導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)文化管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)　社會(huì)化　產(chǎn)業(yè)化　運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)階段隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入及社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬社區(qū)服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路已成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也將成為社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢。本文以嘉興市社區(qū)服務(wù)為研究對(duì)象對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題及如何建立促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出筆者的看法。

一、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的提出

20世紀(jì)80年代中期，我國曾掀起一輪社區(qū)服務(wù)研究的．初步培育了居民的社區(qū)意識(shí)，但由于受歷史、體制，觀念等諸多因素影響，社區(qū)服務(wù)在很長一段時(shí)間內(nèi)被定位于社會(huì)公益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)的轉(zhuǎn)型社區(qū)服務(wù)的功能在不斷拓寬，主要表現(xiàn)在．一是城市居民由原來的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”社區(qū)服務(wù)必須承擔(dān)原來由單位向員工提供的服務(wù)功能．并加強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感二是由于企業(yè)單位和事業(yè)單位的改革．原來的后勤服務(wù)逐步向社會(huì)化發(fā)展社區(qū)服務(wù)要承載部分生產(chǎn)三是社會(huì)階層出現(xiàn)分化各階層利益差別增大．從而增加了階層矛盾，社區(qū)服務(wù)通過為低收入階層提供社會(huì)保障．可以緩；中階層矛盾，減少社會(huì)摩擦與沖突．增加社會(huì)和諧：四是民眾生活水平和質(zhì)量的提高民眾生活出現(xiàn)多樣化，物質(zhì)生活和精神生活結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。社區(qū)服務(wù)功能的拓寬帶來了社區(qū)服務(wù)性質(zhì)重新定位的問題，社區(qū)服務(wù)不能沒有公益性．但社區(qū)服務(wù)也不能只具有公益性。

社區(qū)服務(wù)的興旺發(fā)展離不開必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下除了依靠政府的扶持、社會(huì)的贊助和志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)外更重要、更關(guān)鍵的是牢固確立自我發(fā)展意識(shí)．培育自我發(fā)展機(jī)能．其途徑是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

二、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化存在的問題

所謂社會(huì)化，一是社會(huì)事情社會(huì)辦．二是社區(qū)和社會(huì)從封閉到開放．從隔絕到統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)一體化。社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化是社區(qū)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化過渡所不可逾越的發(fā)展階段。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是指社區(qū)服務(wù)工作從行政性經(jīng)營到市場化經(jīng)營，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體從財(cái)政維持到自負(fù)盈虧的過程。結(jié)合嘉興市社區(qū)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)際．可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化還存在諸多令人思考的問題．具體表現(xiàn)在：

1社區(qū)服務(wù)資金來源渠道單一

目前社區(qū)服務(wù)的資金來源主要有以下四個(gè)方面一是政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入。具體表現(xiàn)形式為直接的財(cái)政專項(xiàng)撥款、無償提供場地、設(shè)施和稅收減免等：二是社會(huì)捐助資金投入：三是有獎(jiǎng)募捐基金投八．四是社區(qū)服務(wù)的自身積累。我國社區(qū)的發(fā)展從一開始就是政府主導(dǎo)型，政府的投入始終是社區(qū)服務(wù)的重要資金來源，一旦政府資源投入不足．社區(qū)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力。

2社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目少水平低

從嘉興市社區(qū)服務(wù)目前的情況來看社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目不多．且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧．殘疾人照顧，貧困家庭救助、職業(yè)介紹、計(jì)劃生育輔導(dǎo)等方面．

即使是這些服務(wù)．體力勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性的服務(wù)遠(yuǎn)多于知識(shí)和技能含量高的專業(yè)化服務(wù)。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務(wù)諸如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)，暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù)．則幾乎是空白。

3社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低

社會(huì)上普遍認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)本身對(duì)從業(yè)人員的綜合技能和素質(zhì)要求不高．一般人員經(jīng)過短期培訓(xùn)即可勝任。基于這種認(rèn)識(shí)．目前嘉興社區(qū)服務(wù)的從業(yè)者綜合素質(zhì)不高雖然經(jīng)過近幾年的努力．政府通過下派、招聘等多種方式．使社區(qū)工作者隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大的提高．具有高中以上文化程度的占92 5％，其中具有大專以上文化程度的占18.9％，但這些人員主要從事的是社區(qū)管理工作，社區(qū)服務(wù)許多專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目．如咨詢、文化教育、調(diào)解等．目前的社區(qū)工作者基本上沒有專業(yè)背景，上崗后也大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)直接限制了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和管理水平的提高。

此外，影響社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的還有缺乏長短期發(fā)展規(guī)劃和管理?xiàng)l塊分割兩個(gè)因素。相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方針目標(biāo)資金來源、扶持保護(hù)和行業(yè)管理等方面尚無詳細(xì)的統(tǒng)籌安排：社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展涉及到工商、稅收，城建，衛(wèi)生、文化等多個(gè)部門．國家雖然出臺(tái)了促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．但實(shí)踐中由于管理上條塊分割，導(dǎo)致政策的協(xié)調(diào)陛和操作性大打折扣，沒能營造一個(gè)有力于社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。

三、建立促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題，今后社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)著力從管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面八手。首先必須實(shí)行管理體制創(chuàng)新，總的思路是，堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，整合社區(qū)服務(wù)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量大力興辦多種形式的社區(qū)服務(wù)組織和經(jīng)營實(shí)體．建立高效統(tǒng)一的新型管理體制．形成政府推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的發(fā)展格局。為此．要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府民政部門的綜合協(xié)調(diào)功能．可考慮在市、區(qū)兩級(jí)政府建立社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作。同時(shí)為加強(qiáng)行業(yè)管理與指導(dǎo)．建議市民政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門抓緊研究制定市社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并組織成立社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。街道居委會(huì)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要職能擺上工作日程．提供必要的場地．加強(qiáng)日常的管理．尤其要充分發(fā)揮街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理作用。在此基礎(chǔ)上．努力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

1市場化經(jīng)營機(jī)制

要把企業(yè)化管理和市場機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)業(yè)，針對(duì)居民消費(fèi)需求．及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容．?dāng)U大服務(wù)領(lǐng)域．提高服務(wù)質(zhì)量和檔次．開拓社區(qū)服務(wù)新的市場空間，在經(jīng)營方向上．針對(duì)社區(qū)居民的職業(yè)層次．生活條件、消費(fèi)水平服務(wù)需求等，確定社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的整體布．類目!妻營苧項(xiàng)旦主莖包兩：一是便民利民服務(wù)類．即提供與社區(qū)居民吃穿住、行、娛樂、健身等方面有關(guān)的服務(wù)。二是后勤保障服務(wù)類即為駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位(除社區(qū)居民外)提供所需要的有償服務(wù)。從對(duì)嘉興市社區(qū)的調(diào)查情況看．目前應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展老人服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介就業(yè)服務(wù)·教育培訓(xùn)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.多元化投入機(jī)制

首先要加大政府投入力度。目前社區(qū)服務(wù)資金來源的四個(gè)渠道中政府投入是解決社區(qū)服務(wù)資金不足的主要途徑隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和財(cái)政收入的增長政府要把社區(qū)建設(shè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，提高投入比例.要充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的導(dǎo)向功能.通過政府啟動(dòng)資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)和促進(jìn)有關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量投資社區(qū)服務(wù)業(yè)。其次要建立多元籌資模式建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金接受企事業(yè)單位、居民捐贈(zèng)制定捐助辦法，對(duì)于企事業(yè)單位、個(gè)人捐助的資金給予稅收減負(fù)等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)服務(wù)中來同時(shí)要研究出臺(tái)有關(guān)扶持性優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)體等社會(huì)資金和外資以獨(dú)資.合資、股份合作、合伙經(jīng)營，以及承包、租賃等方式投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，以拓寬社區(qū)服務(wù)資金渠道形成多元化的投入主體和籌資機(jī)制。

3.服務(wù)資源共享機(jī)制

篇2

一、社區(qū)生態(tài)旅游管理中面臨的問題

（一）居民的主動(dòng)性不強(qiáng)

社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動(dòng)的主題，在這個(gè)過程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無法得到普及，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動(dòng)性無法得到發(fā)揮，在社區(qū)生態(tài)旅游的時(shí)候常常處于比較被動(dòng)的情況，而且決策沒有得到管理者的重視，導(dǎo)致社區(qū)生態(tài)旅游的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展。

（二）影響本地文化的發(fā)展

隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護(hù)環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護(hù)。在實(shí)際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟(jì)利益為主，過度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當(dāng)?shù)氐奈幕厣饾u消失。例如某個(gè)文化古跡較多的地區(qū)在沒有實(shí)施開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钐幱诒容^傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進(jìn)行開發(fā)之后，為了獲得更多的利益，居民會(huì)紛紛加入到旅游活動(dòng)當(dāng)中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)展，導(dǎo)致自身的文化特色也逐漸消失。

（三）旅游企業(yè)的管理不善

由于我國的旅游業(yè)方面長期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進(jìn)行低價(jià)競爭，使得旅游過程中的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差，使得旅游的內(nèi)容比較單一。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點(diǎn)在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因?yàn)槭孪瘸３?huì)安排固定的行程，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設(shè)施目標(biāo)。在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設(shè)單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，這樣導(dǎo)致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問題，使得社區(qū)旅游無法得到重視。

二、改善社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施

（一）提高社區(qū)居民的主動(dòng)性

社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社區(qū)旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見，并對(duì)這些意見進(jìn)行合理評(píng)估，然后將一些具有可行性的建議應(yīng)用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當(dāng)中。其次可以建設(shè)一個(gè)社區(qū)交流平臺(tái)，這樣不僅可以方便居民在平臺(tái)上進(jìn)行交流，也可以將一些重大的改革制度在平臺(tái)上，使居民可以在第一時(shí)間進(jìn)行了解。最后要設(shè)立一個(gè)問題協(xié)調(diào)處理部門，及時(shí)了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中存在的問題，找出針對(duì)性的方法進(jìn)行解決。

（二）建設(shè)完善的利益分配制度

只有達(dá)到將利益進(jìn)行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過程中，首先政府要提高對(duì)利益分配的重視程度，建設(shè)完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護(hù)。其次要改變以往比較強(qiáng)硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵(lì)居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營，使居民經(jīng)過自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進(jìn)行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開展，從而讓居民的經(jīng)濟(jì)收入有所提高。

（三）提高社區(qū)居民的旅游意識(shí)

在一些比較偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裰卸鄶?shù)為老人和孩子，青壯年比較少，社區(qū)居民的文化水平相對(duì)較低，關(guān)于旅游的知識(shí)也所知甚少。因此需要根據(jù)這個(gè)問題，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時(shí)候，實(shí)施旅游知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的旅游知識(shí)水平，使其可以在追求經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)候，加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)也要提高社區(qū)居民的旅游意識(shí)，通過意識(shí)到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中。

三、結(jié)語

篇3

[關(guān)鍵詞]：社區(qū)生態(tài)旅游 影響因素 問題 管理建議

區(qū)別于一般旅游方式，社區(qū)生態(tài)旅游特殊性極為明顯，其將部分社區(qū)內(nèi)容融入生態(tài)旅游發(fā)展中，并強(qiáng)調(diào)將社區(qū)居民作為主體，使居民能夠主動(dòng)參與到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)中。盡管近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展速度較快，但單純從管理角度看，管理模式帶有明顯的滯后性，社區(qū)、旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)二者很難進(jìn)行融合，這樣便造成社區(qū)生態(tài)旅游被忽視，更無從談及提升社區(qū)旅游管理水平。因此，本文對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

