導語：如何才能寫好一篇建設工程用地規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條  市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的權限，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  凡建設用地（包括因城市建設需要臨時用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設用地，可由建設用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

（一）農村村民住宅建設用地。

（二）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的新農村建設用地。

（三）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內的建設用地。

（四）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位的建設用地。

（五）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證件的其他建設用地。

遠郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經市人民政府一次性批準建設用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，其具體項目的建設用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報區(qū)、縣人民政府批準后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

遠郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地中，屬依法由市人民政府批準的農村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項建設工程（包括臨時建設工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設工程，可由建設工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

（一）農村村民住宅。

（二）按批準的規(guī)劃方案進行的新農村建設工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內重要大街兩側、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設工程須經市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內的單位在原有用地范圍內的建筑高度不超過四米的平房建設工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴建工程。

（六）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴建工程。

（七）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設工程。

（八）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設工程。

（九）在遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的中央、市屬單位在原有用地范圍內的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證范圍內的建設工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項目的建設工程。

（十二）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的其他建設工程。

第五條  文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側隔離帶等特定地區(qū)范圍內，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的權限和程序，按市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設工程的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，必須報市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機構或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

第八條  市規(guī)劃局必須依據城市規(guī)劃加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權或不當核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的，有權予以撤銷或變更。

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【關鍵詞】20千伏配電網電網規(guī)劃城市規(guī)劃

作者簡介：王永強（1976- ），男，碩士研究生，廈門市城市規(guī)劃設計研究院

Abstract：The paper presents the inadaptability of the 10kV Distribution Networks and the characteristics of the 20kV. Though analyzing impact of urban planning, the paper educes that introducing 20kV Distribution Networks can resolve lots of conflicts between the power grid planning and urban land resource, however the city is fast developing. The results can provide different methods and thoughts for urban planning and management.

Keywords：20kV Distribution Networks, power grid planning, urban planning.

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號

1 背景

我國目前采用的10千伏中壓配電電壓等級，是從50年代中期開始到70年代中期結束的城網升壓改造工程中，逐漸改造和標準化而來的。但隨著我國經濟的飛速發(fā)展、人民生活水平的提高，特別是在現(xiàn)代化城市建設進程中，社會用電負荷和用電量的急劇增長，10千伏供電出現(xiàn)了越來越多的局限性。受供電電壓與導線截面約束，10千伏配電系統(tǒng)容量小、設備數(shù)目大，因而在設備投資、基建占地、線路走廊、網架結構、運行管理等方面都不可避免地出現(xiàn)許多難題。

當前我國配電網改革的發(fā)展方向是提高線路供電能力、降低線路損耗、優(yōu)化網絡架構。電壓等級的合理配置直接影響電網結構和布局，而減少變電層次、簡化電壓等級是符合這一改革方向。自2007年開始，我國部分省市在國網公司的指導下開始試點20千伏供電。受存量資產浪費、投資主體不明確、20千伏系統(tǒng)初期“孤網”運行、運行操作習慣不同及設備標準未確定等因素的影響，2010年國網公司暫緩了此項試點工作。但試點過程中，20千伏供電的特點和優(yōu)勢，吸引了很多城市規(guī)劃工作者的關注。

2010年，廈門市城市規(guī)劃設計研究院完成《廈門市20千伏配電網前期研究》工作，旨在將研究結論應用于城市規(guī)劃工作，為政府部門規(guī)劃與管理工作提供了新的思路和技術決策基礎，同時對目前國內各大城市規(guī)劃建設也具有一定的參考意義。

2國內外20千伏供電的運行與實踐

20千伏電壓等級很早就已經出現(xiàn)并應用于工程實踐。俄羅斯1960年后，配電網除少數(shù)大城市10千伏等級尚未改造之外，幾乎都改成了20千伏等級；美國于1948年后大力發(fā)展20.8-24.9千伏電壓等級；法國在1961年后決定統(tǒng)一采用20千伏配電網；德國也在1960年開始將現(xiàn)狀配電網改為20千伏。其它80％的歐洲國家如意大利、奧地利、保加利亞、波蘭、匈牙利等也大都采用20-25千伏作為中壓配電，英國部分地區(qū)近幾年才開始20千伏配電網的升壓改造工作。

在19個亞洲、拉丁美洲國家和地區(qū)中，已有韓國、新加坡、日本、泰國、馬來西壓、巴西、阿根廷等12個國家和地區(qū)把20千伏電壓作為中壓配電，其中包括我國的臺灣省。。

20千伏電壓等級有一段特殊歷史和發(fā)展前景，曾在中國電力系統(tǒng)存在過很長時間。例如，在上海和營口等供電系統(tǒng)中曾一度存在過、1908年在云南省石龍壩水電站至昆明34km長的輸電線路中也采用了22千伏。1993年國家公布的《GBl56―93標準電壓》中，正式將20千伏打括號后列入了標稱電壓。1994年5月，中國和新加坡決定在蘇州工業(yè)園區(qū)開始啟動20千伏供電，同年11月通過專家論證正式開展，成為我國大城市高密度用電配電電壓的實施先例。1996年3月工業(yè)園內建成第一座110/20千伏園區(qū)變，迄今已十幾年，運行一切正常。

2007年，根據國家電網“關于推廣20千伏電壓等級的通知”的精神，江蘇省率先在省內13個市推廣2O千伏電壓等級試點供電項目，國家發(fā)改委正式批準江蘇省增設20千伏電壓等級銷售電價，2008年3月江蘇省電力公司與20千伏相關的26個企業(yè)標準。同時，浙江、廣東等部分地區(qū)也開始積極研究和試點工作。

3城市發(fā)展過程中10千伏供電的不適應性分析

隨著國民經濟的迅速發(fā)展和提高，用電負荷和用電量的急劇增長，10千伏配電系統(tǒng)容量小、布點密、通道多、損耗大的現(xiàn)狀與經濟快速發(fā)展、土地資源有限之間的矛盾日漸突出。由于城市空間資源有限，現(xiàn)在普遍采用的110/10千伏電壓等級的城市高、中壓配電網供電模式，受供電能力限制，于城市規(guī)劃建設存在的矛盾主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

3.1 城市變電站選址及走廊選擇困難

受10千伏側開關設備短路容量限制，110/10千伏變電站的容量相對較小（一般主變單臺容量為50兆伏安、最大不超過63兆伏安），導致變電站布點密度大、變電站供電半徑小。110千伏系統(tǒng)容載比按2.0計算，理論上當負荷密度達到20MW/km2（兆瓦/平方公里，以下同）時，每3.75km2就需要建設一個110千伏變電站，變電站供電半徑僅1.1km，即每隔2.2km就要建設一座配置3×50兆伏安變壓器的110/10千伏變電站；當負荷密度達到30MW/km2時，每隔1.8km就要建設一座配置3×50兆伏安變壓器的110/10千伏變電站，變電站供電半徑約0.9km。

目前很多城市中心城區(qū)的負荷密度都超過10MW/km2，甚至達到20～30MW/km2，受土地資源的限制，在城區(qū)新建變電站時選址及高壓線路徑選擇都出線困難、電網建設前期阻力大。

3.2 架空線與城市發(fā)展的沖突

受資金和城市發(fā)展規(guī)模的影響，早期和現(xiàn)狀城市高壓線多為采用架空線形式建設。近幾年，隨著城市規(guī)模的快速擴張，城市發(fā)展建設對景觀和環(huán)境的要求越來越高，高壓線改造入地的呼聲也越來越高。城市電網作為城市現(xiàn)代化建設的重要基礎設施之一，其各項建設和改造項目必須與城市發(fā)展規(guī)劃建設同步實施。但在城市中心區(qū)，由于早期道路管線建設未預留高壓電纜管位，在道路不做改造的情況下，高壓線改造入地的電纜路徑選擇非常困難。

420千伏供電特點簡介

4.1 110/20千伏主變壓器容量選擇

當變壓器一次側接無窮大系統(tǒng)時，變壓器額定容量與變壓器短路阻抗、二次側額定電壓、二次側短路電流成正比。受國內目前技術水平及設備制造水平的影響(主要反映為低壓側斷路器遮斷容量的限制)，為保證斷路器正常開斷電流以及滿足設備動穩(wěn)定校驗，《城市電力網規(guī)劃設計導則》(Q/GDW 156-2006)規(guī)定變電站內10千伏、20千伏母線短路電流不超過20kA。根據110千伏變壓器技術規(guī)范，110/20千伏與110/10千伏主變壓器典型短路阻抗(Uk%)基本一致，約為12%～14%。所以當采用110/20千伏供電時，主變壓器的額定容量約為110/10千伏的2倍。

