導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利專業(yè)法律知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】水利檔案；知識(shí)結(jié)構(gòu)；水利檔案事業(yè)

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）07-063-01

一、普遍知識(shí)

檔案工作人員要熟練運(yùn)用掌握檔案專業(yè)知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)，文史知識(shí)，法律知識(shí)等所有檔案管理人員普遍應(yīng)該具備的知識(shí)。

（一）檔案專業(yè)知識(shí)

檔案工作作為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)型很強(qiáng)的工作，在多年不斷的實(shí)踐中，已經(jīng)逐漸形成了完整的理論原則和技術(shù)方法，成為一門獨(dú)立的學(xué)科。它既擁有一定的理論基礎(chǔ)又包含一定的業(yè)務(wù)知識(shí)。檔案學(xué)包括兩大部分，一個(gè)是理論檔案學(xué)，具體包括檔案學(xué)概論，比較檔案學(xué)，檔案事業(yè)史，檔案法規(guī)學(xué)等，二是應(yīng)用檔案學(xué)，包括科技檔案管理學(xué)，檔案管理學(xué)，檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)，檔案縮微復(fù)制技術(shù)，檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)院，電子文件與電子檔案管理等。水利工作人員應(yīng)該熟悉檔案專業(yè)的理論以及技術(shù)，并能熟練的運(yùn)用到各種實(shí)際工作中，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)積累和研究發(fā)展檔案專業(yè)的理論和技術(shù)，這樣才能將歷史留給我們的目前還在源源不斷形成的科技檔案利用好。

（二）計(jì)算機(jī)知識(shí)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種各樣的信息已成為比資本和能源更為重要，對(duì)生產(chǎn)力和社會(huì)進(jìn)步起決定性作用的一種戰(zhàn)略資源。社會(huì)需要專門的信息部門能以較高的存儲(chǔ)，處理和控制信息的能力，高質(zhì)量、高速度地為社會(huì)提供各種信息服務(wù)。特別的，以電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息革命正在以迅猛之勢(shì)推動(dòng)著整個(gè)信息業(yè)的變革與發(fā)展，信息資源的共享成為社會(huì)發(fā)展迫切的需要。檔案部門應(yīng)積極采取與之應(yīng)對(duì)的措施，向信息行業(yè)靠攏。數(shù)據(jù)庫(kù)電子存儲(chǔ)等技術(shù)及相應(yīng)的辦公自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)更多地用于水利檔案的管理工作。從傳統(tǒng)的手工模式向現(xiàn)代化模式的邁進(jìn)，如記錄水利檔案的載體，記錄方式的現(xiàn)代化使水利工作者能夠從網(wǎng)上直接查詢歷史記錄，這就使傳統(tǒng)的利用方式受到?jīng)_擊，這需要水利檔案工作者了解和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。這樣才能更好的管理好手中的檔案，實(shí)現(xiàn)水利檔案的現(xiàn)代化。以通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主題的水利系統(tǒng)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已經(jīng)在我們水利戰(zhàn)線上得到充分應(yīng)用，水利檔案工作者應(yīng)該使它與科技檔案的管理形成完美的結(jié)合，使檔案成為水利工作的助手，利用起來(lái)更為便利。這就需要我們檔案工作者努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

（三）文史知識(shí)

文史知識(shí)也是檔案工作者的不斷提高工作效率的又一重要條件?？萍紮n案是在科技活動(dòng)中形成的歷史記錄，古代中國(guó)在黃帝時(shí)期的大禹治水實(shí)際上就是對(duì)興修水利的歷史反映。從古到今，從長(zhǎng)江三峽到黃河哪一個(gè)又不是歷史的見(jiàn)證。我們水利檔案工作者了解所管理檔案涉及的歷史知識(shí)，有益無(wú)害。就永定河流域，在我所管理的檔案中有記載的古文物和牽涉事故舉不勝舉，只有熟悉和了解了檔案的歷史，才能掌握檔案產(chǎn)生的背景和歷史作用，才能更好的判斷檔案的價(jià)值，才能更好的做好檔案各環(huán)節(jié)的工作。

（四）法律知識(shí)

水利檔案工作者在管理技術(shù)檔案的同時(shí)一定會(huì)遇到很多法律文件，比如說(shuō)中華人民共和國(guó)水法，中華人名共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等，檔案法是水利檔案工作者必須熟悉的法律，要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)也在于一定要懂得法律，無(wú)論是在水利方面還是在檔案方面都要求水利檔案工作者是一個(gè)具有法律責(zé)任的懂法的工作人員。

二、水利知識(shí)

水利檔案工作者作為水利工作者，不單單應(yīng)只具備檔案方面的知識(shí)，更應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)式水利知識(shí)。

在基層工作實(shí)踐中作為技術(shù)檔案共工作者我直接接觸到的往往是第一手材料，對(duì)永定河攔河閘及小清河分洪閘及大寧水庫(kù)的三項(xiàng)位移和絕對(duì)沉降觀測(cè)，在測(cè)量工作中都要做最精確的記錄，這些資料保存起來(lái)，成為科技檔案在水利工作者的日常應(yīng)用也極為重要，一定要做到準(zhǔn)確的收集。永定河河道上大大小小正在施工與施工完畢的工程，從設(shè)計(jì)到竣工，都需要我們水利檔案工作者及時(shí)的收集資料，以便歸檔，如果做為水利檔案工作者不了解水利知識(shí)，不了解所在單位的水利工程項(xiàng)目，工作將變得非常被動(dòng)。永定河看似是一條常年干枯的河流，但是防汛工作是永定河的重中之重。在防汛工作中無(wú)論是作為一個(gè)水利工作者對(duì)檔案知識(shí)的了解，還是一個(gè)檔案工作者對(duì)水利知識(shí)的學(xué)習(xí)都是如此重要，在曉月湖的日常管理工作中，都要提供檔案參考資料，對(duì)下泄流量、閘門開(kāi)啟情況，閘前水位、流量、流速都要做一一記錄，這些記錄經(jīng)過(guò)整理，立卷歸檔形成珍貴的歷史資料。有檔案人員的參與，能督促水利工作者在實(shí)際操作過(guò)程中注意檔案原始記錄的要求，是檔案作為原始記錄的原始性可靠性加強(qiáng)。

在檔案整理這項(xiàng)環(huán)節(jié)工作中，檔案工作者也需要具備水利專業(yè)知識(shí)，結(jié)合本單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，把檔案進(jìn)行分門別類。編纂水利檔案的資料不是一般意義上的資料，它的數(shù)字科學(xué)準(zhǔn)確，我從事的技術(shù)檔案工作過(guò)程中，參與了永定河盧溝橋分洪樞紐工程觀測(cè)資料整編，它是水利知識(shí)與科技檔案事實(shí)結(jié)合運(yùn)用的有利說(shuō)明，熟悉水利學(xué)科的理論與應(yīng)用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢(shì)，為讀者提供一個(gè)最新研究動(dòng)態(tài)報(bào)告，也要求檔案工作者具備水利知識(shí)。

三、結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；探討

水利工程合同管理是指對(duì)水利工程施工建設(shè)過(guò)程中一切有關(guān)合同的事物和文件進(jìn)行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律文件，應(yīng)載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、施工工藝、合同標(biāo)的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應(yīng)從合同的擬定、簽署到最后實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行全過(guò)程參與，從而保證合同規(guī)定的項(xiàng)目得到徹底貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)雙方利益。

1 水利工程合同內(nèi)容應(yīng)注意的問(wèn)題

1.1 開(kāi)頭部分

要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。

1.2 正文部分

建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

1.3 結(jié)尾部分

注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限；合同的有效期的生效日期不得早于雙方的簽署日期。

1.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況，合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理，可以建立局域網(wǎng)，信息網(wǎng)站等。

2 水利工程合同管理的重要作用

2.1 加強(qiáng)合同管理為水利項(xiàng)目提供法律保障

雖然水利項(xiàng)目規(guī)模不同，但都事關(guān)國(guó)計(jì)民生大事，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是不容忽視，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項(xiàng)目建設(shè)，依靠法律效力和強(qiáng)制性保障合同雙方的合法權(quán)益，明確各方權(quán)利和義務(wù)，從而促進(jìn)水利項(xiàng)目在法律范圍內(nèi)順利實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約