一、社區(qū)生態(tài)旅游的相關(guān)概述

關(guān)于社區(qū)生態(tài)旅游，其概念并未在學(xué)術(shù)界中被統(tǒng)一界定，但綜合近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢看，其實(shí)質(zhì)是以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)的高級(jí)形式，強(qiáng)調(diào)將人文關(guān)懷理念融入其中，確保社區(qū)中人文特色、自然特色得以展示的基礎(chǔ)上，注重對(duì)區(qū)域民俗文化、居民利益給予足夠的保障。當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展背景下，社區(qū)生態(tài)旅游逐漸走入人們的視野，其可滿足較多游客在旅游方式方面的需求。從社區(qū)生態(tài)旅游的特征看，其以旅游行業(yè)為基礎(chǔ)，并將重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)中，這樣圍繞社區(qū)使旅游向周邊擴(kuò)散。同時(shí)，在社區(qū)生態(tài)旅游中，要求將社區(qū)居民主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，使社區(qū)旅游發(fā)展中居民積極參與其中，以此達(dá)到生態(tài)旅游發(fā)展的目標(biāo)。由于社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展本身是繼生態(tài)旅游后的高級(jí)旅游模式，且無論從發(fā)展模式還是管理模式上看，都與傳統(tǒng)生態(tài)旅游不同，所以其未來如何發(fā)展，必然成為旅游界以及大多學(xué)者關(guān)注的重要問題。

二、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的因素研究

1、從外部影響因素角度

不可否認(rèn)，近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中取得較多突破性的成就，但在管理方面仍受到較多外部因素影響，包括生態(tài)旅游者以及非政府組織等。以生態(tài)旅游者為例，其本身作為旅游的需求者，關(guān)注的內(nèi)容主要集中在旅游活動(dòng)中是否能夠獲得良好的旅游體驗(yàn)，這就要求生態(tài)旅游管理中應(yīng)保證基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游項(xiàng)目等都能滿足旅游者的需求，可見旅游者對(duì)社區(qū)旅游管理影響極為明顯。再從非政府組織角度看，其與政府、旅游企業(yè)不同，側(cè)重于在管理活動(dòng)為社區(qū)居民提供咨詢、溝通以及建議等服務(wù)，且可有效監(jiān)督評(píng)估當(dāng)前旅游發(fā)展的趨勢，是旅游管理的重要“輔助者”，所以非政府組織能否發(fā)揮其基本功能將會(huì)為管理帶來較為明顯的影響。除此之外，對(duì)社區(qū)旅游管理的因素也表現(xiàn)在政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等方面。如在政治環(huán)境方面，管理活動(dòng)中需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使管理模式與整個(gè)發(fā)展大環(huán)境相適應(yīng)；而經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，不同區(qū)域因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其對(duì)管理活動(dòng)的影響也較為明顯，假若社區(qū)能夠在管理模式上不斷完善，很大程度將為居民創(chuàng)造致富的可能；再如社會(huì)環(huán)境方面，管理活動(dòng)開展中需充分考慮到社區(qū)居民的民風(fēng)民俗、價(jià)值觀念等，若管理模式未能與這些社區(qū)社會(huì)特性相結(jié)合，很容易造成管理活動(dòng)失??；從技術(shù)環(huán)境看，生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵在于有相關(guān)的技術(shù)作為保障，如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用、太陽能技術(shù)的運(yùn)用，其不僅可幫助社區(qū)有效管理旅游活動(dòng)，且滿足節(jié)能環(huán)保的要求。

2、從內(nèi)部影響因素角度

社區(qū)生態(tài)旅游，其在構(gòu)成上主要以社區(qū)居民、旅游企業(yè)以及區(qū)域政府等為主，三者任一一方存在問題如居民參與意識(shí)不強(qiáng)、政府管理缺失等，都會(huì)影響旅游管理的有效性，要求三者能夠相互配合進(jìn)行管理與決策，這樣才可提升整體管理水平。另外，對(duì)旅游管理模式影響的關(guān)鍵性因素也表現(xiàn)在社區(qū)素質(zhì)方面，其中的社區(qū)素質(zhì)主要指社區(qū)中所有主體的素質(zhì)。具體影響主要表現(xiàn)在：第一，區(qū)域政府素質(zhì)的影響。旅游管理中，政府需充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保以及宗教等各方面的管理職能，并做好旅游管理中人員的配備以及相關(guān)管理體制的構(gòu)建等，若這些管理體制、人員配備不完善且職能缺位，便會(huì)影響管理的有效性。第二，旅游企業(yè)素質(zhì)問題。從現(xiàn)行較多關(guān)于旅游企業(yè)的形象問題方面看，“鼠目寸光”、“利欲熏心”等常被用于形容這些企業(yè)，盡管評(píng)價(jià)并不全面，但很大程度上反映出旅游企業(yè)負(fù)面形象將會(huì)影響管理有效性，所以在實(shí)際管理活動(dòng)中，旅游企業(yè)在環(huán)保意識(shí)、經(jīng)營素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)等方面都需不斷提高，確保發(fā)揮其在游客中“教育者”與“服務(wù)者”角色功能，以及在社區(qū)居民中的“合作者”角色功能。第三，社區(qū)居民素質(zhì)。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展下，強(qiáng)調(diào)以居民作為主體，這樣居民是否具有較強(qiáng)的參與意識(shí)、民主意識(shí)、生態(tài)意識(shí)以及較高的文化程度，將會(huì)對(duì)管理效果起到明顯的影響。

三、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問題分析

1、社區(qū)居民主體地位的缺失

區(qū)別于一般旅游模式，社區(qū)生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游活動(dòng)主題確定中應(yīng)以社區(qū)形式為主，而其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于社區(qū)居民主體性的發(fā)揮。然而從現(xiàn)行社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展情況看，整體經(jīng)營與管理模式仍局限在傳統(tǒng)旅游模式方面，社區(qū)居民在旅游管理中的主體地位并未得到尊重。例如，在經(jīng)營管理活動(dòng)中，部分居民參與過程中仍處于被動(dòng)接受狀態(tài)，真正進(jìn)行決策管理的仍以政府部門或旅游企業(yè)為主，居民的決策權(quán)、參與度都不明顯，完全與社區(qū)生態(tài)旅游理念相背離。另外，對(duì)于較多參與意識(shí)不強(qiáng)、決策與管理能力較低等問題，政府與企業(yè)未做好相關(guān)的教育與引導(dǎo)工作，難以使居民主體意識(shí)得到提升。由此可見，現(xiàn)行社區(qū)旅游管理中，亟待解決的問題便體現(xiàn)在居民主體地位缺失方面。

2、地方性人文理念的缺失

區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。然而需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，對(duì)于社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境都會(huì)帶來較多不可避免的沖擊，嚴(yán)重情況下將使地方區(qū)域文化特色發(fā)生改變，影響文化多樣性發(fā)展。這就要求在社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)兼顧旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，確保獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足文化發(fā)展需求。但事實(shí)上，真正能夠做到保護(hù)區(qū)域文化資源的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游的行為少之又少，究其原因在于發(fā)展中人文理念逐漸喪失。例如，社區(qū)居民在生態(tài)旅游開發(fā)前在民俗民風(fēng)上極為質(zhì)樸，然而在生態(tài)旅游快速發(fā)展下，大多居民為獲取經(jīng)濟(jì)利益，完全投身于旅游活動(dòng)中，開展較多旅游組織與經(jīng)營等活動(dòng)。盡管社區(qū)居民這種主動(dòng)參與行為值得肯定，但長期置身于外來文化影響下，社區(qū)原有的習(xí)俗傳統(tǒng)、本地文化都可能面臨消散情況。因此，現(xiàn)行地方性人文理念的缺失成為生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的主要問題。

3、旅游管理模式不健全

旅游管理模式是否合理將決定區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展水平。目前大多社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，存在的突出問題便表現(xiàn)在旅游管理模式不健全方面。首先從旅游企業(yè)競爭管理角度看，旅游企業(yè)為保證在激烈的競爭市場中占有一席之地，便采取低價(jià)策略，這種方式很難使旅游企業(yè)利潤得到保障，而因利潤的降低，企業(yè)往往從服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行成本控制，這樣整個(gè)生態(tài)旅游的發(fā)展將處于惡性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另外，從旅游產(chǎn)品管理情況看，不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新力。需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游一般旅游模式不同，其強(qiáng)調(diào)游客、居民共同參與到旅游活動(dòng)中，但目前旅游企業(yè)為游客提供的產(chǎn)品仍集中在“觀光”層面，所安排的旅游行程較為固定，何種形式下將社區(qū)生態(tài)旅游完全趨同于傳統(tǒng)觀光形式上，這樣社區(qū)生態(tài)旅游的價(jià)值由此喪失。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理的相關(guān)建議

1、社區(qū)生態(tài)旅游管理中區(qū)民的參與

針對(duì)現(xiàn)行旅游管理中存在的弊病與影響因素，在實(shí)際管理中首先應(yīng)注意鼓勵(lì)社區(qū)群眾參與其中。社區(qū)居民本身在角色定位中便應(yīng)為旅游管理中的主體地位，無論在經(jīng)營管理或決策方面，社區(qū)居民都有相應(yīng)的權(quán)利。因此，為使社區(qū)居民這些效益得到保障，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)充分考慮到居民的意見，確保旅游發(fā)展方向更為明確。另外，在社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，為使居民積極參與經(jīng)營管理活動(dòng)中，應(yīng)進(jìn)行居民交流平臺(tái)的構(gòu)建，可將相關(guān)的制度與旅游發(fā)展政策等利用平臺(tái)進(jìn)行，而居民也可在平臺(tái)中將自身的意見與建議反映出來。尤其需注意的是若居民對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展意見較大，相關(guān)部門需做好協(xié)調(diào)處理工作，確保對(duì)民心實(shí)時(shí)了解，才能避免旅游管理中有更多矛盾糾紛問題存在。

2、利益分配制度的構(gòu)建

利益是否得以合理分配，是決定社區(qū)生態(tài)旅游能否順利發(fā)展的關(guān)鍵性因素。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，需在利益分配制度上進(jìn)行不斷完善，如相關(guān)的利益補(bǔ)償機(jī)制、利益分配機(jī)制等。同時(shí)，區(qū)域政府為使居民利益得到保障，也可引導(dǎo)居民利用旅游產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇，開展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另外，區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游中，可對(duì)社區(qū)居民、旅游企業(yè)提供相應(yīng)的信貸服務(wù)，使企業(yè)與居民在旅游項(xiàng)目的開發(fā)上得到保障。另外，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中需不斷引入先進(jìn)的管理理念，但現(xiàn)有居民因知識(shí)文化素質(zhì)較低，很難接受這些管理知識(shí)，更無從談及將管理理念用于實(shí)際管理活動(dòng)中，因此，社區(qū)管理工作中可考慮引入相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，這樣才可滿足旅游管理要求。

