導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英文名稱：Air Traffic Management

主管單位：

主辦單位：中國民用航空總局空中交通管理局;中國民用航空總局航空安全技術(shù)中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：

國內(nèi)刊號：

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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1995

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聯(lián)系方式

篇2

第一條為了加強(qiáng)本市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全暢通，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及道路交通活動的**、法人或其他組織，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱道路是指本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市街道（巷）、人行道以及公共廣場、公共停車場等供車輛行駛、停放、行人通行的地方。

第三條**市**局是本市道路交通管理的主管機(jī)關(guān)，**市**交通管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實施。

第四條**、法人或其他組織，應(yīng)維護(hù)道路交通秩序，保障交通安全與暢通。對違反道路交通管理的行為，任何人都有權(quán)制止和舉報。

第二章機(jī)動車駕駛管理

第五條機(jī)動車駕駛員必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)使用涂改、偽造、逾期或騙取的機(jī)動車牌證、駕駛證、行駛證等有關(guān)證件；

（二）嚴(yán)禁將機(jī)動車交給無駕駛證的人員駕駛；

（三）駕駛證正副本同時被暫扣的不準(zhǔn)駕駛車輛；

（四）不準(zhǔn)駕駛號牌不齊全，或因遮蓋、污損造成號牌字跡辯認(rèn)不清的機(jī)動車；

（五）飲酒后不準(zhǔn)駕駛車輛；

（六）服用妨礙安全行車的藥物時，不準(zhǔn)駕駛車輛；

（七）不準(zhǔn)在駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全行車的行為；

（八）駕駛車輛時，不準(zhǔn)接打移動電話或查閱傳呼信息，不準(zhǔn)向車外拋擲物品影響交通安全；

（九）不準(zhǔn)在機(jī)動車道停車上下人，出租車遇有逆向一側(cè)乘客招手時，不準(zhǔn)隨意掉頭；

（十）摩托車不準(zhǔn)在人行道上行駛；

（十一）車輛緩慢行駛時，在機(jī)動車道靠右側(cè)行駛或在同方向二條以上機(jī)動車道的右側(cè)車道行駛；

（十二）車輛載運(yùn)不可解體的物品，其體積超過規(guī)定時，須經(jīng)**交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志；

（十三）車輛裝載易散落、飛揚(yáng)、流漏的物品時，須嚴(yán)密封蓋；

（十四）在設(shè)有中心實線的道路上行駛，不準(zhǔn)越線或壓線行駛；

（十五）在設(shè)有中心隔離設(shè)施的道路上，灑水車、清掃車、道路維修車作業(yè)時不準(zhǔn)逆向行駛。

第六條駕駛員違反交通法規(guī)或發(fā)生交通事故，除按照有關(guān)規(guī)定處罰外，須參加交通法規(guī)學(xué)習(xí)和考試。拒不參加的，由**交通管理機(jī)關(guān)收繳駕駛證。

交通法規(guī)學(xué)習(xí)和考試的具體辦法，由**市**局另行制定。

第七條學(xué)習(xí)駕駛證期滿換證時，持證人須按規(guī)定參加交通義務(wù)執(zhí)勤。拒不參加的，**交通管理機(jī)關(guān)不予換證。

交通義務(wù)執(zhí)勤的具體辦法，由**市**局另行制定。

第八條車輛行駛時，不得在單行道上逆行或違反禁止左轉(zhuǎn)彎、禁止調(diào)頭、禁止有關(guān)車型通行等交通標(biāo)志的規(guī)定。

第九條拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車每日7：00時至22：00時不準(zhǔn)在湟中路、南山路、海湖路、祁連路、門源路與小橋大街丁字路口以內(nèi)的道路上行駛。

第十條機(jī)動車行經(jīng)交叉路口，必須遵守下列規(guī)定：

（一）遇停止信號時，不準(zhǔn)通行；

（二）等候交通信號的直行車輛、左轉(zhuǎn)彎車輛應(yīng)當(dāng)在停車線以外，不準(zhǔn)超過中心線或占用非機(jī)動車道；

（三）車輛行駛至二條以上機(jī)動車道進(jìn)入的交叉路口時，應(yīng)當(dāng)提前按行駛方向變更車道，等候交通信號的直行車輛、左轉(zhuǎn)彎車輛不準(zhǔn)占用右轉(zhuǎn)彎車道。

第十一條車輛行駛中遇有前方道路、路口受阻時，應(yīng)當(dāng)在本車道內(nèi)依次停車等候，并遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)駛?cè)雽嵤┙煌ü苤频穆范危?/p>

（二）不準(zhǔn)進(jìn)入非機(jī)動車道行駛；

（三）不準(zhǔn)超過中心線占用相對方向車道行駛。

第十二條車輛在同方向二條以上機(jī)動車道行駛時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）小型車輛在左側(cè)車道行駛；

（二）大型車輛在右側(cè)車道行駛；

（三）摩托車、電瓶車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車、牽引車輛和載運(yùn)超體積物品的車輛只準(zhǔn)在最右側(cè)機(jī)動車道行駛；

（四）車輛變更車道必須開轉(zhuǎn)向燈，不準(zhǔn)影響正常行駛的其他車輛；

（五）行駛在大型機(jī)動車道上的車輛需要超車時，在不妨礙其他機(jī)動車正常行駛的情況下，可借道超車，在小型機(jī)動車道上行駛的車輛低速行駛或遇后車超車時，應(yīng)改在大型機(jī)動車道行駛；

（六）不準(zhǔn)在兩個車道之間的分道線上騎線行駛。

第十三條在市區(qū)禁止鳴號的區(qū)域內(nèi)禁止各類機(jī)動車輛鳴號。允許鳴號的區(qū)域鳴號音量不能超過100分貝，連續(xù)按鳴不準(zhǔn)超過2次，每次不得超過0.5秒。

機(jī)動車排放的有害氣體，必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條車輛夜間行駛時，應(yīng)根據(jù)路燈照明情況或天氣狀況按規(guī)定使用燈光；霧天須開防霧燈。

第十五條車輛在道路上發(fā)生故障時，駕駛員應(yīng)及時將車輛移至不妨礙交通的地帶，無法移動的應(yīng)開啟危險信號燈或在車后設(shè)置故障警告示意牌。

故障車需要被牽引時，牽引車和被牽引車均開啟危險信號燈。

第十六條除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形和警車及其護(hù)衛(wèi)的車隊、消防車、工程搶險車、救護(hù)車執(zhí)行任務(wù)時外，其他車輛禁止使用危險信號燈。

第十七條長途客運(yùn)車輛不準(zhǔn)超過核定乘員人數(shù)。駛出站點后，不準(zhǔn)在市區(qū)道路臨時停車上下乘客。

第十八條車輛臨時停放時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)在**交通管理機(jī)關(guān)明令禁止停放車輛的路段停放車輛；

（二）不準(zhǔn)在道路逆向一側(cè)停車；

（三）不準(zhǔn)二車或二車以上的車輛在車行道及人行道上并行停放；

（四）在設(shè)有機(jī)動車道與非機(jī)動車道隔離帶的路段，不準(zhǔn)在機(jī)動車道停車，在非機(jī)動車道臨時停車時，不準(zhǔn)阻礙非機(jī)動車通行；

（五）非公共汽車不準(zhǔn)在公共汽車站點、人行橫道線上、交叉路口和設(shè)有人行道隔離護(hù)欄的路段停車上下人。出租汽車除遵守上述規(guī)定外，臨時停車上下乘客不準(zhǔn)超出路緣0.3米；

（六）公共汽車只準(zhǔn)在公共汽車站點緊靠路緣停車標(biāo)線內(nèi)順序臨時停車上下乘客，小公共汽車停車不得影響大型公共汽車進(jìn)入和駛出站點。

第十九條臨時停放的車輛違反本規(guī)定第十八條規(guī)定且駕駛員不在現(xiàn)場的，**交通管理機(jī)關(guān)可強(qiáng)行將機(jī)動車拖離現(xiàn)場。

第二十條殘疾人使用殘疾人專用車從事運(yùn)營的，應(yīng)事先向市殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可到**交通管理機(jī)關(guān)辦理申請駕駛資格手續(xù)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，**交通管理機(jī)關(guān)發(fā)給殘疾人專用車駕駛證。

第三章非機(jī)動車駕駛管理

第二十一條非機(jī)動車必須遵守下列規(guī)定：

（一）非機(jī)動車應(yīng)到**交通管理機(jī)關(guān)辦理車證、砸（噴）印和懸掛號牌后方可上路行駛；

（二）自行車、人力貨運(yùn)三輪車在人行道、人行過街通道或人行橫道上禁止騎行；

（三）人力貨運(yùn)三輪車不準(zhǔn)在明令禁止通行的道路上行駛，或在其他道路上并行、并停；

（四）畜力車不準(zhǔn)進(jìn)入湟中路、南山路、海湖路、祁連路、門源路與小橋大街丁字路口以內(nèi)道路或其它明令禁止通行的道路；

（五）非機(jī)動車臨時停放時，應(yīng)當(dāng)停放在存車處或指定地點，不得妨礙交通安全與暢通；

（六）不準(zhǔn)在道路上學(xué)騎自行車。

第二十二條在城鎮(zhèn)道路和郊區(qū)公路上不準(zhǔn)騎自行車帶人。

在城鎮(zhèn)和郊區(qū)道路上，騎自行車可以帶一名學(xué)齡前兒童，通過交叉路口或橫穿車行道時須下車推行。

第二十三條非機(jī)動車行經(jīng)交叉路口時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）遇有停止信號不準(zhǔn)通行，不準(zhǔn)沿路口繞行；