加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，因?yàn)樵谒?xiàng)目的實(shí)際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知，導(dǎo)致履行合同難度增加，甚至引發(fā)矛盾糾紛，因此通過(guò)加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保及嚴(yán)謹(jǐn)而全面，提高合同的權(quán)威性，有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進(jìn)而促進(jìn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)

無(wú)論在水利項(xiàng)目中采取何種管理方式都是為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、造價(jià)和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是合同雙方就指標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。

3 水利工程合同管理存在的主要問(wèn)題

3.1 合同管理的重要作用被弱化

在水利工程的管理過(guò)程中，合同的管理被弱化，甚至流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導(dǎo)致實(shí)際施工活動(dòng)脫離合同條款約束，引發(fā)爭(zhēng)端，合同管理人員因管理意識(shí)缺乏，導(dǎo)致在合同交底時(shí)不完全、不徹底，只是簡(jiǎn)單的向項(xiàng)目經(jīng)理上交合同文本，而項(xiàng)目經(jīng)理憑借經(jīng)驗(yàn)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致溝通減少，違背合同規(guī)定，為日后的糾紛埋下隱患。

3.2 合同規(guī)定不完善，不嚴(yán)禁，存在漏洞致使合同難以履行

由于合同條款相對(duì)簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在漏洞，在一定的程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識(shí)，合同簽訂程序不規(guī)范，沒(méi)有正確使用合同范本，加上對(duì)水利項(xiàng)目的調(diào)查分析不深入、不全面，致使合同條款存在疏漏，某些條款有失公平，進(jìn)而導(dǎo)致一些問(wèn)題沒(méi)有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴(yán)重影響水利工程的順利實(shí)施。

3.3 違法分包，轉(zhuǎn)包問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)合同法明確規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包他人，但是在實(shí)際水利工程實(shí)施中轉(zhuǎn)包問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，不僅難以履行投標(biāo)工程中簽訂合同，施工質(zhì)量和工期得不到應(yīng)有保障，而且可能造成債務(wù)糾紛和不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會(huì)造成合同變更頻繁，增加合同管理的難度，導(dǎo)致弄虛作假等違法行為時(shí)有發(fā)生，最終使得合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)制度，水利項(xiàng)目三大指標(biāo)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4 水利工程合同管理優(yōu)化策略

4.1 提高法律意識(shí)和合同管理意識(shí)

水利項(xiàng)目參建各方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)先學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》掌握合同簽訂法定程序和特點(diǎn)，確保合同可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)合同管理在水利項(xiàng)目管理中的重要作用，對(duì)合同管理人員適時(shí)培訓(xùn)，普及法律知識(shí)和合同管理知識(shí)，加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮作用提高保障。

4.2 建立和完善合同管理制度

為促進(jìn)合同管理工作有序開(kāi)展，應(yīng)建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程的特點(diǎn)合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項(xiàng)目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析，合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎(jiǎng)懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭(zhēng)取將合同管理切實(shí)融入招投標(biāo)工作和建設(shè)管理中，形成全過(guò)程、全方位合同管理w系，以此規(guī)范合同管理程序，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

4.3 推廣合同范本，加大合同審查力度

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入了解合同的運(yùn)行程序，進(jìn)而使合同及簽訂流程符合相關(guān)規(guī)范，避免不公平條款，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性，保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)使用合同范本，并結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)予以調(diào)整和完善，特別要在合同中明確工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計(jì)量方法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程款支付方式，違約責(zé)任等。爭(zhēng)取涉及水利項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)層面，同時(shí)加大合同的審查力度，具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求，是否存在歧義和不合理之處，參建單位資質(zhì)，材料設(shè)備、施工工藝、工序是否滿足項(xiàng)目要求，合同是否存在漏項(xiàng)等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺(jué)履行合同義務(wù)。

4.4 強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程中的管理

由于水利項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)，不確定因素多，加大了工程變更的幾率，必然導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，費(fèi)用增加，因此實(shí)施過(guò)程中的合同管理猶為重要，必須進(jìn)行主動(dòng)動(dòng)態(tài)的管理方式，做好合同交底工作，加強(qiáng)參建各方的適時(shí)溝通和合作，對(duì)各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析研究，制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案，并在實(shí)際管理中主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題避免合同變更。同時(shí)應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究合同，切實(shí)掌握參建各方權(quán)利和義務(wù)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)合同工程變更、合同違約、工程索賠等制定行之有效的防范對(duì)策，特別是掌握違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的第一手資料，做到有理有據(jù)，切實(shí)保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

此外針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾糾紛和爭(zhēng)端，在沒(méi)有妥善解決方法的情況下，合同雙方應(yīng)相互諒解，，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，影響項(xiàng)目實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

合同管理是項(xiàng)目實(shí)施的重要組成部分，是水利項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它也是一個(gè)系統(tǒng)精細(xì)的工程，精心組織和管理不僅能保證項(xiàng)目順利實(shí)施，還將通過(guò)合同目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，提高各參建方的信譽(yù)，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技與企業(yè)，2011（15）.

篇3

一、大學(xué)生就業(yè)法律維權(quán)現(xiàn)狀

隨著就業(yè)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的就業(yè)壓力逐年增加，在就業(yè)實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議、違約糾紛、侵權(quán)事件等屢屢發(fā)生，而大多數(shù)畢業(yè)生初涉社會(huì)，法律知識(shí)十分欠缺，僅靠昔日所學(xué)的一門課《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)法律教育工作在當(dāng)下就顯得十分必要。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法律意識(shí)是指大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的法律心理、知識(shí)和理論的總稱。包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、態(tài)度、評(píng)價(jià)等內(nèi)心體驗(yàn)和外在行為。它左右著畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中的法律判斷，既能讓畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中保護(hù)自己的合法權(quán)益，也能約束畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中不損害用人單位的利益。央視東方時(shí)空欄目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有55%的大學(xué)生遭遇過(guò)就業(yè)陷阱，中國(guó)教育在線“就業(yè)法律教育專題”欄目所做的問(wèn)卷調(diào)查顯示情況不容樂(lè)觀。筆者以問(wèn)卷調(diào)查方式在黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生中分別選擇文、理、工科學(xué)生進(jìn)行了就業(yè)法律保護(hù)意識(shí)的調(diào)查。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)前均經(jīng)過(guò)至少半年以上在實(shí)際工作單位中的頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程，經(jīng)歷了從應(yīng)聘到工作的各個(gè)階段，對(duì)于工作中的問(wèn)題有了切身的感受，因而，通過(guò)調(diào)查能夠了解當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)求職過(guò)程中是否遭遇就業(yè)侵權(quán)，是否具備相應(yīng)的法律保護(hù)意識(shí)，以此為基礎(chǔ)探討如何構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法律保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)模式。問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的簽訂與履行，定金、違約金條款及就業(yè)欺詐，招聘門檻與就業(yè)歧視，法律維權(quán)方法與途徑等。通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)僅有約9%的學(xué)生具備初步的法律意識(shí)，能夠進(jìn)行必要的法律維權(quán)，26%的學(xué)生僅有模糊的法律意識(shí)，在具體實(shí)踐中起不到實(shí)質(zhì)性的作用，其余大部分的學(xué)生在就業(yè)法律意識(shí)方面十分欠缺。

二、大學(xué)生就業(yè)法律維權(quán)存在的問(wèn)題

大學(xué)生就業(yè)法律教育意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)法律知識(shí)缺失的原因主要存在于以下幾個(gè)方面。

(一)政府與社會(huì)因素。

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中，由于體制、觀念、市場(chǎng)機(jī)制等方面的原因，導(dǎo)致在大學(xué)生求職擇業(yè)過(guò)程中不可避免地存在信息不對(duì)稱、錄用不公平、權(quán)益不清晰以及救濟(jì)渠道不暢通等問(wèn)題。加之，一些用人單位在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，為了節(jié)約用人成本，把大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用，千方百計(jì)地采用諸如試用期工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、試用期間不為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)、隨意解除勞動(dòng)合同或延長(zhǎng)試用期等不正當(dāng)方式來(lái)侵犯大學(xué)生的就業(yè)合法權(quán)益。面對(duì)不規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)和用人單位的侵權(quán)行為，政府主管部門及社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施與強(qiáng)有力的懲處辦法，從而導(dǎo)致處于弱勢(shì)的大學(xué)生在屢遭就業(yè)侵權(quán)的情況下不敢或不愿拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。