目前主要使用的110/10千伏變壓器有31.5、40、50兆伏安，當采用20千伏供電時，主變可以選擇63、80、100兆伏安。

4.2 20千伏線路輸電功率

按照城網規(guī)劃的原則，依經濟電流密度選擇導線截面，當采用同規(guī)格電纜時，20千伏與10千伏電纜的參數(shù)基本一致，則線路的傳輸功率與傳輸電壓成正比，即采用20千伏供電時，線路輸送功率為10千伏的2倍。

4.3 20千伏供電的其他優(yōu)點

根據相關研究結論，采用20千伏供電時，電壓損失為10千伏供電的1/4、線路損耗也約為10千伏線路的1/4。；高密度負荷地區(qū)110/20千伏變電站供電面積是10千伏的2倍、供電半徑是10千伏的1.4倍；低負荷密度負荷地區(qū)20千伏供電距離約為10千伏的4倍。

鑒于20千伏供電與10千伏供電相比較有以上眾多優(yōu)點，過去幾年中眾多學者對20千伏作為配電網電壓取代現(xiàn)有10千伏配電網做了大量的方案論證和技術研究。法國電力公司在20千伏應用策略上堅持高、低負荷密度區(qū)均可以采用20千伏供電，目前農村及郊區(qū)等低負荷密度地區(qū)20千伏覆蓋率已超過90%。法國公司多年實踐也證明“在高負荷密度區(qū)選擇20千伏有利于提高配電網供電能力，在低負荷密度區(qū)選擇20千伏有利于降損節(jié)能”，這個特點尤其適合我國目前國情使用。

520千伏供電對城市規(guī)劃的影響研究

5.1 城市110千伏變電站用地

由于110/20千伏變電站的主變壓器容量是110/10千伏變電站的2倍，因此變電站數(shù)量可降為原規(guī)劃的1/2，這對于城市總體規(guī)劃的市政設施布局影響較大，忽略變電站設計差異造成的變電站用地不同時，城市變電站用地可減少50％。

事實上，采用20千伏供電時，變電站內的主變壓器、20千伏開關柜、電容器組等均比采用10千伏時略大一些，單座變電站用地面積約增加10％，整個城市110千伏變電站總用地可減少45％左右。

采用20千伏供電后，由于需求的變電站數(shù)量減半，城市變電站選址難、建設難等問題可以在一定程度上得到解決。同時由于110/20千伏變電站供電能力的加倍，對于緩解城市日益增長的供電壓力具有明顯的促進作用，特別是在城市用地緊張地區(qū)，當現(xiàn)狀變電站具備升壓改造條件或新建20千伏變電站的情況下，變電站建設及城市供電的各種難題都可迎刃而解。

5.2 城市110千伏架空線走廊用地

目前國內推薦的110千伏變電站高壓側接線模式一般為“雙電源輻射的擴大橋型接線”和“三線三變3T線變組接線”。這兩種接線模式各有優(yōu)缺點，各個地方根據操作習慣的不同選擇不同的接線模式。但有一個最大的共同點就是，平均來看110千伏系統(tǒng)主干架空線總數(shù)量為110千伏變電站的2倍。以同塔雙回架空線作為典型電力走廊時，忽略變電站進線端架空線的組合后，110千伏系統(tǒng)主干高壓走廊的數(shù)量與變電站數(shù)量一致。

當采用20千伏供電時，由于變電站數(shù)量可減少為原來的1/2，理論上110千伏架空線走廊數(shù)量可降為原來的1/2。但由于變電站容量上調至3×100兆伏安，傳統(tǒng)的LGJ300的架空線的輸電容量不能滿足變電站供電能力的需要，因此對于上述的兩種典型接線模式必須相應調整。雙電源輻射接線必須增加一回110千伏進線，三線三變3T線變組接線必須避免T接，從而形成線路相互獨立的三線三變的線變組接線。采用此接線模式時，同塔雙回的110千伏線路數(shù)量為變電站數(shù)量的1.5倍，但由于變電站數(shù)量的減半，因此城市110千伏系統(tǒng)高壓走廊用地為采用10千伏供電時的3/4。

5.3 城市20千伏開閉所布局或環(huán)網供電公共節(jié)點的規(guī)劃數(shù)量

典型的開閉所和環(huán)網接線簡單的說都是采用“n供一備”的接線模式，開閉所的轉供容量或環(huán)網供電容量均按主干供電電纜的載流量確定。顯然，由“4.2”知道當采用20千伏供電時，由于20千伏電纜的載流量是同規(guī)格10千伏電纜的2倍，因此開閉所的轉供容量或環(huán)網供電容量為采用10千伏時的2倍。從城市規(guī)劃角度看，開閉所布局規(guī)劃的數(shù)量則、環(huán)網供電的公共節(jié)點（環(huán)網單元）的可以減少一半，考慮20千伏設備的差異，20千伏開閉所占用的城市用地或建筑面積減少約40％～45％。

5.4 市政管線綜合規(guī)劃

5.4.1 20千伏電纜管溝平面布置

顯然開閉所或環(huán)網數(shù)量減半，20千伏主干電纜數(shù)量變?yōu)樵瓉淼?/2。但由于各個點負荷（用戶）不變，在開閉所出線間隔減半、出線載流量加倍的情況下，各個點負荷的電源可能不再由開閉所直接接入，而更多是由開閉所出線構成小環(huán)網接入或者由其他配電站的穿越功率接入。對于整個配電網系統(tǒng)而言，由于點負荷需要的電源數(shù)量是一定的，配線電纜的數(shù)量不變，且配線電纜的比重遠遠大于主干電纜，因此20千伏電纜的數(shù)量不會有顯著變化，對城市管線綜合規(guī)劃的平面布線的影響幾乎沒有變化。

5.4.2 20千伏電纜管溝橫斷面

目前中壓配電網使用的幾乎都是交聯(lián)聚乙烯電纜，10千伏電纜與20千伏電纜在產品結構和制造工藝方面沒有什么差別，所不同的只是絕緣強度，即電纜絕緣層厚度有所不同。一般情況下，8.7/10千伏電壓等級的電纜絕緣厚度為4.5毫米，20千伏系統(tǒng)中性點有效接地系統(tǒng)使用的12/20千伏電壓等級的電纜絕緣厚度為5.5毫米，這個變化在電力工程設計上可以認為是忽略不計的，原規(guī)劃的10千伏電纜溝尺寸、電纜排管管徑對于20千伏電纜同樣適用，對于市政管線綜合橫斷面設計的影響忽略不計。

5.5 其他與城市規(guī)劃建設相關的問題

我國多數(shù)地區(qū)10千伏配電網經過多年規(guī)劃發(fā)展已頗具規(guī)模、現(xiàn)存供配電設備數(shù)量巨大、運行管理經驗比較成熟，此時引入20千伏具有相當?shù)睦щy。不僅要對現(xiàn)有成熟網架進行改造，而且在運行管理模式上的轉變需要經過一段適應期。面對規(guī)模龐大的電網資產，推廣應用新電壓等級如果采用推到重來的改造模式，無疑會造成電網重復投資，是對現(xiàn)有資源的巨大浪費。因此，舊城區(qū)的20千伏電壓引入的時機必須慎重，以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，當前情況下20千伏的電壓的引入試點工作僅適用于城市新建區(qū)。

5.6 小結

采用20千伏供電可以節(jié)約城市市政設施用地及高壓走廊用地，同時對市政管線的規(guī)劃與設計沒有影響，對于解決與變電站建設相關的各種問題具有積極地促進作用。但受存量資產改造的影響，20千伏試點試點工作應選擇城市新開發(fā)地區(qū)，采用國際通行的逐步蠶食的方法，即統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)分階段漸進式進行升壓改造。

6總結

采用20千伏作為配電電壓，目前國內外基本上已取得共識，是一個很好的方法。在長達40余年的跨度里，發(fā)達國家工業(yè)化和電網改造的歷史證明，實施20千伏電網改造是完全成功的，而且是早改早受益。

