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篇1

關(guān)鍵詞：唐山市 科技服務(wù)業(yè) SWOT分析 發(fā)展策略

基金：本論文是唐山市科技局2015年立項(xiàng)課題-唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)15140211a

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是第三產(chǎn)業(yè)的范疇。其依托科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)向社會(huì)各行業(yè)提供高智力、高附加值的服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。其服務(wù)形式包括：技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、科研信息、咨詢培訓(xùn)、科技金融及政策咨詢等?？萍挤?wù)業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中具有重要的作用

一、唐山市科技服務(wù)業(yè)SWOT分析

（一）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、創(chuàng)建科技中心，提升研究能力

近年來，唐山市依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、資源共享、服務(wù)集成”的思路，積極搭建了政府、高校、科研院所等科技中心，大大提升了研究開發(fā)能力。從2015年7月科技中心投入運(yùn)營，該中心已具備研究開發(fā)、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化、科技金融、資產(chǎn)評(píng)估及檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等九方面的服務(wù)功能，使該中心可以為新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條、保姆式的服務(wù)。目前，我市共建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心27個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心118個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)。此外與中科院等研究機(jī)構(gòu)合作，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25項(xiàng)，儲(chǔ)備中科院項(xiàng)目300項(xiàng)，獲批河北省院士工作站，技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、科技成果在線登記服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)中科院等“大院名?！钡目蒲谐晒?、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效提升了唐山市相關(guān)行業(yè)，產(chǎn)品的市場競爭力。

2、穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

近幾年唐山市政府堅(jiān)持把科技企業(yè)孵化器作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型企業(yè)的重要平臺(tái)，積極鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)及企事業(yè)單位，建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器。目前唐山市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了《唐山市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法》，并組織認(rèn)定了2家首批市級(jí)科技企業(yè)孵化器。2015年我市新增唐山融通清科技企業(yè)孵化器、建華石墨烯科技企業(yè)孵化器2家省級(jí)孵化器，新增唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、唐山金發(fā)科技企業(yè)孵化器、唐山博玉科技企業(yè)孵化器3家市級(jí)科技企業(yè)孵化器。目前，全市已建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)6家、市級(jí)3家，孵化總面積超過33.8萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到298家?？萍挤?wù)平臺(tái)的建設(shè)為唐山市各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供有力支撐。

（二）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展劣勢

1、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡

唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、業(yè)務(wù)覆蓋范圍小，服務(wù)能力有限，沒有行成系統(tǒng)、完善的科技服務(wù)體系。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不夠重視，政策支持力度不夠，導(dǎo)致我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡。目前，我市雖然擁有省級(jí)工程技術(shù)中心27個(gè)，但數(shù)量低于保定、秦皇島；國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室空白；科技企業(yè)孵化器數(shù)量僅占河北省總量的9.4%，這與唐山是河北省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位明顯不符。此外，從我市科技服務(wù)業(yè)的布局來看，發(fā)展也極為不平衡。唐山市有7區(qū)、16縣和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及漢沽管理區(qū)，但我市的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)則主要集中在路北區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的研發(fā)能力也相差懸殊。

2、政府及金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要政府政策和資金的扶持，目前唐山市對科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金給予的財(cái)政貼息或貸款擔(dān)保補(bǔ)助不足50萬元，而石家莊則是200萬元；市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，以注入資本金形式，給予不超過出資比例 30% 的資金扶持，這與唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊的情況嚴(yán)重不符，此外，我市的科技服務(wù)業(yè)管理體制也不規(guī)范，科研院所統(tǒng)計(jì)不全，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確掌握科技服務(wù)情況，從而影響產(chǎn)業(yè)政策的制定和對其的管理。

3、科技服務(wù)人才匱乏

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要較高水平的專業(yè)人才。這些人才既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)鏈整合，技術(shù)提升，科技創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)清晰明了，又要有良好的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德。但是，目前唐山市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)覆蓋范圍少，缺乏對高級(jí)科技服務(wù)人才的吸引，導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏、從業(yè)者素質(zhì)低，從而也阻礙了其自身科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1、政府重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展