(二)高校普法教育和指導(dǎo)的欠缺。

目前，各高等院校對(duì)學(xué)生的普法教育和宣傳仍然較欠缺，大多學(xué)校只是簡(jiǎn)單地開(kāi)設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》這樣的公共課程，學(xué)生獲得的法律知識(shí)非常有限。在有些高校也會(huì)開(kāi)設(shè)《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》課程，但這門課程的側(cè)重點(diǎn)大多是引導(dǎo)學(xué)生作職業(yè)生涯規(guī)劃，了解就業(yè)形勢(shì)，提高就業(yè)技巧等，在就業(yè)法律教育方面只是簡(jiǎn)單帶過(guò)，并無(wú)詳細(xì)的講解。在法律維權(quán)方面，大多數(shù)的高校也無(wú)專門的網(wǎng)站或者咨詢指導(dǎo)教師等途徑、機(jī)制來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)與幫助。

(三)大學(xué)生自身因素。

面對(duì)現(xiàn)代紛繁復(fù)雜的社會(huì)情況與形勢(shì)，大學(xué)生面對(duì)的壓力很大，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)與能力越來(lái)越多，對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)相對(duì)較少，就業(yè)過(guò)程中更多關(guān)注的是應(yīng)聘及工作，只是在遇到相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候才意識(shí)到法律知識(shí)的欠缺，況且，法律知識(shí)具有一定的專業(yè)性，在學(xué)習(xí)過(guò)程中有一定的難度，短時(shí)間內(nèi)能夠有一定的意識(shí)就非常難得了，更不用提運(yùn)用法律來(lái)進(jìn)行維權(quán)了。

三、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法律教育的對(duì)策

大學(xué)生就業(yè)法律教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭乃至大學(xué)生。只有凝聚和發(fā)揮各方面的力量，才能達(dá)到良好的教育效果，可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施。

(一)完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律大環(huán)境。

大學(xué)生就業(yè)與成長(zhǎng)關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)與希望，首先，國(guó)家要進(jìn)一步制定和完善與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快建立和出臺(tái)與《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》相配套的法律法規(guī)，以便大學(xué)生在求職擇業(yè)及就業(yè)后的權(quán)益保護(hù)能夠“有法可依”。其次，政府相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，規(guī)范和完善就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。加大對(duì)侵犯大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重甚至惡劣的用人單位的干預(yù)與懲治，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。再者，動(dòng)員社會(huì)各種力量，尤其是社會(huì)媒體要通過(guò)多種方式加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)法律教育的宣傳力度，對(duì)于各種侵權(quán)行為進(jìn)行曝光，使用人單位的行為置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，從而為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)健康就業(yè)營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)高校就業(yè)法律教育的機(jī)制建設(shè)。

各高校在培養(yǎng)、提高學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)與能力方面起著更大的作用，需要通過(guò)各種途徑來(lái)建立全面、系統(tǒng)和日?；慕逃笇?dǎo)體系。第一，在《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程》中以典型案例等通俗易懂的方式加入就業(yè)法律教育的專題內(nèi)容，作出針對(duì)性的指導(dǎo);第二，以開(kāi)設(shè)就業(yè)法律維權(quán)“選修課”的形式為那些對(duì)法律有興趣的學(xué)生提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);第三，在學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站上增加“就業(yè)法律維權(quán)”專題欄目，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供便利;第四，組織學(xué)校內(nèi)法律教師或者聘請(qǐng)兼職律師為學(xué)生提供日常性法律咨詢;第五，在“離校手續(xù)”、“實(shí)習(xí)手冊(cè)”等學(xué)生隨身攜帶的學(xué)習(xí)資料中加入就業(yè)法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，提供法律知識(shí)索引。

(三)強(qiáng)化家庭教育作用，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、提高法律意識(shí)。

就業(yè)問(wèn)題對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是人生中一次重大選擇，家長(zhǎng)的參與及指導(dǎo)是十分必要的，家長(zhǎng)的教育與導(dǎo)向作用很大，因而，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí)與知識(shí)，關(guān)注子女就業(yè)的全過(guò)程，起到應(yīng)有的作用。學(xué)生本人是就業(yè)的主體，是就業(yè)法律維權(quán)的最主要因素，首先，在日常生活中要培養(yǎng)法律意識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，尤其是提前學(xué)習(xí)就業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，不能等到遇到問(wèn)題了才想起去了解法律知識(shí);其次，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要有維權(quán)意識(shí)，運(yùn)用學(xué)到的法律知識(shí)積極解決問(wèn)題。

四、大學(xué)生就業(yè)法律教育的主要內(nèi)容

根據(jù)大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐中常見(jiàn)、多發(fā)的法律問(wèn)題，從大學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、夠用的法律內(nèi)涵的角度出發(fā)，大學(xué)生就業(yè)法律教育中的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)協(xié)議與合同的簽訂、履行、試用期內(nèi)的法律問(wèn)題等。

(一)大學(xué)生就業(yè)法律環(huán)境。

涉及大學(xué)生就業(yè)法律維權(quán)相關(guān)較為密切的現(xiàn)行法律法規(guī)主要有《憲法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《民法通則》等。但是并沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生這一人群特定適用的法律性文件，所以，大學(xué)生群體在實(shí)習(xí)期間和寒暑假打工等特定階段上的法律維權(quán)存在一定困難，對(duì)于就業(yè)歧視等問(wèn)題也有待解決，因而，大學(xué)生首先要了解所處的法律環(huán)境，增強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，以盡量減少合法權(quán)益的侵害，維護(hù)自己合法、正當(dāng)、平等的就業(yè)權(quán)利。

(二)就業(yè)協(xié)議中的法律知識(shí)。

就業(yè)協(xié)議是《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的簡(jiǎn)稱，又稱為三方協(xié)議，它是明確學(xué)校、用人單位、大學(xué)生三方權(quán)利和義務(wù)的書面載體。就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同是有區(qū)別的，畢業(yè)前，大學(xué)生尚不屬于我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者的范疇，用人單位往往以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動(dòng)合同簽訂，規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生和用人單位關(guān)于將來(lái)就業(yè)意向的初步約定，并由學(xué)校參與見(jiàn)證，并不涉及勞動(dòng)合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，有不少細(xì)節(jié)問(wèn)題需要注意:第一，應(yīng)與用人單位充分交流、協(xié)商，對(duì)用人單位的各方面情況有充分的了解，避免一知半解所帶來(lái)的后患。第二，要認(rèn)真審查協(xié)議“備注”中的信息，盡量將單位的口頭承諾如解決戶口、深造晉升等待遇和福利寫入備注欄，以便今后發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)向法庭舉證。第三，畢業(yè)生到用人單位報(bào)到后，應(yīng)馬上與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，使就業(yè)協(xié)議書和勞動(dòng)合同有自然的銜接。

(三)勞動(dòng)合同中的法律問(wèn)題。

法律規(guī)定“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。仍有一些用人單位為逃避約束與責(zé)任，以各種借口不與勞動(dòng)者簽訂書面的勞動(dòng)合同。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。由于大學(xué)生缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，常被專門騙取定金或者培訓(xùn)費(fèi)的不法單位欺騙了。違約金方面，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，只有對(duì)約定有服務(wù)期的勞動(dòng)者和負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者在違約的情況下，應(yīng)當(dāng)依約向用人單位支付違約金，除此之外的情形，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。

篇4

一、活動(dòng)目的

通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使水政執(zhí)法人員進(jìn)一步樹立依法護(hù)水、治水、管水理念，做到認(rèn)真學(xué)法，真正將法治意識(shí)內(nèi)化于心，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力；做到認(rèn)真用法，真正將法律法規(guī)外化于行，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施；做到認(rèn)真守法，真正將執(zhí)法行為置于各類監(jiān)督之下，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。

二、競(jìng)賽內(nèi)容

（一）行政法律、法規(guī)、政策：《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等。

（二）水事法律、法規(guī)、規(guī)章：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》、《水政監(jiān)察工作章程》等。