從城市規(guī)劃角度看，由于城市電網所需要的110千伏變電站數(shù)量減半、110千伏高壓走廊降為原來3/4、中壓開閉所或環(huán)網公共節(jié)點數(shù)量減半，對于緩和電網建設與城市土地空間資源緊張之間的矛盾起到非常積極的作用，呼應了資源節(jié)約型社會的建設要求，在當前具有一定的先進性、實用性和指導意義。

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篇3

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立符合我市實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，協(xié)調全市城鄉(xiāng)空間布局，促進經濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條****市城市規(guī)劃局負責規(guī)劃區(qū)內建設項目的規(guī)劃實施管理工作。具體內容包括：建設項目選址意見書管理、建設用地規(guī)劃許可證管理、建設工程規(guī)劃許可證管理、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理、建設項目的監(jiān)督、檢查和驗收管理等。

第三條本規(guī)定所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第二章建設項目選址意見書管理

第四條按照國家規(guī)定，需要有關部門審批或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位應向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設項目選址意見書后，再報送發(fā)改委審批或者核準。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請建設項目選址意見書。

第五條對于需要規(guī)劃選址的重大建設項目，市城市規(guī)劃局可以依據項目的重要性要求建設單位提供建設項目規(guī)劃選址論證報告，論證報告應當提供多方案比選論證。按規(guī)定必須申請選址的項目，建設單位持選址申請報告、項目建議書批復（僅限實行審批制的政府投資項目）、選址論證報告（僅限需論證的項目）等有關材料向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃選址申請。

第六條市城市規(guī)劃局受理建設項目選址申請后，應當在十五個工作日內完成選址意見書審批。

第三章建設用地規(guī)劃許可證管理

第七條在規(guī)劃區(qū)內，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目和在自有用地上擴建、改建、拆建項目，經發(fā)改委等有關部門審批、核準、備案后，建設單位直接向市城市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市城市規(guī)劃局依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地位置、面積、允許建設的范圍及規(guī)劃條件等，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市國土資源局申請辦理相應的用地審批手續(xù)。

第八條在規(guī)劃區(qū)內，以出讓方式提供國有建設用地使用權的建設項目，市城市規(guī)劃局依據控制性詳細規(guī)劃，向市政府申請供地計劃，經市政府審批同意后，市城市規(guī)劃局提出建設用地的規(guī)劃條件，市國土資源局再依據規(guī)劃條件辦理有關用地手續(xù)。

工業(yè)園區(qū)內的建設項目，由工業(yè)園區(qū)辦公室根據園區(qū)規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請，經市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國土資源局方可辦理有關用地手續(xù)。

鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的用地，由鎮(zhèn)人民政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請，市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國土資源局方可辦理有關用地手續(xù)。

第九條在規(guī)劃區(qū)內，已取得國有建設用地使用權，需要轉讓土地進行建設的，土地使用權屬人應將已經取得的規(guī)劃條件作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。確需變更規(guī)劃條件和分割土地轉讓的，由土地使用權轉讓雙方向市城市規(guī)劃局提出變更申請，經批準同意后，將新取得的規(guī)劃條件作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。新的土地使用權屬人取得國有建設用地使用權后，再向市城市規(guī)劃局申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

在規(guī)劃區(qū)內，已取得國有建設用地使用權，沒有取得規(guī)劃條件的用地，需轉讓、改變土地使用性質、進行招拍掛和改造建設的，由市國土資源局向市城市規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件后，方可辦理用地手續(xù)。

第十條建設單位或個人在取得國有建設用地使用權出讓合同后，方可到發(fā)改委辦理建設項目的審批、核準、備案手續(xù)，再到市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

規(guī)劃條件必須作為國有建設用地使用權出讓合同的重要組成部分，規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該合同無效。

第十一條在規(guī)劃區(qū)內的住宅建設項目，建設單位在取得國有建設用地使用權出讓合同和建設用地規(guī)劃許可證后，由市房管局辦理有關建房批復；對規(guī)劃區(qū)內拆遷改造的建設項目，建設單位在取得國有建設用地使用權出讓合同和建設用地規(guī)劃許可證后由市房管局頒發(fā)房屋拆遷許可證，建設單位方可按照拆遷計劃和拆遷方案組織拆遷。

第十二條市城市規(guī)劃局受理建設用地規(guī)劃許可申請后，應當在十五個工作日內審批完畢。經審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證；經審核不同意的，予以書面答復。

第四章建設工程規(guī)劃許可證管理

第十三條建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，應當按照市城市規(guī)劃局提出的《規(guī)劃條件通知書》和用地紅線圖，委托有相應資質的設計單位編制建設項目規(guī)劃、建筑工程設計方案，并報請市城市規(guī)劃局審定，對符合規(guī)劃條件的方案市城市規(guī)劃局應當按時限完成審定。不符合規(guī)劃條件的方案，不得通過審定。

第十四條對審定通過的規(guī)劃建筑方案，市城市規(guī)劃局核發(fā)建設項目規(guī)劃建筑方案審定通知書。

第十五條在規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人在取得土地使用權和規(guī)劃、建筑方案審批后應當向市城市規(guī)劃局申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十六條建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交建設項目的批準、核準、備案文件，建設用地規(guī)劃許可證，建設用地使用權屬證明和經批準的規(guī)劃、建筑方案等材料。市城市規(guī)劃局在受理申請后，應當在十五個工作日內審核完畢。經審核同意的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證；經審核不同意的，予以書面答復。

第十七條建設工程規(guī)劃許可證一經發(fā)出，建設單位應當按照規(guī)劃要求進行建設。建設過程中確需變更調整的，由建設單位向市城市規(guī)劃局提出申請。要求變更內容不符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或強制性規(guī)范要求的，市城市規(guī)劃局不得批準；要求變更內容符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，不違反規(guī)劃強制性標準要求的，市城市規(guī)劃局可重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并收回原核發(fā)證書。

第五章鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理

第十八條在村莊規(guī)劃區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的建設單位或者個人應向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)政府報市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第十九條在村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，應由鎮(zhèn)人民政府按照村莊規(guī)劃的要求進行規(guī)劃控制，在不影響他人合法權益和參考戶籍人口數(shù)量的基礎上由鎮(zhèn)政府向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第二十條在村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第六章建設工程規(guī)劃監(jiān)督、檢查與驗收管理

第二十一條建設單位取得施工許可證后應當向市城市規(guī)劃局申請建筑物定位放線，并在基槽開挖后向市城市規(guī)劃局提交完整的建設工程驗線申請表。市城市規(guī)劃局組織驗線合格后，方可繼續(xù)施工。

第二十二條建設單位應當在建設工程施工現(xiàn)場的顯著位置懸掛建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)或復印件，公示規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內容。

第二十三條在工程建設期間，市城市規(guī)劃局工作人員有權對建設工程的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設以及臨時建設工程的建設情況進行監(jiān)督檢查。建設單位和施工管理人員必須積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，并如實提供情況和必要的材料。

第二十四條建設工程竣工后，建設單位應當向市城市規(guī)劃局申請竣工規(guī)劃驗收。

居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團）的配套設施和環(huán)境建設應當與住宅建設同步完成，未能同步完成的,對相應的住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。

第二十五條建設工程經規(guī)劃驗收合格的，市城市規(guī)劃局應當核發(fā)建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證，市建設局方可組織工程竣工驗收。

第七章附則

篇4

【關鍵詞】工程建設；行政審批；歸檔管理

【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0271-03

工程建設行政審批是工程建設的主要程序，一般有《建設用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）、市政工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）、市政類工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、建筑工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、工程施工許可核準、工程竣工驗收備案等，各審批環(huán)節(jié)分屬不同的職能部門但又相互關聯(lián)，都產生許多不同的核準文件，但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設的審批，辦結后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統(tǒng)一移交歸檔。工程建設行政審批核準形成的一系列文件是城市建設檔案的一部分，工程建設行政審批核準文件應按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區(qū)別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。

目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統(tǒng)一標準，有的按文書檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內部，這對整個城市工程建設檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設行政審批程序和審批文件的具體要求和內容，明確其歸檔范圍和統(tǒng)一歸檔要求，為進一步加強建設行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現(xiàn)實意義。各工程建設行政審批事項的要求和內容：

一、《建設用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）

1、審批要求：在城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件，并辦理土地使用權權屬證明：1）城市國有土地使用權出讓、劃撥的；2）農村集體所有土地征為城市建設用地的；3）農村集體所有土地由農業(yè)用地改為建設用地的；4）新建、擴建、改建、拆建或者改變使用性質的。