2015年9月10日唐山市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。全文包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施四個(gè)部分。在總體目標(biāo)中，提出到2017年，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家的具體目標(biāo)，基本形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)突出、新興業(yè)態(tài)壯大成長、門類比較齊全、布局合理的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。這表明，政府已經(jīng)開始重視科技服務(wù)工作，這將為科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利機(jī)會(huì)。

2、京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施給唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。2016年在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，唐山市加大對科技服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，提出了“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”的工作理念，先后邀請了河北省科學(xué)院及天津、北京等多所高校的專家、學(xué)者為企業(yè)把脈問診，篩選確立研究課題，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品的基地，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才和智力成果外溢，與京津地區(qū)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域積極開展交流與合作，推動(dòng)了唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為唐山市技術(shù)商品及知識(shí)產(chǎn)權(quán)向京津冀其他地區(qū)擴(kuò)散輻射，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

（四）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展威脅

周圍城市對優(yōu)質(zhì)資源的競爭。唐山市毗鄰京津、廊坊、秦皇島等城市，與這些城市相比，唐山市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖強(qiáng)，但科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，科技服務(wù)業(yè)投資小，政府重視力度不夠。唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與京津等地區(qū)相比，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相差懸殊，科技資源凝聚缺乏競爭力，導(dǎo)致外來優(yōu)勢資源流入其他城市。京津及其他地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上制約了唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

（一）政府支持

建立政府直接干A與重點(diǎn)扶持，致力于創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展新模式。逐步形成以政府干預(yù)為主導(dǎo)，“官、產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重積極引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的發(fā)展模式。注重政府宏觀政策的制定和引導(dǎo)，制定科技服務(wù)業(yè)法律體系，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，直接參與企業(yè)的科技創(chuàng)新過程，建構(gòu)“政府-企業(yè)”一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府對企業(yè)提供大量中介服務(wù)，聚集多方面力量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化氛圍。

（二）資金支持

國家直接投入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式給予支持，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新營造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，依托大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極引進(jìn)國外資金及技術(shù)。

（三）重視教育及行業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略。一方面，制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引高層次的科技服務(wù)人才；另一方面，通過與唐山地區(qū)高校聯(lián)合積極培育具有創(chuàng)新能力的高層次的科技服務(wù)業(yè)人才，從而提升從業(yè)人員的能力和服務(wù)水平。

（四）自身發(fā)展

建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，專門從事咨詢、開發(fā)、專項(xiàng)負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化。培育科技服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，形成統(tǒng)一的、聯(lián)動(dòng)的信息平臺(tái)，提高信息的披露和交易成果的轉(zhuǎn)化，提高效率。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、切實(shí)提高對加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強(qiáng)城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務(wù)業(yè)存在整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、服務(wù)能力弱、科技服務(wù)業(yè)人才缺乏等問題。要充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對加快科技服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以“研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易及科技咨詢服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技金融服務(wù)業(yè)”等七大領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到15億元。全市培育科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目10個(gè)，科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務(wù)業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)10家以上，其中市級(jí)3家以上，各縣區(qū)至少1家。

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設(shè)，特別支持依托礦業(yè)集團(tuán)、中化三建、淮化集團(tuán)、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)部門與主業(yè)剝離，注冊為獨(dú)立法人，推動(dòng)我市研發(fā)設(shè)計(jì)行業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機(jī)裝備制造等若干個(gè)戰(zhàn)略研究院。

（二）技術(shù)交易與科技咨詢服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)需要分析、咨詢評(píng)估等高端科技中介服務(wù)業(yè)，積極支持辦好以市科技情報(bào)研究所和生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托的技術(shù)市場及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開展咨詢服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策、培育提升技術(shù)市場的服務(wù)水平，促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，健全節(jié)能環(huán)保評(píng)估、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、設(shè)計(jì)、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能診斷、融資、改造和運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（五）檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育和壯大一批與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，積極扶持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產(chǎn)品檢測和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務(wù)的服務(wù)外包。

