導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)v史文化名城規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、保護(hù)規(guī)劃的理念定位應(yīng)科學(xué)合理

保護(hù)規(guī)劃的理念主要是指規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的原則、保護(hù)的體系、規(guī)劃的時(shí)序以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等，這是名城保護(hù)規(guī)劃的框架。框架設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到下一步具體方案的實(shí)施，所以定位一定要準(zhǔn)確可行。比如，名城保護(hù)的原則，就應(yīng)該突出名城歷史文脈的延續(xù)、城市個(gè)性特色的彰顯以及和諧的人居環(huán)境的整治和保護(hù)等，這些要素應(yīng)該充分體現(xiàn)在名城保護(hù)的原則當(dāng)中。

三、歷史文化名城保護(hù)的范圍、層次應(yīng)明確

歷史文化名城涵蓋的范圍十分廣泛，如果不能確定一個(gè)相對內(nèi)涵豐富而富有特色的區(qū)域，而把整個(gè)名城的行政區(qū)域全部納入保護(hù)之中，顯然是不科學(xué)的，也是做不到的。在名城保護(hù)范圍明確以后，往往要分不同層次和區(qū)域加以保護(hù)。保護(hù)的層次一般為四層，一是舊城區(qū)整體風(fēng)貌格局，二是特色歷史文化街區(qū)（包括地下文物相對集中的文物埋藏區(qū)），三是各級(jí)文物保護(hù)單位，四是文物控制單位和未確定的歷史文化遺存。對于歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)，還要?jiǎng)澏ū匾谋Ｗo(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。特別要指出的，有不少地方在做名城規(guī)劃時(shí)，常常只對文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，而對歷史文化街區(qū)和文物控制單位卻沒有劃出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。這種只注重個(gè)體，忽視整體完整性的做法，十分欠妥，應(yīng)在規(guī)劃中引起足夠的重視。

四、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)加大比重

以往，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，主要針對有形文化遺產(chǎn)，往往忽視了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)。近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的呼聲日益高漲，名城保護(hù)規(guī)劃中已經(jīng)或多或少地涉及了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，這是一個(gè)很好的苗頭。但無形文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度、廣度和深度還很不夠，可操作性也不強(qiáng)，有不少規(guī)劃還只是停留在原則性的保護(hù)層面，這種認(rèn)識(shí)和做法是很片面的。有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)是名城保護(hù)規(guī)劃中不可分割的兩個(gè)部分，是同等重要的，切不可厚此薄彼。近來，即將出臺(tái)的《南京老城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，把曾經(jīng)發(fā)生在南京的歷史典故列入老城保護(hù)的內(nèi)容，并匯編整理出《南京老城歷史典故的發(fā)生地保護(hù)名錄》。特別在秦淮民俗文化保護(hù)方面，著重收錄了24個(gè)節(jié)令習(xí)俗、4個(gè)婚喪嫁娶的民間習(xí)俗、9個(gè)百姓日常禮俗、6個(gè)風(fēng)情習(xí)慣等。此舉在保護(hù)歷史文化名城中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上開了個(gè)好頭。所以，在編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，對其進(jìn)行必要的分類和界定，確定保護(hù)范圍、保護(hù)項(xiàng)目、保護(hù)對象和保護(hù)體系。在充分摸清家底的基礎(chǔ)上，制定保護(hù)的措施和方案，也可以考慮把無形文化遺產(chǎn)進(jìn)行有形再現(xiàn)，諸如，設(shè)置歷史典故標(biāo)識(shí)牌、雕塑民間傳說、建立名人碑亭、命名老街老巷、開辟民俗民間文化長廊、恢復(fù)傳統(tǒng)習(xí)俗等。

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【關(guān)鍵詞】城市 規(guī)劃設(shè)計(jì) 歷史文化名城 保護(hù)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

歷史文化名城既帶融合了多個(gè)歷史階段的修正與積累，又有某一歷史階段的時(shí)代烙印，具有豐富、珍貴的科學(xué)文化價(jià)值和教育美學(xué)價(jià)值。城市歷史遺留下的建筑空間環(huán)境，是一種特殊的文化載體，它們凝固與濃縮了當(dāng)時(shí)的文化，并以物質(zhì)的形態(tài)進(jìn)行展示，是城市傳統(tǒng)與特色的繼承。

城市化是我國當(dāng)前發(fā)展主要趨勢所向，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，隨著城市化進(jìn)程的加快以及土地資源稀缺性問題的突出，舊城改造及其規(guī)劃設(shè)計(jì)開始成為各級(jí)政府管理部門的關(guān)注焦點(diǎn)，而隨之所出現(xiàn)的歷史文化保護(hù)問題也成了舊城改造中備受爭議的問題。

一、名城的特點(diǎn)

1、數(shù)量多。我國目前共有國家級(jí)歷史文化名城101座。這些歷史文化名城是由國務(wù)院分四批公布的。國務(wù)院于1982年公布了第一批共24個(gè)， 1986年公布了第二批共38個(gè)， 1994年公布了第三批共37個(gè)， 2001年分兩次公布了山海關(guān)與湖南的鳳凰為國家歷史文化名城，其中鳳凰公布的時(shí)間為2001年12月27 日。中國歷史文化名城數(shù)量多，歷史悠久。但保存下來年代久遠(yuǎn)的文物古跡的特點(diǎn)是地下遺存多，地上遺存保留較少。現(xiàn)存最早的古建筑可以推到漢代(石闕)，木結(jié)構(gòu)建筑在唐代(公元8世紀(jì))。

2、類型復(fù)雜。 利用歸屬性是一個(gè)較好的區(qū)別方法。名城的七大類型如下：(1)古都型，以都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市。(2)傳統(tǒng)風(fēng)貌型， 保留了某一時(shí)期或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀下來的完整的建筑群體的城市。(3)風(fēng)景名勝型，自然環(huán)境往往對城市特色的形成起著決定性的作用，由于建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出其鮮明的個(gè)性特征。(4)近現(xiàn)代史跡型，以反映歷史的某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市。(5)特殊職能型，城市中的某種職能住歷史上有極突出的地位， 并且在某種程度上成為這些城市的特征。(6) 一般史跡型，以分散在全城各處的文物古跡作為歷史傳統(tǒng)體現(xiàn)的主要方式的城市。

二、保護(hù)城市歷史文化的意義

1、對城市歷史文化的有效保護(hù)，能夠?yàn)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和文明進(jìn)步提供巨大的幫助，因?yàn)槌鞘袣v史文化的保護(hù)程度在很大程度上決定了城市的知名度和影響力。除此之外，歷史文化的保護(hù)，能夠?yàn)槌鞘刑峁└迂S富的旅游資源，帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益的不斷提高和改善，有助于現(xiàn)代城市精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、對城市特有風(fēng)格、傳統(tǒng)文化以及歷史風(fēng)貌的有效保護(hù)，為城市在國內(nèi)外的交流和溝通提供了豐富的素材，是城市走出中國、走向世界的物質(zhì)基礎(chǔ)，這在帶動(dòng)城市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化藝術(shù)發(fā)展的同時(shí)，能夠使城市更好地融入到世界城市的發(fā)展潮流當(dāng)中，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的條件。

3、對城市歷史文化的有效保護(hù)，能夠更好的滿足城市居民對物質(zhì)文化生活不斷增長的需要，借助城市歷史文化功能的有效發(fā)掘和應(yīng)用，對促進(jìn)現(xiàn)代城市的文化昌盛和文明程度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容

歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容可以概括為：

繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。這里，對古城格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌提了保護(hù)和延續(xù)兩層意思，對現(xiàn)狀完好的應(yīng)予保護(hù)。新的建設(shè)則要求延續(xù)，延續(xù)格局和風(fēng)貌特色應(yīng)成為古城地區(qū)的建筑創(chuàng)作設(shè)計(jì)的一項(xiàng)原則，新建筑的形象要考慮與傳統(tǒng)建筑的對話與聯(lián)系，作到既有時(shí)代感，又與歷史相呼應(yīng)。歷史文化名城中格局的構(gòu)成是綜合的，就其字面的意義講是平面的布局、道路的走向等，但格局和風(fēng)貌是不可分的，現(xiàn)在一些古城拓寬了歷史上的道路，兩邊蓋起了高樓。格局似乎還存在，風(fēng)貌卻全然失去了，這種作法是不合適的。

保護(hù)文物占跡和歷史地段。

保護(hù)和延續(xù)古城的格局和風(fēng)貌特色。

有效保護(hù)策略

1、以科學(xué)的的角度進(jìn)行規(guī)劃。從科學(xué)的規(guī)劃出發(fā)，在保護(hù)中尋求發(fā)展。規(guī)劃是從全局出發(fā)，對整體的部署和安排，有利于從空間上和時(shí)間上對整體的協(xié)調(diào)，達(dá)到和諧發(fā)展。舊城改造由于其內(nèi)容的復(fù)雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性．一個(gè)全局性的綜合性的規(guī)劃顯得更為必要。要想?yún)f(xié)調(diào)好城市改造與歷史文化保護(hù)問的關(guān)系．合理解決拆與留的矛盾，一個(gè)具體詳細(xì)的舊城改造規(guī)劃必不可少．以城市規(guī)劃為主要依據(jù)。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)．是對城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署與具體安排，是對于一定時(shí)期城市發(fā)展的總體規(guī)劃。舊城改造作為城市建設(shè)的一部分必須合城市規(guī)劃的目標(biāo)。以城市規(guī)劃作為建設(shè)的主要依據(jù)，根據(jù)城市定位與發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展，確定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容。

2、合理城市設(shè)計(jì)。舊城改造是為了使原來的城市能夠更好的發(fā)揮其功能作用，使市民能夠工作、生活在一個(gè)舒適、安全、美觀的環(huán)境當(dāng)中，所以城市的設(shè)計(jì)以及城市的再建設(shè)是舊城改造的重中之重．但是這種新的城市設(shè)計(jì)和再建設(shè)也要根據(jù)所設(shè)定的城市文化、城市特色來進(jìn)行。

對于在已保護(hù)的古建筑周圍進(jìn)行的城市建設(shè)，應(yīng)在總體設(shè)計(jì)上與古建筑盡可能的保持一致，使城市有整體感、協(xié)調(diào)感，處理好現(xiàn)代化和歷史性的關(guān)系，不至于出現(xiàn)一個(gè)城市，兩種文化的現(xiàn)象，這會(huì)使城市出現(xiàn)分裂感．如在進(jìn)行古建筑周圍建設(shè)時(shí)，新建的建筑物在外形結(jié)構(gòu)、高度體量上應(yīng)與古建筑相照應(yīng)，甚至是相一致，不能出現(xiàn)一片古樸的古建筑群孤獨(dú)的陷入大片的后現(xiàn)代主義建筑中．這種格格不入將會(huì)埋沒了具有城市標(biāo)志性的古建筑群，同樣帶給別人一種極度的不協(xié)調(diào)感。這樣的城市設(shè)計(jì)將會(huì)是一個(gè)失敗的作品。

3、以開辟新區(qū)、保護(hù)舊城為主。中國城市大多具有較高的密集度和緊湊度。所有的歷史文化名城都是多功能過度重疊的城區(qū)，而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護(hù)非常不利，必須對它進(jìn)行硫?qū)?。從功能上看，較有效的方法便是通過開辟新區(qū)來保護(hù)舊城，引導(dǎo)城市創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。

在中國每年大約有1500萬的農(nóng)民移居到城市，這相當(dāng)于每年中國都要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)像紐約那么大的大都市來容納新增的人口。所以每一個(gè)城市都要考慮到自己的發(fā)展空間和妥善保護(hù)老城。