2、審批文件內容：

基礎材料：1.《市建設用地規(guī)劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設情況、申請的原因、申請依據以及其他需要說明的事項），現(xiàn)狀照片。4.授權委托書（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。

根據申請事項還須有：

1.通過劃撥方式取得土地使用權新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、已取得的《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）；b、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；c、總平面規(guī)劃圖；d、建設項目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護區(qū)）內、或屬有污染的工業(yè)項目及市政基礎設施的，應有環(huán)境影響評估意見；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；f、《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關專業(yè)管理部門的意見；g、農用地轉為城市建設用地的，還應有市國土部門的批準文件。

2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎資料外，還須有：a、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；b、已批準的項目規(guī)劃設計方案總平面圖；c、已批準的初步設計總平面圖。

3.通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、市國土部門簽訂的《土地使用權出讓合同》；b、市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；c、市國土部門招標拍賣掛牌文件；d、企業(yè)投資項目核準或備案文件。

4.舊城（村）改造項目新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、與有關單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關拆遷面積的核準文件。

5.歷史用地補辦《建設用地規(guī)劃許可證》的，除基礎材料外，還須有：a、建設用地的歷史資料（如已取得的產權證明，或市國土部門的確權文件）；b、有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局申領《建設工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設。建設工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設施工程。

2、審批文件內容：1）市建設工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》；2）授權委托書；3）委托人身份證；4）申請人身份證明；5）有效計劃立項批文。

根據申報項目情況應有以下相關文件：

1、申請道路交通工程或管線工程《建設工程規(guī)劃許可證》還需有：1）施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以規(guī)劃設計條件、規(guī)劃批準文件的要求為準）市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設計圖；管線工程施工設計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；2）該工程設計方案的批準文件及附圖附件；3）建設行政主管部門的有關會議紀要；4）歷次規(guī)劃批復文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設施、電力設施、軍事設施等用地，應有有關技術條件計算書及相應各專業(yè)管理部門的意見；7.敷設在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應有安監(jiān)部門的意見。

2、調整道路交通工程或管線工程《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調整的情況說明（包括調整原因及要求）；2）原《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖附件；3）有關道路交通工程規(guī)劃調整或管線工程規(guī)劃調整的批準文件或會議紀要；4）調整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應有專業(yè)管理部門意見；5）調整工程的施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。

3、調整規(guī)劃路口還需提供：1）要求調整情況說明（包括調整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調整方案；3）原《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關變更文件。

三、建筑工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設行政管理部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設。建設工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設計方案審批和建筑施工圖設計審批兩個階段。

2、審批文件內容：1）在方案設計階段提供的全部資料。2）經批準的建筑設計方案圖件；3）《建設用地批準書》或國有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術經濟指標的總平面圖；5）根據已批準修建性詳細規(guī)劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規(guī)劃批準文件及附圖；需初步設計的項目，附市建設主管部門的初步設計批復文件；6）屬申請調整的：除上述資料外，應附原《建設工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調整原因；7）電子報批光盤資料；8）其它材料。

四、市政類工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

2、審批文件內容：1）《市建設工程（市政類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規(guī)劃許可證》；5）批準的施工圖，包括經核準變更的圖件；6）批準的總平面圖；7）《市建設工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向實測成果）；8）經市測繪大隊確認同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料；10）電子文件及其它需要的材料。

五、建筑工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予力理接水、接電、供氣及房地產權證。

2、審批文件內容：1）《市建設工程（建筑類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規(guī)劃許可證》；5）《商品房預售許可證》；6）批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經核準變更的圖件；7）批準的規(guī)劃總平面圖；8）《市建設工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向實測成果）；9）經市測繪院確認同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規(guī)劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質說明；12）電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準

1、審批要求：市區(qū)范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程.

2、審批文件內容：

建設單位提交的文件：

1、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》；2、《建設工程項目安全生產文明施工目標管理責任承諾書》；3、建設工程交易中心確認的中標通知書或市發(fā)展改革部門招標核準意見表；4、建設用地批準書（市政工程不需）；5、建設工程規(guī)劃許可證；6、涉外安全審查意見表；7、市整頓辦意見（房地產項目需要）；8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同；10、施工合同；11、白蟻預防合同；12、施工圖審查合格書。

監(jiān)理單位提交的文件：

1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊；2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明；3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設單位駐工地代表或建設單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。

施工單位提交的文件：

1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書；2、不可撤銷履約保函；3、不可撤銷工資支付保函；4、注冊建造師證書；5、外來施工單位提交備案證明；6、安全生產許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設工程預算或投標報價書的封面及相關匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）；8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

1、審批要求：市行政區(qū)域內新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程，已經通過規(guī)劃、消防、建設等有關部門驗收許可使用。

2、審批文件內容：1）竣工驗收備案表；2）工程竣工驗收報告；3）單位（子單位）工程質量驗收記錄；4）施工許可證；5）規(guī)劃驗收合格證；6）消防驗收合格證；7）工程質量保修書；8）城建檔案預驗收合格證；9）住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗收合格證。

以上工程建設行政審批文件的歸檔要求是：

1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設單位+工程地址+項目名稱+審批核準事項名稱。

3、案卷卷內目錄填寫規(guī)范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。

篇5

第一條為了規(guī)范“一書兩證”審批管理程序，根據國家及湖南省有關法律法規(guī)，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內的“一書兩證”審批管理必須遵循本規(guī)定。

第二章建設項目選址意見書管理程序

第三條*市城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應申請《建設項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。

具體項目一般包括：

(1)重要的大、中型工業(yè)倉儲建設項目；

(2)重要的大、中型市政公用設施建設項目；

(3)對外交通建設項目；

(4)專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等大型公共設施建設項目。

第四條“意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規(guī)劃管理局核發(fā)“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規(guī)劃管理局提出審查意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復前，選址應征求*市規(guī)劃管理局對項目申報的意見。

第五條申請“意見書”應提供以下資料：

(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審查申報表；

(2)選址意見書申請表；

(3)建設項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業(yè)項目或其他對周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設項目，應附送建設項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設項目可能對周圍地區(qū)帶來的影響以及建設項目對周圍地區(qū)建設的控制要求；

(4)計劃行政主管部門立項批復或批準的項目建議書；

(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；

(6)大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應有選址多方案比較，并附送具有相應設計資質的規(guī)劃設計單位作出的選址論證意見;

(7)開發(fā)公司應持有相應的房地產開發(fā)資質，并附送企業(yè)資質證書、工商執(zhí)照等資料；

(8)有關用地范圍的情況或資料；

(9)其他。

第六條“意見書”的審批程序(總工作時限10天)：

(1)建設單位或個人持必備資料，向*市規(guī)劃管理局提出申請;

(2)業(yè)務綜合管理處受理并核查必備資料后轉用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；

(3)用地規(guī)劃管理處經辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務會研究后報處審(工作時限4天)；

(4)用地規(guī)劃管理處負責人審查(工作時限1天)；

(5)按職責簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；

(6)用地規(guī)劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處(工作時限1天)；

(7)業(yè)務綜合管理處核發(fā)“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設項目，建設單位在業(yè)務綜合管理處領取審查意見后，報省級規(guī)劃行政部門審批“意見書”。“意見書”自批準之日起，六個月內有效，過期應重新申請。

第三章建設用地規(guī)劃許可證管理程序

第七條*市城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的建設項目，必須取得*市規(guī)劃管理局核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。

第八條申請用地的單位或個人持批準建設項目的有關文件，向*市規(guī)劃管理局提出定點及規(guī)劃要點申請。有關文件具體包括：

(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；

(2)建設用地規(guī)劃申請表；

(3)建設單位書面申請，項目基本情況說明；

(4)計劃行政主管部門計劃文件；

(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；

(6)開發(fā)公司應持有相應的房地產開發(fā)資質，并附送企業(yè)資質證書、工商執(zhí)照等資料；

(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；

(8)已取得“意見書”的應附有“意見書”、選址位置附圖、有關立項資料等；

(9)拍賣地須持有人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文件或*市國土局拍賣中標通知書等函件；

(10)其他。

第九條定點及規(guī)劃要點的審批程序（總工作時限15天）；

(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；

(2)用地規(guī)劃管理處經辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務會研究并征求相關單位意見后報處審(工作時限6天)；

(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師或分管局長(工作時限2天)；

(4)總規(guī)劃師、分管局長審批（已審定規(guī)劃要求的項目只需分管局長審批，總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天），需報上級審批的項目，另行上報；