（六）軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（七）科技金融服務(wù)業(yè)。積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

三、營造科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）為支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，安排一定的財(cái)政資金用于科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。

（二）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企事業(yè)單位面向生產(chǎn)性技術(shù)需求，研究開發(fā)和組織實(shí)施一批服務(wù)類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認(rèn)定，科學(xué)制定科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范基地，搭建科技服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)。加快“科技路路通”平臺(tái)建設(shè)，2012年底前全面開通運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才市場，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

新常態(tài)下，科技服務(wù)業(yè)成為北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力引擎。進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)競爭力，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于新常態(tài)下首都經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。

一、北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）[JP3]發(fā)展勢頭良好，專業(yè)化、集聚化發(fā)展程度不斷提高[JP]

科技服務(wù)業(yè)是承載北京科技創(chuàng)新中心定位的重要功能性產(chǎn)業(yè)。2015年，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

18206億元，同比增長14%，占GDP比重達(dá)到79%。2016年1―6月，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

10868億元，同比增長12%，占GDP比重達(dá)到95%；實(shí)現(xiàn)利潤1548億元，同比增長34%，收入利潤率達(dá)到66%。

北京是我國科技資源最為密集的地區(qū)之一。依托豐富的科技資源，北京成為我國重要的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。2013年，北京科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為74%，遠(yuǎn)高于全國17%的比重；北京科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵達(dá)到45。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)是北京科技服務(wù)業(yè)集聚的重要載體。2013年末，北京共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位71萬個(gè)，從業(yè)人員95 2萬人。分別比2008年末增長2482%和687%。

（二）初步形成科技服務(wù)業(yè)體系

圍繞創(chuàng)新中心功能的實(shí)現(xiàn)，北京創(chuàng)新鏈與科技服務(wù)鏈耦合，初步形成了科技服務(wù)業(yè)體系。2014年，北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)中相關(guān)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1683億元。其中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值702億元，占42%；研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值485億元，占29%；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值291億元，占17%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值分別約占6%左右。

同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)體系支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善又進(jìn)一步帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。由中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模。在中關(guān)村，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)加速發(fā)展，涌現(xiàn)出平臺(tái)型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等孵化形態(tài)，形成了市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，搭建起高端創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺(tái)。依托中關(guān)村示范區(qū)，已經(jīng)形成了圍繞創(chuàng)新鏈的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)服務(wù)組織、領(lǐng)軍企業(yè)成為打造行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要引擎。

（三）科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體

科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體，在北京高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中起到十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面。

1科技服務(wù)業(yè)是高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2014年，涵蓋研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、高技術(shù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等的科技服務(wù)業(yè)，在北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中占到355%。

2科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)力量。從投入來看，2014年，科技服務(wù)業(yè)研發(fā)人員占到北京研發(fā)人員總數(shù)的39%；科技服務(wù)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占到北京總量的59%，其中科技服務(wù)業(yè)用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出分別占到相應(yīng)總量的65%。

3科技服務(wù)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合支持其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。北京第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要依靠科技服務(wù)業(yè)。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，每單位農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)分別直接消耗使用和完全消耗使用0033、0061單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)也有較高的融合程度。專用設(shè)備、儀器儀表制造業(yè)分別直接消耗使用002、001單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；分別完全消耗使用005、004單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。其他服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)具有較高的融合程度。每單位信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別直接和間接消耗002、003單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

4科技服務(wù)業(yè)是北京創(chuàng)新輻射的重要載體，承擔(dān)了重要的科技服務(wù)功能。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)國內(nèi)省外的凈流出為15429億元，高于金融業(yè)10779億元和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)5999億元的凈流出量，在北京各行業(yè)中居首位。2014年，北京輸出技術(shù)合同成交額達(dá)到3136億元，占全國的366%；其中流向外省市的合同成交額占55%。以技術(shù)市場為典型業(yè)態(tài)的科技服務(wù)業(yè)成為承載北京創(chuàng)新中心功能的重要功能產(chǎn)業(yè)。