三、參與單位（股室）

西營(yíng)、金塔、雜木、黃羊水管處，清源、金羊、永昌水管所，河堤所，水政辦，防汛辦，節(jié)水辦，改水辦，水利股。

四、活動(dòng)方式

（一）自行組織競(jìng)賽。競(jìng)賽前，各單位要通過(guò)集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、心得交流、案例討論、參加庭審等形式，特別是通過(guò)案前討論、案中研究、案后總結(jié)的方式，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，確保學(xué)法效果。培訓(xùn)結(jié)束后，于8月15日前利用水平測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法比武等方式組織競(jìng)賽。（請(qǐng)將活動(dòng)組織情況形成檔案資料以備檢查考核）。

（二）參加區(qū)級(jí)決賽。9月初，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織全區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法知識(shí)決賽，屆時(shí)有公安、司法、環(huán)保、工商等多個(gè)系統(tǒng)組織代表隊(duì)參加。為確保決賽效果，請(qǐng)各單位推薦2名執(zhí)法人員作為代表隊(duì)參加水務(wù)局組織的預(yù)賽。預(yù)賽后，成績(jī)向全系統(tǒng)通報(bào)。水務(wù)局綜合考慮年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等因素從預(yù)賽人員中嚴(yán)格篩選決賽人員。決賽人員一經(jīng)確定，脫崗到水務(wù)局進(jìn)行集中備賽。（請(qǐng)于5月17日前將《決賽人員推薦表》報(bào)水政辦）

五、有關(guān)要求

開(kāi)展此次競(jìng)賽活動(dòng)，是加強(qiáng)全系統(tǒng)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，因此，請(qǐng)各單位高度重視，精心組織。

（一）注重思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)、以老帶新等方式，幫助執(zhí)法隊(duì)員找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、增強(qiáng)信心，全面深化對(duì)水行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。

（二）注重目標(biāo)引領(lǐng)。鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員通過(guò)學(xué)習(xí)，達(dá)到在執(zhí)法活動(dòng)中秉持法治理念、嚴(yán)守執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書、提高執(zhí)法本領(lǐng)的目的，真正做到研究問(wèn)題有深度，執(zhí)法檢查有力度，處理問(wèn)題有尺度，工作效率有速度。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

水利水電工程是降低水害、強(qiáng)化水資源利用的關(guān)鍵。隨著我國(guó)現(xiàn)代水利水電基礎(chǔ)工程建設(shè)的發(fā)展，水利工程建設(shè)管理工作要求不斷提高，以滿足現(xiàn)代水利施工質(zhì)量要求為基礎(chǔ)，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利工程建設(shè)施工市場(chǎng)受到了巨大的沖擊。針對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，我國(guó)水利工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理現(xiàn)狀的分析。針對(duì)水利工程建設(shè)管理工作中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)策略，以此降低建設(shè)管理問(wèn)題對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度的影響，保障工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、保障工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

一、水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

1、水利工程施工自身的特點(diǎn)決定了施工范圍較廣及施工考慮因素較多。在工程實(shí)踐中，施工單位不僅要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙施工，同時(shí)還要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況和水文特征采取有針對(duì)性施工工藝，而且也要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境及進(jìn)行綜合性考慮。包括交通承建規(guī)劃，氣候特征、地勢(shì)條件等等。

2、水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，施工過(guò)程中涉及的專業(yè)學(xué)科知識(shí)較多，水利工程施工單位的有關(guān)設(shè)計(jì)人員必須要具備較深的較廣的學(xué)科知識(shí)能力，才能將各種學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)而設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的水利工程設(shè)計(jì)作品。

3、水利工程施工涉及的法律法規(guī)較多，在水利工程建設(shè)管理中必須要熟知水合同法》和《水利法》等法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)還要對(duì)環(huán)保、水利交通等相關(guān)法律知識(shí)。只有嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，才能在依靠法律法規(guī)的影響力來(lái)更好地組織開(kāi)展施工質(zhì)量管理工作。

4、基于水利工程施工中受工程地理位置和環(huán)境因素及人為因素的影響，使得水利工程施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多種不可預(yù)知的影響工程施工質(zhì)量的問(wèn)題。比如施工人員的違規(guī)性操作施工問(wèn)題，山體的滑坡，山洪暴發(fā)所產(chǎn)生的泥石流，地震等災(zāi)害都會(huì)對(duì)水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。

二、水利工程建設(shè)管理內(nèi)容

水利工程建設(shè)管理內(nèi)容由施工過(guò)程管理和項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收結(jié)算管理組成。水利工程建設(shè)管理工作是以形成業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位三方互相管理和制約，并以承包單位為管理中心的管理模式，從而確保水利工程保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，有效控制工程造價(jià)。合同管理作為水利工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容，施工中的成本投資、施工質(zhì)量和工期都需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行，并做好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)水利工程施工進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)管理。水利工程施工中的項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有以下內(nèi)容：第一，業(yè)主要做好施工各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備，確定施工承包商，組織施工單位和監(jiān)理單位做好施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，并制定相應(yīng)的施工材料、機(jī)械設(shè)備分配、施工進(jìn)度等施工計(jì)劃；第二，執(zhí)行水利工程項(xiàng)目承包合同，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工文件開(kāi)始施工，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容做好現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)管，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防火措施是否齊全；針對(duì)已經(jīng)完工的工程環(huán)節(jié)要對(duì)其工程量和施工質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)，并做好相關(guān)技術(shù)文件資料的收集和整理工作。

三、提高水利工程施工質(zhì)量管理控制水平的措施

1、建立健全水利工程質(zhì)量控制管理體系健全完善的水利工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制體系制度是保證水利工程能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高水平施工的必要前提，即使每一個(gè)建設(shè)管理的具體部門都能夠根據(jù)施工要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排并履行職能，做好水利工程質(zhì)量控制的具體工作。首先，要根據(jù)不同水利工程具體施工項(xiàng)目的性能與要求和各個(gè)不同施工環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行不同層次的質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制，要求進(jìn)行水利工程施工建設(shè)的具體單位以及部門企業(yè)建立起具體有效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制施工體系實(shí)施效果的目的。此外，要對(duì)水利工程施工建設(shè)各個(gè)具體項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的分段質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)而為施工的質(zhì)量做出保障。最后，應(yīng)對(duì)已經(jīng)確定和劃分的建設(shè)管理質(zhì)量控制與各個(gè)分段工作進(jìn)行總結(jié)性的分析與審查工作，查找出水利工程施工具體過(guò)程當(dāng)中會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)和存在的安全問(wèn)題與隱患，并對(duì)其產(chǎn)生原因進(jìn)行細(xì)致全面的分析。最終提出改善問(wèn)題與解決隱患的方案并對(duì)其它可能問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防與控制，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量控制。

2、嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

凡是進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、半成品或構(gòu)配件，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向總監(jiān)理工程師提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》、《進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)說(shuō)明書等技術(shù)資料，由施工單位按照國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并有監(jiān)理人員的復(fù)查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才能夠進(jìn)場(chǎng)。注意原料的貯存條件和貯存過(guò)程中的質(zhì)量變化，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大，例如：水泥、堵漏靈、防水粉、防水砂漿、土工織物材料等，應(yīng)嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求辦理。

3、技術(shù)資料和工程質(zhì)量的檢查

施工過(guò)程中技術(shù)文件是否齊備及格式是否符合要求、工程質(zhì)量是否合格是衡量企業(yè)推行項(xiàng)目管理水平的尺度，是降低工程造價(jià)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是質(zhì)量檢查驗(yàn)收的依據(jù)。因此，對(duì)于施工中工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查就十分必要，檢驗(yàn)施工組織設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果如何，相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度，工程竣工后個(gè)別分項(xiàng)工程質(zhì)量怎樣；質(zhì)量保證資料是否準(zhǔn)確、齊全。通過(guò)經(jīng)常性的質(zhì)檢工作，從而使施工順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制技術(shù)管理