（二）等候交通信號時，不準(zhǔn)超越停車線和占用機(jī)動車道；

（三）轉(zhuǎn)彎前應(yīng)當(dāng)減速慢行，向后了望并伸手示意，不準(zhǔn)突然猛拐；

（四）左轉(zhuǎn)彎時，沿路口中心右側(cè)大轉(zhuǎn)彎。

第二十四條人力貨運(yùn)三輪車載物高度從地面起不準(zhǔn)超過2米，寬度左右各不準(zhǔn)超出車身0.1米，長度前后共不準(zhǔn)超過車身1米。

第二十五條非機(jī)動車不準(zhǔn)在交叉路口、車行道、人行道上滯留兜售、發(fā)送物品。

第四章行人和乘車人管理

第二十六條行人必須遵守下列規(guī)定：

（一）通過交叉路口時，應(yīng)當(dāng)走人行橫道，無人行橫道時應(yīng)當(dāng)注意車輛，直行通過，不準(zhǔn)斜穿道路和在車行道上行走；

（二）在設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路上，嚴(yán)禁翻越人行道護(hù)欄和車行道隔離設(shè)施進(jìn)入車行道。

第二十七條列隊通行道路時，每橫列不準(zhǔn)超過2名。兒童的隊列應(yīng)當(dāng)在人行道上行進(jìn)，成年人的隊列可以緊靠車行道右邊行進(jìn)。

列隊橫過車行道時，應(yīng)當(dāng)從人行橫道迅速通過；沒有人行橫道的，可以直行通過；長列隊伍在必要時，可以暫時中斷通過。

第二十八條乘車人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)在車行道上等候車輛；

（二）不準(zhǔn)招呼逆向一側(cè)正在行駛的出租汽車；

（三）在車行道上不得從機(jī)動車左側(cè)上下車，開關(guān)門時，不得妨礙其他車輛和行人通行；

（四）乘坐二輪、側(cè)三輪座托車時，不準(zhǔn)側(cè)坐或背向駕駛員騎坐；乘坐二輪摩托車時，必須戴安全頭盔；

（五）不準(zhǔn)妨礙駕駛員駕駛車輛或向車外拋擲物品。

第五章其他管理

第二十九條臨街單位、商業(yè)店鋪、居民應(yīng)當(dāng)保持門前人行道干凈、整潔、秩序井然，有權(quán)勸阻、糾正和檢舉違章占道的行為，并遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將商品擺出店堂占用人行道經(jīng)營；

（二）不準(zhǔn)隨意停放車輛和準(zhǔn)許他人停放車輛；

（三）不準(zhǔn)向人行道、車行道傾倒污水、污物；

（四）不準(zhǔn)占用人行道、車行道從事制作加工或?qū)C(jī)動車輛進(jìn)行維修、擦洗等經(jīng)營活動。

第三十條任何單位和個人不準(zhǔn)損毀、遮擋或擅自設(shè)置、移動、拆除道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、交通隔離設(shè)施、人行道護(hù)欄和其他交通管理設(shè)施。

第三十一條需要占用道路或人行道施工作業(yè)的，須經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，報**交通管理機(jī)關(guān)審批，按規(guī)定的時間、地點和下列要求施工：

（一）在作業(yè)區(qū)周圍設(shè)置圍擋設(shè)施，并在距來車方向不少于50米的地點設(shè)置反光的危險警告標(biāo)志；

（二）夜間應(yīng)在圍擋設(shè)施上設(shè)置照明設(shè)備；

（三）作業(yè)完畢后應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)被損毀的路面，并將現(xiàn)場遺留物清除干凈。

第三十二條下列占用道路事項，須經(jīng)**交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置停車場、存車處；

（二）設(shè)置廣告、指路牌；

（三）從事咨詢、宣傳等活動；

（四）調(diào)整或設(shè)置通勤車停車站點；

（五）其他占用道路的事項。

第三十三條開辟或調(diào)整公共汽車和長途汽車的路線或車站，須事先征得**交通管理機(jī)關(guān)同意，如妨礙交通時，須予改變或遷移。

第六章處罰

第三十四條違反本規(guī)定的行為，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國道路交通管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰外，均按本規(guī)定罰款。

第三十五條機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的，可以并處200元以上500元以下罰款；

（一）飲酒、服用有妨礙安全行車的藥物后駕駛機(jī)動車輛的；

（二）使用涂改、偽造、逾期或挪用、騙取機(jī)動車牌證、駕駛證、行駛證等有關(guān)證件的；

（三）把機(jī)動車交給無駕駛證的人駕駛的。

第三十六條機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的，處150元以上200元以下罰款或警告；

（一）在設(shè)有中心實線的道路上越線、壓線行駛的；

（二）駕駛車輛時接打移動電話、查閱傳呼信息的；

（三）違反交通信號的；

（四）在機(jī)動車道隨意停車上下人、出租車遇有逆向一側(cè)乘客招手時隨意調(diào)頭的；

（五）違反機(jī)動車裝載規(guī)定的；

（六）在同方向二條以上機(jī)動車道上不按規(guī)定行駛的；

（七）車輛受阻時，不依次停車等候或占用對方車道、非機(jī)動車道的；

（八）在禁止停放車輛的地方停放車輛的；

（九）在道路上并行停車的；

（十）等候交通信號時，越線停車，不按導(dǎo)向車道停車或占用非機(jī)動車道的。

第三十七條機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的，處100元以上200元以下罰款或警告：

（一）駕駛車輛時在單行道逆行或違反禁止通行、禁止左轉(zhuǎn)彎等交通標(biāo)志規(guī)定的；

（二）在設(shè)有機(jī)動車道與非機(jī)動車道隔離設(shè)施的路段在機(jī)動車道停車的；

（三）非公共汽車在公共汽車站點、人行橫道、交叉路口等設(shè)有人行道隔離欄的路段停車上下人的；

（四）出租汽車在允許臨時停車的路段上下乘客不靠邊停車的。

第三十八條機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的，處50元以上100元以下罰款或警告；

（一）駕駛摩托車在人行道上行駛的；

（二）車輛緩慢行駛時，不按規(guī)定車道行駛的；

（三）駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全行車行為的；

（四）不按規(guī)定使用燈光的；

（五）拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車在禁止通行的道路上行駛的；

（六）車輛行駛時不按規(guī)定變更車道妨礙其它車輛正常行駛的；

（七）車輛發(fā)生故障時不按規(guī)定放置警告示意牌或開啟危險信號燈的；

（八）長途客運(yùn)車輛超出核定乘員人數(shù)的；

（九）長途客運(yùn)車輛駛出站點后，在市區(qū)道路臨時停車上下乘客的；

（十）機(jī)動車在道路逆向一側(cè)停車的；

（十一）公共汽車在站點停車時，不緊靠路緣停車標(biāo)線內(nèi)順序停車或小公共汽車停車影響大型公共汽車進(jìn)出站點的；

（十二）違反規(guī)定鳴號或排放的有害氣體超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除交通護(hù)欄、隔離設(shè)施開設(shè)通道或故意損毀其它交通設(shè)施的，責(zé)令賠償并可對**處50元以上200元以下罰款，對法人或其他組織處500元以上1000元以下罰款。

第四十條未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路或人行道施工作業(yè)或設(shè)置停車場、存車處及廣告、路牌的，責(zé)令限期拆除，并可對**處以500元以上1000元以下罰款，對法人或其他組織處以1000元以上2000元以下罰款。

第四十一條違反本規(guī)定有下列行為之一的，對**可以處30元以上50元以下的罰款或警告，對法人或其他組織可以處50元以上100以下罰款或警告：

（一）向道路傾倒污水、污物的；

（二）占用道路擺攤設(shè)點進(jìn)行經(jīng)營活動的；

（三）占用道路從事制作加工或?qū)C(jī)動車輛進(jìn)行維修、擦洗等經(jīng)營活動的；

（四）人力三輪車載物超體積的；

（五）非機(jī)動車在交叉路口、車行道、人行道上滯留兜售、發(fā)送物品的；

（六）臨街單位、商業(yè)店鋪、居民在門前人行道上隨意停放車輛或準(zhǔn)許他人停放車輛的。

第四十二條從事運(yùn)營的殘疾人專用機(jī)動車違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，可以處20元以上50元以下罰款或警告。

第四十三條違反本規(guī)定第二十一條（一）至（六）項規(guī)定的，處20元以上50元以下罰款或警告。

第四十四條駕駛非機(jī)動車時有下列行為之一的，可以處10元以上20元以下罰款或警告：

（一）違反交通信號、標(biāo)志、標(biāo)線的；

（二）在交叉路口轉(zhuǎn)彎時違反規(guī)定的；

（三）騎自行車帶人的；

（四）人力貨運(yùn)三輪車在道路上并行或并停的。

第四十五條行人、乘車人違反本規(guī)定的，可以處5元以上10元以下罰款或警告。

第四十六條**、法人或其他組織對**交通管理機(jī)關(guān)給予的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

篇3

一、7月19日，河北廊坊發(fā)生一起重型半掛車因躲避同向別克轎車惡意擠靠，與對向奇瑞轎車相撞的事故，造成5人死亡。交警提示：開車時請保持平和心態(tài)，為了自己和他人的生命安全，切勿帶著情緒駕車，切勿開斗氣車。

二、7月21日，江西省井岡山發(fā)生一起滿載集體出游職工的大巴車因剎車失靈翻下懸崖的事故，造成5人死傷。交警提示：請大客車駕駛?cè)顺鲕嚽皠?wù)必對車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件做好安全檢查，切不可麻痹大意。

三、夏季受強(qiáng)對流天氣的影響，我國多地將發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨天氣，交警提示：駕車出行前請?zhí)崆傲私庋赝咎鞖鉅顩r并確保燈光、雨刷、空調(diào)運(yùn)行良好，盡量避免惡劣天氣出行。