（四）北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升

北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在不足，發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，附加值和盈利水平較低。2014年，北京科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上單位的收入利潤率僅為69%，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的67%、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42%和信息服務(wù)業(yè)的30%；從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)利潤僅為86萬元，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的310萬元、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42萬元和信息服務(wù)業(yè)的26萬元。主要原因在于北京科技服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力、盈利模式等有待升級(jí)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化程度較低，市場活力不足。第二，國際競爭力不足。2014年，北京實(shí)現(xiàn)專利使用費(fèi)和特許費(fèi)貿(mào)易總額308億美元，逆差26億美元。北京科技服務(wù)業(yè)以向國內(nèi)輸出技術(shù)櫓鰨在國際上的競爭優(yōu)勢尚未建立起來。

二、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇

[HTHB]（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境不斷完善

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，將促進(jìn)以北京為龍頭的中心城市主導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)衍生的重要支撐。新常態(tài)下，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，是我國宏觀調(diào)控政策的重要著力點(diǎn)。針對服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，我國出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，夯實(shí)了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的制度框架；重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方面，出臺(tái)了具體促進(jìn)政策；產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新方面，基于信息化出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)跨界融合與產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的促進(jìn)政策；市場體系建設(shè)方面，圍繞放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域提出改革措施。進(jìn)一步優(yōu)化了科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

[HTHB]（二）服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成為北京科技服務(wù)業(yè)升級(jí)的重要引擎

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，旨在構(gòu)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架。北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的主要舉措包括：第一，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。在科技服務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化教育、健康醫(yī)療等生活業(yè)領(lǐng)域，放寬對外資和社會(huì)資本的準(zhǔn)入限制。從而，促進(jìn)服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成新的高端業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。有利于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“走出去”。一方面，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)“走出去”；另一方面，深化對外投資管理體制改革。從而，促進(jìn)北京服務(wù)業(yè)充分利用國外優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)展國際市場，并為我國企業(yè)提供國際化的科技服務(wù)和流通、商務(wù)服務(wù)。第三，以開放促進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步國際化、高端化發(fā)展。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的推進(jìn)將進(jìn)一步提升北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展水平、帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[HTHB]（三）京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展為北京科技服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)夯實(shí)了區(qū)域支撐

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，北京發(fā)揮創(chuàng)新中心和高端服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動(dòng)天津形成研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、河北實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京服務(wù)中心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新中心是首都核心功能的重要組成部分。圍繞區(qū)域創(chuàng)新鏈建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新能力提升，北京科技創(chuàng)新中心功能具有了堅(jiān)實(shí)支撐?？萍紕?chuàng)新中心功能的優(yōu)化，將促進(jìn)北京研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)競爭力提升，進(jìn)一步完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成，需要科技、金融、商務(wù)、流通、信息等生產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提供基礎(chǔ)支撐。這促進(jìn)以北京為中心在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)體系層級(jí)分工和連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。區(qū)域服務(wù)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)和互動(dòng)將推動(dòng)北京向服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和高端業(yè)態(tài)升級(jí)。

三、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

依托首都科技創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新體制機(jī)制和科技服務(wù)模式，進(jìn)一步提高科技服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化水平，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和輻射能力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)衍生形成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。培育具有較強(qiáng)競爭力的科技創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造具有首都特色的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有全球影響力的科技服務(wù)品牌。到2020年，形成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，把北京建設(shè)成為具有全球輻射力的科技創(chuàng)新中心和科技服務(wù)中心。全面支撐首都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；引領(lǐng)全國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；凝聚全球創(chuàng)新資源、引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

（一）加強(qiáng)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)

1促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)。促進(jìn)大學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研院所的應(yīng)用研究、企業(yè)的試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)形成有效聯(lián)系和融合互動(dòng)。加大基礎(chǔ)研究投入力度，提高基礎(chǔ)研究能力和水平，捕捉科學(xué)發(fā)現(xiàn)和突破的先機(jī)；促進(jìn)科研院所以市場需求為導(dǎo)向承接基礎(chǔ)研究成果，提高科技成果的市場成熟度；進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展形成協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制。

