)議、進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)等等。

3.法定程序相同

再次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的法定程序相同。沒有規(guī)矩不成方圓，為了規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)，國(guó)家對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的審計(jì)流程作出了明確規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，審計(jì)流程包括審計(jì)方案準(zhǔn)備、審計(jì)方案實(shí)施、審計(jì)報(bào)告撰寫等。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，都必須遵循既定的審計(jì)流程。審計(jì)流程具有科學(xué)性和規(guī)范性的特征，有利于提高審計(jì)管理的效率。國(guó)家為審計(jì)業(yè)務(wù)提供了法律保障，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作必須在制度之內(nèi)運(yùn)行。

4.監(jiān)察規(guī)則相同

最后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的監(jiān)察規(guī)則相同。在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，必須遵循公正原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)層作為主體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層起著重要的制約作用，如果審計(jì)失責(zé)，會(huì)導(dǎo)致問題的發(fā)生。財(cái)務(wù)收支審計(jì)以企業(yè)和事業(yè)單位作為主體，對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要，如果監(jiān)察不力，將無(wú)法幫助企業(yè)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展方向。因此在開展上述審計(jì)工作時(shí)，必須遵循腳踏實(shí)地的監(jiān)察規(guī)則。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的不同之處

1.審計(jì)內(nèi)容不同

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查和核算，一旦領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)失責(zé)問題，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從這個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更偏向于“責(zé)任”的內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況作出評(píng)價(jià)，計(jì)算企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。從這個(gè)角度來(lái)看，財(cái)務(wù)收支審計(jì)更偏向于“財(cái)務(wù)收支”的內(nèi)容。

2.審計(jì)資料不同

其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)資料不同。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，企業(yè)需要遵循相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行督查。一方面，審計(jì)部門需要和紀(jì)檢部門建立溝通與聯(lián)系，獲取領(lǐng)導(dǎo)干部的工作資料、廉政資料等。另一方面，審計(jì)部門需要搜集基層意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀且正確的評(píng)價(jià)。在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門需要獲取企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬簿等，還有企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的票據(jù)。

3.審計(jì)效益不同

再次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)效益不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面向的主體是領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要的糾偏作用。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)行為越來(lái)越少，干部工作效率越來(lái)越高，企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)入了新的發(fā)展階段。財(cái)務(wù)收支審計(jì)面向的主體是企業(yè)或事業(yè)單位，在開展這一審計(jì)工作后，企業(yè)可以根據(jù)審計(jì)報(bào)告制定發(fā)展決策，提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.審計(jì)時(shí)限不同

最后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)時(shí)限不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要相關(guān)部門的授權(quán)，審計(jì)部門不能自主決定工作內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)限比較長(zhǎng)，最大時(shí)限甚至超過(guò)了十年。與之相較，財(cái)務(wù)收支審計(jì)的時(shí)限比較短，僅僅發(fā)生在會(huì)計(jì)期間。

三、準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)關(guān)系的措施

篇5

一、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識(shí)，對(duì)于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過(guò)場(chǎng)”，使村民只能霧里看花，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實(shí)行公開招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無(wú)工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購(gòu)建筑材料無(wú)購(gòu)銷合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開支無(wú)預(yù)算和計(jì)劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過(guò)限額開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對(duì)突如其來(lái)的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏

村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級(jí)部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動(dòng)參與集體事業(yè)，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，監(jiān)管空白，疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來(lái)越大。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過(guò)定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶?，并定期公布審?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用?？紤]到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過(guò)外聘社會(huì)審計(jì)的模式開展專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對(duì)干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級(jí)部門備案。對(duì)建筑工程一定要按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，做到費(fèi)用支出事無(wú)巨細(xì)，做到費(fèi)用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費(fèi)用支出的隨意性。

篇6

【關(guān)鍵詞】企業(yè)發(fā)展；財(cái)務(wù)審計(jì)；存在問題；解決措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中也面臨著較為復(fù)雜的環(huán)境，所謂的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)就是由企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門、審計(jì)工作人員對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、效益性以及合法性進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)的行為。也是企業(yè)進(jìn)行廉政建設(shè)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法律、創(chuàng)造更大的經(jīng)營(yíng)管理效益、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的主要途徑。做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐漸成為目前各個(gè)企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層以及有關(guān)部門需要解決的問題。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)概念以及意義分析