3、居民旅游意識(shí)的強(qiáng)化

生態(tài)旅游發(fā)展中，對(duì)于社區(qū)居民的綜合素質(zhì)也提出較高的要求。從大多社區(qū)居民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀看，素質(zhì)較高的青壯年多在外地謀生，而留在社區(qū)中的多以年紀(jì)稍長的人群或兒童為主，所以在文化知識(shí)水平方面并不高，尤其在旅游知識(shí)方面更加匱乏，很難參與到生態(tài)旅游管理活動(dòng)中。因此，在社區(qū)管理活動(dòng)中，相關(guān)部門應(yīng)適時(shí)做好引導(dǎo)與培訓(xùn)工作，保證社區(qū)居民充分了解旅游知識(shí)。另外，社區(qū)居民在生態(tài)環(huán)保意識(shí)方面也需不斷加強(qiáng)，這樣在游客到社區(qū)旅游過程中，社區(qū)居民會(huì)將社區(qū)的傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)保理念向游客傳遞，以此為游客帶來更良好的體驗(yàn)。

4、旅游管理模式的構(gòu)建

為提升社區(qū)生態(tài)旅游管理水平，需在管理模式上不斷創(chuàng)新。區(qū)域可根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇政府管理、社區(qū)自主管理或委托管理模式等。首先，對(duì)于政府管理模式。其主要指社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中涉及的一系列活動(dòng)，包括開發(fā)、保護(hù)以及管理等，都由政府主導(dǎo)完成。政府管理模式的應(yīng)用本身有一定的原因，如旅游的擁有者便為國家，所有旅游區(qū)的管理主體也應(yīng)以政府為主。再如旅游區(qū)發(fā)展中較多的項(xiàng)目都由政府制定，這樣在項(xiàng)目管理中也要求有政府部門參與其中。目前，較多區(qū)域在應(yīng)用政府管理模式中，政府部門多會(huì)指定專門的旅游公司進(jìn)行管理，這樣整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)更趨于專業(yè)化，管理效率相對(duì)也較高。

其次，在社區(qū)管理模式應(yīng)用下，其主要指為社區(qū)生態(tài)旅發(fā)展中涉及的開發(fā)、經(jīng)營、保護(hù)與管理等工作主體以社區(qū)居民為主。一般社區(qū)居民在參與經(jīng)營管理活動(dòng)中對(duì)自身的利益極為關(guān)注，這樣在活動(dòng)中將表現(xiàn)的極為積極，所以整體經(jīng)營管理水平也會(huì)隨之提高。同時(shí)對(duì)于社區(qū)中的生態(tài)旅游資源，社區(qū)居民了解較多，對(duì)于社區(qū)自然內(nèi)涵、人文內(nèi)涵較為熟知，因此在經(jīng)營管理中可保證管理活動(dòng)的有效性。

最后，委托管理模式的應(yīng)用。這種模式主要針對(duì)生態(tài)旅游的某個(gè)項(xiàng)目或所有的項(xiàng)目，由政府部門將其委托給具有一定資質(zhì)的企業(yè)。從這種模式的的優(yōu)勢看，其強(qiáng)調(diào)經(jīng)營管理權(quán)、所有權(quán)的分離，有利于整個(gè)管理效率的提升。綜合來看，區(qū)域在旅游管理方面應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，確保旅游管理滿足社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要求。

五、結(jié)論

有效的管理模式是影響社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)際提升旅游管理水平中，應(yīng)正視社區(qū)生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵，立足于影響社區(qū)旅游管理的因素與當(dāng)前管理中存在的弊病，注重完善相關(guān)的利益分配機(jī)制，提升社區(qū)居民旅游意識(shí)，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況選擇旅游管理模式，這樣才能真正推動(dòng)社區(qū)旅游的快速發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；存在問題；對(duì)策

一、社區(qū)管理的含義和特征

（一）社區(qū)管理的含義

社區(qū)管理這一概念內(nèi)容很豐富，近些年來被使用的較多，較頻繁。它是指社區(qū)里面的各個(gè)社區(qū)基層職能部門、團(tuán)體（組織）和社區(qū)居民在在特定的社區(qū)地域范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)的正常秩序和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化等方面的需求。

（二）社區(qū)管理的特征

我們從社區(qū)管理的定義和具體內(nèi)涵不難看出，社區(qū)管理具有區(qū)域性、多樣性和自治性的特征。

1、社區(qū)管理具有區(qū)域性

社區(qū)管理的內(nèi)容和方式都是圍繞一定范圍內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行的，從管理內(nèi)容上看，管理范圍局限在社區(qū)范圍內(nèi)；從管理方式上看，主要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理?，F(xiàn)在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區(qū)管理，他們將工作中心放在本社區(qū)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的積極力量和可利用資源對(duì)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生、文化等給方面協(xié)調(diào)管理。通過開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)來提高小區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)同感和滿意度。同時(shí)，也要加強(qiáng)文化宣傳工作，開展思想教育活動(dòng)來加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

2、社區(qū)管理具有多樣性

這里說的社區(qū)管理的多樣性指社區(qū)管理主體日益多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類的多元性，共同構(gòu)成了社區(qū)的多樣化。他們每天在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)，共同在本社區(qū)黨工委和街道辦主導(dǎo)下對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

3、社區(qū)管具有自治性

自治性是社區(qū)管理的性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區(qū)內(nèi)居住的人群中絕大多數(shù)都是居民，社群各項(xiàng)活動(dòng)的開展也離不開居民的參與，因此，社區(qū)管理具有自治性。

二、城市社區(qū)管理存在的問題

1、社區(qū)街道辦事處內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，自我認(rèn)識(shí)不清晰導(dǎo)致職能定位模糊，社區(qū)內(nèi)居委行政色彩比較濃厚

社區(qū)管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業(yè)單位人員、社區(qū)內(nèi)第三部門人員和居民。在社區(qū)管理中，政府一般不愿意下放權(quán)力，而且社區(qū)內(nèi)的黨支部建設(shè)處于失衡狀態(tài)，政府往往自己獨(dú)攬大權(quán)，不利于社區(qū)的管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志?？偸且孕姓庵緸橹鳎灾我庵緸檩o助地位。

2、社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的共同體意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高、管理結(jié)構(gòu)也比較單一

社區(qū)居民在社區(qū)中參加活動(dòng)少，有的鄰里之間還陌生，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感不強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)社區(qū)公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由于工作沒時(shí)間，自身維權(quán)意識(shí)也不夠，每次參加活動(dòng)都費(fèi)事、費(fèi)時(shí)和費(fèi)力等原因，他們喜歡有問題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導(dǎo)致居民參與社區(qū)管理意識(shí)淡薄。過去社區(qū)組織的運(yùn)作及居民的參與大多

3、社區(qū)公共服務(wù)缺乏社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)開展缺乏，政府對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)投入力度不夠

社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)往往由政府承辦，在開展活動(dòng)時(shí)很少結(jié)合居民實(shí)際需要。之前，社會(huì)組織開展公共服務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府把大量資金投入社區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)中去，對(duì)這區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展公共服務(wù)要求條件較高。居民較少參與對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的過程中。

三、構(gòu)建城市新型社區(qū)的對(duì)策

1、完善社區(qū)結(jié)構(gòu)體系

加強(qiáng)社區(qū)各主體協(xié)同管理社區(qū)，政府認(rèn)清自己的能力和作用有時(shí)候也是有限的，社區(qū)建設(shè)不能單靠某一種力量去推動(dòng)和實(shí)施。調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可利用的人力、物力和財(cái)力，充分為社區(qū)建設(shè)所用。發(fā)揮社區(qū)中企事業(yè)單位和居民的作用，調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)管理的積極性。

2、加強(qiáng)社區(qū)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)自治管理效率

在社區(qū)管理中要想建立一支服務(wù)能力高的隊(duì)伍，就要面向社會(huì)廣泛吸納人員?？梢酝ㄟ^正規(guī)的考試招聘，也可以進(jìn)行民主選舉的辦法從社區(qū)中選出優(yōu)秀的居民參與社區(qū)管理。對(duì)于新錄用的人員需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期對(duì)考試。

3、加強(qiáng)社區(qū)公共管理服務(wù)

在社區(qū)管理中應(yīng)該區(qū)分政府職能部門的行政管理和社區(qū)內(nèi)部的公共管理。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)開展公共管理服務(wù)，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持和金錢的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的管理和社區(qū)公共服務(wù)，可交由社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織和社會(huì)組織來完成。

總結(jié)

城市社區(qū)的管理中存在著很多問題，本文僅談?wù)勛髡邔?duì)社區(qū)管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。社區(qū)管理離不開社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民的共同參與，政府需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可利用的資源，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理。找準(zhǔn)社區(qū)存在的問題，分析問題并提出建設(shè)性意見，并針對(duì)性實(shí)施有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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[4]汪詩穎.城市社區(qū)管巧體制巧革研究——以貴陽市為例[D].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),2015.

篇5

社區(qū)參與是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一部分，它把生態(tài)保護(hù)與發(fā)展旅游以及社區(qū)參與有機(jī)地統(tǒng)一起來。但是在社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游或多或少會(huì)損失社區(qū)居民使用當(dāng)?shù)刭Y源的權(quán)利，如果處理不合理則有可能引起與當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突。因此，社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展既要關(guān)注資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還要關(guān)注社區(qū)的和諧發(fā)展。探析科學(xué)、合理的管理模式具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)生態(tài)旅游的含義

所謂社區(qū)生態(tài)旅游，就是指建立在社區(qū)基礎(chǔ)上的生態(tài)旅游。它是生態(tài)旅游的一種高級(jí)模式，也是一種更加人文化的生態(tài)旅游。是以充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋?、自然特色為目的，在重視?duì)自然環(huán)境和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、文化的保護(hù)和開發(fā)的基礎(chǔ)上，并且要兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦睦娑l(fā)展起來的旅游。它所強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)在生態(tài)旅游中的主導(dǎo)地位。這樣的生態(tài)旅游活動(dòng)中，社區(qū)和居民是開發(fā)的主體，也是旅游發(fā)展的主要收益者。因此，對(duì)于社區(qū)生態(tài)旅游的管理非常重要，它對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

二、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問題

（一）新的形勢下，缺乏人文精神

社區(qū)生態(tài)旅游的管理缺乏人文精神以及人文關(guān)懷主要體現(xiàn)在：游客與居民之間的矛盾時(shí)有發(fā)生。很多地方在未開發(fā)社區(qū)旅游之前，居民的生活往往是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)活動(dòng)為主，而在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展之后，居民由于利益的吸引紛紛開始涉足這個(gè)領(lǐng)域，但是卻不可避免出現(xiàn)一些問題。這些問題一般以文化沖突的形式表現(xiàn)出來，給當(dāng)?shù)氐奈幕瘞砹藰O大的負(fù)面影響。但是對(duì)于旅游景區(qū)而言，人文往往是社區(qū)旅游的重要標(biāo)志，因此人文精神的缺乏是社區(qū)生態(tài)旅游管理必須解決的一個(gè)問題。

（二）社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理的力度十分有限

就目前而言，社區(qū)生態(tài)旅游管理是以政府管理或者旅游企業(yè)管理為主，而社區(qū)居民作為社區(qū)生態(tài)旅游的主體，在旅游規(guī)劃、決策中往往沒有多少?zèng)Q策權(quán)，可見社區(qū)居民參與生態(tài)管理的力度十分有限。同時(shí)，這極易引起與社區(qū)居民的矛盾，不利于其穩(wěn)定的發(fā)展。因此未來的發(fā)展中，如何讓社區(qū)居民也參與到生態(tài)旅游管理中，是亟待解決的最主要問題之一。