2深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在戰(zhàn)略層面、知識(shí)層面、組織層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同，形成戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同、組織協(xié)同的良性互動(dòng)。以戰(zhàn)略協(xié)同為基礎(chǔ)，以核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系；以知識(shí)協(xié)同為核心，推動(dòng)知識(shí)在產(chǎn)學(xué)研之間有效流動(dòng)和共享集成，促進(jìn)大學(xué)和科研院所及時(shí)獲取市場信息，提高源頭創(chuàng)新水平；以組織協(xié)同為保障，進(jìn)行組織創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織為引擎，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，面向科技重大專項(xiàng)和重大工程，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從國家戰(zhàn)略角度建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)尤其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)。健全保障機(jī)制，在政府投入基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、虛擬型組織，實(shí)現(xiàn)研發(fā)并行化，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織效率。

3促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持建設(shè)新型應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和市場化運(yùn)作，有效聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)研究與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)部門建設(shè)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向全行業(yè)提供服務(wù)。在“反向創(chuàng)新”新趨勢下，進(jìn)一步吸引跨國企業(yè)尤其世界500強(qiáng)企業(yè)在京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮其知識(shí)外溢、機(jī)制示范等正外部性，加強(qiáng)與本土產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，與行業(yè)創(chuàng)新組織實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。

4創(chuàng)新研發(fā)組織，推動(dòng)開放式創(chuàng)新。促進(jìn)合同研發(fā)組織、專業(yè)研發(fā)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。在生物醫(yī)藥、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域承接全球研發(fā)外包，全面嵌入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新外包交付方式，提高服務(wù)效率；推動(dòng)本土企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直分解和研發(fā)外包，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)眾包創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮包括用戶在內(nèi)的各方智慧，提高研發(fā)效率。

5提高科技服輾射能力。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向企業(yè)和行業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備向企業(yè)和行業(yè)開放服務(wù)。引入市場機(jī)制，培育科研儀器設(shè)備租賃等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域合作，面向京津冀區(qū)域和全國其他地區(qū)，促進(jìn)首都科技機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果輻射和產(chǎn)業(yè)化。

（二）健全科技中介服務(wù)業(yè)體系

總體上，健全科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。支持科技中介機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范工程，參與各類科技資源平臺(tái)、條件平臺(tái)和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織。圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造功能強(qiáng)大的科技成果轉(zhuǎn)化綜合平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評(píng)估、中試孵化、技術(shù)融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣應(yīng)用等服務(wù)環(huán)節(jié)的科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

1完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。面向企業(yè)和市場需求，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在代表技術(shù)發(fā)展方向和社會(huì)重大需求的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色化、專業(yè)化、市場化發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)水準(zhǔn)。培育具有較強(qiáng)競爭力的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)輻射能力，在全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)市場、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持高校院所創(chuàng)新機(jī)制，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，與專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，推動(dòng)其成為研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化的高效創(chuàng)新組織。完善各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體之間的對接交易機(jī)制，推動(dòng)形成完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。集聚一批國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際研發(fā)轉(zhuǎn)移交付平臺(tái)，提升國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集聚區(qū)功能。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，打造具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易中心。同時(shí)，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為區(qū)域科技創(chuàng)新、研發(fā)合作和技術(shù)市場的發(fā)展提供全方位的服務(wù)平臺(tái)。

2提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)科技孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的科技企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完善“孵化―中試―產(chǎn)業(yè)化”的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈，提升“創(chuàng)業(yè)苗圃―孵化器―加速器―產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈的功能，完善孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)聚焦具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高專業(yè)化服務(wù)水平和原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育能力。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)針對專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)形成涵蓋專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、天使投資和市場拓展的孵化服務(wù)機(jī)制，以“孵化+創(chuàng)投”為基礎(chǔ)進(jìn)一步創(chuàng)新孵化模式。支持孵化機(jī)構(gòu)完善研發(fā)試驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中試基地，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供中試熟化等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)與高校院所、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、各類服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為在孵企業(yè)提供研發(fā)試驗(yàn)、戰(zhàn)略與管理、市場運(yùn)營、融資、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提升首都科技成果輻射范圍和產(chǎn)業(yè)化水平。