1.財(cái)務(wù)審計(jì)概念

最初的財(cái)務(wù)部門只是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行管理和監(jiān)督，但是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、相關(guān)制度不斷發(fā)展的影響下，企業(yè)財(cái)務(wù)工作也不再只是簡(jiǎn)單地管理和記賬，而是對(duì)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)也是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃加以審核，檢查活動(dòng)計(jì)劃的合理以及可行性，包括監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性，這種合法性包括國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)部門的規(guī)定；還要對(duì)企業(yè)工作流程規(guī)范、策略方針、政策制度進(jìn)行控制和監(jiān)督，保證相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)除了要對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督之外，還要對(duì)審計(jì)活動(dòng)的有效性、真實(shí)性加以探討。審計(jì)部門在實(shí)際審計(jì)工作中要對(duì)財(cái)務(wù)收支報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行分判斷。

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門要能夠明確自我工作職能，除了做好相關(guān)監(jiān)督工作之外，還要能夠做好評(píng)價(jià)工作，包括評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)控，在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的內(nèi)部審計(jì)作為較為重要的工作環(huán)節(jié)之一，通過(guò)相應(yīng)的評(píng)價(jià)能夠保證內(nèi)部控制工作力度得到提升。審計(jì)部門還要能夠做好關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，掌握生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收支情況，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查。財(cái)務(wù)審計(jì)還包括對(duì)企業(yè)獲得的業(yè)績(jī)給出合理、公正的評(píng)價(jià)以及意見，并對(duì)可能影響企業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行分析，選擇解決措施，從而保證財(cái)務(wù)審計(jì)的工作職能得到發(fā)揮。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的意義分析

目前各個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較為嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)只有做好內(nèi)部管理工作、不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，并對(duì)各種不規(guī)范的企業(yè)行為進(jìn)行約束，利用內(nèi)部審計(jì)、評(píng)價(jià)專業(yè)的方法和技術(shù)來(lái)督促企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)章制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)，從財(cái)務(wù)角度來(lái)對(duì)企業(yè)可能遇到的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、造成的損失進(jìn)行分析和判斷，不斷提升企業(yè)識(shí)別以及應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并將這種風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)，保證相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)中存在的問題

1.缺乏獨(dú)立性

獨(dú)立性作為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要一個(gè)特征，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門是其內(nèi)部設(shè)置，所以，歸企業(yè)、相關(guān)部門直接領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)部門缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)督、獨(dú)立性相對(duì)較弱，這些因素都讓企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)作用的發(fā)揮受到影響。

2.財(cái)務(wù)審計(jì)范圍受到限制

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在最初主要是對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行管理，包括記錄財(cái)務(wù)收入以及支出、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等。但是，在企業(yè)不斷發(fā)展的影響下，財(cái)務(wù)部門的工作范圍也不再是停留在財(cái)務(wù)收支記賬層面，需要對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。在企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，審計(jì)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)依然停留在過(guò)去的水平，對(duì)于財(cái)務(wù)職責(zé)的范圍劃分也只是集中在財(cái)務(wù)收支管理上，財(cái)務(wù)審計(jì)除了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)之外，并將財(cái)務(wù)審計(jì)讓財(cái)務(wù)部門直接進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作受到限制和影響。即使個(gè)別企業(yè)將財(cái)務(wù)和審計(jì)進(jìn)行了區(qū)分，但是，依然無(wú)法從源頭處解決問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)的公正性受到影響。我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)沒有預(yù)算以及計(jì)劃的習(xí)慣，只是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的事情加以審計(jì)，涉及面相對(duì)狹窄，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理階層也意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)改革工作的重要性和必要性，但是，改革效果不明顯。

3.缺乏高素質(zhì)審計(jì)人員

財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工作，要求審計(jì)人員要能夠達(dá)到高水平、高素質(zhì)以及擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的要求。但是，我國(guó)現(xiàn)階段很多企業(yè)中，采取審計(jì)人員的專業(yè)水平相對(duì)較低，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在日常審計(jì)過(guò)程中不能夠做好靈活應(yīng)變，企業(yè)也沒有對(duì)其實(shí)施相應(yīng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，從而導(dǎo)致審計(jì)工作水平相對(duì)較低，無(wú)法滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。還有的審計(jì)工作人員職業(yè)道德水平相對(duì)較低，對(duì)于工作較為馬虎、態(tài)度懶散、缺乏精神引領(lǐng)，這都導(dǎo)致目前企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以順利進(jìn)行。

4.財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏執(zhí)行力度

因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門設(shè)置不夠科學(xué)、制度有待完善，從而讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏執(zhí)行力度，存在“馬后炮”的問題，在日常工作中不能夠?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)活動(dòng)存在的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，沒有制定出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。有的企業(yè)雖然制定了完善系統(tǒng)的審計(jì)制度，但是，在執(zhí)行過(guò)程中難以真正落實(shí)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效性受到影響。