四、安全帶是生命帶，近期發(fā)生的多起大客車事故中，乘客多未系安全帶，造成大量人員傷亡。交警提示：乘客車出游時請規(guī)范使用安全帶，一路同行，一路平安！

五、夏季晝長夜短、天熱氣燥，長時間駕車易疲勞，操作失誤風(fēng)險加大。交警提示：出行前請保證充足睡眠，注意勞逸結(jié)合，盡量避開午后和夜間行車。困倦時請及時停車，充分休息后再出發(fā)。

六、旅游景區(qū)多位于山區(qū)、農(nóng)村，急彎陡坡路段多，不熟悉路線易發(fā)生翻墜事故。交警提示：旅游客運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)顺霭l(fā)前應(yīng)充分了解旅游線路沿線路況和天氣，掌握應(yīng)急處置知識，做到老路不大意，新路要小心！

七、夏季夜間車流量大，行車視線不良，事故多發(fā)。交警提示：外出旅游應(yīng)合理安排行程計劃，盡量避免趕夜路，如在夜間駕車，請降低車速，保持精神集中，注意觀察路況，正確使用燈光。

八、旅游景區(qū)道路彎多坡陡、車流量大，臨水臨崖多，事故風(fēng)險大。交警提示：旅游出行請小心謹(jǐn)慎駕駛，遇路況不熟應(yīng)減速慢行，彎道、視距遮擋路段切莫超車、停車。

篇4

第二條在*市行政區(qū)域內(nèi)從事水上交通以及與水上交通有關(guān)活動的單位和個人,必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。本條例所稱水上交通管理,包括航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、規(guī)費(fèi)稽征、安全監(jiān)督、船舶檢驗及其有關(guān)活動。

第三條*市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將水上交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃,支持發(fā)展。

第四條*市人民政府交通行政部門主管全市水上交通管理工作。*市交通行政部門的航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、港航監(jiān)督、船舶檢驗機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水上交通管理機(jī)構(gòu)),依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通管理工作?？h(市)人民政府交通行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的水上交通管理工作。市、縣(市)人民政府其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)做好水上交通管理工作。

第五條水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和水上交通安全、秩序、運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)稽征,創(chuàng)造良好的通航條件,維護(hù)運(yùn)輸單位和經(jīng)營人的合法權(quán)益。

第六條船舶、排筏、設(shè)施(包括港口碼頭、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施,下同)的所有人和經(jīng)營人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。除國家、省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項目外,任何單位和個人不得收取其他費(fèi)用。船舶、排筏、設(shè)施、貨物的作業(yè)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查。

第二章航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理

第七條市人民政府交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃,按照水上通航、防洪標(biāo)準(zhǔn)及航運(yùn)發(fā)展需要,劃定航道技術(shù)等級,并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn),遵循國家基本建設(shè)程序及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第八條航道建設(shè)資金除政府投資外,可以按國家規(guī)定,采取社會籌資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。對利用籌資、貸款、外資修建的航道、船閘,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以向過往船舶、排筏收取通行費(fèi),用于償還貸款和籌資。

第九條新建、改建、擴(kuò)建船閘等過船設(shè)施,實行誰投資、誰受益的原則。船閘等過船設(shè)施通過能力不適應(yīng)需要的,水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)籌集資金加快改建、擴(kuò)建。船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,改善服務(wù),簡化手續(xù),使船閘等過船設(shè)施正常運(yùn)行,提高通過能力,縮短過閘時間。

第十條水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道、航道設(shè)施的監(jiān)測和養(yǎng)護(hù),適時航道變遷、航標(biāo)移動、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)的通告。航道、航道設(shè)施由水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、管理。專用航道、航道設(shè)施由專用單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,并接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,保證船舶、排筏通行。在通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè),包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等,在不損害他人合法權(quán)益的情況下,任何單位和個人不得干涉、阻撓、索取費(fèi)用。

第十一條在航道上修建臨跨航道橋梁、水閘、鋪設(shè)電纜、管道、取(排)水口,修建隧道和碼頭等設(shè)施,必須符合國家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置相應(yīng)的助航標(biāo)志,不得侵占主航道水域。工程設(shè)計、施工方案應(yīng)事先經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。涉及防洪、排澇、堤防安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門批準(zhǔn)。

第十二條在通航河段上興建水工程或者其他建設(shè)項目阻斷航道的,必須同時修建過船設(shè)施;控制或引走水源影響通航的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證航道和船閘所需的通航流量;危及航道設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)予以糾正;損壞航道設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者修復(fù);造成航道臨時或者永久改道的,其改道費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施,在工程竣工后施工單位必須按照航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)及時清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等施工遺留物。

第十三條在航道、航道邊坡、坡頂外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米的范圍內(nèi),禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他建筑設(shè)施。

第十四條在航道上進(jìn)行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破、采砂(石)等水上、水下作業(yè)的,必須經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意?？绾印⒀睾庸こ淌┕ば枧R時斷航、礙航的,應(yīng)事先征得水上交通管理機(jī)構(gòu)同意,并采取相應(yīng)的措施。斷航、礙航期間,水上交通秩序由水上交通管理機(jī)構(gòu)維持,維持經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)航行警告或者航行通告。

第十五條通航河段上橋梁年久失修、妨礙通航或者危及航行安全需要修復(fù)或者改建的,屬于交通行政部門管理的,由交通部門負(fù)責(zé);屬于鐵路、城建、企業(yè)等專用的,由所屬單位負(fù)責(zé);屬于農(nóng)用橋或者人行橋的,由所在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé);因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的,由交通、水利部門負(fù)責(zé)。各部門之間責(zé)任歸屬不明的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理。

第十六條因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人限期疏浚。

第十七條船舶、排筏的作業(yè)人員在航道上發(fā)現(xiàn)沉石、沉船、暗樁、暗壩、漂流物或者發(fā)現(xiàn)航標(biāo)移位、失明等情況,應(yīng)立即報告水上交通管理機(jī)構(gòu);撈獲物資的,應(yīng)當(dāng)交水上交通管理機(jī)構(gòu)處理。

第十八條任何單位和個人不得侵占、破壞航道以及航道設(shè)施。禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂;禁止棄置沉船、沉物;禁止在航道邊坡、坡肩挖土、取土、耕種;禁止侵占航道建造臨河設(shè)施;禁止在船閘導(dǎo)航墩內(nèi)、橋梁兩側(cè)及航道彎道處建造碼頭,設(shè)置堆場。

第三章港政管理

第十九條*市各港區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,由市、縣(市)人民政府交通行政部門會同規(guī)劃、水利等部門,根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港區(qū)總體布局以及港口資源,按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定,并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

第二十條港口設(shè)施建設(shè),由建設(shè)單位提出申請,經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意后,方可按規(guī)定辦理審批手續(xù)。港口設(shè)施建設(shè)的竣工驗收必須按規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第二十一條經(jīng)營人使用國家投資興建的港口設(shè)施,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定向水上交通管理機(jī)構(gòu)支付使用費(fèi)。所收使用費(fèi),專項用于港口建設(shè)和管理。

第二十二條凡從事碼頭裝卸、搬運(yùn)、儲存等雜項作業(yè)經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并依法辦理有關(guān)手續(xù)。凡從事裝卸作業(yè)的船舶和排筏應(yīng)按水上交通管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域進(jìn)行停泊與作業(yè)。

第二十三條在港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物及其他開發(fā)利用活動、使用港區(qū)岸線、進(jìn)行水上水下施工作業(yè)、設(shè)置非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志、影響港區(qū)水文變化的工程建設(shè),必須報經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意,并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。禁止在港區(qū)爆破、打井、提取砂(石)和泥土、傾倒廢棄物、種植礙航植物及從事其他危害港口安全的行為。

第四章運(yùn)輸管理

第二十四條申請從事營業(yè)性水路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人,必須經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),取得運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸服務(wù)許可證,憑證辦理工商登記手續(xù)。使用船舶進(jìn)行水路運(yùn)輸經(jīng)營的,必須隨船攜帶水上交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《中華人民共和國船舶營業(yè)運(yùn)輸證》,憑證運(yùn)輸。

第二十五條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人及港口經(jīng)營人,必須遵守以下規(guī)定:

(一)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動;

(二)禁止強(qiáng)行代辦、哄抬運(yùn)價、低于成本競相壓價;

(三)不得封鎖、壟斷貨源;

(四)按規(guī)定進(jìn)行年度審驗;

(五)使用國家和省規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)和單證。

第二十六條水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營應(yīng)按規(guī)定簽訂合同。經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高服務(wù)質(zhì)量。從事營業(yè)性客運(yùn)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保持船舶的適航狀態(tài),配備必要的消防、救生、通訊、報警等設(shè)備,加強(qiáng)安全管理。

第二十七條利用船舶、水上設(shè)施從事水上營業(yè)性娛樂活動,應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),影響水上交通安全、暢通的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)航線、?？空军c不得自行取消、轉(zhuǎn)讓或者隨意減少。需要取消或者變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并在沿線各客運(yùn)站點公告十五日后,方可取消或者變更。

第二十八條水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對貨源集中地、過閘(壩)船舶的運(yùn)輸管理,并設(shè)立相應(yīng)管理站(點)。

第五章安全管理

第二十九條船舶、排筏、設(shè)施及其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法有效的航行、作業(yè)證書和證件,航行、停泊、作業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及交通管制、交通安全標(biāo)志的規(guī)定;船舶、排筏進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)辦理簽證。嚴(yán)禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶(以下簡稱無證船舶)航行、作業(yè)。

第三十條船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船舶名稱、船籍港和載重線標(biāo)記。一艘船舶只準(zhǔn)使用一個船舶名稱,船舶的名稱由船籍港水上交通管理機(jī)構(gòu)核定。