水利工程建設(shè)管理控制中的技術(shù)管理是指要進(jìn)行技術(shù)施工責(zé)任制度以確保每一個(gè)施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權(quán)限與職權(quán)范圍，真正實(shí)現(xiàn)分工明確與各司其職，落實(shí)施工技術(shù)責(zé)任制度。同時(shí)，工作負(fù)責(zé)人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細(xì)的記錄水利施工單位每天進(jìn)行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時(shí)能夠有用于驗(yàn)收施工狀況以及工程質(zhì)量的書面依據(jù)，進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量驗(yàn)收與詳細(xì)評(píng)定。此外，要做好施工圖紙的質(zhì)量會(huì)審，盡量避免可能在施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)失誤，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)或高水平建設(shè)。做好技術(shù)的交底工作也是在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)務(wù)必做好的技術(shù)管理，以便于施工建設(shè)的具體工作人員對(duì)施工任務(wù)與其特點(diǎn)有全面充分的了解。技術(shù)復(fù)核的詳細(xì)工作也是能夠避免人為施工質(zhì)量原因的出現(xiàn)，還包括施工原材料的累計(jì)檢驗(yàn)工作，以保障工程施工的技術(shù)質(zhì)量。在水利工程進(jìn)行建設(shè)與施工的全部過(guò)程中，技術(shù)建設(shè)管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設(shè)的重要依據(jù)，技術(shù)管理人員務(wù)必做好每一步的技術(shù)管理工作，確保水利工程的質(zhì)量控制效果。

5、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作

提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，推動(dòng)和促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量管理能力和水平的提高。每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于保證工程的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，施工企業(yè)在施工過(guò)程中要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員進(jìn)行考核。在施工過(guò)程中要強(qiáng)化了在崗培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)必要的培訓(xùn)，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時(shí)，也要促進(jìn)員工安全意識(shí)培養(yǎng)和提高，確保安全施工，促進(jìn)工程質(zhì)量和進(jìn)度，減少工程事故發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)管理的好壞，會(huì)對(duì)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響，并決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好建設(shè)管理尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑行業(yè)中不斷的涌現(xiàn)新材料、新技術(shù)和新工藝，所以在水利工程項(xiàng)目中應(yīng)積極的引進(jìn)新技術(shù)，從而提高水利工程施工質(zhì)量和水平，促進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牛山林.淺談水利工程質(zhì)量控制的方法[J]. 中國(guó)科技信息，2009，（9）.

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；加強(qiáng)合同管理

合同在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益凸顯，而水利工程因其自身的特殊性更是離不開(kāi)合同的保障和約束，特別是大型水利項(xiàng)目，其工期一般長(zhǎng)達(dá)5-10年，同時(shí)受自然環(huán)境、人為因素等不確定性影響，造成項(xiàng)目變更較多，這必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)、施工質(zhì)量和周期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)合同管理對(duì)于水利項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

一、加強(qiáng)水利工程施工管理中合同管理的必要性

1.加強(qiáng)合同管理可以為水利項(xiàng)目提供法律保障

雖然水利項(xiàng)目規(guī)模有所不同，但都與國(guó)計(jì)民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是不容忽視，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項(xiàng)目建設(shè)，而有效的合同可以明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)，依靠其法律效力和強(qiáng)制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進(jìn)水利項(xiàng)目在法律范圍內(nèi)順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約

加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，因?yàn)樵谒?xiàng)目的實(shí)際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知，導(dǎo)致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過(guò)加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進(jìn)而促進(jìn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)

無(wú)論在水利項(xiàng)目中采取何種管理方式都是為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、造價(jià)和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。

二、水利工程施工管理中的合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同管理的重要地位被弱化

在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導(dǎo)致實(shí)際施工活動(dòng)脫離合同條款約束，引發(fā)爭(zhēng)端。像合同管理人員因管理意識(shí)的缺失，在向施工管理人員進(jìn)行合同交底時(shí)不完全、不徹底，只是簡(jiǎn)單的向項(xiàng)目經(jīng)理上交合同文本，而項(xiàng)目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，從而導(dǎo)致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒(méi)簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。

2.合同規(guī)定不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同難以履行

由于合同條款相對(duì)簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識(shí)，合同簽訂程序不規(guī)范，沒(méi)有正確使用合同范本，加上對(duì)水利項(xiàng)目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進(jìn)而導(dǎo)致一些問(wèn)題沒(méi)有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴(yán)重影響著水利工程的順利實(shí)施。

3.違法分包或轉(zhuǎn)包問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項(xiàng)目施工中，這種違法行為屢見(jiàn)不鮮，不僅難以履行投標(biāo)過(guò)程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障，而且可能造成債務(wù)糾紛，造成不必要的損失。

此外由于合同管理不到位，還會(huì)造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會(huì)導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理，不利于實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)水利項(xiàng)目施工管理中合同管理的有效策略

1.提高法律意識(shí)和合同管理意識(shí)

水利項(xiàng)目參建各方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運(yùn)行特點(diǎn)，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)合同管理在水利項(xiàng)目施工管理中的重要作用，并對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，向其普及法律知識(shí)和合同管理知識(shí)，加大對(duì)其專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，以此督促其增強(qiáng)合同管理意識(shí)，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。

2.建立和完善合同管理制度

為促進(jìn)合同管理工作有序開(kāi)展，應(yīng)建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點(diǎn)合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項(xiàng)目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎(jiǎng)懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭(zhēng)取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中，形成全過(guò)程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進(jìn)合同管理工作順利進(jìn)行。

3.推廣合同范本，加大合同審查力度

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運(yùn)行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性，保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項(xiàng)目的特點(diǎn)予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等，爭(zhēng)取涉及水利項(xiàng)目施工的每個(gè)方面。同時(shí)更應(yīng)加大對(duì)合同的審查力度，具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項(xiàng)等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺(jué)履行合同義務(wù)。

4.強(qiáng)化合同實(shí)施管理，做好合同索賠工作

由于水利工程施工工期較長(zhǎng)，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，費(fèi)用增加，因此必須加大合同管理力度，實(shí)行主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強(qiáng)與參建各方的溝通和合作，對(duì)各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案，并強(qiáng)化施工過(guò)程中的合同管理，主動(dòng)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過(guò)積極預(yù)防避免合同變更。同時(shí)做好合同管理中的索賠工作，應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實(shí)掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對(duì)策，特別是針對(duì)違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實(shí)保障自身合法利益。

此外針對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)端，在沒(méi)有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應(yīng)相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項(xiàng)目正常施工。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，水利工程施工管理中的合同管理是一項(xiàng)十分繁瑣、復(fù)雜的工作，因此為發(fā)揮其紐帶的作用，促進(jìn)水利工程順利實(shí)施，必須加強(qiáng)合同管理力度，爭(zhēng)取做到面面俱到，精細(xì)嚴(yán)密，保證三大指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技與企業(yè)，2011（15）.

篇7

關(guān)鍵詞：基層水政執(zhí)法 現(xiàn)狀 質(zhì)量 措施

中圖分類號(hào)：D412.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

現(xiàn)在，我國(guó)基層水政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題已經(jīng)逐漸暴露出來(lái)，由于水政執(zhí)法過(guò)程中存在多頭執(zhí)法、水政執(zhí)法人員素質(zhì)低、水政執(zhí)法監(jiān)督存在很大漏洞、大多數(shù)人對(duì)水法律法規(guī)意識(shí)還比較淡薄，致使水政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)某些水法律法規(guī)操作性不強(qiáng)、取證難、處罰難度大等一系列問(wèn)題，這是一直束縛行政執(zhí)法人員正常執(zhí)法，困擾水政執(zhí)法工作順利進(jìn)行的最大難題。因此，我們要針對(duì)水政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)探討。

一 對(duì)水政執(zhí)法內(nèi)容的闡述

水政執(zhí)法是各級(jí)水政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)水法律法規(guī)，依法行使對(duì)水政管理的權(quán)利和義務(wù)，或者對(duì)水行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)行使情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。水行政執(zhí)法的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水法》以水法為主要依據(jù)，以相關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)文件作為水行政執(zhí)法的補(bǔ)充內(nèi)容。