三、提升企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)水平的相關(guān)措施

1.提升審計(jì)工作獨(dú)立性

獨(dú)立性作為企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行的前提條件，要想保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，就要能夠提升審計(jì)工作部門所具有的獨(dú)立性，保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的潛力以及職能能夠得到發(fā)揮，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督有著積極的作用。在實(shí)際實(shí)施時(shí)可以設(shè)置專業(yè)性的產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，并把審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分離，對(duì)產(chǎn)權(quán)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這樣才能夠保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作更具有獨(dú)立性，避免內(nèi)部審計(jì)無(wú)力的現(xiàn)象。還要確立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為主要構(gòu)成的內(nèi)審機(jī)制，從而保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威以及獨(dú)立性不斷提升。

2.不斷拓展審計(jì)工作范圍

要想提升企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)管理水平，還要能夠?qū)徲?jì)管理工作范圍進(jìn)行拓展，不能將其定義為簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)收支記錄上面。可以從內(nèi)控范圍先進(jìn)行擴(kuò)展，將財(cái)務(wù)審計(jì)權(quán)限范圍從財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到管理審計(jì)，對(duì)內(nèi)控進(jìn)行合法、有效地評(píng)估以及監(jiān)督；然后將審計(jì)工作層次提升到專項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)水平之上，對(duì)其工作進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)測(cè)其可能獲得的最終效益。把事后補(bǔ)漏轉(zhuǎn)移到事先預(yù)測(cè)水平之上，更好地發(fā)現(xiàn)和解決問題，從根本上降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本以及活動(dòng)成本；最后轉(zhuǎn)變審計(jì)工作模式，將過(guò)去分散式的管理集中為行業(yè)式管理，對(duì)內(nèi)審結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建一支綜合素質(zhì)較高的審計(jì)人員管理隊(duì)伍，讓審計(jì)監(jiān)督工作能夠獲得更加顯著的效果。

3.提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)

在現(xiàn)代企業(yè)制度的影響下，財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)也逐漸成為企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行不可忽視的部門，而財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員作為參與財(cái)務(wù)審計(jì)的主要力量，其綜合素質(zhì)的提升顯得十分重要。首先要能夠引導(dǎo)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員不能夠?qū)⒐ぷ鞣秶鷥H僅集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)彶橹希軌蛲卣沟狡髽I(yè)內(nèi)部決策以及管理層次；其次要能夠引導(dǎo)他們積極轉(zhuǎn)變工作角色，從過(guò)去的檢查、監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、協(xié)助，與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作積極配合，保證審計(jì)工作能夠順利實(shí)施；最后，企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠引導(dǎo)審計(jì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、職業(yè)道德提升，不斷增強(qiáng)自我法制觀念、抵制社會(huì)各種不良風(fēng)氣，保證其財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)核算能力得到提升。

4.建立并完善審計(jì)工作機(jī)構(gòu)、提升執(zhí)行力度

要能夠建立并完善財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，保證財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性、強(qiáng)制性得到提升，有利于監(jiān)督審計(jì)工作的順利進(jìn)行，從而提升審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，讓財(cái)務(wù)審計(jì)功效得到發(fā)揮；還要能夠做好審計(jì)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)工作，內(nèi)審人員只有逐漸拓展自我視野，才能夠順利進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束的主要構(gòu)成元素，財(cái)務(wù)審計(jì)只有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需求出發(fā)，才能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的管理漏洞、制度缺陷提出富有建設(shè)性、可行性的建議以及措施，保證經(jīng)營(yíng)管理理念得到提升，發(fā)揮出審計(jì)職能的功效。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì)；績(jī)效審計(jì)；比較

中圖分類號(hào)：D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)務(wù)審計(jì)及績(jī)效設(shè)計(jì)是區(qū)別而聯(lián)系著的，有著密不可分的關(guān)系。為了使得財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)工作更加的到位，就必須對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)之間的區(qū)別詳細(xì)地探討，從中尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

1、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的相關(guān)概念

財(cái)務(wù)審計(jì)是傳統(tǒng)意義上的審計(jì)的一種類型，就是要依據(jù)審查政府財(cái)政、和財(cái)務(wù)收支以及其相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告，然后評(píng)價(jià)是否在公允性、正確性、真實(shí)性、以及合法性相符合的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。目前。對(duì)于績(jī)效審計(jì)的概念還沒有統(tǒng)一的說(shuō)法。

對(duì)這兩者的基本定義進(jìn)行比較，可以看出績(jī)效審計(jì)以及傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的原理是相同的，都是要搜集有關(guān)被審計(jì)單位在財(cái)務(wù)上的信息以及數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，最后把審計(jì)的結(jié)果提供給每個(gè)相關(guān)方的系統(tǒng)過(guò)程。但是績(jī)效審計(jì)是比較側(cè)重于價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的效率性、經(jīng)濟(jì)性以及效果性，而財(cái)務(wù)審計(jì)比較注重真實(shí)性和合法性。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的區(qū)別