第三十一條船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和滅失,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。船舶交易應(yīng)當(dāng)接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,無合法證件的船舶不得進(jìn)行交易。

第三十二條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷,渡運(yùn)碼頭、渡船、渡工和渡運(yùn)的管理,必須遵守國家和省、市有關(guān)渡口管理規(guī)定。水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口的安全監(jiān)督檢查。公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)渡口的治安秩序,依法處理擾亂渡運(yùn)秩序、危害渡運(yùn)安全的違法行為。

交通渡口的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、用渡口的辦渡單位,對渡口的安全負(fù)直接管理責(zé)任。

第三十三條船舶、碼頭儲存、裝卸、運(yùn)輸危險貨物必須遵守國家和省、市有關(guān)危險物品安全管理的規(guī)定。在碼頭、躉船上儲存、裝卸危險貨物以及在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點,必須經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十四條船舶應(yīng)當(dāng)以保障自身安全和不危及其他船舶、排筏、設(shè)施、堤防安全的速度航行,不得違反航速限制。船舶、排筏停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備值班人員,不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設(shè)施、堤防安全,不得停泊在涵閘站警戒區(qū)內(nèi)。船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,過往船舶應(yīng)服從管理。禁止船舶超載、超航區(qū)航行;禁止非載客船舶載客和客船、渡船載客時裝運(yùn)危險貨物;禁止船舶、排筏及水上設(shè)施在船閘管理水域內(nèi)違章航行和停泊。

第三十五條船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染水體,并不得在水源取水口的禁泊區(qū)內(nèi)停泊。船舶航行作業(yè)產(chǎn)生的噪聲不得超過國家規(guī)定的量值。水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染的監(jiān)督管理,船舶發(fā)生水上交通事故,可能造成水體污染的,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

第三十六條托運(yùn)人不得委托無證船舶裝運(yùn)貨物,不得委托船舶裝運(yùn)不適裝的貨物。貨運(yùn)人、裝卸部門不得為無證船舶承攬裝卸和運(yùn)輸業(yè)務(wù),不得為船舶承攬和裝載不適航、不適裝的貨物。船閘等過船設(shè)施的管理單位不得為無證船舶提供過船服務(wù)。

第三十七條水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)對所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé);未經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗或者檢驗不合格的不得出廠。

第三十八條禁止在航道上設(shè)置妨礙水上交通秩序、影響水上交通安全、過水能力的攔河設(shè)施。禁止在習(xí)慣航道內(nèi)設(shè)置寄泊站(區(qū))、固定漁具、攔河網(wǎng)具、拖網(wǎng)作業(yè)和種植水生物、圍河養(yǎng)殖。

第三十九條沉沒在通航水域內(nèi)的船舶和有礙水上交通安全、暢通的物體,其所有人或者經(jīng)營人必須按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志,及時報告水上交通管理機(jī)構(gòu),并在限定的時間內(nèi)清除。逾期不清除的,水上交通管理機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制清除。清除費(fèi)用和損失依法由責(zé)任人承擔(dān)。

第四十條對無證船舶、發(fā)生交通事故后手續(xù)未清的船舶、未按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)也未提供適當(dāng)擔(dān)保的船舶,水上交通管理機(jī)構(gòu)可以采取扣留船舶證件、滯留船舶、解除動力等必要措施;對危及安全的船舶以及對交通安全暢通造成嚴(yán)重危害的船舶還可以采取卸載、拖出特定區(qū)域、沖灘、破壞性打撈等必要措施,費(fèi)用和損失由船舶的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第四十一條設(shè)置禁航區(qū),進(jìn)行有礙交通安全、暢通的水上水下施工和體育競賽,以及其他作業(yè)、活動,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先報經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并由水上交通管理機(jī)構(gòu)航行通告或者航行警告。大型文娛體育活動還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)所在地公安部門批準(zhǔn)。因行洪、泄洪、翻水等影響船舶、排筏、設(shè)施安全的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知水上交通管理機(jī)構(gòu),并協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)采取有效措施保證交通安全。

第六章法律責(zé)任

第四十二條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由交通行政部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以一萬元以下的罰款:

(一)新建、改建、擴(kuò)建航道設(shè)施及通航有關(guān)設(shè)施不符合國家規(guī)定的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的;

(二)擅自設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施影響助航、導(dǎo)航、交通安全的;

(三)擅自在航道上測量、采砂(石),進(jìn)行水上水下作業(yè)的;

(四)因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺,逾期不清除的;

(五)侵占、破壞航道以及航道設(shè)施的。

第四十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由交通行政部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可依法吊銷相關(guān)證照或者責(zé)令停業(yè)整頓:

(一)擅自從事港口設(shè)施建設(shè)、從事裝卸、搬運(yùn)、儲存等雜項作業(yè),或者未按規(guī)定在指定區(qū)域進(jìn)行停泊與作業(yè)的;

(二)擅自在港區(qū)內(nèi)新建、改建與擴(kuò)建建筑物,或者在港區(qū)爆破、打井、采砂(石)等危害港口安全的;

(三)擅自從事水路運(yùn)輸或者運(yùn)輸服務(wù)的;超越經(jīng)營范圍,不使用規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)、單證;不按規(guī)定進(jìn)行年度審驗的;

(四)自行取消、轉(zhuǎn)讓、減少航線、?？空军c的;(五)船舶和船用產(chǎn)品未經(jīng)檢驗合格擅自出廠的。

第四十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以警告,并可依法扣留或者吊銷證書、證件,處以二萬元以下的罰款:

(一)船舶無證航行、作業(yè)、從事航運(yùn)工作船員無合法有效證件或者船舶、排筏、設(shè)施不按規(guī)定辦理簽證的;

(二)船舶不按規(guī)定辦理船舶所有權(quán)取得、轉(zhuǎn)讓、滅失登記手續(xù),或者無合法證件的船舶擅自進(jìn)行船舶交易的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自儲存、裝卸、運(yùn)輸危險貨物,或者在航道、航道沿岸擅自設(shè)置水上加油站點的;

(四)船舶超載、超航區(qū)航行、非客船載客或者客船、渡船載客時裝載危險貨物的,在船閘管理水域內(nèi)違章航行、停泊的;

(五)明知是無證船舶而為其承攬裝卸和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的;

(六)在航道上設(shè)置妨礙交通安全的各類設(shè)施的;

(七)違反水上交通管制規(guī)定造成交通嚴(yán)重堵塞的。

第四十五條違反本條例規(guī)定,偷漏、拖欠規(guī)費(fèi)的,由交通行政部門或者其委托的水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條交通行政部門可以將本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的行政處罰權(quán)委托給水上交通管理機(jī)構(gòu)行使。

第四十七條違反本條例規(guī)定,依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門予以處罰的,由有關(guān)部門依法處罰。

第四十八條執(zhí)法部門及其工作人員違反規(guī)定檢查、收費(fèi)、罰款,、、的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：大交通；管理體制；二元化；監(jiān)督體系

互聯(lián)網(wǎng)快節(jié)奏的時代下，交通的作用越來越受到人們的重視，交通已經(jīng)關(guān)系到每一個個體的生活，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的影響。而且世界很多大城市尤為關(guān)注交通體系的進(jìn)一步健全，完善的大交通體系甚至已經(jīng)成為城市競爭力的關(guān)鍵因素，然而由于大交通管理體制滯后于城市交通的發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市交通的發(fā)展。筆者首先對大交通體制的內(nèi)涵進(jìn)行概述，并分析了管理體制中存在的問題以及根源，最后提出了完善管理體制的具體路徑。

1大交通管理體制內(nèi)涵

大交通管理體制指的是有一個系統(tǒng)的部門負(fù)責(zé)所有交通方式的管理，該體制可以協(xié)調(diào)城市交通和對外交通間的矛盾，提升城市交通的服務(wù)水平。大交通管理體制同交通的有序發(fā)展相符合，依據(jù)有效的原則，將體制的完善同觀念的更新有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了交通管理體制的有效整合。首先，根據(jù)一體化交通最為表里的理念，將不同的交通要素進(jìn)行融合；其次，堅持政府統(tǒng)一管理，使得交通管理體系逐漸從分散走向統(tǒng)一；最后，嚴(yán)格貫徹權(quán)責(zé)一致的理念。大管理體制相較于傳統(tǒng)的管理體制，可以更為靈活的進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)變能力也得到較大提升，而且使經(jīng)濟(jì)效益也得到持續(xù)增強(qiáng)。

2現(xiàn)階段大交通管理體制存在的問題

2.1縱向?qū)用?/p>

交通體系的發(fā)展有其自身的規(guī)律，在系統(tǒng)論的理念下，交通體系需要根據(jù)一定的程序進(jìn)行。然而，目前在我國不同城市交通中的上下級管理部門之間的職能劃分不清，管理職能分散，導(dǎo)致交通體系運(yùn)行不同階段的管理職能被不同的部門分割，出現(xiàn)管理混亂、多部門執(zhí)政、權(quán)責(zé)劃分不清的局面，在實際交通管理中存在著嚴(yán)重的互相推諉、相互扯皮的問題。

2.2橫向?qū)用?/p>

在城市交通管理中不同的交通方式，其管理主體各不相同，鐵路、公路、公共交通等的管理部門不統(tǒng)一，出現(xiàn)了多種形式的交通管理方式。各種交通管理方式彼此獨(dú)立，導(dǎo)致城市交通管理職能分散，不同部門之間的職能存在交叉，同時也出現(xiàn)管理空白，同城市交通的快速發(fā)展無法有效適應(yīng)，在一定程度上制約了交通的發(fā)展。同時，鑒于不同部門的交通管理方式不一致，需要通過多方面的協(xié)調(diào)才可以形成管理共識，然而有時由于部門利益的趨勢，各部門難以形成統(tǒng)一意見，限制決策的有效開展。