（三）存在諸多運(yùn)作的弊端

旅游業(yè)本就是一個(gè)投資大、回收期較長的產(chǎn)業(yè)，要其可持續(xù)發(fā)展，就必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境等效益綜合起來考量[1]。但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，一些企業(yè)或著個(gè)人受短期利益的驅(qū)使，往往違背了社區(qū)生態(tài)旅游本身的理念，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，這非常不利于社區(qū)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。就時(shí)下而言，很多地方宰客的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，筆者相信，這樣下去是會(huì)影響景區(qū)的長期發(fā)展的。

三、基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理的要素

對(duì)于這個(gè)問題的看法有很多，但具有代表性的幾種觀點(diǎn)認(rèn)為社區(qū)生態(tài)旅游管理的要素包括：①自然資源的利用（土地、水、能源）；②保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)以及動(dòng)植物的多樣性；③減少廢棄物的排放（固體、液體廢棄物和大氣排放）；④重視當(dāng)?shù)匚幕耐暾?，要避免給當(dāng)?shù)匚幕瘞碡?fù)面影響；⑤保護(hù)自然、人文遺產(chǎn)；⑥使用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和產(chǎn)品；⑦處理旅游開發(fā)過程中可能發(fā)生的事件；⑧社區(qū)與政府、企業(yè)之間的合作。

四、科學(xué)管理社區(qū)生態(tài)旅游的方法

（一）建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制

利益分配是社區(qū)生態(tài)旅游能否健康、順利發(fā)展的關(guān)鍵，要引起足夠的重視，建立完善、科學(xué)以及多元化的補(bǔ)償機(jī)制。比如，把門票以及其他收入按照一定的比例反饋給當(dāng)?shù)鼐用?，政府作出努力保障居民的利益等。同時(shí)也可以鼓勵(lì)居民直接從事生產(chǎn)經(jīng)營，通過自己的辛勤勞動(dòng)來獲得好的經(jīng)濟(jì)收益。筆者就曾去過這樣的景區(qū)，景區(qū)內(nèi)部隨處可見居民在社區(qū)內(nèi)為游客提供餐飲和住宿，通常價(jià)格合理公道，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奶厣?，這樣的景區(qū)人們愿意前往。另一方面，政府還可以與企業(yè)聯(lián)手，給居民提供一些貸款來開發(fā)旅游項(xiàng)目，當(dāng)然項(xiàng)目的開發(fā)要運(yùn)用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品和技術(shù)。

（二）引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)旅游的管理當(dāng)中

社區(qū)居民作為社區(qū)生態(tài)旅游的主體，是絕對(duì)有權(quán)利參與到社區(qū)旅游的管理當(dāng)中的。筆者為了切實(shí)保障居民參與決策的權(quán)利，可以采取以下方法：在景區(qū)旅游發(fā)展的方向、方式上充分聽取居民的意見，聽他們對(duì)于開發(fā)旅游有什么想法和要求，把他們的要求都綜合考慮起來；其次為了保證居民的知情權(quán)，可在社區(qū)建立一個(gè)交流平臺(tái)，來通知一些重大事宜或者相關(guān)制度等等。最后，對(duì)于在景區(qū)出現(xiàn)的一些問題，比如居民與游客的矛盾，居民與企業(yè)的矛盾，要建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期與居民進(jìn)行溝通，虛心聽取居民合理的訴求，并及時(shí)解決。

（三）加強(qiáng)社區(qū)居民的旅游知識(shí)

一般開發(fā)社區(qū)生態(tài)旅游的地方，都是老人孩子多，青壯年勞動(dòng)力很多都在外面工作，而這些居民由于自身文化水平有限，對(duì)于旅游知識(shí)比較匱乏。針對(duì)這種情況，政府和相關(guān)部門要積極配合，定期對(duì)居民進(jìn)行旅游知識(shí)的培訓(xùn)，使居民對(duì)旅游有一個(gè)全面的了解。同時(shí)，還可以對(duì)居民的環(huán)保意識(shí)和導(dǎo)游服務(wù)等技能進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)游客進(jìn)入到某棟老宅子后，居民能詳細(xì)為游客講解房子的歷史。

五、結(jié)語

篇6

區(qū)文體中心圖書事業(yè)處（區(qū)圖書館）面向社區(qū)主要提供以下文化服務(wù)：圖書室業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、共享工程業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、全民閱讀活動(dòng)開展等?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下。

一、發(fā)展社區(qū)文化服務(wù)的做法

區(qū)圖書館結(jié)合自身職能，主要通過以下幾種方式開展社區(qū)文化服務(wù)工作。

一是深入開展基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。包括圖書業(yè)務(wù)和共享工程業(yè)務(wù)兩個(gè)方面。區(qū)圖書館將基層輔導(dǎo)工作常規(guī)化、制度化，社區(qū)輔導(dǎo)平均每周1次（2010年基層輔導(dǎo)40余次，輔導(dǎo)社區(qū)業(yè)務(wù)人員120余人次；2011年一季度已開展基層輔導(dǎo)15次輔導(dǎo)25人次）。除了常規(guī)性的、深入各個(gè)社區(qū)開展輔導(dǎo)工作之后，還定期舉辦集體培訓(xùn)班，2010年區(qū)圖書館在全區(qū)舉辦了6次集體培訓(xùn)班。

二是充分利用區(qū)圖書館現(xiàn)有資源帶動(dòng)社區(qū)全民閱讀。區(qū)圖書館采取在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)的做法，結(jié)合社區(qū)的具體閱讀需求提供有針對(duì)性的圖書資源，在一定程度上改善了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)條件。目前區(qū)圖書館在街道、社區(qū)、部隊(duì)、學(xué)校等設(shè)立了69個(gè)流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)，其中社區(qū)服務(wù)點(diǎn)42個(gè)，年更新圖書10000冊次以上。

三是通過全區(qū)總分館系統(tǒng)建設(shè)工作豐富全區(qū)文化服務(wù)資源。我區(qū)總分館建設(shè)工作于2010年10月份啟動(dòng)，今年?duì)幦≡诿總€(gè)街道辦事處建立1-2個(gè)分館，實(shí)現(xiàn)同一系統(tǒng)平臺(tái)、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一通借通還，讓社區(qū)分館圖書室的圖書加入到總分館系統(tǒng)中來，所有社區(qū)分館的圖書都能共享利用。目前長江路、辛安、紅石崖、***和***等辦事處的分館建設(shè)工作均已啟動(dòng)，其中長江路荒里社區(qū)已基本完成前期技術(shù)及圖書專業(yè)加工等工作。

四是通過全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作提升我區(qū)社區(qū)文化服務(wù)水平。區(qū)圖書館充分利用駐區(qū)高校多的優(yōu)勢，聯(lián)合石油大（華東校區(qū)）、山科大、***理工大（***校區(qū)）等六所高校圖書館，于2010年6月份成立了全區(qū)圖書館聯(lián)盟。聯(lián)盟各館面向社區(qū)居民開放，提供報(bào)刊閱覽、圖書借閱等服務(wù)，而且聯(lián)盟館的資源與區(qū)圖書館的資源形成互補(bǔ)，既能滿足社區(qū)居民的休閑閱讀需要，也能滿足較高層次的技術(shù)學(xué)習(xí)需求。

二、社區(qū)文化服務(wù)現(xiàn)狀

1、社區(qū)各類文化公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)2010年區(qū)圖書館在全區(qū)開展的“基層圖書室建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)205個(gè)社區(qū)，已建有圖書室的社區(qū)有134個(gè)。設(shè)立了專門的電子閱覽室的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、荒里3個(gè)。

2、社區(qū)文化服務(wù)情況

通過長年的社區(qū)基層輔導(dǎo)工作掌握的情況，由于大部分社區(qū)圖書室沒有專門的管理人員，不能很好開展日常圖書借閱等服務(wù)工作。

三、目前全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題分析

社區(qū)文化服務(wù)工作中，為社區(qū)居民提供讀書學(xué)習(xí)環(huán)境是比較重要的部分，這依托于社區(qū)圖書室和共享工程電子閱覽室來展開。但我區(qū)的社區(qū)圖書室建設(shè)和電子閱覽室建設(shè)存在一些瓶頸。

一是場地、設(shè)施沒有保障。全區(qū)205個(gè)社區(qū)，建有圖書室的有134個(gè)，建成率為50.4%；配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、官廳、荒里、大殷、***辦等10余個(gè)；絕大多數(shù)社區(qū)未建設(shè)電子閱覽室（目前僅有3個(gè)社區(qū)建有電子閱覽室）。

二是藏書質(zhì)量差、更新不及時(shí)?，F(xiàn)有社區(qū)圖書室的藏書，多為2000年以前出版的圖書，大部分社區(qū)圖書室近3年未更新圖書。

三是沒有專職管理人員。絕大多數(shù)社區(qū)圖書室均沒有配置專職圖書管理員；部分社區(qū)配有兼職管理員，但因兼顧其他工作，無法保證圖書室的正常開放。

由于存在以上問題，導(dǎo)致社區(qū)圖書室不能發(fā)揮其最基本的文化傳播、社會(huì)教育等作用；分析存在這些問題的原因，一是財(cái)政保障投入力度需進(jìn)一步加大；二是考核力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作建議

結(jié)合自身工作職能，區(qū)圖書館將在以下幾方面開展社區(qū)文化服務(wù)工作：一是繼續(xù)加大基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作力度，不斷提升社區(qū)文化工作者的工作能力和服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供良好文化服務(wù)；二是持續(xù)開展流動(dòng)圖書服務(wù)工作，分享區(qū)圖書館現(xiàn)有文化資源；三是加快全區(qū)圖書館總分館建設(shè)工作，為社區(qū)居民提供豐富學(xué)習(xí)資源；四是繼續(xù)完善全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作，充分發(fā)揮高校圖書館的資源優(yōu)勢。

同時(shí)，為做好社區(qū)文化服務(wù)工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）多措并舉，解決資金的問題

1、加大政府投入，實(shí)行有效的經(jīng)費(fèi)支持模式

要發(fā)揮街道和社區(qū)圖書室作用，硬件設(shè)施建設(shè)是首當(dāng)其沖要解決的問題，硬件設(shè)施主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是建好圖書室，包括借閱場所、書架、桌椅及圖書館總分館建設(shè)所虛必要設(shè)備等；二是配備一定數(shù)量的圖書（含報(bào)刊）；三是按要求建設(shè)電子閱覽室。這三個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)開支是重要的投入，必須在這三個(gè)方面形成區(qū)、街道、社區(qū)共同投資的有效模式。

2、利用社會(huì)資金，積極拖寬投資渠道

考慮到基層圖書室建設(shè)具有公益性事業(yè)的特點(diǎn)，可通過有效方式，吸引社會(huì)資金廣泛參與，如：鼓勵(lì)企業(yè)以捐贈(zèng)形式，通過冠名資助建設(shè)某個(gè)街道或社區(qū)圖書室；或者根據(jù)地理位置情況和企業(yè)需求實(shí)際，協(xié)調(diào)企業(yè)與街道或社區(qū)以共建共用方式幫助建設(shè)圖書室；或者由政府通過提供稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)將資金投入街道和社區(qū)圖書室建設(shè)上來。