2.1、產(chǎn)生和發(fā)展背景的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)是為了要滿足人們了解政府部門、企事業(yè)單位、公共支出等情況的需求，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息記錄下來(lái)，并進(jìn)行審查的同時(shí)把意見進(jìn)行發(fā)表，在這種情況下所產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)。

伴隨著政府作用的擴(kuò)大，政府逐漸開始執(zhí)行一些非傳統(tǒng)的職能，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展任務(wù)也是有政府逐漸的承擔(dān)起來(lái)，涉及也巨額的財(cái)政資金開支問題，而且因?yàn)椴粩嗉又氐募{稅人負(fù)擔(dān)，公眾代表也就對(duì)其經(jīng)費(fèi)的效益十分的關(guān)心，還提出政府管理人員在掌握這些資源時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義民主以及法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大公民飛民主意識(shí)（想要參政議政等)不斷加強(qiáng)，日益關(guān)心政府支出的合法以及合規(guī)性，還對(duì)政府支出的經(jīng)濟(jì)效益性也十分的關(guān)心。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政支出巨大，同時(shí)在國(guó)家支出中存在著大量的浪費(fèi)行為，大量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，這一狀況迫切需要改變?？?jī)效審計(jì)的理論和程序就是為了要改變當(dāng)前政府在財(cái)務(wù)上的浪費(fèi)現(xiàn)象以及國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)惡化現(xiàn)狀這發(fā)展起來(lái)的。

2.2、審計(jì)目標(biāo)的比較

績(jī)效審計(jì)的總目標(biāo)就是為了促進(jìn)部門可以制定出正確的管理決策，在確保資源投人合理的情況下可以高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?？偰繕?biāo)包括有三個(gè)具體的分目標(biāo):1、在改進(jìn)公營(yíng)部門管理一切資源時(shí)打好基礎(chǔ)。2、提高立法者、決策者以及公眾所利用的公營(yíng)部門管理成果方面的信息質(zhì)量3、在進(jìn)行對(duì)人力資源以及資金的管理當(dāng)中更適當(dāng)、更加明確公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)是檢查有關(guān)政府部門的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)，簡(jiǎn)要的說(shuō)就是檢查會(huì)計(jì)資料是否正確、完整，對(duì)機(jī)關(guān)工作對(duì)財(cái)務(wù)信息的需要是否有利，是否同預(yù)算相符?？墒秦?cái)務(wù)審計(jì)要想得到某一機(jī)關(guān)的工作究情報(bào)的能力是很有限的，所以財(cái)務(wù)審計(jì)要依靠績(jī)效審計(jì)來(lái)完善?？?jī)正是基于這一原因而制定了效審計(jì)的目標(biāo)，沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)，績(jī)效審計(jì)目標(biāo)也就是空談，績(jī)效審計(jì)目標(biāo)就是對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)的完善以及補(bǔ)充。

2.3、審計(jì)職能的比較

績(jī)效審計(jì)主要就是幫助被審計(jì)單位進(jìn)行改善管理，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改進(jìn)比較關(guān)心，審計(jì)人員評(píng)價(jià)績(jī)效的同時(shí)，還為要提高績(jī)效提出一定的建議，專注于管理部門的計(jì)劃、方針、決策以及控制制度的過(guò)程，從而使得未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益提高有效的促進(jìn)，是以建設(shè)職能為主。

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)是要在事后對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行審查從而監(jiān)督被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)，主要就是對(duì)既定事實(shí)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，看其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否具有真實(shí)以及合法性，并編制有關(guān)報(bào)告，可以為查錯(cuò)防弊和證明提供便利，是鑒證性、防護(hù)性的審計(jì)，是以監(jiān)督職能為主。

2.4、審計(jì)對(duì)象、范圍的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)主要就是以被審計(jì)單位當(dāng)中的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和其會(huì)計(jì)資料的載體為對(duì)象，其審計(jì)的范圍只局限于被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)資料和領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。而對(duì)于績(jī)效審計(jì)，因?yàn)檎块T運(yùn)用各種資源有著很廣的輻射性，政府、公營(yíng)部門的績(jī)效主要體現(xiàn)不可見的間接社會(huì)效益，其績(jī)效是很難獲取審計(jì)的證據(jù)，尤其是量化證據(jù)，證據(jù)的主要來(lái)源和組織目標(biāo)的管理方針以及決策息息相關(guān)。因?yàn)榭?jī)效審計(jì)的對(duì)象超出原本的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的范圍，所以績(jī)效審計(jì)的對(duì)象不但包括有會(huì)計(jì)資料以及反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，還有其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資料及其所反映的各項(xiàng)管理決策活動(dòng)。