我國作為一個(gè)高緊湊度的歷史文化名城眾多的國家，如果沒有良好的思路、正確的定位、準(zhǔn)確的時(shí)機(jī)把握來進(jìn)行新城開發(fā)，就很難保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和城市特色風(fēng)貌。

提高市民的歷史文化保護(hù)意識(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。歷史文化名城的保護(hù)，人人有責(zé)，城市的相關(guān)部門只有重視對居民的宣傳教育和指導(dǎo)，才能提高全民對歷史文化保護(hù)的意識(shí)，敢于同破壞歷史文化名城的行為做斗爭。同時(shí)，相關(guān)部門要完善歷史文化名城保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任部門及其人員的權(quán)責(zé)和義務(wù)，加大考核與獎(jiǎng)懲的力度和范圍，這樣才能將各項(xiàng)保護(hù)措施進(jìn)行有效的貫徹與落實(shí)。

在保護(hù)歷史文化名城的過程中，歷史文化名城保護(hù)的特點(diǎn)和要旨是從城市整體角度采取綜合性保護(hù)措施。對有深厚歷史文化傳統(tǒng)的歷史文化名城來說，應(yīng)該尊重歷史傳統(tǒng)，延續(xù)歷史傳統(tǒng)。建設(shè)與歷史相聯(lián)系的美好城市特色。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陶宗震．歷史文化名城規(guī)劃的幾個(gè)戰(zhàn)略性問題[J]國外城市規(guī)劃．

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論文摘要：以“長沙市西湖橋地區(qū)的老城保護(hù)與更新規(guī)劃”為例，通過回憶這次課程設(shè)計(jì)的經(jīng)過，就自己所參與的程度來闡述一下自己在本次設(shè)計(jì)中的所學(xué)與所得，同時(shí)提出與探討一下該次設(shè)計(jì)的方案以及對舊城改造的理解。

直到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)接觸到了兩個(gè)有關(guān)歷史文化保護(hù)的設(shè)計(jì)，一個(gè)是控規(guī)的課程設(shè)計(jì)“黃沙坪的保護(hù)與更新”，而另一個(gè)正是這學(xué)期的歷史文化名城保護(hù)與規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)“長沙西湖橋地區(qū)的老城保護(hù)與更新”，這兩個(gè)設(shè)計(jì)有很大的差別，前者只是一條街的概念，還沒有形成街區(qū)的感覺，且其所處位置也較為偏僻，而后者卻不同，它位于城市的中心地塊，是長沙城市老城區(qū)的一部分，見證著城市的演進(jìn)與變遷。在此，我想就我們所參與到的“長沙西湖橋地區(qū)的老城保護(hù)與更新規(guī)劃”為例，說說我自己對于歷史文化保護(hù)的理解和看法。

1前期調(diào)查與問題的發(fā)現(xiàn)

前期調(diào)查對于我們做設(shè)計(jì)是非常重要的，它有助于我們加深對設(shè)計(jì)項(xiàng)目的理解和對現(xiàn)狀問題的發(fā)現(xiàn)。在進(jìn)行該設(shè)計(jì)之前，我們曾去過五六次該地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并采用問卷調(diào)查的形式對相關(guān)問題進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并且在設(shè)計(jì)的同時(shí)，遇到問題后又及時(shí)的再進(jìn)行實(shí)地考察。

長沙雖是第一批選人歷史文化保護(hù)名城名單中的城市，但其所存的歷史文物、歷史景點(diǎn)、歷史建筑等實(shí)在是少之又少，而且?guī)缀醵际遣怀梢?guī)模的，以點(diǎn)狀形式散落于城市的各個(gè)角落，再加之長沙的民居也并非如北京的四合院、廣州的竹筒屋、陜西的窯洞、江西和安徽的徽派民居來的那么典型，因此，可以說長沙的老城區(qū)是較為平淡的。同時(shí)，它又具備許多老城區(qū)所都具備的問題：

(1)建筑密度大，房屋密集，采光與通風(fēng)條件差。

(2)人均建筑面積小，有的十幾口人才只有一間30一40mz的房子。

(3)配套設(shè)施缺乏，這不僅僅體現(xiàn)在街區(qū)的一些服務(wù)設(shè)施缺乏，如銀行、郵政、信用社等缺乏，更重要的是幾乎大部分的房子都不具備自己的衛(wèi)生間，有的甚至連廚房都沒有。

(4)人口結(jié)構(gòu)不斷變化，導(dǎo)致鄰里交往減少，人情淡薄。由于居住條件較差，原來居住在長沙老城區(qū)的，土生土長的長沙本地人許多都外遷了，同時(shí)有許多從外地來打工的人因?yàn)樽饨鸨阋硕罅咳胱≡诶铣菂^(qū)，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并且影響了傳統(tǒng)文化的傳承。

(5)建筑風(fēng)貌較差。這一點(diǎn)對于長沙老城區(qū)來說應(yīng)該是個(gè)特例1938年的文夕大火，使長沙老城區(qū)的很多地方都被燒毀。之后，當(dāng)?shù)鼐用竦牟粩嘀亟?、改建以及胡亂搭建導(dǎo)致風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。

(6)居民的文化生活幾乎為零。從我們所做的問卷調(diào)查中可知，當(dāng)?shù)鼐用駧缀鯖]有什么文化生活，除了每天傍晚時(shí)分的的社區(qū)廣播以及特定時(shí)間內(nèi)的一些社區(qū)歌唱及秧歌表演外，就只是平常大家聚集到湘江邊打牌、下棋、聊天等。由此可見，長沙文化的流失的情況嚴(yán)重。

(7)居民收入較低，就業(yè)情況較差。

2相關(guān)歷史資源的發(fā)掘

2．1長沙地名及街巷功能的挖掘

長沙地名之豐富是在漫長的城市發(fā)展過程中不斷產(chǎn)生、更替、代謝而逐步形成的，其地名非常具有特色，且可識(shí)別性較強(qiáng)，具有一定的命名規(guī)律：比如有以地理環(huán)境為名，以古跡、史跡命名，以風(fēng)土人情命名的以及以數(shù)字命名的其他命名方式。

長沙地名是長沙專名系統(tǒng)的重要組成部分，它不但濃縮了長沙人民對其居住環(huán)境的認(rèn)知和分類，而且還蘊(yùn)涵了長沙社會(huì)的大量人文景觀和長沙與其他經(jīng)濟(jì)文化交往的歷史信息。地名是歷史文化的累積物，不同歷史時(shí)期的地名必然反映不同時(shí)期的社會(huì)歷史狀況和文化特點(diǎn)。因此，從長沙的地名，我們可以了解到很多的東西，比如該塊土地上的自然環(huán)境、生產(chǎn)生活、社會(huì)功能、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等諸多方面內(nèi)容。

從該表中我們可以看出，在我們的保護(hù)范圍內(nèi)，有些街道是具備一定的歷史功能的，同時(shí)，還有一些街道是以倫理道德為命題依據(jù)的，如孝友里、德厚里等等。

2。2長沙市的歷史民俗文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的挖掘

長沙市的歷史文化系統(tǒng)構(gòu)成要素主要有自然環(huán)境、文化環(huán)境、人工環(huán)境三大類。自然環(huán)境中的特產(chǎn)一類有：谷山米、湘繡、臭豆腐、花炮、北山梅、豆鼓、董同興的刀剪、勞九芝堂的藥、高橋銀峰、谷墉鯉、河西湘粉、貓頭筍、灰湯鴨；文化環(huán)境中的風(fēng)俗節(jié)氣一類有：春節(jié)、元宵燈火、中和節(jié)、花朝節(jié)、三月三、四月八、端午競舟、六月六、七月七、中秋節(jié)、重陽節(jié)、十一祭祖、臘八煮粥；民間工藝一類有：湘繡、花炮、陶瓷、石雕、谷山硯、棕編、剪紙、刀剪；名肴佳點(diǎn)一類有：火宮殿的臭豆腐，九如齋糕點(diǎn)，德圓包子，組庵魚翅，柳德芳湯圓，徐長興清真烤鴨，和記米粉，楊裕興的面食，甘長順、面粉、冬瓜糖、糖姜片、焦切、刀豆花、豆鼓、茵餅、喬餅、砂仁糕；鄉(xiāng)土藝術(shù)一類有：花鼓戲、湘劇、長沙道情——《龍舞》、《獅舞》、《地花鼓》、《蚌舞》等等。這些文化特色對于老城區(qū)功能的置換起著一個(gè)引導(dǎo)作用

3規(guī)劃思想的提出

城市是文化的載體，如何給老城區(qū)找到合適的文化內(nèi)涵，對單一的居住功能進(jìn)行置換，激活老城區(qū)發(fā)展的生命力是我們首先要解決的問題。

3．1規(guī)劃地塊的功能定位

該規(guī)劃地塊西臨湘江，東接黃興路步行街，北邊以著名的小吃街——坡字街為界，中間還橫跨一條人民路，因此可根據(jù)其周邊效應(yīng)得出其本身所具備的特征有：

(1)“補(bǔ)充效應(yīng)”——從而獲得某種商業(yè)的“溢出效應(yīng)”。步行街與坡子街都能為其營造這樣一種效應(yīng)。因此，該規(guī)劃區(qū)應(yīng)提供一些靜態(tài)的，放松的休息環(huán)境，有小吃，酣飲，淺酌的曲藝場館，有調(diào)人品位、大飽眼福的湘劇欣賞空間，等等。

(2)“陰影效應(yīng)”——提供靜態(tài)的，具有休閑調(diào)劑功能的場所和環(huán)境。來達(dá)到“大樹底下好乘涼”的的效果。

(3)“過道效應(yīng)”——規(guī)劃區(qū)處于天心閣與岳麓山的中問，黃興路步行街與湘江的中間，起到一個(gè)過渡的作用。

3．2規(guī)劃模式的提出

將規(guī)劃的地塊劃分為若干個(gè)面積不均勻的小單元，引入鄰里單位發(fā)展模式，組織居民的日常生活，營造居民的交流空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)。

以街為骨架——發(fā)展商業(yè)(即店鋪密集分布)，串聯(lián)各鄰里單位。

以巷為神經(jīng)——組織帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展活力的文化產(chǎn)業(yè)，巷由街連接，嵌入鄰里單元之中。

這一模式是從長沙在宋代所發(fā)展形成的市街格局所演變而來的，宋代時(shí)期市街格局的主要內(nèi)容是：沿河街道以倉庫貨棧為主，正街以商鋪為主，邊街則以居住建筑和手工作坊為主，與此同時(shí)，我們更是引進(jìn)了國外舊城改造較新的理念——以鄰里為基本單元來進(jìn)行保護(hù)與更新的規(guī)劃設(shè)計(jì)。但同時(shí)，我們在做設(shè)計(jì)時(shí)對鄰里單位的主題選取出現(xiàn)了一定的分歧。

分歧一：以時(shí)間為線索，以長沙在過去的每個(gè)時(shí)期內(nèi)所遺留下來的歷史文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為鄰里單位的主題進(jìn)行發(fā)展，挖掘當(dāng)?shù)孛總€(gè)時(shí)期的歷史文化，增添每個(gè)時(shí)期所缺失的歷史建筑模式，賦以當(dāng)時(shí)的民俗風(fēng)情，以一種敘事的手法，讓城市文脈通過建筑的歷時(shí)特征呈現(xiàn)出來，以此來彌補(bǔ)1938年文夕大火所帶來的長沙歷史文化的空缺。

分歧二：以民俗文化產(chǎn)業(yè)或是長沙的特色產(chǎn)業(yè)為主題，分單位發(fā)展，從而為老城人們提供充足的就業(yè)崗位，帶動(dòng)老城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為傳承與發(fā)展長沙的地方文化作出貢獻(xiàn)。