2.3管理職責(zé)

只有各個具備管理職能的交通部門之間形成權(quán)責(zé)明確、職責(zé)界定清晰、各司其職的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能形成有效的管理，然而當(dāng)前我國不同城市交通中因改革不徹底，導(dǎo)致管理權(quán)責(zé)分散、職能重疊的現(xiàn)象仍然存在，造成不同的管理部門之間權(quán)利與責(zé)任劃分不統(tǒng)一，部門之間推諉、扯皮的問題依然存在，限制了城市交通發(fā)展的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

3管理體制問題的根源探究

3.1利益不均衡

盡管我國城市交通改革已有很大成績，然而依然存在改革不完善的問題，造成表面改實質(zhì)未改或改一部分的局面，部門之間的權(quán)責(zé)劃分不明，難以有效協(xié)調(diào)。究其原因，是部門利益使然，同時也是現(xiàn)階段城市交通管理問題的根源。交通管理體制其實就是一場改革，牽涉到多部門之間的權(quán)力和責(zé)任。對以往的改革進(jìn)行分析，但凡改革不徹底的，幾乎都是部門中的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。所以，唯有使部門擺脫利益的驅(qū)使，才可以從根本上解決交通管理體制中的問題，推動管理體制改革的順利進(jìn)行。

3.2理念滯后

由于城市交通的快速發(fā)展，原有的管理理念已經(jīng)難以適應(yīng)，而且管理方式已經(jīng)無法應(yīng)對出現(xiàn)的新問題，只能被動的應(yīng)對問題。具體表現(xiàn)在兩個方面：首先，效率為先。鑒于以交通資源的有限性應(yīng)對需求的無限性，在此過程中管理部門難以正好做到按需分配，所以管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要尋求有效途徑實現(xiàn)資源利用的有效性，這就出現(xiàn)了交通管理中效率為先的理念；其次，分散管理。由于交通管理是一項全方位、整體性的運(yùn)行項目，勢必會牽涉到多個不同的機(jī)構(gòu)和組織，導(dǎo)致分散管理和多頭管理，然而存在多重空白，使資源的利用率得不到有效發(fā)揮。所以，原有的管理理念不能對不斷出現(xiàn)的交通問題進(jìn)行系統(tǒng)的處理，是交通管理體制問題的根源所在。

3.3二元化問題凸顯

當(dāng)前，我國大多數(shù)城市的管理體系都實行城鄉(xiāng)二元管理體制，這使得交通政策不一致，路標(biāo)、信號標(biāo)志等交通設(shè)施的制定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同時，由于各部門設(shè)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得交通設(shè)施的建設(shè)在發(fā)揮功能方面存在差別。除此之外，交通管理部門同公安系統(tǒng)的交管部門之間在進(jìn)行管理時也因各自遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同，限制交通經(jīng)濟(jì)效益的提升。而且，由于城市化的快速發(fā)展，城區(qū)的版圖在不斷擴(kuò)張，但是，由于實行的二元化管理體制，使得交通資源不論是在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，還是后期養(yǎng)護(hù)方面都達(dá)不到市政交通標(biāo)準(zhǔn)，抑制了城市交通的發(fā)展。

4優(yōu)化管理體制的對策

4.1整合管理職能

要形成一體化的大交通管理體制，首先要對管理職能進(jìn)行整合，促使交通管理部門擺脫利益驅(qū)使，將原來分散于各個獨(dú)立部門的管理職能統(tǒng)一整合，將管理權(quán)力劃歸到城市交通委員會，由其對城市交通體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且推動職能設(shè)置同系統(tǒng)的有效進(jìn)行實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。與此同時，對管理職能進(jìn)行整合，還需要設(shè)置專門的大交通管理機(jī)構(gòu)。還要取消二元化管理機(jī)制，形成統(tǒng)一的一體化建設(shè)，統(tǒng)一市、區(qū)級的交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)交通管理部門的縱向化管理。除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)及的持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)行條件及通行條件得到了良好的改善，這對于交通管理體制提供了新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求。在大交通時代，需要采用差異化戰(zhàn)略來提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，綜合考慮，整合資源實現(xiàn)集約化經(jīng)營是大交通時代進(jìn)行管理體制創(chuàng)新的必然趨勢。

4.2完善協(xié)調(diào)機(jī)制

對于交通管理領(lǐng)域來說，由于涉及交通的事務(wù)“點多、線長、面廣、體大、事雜”，尤其需要與政府其他綜合部門和相關(guān)專業(yè)部門建立科學(xué)、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而保障綜合交通工作的扎實有序開展。大交通管理體制的主要任務(wù)是通過不同部門之間的有效分工合作，對負(fù)責(zé)的交通事務(wù)進(jìn)行有效的管理、協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動交通工作的有效開展。實行市長負(fù)責(zé)制，由其負(fù)責(zé)建立交通事務(wù)管理議事協(xié)調(diào)組織，主要對交通事務(wù)中的重要決定和制度進(jìn)行審議，并幫助協(xié)調(diào)不同管理部門之間的工作，協(xié)調(diào)處理交通事務(wù)運(yùn)行中的重大問題。針對交通管理過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題或重要決定，可以從不同部門抽調(diào)人員，形成臨時協(xié)調(diào)組織。除完善上述外部協(xié)調(diào)機(jī)制外，還要通過優(yōu)化交通管理機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制對管理機(jī)制進(jìn)行完善。

4.3構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系

由于交管部門不僅是交通政策的實施者，還是實施效果的監(jiān)督者，所以在政策執(zhí)行過程中有時會有失公正。如果沒有常態(tài)化的監(jiān)督體系，交管部門在制定決策時可能會偏離人們的期望，無法正確表達(dá)出實際的交通需求；如果信息沒有及時公開，就會損害人們的知情權(quán)，甚至導(dǎo)致執(zhí)政喪失公平。所以，可以通過制定明確的權(quán)責(zé)范圍、建立合理的績效評估系統(tǒng)以及健全責(zé)任追究體系等方式，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。除此之外，還需要通過信息公開、定期咨詢相關(guān)專業(yè)人員的意見以及成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以此來完善外部監(jiān)督體系。

5結(jié)語

交通是國民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它對一個城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極為重要的先導(dǎo)性保障作用，而一個城市的交通發(fā)展水平和布局從根本上則取決于其交通管理體系的完善程度。一體化的綜合交通體系的構(gòu)建，除了需要交通設(shè)施的更新、交通技術(shù)的進(jìn)步，更需要相應(yīng)的一體化大交通管理體制作為保障，因為科學(xué)、高效的一體化大管理體制是實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建一體化綜合交通體系的基礎(chǔ)條件。

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篇6

我國在改革開放的宏觀調(diào)控后，不斷致力于完善民航空中管理系統(tǒng)的建設(shè)，并取得了極大的成效，保證了空中交通秩序的穩(wěn)定。隨著國家相關(guān)的空中交通管理部門在不同的省區(qū)管制中心內(nèi)構(gòu)建了自動化的處理系統(tǒng)，同時又在飛機(jī)上安裝了警告裝置，以便于在飛行出現(xiàn)沖突或是地高度時發(fā)出警報在近幾年內(nèi)利用了雷達(dá)技術(shù)進(jìn)行管制上的集中規(guī)劃，但是從現(xiàn)下的民航機(jī)場建設(shè)形勢看，民航的相關(guān)管理機(jī)制仍然面臨了新的挑戰(zhàn)。首先，我國的民航事業(yè)是目前我國的新型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，幫助實現(xiàn)一線城市與小型地域之間的頻繁交流，支線機(jī)場能夠帶動民航實現(xiàn)飛速發(fā)展。但是，在細(xì)節(jié)上的安全處理還不夠成熟，由于新開設(shè)的線路在開發(fā)時的連接不是很穩(wěn)定，民航飛行的動作又是連續(xù)的，所以就存在著一些安全隱患問題，這些問題在管理系統(tǒng)中是無法完全做到預(yù)測的。因此，我國在空中交通的管理方面需要做到高度警惕，發(fā)揮出自身管理機(jī)制的潛在能力，提高相關(guān)管理工作的安全管理水平。其次，群眾對于民航的機(jī)場飛行是否能夠準(zhǔn)點出發(fā)和到達(dá)有質(zhì)疑，對于機(jī)上的服務(wù)優(yōu)化素質(zhì)也不是很滿意，并且，在航班的一切任務(wù)布置之下，飛機(jī)有許多的任務(wù)積壓，難以掌控單次的飛行旅程是否準(zhǔn)點到達(dá)以及機(jī)上的服務(wù)質(zhì)量。針對以上的情況，空中交通管理部門也要結(jié)合實際情況制定出新穎的方案，來滿足顧客的需求，促進(jìn)空中交通管理事業(yè)的準(zhǔn)點率的提高。

2如何提高空中交通管理水平的途徑

2.1合理的制定出科學(xué)的航班時間安排表

在空中交通管制的細(xì)節(jié)上的各個環(huán)節(jié)中，航班準(zhǔn)點的效率作為必要的指標(biāo)，能夠鑒定空中交通管制事業(yè)的水平。從上述的特征來看，實際的空中交通管理需要制定出科學(xué)的航班時間安排表格，并且結(jié)合細(xì)節(jié)中的路線跨越，來拓展航空的技術(shù)應(yīng)用，提高航空運(yùn)行通道的使用效率，從而滿足了后期航班連續(xù)出行環(huán)境需求。只有不斷的分析空中交通內(nèi)的階段性管理資料，才能夠做到規(guī)劃航班時間準(zhǔn)確，輔助整體的民航事業(yè)穩(wěn)定而長遠(yuǎn)的發(fā)展。在對航班時間安排表的科學(xué)拆解下，保證相關(guān)的機(jī)場出行動作，是符合科學(xué)的規(guī)劃體系的，從而布置出正確的航班進(jìn)港活動，提高空中交通管理水平的狀態(tài)。