（二）  統(tǒng)一選配，解決人的問題

在解決了資金的問題后，要使圖書室有效發(fā)揮作用，必須解決好圖書室管理和服務(wù)問題?？紤]到現(xiàn)有街道和社區(qū)圖書室管理員大部分為兼職而且年齡普遍偏大，圖書室納入總分館體系管理后需管理員具有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)等，建議借鑒社保協(xié)管員等公益性崗位管理人員的形式，為街道和社區(qū)統(tǒng)一選配圖書室管理員，采取合同制管理，對(duì)年齡、專業(yè)、工資待遇等方面作出明確規(guī)定后面向社會(huì)選聘，其人員經(jīng)費(fèi)開支參照圖書室硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)模式解決。

（三）  加大考核，解決工作落實(shí)的問題

要解決街道和社區(qū)圖書室的問題，關(guān)鍵還要調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)的積極性，如果說上述兩個(gè)方面的解決建議是激勵(lì)措施外，還必須有相應(yīng)的約束辦法。要將圖書室建設(shè)列為區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)年度考核的重要內(nèi)容，增加考核分值，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，真正發(fā)揮考核的約束作用，同時(shí)要完善資金的審批和監(jiān)督，確保正確有效使用，真正用在圖書室建設(shè)上。要完善相關(guān)使用、管理和服務(wù)制度，使街道和社區(qū)圖書室真正能“開門”服務(wù)，使廣大居民真正能“進(jìn)門”學(xué)習(xí)。

通過加大投入、人員保障、考核落實(shí)等幾個(gè)方面，激發(fā)社區(qū)文化建設(shè)積極性、提高社區(qū)文化服務(wù)檔次、規(guī)范社區(qū)文化服務(wù)體系，使我區(qū)的社區(qū)文化服務(wù)工作走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升社區(qū)文化服務(wù)水平，逐步形成濃厚的閱讀學(xué)習(xí)氛圍，打造“書香***開發(fā)區(qū)”。

 

 

 

 

                   區(qū)文體中心圖書事業(yè)處（區(qū)圖書館）

篇7

一、調(diào)研時(shí)間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調(diào)研組利用10天左右的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，12月30日左右進(jìn)行調(diào)研成果交流研討。

二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點(diǎn)和課題

分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會(huì)事業(yè)4個(gè)調(diào)研組，按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點(diǎn)和課題。

農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組：

組 長：* （縣委書記）

副組長：* （縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長）

* (縣委常委、黨辦主任、機(jī)關(guān)黨工委書記)

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（水務(wù)局局長）

*（縣委辦副主任）

*（農(nóng)牧業(yè)局局長）

*（林業(yè)局局長）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉(zhuǎn)辦主任）

*（草監(jiān)局局長）

*（統(tǒng)計(jì)局局長）

（一）調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶，牧區(qū)不低于450戶。

（二）調(diào)研方式。采取入戶走訪、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會(huì)人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶（協(xié)會(huì)會(huì)員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶）、蘇木鎮(zhèn)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會(huì)人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，原則上不少于20人。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、全縣農(nóng)牧民收入狀況，特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因；制約農(nóng)牧民增收的主要因素，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧工作的意見和建議；在實(shí)施涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目過程中存在的問題及工作建議；解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。

2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問題；推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議；如何引導(dǎo)各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)；提高農(nóng)牧民組織化程度，建立社會(huì)化服務(wù)體系；如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況，取得的成效，存在的問題；在引導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場、征占地補(bǔ)償、落實(shí)草畜平衡制度等情況；土地草牧場流轉(zhuǎn)后管護(hù)和利用方式等方面做法經(jīng)驗(yàn)、政策措施及問題建議。

5、基層干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對(duì)農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。

（四）調(diào)研課題。

1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對(duì)策；

2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營及合作組織發(fā)展情況，存在的問題及對(duì)策；

3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策；

4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對(duì)策；

5、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮情況，存在的問題及建議；

6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題及建議；

7、農(nóng)牧民增收方面的存在問題各研究分析；

8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務(wù)現(xiàn)狀分析和應(yīng)對(duì)的措施；

9、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法；

10、建設(shè)人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議；

11、農(nóng)區(qū)落實(shí)草畜平衡制度中存在的主要問題及對(duì)策建議；

12、如何開拓流通渠道，完善市場體系建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題；

13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發(fā)展節(jié)水避災(zāi)性設(shè)施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議；

15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

16、林權(quán)制度改革面臨的主要問題和思路對(duì)策；

17、實(shí)施公益林補(bǔ)償機(jī)制方面面臨的問題及對(duì)策；

18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問題、建議；

19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對(duì)策；

20、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。

城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組：

組 長：*（人大主任）

副組長：*（縣委副書記）

*（縣委常委、人武部部長）

*（縣委常委、組織部長）

*（人大副主任）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長）

（一）調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研實(shí)施抽樣調(diào)查的方式，通過入戶走訪、個(gè)別談話、實(shí)地查看、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式，按照人群構(gòu)成開展調(diào)研。

召開5個(gè)座談會(huì)：一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會(huì)，人員30人左右，人員由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，三級(jí)人大代表和政協(xié)委員，離退休代表，社區(qū)負(fù)責(zé)人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成；二是關(guān)于各社區(qū)建設(shè)座談會(huì)（3個(gè)，每兩個(gè)社區(qū)合開一個(gè)座談會(huì)），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區(qū)黨員代表、三級(jí)人大代表和政協(xié)委員；三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會(huì)，人員20左右，由下崗失業(yè)人員代表、低保對(duì)象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關(guān)人員參加。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會(huì)保障工作方面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)情況；城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；城鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)治安的看法、意見和建議；城鎮(zhèn)居民低保動(dòng)態(tài)管理情況及建議意見。

3、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況；黨員活動(dòng)陣地建設(shè)情況；社區(qū)“兩委”班子建設(shè)情況；社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）調(diào)研課題。

1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面及對(duì)策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強(qiáng)明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設(shè)；

4、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源：文秘站 哪些？其中主要收入來源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況；

6、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況；

8、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項(xiàng)支出；

9、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何？消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？消費(fèi)水平是否提高？居民是否有短期和長期消費(fèi)計(jì)劃；

10、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)現(xiàn)有住房是否滿意（包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)就業(yè)的崗位是否滿意？對(duì)工資待遇是否滿意？對(duì)今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強(qiáng)的建議和意見？是否滿意政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見；

12、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)當(dāng)前我縣實(shí)施的社保、醫(yī)療等社會(huì)保障工作是否滿意?對(duì)今后社保工作開展有哪些合理建議意見；

13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對(duì)我縣當(dāng)前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對(duì)象等方面工作是否滿意，有哪些意見建議；

14、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)其他方面還有哪些意見建議。

工商業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（縣委副書記、政府縣長）

副組長：*（縣委常委、政法委書記）

*（縣委常委、政府副縣長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發(fā)改局局長）

*（財(cái)政局局長）

*（國土局局長）

*（城建局局長）

*（經(jīng)濟(jì)局局長）

*（旅游局局長）

*（工業(yè)園區(qū)辦主任）

（一）調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶 戶。

（二）調(diào)研方式。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式，其中限上企業(yè)要全部召開座談會(huì)。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀，存在的困難和問題，下一步發(fā)展的思路和措施；明年重點(diǎn)推進(jìn)的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項(xiàng)目，如期達(dá)到20__年既定目標(biāo)存在的困難和問題，應(yīng)采取的措施和辦法，具體實(shí)施方案；

2、著實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓的環(huán)節(jié)，以及具體方案；

3、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展；

4、目前全縣軟、硬環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，存在的突出和亟待解決的問題。

（四）調(diào)研課題。

1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑；

2、完善園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力；

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何擺脫資金制約問題；

3、如何保障煤炭開采項(xiàng)目的順利實(shí)施；

4、石油勘探開發(fā)的認(rèn)識(shí)；

5、如何推進(jìn)×××日處理20__噸鉛鋅選廠項(xiàng)目如期開工和投產(chǎn)達(dá)效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項(xiàng)目推進(jìn)的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難問題；

8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；

9、促成水泥項(xiàng)目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題；

11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題。

13、如何創(chuàng)新招商機(jī)制

14、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資群體的思路

社會(huì)事業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（政協(xié)主席）

副組長：*（縣委常委、紀(jì)檢委書記）

*（縣委常委、宣傳部部長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

成 員：*（政協(xié)辦主任）

*（民政局局長）

*（計(jì)生局局長）

*（教育局局長）

*（衛(wèi)生局局長）

*（社保局局長）

*（就業(yè)局局長）

（一）調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計(jì)生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式，通過入戶走訪、個(gè)別談話、實(shí)地查看、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式，按照部門職能、針對(duì)對(duì)象及服務(wù)人群開展調(diào)研。

教育方面：

衛(wèi)生方面：

社保方面：

計(jì)生方面：調(diào)研對(duì)象是流動(dòng)人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，人員由計(jì)生主管部門人員、社區(qū)計(jì)生工作人員、流動(dòng)人口代表、社會(huì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位）等構(gòu)成。

就業(yè)方面（3個(gè)座談會(huì)）：一是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作座談會(huì)，人員20人左右，參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)局、就業(yè)局有關(guān)人員；二是如何進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會(huì)，分蘇木鎮(zhèn)召開座談會(huì)，座談人員30人左右，參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)；三是如何進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作座談會(huì)，人員30人左右，參加人員為縣內(nèi)個(gè)體工商戶代表，就業(yè)局、工商局個(gè)體協(xié)會(huì)等相關(guān)人員。

民政方面：1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員，城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表，嘎查村社區(qū)干部，民政、扶貧、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成；

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、加強(qiáng)我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的思路；就業(yè)培訓(xùn)工作開展情況，就業(yè)的培訓(xùn)模式情況；我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況；廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況；關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作的建議；推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程；城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制方面；

（四）調(diào)研課題。

1、提高我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的意見建議？

2、目前就業(yè)培訓(xùn)工作情況及存在的難點(diǎn)？

3、目前就業(yè)培訓(xùn)模式是否使參加培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得?。?/p>

4、當(dāng)前我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難？

5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況及如何進(jìn)一步提高參保率？

6、農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況及存在的問題？

7、農(nóng)牧民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可度及有何期望？

8、如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，控制流動(dòng)人口非政策生育？

9、是否滿意縣委政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議？

10、我縣當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)及今后如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障面？

11、對(duì)社會(huì)保障體系涉及群體有哪些意見建議？

12、我縣村務(wù)公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見？

13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟(jì)收入的核算方法及意見和建議？

14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)狀況，搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機(jī)制改革后所取得的主要成效及下一步擴(kuò)大隊(duì)伍的建議？

16、如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作？

17、如何使農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益得到保護(hù)？

18、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議？

三、具體要求

（一）各調(diào)研組要合理安排時(shí)間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對(duì)象。車輛由調(diào)研組自行安排。

（二）調(diào)研組在調(diào)研時(shí)要講究方式方法，要根據(jù)群眾的文化知識(shí)水平和實(shí)際情況，因人而宜，靈活運(yùn)用各種方法開展工作；要細(xì)心體察民情民意，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見；要本著“不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則開展工作，輕車簡從，深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底，確保調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。