經(jīng)過小組討論后，最終選擇了以文化產(chǎn)業(yè)為主題的發(fā)展模式，是因?yàn)榉制缍膶?shí)施可能性和經(jīng)濟(jì)可行性與分歧一相比都較好。雖然分歧一看起來是較為新穎，但實(shí)施起來有破壞舊城原真性的嫌疑，而且在資料的挖掘上有較大的難度，同時(shí)，由于街道格局的不斷變化，要恢復(fù)歷史較遠(yuǎn)時(shí)期的風(fēng)貌，難度較大，并且會(huì)導(dǎo)致大量的拆遷工程，這是政府與人們都難以承擔(dān)的。

3．3規(guī)劃思想的深入

將城市的多樣性概念引入到舊城更新的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中去。簡·雅各布斯在其作品《美國大城市的死與生》中提到，城市多樣性所必須的四種情況：

(1)混合的基本功用——分散人們出行的時(shí)問；

(2)小的街塊——增加街道的數(shù)量和面積，增加人們接觸的機(jī)會(huì)；

(3)不同年代的房子——滿足經(jīng)濟(jì)能力不同的功用的需求；

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［關(guān)鍵詞］歷史文化名城；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：張 煒(1959―)，男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)研究中心(成都，610074)，教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)。

我國歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義并經(jīng)法定程序獲得政權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公布的城市。［1］這些名城一般具有文化底蘊(yùn)厚重、文明傳承久遠(yuǎn)，歷史意義重大，經(jīng)濟(jì)根基深、風(fēng)貌獨(dú)特等基本特征。我國現(xiàn)有古都類、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌類、風(fēng)景名勝類、民族及地方特色類，近代史跡類、特殊職能類、一般古跡類等國家級(jí)歷史文化名城一百余座，并且，還有一大批省級(jí)歷史文化名城，有些名城還是世界文化遺產(chǎn)。它們像燦爛的群星分布在廣闊的國土空間上，是我國五千多年文明發(fā)展史的成就結(jié)晶和標(biāo)志。在我國社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中，歷史文化名城是社會(huì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的載體。長期以來，我國歷史文化名城在形成和演變過程中，蘊(yùn)涵著自然、民族、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展等因素的歷史積淀，有豐富和不可替代的歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展中，歷史文化名城一直具有特殊的地位和作用。今天，怎樣加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，合理開發(fā)利用名城資源，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須要研究的重要理論和現(xiàn)實(shí)問題。

改革開放以來，我國歷史文化名城建設(shè)取得了重大成績，但仍然存在許多問題，正制約著名城可持續(xù)發(fā)展。隨著對外開放，名城的重要價(jià)值和特殊作用受到廣泛關(guān)注，城市政府普遍增強(qiáng)了名城意識(shí)，重視利用名城資源和品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開放和發(fā)展；加大了名城的基礎(chǔ)設(shè)施和舊城改造、環(huán)境改造、提高了城市現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)了名城保護(hù)規(guī)劃和名城的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)文化保護(hù)與管理工作。名城的發(fā)展煥發(fā)了青春和活力，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)文化對外交流和發(fā)展，提高了城市經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了城市競爭力。由于我國正處于城市化和經(jīng)濟(jì)市場化快速發(fā)展時(shí)期，名城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和名城歷史文化保護(hù)之間，仍然存在各種矛盾和問題。［2］

(1)一些城市管理者只重視名城自然、歷史、文化等資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，急功近利地追求狹義的經(jīng)濟(jì)效益。致使只重視名城的經(jīng)濟(jì)功能打造，強(qiáng)化名城資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，無視名城的社會(huì)文化等功能的重要性，破壞了名城歷史文化遺產(chǎn)。

(2)一些地方由于片面追求城市化發(fā)展速度，重視名城的經(jīng)營，忽視名城歷史文化持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)，工業(yè)、商業(yè)區(qū)開發(fā)，名目繁多的各種項(xiàng)目開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致名城土地利用結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和景觀發(fā)生了空前劇變，城市環(huán)境惡化。

(3)一些歷史文化名城的城市戰(zhàn)略、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際。城市定位不準(zhǔn)、發(fā)展方向不明，建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容盲目攀高求洋。同時(shí)規(guī)劃控制缺乏力度，土地利用和建設(shè)規(guī)模一再擴(kuò)張，隨意拆遷，在歷史文化街區(qū)上拆除傳統(tǒng)建筑和真文物，大造人造景觀和假文物；投資巨量卻缺乏歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。

(4)名城保護(hù)資金短缺，投資體制僵化、投資渠道單一。名城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展資金、技術(shù)、人力投入不夠。致使一些文物瀕臨毀滅，“古城風(fēng)貌”所剩無幾，歷史神韻蕩然無存。

我國歷史文化名城發(fā)展中存在的各種矛盾的和問題，有多樣而復(fù)雜的主客觀原因。而名城保護(hù)與建設(shè)中過程中，沒有貫穿可持續(xù)發(fā)展的思想，或者名城可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，不能不講是一個(gè)深層次的根源。傳統(tǒng)的名城保護(hù)理念，主要是一種靜態(tài)的觀念，重點(diǎn)是加強(qiáng)名城的歷史遺存、歷史文化區(qū)、歷史文化傳統(tǒng)、城市環(huán)境等方面的保護(hù)。無疑，名城歷史文化層面的保護(hù)是重要的。問題是，在現(xiàn)實(shí)中，單純的保護(hù)措施常常由于文化保護(hù)與名城資源開發(fā)利用存在矛盾，而難以有效實(shí)施，更無法從根本上解決市場條件下，大規(guī)模的城市開發(fā)對名城資源環(huán)境的破壞。事實(shí)證明，單一的名城歷史文化保護(hù)理念是一種被動(dòng)，消極的靜態(tài)保護(hù)理念，難以徹底遏制種種不合理的名城資源利用行為。名城的形成是歷史、自然、經(jīng)濟(jì)文化等多種因素作用的結(jié)果。在空間上是一個(gè)自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)文化相互關(guān)聯(lián)的整體開放性系統(tǒng)，歷史文化只是城市系統(tǒng)構(gòu)成的一部分。將歷史文化從名城整體演變和運(yùn)動(dòng)中，獨(dú)立出來孤立地進(jìn)行保護(hù)，事實(shí)上是很困難的。歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)的是名城資源開發(fā)需要，應(yīng)不危及子孫后代的利益，名城開發(fā)與保護(hù)應(yīng)在名城發(fā)展過程中去實(shí)現(xiàn)，只有構(gòu)筑起名城的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，才能增強(qiáng)名城的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。為此，歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展途徑和措施應(yīng)考慮以下幾方面：

(一)加強(qiáng)歷史文化名城社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展

1.名城建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。城市管理和建設(shè)者要克服單純的經(jīng)濟(jì)人理性，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)理性與人文、生態(tài)理性結(jié)合起來?？沙掷m(xù)發(fā)展的主體是人，本質(zhì)是人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。這就需要堅(jiān)持以人為本，城市建設(shè)要有利于人的發(fā)展、應(yīng)滿足人的發(fā)展需要，特別是人對物質(zhì)和精神文化、生態(tài)環(huán)境的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)與文化、生態(tài)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)把握名城的特征和發(fā)展規(guī)律，建設(shè)優(yōu)美和適合人的生產(chǎn)、生活、交往、居住的城市環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和提供公園綠地、休閑等空間產(chǎn)品；建設(shè)和提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品；合理利用歷史文化資源發(fā)展具有名城特色的科技、經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)；將歷史文化和環(huán)境保護(hù)融入城市發(fā)展過程中，獲得名城在“提高人的生活品質(zhì)意義”上的城市宜人化發(fā)展，即名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)名城經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國許多名城經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，市場中心，輻射面廣，經(jīng)濟(jì)根基深遠(yuǎn)。優(yōu)化名城經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展名城的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、住宅經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，建立起名城持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。名城經(jīng)濟(jì)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化等發(fā)展，有利于增強(qiáng)名城經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大名城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)投入，進(jìn)而提高名城可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.推動(dòng)名城文化持續(xù)發(fā)展。名城歷史文化傳承久遠(yuǎn)，積淀深厚，是名城獨(dú)具特色的根源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應(yīng)在對外開放中加強(qiáng)文化交流推動(dòng)名城文化積累和發(fā)展。在城市開發(fā)中，準(zhǔn)確的城市定位是保持名城個(gè)性特色，持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市定位主要決定于城市文化，深入研究名城文化，合理確定城市定位，明確名城特色和發(fā)展方向，延續(xù)城市文化特征，吸收新的現(xiàn)代文化發(fā)展內(nèi)容，不斷豐富名城文化內(nèi)涵，才能強(qiáng)化名城發(fā)展能力，增強(qiáng)城市發(fā)展的文化力是名城可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.推動(dòng)名城生態(tài)持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城一般具有獨(dú)特的自然和人文生態(tài)環(huán)境。城市環(huán)境是名城可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件，加強(qiáng)名城環(huán)境治理、保護(hù)自然生態(tài)、文化生態(tài)資源，促進(jìn)名城資源持續(xù)發(fā)展，是名城可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)名城發(fā)展生態(tài)條件，應(yīng)加強(qiáng)名城生態(tài)文明建設(shè)，城市建設(shè)應(yīng)尊重城市生態(tài)平衡規(guī)律，優(yōu)化城市空間布局和空間結(jié)構(gòu)、治理城市污染，建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、公共工程、生產(chǎn)項(xiàng)目等應(yīng)按城市規(guī)劃和功能分區(qū)要求合理分布；形成名城良好的生態(tài)循環(huán)關(guān)系和生態(tài)環(huán)境景觀。［3］

(二)深化歷史文化名城城市規(guī)劃研究，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展

1.城市總體規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持以城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一為基本原則。通過城市規(guī)劃應(yīng)形成城市特色和發(fā)展方向，優(yōu)化城市功能；優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排城市的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。提升城市綜合發(fā)展效益，應(yīng)將名城可持發(fā)展貫穿在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中。

2.科學(xué)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。名城保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化。主要是對城市歷史文化保護(hù)內(nèi)容，特別是歷史文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)和文物保護(hù)內(nèi)容的具體化。［4］保護(hù)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持歷史文化的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，應(yīng)深入分析城市演變過程和發(fā)展特點(diǎn)。把握名城歷史文化遺存的內(nèi)容，分布等特點(diǎn)，因地制宜地確定保護(hù)原則和重點(diǎn)。應(yīng)該按名城持續(xù)發(fā)展的要求，注意對城市傳統(tǒng)文化發(fā)掘與繼承，將文化保護(hù)列入城市發(fā)展過程中進(jìn)行研究，名城歷史文化保護(hù)措施要與城市持續(xù)發(fā)展措施相結(jié)合，保護(hù)歷史文化遺存對城市建設(shè)應(yīng)有明確控制要求，同時(shí)又要同城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，有利于促進(jìn)名城物質(zhì)文明、精神文明，生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化名城城市規(guī)劃編制的實(shí)施和管理，名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)有公眾參與過程。名城管理保護(hù)部門應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃控制和管理，履行管理職能，同時(shí)在名城保護(hù)中應(yīng)發(fā)揮城市居民、公眾參與作用，將政府和公眾的力量結(jié)合起來，共同參與到名城保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施過程中去。