(5)用地規(guī)劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處(工作時限1天)；

(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)建設用地規(guī)劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發(fā)出之日起6個月內有效，逾期應重新申請定點。

第十條建設單位按“定點通知單”的規(guī)劃要求，在有效期內取得土地調查紅線、地藉測量成果及修建性詳細規(guī)劃或總圖，向*市規(guī)劃管理局申請“用地證”。

第十一條申請核發(fā)“用地證”應提供以下資料：

(1)建設用地規(guī)劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規(guī)劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；

(2)國土部門調查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；

(3)與用地單位的協(xié)議或合同及國土部門的有關報表；

(4)1/500修建性詳細規(guī)劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質圖（光盤、軟盤）1份；

(5)*市規(guī)劃信息服務中心核實的修建性詳細規(guī)劃圖面指標單；

(6)調整規(guī)劃須附原批準的規(guī)劃總圖及說明；

(7)其他。

第十二條核發(fā)“用地證”的審批程序（總工作時限16天）

(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；

(2)用地規(guī)劃管理處經辦人根據規(guī)劃要點的要求審查并簽署意見，報處負責人(工作時限4天)；

(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師和分管局長(工作時限2天)需上報審批的詳細規(guī)劃，另行上報；

(4)總規(guī)劃師和分管局長審查，報局長簽發(fā)(總規(guī)劃師和分管局長及局長工作時限各2天)，需報上級審批的詳細規(guī)劃，另行上報；

(5)用地規(guī)劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處(工作時限1天)；

(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)“用地證”（副本）、建設用地規(guī)劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細規(guī)劃或總圖（3份）(工作時限2天)。

第十三條由*市人民政府批準的招標拍賣用地及詳細規(guī)劃審查周期較長的項目，可根據下達的規(guī)劃要點或審定的控制性詳細規(guī)劃核發(fā)“用地證”，但必須在申請“建設工程規(guī)劃許可證”前持建設用地規(guī)劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細規(guī)劃，總工作時限16天。具體按核發(fā)“用地證”的程序規(guī)定辦理。

第十四條領取“用地證”的單位或個人必須在六個月內持國土部門審批的正式用地紅線、建設用地批準書、國家建設征用土地審批單到*市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證正本（建設單位超過六個月未辦理國土用地手續(xù)，原批準資料將自行失效，需重新申請）。

建設單位取得經審批的修建性詳細規(guī)劃，超過兩年未依法建設的，原審批的修建性詳細規(guī)劃將自行失效，需重新申請審批。

第四章建設工程規(guī)劃許可證（建筑類）管理程序

第十五條在*市城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物的建設單位或個人，須向*市規(guī)劃管理局申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。

第十六條申請建設的單位或個人持有關文件向*市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處申請項目的規(guī)劃設計條件，有關文件具體如下：

(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；

(2)建設單位申請報告；

(3)土地紅線或國有土地使用證，建設用地規(guī)劃許可證、選址定點和規(guī)劃要點通知單(均須持原件核對)；

(4)1/500工程位置現(xiàn)狀地形圖1份（含*市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料的現(xiàn)狀實測地形圖），且標明擬建工程的位置；

(5)重要建設或大、中型項目的建設項目可行性研究報告批準文件；

(6)其它（包括已審定的詳細規(guī)劃，擬建工程方案示意圖等）。

第十七條規(guī)劃設計條件的審批程序（總工作時限14天）

(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；

(2)建筑規(guī)劃管理處經辦人員查勘現(xiàn)場，核對用地范圍內及周邊規(guī)劃控制情況，酌情交處業(yè)務會研究后初擬規(guī)劃設計條件報處審（工作時限7天）；

(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查規(guī)劃設計條件（工作時限2天）；

(4)總規(guī)劃師審查規(guī)劃設計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；

(5)建筑規(guī)劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；

(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)規(guī)劃設計條件審查通知單（工作時限1天），規(guī)劃設計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應重新申請。

第十八條建設單位或個人在規(guī)劃設計條件審查通知單的有效期內，委托具有相應資質的設計單位按規(guī)劃設計條件完成施工圖設計，向*市規(guī)劃管理局申請審批施工圖。

第十九條報審施工圖應提供的資料：

(1)規(guī)劃設計條件階段所有資料及審查通知單；

(2)本年度基建計劃；

(3)含技術經濟指標的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設計說明書等各1份；

(4)市(省)建委工程項目方案審查紀要和初步設計審查批文等；

(5)其它

第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）

(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需資料后轉建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；

(2)建筑規(guī)劃管理處經辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；

(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查施工圖，按有關職責規(guī)定簽審或上報局審（工作時限2天）；

(4)總規(guī)劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規(guī)劃管理處(總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天)，需報上級審批的項目，另行上報；

(5)建筑規(guī)劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；

(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。

第二十一條建設單位取得施工圖審查通知單后到*市規(guī)劃信息服務中心聯(lián)系放線定位、建筑面積復核、上定位紅線圖，同時征求相關職能部門意見。

第二十二條建設單位或個人持所需文件申請核發(fā)“許可證”(副本)。

申請“許可證”審批應提供的資料：

(1)報建圖審查階段所有資料；

(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；

(3)放線回單；

(4)*市規(guī)劃信息服務中心建筑面積復核單；

(5)建設工程規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協(xié)議等資料；

(6)其他。

第二十三條《建設工程規(guī)劃許可證》審批程序（總工作時限12天）

(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查必備資料后轉建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；

(2)建筑規(guī)劃管理處經辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；

(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查上述資料，按有關職責規(guī)定簽發(fā)或上報局長簽發(fā)（工作時限2天）；

(4)局長審查簽發(fā)建設工程規(guī)劃許可證申請審批表并批返建筑規(guī)劃管理處（工作時限2天）；

(5)建筑規(guī)劃管理處經辦人整理資料后將案卷移交業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；

(6)業(yè)務綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發(fā)工作聯(lián)系單，經審定的設計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。

第二十四條建設單位在領取審批結果時應以法定代表人名義填寫依法建設保證書；持工作聯(lián)系單到*市收費局繳清費用后，到*市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處領取“許可證”副本、建設工程規(guī)劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領取規(guī)劃許可證副本的項目，須先報請復審。工程竣工后由建設單位備齊相關資料，按工程分類要求分別報項目所在地規(guī)劃分局或執(zhí)法隊進行現(xiàn)場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業(yè)務綜合管理處核查后領取建設工程規(guī)劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設項目依法予以處罰。

第二十五條對一般性建設工程且有修建性詳細規(guī)劃指導的項目審批僅設施工圖審查和建設工程規(guī)劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。

第五章建設工程規(guī)劃許可證（市政類）管理程序

第二十六條在*市城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設施的建設單位或個人須向*市規(guī)劃管理局申請《建設工程規(guī)劃許可證》（市政類）。

第二十七條申請市政工程規(guī)劃設計條件應提供的資料。

(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；

(2)建設單位申請報告；

(3)土地權屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細規(guī)劃或總圖復印件；

(4)管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準文件；

(5)1/500—1/10000工程位置現(xiàn)狀地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），且由管線專業(yè)部門在地形圖上標明擬建工程的方案位置；

(6)已編制審批的管網綜合規(guī)劃（一般指成片開發(fā)的建設項目及新、擴、改建的城市道路工程）；

(7)其他。

第二十八條規(guī)劃設計條件的審批程序參照建設工程規(guī)劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經辦3天，處室負責人審查2天，總規(guī)劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發(fā)審批成果1天。

第二十九條審批成果：

(1)市政工程規(guī)劃設計條件審查通知單；

(2)市政工程放線定位單；

(3)市政工程規(guī)劃調查紅線；

(4)市政工程規(guī)劃許可證申請審批表。

第三十條市政工程規(guī)劃設計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)的，自行失效。

第三十一條申請市政建設工程規(guī)劃許可證應提供的資料：

(1)市政工程規(guī)劃設計條件階段所有資料及審查通知單；

(2)市政工程初步設計批復及施工設計圖及設計文件2份，調查紅線圖1份，現(xiàn)狀地形圖1份；

(3)定位放線回單；

(4)建筑工程（市政類）規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協(xié)議等資料；

(5)其他。

第三十二條建設工程規(guī)劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業(yè)務綜合管理處受理1天，經辦審查2天，處室負責審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經辦整理資料1天，業(yè)務綜合管理處核發(fā)審批成果1天。