2.2合理的制定出應(yīng)對各類突發(fā)狀況的措施

變化多端的天氣能夠經(jīng)常性的影響到航班的飛行活動，也是導(dǎo)致航班到達(dá)時間延誤的主要原因，不停的沖擊著相關(guān)的制定航班時間的部門，在技術(shù)沖擊下，民航機(jī)場由于單個的飛機(jī)延誤而導(dǎo)致后續(xù)的航班時間規(guī)劃表格的安排全部打亂，使得航班的正點率降低，乘客也容易出現(xiàn)不滿的情緒，導(dǎo)致整個交通的秩序管理受到不小的壓力。為了有效的解決此類的問題隱患，相關(guān)的技術(shù)設(shè)計人員要制定出科學(xué)有效的應(yīng)急控制措施，以便于在空中交通管理事物中發(fā)揮中應(yīng)有的作用，達(dá)到原有的航班準(zhǔn)點控制的目標(biāo)，實現(xiàn)整體航班時間富有彈性。在進(jìn)行機(jī)制疏導(dǎo)的一系列過程中，民航飛機(jī)只要在此過程中接觸到非人為的因素，便可以對民航飛機(jī)進(jìn)行高層次的安全質(zhì)量保護(hù)，有利于提高空中交通管理水平。

2.3主動的對雷達(dá)引導(dǎo)設(shè)備進(jìn)行先進(jìn)格式的研發(fā)

我國的民航事業(yè)在探索的技術(shù)方面不斷的強(qiáng)化，并且研發(fā)創(chuàng)新的設(shè)備和相關(guān)的應(yīng)用活動的頻率逐漸增加，而在空中交通管理中，利用先進(jìn)的雷達(dá)設(shè)備所能達(dá)到的成效最大，對于整個航空事業(yè)的管理控制的力度十分大，有效的將科學(xué)航空線路導(dǎo)入到民航的起飛架次和路線的追蹤中，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，優(yōu)化航班的時刻校驗工具，并不斷的調(diào)整。在分析現(xiàn)階段的民航事業(yè)內(nèi)部情況后，我們發(fā)現(xiàn)，民航事業(yè)的內(nèi)部在雷達(dá)裝備的運(yùn)用績效上要維持足夠的優(yōu)越，塑造出細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控模型，有利于穩(wěn)固當(dāng)前的空中交通管理體系的科學(xué)技術(shù)含量，滿足現(xiàn)實的顧客對航空事業(yè)發(fā)展的需求。

2.4要高度的結(jié)合民航機(jī)場的實際管理

在進(jìn)行空中交通的管理時，要充分的對管理體系中的細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化的協(xié)調(diào)。要想實現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)架構(gòu)就要結(jié)合民航機(jī)場環(huán)境的實際情況，并進(jìn)行同步的校驗后，才能夠清晰的梳理出管理制度內(nèi)部的秩序隱患問題，與此同時，要對管理手段進(jìn)行有效的創(chuàng)新，這樣才能夠應(yīng)用新型的管理手段清除舊的民航事業(yè)歸控原則，從而維持好相關(guān)的動力掌控力度創(chuàng)新，突破原有的空中交通事業(yè)管理水平的層面，滿足實際顧客的需要。從目前的實際民航機(jī)場建設(shè)情況看，觀察機(jī)場內(nèi)部的管理狀況，不斷的協(xié)調(diào)處理民航機(jī)場內(nèi)部的航班時間，以及相關(guān)的飛行路線，要結(jié)合相關(guān)的交通管理的規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化，降低內(nèi)部細(xì)化事物，和實際的飛行疏通環(huán)節(jié)的矛盾。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)有序的延展長時間的管理控制活動，達(dá)到實際的應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)，提高民航內(nèi)部的系統(tǒng)性能的速率。從我國現(xiàn)有的空中交通管理現(xiàn)狀看，我國要想落實現(xiàn)代的管理機(jī)制，就要讓相關(guān)的技術(shù)管理人員對空中交通管理給予足夠的重視，走上維護(hù)管理水平的道路，

3結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】交通管理；公共交通；多功能；共享意識

【Abstract】Urban transport issues from this century, economic development in developed countries has become an important issue. China from the 80s onwards, with the reform and opening up policy, China's rapid economic development, urban economic and social activities have become increasingly busy, the city has witnessed unprecedented rapid traffic growth, however, the traditional road transport infrastructure can not adapt to modern society needs. At present, China's urban transport problems especially in big cities is extremely serious, if not effectively resolved and the fundamental governance, bound to China's sustained, rapid and healthy development poses a serious threat.

【Key words】Traffic management; public transport; function; shared awareness

【中圖分類號】G668.2【文章標(biāo)識碼】E 【文章編號】1326-3587（2010）12-0075-02

一、大城市交通管理現(xiàn)狀

1、人口眾多，道路面積不足。

自從改革開放，土地聯(lián)產(chǎn)承包以來，農(nóng)民富裕了，不少剩余勞力涌進(jìn)大城市，他們在大城市里尋找新的商機(jī)，這給城市管理帶來挑戰(zhàn)，同時也增加了城市交通管理的難度。大量的城市人口增加，而道路建設(shè)緩慢，建設(shè)質(zhì)量低下，人均道路面積嚴(yán)重不足，這種不足不僅使城市現(xiàn)有的道路功能變得混亂而低效，而且造成的時間浪費(fèi)和行車成本損失是巨大的。有人測算，其直接經(jīng)濟(jì)損失要占國民生產(chǎn)總值的1％，有的大城市可能達(dá)到所在城市國民生產(chǎn)總值的10％左右。

2、汽車數(shù)量增加，交通管理混亂。

先看2004年初太原市交警支隊的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2004年2月，太原市機(jī)動車保有量為28.5萬輛，約合24.5萬個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量。當(dāng)時，市區(qū)共有機(jī)動車公共泊位11900個，百輛汽車公共泊車位數(shù)為4.8個。

按照國家頒布的評價標(biāo)準(zhǔn)，如果一個城市的暢通工程要達(dá)到二等管理水平，每100輛車需要20個公共泊車位。參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以衡量，當(dāng)年太原市只能達(dá)到五等管理水平。如果要達(dá)到二等管理水平，還需增加37100個停車泊位。

再看2008年。據(jù)太原市交警支隊介紹，目前，市區(qū)的公共泊車位只有2萬余個。其中，路牙子以下大約有9000余個，路牙子以上也就是便道部分大約有11000余個。 四年來，在寸土寸金的市區(qū)內(nèi)，僅新增1萬余個公共泊車位。 我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的發(fā)展。

3、公共交通設(shè)施逐漸減少。

由于人們生活水平不斷提高，不管是做買賣的商人，還是上班族經(jīng)濟(jì)富裕，購買私家車，或者打出租車，單個享樂思想提高，因此乘坐公交車的人逐漸減少，公交公司不得不減少出行次數(shù)，有的公交車年久破爛不堪，無軌電車也逐漸減少，不少電車停運(yùn)，無軌電車電線老化，長久擱置不用，在不少大中城市沒有地鐵，人們出行的主要方式成為小轎車，自行車，步行，公交車逐漸減少。

4、交通管理技術(shù)水平低下、事故發(fā)生多。

我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少，管理水平技術(shù)低，交通管制中心少，交通控制中心控制的交叉口數(shù)、交通標(biāo)志也比較少，由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。2010年1月至11月，山西省共發(fā)生一般以上道路交通事故6734起，造成2552人死亡。事故起數(shù)同比減少1659起，下降19．77％；死亡人數(shù)減少194人，下降7．06％。其中，一次死亡3人以上的道路交通事故53起，與去年同期持平，但共造成245人死亡，同比增加了43人。

二、大城市交通管理的幾點建議

1、大力發(fā)展公交車，限制私家車數(shù)量。

由于經(jīng)濟(jì)水平提高，人們生活富裕了，生產(chǎn)汽車的廠家下調(diào)了汽車價格，適應(yīng)人們需要，制造出適應(yīng)家庭的小型轎車，大中城市的上班族不少家庭能買得起小轎車，私家車數(shù)量越來越多，堵塞交通，給交通管理造成很大的壓力。在奧運(yùn)會期間，北京市政府規(guī)定日期來減少路上的車輛，單日子單號車輛通行，雙日子雙號車輛通行，雙休日車輛都可以通行。這些舉措在不少大城市實行，這樣來緩減交通壓力。

2、加強(qiáng)交通宣傳，提高共享意識。

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市人口眾多，必須加強(qiáng)宣傳力度，愛護(hù)公共交通設(shè)施，愛護(hù)我們的家園，讓每個人都能意識到我們生活的家園需要共同呵護(hù)。提倡騎自行車鍛煉身體，坐公交車節(jié)能減排，拼車減少車輛上路……加強(qiáng)交通知識的宣傳，讓我們的道路暢通無阻，道路共享深入人心。