3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。圍繞實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善包括服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)品牌培育、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)能力，開展綜合服務(wù)，為市場需求主體提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度戰(zhàn)略合作，為專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移D化、商業(yè)化應(yīng)用提供整體解決方案和綜合咨詢服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營，拓展長效盈利機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體建立有效的對接機(jī)制。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際交流合作，將國際先進(jìn)水平的專利技術(shù)引入我國自主創(chuàng)新體系。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提高服務(wù)輻射能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，研究在新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境和服務(wù)模式下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施手段；探索、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴曉南，吳B.首都科技服務(wù)業(yè)的三個(gè)問題和五項(xiàng)建議[J]高科技與產(chǎn)業(yè)化，2015（7）

[2]簡兆權(quán).研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展與對策研究――以廣東為例[M]廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013[ZK）]

篇4

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)和對外開放等作為重點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機(jī)制

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項(xiàng)目少、層次低、核心競爭力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不順暢、發(fā)展后勁不足等問題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，對于我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱。也就是說，科技服務(wù)是為人類的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)所提供的社會(huì)服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長的趨勢下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國家統(tǒng)計(jì)局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗(yàn)發(fā)展(R＆D服務(wù))、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會(huì)提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識(shí)性、智慧型和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營銷和產(chǎn)業(yè)全過程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對研發(fā)成果做出評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)提出建議，幫助尋找市場資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對國內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)，支撐和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，促進(jìn)各級(jí)政府和各類科技產(chǎn)業(yè)主體與市場主體間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)整體創(chuàng)新效率。在實(shí)際運(yùn)行過程中，按照科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為主體和運(yùn)作模式，可劃分為由政府資助的非營利性機(jī)構(gòu)、依托高校研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)和民間獨(dú)立的以營利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程;信息情報(bào)咨詢服務(wù)中心、項(xiàng)目評(píng)估公司、會(huì)計(jì)審計(jì)律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動(dòng)各主體提供咨詢、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場和各種人才人力資源中介組織推動(dòng)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場細(xì)分，在科技中介機(jī)構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國科技資源長期存在的配置分散、相對封閉、重復(fù)建設(shè)等問題，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過程，推動(dòng)科技與中國經(jīng)濟(jì)深度融合;另一方面通過不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場主體，拓展市場空間，擴(kuò)大市場規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，使其成為中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會(huì)資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置?；诳萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實(shí)踐中也不能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)化配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤?wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動(dòng)這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動(dòng)。科技服務(wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過市場化運(yùn)作，有效整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤?wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。科技市場信息不對稱廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對該成果卻了解有限。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可對企業(yè)所購買的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息搜集、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)，如科技咨詢業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運(yùn)籌、財(cái)務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買賣雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會(huì)微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過為社會(huì)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對象的核心競爭力的增強(qiáng)提供智力保障。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大型跨國公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測服務(wù)等，可以說科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場發(fā)展機(jī)會(huì)，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題并沒有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強(qiáng)下游企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和競爭力，實(shí)現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值;下游企業(yè)的需求信息可及時(shí)通過科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實(shí)效性;科技中介服務(wù)體系可促進(jìn)上下游互動(dòng)交流，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達(dá)國家比較，我國的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問題。一是全社會(huì)對科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱門話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實(shí)的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此全社會(huì)并沒有高度重視。在對外開放格局中，相比于制造業(yè)，我國服務(wù)業(yè)開放時(shí)間較晚，市場化水平較低。全社會(huì)對知識(shí)機(jī)構(gòu)在整個(gè)創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍和空間有限，社會(huì)影響力不大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會(huì)信用缺失，社會(huì)成員對以現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的中介機(jī)構(gòu)信任度普遍不高。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識(shí)提供方的科研工作者缺乏對科技服務(wù)業(yè)功能價(jià)值的認(rèn)同，在專利申請、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果市場化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險(xiǎn)、高效益并存的特點(diǎn)，這些不確定性必然會(huì)影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡。基于特殊的歷史現(xiàn)實(shí)原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國有單位手中，社會(huì)化市場化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是從政府行政職能部門中分離出來的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進(jìn)，但科技管理部門職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來看，我國地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)類型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點(diǎn);中西部不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等發(fā)展較快，但旨在推動(dòng)現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿足社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一。科技服務(wù)面向科技成果的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識(shí)密集型勞動(dòng)，是全過程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢到社會(huì)融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套?？