第三十三條審批成果：

(1)市政工程規(guī)劃定位紅線圖；

(2)建設工程（市政類）規(guī)劃許可證（副本）及規(guī)劃審批單；

(3)工程竣工后由建設單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規(guī)劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業(yè)務綜合管理處核查后領取建設工程規(guī)劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。

第六章其他

第三十四條在*市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的住宅建設工程，在工程所在地的規(guī)劃分局辦理規(guī)劃受理審查和發(fā)證手續(xù)，按建設工程（用地）規(guī)劃許可證工作程序中申請規(guī)劃設計條件（定點）及核發(fā)“許可證”的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃分局履行市局業(yè)務綜合管理處和對應處室經辦人的職責。

第三十五條在高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)進行建設的項目，在區(qū)內所設分局辦理規(guī)劃審批受理和發(fā)證手續(xù)。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規(guī)定。

第三十六條凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業(yè)務綜合管理處受理，轉對應業(yè)務處室審查批復，工作時限5天。

凡需復審的項目，必須具備原批準有效證件，由局業(yè)務綜合處受理，轉業(yè)務對應業(yè)務處室審查批復，工作時限5天。

屬高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)管理范圍的建設項目，其更名、復審由項目所在地規(guī)劃分局受理、審批，工作時限各為3天。

第三十七條在審查過程中，對于不符合規(guī)劃審批要求的項目，由對口業(yè)務處室匯總整改意見，在程序規(guī)定的審查、審批時限內交業(yè)務綜合管理處，發(fā)出規(guī)劃審查通知單，建設單位或個人必須按整改要求調整完善報批、報建的工程圖文內容，按工作階段的對應程序規(guī)定申請審批。

篇6

第二條  凡本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、翻建房屋建設工程、市政建設工程和室內外裝飾、房屋修繕工程的開工，均按本辦法管理。

第三條  市、區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設委員會（ 以下簡稱市、區(qū)、縣建委）主管建設工程開工管理工作。

第四條  建設工程開工， 必須具備下列條件：

一、列入本市年度基本建設施工計劃或更新改造計劃的工程；

二、建設用地范圍內的拆遷工作（城市道路等線狀市政工程和城市開發(fā)區(qū)的建設用地拆遷能夠保證施工進度需要）已經完成；建設用地實現(xiàn)了“三通一平”（即通上水和下水、通電力、通施工道路，并平整了施工場地）。

三、建設工程所需資金、建筑材料設備和市政、公用設施等條件已經落實。

四、有持設計資格證書的設計單位設計的施工圖；已領得城市規(guī)劃管理機關核發(fā)的建設工程許可證。

五、施工承包單位已經確定。

六、符合有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條  建設單位申請開工， 須經其上級主管部門同意后，按照本辦法規(guī)定的審批權限向市或區(qū)、縣建委提出申請開工報告，填報建設開工審批表，并按照有關規(guī)定辦理供水、供電、供熱、供氣、排水、工程質量監(jiān)督等手續(xù)，繳納建設費用，完成施工招標工作，經市或區(qū)、縣建委審查批準，發(fā)給《建設工程開工證》。

第六條  下列建設工程開工， 由市建委初步審查后，按照有關規(guī)定報首都規(guī)劃建設委員會或國家計劃委員會審批：

一、樓堂館所建設工程。

二、大、中型工程項目和國家規(guī)定的限額以上的工程項目。

第七條  下列建設工程開工， 由市建委審批：

一、本辦法第六條規(guī)定以外的新建房屋建設工程。

二、城市開發(fā)區(qū)建設工程。

三、規(guī)劃市區(qū)以內在規(guī)劃主干道、次干道和支路重要地段用地范圍內進行建設的市政工程和在規(guī)劃市區(qū)內的其他地區(qū)建設的投資在50萬元以上的市政工程。

四、規(guī)劃市區(qū)以外列入國家或本市基本建設計劃的市政工程。

五、建筑面積在1萬平方米以上的房屋翻建工程、室內外裝修及其他更新改造工程。

第八條  下列建設工程開工， 由區(qū)、縣建委審批， 并報市建委備案：

一、建筑面積不到1萬平方米的房屋翻建工程。

二、規(guī)劃市區(qū)以內在非規(guī)劃主、次干道和支路重要地段用地范圍內建設的且投資不到50萬元的市政工程。

三、規(guī)劃市區(qū)以外列入區(qū)、縣基本建設計劃的市政工程。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企業(yè)事業(yè)單位的建設工程。

市建委可根據具體情況適當調整區(qū)、縣建委的審批權限。

第九條  室內外裝飾、房屋修繕、市政維護工程的開工條件和審批程序，可根據實際情況簡化，具體辦法由市建委規(guī)定。

第十條  經市建委批準開工的建設工程， 建設單位和工程承包單位在開工前，應到工程所在地的區(qū)、縣建委登記手續(xù)，接受區(qū)、縣建委的監(jiān)督管理；

《建設工程開工證》由市建委統(tǒng)一印制。

第十一條  本市新建、改建、擴建、翻建房屋建設工程的開工審批，必須按建設工程年度開工計劃執(zhí)行。

建設工程年度開工計劃，由市建委組織編制，報首都規(guī)劃建設委員會批準實施。

第十二條  未經批準擅自開工的， 由市或區(qū)、縣建委責令停工，根據情節(jié)輕重，處責任單位違章開工工程造價0.5‰至1‰的罰款；對主要負責人和直接責任人處50元以上200元以下罰款，并可給予行政處分。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題， 由市建委負責解釋。

篇7

1、建設用地農用地轉用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關方案，再報市房地局審批(出據批次批文及耕地指標意見書)，建設單位需交每畝1.5萬元耕地指標費;

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設單位需交每畝1萬元墾復基金費，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農用地轉用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內部擴建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領工程規(guī)劃許可證等有關手續(xù);

6、招標及竣工驗收手續(xù)由建設單位直接與區(qū)有關部門辦理;

7、工作承諾時限:

（1）上報區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在3個工作內報區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在10個工作內審批。

二、具體程序

建設用地農用地轉用基建立項規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測定界建設用地供地方案設計審批可行性研究報告審批申領工程規(guī)劃許可證招標投標施工竣工驗收使用。

三、申報資料

1.建設用地農用地轉用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證書(復印件);

(3)營業(yè)執(zhí)照和有關資質證書(復印件);

(4)項目建議書;

(5)申請地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目建設書的請示(8份);

(2)項目建議書(8份);

(3)項目法人營業(yè)執(zhí)照(復印件8份);

(4)項目初步選址地形圖(8份，其中7份復印件);

(5)項目建設方案總平面圖(8份，其中7份復印件);

(6)地塊權屬證明或土地利用計劃(復印件8份);

(7)企業(yè)項目批文(復印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準的項目建設書或其它有關計劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權屬證(復印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;

(5)選址論證;

(6)土地利用計劃(復印件);

(7)建設項目選址意見書申請表。

4、規(guī)劃用地《建設用地規(guī)劃許可證》

(1)批準的項目建設書或其它有關計劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權屬證(復印件);

(4)選址論證(復印件);

(5)土地利用計劃(復印件);

(6)總平面圖;

(7)建設用地規(guī)劃許可證申請表。

5、建設用地供地

(1)申請用地報告;

(2)建設用地申請表;

(3)項目建設書批復和可行性研究報告批復;

(4)初步設計批準文件和總平面圖;

(5)建設項目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測定界技術報告書;

(7)1:1000測繪空白地形圖(9份);

(8)國家規(guī)費的繳款憑證或減免的相關材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設計審批

(1)《市建設工程設計要求申請表》;

(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設項目選址意見書或建設工程規(guī)劃設計要求通知單(復印件);

(3)建設基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設計方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設工程命名征詢單;

(6)建設項目計劃批準文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門審核意見。

7、可行性研究報告審批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目可行性研究報告;

（3）項目建設書批文;

（4）規(guī)劃選址意見書;

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門審定的設計方案;

（7）項目法人的資本金承諾及資本金落實情況;

（8）各市政配套部門征詢意見;

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設工程規(guī)劃許可證申請表》;

(2)建設項目計劃批準文件(復印件);

(3)建設基地土地使用權屬證件或建設用地批準書(復印件);

(4)應拆房屋的權屬證件(復印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設計圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎結構圖(2份);

篇8

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；放線測量 PDA；GZCORS

Abstract: using GZCORS technology, PDA measurement technology and EPS2008 pay-off workstation data processing technology, complete dongfeng town rural and urban planning of the construction project of pay-off measurement engineering data acquisition, moulding survey results, output, and formed a set of new measuring unreeling mode.