3、加強(qiáng)交通管理統(tǒng)一化。

篇8

一、國內(nèi)外大中型城市交通發(fā)展現(xiàn)狀

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，特別是在人口稠密的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，如亞洲的日本、韓國的一些大城市，土地資源極為緊缺，單純采用加寬道路、增加里程、利用政策調(diào)控車輛規(guī)模等傳統(tǒng)手段，早已不能有效的提升城市道路的運(yùn)行效率。道路擁堵、油耗增加等問題已成為城市管理的重大難題。為此，日本早在1996年就制定了《日本ITS框架體系》，通過廣泛使用交通信息顯示板，使得日本的城市道路交通管理，由被動式的管理向主動式的誘導(dǎo)管理轉(zhuǎn)變。韓國在1999年制定了《交通體系效率法》，通過設(shè)立交通數(shù)據(jù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化電子地圖和數(shù)據(jù)中心，為智能交通管理提供了保障。日本和韓國均通過多部門合作，加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整理、維護(hù)和等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了城市交通管理和服務(wù)的智能化。中國城市交通智能化建設(shè)首推首都北京。為了保障奧運(yùn)會交通、方便公眾出行，北京市開展了全面和細(xì)致的智能交通管理科技建設(shè)和應(yīng)用。從奧運(yùn)期間的保障，到奧運(yùn)之后的智能交通管理系統(tǒng)的建成、投入使用，智能系統(tǒng)的引入，有效的提高了首都北京交通管理水平，為了保障道路交通安全、有序、暢通，實現(xiàn)平安奧運(yùn)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。據(jù)了解，北京市十大智能交通管理系統(tǒng)為：現(xiàn)代化交通指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通事件自動檢測報警系統(tǒng)、自動識別“單雙號”交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)、奧運(yùn)中心區(qū)綜合監(jiān)測系統(tǒng)、閉環(huán)管理的數(shù)字化交通執(zhí)法系統(tǒng)、智能化區(qū)域交通信號系統(tǒng)、快速路交通控制系統(tǒng)、公交優(yōu)先的交通信號控制系統(tǒng)、連續(xù)誘導(dǎo)大型路側(cè)可變情報信息板和交通實時路況預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。這些智能交通管理系統(tǒng)，共同建構(gòu)了一張及時、可靠、準(zhǔn)確的道路信息網(wǎng)，提升了交通指揮的有效性和高效率。

二、城市智能化交通發(fā)展技術(shù)和應(yīng)用

目前智能交通的主要方式和路徑是：通過采用道路實時狀況采樣、信息匯總分析和向出行人群及駕車人群誘導(dǎo)信息這三個過程。由于采用該種方式的誘導(dǎo)信息具有一定的滯后性，很可能導(dǎo)致信息的不對稱，使得原本暢通路道的誘導(dǎo)引發(fā)了新的擁堵。因此，智能化交通未來發(fā)展，除了在不斷增強(qiáng)常規(guī)的數(shù)據(jù)采集和智能分析等技術(shù)手段以外，更強(qiáng)調(diào)了對使用人群信息反饋的綜合管理水平。在路況信息采集方面，目前多采用感應(yīng)線圈、視頻圖像、微波感應(yīng)等三種方式。感應(yīng)線圈對道路的流量、流速所獲得的數(shù)據(jù)量化程度高，建造成本和維護(hù)成本較高;視頻圖像直觀性、實時性好，但僅能反應(yīng)道路的狀態(tài)指標(biāo)，不能直接用于分析計算;微波感應(yīng)設(shè)備采集有效率較高，但在雨雪天氣容易受到天氣因素的影響。目前這三種采集技術(shù)已經(jīng)成熟，智能交通的設(shè)計者會根據(jù)不同道路網(wǎng)的實際特點進(jìn)行選擇和混合使用。路邊標(biāo)識和車載導(dǎo)航是被認(rèn)定為智能交通的兩種重要的信息服務(wù)形式。路邊標(biāo)識即為我們?nèi)粘Ｋ煜さ穆窙r指示牌，目前主要有兩種形式：一是城市快速路示意圖的圖版，者在上面采用不同顏色的標(biāo)記，向行車者不同路況的擁堵情況，通常采用紅色、黃色和綠色分別表示擁堵和暢通。這種圖板問題是雖然其方式直觀易懂，但信息量較小，并且也無法提供具體的誘導(dǎo)信息。二是以LED屏幕為主導(dǎo)的文字說明路牌，對路況情況進(jìn)行了補(bǔ)充；該種的特點在于信息量大、說明問題全面，但對不熟悉道路的外地行車者來說，存在理解障礙。在車載導(dǎo)航的服務(wù)形式中，目前正處于信息單向傳遞向信息互動反饋轉(zhuǎn)化的階段。雖然GPS車載導(dǎo)航系統(tǒng)已在民用領(lǐng)域普及，但由于其缺乏道路動態(tài)實時路況信息的分析，因此，還未實現(xiàn)真正意義上的智能交通功能。隨著城市區(qū)域無線網(wǎng)、人工智能等相關(guān)領(lǐng)域輔助技術(shù)的不斷完善，車載終端因為其便捷、個性化等特點，將成為未來最為重要的智能交通信息服務(wù)形式。屆時，只需要通過車載移動通訊定位綜合系統(tǒng)，駕車人員便可實時查詢、了解城市當(dāng)前的交通狀況，并通過簡易的操作，向系統(tǒng)提供反饋，這將有助于系統(tǒng)對未來一定時間內(nèi)可能產(chǎn)生的流量進(jìn)行預(yù)判。這種互動機(jī)制將進(jìn)一步提升智能交通的效益和服務(wù)水平。

三、關(guān)于推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)的建議

1．在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視高層次應(yīng)用的規(guī)劃。從智能交通相關(guān)建設(shè)項目的評估情況來看，項目建設(shè)單位多著重于說明本市在采集、設(shè)備等基礎(chǔ)手段的補(bǔ)充，整體建設(shè)思路較為簡單。智能交通是一項綜合性的系統(tǒng)工程，充實探測手段很重要，但更重要的是結(jié)合未來應(yīng)用進(jìn)行有序規(guī)劃。美國早在1995年就制定的《國家智能交通系統(tǒng)項目規(guī)劃》，明確規(guī)定了7大領(lǐng)域和30項用戶服務(wù)功能，對建設(shè)項目的實施提供了重要的指導(dǎo)性意見。建設(shè)部門應(yīng)抓緊對已經(jīng)開展智能交通城市的智能交通應(yīng)用服務(wù)制定規(guī)劃，不僅可以有效的規(guī)范現(xiàn)有建設(shè)項目邊界，也可以提高項目的實施效果。

2．抓住車載導(dǎo)航系統(tǒng)升級機(jī)遇，積極發(fā)展城域智能導(dǎo)航系統(tǒng)。隨著大中城市對信息板規(guī)模的擴(kuò)充，對駕車者的主動誘導(dǎo)能力已逐步加強(qiáng)，但在交通信息查詢、車載導(dǎo)航系統(tǒng)方面的應(yīng)用尚處于初級階段。新一代的車載智能系統(tǒng)，利用到了無線通信技術(shù)、電子地圖、GPS導(dǎo)航系統(tǒng)和人工智能技術(shù)。從目前各項技術(shù)的發(fā)展程度來看，城域3G網(wǎng)絡(luò)為無線通信提供了廣闊的發(fā)展空間，各城市測繪的電子地圖已經(jīng)成熟，GPS車載導(dǎo)航系統(tǒng)也已經(jīng)進(jìn)入民用層面，但融合當(dāng)前交通流量的人工智能算法尚未有突破性進(jìn)展。然而，隨著相關(guān)管理部門對道路交通實時路況信息的精確掌握，下一代車載導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，將有效的提升大中城市區(qū)域內(nèi)道路交通的綜合利用水平。

篇9

王 超（1983.8.21-），男，籍貫：陜西西安，民族：漢，學(xué)歷：研究生在讀，工作單位：西安科技大學(xué)保衛(wèi)處，職稱：助理工程師，主要研究方向：社會治理。

崔志林（1983.2.18-），男，籍貫：河北河間，民族：漢，學(xué)歷：本科，工作單位：西安科技大學(xué)保衛(wèi)處，職稱：助理工程師，主要研究方向：治安管理。

[中圖分類號]：G120 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-4--01

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對外各項交流也在不斷增多，教職工及學(xué)生開車出入校園越來越普及，校園交通安全問題也越來越突出，校園交通安全問題，關(guān)系到師生的生命安危，關(guān)系到教學(xué)秩序的正常有序，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)校園交通安全管理，提高師生員工的道路交通安全意識，完善校園內(nèi)交通設(shè)施、標(biāo)示的建設(shè)，齊抓公管，才是杜絕校園交通安全事故發(fā)生的有效措施。

一、大學(xué)校園交通安全現(xiàn)狀

高校校園一般處于城市市區(qū)內(nèi)，門口緊鄰交通要道，導(dǎo)致部分社會車輛把校園當(dāng)做臨時停車場，給已經(jīng)嚴(yán)重飽和的校園交通現(xiàn)狀增加負(fù)擔(dān)，加上高校本職教職員工和部分學(xué)生開車進(jìn)出校園，一般高校大門處車輛出入頻繁，來往密集的車輛及行人，導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通安全隱患。

同時，高校與社會聯(lián)系越來越多，校園大面積的施工建設(shè)，學(xué)校內(nèi)各類培訓(xùn)班、科研項目不斷增加，各類貨物運(yùn)輸、業(yè)務(wù)單位車輛來校合作、兄弟單位來?？疾斓雀鞣N情況車輛進(jìn)入校園，且外來車輛對高校交通管理及停車場位置不熟，從而進(jìn)入校園后隨意亂放車輛，造成極大的安全隱患。

二、大學(xué)校園交通安全亟待解決的問題

1、校園內(nèi)行人、機(jī)動車數(shù)量高速增長，而高校道路設(shè)計之初就十分狹窄，老校園的問題尤為嚴(yán)重。高校道路建設(shè)之初，為營造良好的教書育人環(huán)境，道路建設(shè)時通常設(shè)步行道，道路不會太寬，一般是5-7米，步行道兩邊設(shè)立人行道。而現(xiàn)今高校內(nèi)車輛越來越多，車輛行駛在步行道上，人、車搶路而行現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之高校校園一般不設(shè)專門的機(jī)動車停車場，校內(nèi)有限的停車位不能滿足機(jī)動車高速的增長，車輛只能任意停放道路兩邊，行人在車輛中穿梭而行，造成交通環(huán)境日益惡化，存在極大的校園交通安全隱患。