(三)創(chuàng)新名城歷史文化保護(hù)和發(fā)展投資機(jī)制，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，名城的歷史文化保護(hù)、歷史遺跡、實(shí)物遺存的搶救；各種歷史地段、傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的街區(qū)、住宅維護(hù)；在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑，獨(dú)特的城市景觀、民間藝術(shù)、文化等的保護(hù)與發(fā)展皆需要大量的投入。資金缺乏和來源渠道單一，已成為名城文化保護(hù)發(fā)展的瓶頸制約的因素。致使由于資金、技術(shù)、人力等投入的短缺，影響到可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)新名城投資體制、構(gòu)造新的歷史文化保護(hù)發(fā)展的投資機(jī)制，應(yīng)發(fā)揮政府、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融集團(tuán)、私人等投資主體的作用。在名城歷史文化、環(huán)境保護(hù)發(fā)展中，應(yīng)形成多元化的投資主體格局。各投資主體，投資于名城保護(hù)的行為，只要符合國家法規(guī)和政策，符合城市保護(hù)規(guī)劃要求，自身能形成風(fēng)險(xiǎn)―收益均衡機(jī)制，政府有關(guān)方面應(yīng)該給予補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠等政策扶持，應(yīng)盡快建立政府財(cái)政“名城保護(hù)基金”，采用資本市場直接融資和項(xiàng)目融資、吸收社會(huì)捐款等方式。擴(kuò)大資金來源，加大對名城保護(hù)投入，推動(dòng)歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定和健全法律、法規(guī)，保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展應(yīng)通過立法及其執(zhí)行作為保障，我國目前還沒有關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的具體法規(guī)?！段奈锉Ｗo(hù)法》中有關(guān)文物、建筑古跡等的保護(hù)條款，多是博物館式保存的要求，歷史文化名城保護(hù)要求缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范，《城市規(guī)劃法》中也僅有：編制城市規(guī)劃應(yīng)注意“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀”???的字樣。目前，在城市開發(fā)和建設(shè)中，特別是在舊城改造中，各種城市歷史文化遺址、建筑街區(qū)、文物等的破壞得不到遏制，一個(gè)重要原因就是缺乏法律依據(jù)。

1.要根據(jù)我國歷史文化名城的總體特征與主要問題及其產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城的立法工作?？裳芯亢椭贫ㄎ覈稓v史文化名城保護(hù)條例》，各省市（區(qū)）相應(yīng)制定和出臺(tái)地方性的歷史文化名城保護(hù)法規(guī)，確立我國歷史文化名城依法保護(hù)的法律基礎(chǔ)。

2.應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展的立法研究。歷史文化名城的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一的法規(guī)對歷史文化名城保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)不能提供足夠的保障，而需要從城市土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面來規(guī)范歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展的行為，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

3.要根據(jù)歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容的深度和廣度以及建設(shè)發(fā)展的變化，及時(shí)地調(diào)整和增加相應(yīng)的法律保護(hù)條款，保證有關(guān)法律有合理的框架和足夠的覆蓋面。

4.加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)法、依法保護(hù)、依法規(guī)劃和建設(shè)，是歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)的基本原則。在歷史文化名城建設(shè)發(fā)展中，只有違法必究，才能有效保障其可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］木基元．歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究［J］．云南社會(huì)科學(xué)，2003（5）．

［2］汪洪濤．略論歷史文化名城的保護(hù)管理［J］．東南大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（3）．

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［關(guān)鍵詞］廣西歷史文化名城；旅游開發(fā)；對策

［作者簡介］劉長英，北海職業(yè)學(xué)院旅游商貿(mào)系，碩士，研究方向：文化旅游，廣西北海，536000

［中圖分類號(hào)］ F590.31 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）01-0090-0003

廣西保存了許多文物豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的歷史性城市，先后有桂林、柳州、北海被國務(wù)院列入國家級(jí)歷史文化名城。這些歷史文化名城比較完整地保留了某一時(shí)代或幾個(gè)時(shí)期的歷史風(fēng)貌或民族特色，映射出各個(gè)歷史階段的時(shí)代特征、文化傳承和人文理念，是人類文明的縮影和結(jié)晶。

一、廣西歷史文化名城旅游開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

目前廣西的歷史文化名城和旅游業(yè)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，區(qū)域性的橫向聯(lián)系薄弱，旅游熱點(diǎn)沒有導(dǎo)入腹地，旅游內(nèi)容無法與名城的文化傳統(tǒng)相融合，未能充分發(fā)揮名城在發(fā)展旅游業(yè)中的優(yōu)勢，也沒有形成自己的顯著特色，名城的品牌優(yōu)勢無從發(fā)揮。與鄰近的云南、湖南、四川等省市相比，廣西的歷史文化名城旅游開發(fā)仍處于劣勢。具體而言，廣西歷史文化名城旅游開發(fā)的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對歷史文化名城旅游資源保護(hù)嚴(yán)重不足

歷史文化名城旅游資源通常包括城市周圍及內(nèi)部的自然地理環(huán)境、城市特殊的物質(zhì)形態(tài)、城市歷史發(fā)展中遺留下來的文物古跡、以及諸如獨(dú)特節(jié)日習(xí)俗等歷史文化的人文表達(dá)方式。由于追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，一些名城旅游開發(fā)不顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，沒有充分處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，使名城的傳統(tǒng)文化風(fēng)貌特色正逐漸失去。例如北海的廉州府學(xué)，設(shè)置于唐、宋之間，是府一級(jí)的教育管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)崇圣殿、大成殿、名宦祠、七賢太守祠、三賢祠、鄉(xiāng)賢祠等，歲時(shí)祭祀?？扇缃竦那炅莞畬W(xué)已敗落成了一個(gè)雜貨場，大成殿變成了軍糧供應(yīng)站，崇圣殿被租作倉庫，其他部分也被分割得七零八落，有賣彩票的，有賣米面的、有賣冰淇淋的、有賣鐘表的，有修理鋪，還有擺衣攤、開幼托的。

（二）對歷史文化旅游資源的開發(fā)利用不夠

由于宣傳開發(fā)的相對滯后，廣西歷史文化名城的知名度與歷史意義沒有完全體現(xiàn)出來，譬如桂林，旅游者的首要形象感知是“桂林山水甲天下”，而作為老牌的歷史文化名城的感知度較低，很少有旅游者會(huì)聯(lián)想到桂林深厚的歷史文化底蘊(yùn)。又如北海，現(xiàn)代化的城市建設(shè)湮沒了厚重的歷史文化，老城的騎樓、民的風(fēng)情民俗等日益被城市化的趨同化所取代，其所承載的繁榮的近代中國沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化已經(jīng)很難再尋。歷史文化名城的保護(hù)與開發(fā)不光是維護(hù)幾個(gè)街區(qū)，它涉及到認(rèn)知、挖掘、繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的各個(gè)方面，體現(xiàn)的是城市整體素質(zhì)和品味。

（三）廣西歷史文化名城的旅游形象定位不夠明確

廣西的歷史文化名城雖然文物古跡眾多，但比較分散零碎，未能形成整體的系列旅游產(chǎn)品，普遍缺乏鮮明的文化個(gè)性和旅游主題，使旅游者對名城的印象只停留在“量”的豐富上，而未能升華到“質(zhì)”的認(rèn)識(shí)上，無法讓旅游者留下深刻印象與情感上的共鳴。桂林具有完善的文化體系，悠久的歷史淵源，但桂林名城旅游的主題形象并不是很明顯，旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵表現(xiàn)不突出、文脈特色不鮮明，名城旅游形象不夠明確。

二、廣西歷史文化名城旅游開發(fā)理念

歷史文化名城旅游開發(fā)，不僅有利于弘揚(yáng)廣西各民族的歷史文化，增強(qiáng)民族自信心，同時(shí)對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。那么，廣西應(yīng)該以怎樣的理念來指導(dǎo)歷史文化名城旅游開發(fā)呢？

（一）有效的資源保護(hù)與適度的旅游開發(fā)相結(jié)合

歷史文化名城是具有特殊價(jià)值和意義的代表性城市，同時(shí)又是極為脆弱的歷史文化載體，名城的歷史文化生態(tài)一旦破壞就無法恢復(fù)。因此，保護(hù)和復(fù)原歷史文化名城一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。歷史文化名城旅游開發(fā)中，應(yīng)將城市整體作為特殊的旅游資源多層次、多方位地加以保護(hù)，盡力維護(hù)歷史文化名城的真實(shí)性、完整性及相關(guān)歷史環(huán)境，使其擁有的歷史文化和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值不會(huì)減小或消失。

從歷史文化名城與旅游業(yè)的關(guān)系來看，歷史文化名城所蘊(yùn)含的豐富文化內(nèi)涵，是歷史文化名城開發(fā)旅游業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。只有有效地保護(hù)有價(jià)值的東西，才能使旅游開發(fā)有本可依；而唯有合理適度的旅游開發(fā)，通過努力挖掘名城自身的文化內(nèi)涵，宣揚(yáng)和展示其獨(dú)特的城市精神、性格和氣質(zhì)，保護(hù)才有意義。

（二）以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論為歷史文化名城旅游開發(fā)的創(chuàng)新基礎(chǔ)

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，標(biāo)志著旅游者旅游心理和旅游方式進(jìn)入了一個(gè)新的階段。“旅游者參與”和“旅游者與環(huán)境的關(guān)系”將成為歷史文化名城“體驗(yàn)”的重要環(huán)節(jié)。在這里，旅游者在體驗(yàn)的同時(shí)又參與營造了體驗(yàn)的氛圍，而旅游者與環(huán)境的關(guān)系無論是“吸收”還是“沉浸”都極大地體現(xiàn)了旅游者的主體性和與旅游環(huán)境的互動(dòng)性。個(gè)性化服務(wù)、人性化體驗(yàn)將逐漸占據(jù)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游活動(dòng)的主體。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游者更多地希望借助旅游進(jìn)入到異質(zhì)文化的現(xiàn)實(shí)氛圍之中，追尋歷史文化的內(nèi)涵和特色。這就需要旅游企業(yè)發(fā)揮最大的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以旅游服務(wù)為舞臺(tái)，以旅游商品為道具，將歷史文化名城許多無形的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為有形的旅游產(chǎn)品推向市場，從而為旅游者營造一種難忘的經(jīng)歷。

歷史文化資源不能直接等同于旅游資源，在挖掘歷史文化資源時(shí)，要注意調(diào)研旅游者的旅游需求與心理傾向，以及其對歷史資源的體驗(yàn)深度的期望等等，開發(fā)出一些展示性和參與性相結(jié)合的旅游項(xiàng)目和文化活動(dòng)，將歷史文化名城無形的歷史文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變成易識(shí)別、易感受、易參與的體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品。

（三）堅(jiān)持和諧理論開發(fā)歷史文化名城旅游活動(dòng)

和諧理論應(yīng)用于旅游開發(fā)的實(shí)踐，可以歸納為和諧的開發(fā)目標(biāo)、和諧的經(jīng)營理念、和諧的旅游環(huán)境以及和諧的旅游意識(shí)。歷史文化名城開發(fā)旅游業(yè)，會(huì)給當(dāng)?shù)貧v史文化帶來各種各樣的影響，其中有積極影響，譬如增進(jìn)文化交流、促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化藝術(shù)的保護(hù)與復(fù)興、促進(jìn)文化遺跡的整理與保護(hù)、增強(qiáng)文化自豪感和民族凝聚力等；也有消極影響，如傳統(tǒng)文化受到外來沖擊、傳統(tǒng)文化藝術(shù)的商品化和庸俗化、文化遺跡遭到破壞甚至損毀等。和諧理論指導(dǎo)下的旅游開發(fā)要解決的關(guān)鍵問題就是將發(fā)展旅游所帶來的積極影響和消極影響辯證地統(tǒng)一在旅游業(yè)的規(guī)劃藍(lán)圖中，在城市保護(hù)與旅游開發(fā)中尋求人地關(guān)系的和諧統(tǒng)一，共同發(fā)展。