2.5、審計(jì)程序的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)程序和績(jī)效審計(jì)程序基本是相同的，僅僅在每個(gè)階段的具體內(nèi)容會(huì)由于審計(jì)不同的項(xiàng)目而出現(xiàn)差異，其在遵循財(cái)務(wù)審計(jì)程序的基礎(chǔ)上，還突出地強(qiáng)調(diào)后續(xù)審計(jì)階段。后續(xù)審計(jì)就是審計(jì)部門為了可以檢查原被審計(jì)單位的執(zhí)行情況所實(shí)施的審計(jì)。其很關(guān)心如何提高未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益，就必須要對(duì)審計(jì)的結(jié)論以及所提出的建議在被審計(jì)單位使用時(shí)產(chǎn)生的效果，預(yù)測(cè)效益的最終實(shí)現(xiàn)情況等，都要進(jìn)行延續(xù)審計(jì)。

2.6、審計(jì)方法的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)因?yàn)閷徲?jì)目標(biāo)及內(nèi)容都已經(jīng)固定了，審計(jì)的程序及模式都已經(jīng)固定化，而且證據(jù)分析、收集以及判斷的方法也是固定的。財(cái)務(wù)審計(jì)方法有具體方法、一般方法以及專門技術(shù)三大類。一般方法包括有逆查、順查、詳查以及抽查法。專門技術(shù)方法包括:抽樣審計(jì)方法、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方法、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。

績(jī)效審計(jì)因?yàn)楸旧肀容^復(fù)雜，而且無(wú)審計(jì)準(zhǔn)則可以參考，審計(jì)方法也很多，選擇哪些方法，是必須要按照審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)、審計(jì)目的以及審計(jì)人員所掌握的資料去進(jìn)行確定，在實(shí)際的審計(jì)項(xiàng)目的只能要把這兩者交叉使用，相互結(jié)合?？?jī)效審計(jì)吸收并借鑒了許多學(xué)科當(dāng)中的優(yōu)秀方法，尤其在搜集和評(píng)價(jià)過(guò)程中不但把財(cái)務(wù)審計(jì)中的技術(shù)和方法合理的運(yùn)用外，還更注重運(yùn)用好統(tǒng)計(jì)分析以及調(diào)查研究技術(shù)?？?jī)效審計(jì)會(huì)受財(cái)務(wù)因素以及其他很多非財(cái)務(wù)因素的影響。所以，在分析、調(diào)查、采訪已經(jīng)是績(jī)效審計(jì)最常用的方法。

2.7、審計(jì)主體的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)是很需要會(huì)計(jì)以及審計(jì)這兩個(gè)學(xué)科的專業(yè)技能，因此，審計(jì)主體必須把國(guó)家的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、技術(shù)和程序等知識(shí)和能力掌握好。但是對(duì)于績(jī)效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、對(duì)象、范圍等相關(guān)方面的財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)及要求過(guò)于狹窄，導(dǎo)致了審計(jì)主體知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效的意識(shí)、知識(shí)和相關(guān)技術(shù)技能比較缺乏。由于績(jī)效審計(jì)對(duì)于相關(guān)技術(shù)和職能的要求很高，涉及的范圍廣，為了提高相關(guān)人員審計(jì)的能力，開展績(jī)效審計(jì)應(yīng)聘，增加用聘用社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律以及工程等有關(guān)方面的優(yōu)秀專業(yè)人才，從而可以形成一個(gè)多元化的審計(jì)主體結(jié)構(gòu)。

綜上所述，績(jī)效審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)是相互依存的，在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中財(cái)務(wù)審計(jì)占據(jù)著主要的地位。因此，在之后我國(guó)必須要不斷地加強(qiáng)在績(jī)效審計(jì)上的研究力度以及相關(guān)規(guī)范的制度，從而使得財(cái)務(wù)審計(jì)同績(jī)效審計(jì)可以互相獨(dú)立、互相分離?，F(xiàn)如今，財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)獨(dú)立之間的結(jié)合僅僅只是一種過(guò)渡的表現(xiàn)，審計(jì)人員必須要在兩者進(jìn)行有效結(jié)合的過(guò)程之中找出可以使得績(jī)效審計(jì)獨(dú)立的有效方法和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱曉華.試論財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)問題[J].創(chuàng)新,2009(03)

篇8

（聘任合同）期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告

沈偉民×××局考核審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照局考核審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，財(cái)務(wù)審計(jì)處于20__年12月25日對(duì)××分局20__年至20__年財(cái)務(wù)收支及X同志聘任合同履行情況進(jìn)行了專門審計(jì)與檢查，現(xiàn)將財(cái)務(wù)審計(jì)和聘任合同履行檢查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

××分局現(xiàn)有干部職工57人，其中在職（全額）56人，招聘1人。分局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。內(nèi)設(shè)五科一室，采取打破檔案工資，核定年薪但必須與任務(wù)包干掛鉤結(jié)賬的管理辦法。局對(duì)該分局財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬式的管理模式，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管與審計(jì)。