為了提高水行政管理能力和用水質(zhì)量，水行政執(zhí)法管理部門必須從以下四方面做起：（1）對(duì)水行政統(tǒng)一管理和監(jiān)督。中華人民共和國(guó)水法規(guī)定：縣級(jí)以上地方水行政管理部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；中華人民防洪法規(guī)定：縣級(jí)以上地方水行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的防洪組織與指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；中國(guó)人民共和國(guó)水土保持法規(guī)定：水行政管理部門主要管轄本區(qū)域內(nèi)水土保持工作；中華人民共和國(guó)防汛條例規(guī)定：水行政主管部門要對(duì)本區(qū)域防汛日常工作負(fù)責(zé)管理；入河排污口監(jiān)督管理辦法規(guī)定：水行政管理部門負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置和使用監(jiān)督工作。依據(jù)各種法律、法規(guī)，水行政管理部門要貫徹落實(shí)對(duì)被管理對(duì)象行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)。（2）水行政許可和水行政審批。法律依據(jù)規(guī)定用水必須通過(guò)行政許可證，對(duì)需要鑿井的、計(jì)劃用水取水量的審批、臨時(shí)用水及改建擴(kuò)大排污口審批必須通過(guò)水行政主管部門同意才能準(zhǔn)許從事水事活動(dòng)。（3）水行政處罰。未經(jīng)過(guò)水行政主管部門同意，擅自用水取水、改建擴(kuò)大排污口的，情節(jié)嚴(yán)重的有水行政管理部門吊銷取水許可證并給予行政處分，情節(jié)輕微的將按照有關(guān)法律規(guī)定處相應(yīng)的罰款。（4）水行政強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定繳納水費(fèi)的和違法取水用水等行為將采取行政強(qiáng)制措施，水行政主管部門可以作出行政處罰，依法采取措施迫使其履行規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

二 基層水政執(zhí)法的現(xiàn)狀

自1988年《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施以來(lái)，基層水行政執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，加之水行政執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和規(guī)范，切實(shí)有效維護(hù)了水事活動(dòng)，打擊了一些破壞水利的違法者。但是由于法律法規(guī)頒布的時(shí)間不長(zhǎng)，一些規(guī)定還不完善，加上一些群眾對(duì)水法律意識(shí)還很淡薄，對(duì)水資源破壞、浪費(fèi)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。其主要原因體現(xiàn)在以下幾方面：

(1)由于水行政執(zhí)法管理部門行政執(zhí)法時(shí)不具備強(qiáng)制性，造成取證難、行政處罰難等問(wèn)題的出現(xiàn)。當(dāng)前，由于水行政執(zhí)法工作任務(wù)重、再加上人為干預(yù)執(zhí)法，使得稅政執(zhí)法部門戰(zhàn)力削弱、力不從心、執(zhí)法力度軟弱無(wú)力，增加了執(zhí)法的難度。

(2)水政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)大多數(shù)人員不是本專業(yè)畢業(yè)，或者是從其他單位調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)法律知識(shí)及本專業(yè)知識(shí)不熟悉，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)水政執(zhí)法專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，造成在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)心里沒(méi)底、不敢執(zhí)法被動(dòng)的局面。

(3)目前，水政執(zhí)法工作正在向著綜合執(zhí)法方向發(fā)展，要求水政執(zhí)法人員要一專多能，成為復(fù)合型人才。但是現(xiàn)在各地基層水利執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在年齡偏大的問(wèn)題，多數(shù)人員查辦案件能力開(kāi)始降低，甚至有些人缺乏干事創(chuàng)業(yè)的闖勁、拼勁,創(chuàng)新能力急劇下降。因此，必須加大隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，整體提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

總之，解決水行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提高水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，以提高水務(wù)局管理工作和水政執(zhí)法工作的效率，充分利用水資源成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一。

三 水政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1多頭執(zhí)法增加了水政執(zhí)法部門的難度。因法律法規(guī)多種多樣，除了水行政執(zhí)法部門主體已明確外，還存在其它管理部門的參與，這樣致使一個(gè)事件的相對(duì)人同時(shí)受幾個(gè)管理單位的檢查與監(jiān)督，不僅增加了管理執(zhí)法成本，各部門之間的意見(jiàn)還不統(tǒng)一。另外當(dāng)本區(qū)域發(fā)生水事事件時(shí)，由于出現(xiàn)多頭執(zhí)法，造成各單位協(xié)調(diào)不好，矛盾重重，人為造成執(zhí)法人員心理不平衡。

3.2水政執(zhí)法管理與要求差距很大，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。在水政執(zhí)法過(guò)程中還面臨許多挑戰(zhàn)，例如水資源費(fèi)征收難，水事糾紛多，水設(shè)施不完善難以滿足用戶的需要，對(duì)水資源的破壞浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。水政執(zhí)法操作性不強(qiáng)，沒(méi)有直接強(qiáng)制手段，有些相對(duì)人面對(duì)事實(shí)拒絕不配合水行政執(zhí)法人員，還有些沒(méi)素質(zhì)的人對(duì)水行政執(zhí)法人員進(jìn)行圍攻。由于水法難以實(shí)施，水行政執(zhí)法力度不強(qiáng)，緊靠水行政部門難以獨(dú)立解決，缺少當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧Ａ硗?，水行政?zhí)法人員的整體素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)在的需要，隨著新形勢(shì)、新工作難度的增加，水行政執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)有待提高。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響著水行政執(zhí)法的形象，部分人員對(duì)水法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不清，不能靈活運(yùn)用，在執(zhí)行水行政處罰時(shí)對(duì)事實(shí)認(rèn)識(shí)不清，掌握的證據(jù)不足致使執(zhí)法難度加大。

3.3水法規(guī)宣傳力度不夠，群眾水法意識(shí)比較淡薄。從水法頒布實(shí)施以來(lái)，水法規(guī)緊靠一些標(biāo)語(yǔ)和活動(dòng)日期間的宣傳為主，只是響應(yīng)一致的口號(hào)，并沒(méi)有把具體的內(nèi)容和思想落實(shí)到群眾心中。群眾對(duì)水資源的利用和法律意識(shí)不深入，出現(xiàn)水事違法事件時(shí)群眾不但不配合水政執(zhí)法人員，還經(jīng)常煽風(fēng)點(diǎn)火，激化矛盾，有的執(zhí)法人員還靠法嚇唬當(dāng)事人來(lái)解決問(wèn)題，這樣經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的局面。

四 加強(qiáng)水政執(zhí)法管理工作采取的措施

4.1增強(qiáng)水政綜合執(zhí)法的責(zé)任感。水政執(zhí)法工作是依法行政、依法治水的關(guān)鍵，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，有利于提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，從而有效提高水政管理能力。隨著水利事業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)的出現(xiàn)，我們要加強(qiáng)執(zhí)法力度、明確執(zhí)法目標(biāo)和責(zé)任，增強(qiáng)水利執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，為水利事業(yè)蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。

4.2推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的要求。建立健全的水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)水政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，積極配合群眾，加強(qiáng)處理水事糾紛矛盾的能力。

4.3加強(qiáng)水利執(zhí)法保障建設(shè)。各級(jí)水政管理部門高度重視水政執(zhí)法工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，確保水利工程有序順利開(kāi)展。加強(qiáng)水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括執(zhí)法辦公設(shè)施及執(zhí)法交通工具，配備齊全的執(zhí)法裝備。為了提高水政執(zhí)法人員工作的積極性，加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立對(duì)水政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲制度。

結(jié)語(yǔ) 加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，做好依法行政，對(duì)水政執(zhí)法工作切實(shí)負(fù)起法律責(zé)任，必須通過(guò)有效的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。在依法行政的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，為維護(hù)正常的水事秩序確保水資源得到充分合理利用而努力奮斗 。

參考文獻(xiàn)

[1]祝桂梅.加強(qiáng)水政執(zhí)法面臨的問(wèn)題及對(duì)策 [J]科技信息.2008（3）：327-324.

[2]楊學(xué)良,李其儐.從南四湖水資源管理困局看基層水管單位行政執(zhí)法難點(diǎn)[J].治淮,2009(8):33-34.