三、廣西歷史文化名城旅游開發(fā)的建議和對策

歷史文化名城旅游開發(fā)，不是單純開發(fā)一種或幾種歷史文化旅游產(chǎn)品或幾條歷史文化旅游線路的問題，而是指如何立足于廣西優(yōu)美的自然旅游資源，結(jié)合廣西深厚的歷史文化內(nèi)涵，使旅游者不僅能感受到廣西山水之秀美，還能感受到真正的文化享受和精神愉悅。具體而言，可從以下幾個(gè)主要方面著手：

（一）制定整體聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略

歷史文化名城是廣西在人類歷史上人文生態(tài)的聚集區(qū)，要對其進(jìn)行旅游開發(fā)，必須從整體層面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。在宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計(jì)、項(xiàng)目布局等方面從全局出發(fā)，將歷史文化名城旅游融入到廣西旅游區(qū)的旅游整體開發(fā)當(dāng)中，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各種旅游要素的整合聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化歷史文化名城旅游與其他類型旅游整體聯(lián)合推介營銷。具體操作上，通過旅游線路和劃定主題旅游功能區(qū)進(jìn)行互補(bǔ)性整合優(yōu)化開發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)與自然觀光旅游整合，使得人文景觀旅游與自然景觀旅游有機(jī)結(jié)合，多元化互動(dòng)和諧發(fā)展。此外，從發(fā)展廣西區(qū)域旅游的視野當(dāng)中加強(qiáng)與旅游目的地內(nèi)相關(guān)旅游資源的互補(bǔ)開發(fā)，把開發(fā)歷史文化名城旅游與開發(fā)生態(tài)旅游、城市旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假等密切結(jié)合，形成綜合型、復(fù)合型強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)歷史文化名城旅游的吸引力和感染力。

（二）旅游開發(fā)與文化創(chuàng)新相融合

開發(fā)旅游，資源是基調(diào)，文化是靈魂。只有將靜止的自然旅游資源與深厚悠久的歷史文化資源結(jié)合起來，才能提升廣西旅游的人文內(nèi)涵和文化品位，使旅游者能夠真正體會(huì)到廣西不僅有甲天下的山水風(fēng)光，天下第一灘的濱海勝景，更有可與其媲美的歷史文化淵源。事實(shí)上，也只有把旅游產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢，著力挖掘和利用歷史文化的旅游價(jià)值，努力在推進(jìn)歷史文化與旅游結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破，大力打造像《印象?劉三姐》這樣的文化旅游精品，才能為廣西歷史文化名城旅游帶來質(zhì)的提升和豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化廣西歷史文化名城的旅游服務(wù)與市場營銷

在旅游服務(wù)和市場營銷方面，廣西要選擇以區(qū)域整合和深度合作為特色的政府主導(dǎo)型名城營銷模式，積極謀求區(qū)域內(nèi)名城的聯(lián)合行動(dòng)，確立共同優(yōu)惠政策和統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善組織體系，結(jié)成旅行社聯(lián)盟等名城旅游合作組織。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廣西名城旅游整體形象的策劃，完善個(gè)性化旅游服務(wù)體系，提高人性化旅游服務(wù)質(zhì)量，形成強(qiáng)勢的旅游軟實(shí)力。同時(shí)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，進(jìn)一步推進(jìn)國際旅游合作，積極開拓國內(nèi)外中高端旅游客源市場，提高旅游者數(shù)量和旅游者消費(fèi)水平。

廣西作為我國沿海沿邊的西部旅游大省，在大眾化旅游深化階段，如何構(gòu)建廣西特色的歷史文化名城旅游產(chǎn)品體系，形成廣西特色歷史文化名城旅游的強(qiáng)勢吸引力，已成為廣西旅游業(yè)必須突破的瓶頸。歷史文化名城的旅游開發(fā)要求我們確立“大旅游”思想、大資源觀念和大區(qū)域意識(shí)，在開發(fā)中不但要突出自己有異于其他地方的特色，又要照顧各個(gè)方面的整體提高，變景點(diǎn)式開發(fā)為區(qū)域性開發(fā)。唯有如此，才能充分發(fā)揮廣西歷史文化名城的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的騰飛。

［參考文獻(xiàn)］

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篇6

第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章申報(bào)與批準(zhǔn)

第七條具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

（一）保存文物特別豐富；

（二）歷史建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

申報(bào)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。

第八條申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交所申報(bào)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；

（三）保護(hù)范圍；

（四）不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；

（五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

第九條申報(bào)歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十條對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報(bào)歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級(jí)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

第十一條國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第十二條已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護(hù)不力使其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期采取補(bǔ)救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。

第三章保護(hù)規(guī)劃

第十三條歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十四條保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十六條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第十七條保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。

第十八條保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。

第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第二十條國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)狀況進(jìn)行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第四章保護(hù)措施

第二十一條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

第二十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十七條對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

第三十條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十一條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。

縣級(jí)以上地方人民政府可以從保護(hù)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十五條對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；

（二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十七條本條例下列用語的含義：

（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

篇7

關(guān)鍵詞:歷史文化名城;旅游營銷;營銷包裝;“差異”

中圖分類號(hào):F592.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0134-03

中國是一個(gè)歷史悠久的文明古國,許多歷史文化名城是中國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,或者是近代革命運(yùn)動(dòng)和發(fā)生重大歷史事件的重要城市。迄今,中國已有109座歷史文化名城。在這些歷史文化名城的地面和地下,保存了大量歷史文物與革命文物,體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的文化。做好這些歷史文化名城的保護(hù)和管理工作,對旅游事業(yè)都起著十分重要的作用,為旅游營銷提供了非常寶貴的歷史文化資源。歷史文化名城分布于全國各省市,其原始選址多位于自然區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、交通便利、風(fēng)光秀麗、易于防守之處,為現(xiàn)代旅游業(yè)的開發(fā)營銷提供了良好的基礎(chǔ)。歷史文化名城不同于一般的旅游地,在旅游資源中占有重要的地位,已成為中國重要的旅游熱點(diǎn),文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多元價(jià)值業(yè)已顯現(xiàn),其中旅游營銷功不可沒。

一、歷史文化名城旅游營銷規(guī)劃及意義

(一)旅游營銷規(guī)劃先行

1997年,世界77個(gè)國家和地區(qū)的政府及私營團(tuán)體的代表在菲律賓首都馬尼拉通過的《關(guān)于旅游業(yè)社會(huì)影響的馬尼拉宣言》中著重指出“旅游發(fā)展規(guī)劃要確保旅游目的地的遺產(chǎn)及其完整性?！弊鹬厣鐣?huì)和文化規(guī)范,特別是要尊重當(dāng)?shù)毓逃械奈幕瘋鹘y(tǒng)。這一點(diǎn)對于歷史文化名城的旅游規(guī)劃具有特別重要的意義。但保護(hù)歷史文化名城并不意味著將其凍結(jié),而是要不斷地進(jìn)行“譯解”,在開發(fā)中進(jìn)行“詮釋”。旅游規(guī)劃尤為重視維持并發(fā)揚(yáng)歷史遺存的使用功能,展示歷史文化名城在一定時(shí)間跨度內(nèi)的物質(zhì)與文化多樣性,保持其活力,促進(jìn)發(fā)展和繁榮。在具體操作中應(yīng)全面規(guī)劃,將其與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,與城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合,逐步整治開發(fā),在設(shè)計(jì)施工上精工細(xì)作,注意保留更多的歷史信息,注重景觀風(fēng)貌的保護(hù)與開發(fā) [1]。

(二)旅游營銷意義

要使歷史文化名城發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義,實(shí)現(xiàn)其歷史的、文化的內(nèi)在價(jià)值,旅游營銷必不可少,而旅游營銷則必須規(guī)劃先行,規(guī)劃則必須以保護(hù)為前提。旅游規(guī)劃要注重資源評價(jià)和約束分析,尤其是環(huán)境容量的研究,合理控制游客數(shù)量、游客密度,調(diào)節(jié)客流量以緩解;緩解對旅游地環(huán)境的壓力,避免超載而造成對文化環(huán)境的破壞。旅游之規(guī)劃,一定程度上就是讓文化符號(hào)通過景點(diǎn)呈現(xiàn)在游客面前,讓游客在旅游中感受到旅游地的文化魅力。世界旅游組織的《世界旅游報(bào)告》指出,在21世紀(jì),旅游市場對文化的需求不斷增強(qiáng),文化旅游正以每年10%~20%速度增長,現(xiàn)代旅游已從傳統(tǒng)的觀光旅游向文化旅游層次發(fā)展[2]。旅游營銷規(guī)劃要善于借勢文化營銷:即借用電影和電視來宣傳文化旅游景點(diǎn)的悠久歷史和內(nèi)涵。此外還得加強(qiáng)主題文化營銷,即通過挖掘旅游景點(diǎn)的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和優(yōu)勢,對這一旅游景點(diǎn)進(jìn)行的主題文化營銷。如揚(yáng)州 “煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”就根據(jù)其所在地的旅游資源優(yōu)勢和特色,每年定期舉辦一次。

二、歷史文化名城的旅游營銷包裝

(一)歷史文化名城的“打包”營銷

歷史文化名城的景點(diǎn)都有各自文化內(nèi)涵,這種文化內(nèi)涵通過產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、人員價(jià)值、形象價(jià)值等的“打包”營銷方式潛移默化地體現(xiàn)出來。這種“打包”營銷,就是以顧客為中心,一方面,要求市場營銷的多項(xiàng)活動(dòng)密切配合,如設(shè)計(jì)生產(chǎn)、分配渠道的選擇、市場調(diào)研等都必須相互配合,成為一個(gè)整體;另一方面,整個(gè)營銷活動(dòng)必須與企業(yè)其他各個(gè)部門的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、娛、購等方面,是綜臺(tái)服務(wù)性行業(yè),客觀上要求旅游部門與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密合作, “打包”營銷頗有必要。對于旅游景點(diǎn)而言,當(dāng)然也是游客至上,以游客價(jià)值最大化為根本出發(fā)點(diǎn),全面突出景點(diǎn)的產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、人員價(jià)值、形象價(jià)值,不但景觀設(shè)計(jì)開發(fā)要符合游客的需要,而且在游客游覽和欣賞景觀的同時(shí),要以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒕坝^隱含的文化價(jià)值揭示并傳播到游客中去,使游客能感受到文化的熏陶、景點(diǎn)的價(jià)值。如從貴州赤水河到四川宜賓、瀘州這個(gè)不到200公里的狹長地帶,積聚了茅臺(tái)、五糧液、董酒、瀘州老窖、習(xí)酒、郎酒等酒業(yè)大亨,是一條名副其實(shí)的最具代表性的中國“酒文化長廊”。如果再配上這一帶艷麗的丹霞地貌和碧綠的桫欏竹海,一幅獨(dú)一無二的酒文化旅游風(fēng)光就渾然天成。但目前還沒有一家旅游公司打“酒文化”旅游的旗號(hào)[3]?！按虬睜I銷要求景點(diǎn)的開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營、管理、營銷等部門密切配合,形成一個(gè)整體,并在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。

(二)利用歷史文化積淀包裝旅游線路

歷史街區(qū)、歷史路段是歷史文化名城的精華所在,一般都保存有較多的歷史遺存,有較完整的環(huán)境風(fēng)貌,能夠相對全面地表達(dá)城市的歷史文化信息,展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色。不同的歷史街區(qū)和歷史路段,其旅游線路設(shè)計(jì)還可選擇不同的游覽方式。如北京的“胡同游”采用黃包車作為游覽工具,穿行于胡同巷陌之中,別有一番風(fēng)情;而黃山屯溪老街改造為步行街后,讓游客可以隨心所欲地漫步在街頭,領(lǐng)略皖南民間風(fēng)情[4]。另外,旅游線路設(shè)計(jì)不但要重視物質(zhì)層面的景觀利用,而且要重視非物質(zhì)開發(fā),如平遙的晉商文化、皖南的徽商文化、北京的胡同文化,用豐富的歷史文化資源來引導(dǎo)游客,讓游客去尋找一種歷史的真實(shí),體現(xiàn)歷史的積淀。