這是局財(cái)務(wù)審計(jì)處對(duì)X同志任××分局局長(zhǎng)兩年以來(lái)的第一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要審計(jì)和抽查了××分局20__年至20__年資產(chǎn)負(fù)債情況，財(cái)務(wù)收支情況及同期X同志聘任合同履行情況，個(gè)人廉潔自律情況。這次審計(jì)采取賬面審計(jì)與賬外調(diào)查結(jié)合方式進(jìn)行。審計(jì)得到了X同志和分局其它有關(guān)人員配合，X同志對(duì)提供會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整及個(gè)人廉潔自律方面作了承諾。

二、合同檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果和評(píng)價(jià)

（一）主要成績(jī)

X同志在聘任期內(nèi)帶領(lǐng)××分局一班人，認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行主管局各項(xiàng)管理規(guī)定，并按照主管局的要求抓管理、求發(fā)展、保穩(wěn)定，并進(jìn)一步深化分局內(nèi)人事制度改革，增強(qiáng)了單位活力，使分局的各項(xiàng)工作得到了較好的發(fā)展，同時(shí)也較好地完成了聘任合同期經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。

1、資產(chǎn)保值增值。20__年12月末，資產(chǎn)總額萬(wàn)元，負(fù)債總額萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額萬(wàn)元，比20__年末的凈資產(chǎn)萬(wàn)元，增加資產(chǎn)萬(wàn)元。

2、當(dāng)期收支平衡，略有節(jié)余。兩年收入總額229.61萬(wàn)元，支出總額217.51萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余12.10萬(wàn)元。

3、收入總額逐年有所增長(zhǎng)。20__年收入總額為××.×萬(wàn)元，比20__年的××.××萬(wàn)元增加×.××萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.76。

基本上完成了聘任合同（20__—20__）簽訂的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收計(jì)劃指標(biāo)，超額完成了聘任合同（20__—20__）簽訂的總收入計(jì)劃指標(biāo)××萬(wàn)元。

4、認(rèn)真執(zhí)行效益工資制度并保證了站內(nèi)員工效益工資的按時(shí)足額發(fā)放。

20__年分局人平個(gè)人所得×萬(wàn)元，20__年分局人平個(gè)人所得×萬(wàn)元。

5、加強(qiáng)對(duì)分局內(nèi)債務(wù)的管理，任期內(nèi)沒有新增債務(wù)，是5個(gè)考核分局中唯一沒有負(fù)債的單位。

6、三項(xiàng)費(fèi)用逐年降低且控制較好，20__年差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公費(fèi)合計(jì)支出12.45萬(wàn)元，20__年差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公費(fèi)合計(jì)支出13.35萬(wàn)元。

（二）××分局X同志個(gè)人廉潔自律方面情況

1、個(gè)人所得。20__年領(lǐng)取聘任合同年薪1.6萬(wàn)元，20__年領(lǐng)取聘任合同年薪1.6萬(wàn)元。

2、通話費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。沒有報(bào)銷手機(jī)購(gòu)置費(fèi)，也沒有領(lǐng)取通訊補(bǔ)助費(fèi)。

（三）主要問題和責(zé)任追究

1、招待費(fèi)支出較高。

2、超計(jì)劃支出聘任合同簽訂的常年事業(yè)經(jīng)費(fèi)1.10萬(wàn)元。

篇9

1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.3有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”“、報(bào)報(bào)帳”,對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

2.1按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰(shuí),支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否?？顚Ｓ谩Ａ鶎徹?cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

3.1審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

3.2審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對(duì)、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對(duì),銀行帳戶、庫(kù)存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫(kù)及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對(duì),是否與帳戶相一致[3]。

4.開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

4.1農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,做到親自參與審計(jì)工作。

篇10

關(guān)鍵詞：業(yè)單位 報(bào)銷審批 優(yōu)化方案

財(cái)務(wù)報(bào)銷是財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，它決定著財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要控制點(diǎn)，合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序可以大大減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監(jiān)控預(yù)算資金的執(zhí)行和使用情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

目前全額事業(yè)單位的授權(quán)審批制度的設(shè)計(jì)似乎都是很嚴(yán)謹(jǐn)且都很細(xì)化，財(cái)務(wù)報(bào)賬的模式一般為：（報(bào)賬人）收集、整理相關(guān)的票據(jù)――填寫報(bào)賬單――持原始憑單找相關(guān)負(fù)責(zé)人審批――到財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理―（財(cái)務(wù)人員）審核單據(jù)――進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務(wù)的報(bào)銷至少經(jīng)過(guò)三人以上的相關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)們的逐級(jí)審批方可支付。這種審批制度的設(shè)計(jì)，使得日常報(bào)銷工作中流程環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。而且在實(shí)際操作過(guò)程中往往又過(guò)于依附這種制度，所以過(guò)多注重了審批環(huán)節(jié)的簽字而忽視了對(duì)費(fèi)用支付實(shí)際意義的核查，這種制度在操作過(guò)程中貌似嚴(yán)謹(jǐn)，但卻無(wú)法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。