Keywords: urban and rural planning; Measuring unreeling PDA; GZCORS

中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1 現(xiàn)狀概況與分析

1.1 地理位置

東鳳鎮(zhèn)位于廣東省南部珠江三角洲珠江口西端，東經113°14′27″，北緯22°41′23″。全鎮(zhèn)三面臨河，北臨雞鴉水道，與佛山市順德區(qū)容桂鎮(zhèn)及中山市的南頭鎮(zhèn)相望，西臨容桂水道與順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)海凌對接，南臨小欖水道與中山市小欖鎮(zhèn)比鄰，東與中山市阜沙鎮(zhèn)接壤。和穗片區(qū)規(guī)劃用地位于東鳳鎮(zhèn)東南端?，F(xiàn)狀有一條六十米寬的道路―東阜公路南北向穿越用地的中部，為主要的對外交通干道。

1.2 自然條件

本規(guī)劃用地屬南亞熱帶季風氣候，夏長冬短，日照充足，太陽輻射能豐富。冬春多干旱，夏季較炎熱，多雷暴雨，有臺風。歷年平均氣溫21.8℃，。年平均日照達1797小時，最長為2392.6小時；年降雨量相當豐富，全年降雨量集中在4-9月，年平均降雨量1649毫米；年平均相對濕度83%。全年無霜期352天；

1.3 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃用地范圍東北面為雞鴉水道，西南面到東和路，總用地面積為324.03公頃。

1.4 現(xiàn)狀用地概況

該地塊地勢開闊平整，除去在建與已出售的工業(yè)用地外，其余多為魚塘、田地，生態(tài)環(huán)境良好。其中水域面積為110.39公頃，占總規(guī)劃面積的34.06％。河涌邊為村民居住用地，建筑質量普遍較差。

2東鳳鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程項目放線測量技術基礎

東鳳鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程項目放線測量，包含單體報建筑物規(guī)劃放線測量，以中山市連續(xù)運行衛(wèi)星綜合服務系統(tǒng)（簡稱GZCORS）技術為首選，以基于PDA與GZCORS技術集成應用技術為基礎，實現(xiàn)以PDA為記錄器的放線測量數(shù)據采集、處理和成果編繪輸出，結合EPSW2008地理信息工作站技術，完成放線測量成果的數(shù)據利用和地理信息動態(tài)更新，實現(xiàn)建設工程放線測量的技術轉型，創(chuàng)造良好的經濟和社會效益。

3東鳳鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程項目放線測量實施

3.1 GZCORS控制測量技術

本項目充分利用“基于PDA的GZCORS與城市測量集成技術”，利用中山市連續(xù)運行衛(wèi)星綜合服務系統(tǒng)（GZCORS）8個連續(xù)運行基準站，進行作業(yè)區(qū)域的總體控制測量。

對PDA的連接RTK儀器和全站儀進行數(shù)據采集和處理，通過“一機化”定制數(shù)據格式和自動化數(shù)據處理，采用實時轉換的三維坐標，建立控制點成果文件，解決了數(shù)據統(tǒng)一機制和交互共享問題。使后續(xù)工序的開展能夠通過標準化數(shù)據格式轉換和處理。

圖1為PDA數(shù)據采集與處理流程圖

利用EPS2008數(shù)據處理模塊對放線測量數(shù)據進行處理并進行成果資料輸出，然后進行內業(yè)成圖,按要求編輯生成文本文件及圖形文件。

EPSW2008工作站技術對PDA數(shù)據與圖形的規(guī)模化處理，實現(xiàn)規(guī)劃審批信息和GIS數(shù)據交互的公共信息共享，放線測量數(shù)據通過基礎地理信息數(shù)據更新,為城市建設熱點動態(tài)信息庫添加要素屬性,實現(xiàn)測繪服務的多元化。

內業(yè)成圖完成后需要進行地形圖的動態(tài)更新, 將輸出的基礎地形圖的數(shù)據文件按照數(shù)據整理方案進行數(shù)據整理、編繪，并進行數(shù)據檢查、修改；進行入庫檢查和沖突檢查之后，提交上傳更新入庫，完成一次動態(tài)更新流程。

3.2 項目過程管理機制及組織架構

針對“東鳳鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程項目放線測量”項目，成立項目領導小組、項目組和作業(yè)執(zhí)行小組進行垂直管理。組織構架如圖3-1。

圖2組織構架圖

3.3 產品質量水平

東鳳鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程項目放線測量項目是基于PDA的GZCORS技術集成的大規(guī)模應用，通過EPSW2008技術優(yōu)化各工序和成果整理的高度自動化。本項目從控制測量、放線測量、現(xiàn)狀地形圖及動態(tài)更新全部采用新技術進行計算和數(shù)據處理、分析，通過事前控制，依托技術方案的制定、技術指導、實施監(jiān)督，過程控制和精度指標落實，測量各項指標均滿足要求，實現(xiàn)成果質量水平的全面提升。83宗單體項目工程嚴格按中山市規(guī)劃審批標準實施繪制，項目總體評價優(yōu)，符合中山市地理信息入庫要求，滿足規(guī)劃審批需要。

4 結束語

篇9

第二條本規(guī)定中所稱民房是指獨立擁有土地使用權屬證件的居（村）民個人（家庭）投資，新建、擴建、改建、翻建僅供本人（家庭）居住生活的低層建筑，包括新建、擴建、改建、翻建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構筑物或設施。

第三條縣城規(guī)劃區(qū)內民房建設活動適用于本規(guī)定。一切民房建設活動應符合縣城總體規(guī)劃。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)域劃分

規(guī)劃區(qū)：東至規(guī)劃東環(huán)路、西至河、南至河、北至規(guī)劃北環(huán)路。（規(guī)劃面積約53.8平方公里）

中心城區(qū)：東至路，西至高速公路，南至省道，（規(guī)劃面積約10.8平方公里）

第五條民房建設控制范圍

（一）中心城區(qū)區(qū)域，原則上只限建設一層平房。

1、經專業(yè)機構鑒定屬危房的建設劃分：

（1）對位于近兩年內沒有拆遷改造計劃地塊的民房，經核實批準后同意原址翻建。

（2）對已確定開發(fā)主體或已列入建設開發(fā)計劃地塊的民房，不準建設，由拆遷主體先期拆遷或者由屬地政府租用同等條件的房屋供其居住，所發(fā)生的費用待該地塊開發(fā)時一并計入拆遷成本，由該地塊開發(fā)主體承擔。

2、對近兩年沒有拆遷改造計劃，位于成片居住區(qū)內，且周邊民房基本建成的地塊，經審核批準后，同意按與周邊建筑整體環(huán)境相協(xié)調建設。

3、二層及二層以下的片住宅區(qū)內不符合日照、消防、施工安全要求的，不準新建二層（含二層）以上的住宅。

（二）規(guī)劃區(qū)內、中心城區(qū)外的區(qū)域，符合相關規(guī)定，經批準后可建低層住宅建筑。

1、縣規(guī)劃建設行政主管部門根據縣城總體規(guī)劃和村莊發(fā)展需要，確定建設控制范圍，在該范圍內經批準后允許建設民房（重要節(jié)點除外）。在確定建設范圍外，原則上不準新建民房。

2、經專業(yè)機構鑒定屬危房的，且該地段近兩年內沒有拆遷改造計劃的民房，經核實批準后同意原址翻建。

第六條民房建設建筑面積控制規(guī)模

民房建筑面積原則上每戶小于300m2，若一戶超過300m2，按其它相關建設程序另行審批；個人所建建筑超過居住使用范圍的，僅限于沿城市主次干道兩側、有利于城市景觀且符合縣城總體規(guī)劃。

第七條民房《建設用地規(guī)劃許可證》申報內容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設行政主管部門提出頒發(fā)民房《建設用地規(guī)劃許可證》申請，并提交以下資料：