三、歷史文化名城旅游營銷以“差異”競爭取勝

(一)旅游營銷中注重文化的“差異”營銷

旅游的本質(zhì)屬性是文化,感受文化差異,探索文化,體驗(yàn)文化是旅游營銷取勝永恒的動(dòng)力。旅游文化是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)和靈魂,亦是旅游產(chǎn)品競爭的底蘊(yùn)所在。

1.歷史文化內(nèi)涵。華夏文化源遠(yuǎn)流長,博大精深,它成為東方文化中具有代表性的文化體系。很多外國人來中國,就是來看看擁有五千年文明的中國,周口店、孔夫子、兵馬俑等都是中國傳統(tǒng)文化的吸引力,它為中國旅游企業(yè)跨文化營銷提供了很好的基礎(chǔ)。對于國際游客來講,中國的歷史文化內(nèi)涵尤具吸引力。

2.文學(xué)審美內(nèi)涵。古代眾多的文人騷客為后世留下了無數(shù)的優(yōu)秀文學(xué)作品。李白詩云:“故人西辭黃鶴樓,煙花三月下?lián)P州?！睋P(yáng)州,中國歷史文化名城,兩千五百年的文明積淀透發(fā)出迷人魅力。古運(yùn)河橫貫揚(yáng)城,杜牧、秦觀……多少風(fēng)流人物留跡維揚(yáng)。揚(yáng)州是一幅歷史長卷,踏進(jìn)綠楊城郭,眼前是清風(fēng)、細(xì)柳、明月、綠水,有的是一種寧靜的清新。秀美的自然風(fēng)光與歷代無數(shù)詩詞吟詠、題記、楹聯(lián)等文學(xué)作品交相輝映,人文與美景融為一體,由此營造出詩情畫意的文化氛圍。旅游風(fēng)景景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)及宣傳包裝應(yīng)該著力于渲染強(qiáng)化這種文化氛圍。引發(fā)其審美思維,使其達(dá)到情景交融的最高審美境界。

3.宗教文化內(nèi)涵。中國的宗教文化源遠(yuǎn)流長,無論是本土的道教,還是外傳的佛教、伊斯蘭教、基督教,都包含了內(nèi)容各異、博大精深的宗教文化。一些石窟石刻以及寺廟等旅游景點(diǎn)應(yīng)該對自身宗教文化進(jìn)行深層次挖掘,配備文字或優(yōu)秀導(dǎo)游員對其內(nèi)涵進(jìn)行解釋。讓游客領(lǐng)會(huì)到宗教文化的獨(dú)特,爭取到更多的回頭客[5]。

(二)時(shí)空關(guān)系的“差異”營銷

旅游市場營銷是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容和要素眾多,其中,時(shí)間、空間和關(guān)系三個(gè)核心要素影響著整個(gè)營銷系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和效率。

1.時(shí)間方面的“差異”營銷。充足的時(shí)間是開展旅游活動(dòng)的前提。不同行業(yè)、不同職業(yè)和不同年齡階段的旅游者對出游時(shí)間的選擇存在差異性。這就要求旅游營銷者必須針對不同的對象,在不同的時(shí)段采取不同的營銷對策。旅游產(chǎn)品也要有時(shí)間上的考慮。首先,旅游資源的時(shí)間屬性明顯,尤其是自然資源受氣候條件的影響,四季變化不同,適游期長短不一。譬如四五月份是游覽江南美景的最佳時(shí)期;冬季可以到哈爾濱等北部城市看冬天景觀,參與冰雕、滑雪等項(xiàng)目,還可以到海南度假;夏季可以到大連、青島海濱度假等等。其次,旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不僅要考慮客觀存在的旅游資源的時(shí)限,還必須考慮旅游產(chǎn)品最佳的市場接受時(shí)間。譬如通過人工技術(shù)延長花卉城市的旅游周期;旅游目的地日間活動(dòng)和夜間活動(dòng)的搭配設(shè)計(jì)等。營銷決策更要考慮時(shí)間因素。時(shí)間在營銷決策上的影響主要表現(xiàn)在信息傳遞的時(shí)間效率、營銷計(jì)劃周期的選擇上。首先,營銷決策是建立在充分的營銷調(diào)研和信息收集基礎(chǔ)上的,伴隨著營銷規(guī)劃和分析、營銷戰(zhàn)略選擇、營銷組合制定、營銷計(jì)劃實(shí)施和反饋等時(shí)間序列過程,信息貫穿始終。信息除了準(zhǔn)確、可靠外,最重要的就是時(shí)間效用性強(qiáng)和適應(yīng)時(shí)機(jī)。再次,旅游營銷計(jì)劃的周期長短和營銷時(shí)機(jī)的選擇,直接關(guān)系著營銷成本的控制、營銷的最終效果。譬如,在經(jīng)過了“絕版三峽游”和“告別三峽游”的市場促銷后,沒有適時(shí)地提出“新三峽,新體驗(yàn),新感受”的營銷攻勢,從而導(dǎo)致了“告別三峽游”后幾年市場的持續(xù)冷淡[6]。

2.空間方面的“差異”營銷。旅游資源空間分布有差異。氣候、地貌、土壤、植被等要素組合形成的自然地理環(huán)境。就中國自然旅游資源而言,形成了東部以調(diào)和型為主,西部以矛盾型為主,“南秀北雄”的空間特征形態(tài)。如長江流域及“杏花春雨江南”的陰柔之美,包括西南的靈秀之美,華南的華麗之美;黃河流域及“駿馬西風(fēng)冀北”的陽剛之美,包括中原的雄壯之美,東北的粗獷之美。如人們都喜歡異地購買旅游紀(jì)念品。現(xiàn)在,不少旅游紀(jì)念品在全國各地都能買到。旅游者之所以不愿在自己家門口購買,而要不怕麻煩、不怕勞累地在產(chǎn)品生產(chǎn)地購買,其原因就在于異地購物的吸引力。異地購物沖動(dòng)的產(chǎn)生,源于旅游者認(rèn)為自己購買的不僅是一個(gè)商品,而且是負(fù)載了當(dāng)?shù)匚幕奥糜嗡@得的愉悅和的寶物。一個(gè)或許到處都可以買到的工藝品,在旅游者的眼中,它成了凝聚景區(qū)文化和紀(jì)念愉快旅游的載體,具有了十分特殊的意義[7]。中國旅游者旅游空間形態(tài)總體以線型為主、向點(diǎn)式縱深。傳統(tǒng)“走馬觀花”式的線型條狀、環(huán)狀開始向盡事區(qū)域內(nèi)部資源的縱向空間延伸轉(zhuǎn)變。游客的空間行為形態(tài)不僅是單一的線型回路,開始轉(zhuǎn)向核心節(jié)點(diǎn)的縱向深化,最終形成一種立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其中歷史文化名城的空間“差異”營銷若做得好,可大大增加其歷史、文化的內(nèi)在價(jià)值。

3.關(guān)系方面的“差異”營銷。消費(fèi)者、經(jīng)營者、管理者相互之間構(gòu)成旅游營銷的關(guān)系,各自從自身出發(fā),均有各自的需求和預(yù)期。消費(fèi)者、旅游消費(fèi)者,即旅游者,是催動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心原動(dòng)力,也是旅游活動(dòng)的主體。旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和營銷都圍繞旅游者來展開,食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)品的提供都是以旅游者滿意為目標(biāo),并且旅游者也參與旅游產(chǎn)品的生產(chǎn),在旅游活動(dòng)中處于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心。經(jīng)營者。旅游經(jīng)營者包括所有為旅游者提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)系主體,如旅游供應(yīng)商、旅游商、旅游批發(fā)商、旅游分銷商等,包括交通、飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)、餐飲、旅游商品、娛樂等。以旅游經(jīng)營者為中心的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要包括經(jīng)營者之間的關(guān)系、經(jīng)營者與旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系、經(jīng)營者與行業(yè)管理者之間的關(guān)系。管理者:這里的旅游管理者主要指政府管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì),政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在中國是符合國情的,政府管理者在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演著多重角色,既管理,也服務(wù)。旅游管理者制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范,規(guī)范行業(yè)市場環(huán)境,扶持旅游企業(yè)發(fā)展,研究旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài),協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營者之間、旅游經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系,調(diào)查、統(tǒng)計(jì)行業(yè)數(shù)據(jù),預(yù)測行業(yè)發(fā)展趨勢,提供安全保障系統(tǒng)。以及與國外相關(guān)組織交流、合作等。各級(jí)旅游局要處理好與文化部門、土地部門、交通部門、城建部門等旅游相關(guān)管理部門的關(guān)系,避免多頭管理、條塊分割。

綜合分析時(shí)間、空間、關(guān)系三大要素對旅游市場營銷的作用機(jī)理出發(fā),充分考慮各個(gè)要素在時(shí)間、空間、關(guān)系三個(gè)維度上的“差異”定位,從而制定有效的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)劃,以滿足旅游消費(fèi)者的各種需求。旅游“差異”營銷通過對旅游需求和旅游產(chǎn)品在時(shí)間和空間上進(jìn)行對應(yīng)分析。對旅游市場供求關(guān)系進(jìn)行深刻量度,從而在產(chǎn)品策略、定價(jià)策略、促銷策略和分銷渠道上進(jìn)行準(zhǔn)確定位[6]。針對“差異”,各取所需,采取不同的營銷戰(zhàn)略和營銷組合,提高旅游營銷的組織效率和科學(xué)程度。

歷史文化名城是中國珍貴的文化遺產(chǎn),每一個(gè)歷史文化名城都是獨(dú)特的,具有各自的特征。在實(shí)際營銷中,應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹保護(hù)為主的開發(fā)營銷原則,保護(hù)好歷史文化名城的原生旅游資源,并在此基礎(chǔ)上,以名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造歷史文化名城良好的旅游形象,保持活力,促進(jìn)它的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

1 歷史文化名城需要法律保護(hù)

目前，國內(nèi)許多城市都在大拆大建，用大都市、大發(fā)展的思路改變城市的面貌，一些歷史文化名城也不例外。在有些城市老城區(qū)全面進(jìn)行更新改造的過程中，一些歷史街區(qū)邊規(guī)劃、邊招商、邊拆遷，面對當(dāng)?shù)鼐用窈臀奈锉Ｗo(hù)專家的質(zhì)疑和抗?fàn)?，?guī)劃一變再變，尋求建設(shè)與保護(hù)的平衡，有的項(xiàng)目規(guī)劃通過后，確定有保留價(jià)值的歷史建筑已悄然無蹤。有些老城區(qū)在改造項(xiàng)目立項(xiàng)后六七年甚至十年因保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃未確定，一直無法動(dòng)工，致使原需保護(hù)的文物與歷史建筑受到不同程度的破壞，令人十分痛心。

用大建設(shè)、的思維方式進(jìn)行老城區(qū)改造，只能是大成本、大破壞的結(jié)局。長期以來，這些大規(guī)模破壞歷史環(huán)境、歷史建筑的現(xiàn)象盡管受到社會(huì)各界和民間組織的質(zhì)疑和譴責(zé)，但一直未能得到有效的制止，一方面是部分地方政府有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，另一方面是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)方面相關(guān)法規(guī)還不健全，文物保護(hù)法也不完善，對歷史名城、歷史環(huán)境、歷史建筑保護(hù)缺乏有效的法律依據(jù)。對歷史文化名城老城區(qū)，我認(rèn)為應(yīng)該用保護(hù)改善為主的方式，不能用更新改造為主的方式，更不能用大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的方式。國家和各地方政府都應(yīng)盡快建立和完善歷史文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)體系，使歷史名城建設(shè)有法可依，歷史環(huán)境、歷史建筑能夠真正受到法律保護(hù)。

歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃應(yīng)建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，必須保護(hù)城市的風(fēng)貌，包括建筑風(fēng)格、生活環(huán)境、風(fēng)俗民情等，以調(diào)整改善為主，把歷史環(huán)境、歷史文化的整體保護(hù)作為重要內(nèi)容。在歷史街區(qū)的新建筑要尊重歷史環(huán)境和歷史建筑，和諧共存，城市規(guī)劃要對歷史文化和城市特色負(fù)責(zé)，更要向城市的居民和未來負(fù)責(zé)。這些保護(hù)與建設(shè)的規(guī)范和要求需要盡快立法解決，依靠道德自律，缺乏約束力，靠不住。

文物保護(hù)工程也需要法律法規(guī)來規(guī)范。近年來破壞文物、破壞歷史建筑的事屢見不鮮、屢禁不止。有些工程打著保護(hù)的旗號(hào)，任意選擇施工隊(duì)伍，任意改變建筑原狀；有些工程打著復(fù)古的招牌，拆真古董、造假古董，無中生有、畫蛇添足；有些國家級(jí)文物保護(hù)工程中標(biāo)單位沒有文物保護(hù)資質(zhì)等等，這些充分說明文物與歷史建筑保護(hù)工程市場存在許多違法違紀(jì)問題。如果不能用法制從根本上解決這些問題，破壞、修壞文物和歷史建筑的行為就不會(huì)停止。文物保護(hù)法需進(jìn)一步明確規(guī)范招投標(biāo)行為，對違法、違規(guī)行為要追究法律責(zé)任，建立問責(zé)制。

2 實(shí)行專業(yè)管理、建立登錄制度

我國目前對文物與歷史建筑的管理是文化部門，國家有文物局，有些省設(shè)文物局，大城市設(shè)文物處，中小城市設(shè)文物科，現(xiàn)有的政府各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不論是管理權(quán)限還是保護(hù)力度都是有限的，現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)保護(hù)力度與我國是世界四大文明古國的身份是不相稱的。

從這些年文物與歷史建筑保護(hù)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，文物保護(hù)主管部門在城市建設(shè)和規(guī)劃方面應(yīng)有專業(yè)保護(hù)的決策權(quán)與管理權(quán)。一些城市特別是歷史文化名城、老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)是以規(guī)劃部門為主，按《國務(wù)院名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，應(yīng)由規(guī)劃部門與文化部門共同負(fù)責(zé)，但實(shí)際操作上往往不是保護(hù)先行，而是規(guī)劃先行，規(guī)劃做好、定好了再征求文化部門的意見，在建設(shè)先入為主的前提下，對保護(hù)作些相應(yīng)的調(diào)整。這個(gè)程序不是建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，作為歷史文化名城應(yīng)立足于保護(hù)先行，先由文化部門提出保護(hù)范圍內(nèi)容和要求，再由規(guī)劃部門做規(guī)劃。文化部門在歷史文化名城的地位應(yīng)提高到一個(gè)能直接參與城市建設(shè)規(guī)劃決策的地位。歷史文化名城要有獨(dú)立常設(shè)的名城保護(hù)委員會(huì)，對城市保護(hù)與建設(shè)有決策權(quán)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是歷史文化名城的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)由行政首長親自負(fù)責(zé)。

有些歷史文化名城，為了改變老城區(qū)的面貌，除了受法律保護(hù)的文物外，其他什么都能拆。在一些地方官員眼里，除了文物有《文物法》保護(hù)，歷史建筑不受法律約束，破壞有保留價(jià)值但未列入保護(hù)名單的歷史建筑成本很低，拆除了也不會(huì)有嚴(yán)重的后果。這與我們文物保護(hù)法及相關(guān)的法律不健全、長期保護(hù)意識(shí)宣傳不到位有很大關(guān)系。二00八年國務(wù)院關(guān)于《名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》對歷史建筑保護(hù)有了明確的定義和要求，第四十七條“歷史建筑是指經(jīng)城市縣以上人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。這一條雖然對歷史建筑作了定義，但確定的程序沒有以專業(yè)部門為主，公布的時(shí)間沒有期限，都是由政府行政決定，沒有充分體現(xiàn)專業(yè)管理和民眾參與，使保護(hù)歷史建筑缺乏依據(jù)和支持。一些歷史文化名城的城市雖然早已進(jìn)行過文物普查登記，但由于信息不透明，遲遲不公布，為在城市改造中破壞歷史建筑、歷史環(huán)境埋下了伏筆。為此，許多專業(yè)人士建議首先在一些歷史文化名城推廣和完善文物登錄制度。根據(jù)文物普查成果，由文化部門牽頭組織由專業(yè)人士民意代表參與，共同確定文物與歷史建筑，及時(shí)向社會(huì)公開登錄信息，讓全社會(huì)都能參與文物和歷史建筑的保護(hù)監(jiān)督。

3 建立歷史名城基金保障制度

文物與歷史建筑的保護(hù)資金投入不足是當(dāng)前迫切需要解決的問題。我國歷史文化名城對文物的保護(hù)資金，無論從籌集投入還是運(yùn)作方面都十分薄弱，與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，資金保障制度差距很大。我國對文保單位的保護(hù)與修繕費(fèi)用，國家只提供少部分經(jīng)費(fèi)，主要由地方政府承擔(dān)。地方政府主要從基本建設(shè)籌集資金，房屋維修費(fèi)專項(xiàng)撥款，有些是由文物使用單位自籌資金。國家、地方政府投入有限，許多文物雖列為國家級(jí)文物、世界文化遺產(chǎn)，但長期不受重視，沒有資金保障得不到保護(hù)與維修，導(dǎo)致逐年自然損壞。未列入文物的歷史建筑就更不用說了。

資金保障制度是一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國國情的資金保障制度。如日本保護(hù)經(jīng)費(fèi)是以補(bǔ)助金貸款和公用事業(yè)費(fèi)為主，補(bǔ)助金由國家和政府提供的專項(xiàng)財(cái)政撥款，是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)最重要的資金來源。日本文物保護(hù)事業(yè)費(fèi)用占文化部門總預(yù)算3/4之多，各地文物保護(hù)費(fèi)用約50%來自國家撥款。日本政府提供稅收優(yōu)惠政策，對歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅及城市規(guī)劃稅等稅收實(shí)行免稅。英國文化遺產(chǎn)保護(hù)費(fèi)用一半以上也是由國家撥款，全英6000多個(gè)歷史建筑保護(hù)區(qū)有2000多個(gè)由國家資助，其余主要由地方政府提供資金補(bǔ)助，如果私人房產(chǎn)無力進(jìn)行歷史建筑維護(hù)，地方政府可通過協(xié)商購置私人房產(chǎn)并向國家提出購房補(bǔ)助申請。英國采用經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)業(yè)主對歷史建筑進(jìn)行維修。據(jù)我所知我國只有北京有民族建筑研究會(huì)，文物基金會(huì)，但我們從未感受到文物與歷史建筑保護(hù)基金的大力支持，只是每年開會(huì)時(shí)北京上述二個(gè)社會(huì)組織和我們有聯(lián)系。

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關(guān)鍵詞：城市；傳統(tǒng)文化；自然

歷史文化名城體系的確立給我國城市建設(shè)的發(fā)展方式開辟了一條新的途徑，明確和豐富了以文化內(nèi)涵為中心的建設(shè)概念。了解城市的歷史不只是博物館里的特殊時(shí)刻，讓"圍"起來的歷史"流"入公共生活，讓歷史走出莊重玻璃盒子，走入日常生活，走入不經(jīng)意的一瞥，讓地方的人情世故，當(dāng)?shù)厝肆?xí)以為常的五味六覺成為歷史的名城的一部分。

一?城市建設(shè)新的模式和思維方式

1982年以前，盡管我國事實(shí)上已經(jīng)存在著數(shù)以百計(jì)的古城，并保存著大量的古文化遺址、優(yōu)秀的古建筑和非常富有特色的傳統(tǒng)民居，但由于沒有將其確定為“歷史文化名城”，對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的部門僅限于文物管理部門，還不能影響和干預(yù)城市建設(shè)的總方針，難以形成系統(tǒng)。歷史文化名城體系確立之后，城市建設(shè)出現(xiàn)了一種新的模式和思維方式，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的保護(hù)和弘揚(yáng)為基點(diǎn)來開發(fā)、建設(shè)城市，即從文化角度研究城市的生長過程，比單純地從物質(zhì)計(jì)劃原則來規(guī)劃、建設(shè)城市，增加了深層次的、更有益于拓展人類文明成果的精神內(nèi)涵。

1. 城市建設(shè)的文化主體

人們通過對名城歷史和文化的研究，更為深入地認(rèn)識(shí)了城市的本質(zhì)。而在此之前，城市的主題文化很不明確，文化古跡、古建筑未被作為重要的城市特色構(gòu)件提到一個(gè)相應(yīng)的重要地位上來，更談不上要以此作為城市建設(shè)的一個(gè)重要原則，這使城市出現(xiàn)了趨同現(xiàn)象。歷史文化名城概念的提出，使這些歷史文化積淀深厚的城市找到了拓展新城市空間的途徑。這一途徑使城市的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了質(zhì)的飛越。西安以“唐城”作為城市建設(shè)的一個(gè)重要主題，“三唐工程”、環(huán)城公園、鐘鼓樓廣場等重大建設(shè)項(xiàng)目既繼承了傳統(tǒng)文化，又形成了文化意義上的古代文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合的價(jià)值升華；首都北京，盡管建筑界對它的新建筑提出了許多意見和尖稅的批評，但就單體建筑而言，近年來在保護(hù)古都風(fēng)貌的總原則下還是涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)作品，使那些企圖以“現(xiàn)代化”的名義大肆進(jìn)行“建設(shè)性破壞”的房地產(chǎn)商受到了某些限制和制約。

“歷史文化名城”概念的引入，不僅在全國范圍內(nèi)保護(hù)了一大批極其優(yōu)秀的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村，而且也使許多中小城市從建設(shè)方式的困惑中走出來，認(rèn)識(shí)到了自身存在的價(jià)值，明確了城市建設(shè)應(yīng)從對傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的保護(hù)和發(fā)掘出發(fā)的原則，從而在街道風(fēng)貌、建筑形象的塑造上找到了一條可持續(xù)深入研究的正確途徑。如河南安陽，以“殷商文化”為名城規(guī)劃建設(shè)的主題，在建筑創(chuàng)作、雕塑、壁畫與環(huán)境藝術(shù)等方面，都在尋找“殷商文化”研究與城市建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。這種尋找無論是在文化史研究上，還是在實(shí)用技術(shù)美學(xué)上，都將成為一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2. 城市發(fā)展的預(yù)見性、前瞻性

城市規(guī)劃人的關(guān)鍵是表現(xiàn)在預(yù)見性方面。許多危機(jī)都是由決策之初埋下的隱患引起的，都是可預(yù)見的，只因出于行政干預(yù)或者出于私心，決策者就喪失了預(yù)見力。預(yù)見、預(yù)測是規(guī)劃師最重要的思維中心。城市建設(shè)的每個(gè)步驟都將成為日后可能出現(xiàn)的各種問題的“伏筆”。特別是在歷史文化名城里，當(dāng)決定將第一幢高層建筑矗立在傳統(tǒng)民居聚集區(qū)時(shí)，規(guī)劃師應(yīng)該立刻深思，舊城的惡性循環(huán)是否將由此開始；當(dāng)重要設(shè)施選址之初，規(guī)劃師的職責(zé)就是迅速判斷這一選址伴隨而來的是影響了哪些城市職能，甚至完全改變了城市的哪些運(yùn)行方式。例如：河南省開封市鼓樓廣場的擴(kuò)建——擴(kuò)建的原因是交通的阻塞嚴(yán)重，在原有的基礎(chǔ)稍作加寬，隨后馬路兩旁的建筑完成，結(jié)果是不到十年的時(shí)間交通阻塞的現(xiàn)象比原有的擴(kuò)建前更嚴(yán)重，可能若干年后又要再次擴(kuò)建，可以說周邊建筑均要拆除。因此，城市規(guī)劃管理決策必須是慎之又慎的，而馬克思、恩格斯對自然辯證法研究的結(jié)論，至今仍是至理名言，是歷史文化名城建設(shè)應(yīng)該汲取的真理。