從2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令實(shí)施以來(lái)，財(cái)政部加大了對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)力度，并對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財(cái)務(wù)報(bào)銷的傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷程序，提高工作效率和工作質(zhì)量，是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作需要探討的課題之一。在沒有設(shè)置內(nèi)審部門的預(yù)算單位，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序的設(shè)置就顯得更為重要。

一、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序已不適用于當(dāng)前形勢(shì)。

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬模式使得財(cái)務(wù)人員的日常核算不僅越來(lái)越多，而且難度也越來(lái)越大，盡管財(cái)務(wù)人員一直超負(fù)荷工作，仍然不能解決報(bào)賬難問題。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等宣傳不及時(shí)或是不細(xì)致，直接導(dǎo)致報(bào)賬人員因?yàn)槠睋?jù)不正確、手續(xù)不全等問題多次往返于業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間，財(cái)務(wù)人員既要對(duì)問題做出解釋又重復(fù)檢查票據(jù)，這樣不但影響了報(bào)賬的速度也經(jīng)常會(huì)給報(bào)賬人和財(cái)務(wù)工作人員之間造成矛盾。

（一）財(cái)務(wù)人員工作量逐年加大，工作流程無(wú)法突破，報(bào)賬難的問題得不到有效改善

財(cái)務(wù)人員面對(duì)日益增加的工作量，工作效率和工作態(tài)度必然得不到有效提高，報(bào)賬難的問題日益凸顯。傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，程序繁瑣，報(bào)賬人員必須嚴(yán)格按照單位制定的報(bào)賬審批手續(xù)進(jìn)行逐級(jí)審批，會(huì)計(jì)信息化手段沒有運(yùn)用到位，使得報(bào)賬流程耗時(shí)又低效，報(bào)賬難的問題得不到有效的改善。在整個(gè)報(bào)銷流程中，影響報(bào)銷效率的主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)：相關(guān)負(fù)責(zé)人審批和財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)。審批程序需要至少三到五個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人存在開會(huì)、出差、休假等因素并非時(shí)時(shí)在崗，審批環(huán)節(jié)因缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字導(dǎo)致無(wú)法報(bào)賬;在財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)的環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真審核票據(jù)的合法性、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性，同時(shí)還要核查票據(jù)的準(zhǔn)確性、是否預(yù)算經(jīng)費(fèi)，占用了大量的時(shí)間。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求過(guò)高，會(huì)計(jì)人員任務(wù)過(guò)重、責(zé)任過(guò)大

對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只需證明其真實(shí)性，分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)入賬，而票據(jù)是否真實(shí)、完整，會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否合理、合規(guī)以及這一事項(xiàng)在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，是否達(dá)到合同的約定，這一系列的專業(yè)性判斷都要由會(huì)計(jì)人員來(lái)完成。近年來(lái)，預(yù)算單位的“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均被列為嚴(yán)控項(xiàng)目，預(yù)算單位一般會(huì)由相關(guān)的部門牽頭制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監(jiān)督支出，全靠會(huì)計(jì)人員來(lái)把關(guān)這些政策和制度的執(zhí)行，那效果必然很差。按照《會(huì)計(jì)法》第十四條的要求，會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。在以上審批程序下會(huì)計(jì)人員的審核范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《會(huì)計(jì)法》的要求，一般會(huì)計(jì)人員用其專業(yè)知識(shí)很難對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和有效的監(jiān)督，這種模式下會(huì)計(jì)人員的責(zé)任實(shí)在太大了。

三、新形勢(shì)下，優(yōu)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)報(bào)銷程序的相應(yīng)措施

必要的審批流程，能及時(shí)有效地抑制不良財(cái)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，使財(cái)務(wù)部門和其他職能部門的信息對(duì)稱，有效執(zhí)行政策，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和經(jīng)費(fèi)的使用效果。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，重置適用的報(bào)銷流程，提高工作效率

全額事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出報(bào)銷審批程序應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化過(guò)程，我們要與時(shí)俱進(jìn)用發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待工作中所遇到的各項(xiàng)問題，在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上級(jí)部門的要求集思廣益、開拓思維設(shè)置適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和適用于本單位的報(bào)銷流程，充分有效地利用現(xiàn)代化信息等手段對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行審視和思考，使財(cái)務(wù)人員在處理日常業(yè)務(wù)中既能保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性又能實(shí)現(xiàn)工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)