篇8

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生社區(qū)德育教育

中圖分類號(hào)：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、學(xué)生社區(qū)德育環(huán)境的現(xiàn)狀

高校擴(kuò)招，后勤社會(huì)化改革，高校學(xué)生社區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年，隨著思想政治教育進(jìn)社區(qū)工作的推進(jìn)，對(duì)高校學(xué)生社區(qū)德育環(huán)境的地位和作用的認(rèn)識(shí)有了提高，工作更加深入細(xì)致，但在德育環(huán)境建設(shè)實(shí)施的進(jìn)程中，仍存在不少問題。

1.硬件環(huán)境建設(shè)滯后

一般來說，德育環(huán)境優(yōu)良的高校學(xué)生社區(qū)，其規(guī)劃要合理，建筑應(yīng)有文化內(nèi)涵，學(xué)習(xí)、生活、休閑等區(qū)域分布科學(xué)合理，生活設(shè)施配套齊全，文體場所可以滿足學(xué)生的需要。但目前高校學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境建設(shè)明顯滯后：一是由于近幾年來，高等教育的迅猛發(fā)展，高校連續(xù)擴(kuò)招，招生人數(shù)猛增，高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)滿足不了學(xué)生人數(shù)增長的需要。在一些老校區(qū)，八人一間、十人一間的普通宿舍還占相當(dāng)?shù)谋壤６枪⒌纳罘?wù)設(shè)施不配套，沒能滿足大學(xué)生不斷增長的需要。如在生活園區(qū)中銀行、郵局、醫(yī)院、通訊、網(wǎng)絡(luò)沒有配套建設(shè)；文化娛樂場，體育活動(dòng)場所缺乏；公寓的閱覽室、電視室等配套不完善，冷熱水和冷暖氣供應(yīng)不足等。三是缺乏全方位的后勤服務(wù)保障環(huán)境。經(jīng)過這幾年的后勤社會(huì)化改革，我國高校后勤服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階，在公寓樓有 24 小時(shí)供電，有洗衣房，有電話、電腦網(wǎng)絡(luò)等。但我們應(yīng)該意識(shí)到，優(yōu)良的德育環(huán)境后勤服務(wù)保障應(yīng)是全方位的，如在學(xué)生公寓集中區(qū)提供社區(qū)式服務(wù)，除生活設(shè)施完善、文體活動(dòng)場地配套外，還要有安全措施到位和整潔美化的環(huán)境，還要有園林綠化的點(diǎn)綴，還要確保水電的供應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)中很多的細(xì)節(jié)問題管理者忽略了，如停水、停電時(shí)有發(fā)生，給學(xué)生帶來很大的不便。

2.軟件環(huán)境建設(shè)尚未成型

高校后勤社會(huì)化改革后，學(xué)生社區(qū)建設(shè)存在著重硬件輕軟件的問題。目前高校學(xué)生社區(qū)大多都存在軟件環(huán)境建設(shè)的軟肋: 社區(qū)文化欠缺、管理沒有創(chuàng)新、制度建設(shè)滯后，從而沒有形成有效的德育環(huán)境。一方面，高校后勤社會(huì)化改革之后，學(xué)生工作部門作為實(shí)施大學(xué)生思想政治

教育的主體其角色和定位發(fā)生了變化，客觀上造成了其對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的放松。很多高校在社區(qū)文化建設(shè)過程中，簡單地將開展文化活動(dòng)等同文化建設(shè)，或?qū)⑽幕d體等同于文化本身，這主要源于對(duì)社區(qū)文化內(nèi)涵的模糊和社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性問題認(rèn)識(shí)不清，很大程度上制約了社區(qū)文化建設(shè)的深入推進(jìn)。其次是管理手段基本還是沿用舊的管理方式，在模式上沒有創(chuàng)新。學(xué)生社區(qū)管理與學(xué)生的日常教育管理還沒有協(xié)調(diào)進(jìn)行，沒有借助現(xiàn)代化的管理手段來進(jìn)行管理，沒有形成對(duì)學(xué)生的有效約束機(jī)制，管理效果不明顯。再次管理制度建設(shè)還不完善。目前高校學(xué)生社區(qū)管理制度基本上是“舊瓶裝新酒”，或因襲原來的規(guī)章制度，制度建設(shè)滯后于公寓化管理的進(jìn)程，沒能制定出一整套科學(xué)的、符合教育規(guī)律的、行之有效的社區(qū)管理制度。

3.學(xué)生社區(qū)內(nèi)外環(huán)境還需大力整治

高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)外環(huán)境建設(shè)的好壞，直接影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，影響對(duì)學(xué)生教育與管理，從而影響到學(xué)校的德育工作的整體效果。目前，高校學(xué)生社區(qū)周邊環(huán)境存在的主要問題有: 一是生活園區(qū)內(nèi)從商人員劇增，閑雜人員經(jīng)常出入學(xué)生公寓，公寓內(nèi)的治安環(huán)境存在隱患；二是公寓周邊的環(huán)境日益復(fù)雜，娛樂場所良莠不齊，惡化了育人環(huán)境；三是由于學(xué)生社區(qū)與教學(xué)區(qū)之間相隔有一定的距離，學(xué)生步行或騎自行車去上課，校園內(nèi)人、自行車、機(jī)動(dòng)車混行，存在交通安全隱患。

二、現(xiàn)代學(xué)生社區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)

1、建設(shè)規(guī)模化

高校的擴(kuò)招能力首先取決于學(xué)生宿舍、食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力。高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)作為改革的重點(diǎn)和突破口，以社會(huì)化的機(jī)制運(yùn)作后，呈現(xiàn)出集中化、規(guī)?；癄顟B(tài)。

2、區(qū)域開放性

近年來，高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)主要采取校校合建、校企聯(lián)建、學(xué)校貸款、企業(yè)開發(fā)等多樣化模式。公寓社會(huì)化方式建設(shè)帶來的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是校外公寓和大學(xué)城的大量涌現(xiàn)。學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓地處校外，這種現(xiàn)象在改革之前是不多見的。居住地域的開放性使學(xué)生并不完全封閉在象牙塔內(nèi)，和社會(huì)有了更多更直接的接觸，這符合大學(xué)生的心理需求。另外，不同檔次的宿舍收取不同的住宿費(fèi)，學(xué)生根據(jù)自愿選擇宿舍，打破傳統(tǒng)宿舍安排的分班集中、年級(jí)集中模式，在居住群體上也體現(xiàn)了公寓的開放性。公寓建設(shè)和管理的開放性特點(diǎn)，說明建立德育環(huán)境的緊迫性和必要性。

3、設(shè)施現(xiàn)代化

近年來，高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的檔次不斷提高，大部分高校告別了磚木結(jié)構(gòu)的老宿舍，一批批現(xiàn)代化的公寓樓雨后春筍般的出現(xiàn)。新式公寓不僅擁有立體式組合家具，而且配有陽臺(tái)、衛(wèi)生間、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)等。更高級(jí)的還裝有飲水機(jī)、空調(diào)機(jī)、洗衣機(jī)。公寓設(shè)施的信息化，現(xiàn)代化程度不亞于學(xué)生家庭。公寓設(shè)施現(xiàn)代化不僅僅改善了學(xué)生生活條件，同時(shí)也為德育環(huán)境建設(shè)提供了新的要求。

4、管理物業(yè)化

后勤社會(huì)化改革使學(xué)生公寓的管理方式發(fā)生重大改革，原來的管理簡單地說是：“分分寢室，掃掃衛(wèi)生，管管鑰匙?！爆F(xiàn)在則是后勤服務(wù)單位采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，參照社會(huì)上物業(yè)公司的運(yùn)作方式，對(duì)住宿、修繕、綠化、保潔、水電等實(shí)行物業(yè)化管理，學(xué)生公寓在后勤企業(yè)來看是一個(gè)青年學(xué)生居住的生活小區(qū)，大學(xué)生則是他們的業(yè)主。公寓管理更注重尊重學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、了解學(xué)生。

5、功能綜合化

新型學(xué)生公寓不再是單純的住宿場所，公寓樓的設(shè)計(jì)建造都擁有居民小區(qū)的功能，公寓的底樓或附近的配套用房都有自行車庫、商店、洗衣房、閱覽室、活動(dòng)室等輔助設(shè)施。公寓內(nèi)外則有休息點(diǎn)、綠化園林和運(yùn)動(dòng)場所。集學(xué)習(xí)、文化、消費(fèi)、生活于一體的學(xué)生公寓，實(shí)際上是具有綜合功能的學(xué)生社區(qū)。

三、學(xué)生社區(qū)建構(gòu)優(yōu)質(zhì)德育環(huán)境的措施

在認(rèn)識(shí)清楚高校學(xué)生社區(qū)環(huán)境存在的問題后，德育工作者應(yīng)按照高校德育的目標(biāo)和要求，構(gòu)建和優(yōu)化高校公寓的德育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)通過其無形之影響以達(dá)到有形之教育的目的。

1、創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境

高校公寓不僅僅是學(xué)生住宿休息的場所，而且是大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、娛樂及豐富自我、展現(xiàn)自我、完善自我的舞臺(tái)。從公寓興建到各種設(shè)施的配置，始終都要把德育意識(shí)融入到社區(qū)的建設(shè)和管理中，構(gòu)建良好的德育環(huán)境。要注重公寓本身的建設(shè)質(zhì)量、防盜、防火等設(shè)施的完善。在公寓合理配齊各宿舍內(nèi)的家具，以及有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等電器設(shè)備，吹風(fēng)機(jī)、洗衣機(jī)、微波爐等公用設(shè)施。在公寓樓內(nèi)配套建設(shè)閱覽室、視聽室等，提供必要的文化娛樂場所、健身場所等。公寓醒目位置可以懸掛名畫、名言等。公寓周圍應(yīng)有意識(shí)地增添一些綠化。配置大學(xué)生晨讀、休息等設(shè)施，營造一個(gè)清靜、舒適、積極向上的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

2、加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍的建設(shè)

學(xué)生社區(qū)管理隊(duì)伍的建設(shè)，要重點(diǎn)抓好社區(qū)物業(yè)人員建設(shè)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)物業(yè)人員要從專業(yè)性上下功夫，要盡好自己的責(zé)任，加大公寓安全管理的力度。輔導(dǎo)員隊(duì)伍要了解學(xué)生的思想、心理狀況，處理好學(xué)生之間的矛盾，關(guān)心學(xué)生，能和學(xué)生達(dá)到心靈上的溝通。學(xué)生干部隊(duì)伍要做好“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，輔導(dǎo)員必須堅(jiān)持與之進(jìn)行工作交流，并對(duì)其進(jìn)行一定的指導(dǎo)培訓(xùn)。這三支隊(duì)伍合作，充分掌握廣大學(xué)生的實(shí)際需要，全心全意為學(xué)生服務(wù)。優(yōu)良的高校學(xué)生社區(qū)德育環(huán)境，需要引進(jìn)一批政治思想好"綜合素質(zhì)高"業(yè)務(wù)能力強(qiáng)"有責(zé)任心"有耐心"懂管理的人員。同時(shí)也要引入競爭機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建設(shè)強(qiáng)大的