萍挤?wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國科技服務(wù)市場上，勢單力薄的小微機(jī)構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對科技服務(wù)的需求必然不同，個(gè)性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實(shí)踐調(diào)查和研究表明，我國大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門，對廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)?！叭蝿?wù)上級(jí)給，經(jīng)費(fèi)上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來自政府或行政機(jī)關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會(huì)弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國還沒有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識(shí)背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫材料、做“說客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場和懂法律的人才奇缺。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢和推廣公司，但它們無法對所獲取的信息進(jìn)行專業(yè)確認(rèn)、篩選及評(píng)估，對知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開發(fā)市場化運(yùn)作等專業(yè)知識(shí)一知半解或蜻蜓點(diǎn)水，無法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國科技服務(wù)業(yè)的前置審查門檻低，除專利人等實(shí)行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場開發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進(jìn)，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，集成化、專業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢越來越明顯。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動(dòng)單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機(jī)結(jié)合，滿足不同類型市場客戶需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問題，深入推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的方式推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時(shí)期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會(huì)組織和普通民眾采用市場機(jī)制提供服務(wù)。我國的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運(yùn)行實(shí)踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺(tái)模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動(dòng)中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題解決辦法，并積極為進(jìn)駐到該創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。推進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源的多樣化。針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點(diǎn)企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個(gè)包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強(qiáng)烈互補(bǔ)特性的各種研發(fā)組織或個(gè)體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投融資組織應(yīng)該共同努力，為實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會(huì)效益營造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，要在充分考察合作伙伴的信譽(yù)和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點(diǎn)，借助于契約和共同價(jià)值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專利申請與保護(hù)等科技服務(wù)，推動(dòng)核心競爭力長入傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識(shí)管理?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)的知識(shí)信息管理服務(wù)?？萍挤?wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶那里采集知識(shí)信息，并進(jìn)行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶關(guān)系等知識(shí)資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”?？萍挤?wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，向服務(wù)對象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色，在實(shí)踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、科技專項(xiàng)自動(dòng)評(píng)審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺(tái)，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評(píng)出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機(jī)結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時(shí)代環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新鏈與市場開發(fā)鏈的順利對接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開展提供良好社會(huì)環(huán)境和重要保障?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個(gè)步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)化。知識(shí)密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開展人才培訓(xùn)等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建基于信息平臺(tái)和技術(shù)市場的人才流動(dòng)、供需平臺(tái)，通過資格審查、市場監(jiān)控和預(yù)測等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)市場主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅(jiān)持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場和平臺(tái)的公平性，既確保風(fēng)險(xiǎn)投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購買者的利益。通過明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持服務(wù)主體多元化。非營利性科技機(jī)構(gòu)、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)、營利性科技機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)以及信息交流、資源配置、決策咨詢和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個(gè)性特征，進(jìn)行市場定位，制定、優(yōu)化和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅(jiān)持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化?；谌蚧男畔⒔涣?，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識(shí)別和挖掘具有潛在市場價(jià)值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開發(fā)動(dòng)態(tài)客戶服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過程，特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開花，更要突出重點(diǎn)［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場機(jī)制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是全面落實(shí)大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對外開放共享機(jī)制。四是充分利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索以政府購買、后期補(bǔ)助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。六是推動(dòng)組建以專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、分人員”的原則，加快各類科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)市場培育，使政府對技術(shù)市場的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用的方向邁進(jìn)。科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)市場的培育、管理和激勵(lì)。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財(cái)稅金融政策。創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系、融資擔(dān)保體系，實(shí)施積極的財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺(tái)等社會(huì)各種資本資金的投入。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)主體多元化，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢，推動(dòng)最新專利技術(shù)成果和企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。遵照市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化，促進(jìn)行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國家重大科技決策、科技專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評(píng)級(jí)的作用?？萍挤?wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場洞察力。要加快專業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過對科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會(huì)廣泛參與的平臺(tái)體制機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對激烈的市場競爭，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識(shí)共享機(jī)制來建立一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新資源平臺(tái)，需要社會(huì)各方面專業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，引進(jìn)聘用知名專家學(xué)者，保障知識(shí)共享機(jī)制良性運(yùn)行。營造開放環(huán)境，促進(jìn)參與機(jī)構(gòu)的多樣化。在全社會(huì)營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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篇5