2、高密度的車流量造成管理不足。高校對出入車輛進(jìn)行相關(guān)管理，要求對出入車輛登記查驗，傳統(tǒng)的門衛(wèi)人工查驗、登記、發(fā)證等工作時間過長，有其是山下班的高峰時期，校園大門處極易造成車輛擁堵，手續(xù)繁瑣造成的門衛(wèi)與車主的矛盾、沖突也時有發(fā)生。

3、大學(xué)交通安全制度建設(shè)不足，師生員工安全教育度不足。大學(xué)校園面臨嚴(yán)峻的交通安全形勢，而大部分高校的校園交通安全制度還停留在10年前或更早，并沒有根據(jù)當(dāng)前的形勢而每年做出更新；校內(nèi)師生員工也沒有專門的校園交通安全教育，加強(qiáng)師生校園交通安全意識也是亟待解決的問題。

三、大學(xué)校園交通安全的方法和措施

1、合理規(guī)劃校園道路建設(shè)，加強(qiáng)校園交通安全管理。高校應(yīng)根據(jù)自身情況富有遠(yuǎn)見的規(guī)劃道路建設(shè)，提高校園容納度；對老校區(qū)道路建設(shè)加強(qiáng)改造，提高利用率，；完善校園道路標(biāo)示、標(biāo)志的設(shè)立和維護(hù)；交通安全管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，校園道路設(shè)計、交通標(biāo)示的建立、維護(hù)，大型活動的交通保障，交通事故的處置善后等工作需設(shè)置專門的交通管理人員。

2、結(jié)合高校實際情況，引進(jìn)交通智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通管理效率。通過建立交通智能化管理系統(tǒng)，在校門處對人員、車輛進(jìn)行分流，對校內(nèi)車位實行動態(tài)化管理，使交通管理走向科學(xué)化、高效化；通過收費(fèi)這個經(jīng)濟(jì)杠桿，來達(dá)到限制外來車輛進(jìn)校，縮短車輛在校內(nèi)停留時間的目的；局部實現(xiàn)無人化管理，降低人員成本，提高通行能力。

篇10

關(guān)鍵詞 汽車導(dǎo)航系統(tǒng)；GPS；應(yīng)用

中圖分類號：U463 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）13-0102-02

汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型技術(shù)。從功能上看，最早的導(dǎo)航系統(tǒng)只能顯示汽車航行的方向及達(dá)到目的地的距離，目前，已發(fā)展出比較先進(jìn)的具有汽車導(dǎo)航功能、防盜功能、調(diào)度功能、汽車主要工況的監(jiān)測報警等功能的綜合系統(tǒng)。從設(shè)備看，原先只是僅由汽車行駛方向及距離傳感器、CPU、CRT等組成的小設(shè)備，目前已發(fā)展成利用“3C技術(shù)”，即計算機(jī)（computer）、通信（communication）及控制（control）技術(shù)結(jié)合的“DGPS—差分全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)”，建立了具有行車導(dǎo)航、控制等功能的綜合系統(tǒng)，而且民用導(dǎo)航系統(tǒng)的精度已達(dá)到米級。

汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是一種能接受定位衛(wèi)星信號，經(jīng)過微處理器計算出汽車所在精確經(jīng)度和緯度以及汽車速度和方向，并在顯示器上顯示出來的一種裝置。

2 汽車導(dǎo)航系統(tǒng)的功能

GPS導(dǎo)航系統(tǒng)具有GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位、電子地圖瀏覽查詢、智能的路線規(guī)劃以及全程的語音提示等功能，具體如下。

2.1 對目的地路途引導(dǎo)的動態(tài)信息檢索

汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是汽車信息通信，是將當(dāng)前位置顯示在顯示器的地圖上，對到達(dá)目的地的路途進(jìn)行引導(dǎo)。將來將會和交通信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，附加交通擁堵等動態(tài)信息檢索。

2.2 具有快速再檢索功能

導(dǎo)航系統(tǒng)除了用來指路導(dǎo)航外，還有其他用途。例如：當(dāng)?shù)缆凡煌〞r，可提供出另一條最近的行車路線。再如：尋找附近的加油站、自動提款機(jī)、商店、酒店等。

2.3 轉(zhuǎn)向語音提示功能

如果前方遇到路口或者轉(zhuǎn)彎，系統(tǒng)具有轉(zhuǎn)向語音提示功能。如：前方100米右拐、前方目的地等。

2.4 提供豐富的菜單和記錄

2.5 擴(kuò)大十字路口周圍建筑物和交通標(biāo)志功能

凡行駛在交叉十字路口或高速公路進(jìn)口處，都有自動顯示擴(kuò)大了的附近全畫面圖，指出汽車位置、交叉點的名稱、到交叉點的距離、拐彎后的路線名稱及方向。

2.6 擴(kuò)展功能

為了及時了解路面車輛情況，該系統(tǒng)設(shè)有多種擴(kuò)展接口，以便與交通管理部門、郵電部門、建筑部門的VICS、ATIS、IIS聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)自助選擇道路和無阻擋行駛。

2.7 導(dǎo)航系統(tǒng)部件和娛樂系統(tǒng)部件共用

隨著汽車電子設(shè)備的迅速發(fā)展，許多復(fù)雜電路被集成到車輛結(jié)構(gòu)中，很多導(dǎo)航系統(tǒng)部件可與娛樂設(shè)備集成一體。導(dǎo)航系統(tǒng)中的導(dǎo)航信號接收機(jī)、控制系統(tǒng)、存儲器、可視顯示設(shè)備、聲音設(shè)備可同時支持導(dǎo)航與娛樂。

3 汽車導(dǎo)航原理

汽車上使用的汽車導(dǎo)航系統(tǒng)主要應(yīng)用的是GPS衛(wèi)星導(dǎo)航和慣性自律導(dǎo)航。

GPS（Global Positioning System）全稱為全球定位系統(tǒng)。GPS主要由24顆導(dǎo)航衛(wèi)星組成，可以24 h不間斷、全天候地提供全球范圍內(nèi)高精度定位和導(dǎo)航信號，在軍事和民用（軍用和民用的精度不同）的許多領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。當(dāng)GPS接收機(jī)同時接收到4顆以上的衛(wèi)星發(fā)出的信號時，經(jīng)過計算處理后，就可報出GPS接收機(jī)（目標(biāo)）的位置（經(jīng)度、緯度、高度）、時間和運(yùn)動狀態(tài)（速度、航向）等。當(dāng)可能遭受偶然的干擾，如壞天氣的影響、隧道和建筑物的遮擋、超寬無線電干擾等。與GPS衛(wèi)星失去聯(lián)系、中斷信號的瞬間，機(jī)內(nèi)可自動導(dǎo)入自律導(dǎo)航系統(tǒng)。

4 GPS導(dǎo)航系統(tǒng)在交通管理中的應(yīng)用

汽車導(dǎo)航系統(tǒng)的特點有：實現(xiàn)實時位置測定、具有自動檢索與圖像放大等功能，自動修正車輛位置，在交通行業(yè)控制管理中起著重要的作用。

4.1 車輛跟蹤

汽車GPS導(dǎo)航系統(tǒng)中的LCD顯示器具有對比度好、掃描線多、視角寬、低反射等特點，實現(xiàn)了高亮度視頻圖像顯示。

4.2 信息查詢和提供最佳的行駛路線

由駕駛員確定起點和終點，由計算機(jī)能根據(jù)全球定位接受系統(tǒng)的信號和傳感器輸入的信號、地圖數(shù)據(jù)計算處理后，通過顯示器顯示到屏幕上。通過檢索查詢找到要去的目的地和最佳的行駛路線。如旅游景點、賓館、醫(yī)院等數(shù)據(jù)庫。

4.3 話務(wù)指揮

導(dǎo)航系統(tǒng)中的GPS信號接收機(jī)主要由天線單元和接收單元兩部分組成。接收單元主要包括以下部件：信號波道、存儲器、計算與顯示裝置。當(dāng)GPS信號接收機(jī)同時接收到衛(wèi)星發(fā)出的信號時，經(jīng)過計算處理后，就可報出相應(yīng)的自檢信息。其中，CD-ROM播放器還可用來存儲數(shù)字地圖庫和導(dǎo)航軟件，以及播放音樂。

指揮中心可以監(jiān)測區(qū)域內(nèi)車輛的運(yùn)行狀況，對被監(jiān)控車輛進(jìn)行合理調(diào)度。指揮中心也可隨時與被跟蹤目標(biāo)通話，實行管理。

4.4 緊急援助

通過GPS定位和監(jiān)控管理系統(tǒng)可以把交通原始信息數(shù)據(jù)集合、處理，并利用一定的交通預(yù)測得到進(jìn)行導(dǎo)航所需的路網(wǎng)交通信息，通過通信網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心發(fā)出報警信號、求助信息。例如：為110、119、120、工程搶險等車輛服務(wù)。

總之，汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是隨著空間技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種空間基準(zhǔn)的無線電導(dǎo)航系統(tǒng)。目前，汽車導(dǎo)航系統(tǒng)正在實現(xiàn)與地面交通管理網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)機(jī)，汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是“汽車—道路—人—環(huán)境—交通管理”系統(tǒng)中的重要組成部分，加快了未來交通向智能化發(fā)展的速度。與此同時，汽車導(dǎo)航系統(tǒng)必將會在諸多領(lǐng)域得到越來越廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]史文庫編.著汽車新技術(shù)[M].人民交通出版社，2010.