3、開展豐富多彩的公寓文化活動(dòng)，發(fā)揮文化育人的功能，

并構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

社區(qū)文化環(huán)境是學(xué)生社區(qū)德育環(huán)境的核心。經(jīng)常組織與學(xué)生社區(qū)生活息息相關(guān)，或者以社區(qū)為單位開展的各類活動(dòng)，在豐富學(xué)生業(yè)余生活的同時(shí)又發(fā)展了學(xué)生的興趣愛好，加強(qiáng)了學(xué)生自我管理能力，強(qiáng)化了育人效果。進(jìn)行社團(tuán)活動(dòng)也增強(qiáng)了凝聚力，建立了融洽"暢通的人際交流環(huán)境，使同學(xué)間在交流溝通中友好相處"互相尊重"互相學(xué)習(xí)"互相教育的和諧關(guān)系，從而不斷地提高自身的素質(zhì)，營造團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，促進(jìn)德育工作的開展。

4、創(chuàng)建安全便捷的校園網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是學(xué)生直接接受道德教育的有效途徑。我們要提供便捷"健康的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立起具有高校自己特點(diǎn)的網(wǎng)站和主頁，吸引大學(xué)生瀏覽。要加強(qiáng)公寓網(wǎng)站建設(shè)，開辟信息反饋渠道。在學(xué)校主頁建立公寓管理網(wǎng)站、BBS、留言板，方便師生工作人員對(duì)公寓工作的意見反饋。通過網(wǎng)絡(luò)了解到同學(xué)們真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)。此外，各高?？梢詣?chuàng)建融思想教育"道德教育"素質(zhì)教育等多功能的德育網(wǎng)站，如清華大學(xué)‘紅色網(wǎng)站’華南師大的‘中國好人網(wǎng)’等，充實(shí)和豐富網(wǎng)絡(luò)德育，引導(dǎo)大學(xué)生確立世界觀"人生觀"價(jià)值觀，使網(wǎng)絡(luò)真正更好地促進(jìn)教育，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于教育的目的。

四、良好的公寓德育環(huán)境是一種潛在的教育力量，高校公寓德育環(huán)境的構(gòu)建，服務(wù)于高校學(xué)生的成長成才。如果高校能處理好公寓德育環(huán)境的建設(shè)，我們就能更好地占領(lǐng)公寓這一關(guān)鍵的德育陣地，促進(jìn)高校德育發(fā)展，構(gòu)建和諧校園。

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篇9

一、基本做法

1、注重規(guī)劃，以人為本。在土地征用和房屋拆遷之前，堅(jiān)持合理布點(diǎn)與科學(xué)規(guī)劃，做到“三個(gè)結(jié)合”：即把農(nóng)民安置型社區(qū)與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來、與土地利用規(guī)劃結(jié)合起來、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到農(nóng)民安置型社區(qū)既有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，又有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化推進(jìn)。在安置房的具體設(shè)計(jì)中，將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源職能充實(shí)到安置功能中去，即讓社區(qū)中的很多農(nóng)民自身居住一套房，將多余的住房出租，以獲取經(jīng)濟(jì)收入，這一做法得到了廣大老百姓的好評(píng)。另外，我們還考慮到各村級(jí)集體組織今后的收益，各安置區(qū)在建設(shè)中均配套建設(shè)了沿街商鋪，按成本價(jià)賣給村集體，用于出租，以增加村收益，收益部分按村股份制規(guī)定對(duì)村民進(jìn)行分紅。

2、邊拆邊置，公平公開。農(nóng)民安置型社區(qū)建設(shè)事關(guān)拆遷工作能否順利進(jìn)行，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村城市化進(jìn)程。針對(duì)以前先拆遷后安置這一做法存在的問題，在實(shí)踐中通過提前布局，在拆遷農(nóng)民舊宅的同時(shí)，逐步把拆遷戶分期、分批、平衡有序地進(jìn)行安置，同時(shí)采用貨幣安置的方式，給農(nóng)民帶來了更多選擇，也消除了由此引發(fā)的一些矛盾，同時(shí)也為政府節(jié)約了巨額的拆遷過渡費(fèi)。在具體實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持以人為本，公平、公正、公開的原則，通過提高拆遷安置工作的公開性和透明度，減少被拆遷農(nóng)民的抵觸情緒。同時(shí)，積極發(fā)揮村兩委和村民代表的作用，讓他們參與拆遷安置工作。

3、優(yōu)化配套，規(guī)范管理。為方便拆遷后居民的生活，提高生活質(zhì)量，圍繞社區(qū)建造學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、文化娛樂中心等公共設(shè)施，參照城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置了電視、電話、寬帶、煤氣等現(xiàn)代化設(shè)施，社區(qū)綠化率均在35%以上，容積率控制在1.1左右，社區(qū)部分硬件設(shè)施要優(yōu)于大部分城區(qū)老社區(qū)。規(guī)范社區(qū)管理工作，各安置社區(qū)普遍設(shè)立社區(qū)居委會(huì)或就近納入周邊社區(qū)管理，社區(qū)配套用房參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，每百戶配套30平方米社區(qū)用房，每個(gè)社區(qū)配備5-6名社區(qū)工作者。社區(qū)工作者通過公開招聘等方式落實(shí)，并考慮一些村干部熟悉民情、威望較高的特點(diǎn)，將部分村干部吸收到社區(qū)居委會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)調(diào)工作，減少矛盾和沖突。社區(qū)管理實(shí)行城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理,通過公開招標(biāo)選擇物業(yè)公司。

4、多元服務(wù)，注重引導(dǎo)。逐步讓農(nóng)民享受與市民同等待遇是農(nóng)民市民化的重要環(huán)節(jié)。湖塘鎮(zhèn)通過整合社區(qū)資源，為安置社區(qū)居民提供多樣化服務(wù)。積極探索建立失地農(nóng)民再就業(yè)的長效機(jī)制，以社區(qū)為單位做好失地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)工作，通過勞動(dòng)力市場，開辦招聘會(huì)，將用工信息簡報(bào)發(fā)送到社區(qū)，讓農(nóng)民及時(shí)了解用工需求。構(gòu)筑富有特色的社區(qū)文化體系，繁榮社區(qū)文化，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。每個(gè)社區(qū)經(jīng)常性組織戲曲、秧歌等各種農(nóng)民喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活。加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)公德和家庭美德教育，從思想意識(shí)、行為習(xí)慣、組織形式等各個(gè)方面引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城市居民過渡，大大減少了農(nóng)民亂堆雜物等陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)了市民意識(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念和生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，深化服務(wù)內(nèi)涵，重點(diǎn)做好扶殘濟(jì)困、社會(huì)保障、家居養(yǎng)老、便民服務(wù)等工作，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)民安置型社區(qū)的定位、功能與方向還需進(jìn)一步明確。一直以來，農(nóng)民安置型社區(qū)純粹是為安置被拆遷農(nóng)民而建設(shè)的，居住對(duì)象也以被拆遷農(nóng)民為主。社區(qū)的定位也更多的定位在“安置”角度，而非“社區(qū)”角度。因此，功能定位存在一定的局限性。目前，人們對(duì)農(nóng)民安置型社區(qū)的居住功能有了較清晰的認(rèn)識(shí)，而對(duì)保障、服務(wù)、引導(dǎo)與治理功能等方面的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，對(duì)農(nóng)民安置型社區(qū)建設(shè)，應(yīng)該賦予其更高的定位、更多的功能和更明確的方向。

2、農(nóng)民安置型社區(qū)的有關(guān)政策還需進(jìn)一步完善。目前由于政策的限制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局并沒有因?yàn)檗r(nóng)民搬入現(xiàn)代化社區(qū)而得到改變，主要表現(xiàn)在社區(qū)管理、社會(huì)保障和戶籍制度等方面。在社會(huì)保障方面，安置型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民失去了土地，但社會(huì)保障仍按農(nóng)民和失地農(nóng)民的要求進(jìn)行。在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低保障等方面，均未與城市居民接軌。社區(qū)管理上，由于未納入城市社區(qū)管理體系，在社區(qū)配套經(jīng)費(fèi)上無法享受有關(guān)政府扶持政策，目前各安置社區(qū)的經(jīng)費(fèi)由湖塘鎮(zhèn)自行安排。此外，戶籍制度也在一定程度上制約了農(nóng)民安置型社區(qū)的發(fā)展。

3、農(nóng)民安置型社區(qū)的城市功能還需進(jìn)一步延伸。雖然當(dāng)初在社區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)中已經(jīng)考慮了一些社區(qū)必需的水電、綠化、電視、煤氣等配套設(shè)施，但群眾仍普遍反映公交、銀行等與居民息息相關(guān)的設(shè)施服務(wù)還是較少，其中優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生公共資源的配置更是缺乏。社區(qū)環(huán)境設(shè)施中，過于注重公共空間建設(shè)，通常在小區(qū)中心綠地設(shè)置少量涼亭、座椅，而對(duì)日常生活中利用率較高、真正能加強(qiáng)鄰里交往的設(shè)施則缺乏必要的考慮。

4、農(nóng)民安置型社區(qū)的管理體制還需進(jìn)一步理順。與城市社區(qū)不同，農(nóng)村安置型社區(qū)有社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、物業(yè)公司三個(gè)管理（服務(wù)）主體，三者關(guān)系交叉重疊，職責(zé)有時(shí)很難界定，導(dǎo)致日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。由于撤村建居剛剛實(shí)施，居民與原所在村之間仍有密切地利益聯(lián)系。同時(shí)，城市社區(qū)中居委會(huì)與物業(yè)的關(guān)系上存在的一些矛盾和問題也開始在農(nóng)村安置型社區(qū)里逐步顯現(xiàn)，這都將影響社區(qū)今后的發(fā)展與建設(shè)。

5、農(nóng)民安置型社區(qū)中農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識(shí)還需進(jìn)一步提高。搬入新社區(qū)后，農(nóng)民的居住方式和生活環(huán)境都得到了改變，但居民的一些農(nóng)村生活習(xí)慣和生活方式依然故我，與新環(huán)境形成了強(qiáng)烈地對(duì)比，如有些居民喜歡在公共場所堆放雜物、在綠地上開辟菜園、在車庫中開設(shè)店面、亂扔垃圾、將公共設(shè)施占為己有的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策與建議

1、完善社區(qū)的管理體制。體制問題是最根本的問題。優(yōu)化社區(qū)管理，最主要的是完善社區(qū)管理相關(guān)政策，理順社區(qū)管理組織之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。目前社區(qū)管理體制的問題根源在于社區(qū)里的居和村多種主體的存在，導(dǎo)致心不齊，氣不順。因此，完善管理體制的出路在于積極推進(jìn)撤村建居工作，可以采用撤村建居和撤村并居兩種形式。撤村建居是在撤銷村的建制、實(shí)現(xiàn)村民農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時(shí)，按照城市社區(qū)建設(shè)要求建立社區(qū)組織，建立新的管理方式；撤村并居則是在撤銷村的建制后，不再建立社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后就近歸并到居住地社區(qū)管理。原各村主要領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)吸收進(jìn)社區(qū)委員會(huì)，共同推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化管理。

2、拓展社區(qū)的多元功能。社區(qū)應(yīng)該在初步完成安置居住的前期功能后，積極凸現(xiàn)引導(dǎo)、服務(wù)和治理等功能。要發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合的作用，盡可能地將安置型社區(qū)向城市功能延伸，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造外部條件。讓銀行等盈利性機(jī)構(gòu)到農(nóng)村安置型社區(qū)布局，方便社區(qū)居民生活。優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生公共資源的配置等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加快建設(shè)，盡量實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展提出“15分鐘步行生活圈”的惠民目標(biāo)。