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理;探討

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，使很多水利工程在后期存在很多質(zhì)量問(wèn)題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開(kāi)展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問(wèn)題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

一、水利工程監(jiān)理的工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足

（1）由于我國(guó)開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制較晚，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的職責(zé)和雙方的利益關(guān)系。只是認(rèn)為這是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力，在實(shí)際監(jiān)理工作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來(lái)決定工程上的許多實(shí)際問(wèn)題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

（2）承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)按照承包合同中的承諾，組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒(méi)有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無(wú)法實(shí)施，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開(kāi)展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，因此在施工過(guò)程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道

（3）承包商與監(jiān)理的關(guān)系 

業(yè)主與監(jiān)理之間的媒介是工程建設(shè)監(jiān)理合同，這一合同建立了雙方的合作關(guān)系，顯然，這種委托與被委托的關(guān)系，要在合同約定的范圍內(nèi)行使權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。監(jiān)理工作要以工程承包合同為依據(jù)，保證施工企業(yè)與承包商之間的利益，在監(jiān)理工作中需要業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，才能做到客觀、無(wú)私、公正的評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。

2、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實(shí)中，目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn)，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí)，重視培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，以增強(qiáng)自身實(shí)力，從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。

3、工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問(wèn)題的處理中互相推卸責(zé)任。因此，建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，以致造成了很大損失。通過(guò)20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

二、針對(duì)水利工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)監(jiān)理工作，建立績(jī)效考核體系

針對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、文件以及監(jiān)理合同構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系。將監(jiān)督管理與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)理人員責(zé)任心為目的，明確其職責(zé)。以強(qiáng)化監(jiān)理工作監(jiān)督與管理為目的，開(kāi)展水利工程監(jiān)理工作的績(jī)效考核工作，以此確保監(jiān)理工作質(zhì)量的提高和工作的順利開(kāi)展，以工程監(jiān)理過(guò)程中人員管理與績(jī)效考核等方式強(qiáng)化監(jiān)理人員的管理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

2、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度

對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過(guò)程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。

3、加大水利工程監(jiān)理執(zhí)法檢查力度

我國(guó)實(shí)施以法治國(guó)的國(guó)策，在水利建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)也應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，用法律的手段規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國(guó)家及水利工程驗(yàn)收的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。 

4、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通

水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開(kāi)展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。

5、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問(wèn)題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程監(jiān)理工作在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全。在今后的工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

[關(guān)鍵詞]：水利工程；施工管理；存在問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程項(xiàng)目施工管理在整個(gè)項(xiàng)目完成過(guò)程中占有舉足輕重的地位，由于水利工程施工它自身存在的特點(diǎn)，施工管理的內(nèi)容涉及范圍廣泛，因此必須有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的重要性日益顯現(xiàn)。

一、水利工程施工管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 （一）思想意識(shí)問(wèn)題近些年，水利工程存在“重建輕管”的思想。水利施工工程建設(shè)資金充足且能落實(shí)到位，工程建設(shè)硬件設(shè)施先進(jìn)齊全，但管理裝備差、手段落后。很多施工施工工程仍沿用過(guò)去那種落后的管理方式和管理手段，科技含量低，管理效率地下，不 適應(yīng)現(xiàn)代化管理及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。近些年，在工程建設(shè)方面發(fā)生了很多施工事故，究其原因，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工管理意識(shí)差占主導(dǎo)因素，影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識(shí)深入到管理者的心中。

水利工程管理人員技術(shù)水平問(wèn)題

管理人員素質(zhì)低，人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效的監(jiān)管。有些水管單位沒(méi)有用人自，政府干預(yù)過(guò)多，人員進(jìn)出不暢。一些超編人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法不嚴(yán)，影響施工進(jìn)展。一些比較小的水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，面對(duì)較為復(fù)雜的 情況處，很難做出準(zhǔn)確判斷，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。在監(jiān)管方面，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒(méi)有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過(guò)程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。

前期準(zhǔn)備工作不足，管理體制不健全施工前需要投入大量的人力、物力、財(cái)力對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，并做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計(jì)文件。很多施工單位管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，為了減少工程費(fèi)用，對(duì)工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒(méi)有對(duì)施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個(gè)施工建設(shè)的評(píng)估、立項(xiàng)，更無(wú)法保證施工的質(zhì)量安全等問(wèn)題。

企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足

許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社 會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。

目標(biāo)管理問(wèn)題 1.安全管理 主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全檢測(cè)儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少，以及安全施工管理體系在推行過(guò)程中存在著問(wèn)題。 2.工程質(zhì)量管理 水利工程存在質(zhì)量問(wèn)題的主要原因包括，部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度還不夠健全，對(duì)于工程質(zhì)量沒(méi)有充分重視；相關(guān)政府主管部門監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)；同時(shí)，建筑原材料的質(zhì)量問(wèn)題也會(huì)影響到工程的最終質(zhì)量。 3.成本控制管理水利工程項(xiàng)目的成本控制問(wèn)題通常體現(xiàn)在以下方面：在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，投標(biāo)費(fèi)用難以控 制；對(duì)項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)技術(shù)性工作水平一般，成本管理往往流于形式，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理制度的約束執(zhí)行力度不夠等。 （六）其他問(wèn)題 施工單位缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；施工單位內(nèi)部管理制度、機(jī)制、管理模式等方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐等。

水利工程的主要施工特性

（一）管理涉及面廣、涉及學(xué)科多

水利工程施工管理工作通常會(huì)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，同時(shí)還將涉及到地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同門類的學(xué)科。

（二）需要對(duì)工程所在地的水流進(jìn)行控制 水利工程大多在河流、湖泊等處進(jìn)行施工，為了避免流水對(duì)施工的影響，必須要采取各種措施對(duì)水流進(jìn)行控制，以保護(hù)建筑實(shí)體在正式投入使用前不會(huì)受到水流的沖刷。（三）對(duì)于工程質(zhì)量要求極高 水利工程的投資大、工期長(zhǎng)，并且由于工程質(zhì)量直接關(guān)系到下游地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此國(guó)家對(duì)于各類水利工程的質(zhì)量都有著非常嚴(yán)格的要求。

（四）涉及的法律、法規(guī)種類多

水利工程施工管理過(guò)程中，將涉及到《合同法》《經(jīng)濟(jì)法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國(guó)家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)。 （五）影響因素比較多

對(duì)于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災(zāi)害以及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害等影響因素，都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性。

（六）施工過(guò)程涉及面廣 水利工程的建設(shè)不僅需要涉及到非常多的部門和單位，還要兼顧生產(chǎn)生活用水、交通運(yùn)輸、發(fā)電和防洪等不同使用功能的要求，因此施工具有極高的復(fù)雜性。

三、如何加強(qiáng)水利施工管理 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立質(zhì)量保證體系

施工單位必須改變其管理方式，制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保職責(zé)分明，落實(shí)到人，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力 度，同時(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱政府監(jiān)督職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度和社會(huì)的監(jiān)督力度。

（二）提高管理人員技術(shù)水平 提高施工管理人員的素質(zhì)、技術(shù)、以及管理水平。在水利工程施工中，項(xiàng)目人員不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，還要有比較淵博的知識(shí)和較豐富的實(shí) 踐能力，同時(shí)更需要具備法律知識(shí)。施工項(xiàng)目人員要擺正自身的位置，樹立良好的意識(shí)，并能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。加強(qiáng)項(xiàng)目施工人員道德教育，努力提高其自身 修養(yǎng)，奉公守法，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。定期組織施工人員學(xué)習(xí)施工新方法、新工藝，形成程序化、規(guī)范化作業(yè)，確保工程施工的順利進(jìn)行。

（三）重視安全生產(chǎn)建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。建 立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生 產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。（四）加強(qiáng)目標(biāo)管理、安全管理 1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立和健全企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任體系，完善企業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立以項(xiàng)目責(zé)任人為核心的安全管理委員會(huì)，明確企業(yè)內(nèi)部各層人員的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，用制度來(lái)約束人、用制度來(lái)管理人，切實(shí)把工程安全工作落到實(shí)處。 2.要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)新招入的員工和臨時(shí)工、農(nóng)民工等，考慮到施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、人員流動(dòng)性大、安全意識(shí)淡薄等，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這部分員工的教育，做到人人講安全，從根本上杜絕由于個(gè)人的麻痹大意而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。

（五）實(shí)行竣工后的考核與獎(jiǎng)懲1.項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析，精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。

2.根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，并對(duì)項(xiàng)目遺留問(wèn)題做出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或轉(zhuǎn)場(chǎng)使用，退場(chǎng)設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理，對(duì)于項(xiàng)目遺留問(wèn)題要抓緊時(shí)間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。

四、總結(jié) 作為基礎(chǔ)設(shè)施的水利建設(shè)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。水利水電施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，主動(dòng)地不斷地進(jìn)行制度、機(jī)制、管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)永葆青春，煥發(fā)生機(jī)。新時(shí)期如何全面加強(qiáng)水利工程安全施工管理，可以說(shuō)是我國(guó)水利事業(yè)的重要課題，已成為當(dāng)務(wù)之急。要求采取一整套切實(shí)可行的施工管理措施，保障水利工程的能夠如期順利地運(yùn)行，推進(jìn)我國(guó)水利的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：[1]馬少君.淺議水利工程施工質(zhì)量控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2006（2）：159.[2]姚景輝.水利工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)綜述[J].黑龍江水利科技，2010（1）：207-208.