1、申請書；

2、土地使用來源或權屬證明復印件（涉及其它管理部門的，應當附有管理部門的意見）；

3、選址位置圖（1/5000—1/10000），用地平面圖（1/500—1/2000）；

4、戶主身份證復印件及家庭常住人口證件復印件；

5、海外華僑，港、澳、臺同胞須持回大陸定居證件復印件及相關部門的意見；

6、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

（二）居（村）民取得《建設用地規(guī)劃許可證》以及土地批準證件后，申請縣規(guī)劃建設行政主管部門頒發(fā)民房建設工程規(guī)劃許可證。

第八條民房《建設工程規(guī)劃許可證》申報內容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設行政主管部門提交以下資料：

1、申請書；

2、戶主身份證復印件及家庭常住人口證件復印件；

3、《建設用地規(guī)劃許可證》復印件；

4、土地使用權屬證明；

5、原有房屋產權證明；

6、房屋位置示意圖；

7、房屋建筑施工圖；

8、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

9、根據《行政許可法》規(guī)定，須提交建房相關利害關系人的意見。

（二）居（村）民在取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起一年內未開工，或雖開工又長期停工，且停工時間超過6個月，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣規(guī)劃建設行政主管部門申請延期。逾期未申請延期、申請延期未獲批準或延期又到期的，該《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。延期期限最長不得超過6個月。

（三）居（村）民建房開工前，向縣規(guī)劃建設行政主管部門申請放線（復線），工程竣工后，須向縣規(guī)劃建設行政主管部門申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，縣規(guī)劃建設行政主管部門發(fā)放規(guī)劃工程驗收合格證。

第九條村民宅基地選址

（一）村民宅基地應選擇在不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設用地，每戶宅基地面積不超出200㎡。

（二）按照規(guī)劃要求，需要搬遷的村莊不得新批村民宅基地。

（三）位于中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)及城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域，禁止新批宅基地。

（四）列入農地掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃范圍內的村莊禁止新批宅基地。

（五）新批宅基地由國土管理部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資格審查。

（六）村民宅基地不得私下轉讓、買賣，否則國土管理部門不予對其辦理相關證件。

第十條《建設工程規(guī)劃許可證》遺失補辦需提供資料：

（一）書面申請；

（二）縣城建檔案館原規(guī)劃證件存檔復印件；

（三）在有效媒體上刊登的遺失聲明（需報刊原件）。

第十一條《建設工程規(guī)劃許可證》變更程序

（一）審批內容變更：符合規(guī)劃及公示無異議后予以變更，并提供如下資料：

1、書面申請；

2、變更圖紙。

（二）《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得因土地權屬改變而變更建設工程規(guī)劃許可證內容。

第十二條民房建設高度控制標準

成片居住區(qū)內，一層層高控制在3.6米以內，二層層高控制在3.4米以內，沿主次干道兩側，底層層高控制在4.2—4.5米，標準層控制在3.5米以內，隔熱層控制在60厘米以內，室內地坪高度不得高出最近處城市主次干道45厘米。

第十三條未按規(guī)定程序取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《居民建住宅用地批準書》、《建設工程規(guī)劃許可證》等擅自開工建設的，由縣規(guī)劃建設行政主管部門依法責令停止建設，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入；以不正當手段騙取的，吊銷違法證件，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條有下列情況之一的，視情節(jié)嚴重程度，由縣規(guī)劃建設行政主管部門處以工程造價5%至10%的罰款直至拆除。

未按規(guī)劃要求退讓道路紅線的；擅自改變建筑結構的；擅自改變建筑主要立面的；擅自改變建筑色彩的；擅自增加或減少建筑面積的；擅自改變建筑性質的；擅自改變建筑高度、室內平面的；其他違反規(guī)劃審批內容的。

第十五條民房建設規(guī)劃審批程序

（一）居（村）民持相關必備資料提出建房申請；

（二）建房相關利害關系人意見；

（三）居委會（村委會）意見；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土所意見；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見；

（六）規(guī)劃建設行政主管部門審核意見；

篇10

關鍵詞：建設工程 竣工測繪 成果報告 工作內容提高質量

引言

竣工圖是反映建筑工程的竣工總成果，是為滿足工業(yè)企業(yè)、房屋開發(fā)和城市建設在運行管理中實際需要而進行編制的。也是生產和建設單位必須長期保存的技術檔案資料。本文就做好建（構）筑物竣工測繪工作，獲得高質量的竣工測繪成果，結合公司近年來進行建設工程竣工測繪的實際情況，與大家一起討論學習。

2、竣工測繪成果的內容和校核方法：

（1）竣工地形圖

竣工圖應完整地表示范圍內測量控制點、建（構）筑物、道路、綠地、水系、管線及附屬設施等各種地形、地物要素，以及地理名稱、注記等。在此基礎上，根據需要標出各房角坐標，征地界線，標出圍墻各角點坐標，如建筑物外輪廓線包括墻面抹灰、鑲貼塊料、裝飾性幕墻等裝飾面的，需另加以注明。

將竣工地形圖與建設工程放樣資料、規(guī)劃審批的總平對照，以確定該項目是否存在移位、擴建、加層、不按設計圖紙施工等違規(guī)建設行為；

（2）建筑物占地面積及建筑密度

計算每幢建筑物占地面積即建筑物的基底面積，并累加計算用地范圍內所有建筑物的占地面積，以計算建筑密度。建筑密度計算公式是：建筑密度=建筑物占地面積/建設用地面積。建設用地面積指城市規(guī)劃行政主管部門確定的建設用地界線所圍合的用地水平投影面積，不包括代征地的面積。

（3）建（構）筑物高度及層高測量

建（構）筑物高度及層高測量的主要內容包括：室內地坪、室外地坪、各層相對層高、女兒墻高度、樓頂平臺及檐口和建筑最高點的標高及各層地坪高。

在繪制建（構）筑物高度及層高測量實測圖時應結合北立面、東立面等影響日照的竣工剖、立面圖進行繪制。比高位置參照竣工立面圖，±0位置需繪出，并標注其絕對高程?！?位置以下的加“―”標注。

（4）建（構）筑物面積測量及容積率

建（構）筑物面積測量系指房屋外墻（柱）勒腳以上各層的水平投影位置，包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備上蓋，結構牢固，層高2.2m以上（含2.2m）的建筑，一般采用實地量距法測算，以建筑物各層單體測量為依據，逐層測量。

（5）綠地面積

目前我公司結合《浙江省城市綠地植物配置技術規(guī)定（試行）》規(guī)定中，地下車庫、地下建筑覆土頂面高相對設計室外地坪標高不大于1米，平均覆土厚度不小于1米，綠地率按100％計算；平均覆土厚度小于1米，灌木及地被配置為主，綠地率按30％折算。其余屋頂綠化綠地率按綠地面積的20％折算（鋪裝地擺盆花不列入內），草砰磚綠地率按綠地面積實際面積的20％折算的方法進行綠地面積測算。

（6）地下管線竣工測量

建筑工程地下管線測量是實測該工程用地紅線內埋設于地下的給水、排 水、燃氣、熱力、工業(yè)等各種管道、管溝以及電力、電信電纜、人防工程。采集用地紅線內地下管線數(shù)據主要是為了檢核地下管線埋設位置、深度、路徑、用料等是否與規(guī)劃相一致。

3、解決校核過程中遇到的幾點技術問題及解決方案

（1）將竣工測量的結果與建設工程放樣資料、規(guī)劃審批的總平對照，如圖1，建筑物以西北角為基點向北旋轉，且向西縮進，這時候除在報告中詳細說明外，需要畫附圖。

圖1

如圖2,現(xiàn)代建筑物的外形形式多樣，建筑物外輪廓線包括墻面抹灰、鑲貼塊料、裝飾性幕墻等裝飾面，使得占地面積變大，我們采用的方法是按地形圖的要求實測建筑物外輪廓，標明放樣線距實測外墻的距離和設計時放樣線距外墻的距離，并注明建筑物外墻干掛大理石。

圖2

(2)繪制建（構）筑物高度及層高測量實測圖時，當一個立面不能表示清楚時，應加繪其它立面圖，并注明所處的竣工圖位置。（如圖3）

圖3

另用作水、電、暖、衛(wèi)生等設備安裝的技術層，建在自然層內的，不計層次，但要標明其實測高度。

4、結束語

建設工程竣工測量無論在我市的城市規(guī)劃管理，還是在保障建設工程竣工規(guī)劃驗收質量方面都發(fā)揮著極其重要的作用。其成果必須完整、準確地表達出城市規(guī)劃管理的要求。相信隨著制度的完善和各項措施的不斷建立，竣工測量也必將由平面發(fā)展到立體，達到更好地服務于社會的目的。

參考文獻：