3、完善安置政策，落實(shí)市民待遇。逐步讓農(nóng)民享受與市民同等待遇是農(nóng)民市民化的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)加大公共財(cái)政對(duì)失地農(nóng)民的傾斜力度，落實(shí)市民待遇，保障農(nóng)民權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)安置型居民的市民待遇，這是安置村民的關(guān)鍵所在。應(yīng)該加大公共財(cái)政對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，探索失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的有效方式。不斷探索醫(yī)療保險(xiǎn)新模式，讓農(nóng)民也可以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，深化服務(wù)內(nèi)涵，重點(diǎn)做好扶殘濟(jì)困、家居養(yǎng)老、便民服務(wù)等工作，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要重點(diǎn)抓好困難群體最低生活保障，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，彰顯社區(qū)的服務(wù)效能與人文內(nèi)涵。

4、積極發(fā)展文化，提升文明素養(yǎng)。要加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)公德和家庭美德教育，從思想意識(shí)、行為習(xí)慣、組織形式等各個(gè)方面引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城市居民過渡，大大減少農(nóng)民亂堆雜物等陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)市民意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。立足農(nóng)民需求，引進(jìn)民間藝術(shù)精品，建設(shè)農(nóng)民俱樂部，經(jīng)常開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民在閑暇之余參加文娛活動(dòng)，以創(chuàng)建腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)等形式，發(fā)揮群眾文化的吸引力和感召力，讓志同道合的人聚集起來，激發(fā)居民的公益心、責(zé)任感和集體意識(shí)，使他們關(guān)心社區(qū)的事情，適應(yīng)社區(qū)的生活，提高對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，逐步提高失地農(nóng)民在社會(huì)層面和心理層面的適應(yīng)感，提升文明素養(yǎng)，爭做文明市民。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與；綜述

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游活動(dòng)場所，以鄉(xiāng)村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風(fēng)情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態(tài)旅游形式。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游，就是讓社區(qū)居民積極參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中來，把全體社區(qū)居民作為旅游開發(fā)、管理、監(jiān)督以及受益的主體。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。近年來，學(xué)者們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內(nèi)容上看，主要集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的意義和內(nèi)容研究、模式研究、存在問題及對(duì)策研究、特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結(jié)合多學(xué)科進(jìn)行研究，定性與定量分析相結(jié)合，研究方法不斷多樣化。

一.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究內(nèi)容

（一）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游意義內(nèi)容方面研究

鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，認(rèn)為社區(qū)全面參與旅游開發(fā)，能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收問題，是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游不僅可以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲利，還可以有利于資源環(huán)境的保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[2]。王瓊英（2006）構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環(huán)境保護(hù)者身份參與鄉(xiāng)村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉(xiāng)村旅游對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的影響，指出鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與旅游范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展全過程，包括規(guī)劃與決策過程、利益分配、環(huán)境保護(hù)、文化維護(hù)和教育培訓(xùn)[4]。周麗潔（2009）認(rèn)為社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，能促進(jìn)社區(qū)自身的良性發(fā)展，要讓社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)、經(jīng)營與管理、利益分配和成為環(huán)境保護(hù)的主體[5]。郭凌（2008）對(duì)社區(qū)參與的主體、方式和目的進(jìn)行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續(xù)的穩(wěn)定性、環(huán)境資源保護(hù)的有效性和當(dāng)?shù)鼐用裆罡纳频拿黠@性為支撐框架來構(gòu)建有效社區(qū)參與體系[6]。向富華（2012）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的本質(zhì)是維護(hù)社區(qū)居民權(quán)利，并依據(jù)社區(qū)居民的3項(xiàng)基本權(quán)利，提出9種參與機(jī)制，并進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制的支撐體系由政府、村委會(huì)、企業(yè)、社區(qū)居民等4方的行動(dòng)體系構(gòu)成[7]。

綜上可見，學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游具有重大的意義，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延長農(nóng)民的收益期；促進(jìn)社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的良性發(fā)展；是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。社區(qū)居民應(yīng)該參與鄉(xiāng)村旅游的全過程，包括經(jīng)營決策、環(huán)境保護(hù)、利益分配等方面。

（二）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式研究

鄭群明、鐘林生（2004）在結(jié)合國內(nèi)外研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出四種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的開發(fā)模式：“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式和個(gè)體農(nóng)莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發(fā)經(jīng)營主體和利益相關(guān)者不同進(jìn)行分類，認(rèn)為目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的社區(qū)參與模式主要有個(gè)體農(nóng)莊模式、“農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”的模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)戶”模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分階段模式，分為發(fā)展初期的打工式參與、發(fā)展中期的自主經(jīng)營式參與和發(fā)展成熟期的監(jiān)控式參與，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與是一個(gè)漸進(jìn)的過程[9]。徐燕（2011）依據(jù)社區(qū)參與模式理論資料總結(jié)中國鄉(xiāng)村的社區(qū)參與模式有居民自發(fā)型，動(dòng)員型和互動(dòng)合作型，認(rèn)為總體的趨向是以居民為主導(dǎo)，政府合作、各種社會(huì)中介組織支持、各種利益相關(guān)者支持配合的方向發(fā)展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方式基礎(chǔ)上提出“政府+農(nóng)戶+NPO”模式和“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能，前者模式適用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)，后者模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后但旅游資源開發(fā)條件較好的地區(qū)[11]。

學(xué)者們從不同角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式進(jìn)行了研究，不乏一些創(chuàng)新的模式，但如何選擇合適的社區(qū)參與模式，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，并沒有統(tǒng)一的模式標(biāo)準(zhǔn)。

（三）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在的問題及對(duì)策研究

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，社區(qū)參與問題逐漸顯露，學(xué)者們漸漸把目光集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對(duì)策研究上。

黎平（2005）認(rèn)為傳統(tǒng)觀念的抑制和相關(guān)組織與個(gè)人對(duì)其的漠視是山區(qū)居民參與旅游的障礙，并提出了幾點(diǎn)解決思路，包括政府正確引導(dǎo)、建立合理利益分配機(jī)制以及對(duì)居民進(jìn)行教育培訓(xùn)[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游狀況極不平衡和初級(jí)特征明顯的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)認(rèn)識(shí)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，并深刻挖掘其內(nèi)涵，大力提倡社區(qū)參與.擴(kuò)大專題交流，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)，在把握可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和高效化這幾點(diǎn)建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的影響因素主要是參與意識(shí)淡薄、參與機(jī)制不健全、鄉(xiāng)村旅游管理體制不暢，提出對(duì)居民進(jìn)行相關(guān)旅游知識(shí)培訓(xùn)，建立有效的法律機(jī)制保護(hù)村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的必要性和主要障礙，并提出了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要思路，包括發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的利益分配制度，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)以及充分發(fā)揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的主要障礙基礎(chǔ)上提出了以和諧發(fā)展為目標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與措施[15]。樊忠濤（2010）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規(guī)范參與等問題，并提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與創(chuàng)新機(jī)制[16]。張文磊（2012）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益分配是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個(gè)較為成功的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與典型案例，對(duì)它們的利益分配機(jī)制進(jìn)行比較，提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的利益分配原則和架構(gòu)[17]。

（四）特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)證研究

保繼剛、孫九霞（2003）對(duì)陽朔遇龍河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的社區(qū)參與情況進(jìn)行了調(diào)查分析，提出要給居民提供參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策的機(jī)會(huì)、對(duì)居民進(jìn)行教育培訓(xùn)等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對(duì)井陘縣于家村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游意向進(jìn)行調(diào)查分析，得出大多數(shù)村民對(duì)旅游開發(fā)帶來的環(huán)境影響有較全面和客觀認(rèn)識(shí)，愿意為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量；在調(diào)查基礎(chǔ)上提出于家村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的可行性，并根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀歸納出甘肅鄉(xiāng)村旅游4大主要社區(qū)參與類型是城郊休憩型、新型城鎮(zhèn)型、景區(qū)覆蓋型、交通節(jié)點(diǎn)型[20]。明躍玲（2010）調(diào)查湘西德夯苗寨，了解到該地社區(qū)成員參與積極性高，參與程度低的現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)通過更新傳統(tǒng)觀念、 發(fā)展民族教育、 挖掘民族文化的內(nèi)涵等方式培養(yǎng)社區(qū)成員參與鄉(xiāng)村旅游的主體意識(shí)[21]。周杰、陳志永（2012）對(duì)貴州出現(xiàn)的三類典型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進(jìn)行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風(fēng)情谷社區(qū)參與的主體、內(nèi)容以及模式，并提出從引導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制、利益保障機(jī)制以及監(jiān)督評(píng)估機(jī)制等方面構(gòu)建彝族社區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制[24]。

二.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究方法

從研究方法上看，學(xué)者們不斷引入相關(guān)理論對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與問題進(jìn)行深入細(xì)致研究，采用定量分析工具調(diào)查研究，定性與定量相結(jié)合，研究方法不斷創(chuàng)新。

汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例，運(yùn)用AHP層次分析法對(duì)該地鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉(xiāng)村的璧山縣為例，運(yùn)用PRS模型分析都市近郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的特點(diǎn)，并提出該類區(qū)域社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認(rèn)為旅游者、開發(fā)商、社區(qū)居民、政府是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者，社區(qū)旅游的發(fā)展實(shí)際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任分擔(dān)而進(jìn)行社會(huì)建制的過程，并運(yùn)用博弈論的方法研究社區(qū)居民與政府、開發(fā)商的博弈[27]。徐福英（2010）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)原，對(duì)當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程中存在的產(chǎn)權(quán)主體不明確、 產(chǎn)權(quán)邊界模糊、 價(jià)值衡量不準(zhǔn)確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應(yīng)對(duì)策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知和社區(qū)歸屬感的結(jié)構(gòu)方程模型，得出社區(qū)參與對(duì)旅游感知、社區(qū)歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉(xiāng)村旅游地為例，運(yùn)用Amos7.0軟件對(duì)模型進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)，探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應(yīng)用于文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃和管理及社區(qū)文化資源管理，認(rèn)為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)的文化資源，可有效解決社區(qū)參與中社區(qū)本位的缺失問題[30]。時(shí)少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權(quán)力結(jié)構(gòu)分析工具出發(fā)，分析景區(qū)并購事件中主體權(quán)利運(yùn)作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經(jīng)濟(jì)分化程度與社區(qū)記憶的提升[31]。

三.結(jié)論與建議

國內(nèi)學(xué)者對(duì)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究經(jīng)歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的意義，探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式、內(nèi)容等理論問題，近幾年來，學(xué)者們逐漸開始關(guān)注并研究鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與遇到的問題及對(duì)策，并出現(xiàn)了許多實(shí)證研究，引入相關(guān)理論和分析工具，定性與定量分析相結(jié)合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究，尤其是實(shí)證研究，促進(jìn)方法和理論的進(jìn)步，以科學(xué)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)踐工作。

在已有的研究中，學(xué)者們明確了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，社區(qū)居民應(yīng)參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理的全過程中，而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的參與程度并不高，綜合學(xué)者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的關(guān)鍵影響因素及解決對(duì)策進(jìn)行研究分析。

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