篇10

水利工程與人們的日常生活息息相關(guān)，水利工程在施工的過(guò)程中，具有復(fù)雜性。想要確保水利工程施工的順利展開(kāi)，就要將施工技術(shù)管理作為一項(xiàng)重要的目標(biāo)，制訂確實(shí)可行的施工方案，有效地提高工程的施工效率與質(zhì)量。由此可見(jiàn)，對(duì)中小型水利工程施工技術(shù)管理的有效措施進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2中小型水利工程施工技術(shù)管理的特點(diǎn)

2.1管理范圍廣

中小型水利工程在施工的過(guò)程中存在系統(tǒng)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，涉及建筑設(shè)施、電力設(shè)備等多項(xiàng)內(nèi)容，并且在施工的過(guò)程中也會(huì)受到地質(zhì)條件、規(guī)章制度等多種因素的影響，所以在技術(shù)管理中需要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，這就在一定程度上提高了管理的難度。為了確保工程可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得預(yù)期的效果，管理者需要對(duì)水利施工的各項(xiàng)流程與內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，制訂具有針對(duì)性的管理方案。通過(guò)調(diào)查我國(guó)北方18家中小型水利工程發(fā)現(xiàn)，在中小型水利工程管理中涉及的管理內(nèi)容包括：合同管理、資金管理、人員管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理及質(zhì)量管理。

2.2管理差異性

我國(guó)幅員遼闊，在我國(guó)各地都廣泛地分布著水利工程，每個(gè)地區(qū)無(wú)論是在地理環(huán)境，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上都具有顯著的差異，所以無(wú)法制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這種差異化的管理現(xiàn)狀成為中小型水利工程技術(shù)管理一大難點(diǎn)。在管理的過(guò)程中，需要秉承著人性化的管理方案，深入地了解施工人員的需求，制訂合理的施工方案。

2.3管理不確定性

在水利工程施工技術(shù)管理中，影響因素是多方面的，如人為因素、氣候因素、水文條件等，這些因素都屬于不確定因素，如在施工的過(guò)程中，施工人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)水平和操作水平，這就會(huì)使施工技術(shù)很容易達(dá)標(biāo)，降低技術(shù)管理的難度，相反就會(huì)給管理人員帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

3中小型水利工程施工技術(shù)管理存在的問(wèn)題

3.1缺乏科學(xué)的監(jiān)督

中小型水利工程作為我國(guó)的重點(diǎn)工程一直備受重視，如在江西省德興市某小型農(nóng)田水利工程中，在建設(shè)階段，管理人員只重視現(xiàn)場(chǎng)施工，在監(jiān)管方面卻出現(xiàn)了許多漏洞，例如，在人員監(jiān)管過(guò)程中，沒(méi)有定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，由于沒(méi)有管理人員的看管，容易出現(xiàn)偷工減料等行為，極易使水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題[1]。針對(duì)水利工程沒(méi)有制訂明確的操作計(jì)劃與操作規(guī)范，在監(jiān)管的過(guò)程中，通常只是憑借著自己的經(jīng)驗(yàn)，這種情況極易出現(xiàn)主觀的判斷失誤，會(huì)對(duì)工程造成一定的影響。

3.2技術(shù)管理落后

當(dāng)前，我國(guó)中小型水利工程在施工技術(shù)管理中，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后。技術(shù)管理人員在設(shè)計(jì)修復(fù)與技術(shù)上控制力度不足，使得我國(guó)一些大型的江河堤壩經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖毀、崩塌等多樣化的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)管理覆蓋的領(lǐng)域較多，需要全方位地掌握相關(guān)的電力知識(shí)、法律知識(shí)、人員管理知識(shí)，具備專業(yè)性、知識(shí)容量廣等特點(diǎn)，需要管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。

3.3企業(yè)各部門缺乏合作

當(dāng)前我國(guó)在水利工程的建設(shè)上，通常將工作重心放在效益的獲取上，對(duì)施工技術(shù)管理缺乏重視，沒(méi)有制訂相應(yīng)的管理制度，部門之間的合作效率不高，通常存在各自為政的現(xiàn)象，例如，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有與現(xiàn)場(chǎng)的管理人員取得及時(shí)的聯(lián)系，就會(huì)使得現(xiàn)場(chǎng)的施工管理缺乏充足的資金作為支持，不能對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修[2]。

4提高中小型水利工程施工技術(shù)管理水平的具體措施

4.1加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度

在施工過(guò)程中，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，管理人員需要具有責(zé)任意識(shí)，首先，要將具體的職責(zé)劃分至每一個(gè)施工人員，這時(shí)施工人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，就會(huì)掌握自己的本職工作，避免其因?yàn)槁氊?zé)劃分不清出現(xiàn)糾紛。明確職責(zé)也方便技術(shù)管理人員的監(jiān)控，在現(xiàn)場(chǎng)巡查的過(guò)程中，可以更好地發(fā)現(xiàn)施工人員是否依據(jù)所分配的職責(zé)進(jìn)行工程施工，從而在源頭上避免施工人員出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題。除了對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)控之外，也要進(jìn)行設(shè)備監(jiān)控、技術(shù)檢測(cè)等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)地進(jìn)行維修，以免出現(xiàn)安全隱患。在監(jiān)督中，水利工程為了避免內(nèi)部人員出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，也要適當(dāng)?shù)匾M(jìn)社會(huì)等外部監(jiān)督，加強(qiáng)水利工程施工的約束力。除此之外，在施工各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，需要制訂科學(xué)的監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管流程，在容易出現(xiàn)問(wèn)題的位置進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行檢查。

4.2技術(shù)管理與時(shí)俱進(jìn)

在技術(shù)管理體系中，想要改變以往落后的管理體系，需要確保技術(shù)人員具有較高的技術(shù)水平。當(dāng)前，可以從招聘、培訓(xùn)兩方面提高技術(shù)人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。水利工程在對(duì)施工技術(shù)管理人員進(jìn)行招聘時(shí)，要提高招聘門檻，通?？梢岳酶哳~的薪資待遇招聘優(yōu)秀院校畢業(yè)的人才。在培訓(xùn)的過(guò)程中，除了對(duì)管理技巧、法規(guī)制度等進(jìn)行培訓(xùn)之外，也要加強(qiáng)其法制教育與道德教育。在培訓(xùn)結(jié)束后，為了提高技術(shù)人員的工作熱情，可以采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。例如，對(duì)一些表現(xiàn)良好的技術(shù)人員，可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男劫Y補(bǔ)貼，針對(duì)一些表現(xiàn)較差的技術(shù)管理人員，不僅要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，還要安排其重新接受培訓(xùn)。

4.3加強(qiáng)企業(yè)各部門的合作

為了確保技術(shù)管理的有效性，各部門需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的交流與溝通，共同實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理的目標(biāo)。為方便各部門取得聯(lián)系，在水利工程施工技術(shù)管理中可以制訂相應(yīng)的管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)的共享性，保證各部門隨時(shí)在系統(tǒng)上進(jìn)行溝通。例如，一旦施工的現(xiàn)場(chǎng)材料出現(xiàn)欠缺，現(xiàn)場(chǎng)的管理人員就可以將材料在系統(tǒng)上進(jìn)行輸入，這時(shí)財(cái)務(wù)管理部門就可以撥出一部分的資金，對(duì)材料進(jìn)行購(gòu)買，以免因材料不足的問(wèn)題耽誤施工技術(shù)。但是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的技術(shù)管理系統(tǒng)，不具有穩(wěn)定性，極易出現(xiàn)病毒、黑客入侵等問(wèn)題，輕則會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)出崩潰，重則會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部的重要資料丟失，所以在技術(shù)管理系統(tǒng)中，需要加強(qiáng)防火墻建設(shè)，并進(jìn)行相應(yīng)的身份認(rèn)證技術(shù)，在最大程度上確保水利工程施工技術(shù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。除了加強(qiáng)企業(yè)部門溝通之外，企業(yè)的技術(shù)管理人員在溝通的過(guò)程中，也要重視政府所起到的作用，呼吁政府對(duì)水利工程的施工加強(qiáng)重視。

5結(jié)語(yǔ)