而且，我們對城市發(fā)展的規(guī)律并沒有完全認(rèn)識(shí)，許多信息并沒有全部被破譯或識(shí)別清楚，在這種情況下進(jìn)行與歷史文化名城有關(guān)的決策就要更加謹(jǐn)慎。例如，蘇州具有水網(wǎng)與路網(wǎng)相疊加的城市結(jié)構(gòu)體系，我們是否已經(jīng)弄清了這一歷史成因的全部信息呢？大量地填河將會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果，至今并沒有一份完整的、詳盡的論證報(bào)告。這些問題亟待領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃專家們一道審慎地去研究，必要時(shí)還要進(jìn)行科學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)。只有認(rèn)真地探討歷史文化名城發(fā)展的每一細(xì)節(jié)，并具有英明的遠(yuǎn)見，才能使名城建設(shè)真正走向科學(xué)的、量化的正軌。

二?新城建設(shè)與舊城保護(hù)，并非截然對立

歷史文化名城在發(fā)展過程中必定形成了某種文化意義上的結(jié)構(gòu)邏輯性，并將其反映在城市格局和建筑空間上。歷史文化名城的建設(shè)應(yīng)傳承、拓展這些歷史結(jié)構(gòu)邏輯和文化體系。

在被列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄的平遙，記者曾問幾位年輕人：“平遙在古城邊上建設(shè)了新城，有不少很現(xiàn)代的建筑，為什么古城內(nèi)不這么做？”年輕人答：“古城里面蓋新樓，就破壞了，就不是平遙了?！薄半y道平遙就不發(fā)展了？”年輕人答：“平遙這么大，要發(fā)展，完全可以到古城外面發(fā)展?！蹦贻p人樸素的話語，道出了歷史文化名城保護(hù)的一個(gè)基本常識(shí)：要做好名城的保護(hù)工作，就必須在城市規(guī)劃上做到新舊分開、新舊兩利，而不是新舊疊加、新舊矛盾。 可是，環(huán)顧國內(nèi)各大歷史文化名城，許多城市的規(guī)劃都是以舊城為核心，向四周蔓延發(fā)展的。以歷史古城開封為例，在建筑、文化等多方面均具有參考性，但是自從進(jìn)入八十年代以來城市內(nèi)大興土木，拓寬街道，把歷史留給我們的寶庫二十年內(nèi)基本上翻蓋一新，許多市民驕傲的說我們已經(jīng)搬進(jìn)新式樓房了，換言之，開封的旅游價(jià)值是與日劇下，現(xiàn)在可參觀的大多是后建內(nèi)容，古城的保護(hù)并不會(huì)阻礙城市的發(fā)展，但由于城市規(guī)劃單一以古城為市中心區(qū)，又將城市的主要功能不斷向中心區(qū)集中，使得發(fā)展與保護(hù)的矛盾愈發(fā)尖銳。

三?本于自然高于自然

自然風(fēng)景以山、水位地貌基礎(chǔ)，以植被作裝點(diǎn)。山、水、植物乃是自然風(fēng)景的基本要素，當(dāng)然也是風(fēng)景式園林的構(gòu)景要素。中國古典園林的一個(gè)最重要的特點(diǎn)——本于自然、高于自然，便是在人工山水園的筑山、理水、植物配置方面表現(xiàn)得尤為突出。大觀園很好的利用了山、水、植物的構(gòu)建，使之雖為人工卻融于天然。例：青島之所以在人們心目中是一座美麗的城市，固然與它瀕臨大海有重要關(guān)系，但不可忽視，青島的建筑非常有特色，且與大海構(gòu)成和諧。一個(gè)城市如果沒有大片有特色的建筑群，有幾條有特色的景觀大道，這個(gè)城市就不談不上美，當(dāng)然也談不上樂居。

四?開創(chuàng)歷史文化名城建設(shè)的新局面

在中國，城市化進(jìn)程正如火如荼，但新的理論和發(fā)展模式卻從來沒有明確地被提出過，更沒有被廣泛的傳播、從目前我國保護(hù)歷史文化名城的現(xiàn)狀看，反映出來的并不全是經(jīng)濟(jì)方面的問題，更多的是文化素質(zhì)方面的問題。例如，首都北京是全國的文化中心，可是從破壞城市總體格局和文物保護(hù)單位，到不斷增加首都不該有的職能從而造成人口的爆炸……哪一個(gè)問題的本質(zhì)不是文化問題呢？！這種有文化和沒文化、高層次文化與低層次文化、真文化與假文化的斗爭，從20世紀(jì)50年代開始至今一刻也沒有停止過。如果能夠認(rèn)真地考慮一下梁思成先生在20世紀(jì)50年代初對保護(hù)北京城的意見；如果不拆除北京城墻而另外建一個(gè)新北京城；如果北京不過多地把所有的中心職能都集中起來……現(xiàn)在保護(hù)這座名城就容易得多。這些問題集中反映了決策部門的文化意識(shí)、知識(shí)水準(zhǔn)。

反思一下近代中國，文化扭曲的現(xiàn)象比比皆是，這在歷史文化名城的建設(shè)中反映得更為突出。保護(hù)民族文化遺產(chǎn)是所有真理中最淺顯的一個(gè)，可是一遇到具體需要保護(hù)文化古跡時(shí)，要向一些名城的主管單位說明這一基本道理卻十分艱難。事實(shí)證明，宣傳民族文化的意義、宣傳保護(hù)古建筑和一切古文化遺產(chǎn)的意義，仍然是今后一個(gè)重要的、長期的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余謀昌. 生態(tài)文化的理論闡釋[M]. 哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，1996.

篇10

論文關(guān)鍵詞：城市，現(xiàn)代化，歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)

城市發(fā)生著急劇的變化，城市發(fā)展了，但我國原來非常富有特色的城市、具有悠久歷史的城市逐漸地失去了記憶，干百個(gè)城市差異越來越少，面貌卻越來越趨同。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史發(fā)展的見證。是城市歷史研究的重要依據(jù)。建設(shè)現(xiàn)代化城市是當(dāng)今城市發(fā)展普遍追求的目標(biāo)。保護(hù)歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，是具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的重大問題。因此，保護(hù)城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)是城市規(guī)劃的任務(wù)之一。

1保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容

城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因?yàn)槌鞘惺俏幕漠a(chǎn)物，又是文明的生成地。城市出現(xiàn)的時(shí)候，正是人類文明的曙光升起的時(shí)候。城市本身就是一件杰出的文化產(chǎn)品。城市科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的繁榮離不開人文創(chuàng)新的引導(dǎo)，離不開文化繁榮?，F(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的聚集地，它的本質(zhì)即文化。文化的力量，深深地熔鑄在城市的創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個(gè)沒有文化的城市是一個(gè)沒有品位的城市，不可能生存發(fā)展和持久的。文化足進(jìn)步的動(dòng)力，是歷史的積淀。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時(shí)期逐步形成和遺留下來的寶貴財(cái)富。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，可以再現(xiàn)前人、前朝或遠(yuǎn)古的民情風(fēng)貌，是特定歷史時(shí)期的活化石，代表著一種獨(dú)特的藝術(shù)成就和獨(dú)特的自然風(fēng)情。是在更高層面上展現(xiàn)出人類生活的文明，具有重要的科學(xué)價(jià)值。

2保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)

城市的魅力在于特色，而特色的基礎(chǔ)又在于文化。所謂特色，就是個(gè)性。城市特色，是指一座城市內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個(gè)性特征。城市的危機(jī)在于趨同化，失去個(gè)性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)。可以表現(xiàn)獨(dú)特的城市民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)的文化痕跡，富有創(chuàng)造性的個(gè)性特征。是超越國界和民族的，是人類的共同財(cái)富，具有普遍的吸引力。

3城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)大致包括的幾個(gè)方面

法定的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及雖未定級(jí)但確有價(jià)值的古建筑、紀(jì)念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發(fā)展階段的代表性建筑物、構(gòu)筑物等；有歷史價(jià)值的風(fēng)景名勝地；較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期風(fēng)貌特色的地段與街區(qū)；能夠體現(xiàn)歷史上城市規(guī)劃成就及反映城市發(fā)展歷史的規(guī)劃格局、風(fēng)貌特色和空間秩序。除以上建筑實(shí)體性的歷史文化遺產(chǎn)外．文化傳統(tǒng)也是重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)物產(chǎn)等都屬于城市歷史文化遺產(chǎn)之列。

4保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題

隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)的加速，近20多年來，我國城市有了巨大的發(fā)展和變化，成績是輝煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)、對城市特色的保護(hù)，破壞也是十分嚴(yán)重的，值得引起高度重視。帶有共性的問題包括：1)建設(shè)性的破壞。2)改善市民居住環(huán)境與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。3)法制不全，執(zhí)法不力。

歷史文化名城保護(hù)方法的特點(diǎn)是要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城市規(guī)劃、文物保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)等各方面統(tǒng)籌考慮，采取綜合的措施，把保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)起來，從城市是一個(gè)大系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行高層次的保護(hù)。

5城市規(guī)劃對于保護(hù)歷史文化名城應(yīng)起到重要的作用

1)分析總結(jié)歷史文化名城的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定合理的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃，在城市空間上給予落實(shí)。

2)確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護(hù)古城的規(guī)劃格局和歷史環(huán)境。

3)把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標(biāo)志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。

4)通過高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使整體環(huán)境不失歷史文化名城的特色。

6保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求

保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個(gè)層次：

第一層次，保護(hù)城市文物古跡。對古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻、近代有紀(jì)念意義的建筑物等，根據(jù)歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，定為各級(jí)“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。對各級(jí)“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”要經(jīng)過整修公開展示，也有的在不妨礙保護(hù)的原則下，繼續(xù)合理使用。當(dāng)前，不提倡恢復(fù)重建那些已完全不復(fù)存在的“文物古跡”，因?yàn)榻?jīng)過重建的已不再屬于文物，且不具有文物價(jià)值。

第二層次，保護(hù)有典型歷史風(fēng)貌和民族、地方特色的地段。歷史地段的保護(hù)原則是保護(hù)整體的環(huán)境風(fēng)貌，保護(hù)建筑物的外觀和道路、綠化等，建筑內(nèi)部允許改造與更新。要特別強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)代生活的結(jié)合，使這些地段為現(xiàn)代的社會(huì)生活繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三層次，保護(hù)歷史文化名城。歷史文化名城不只是看城市的歷史長短，而在于承載的優(yōu)秀的地域文化和民族文化，關(guān)鍵是要看其保存有豐富的有價(jià)值的歷史遺產(chǎn)多少。處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達(dá)到和諧，不失文化名城的特色。要嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點(diǎn)建設(shè)。

歷史文化名城，除了要保護(hù)有形的、實(shí)體的內(nèi)容外，還要保護(hù)無形的、傳統(tǒng)的、原生態(tài)文化。所謂原生態(tài)文化是指由民眾創(chuàng)造并擁有的，在民眾中自然傳衍著的文化形態(tài)。也就是說，要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的在特色地域中生長的歷史文化。