由于人員編制和單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，全額事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門配備的財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預(yù)算單位賬務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)非常熟練，工作方法能夠不斷跟進(jìn)、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準(zhǔn)確度較高的財(cái)務(wù)報(bào)表等等。財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的高低對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)工作的開展有著重大影響，各預(yù)算單位應(yīng)重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括研習(xí)法律、法規(guī)和政策性文件，業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)管理水平等方面的培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員走出去到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性開展工作，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員要能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作理念，轉(zhuǎn)變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業(yè)務(wù)。

（三）敢于創(chuàng)新，構(gòu)建多種模式相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)賬方式，有效提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著社會(huì)的發(fā)展，上級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，財(cái)務(wù)工作日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)量明顯增大，財(cái)務(wù)工作的重心已轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理上，針對(duì)本單位實(shí)際的工作情況，實(shí)行報(bào)賬審核員制度是非常有必要的。在傳統(tǒng)的報(bào)賬模式下，報(bào)賬人直接將相關(guān)票據(jù)交給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理、歸集、粘貼、查驗(yàn)、審核，同時(shí)要對(duì)不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行解釋。為了解決報(bào)賬人所提供原始票據(jù)規(guī)范性的問題，預(yù)算單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立一到兩位固定的報(bào)賬審核員，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)一些財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和最新出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定的宣傳，并對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理和初步審核，這樣不但加強(qiáng)職工對(duì)財(cái)務(wù)政策的認(rèn)識(shí)，也大大減少了財(cái)務(wù)工作人員的工作量。

（四）根據(jù)單位實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的報(bào)銷單打印模板，采用機(jī)打模式

根據(jù)以往模式一直使用手寫的費(fèi)用報(bào)銷單，這樣不但容易寫錯(cuò)也容易涂改，為了減少差錯(cuò)和避免違規(guī)違法行為，有條件的單位應(yīng)采用機(jī)打費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)的模式。

（五）針對(duì)預(yù)算內(nèi)開支實(shí)行限額授權(quán)報(bào)銷模式

近兩年我市全額事業(yè)單位年初預(yù)算編制已細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，各經(jīng)濟(jì)科目原則上不可相互調(diào)劑使用，這項(xiàng)措施對(duì)預(yù)算的執(zhí)行有很強(qiáng)的約束力，預(yù)算單位可根據(jù)新的政策相應(yīng)地簡(jiǎn)化預(yù)算內(nèi)支出的報(bào)銷審批程序，根據(jù)支出數(shù)額的大小及單位的具體情況適當(dāng)授權(quán)，提高辦事效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（六）開發(fā)計(jì)算機(jī)程序， 使用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模式，有效提高審批速度和預(yù)算監(jiān)控效果

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達(dá)，有條件使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的預(yù)算單位已開始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以提高報(bào)賬人填單效率、相關(guān)人員審批效率以及費(fèi)用會(huì)計(jì)憑證生成效率。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)支出中超預(yù)算、超金額、超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目做出提示，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，縮短了審批的時(shí)間，減輕財(cái)務(wù)審核負(fù)擔(dān)，減少了報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)之間的矛盾，真正實(shí)現(xiàn) “事前預(yù)算控制，事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)分析”。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷的運(yùn)用還為有效實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出透明提供了基礎(chǔ)，為有效落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”提供了監(jiān)督手段，為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

（七）提高財(cái)務(wù)人員待遇，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作積極性

預(yù)算單位會(huì)計(jì)的工作任務(wù)日益繁重，財(cái)務(wù)人員的工作已不再是月初發(fā)工資，月底出報(bào)表這么簡(jiǎn)單。除了日常的賬務(wù)處理外還要非常熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和最新出臺(tái)的政策，并根據(jù)中央和地方的新規(guī)范制定新的工作流程;隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和各類軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)檢查，財(cái)務(wù)人員要定時(shí)不定時(shí)地填報(bào)各類報(bào)表，接受部門的檢查。然而在一般預(yù)算單位，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，預(yù)算單位可相應(yīng)地提高財(cái)務(wù)人員的工資待遇。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)支出報(bào)銷審批程序不是固化的模式而是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過(guò)程，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來(lái)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，能對(duì)未來(lái)的工作做出規(guī)劃。預(yù)算經(jīng)費(fèi)多、核算過(guò)程復(fù)雜、憑證業(yè)務(wù)量大、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員資源不足等問題已不是個(gè)別問題而是事業(yè)單位的共性問題，傳統(tǒng)的報(bào)賬模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的要求，預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)和具體情況，開拓思路，整合財(cái)務(wù)資源，創(chuàng)新賬務(wù)報(bào)賬體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬模式，提高財(cái)務(wù)工作管理水平，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求。

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