1.1科技服務(wù)性

科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的組成部分，服務(wù)性是其最為明顯的特征?？萍挤?wù)性特征包括兩層含義：一它是一種服務(wù)活動(dòng)，其勞動(dòng)對象是作為服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)出來的；二它是一種以科技產(chǎn)物為服務(wù)對象的服務(wù)活動(dòng)。在科技服務(wù)業(yè)的主體和內(nèi)容上，同樣體現(xiàn)著服務(wù)性的特點(diǎn)。科技服務(wù)的主體廣泛，比如大學(xué)、科技型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)等，科技服務(wù)在這些主體之間架設(shè)起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容具有系統(tǒng)和專業(yè)的性質(zhì)，其服務(wù)性在技術(shù)的供給方和需求方之間、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散過程中的全方位科技服務(wù)中都能體現(xiàn)。

1.2服務(wù)綜合性

從技術(shù)的開發(fā)、傳播及實(shí)際應(yīng)用的整個(gè)過程來考慮，科技服務(wù)業(yè)提供包括技術(shù)開發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、市場開拓、創(chuàng)新培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、管理及法律等服務(wù)，是全方位、多角度覆蓋，以知識(shí)和科技為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化與專業(yè)化于一體的科技服務(wù)。發(fā)展科技服務(wù)已成為世界各地實(shí)施城市化戰(zhàn)略、加速城市現(xiàn)代化建設(shè)、提升城市綜合服務(wù)性能的重要內(nèi)容?？萍挤?wù)業(yè)提升城市綜合服務(wù)功能主要表現(xiàn)在：為企業(yè)提供市場、技術(shù)、投融資等方面的信息服務(wù)；組織和整合各種資源，幫助企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)；為中小企業(yè)提供的全方位的企業(yè)孵化服務(wù)，其幫助不僅體現(xiàn)在提供辦公場地等共享設(shè)施，也體現(xiàn)在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實(shí)力服務(wù)；科技服務(wù)還體現(xiàn)在技術(shù)交易過程中，在該過程中科技服務(wù)可提供各項(xiàng)技術(shù)交易服務(wù)；另外，為企業(yè)技術(shù)、人力資源等方面培訓(xùn)的創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)也是科技服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要功能體現(xiàn)。

1.3服務(wù)社會(huì)性

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向全社會(huì)的社會(huì)化組織，它主要是為各類高等院校、企業(yè)、政府部門等提供包括科技評(píng)估、信息咨詢、企業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等在內(nèi)的全方位服務(wù)。所以，其服務(wù)的主要功能就必須以市場需求為導(dǎo)向，面向社會(huì)開展科技服務(wù)。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)社會(huì)化還表現(xiàn)在特定的服務(wù)對象上，它可以依據(jù)不同的服務(wù)對象提供相對應(yīng)的科技服務(wù)，其服務(wù)能夠充分反映社會(huì)要求。

1.4服務(wù)延續(xù)性

從事科技服務(wù)工作的既有專業(yè)機(jī)構(gòu)（如專利委托轉(zhuǎn)讓事務(wù)所等），也有非專門機(jī)構(gòu)（如大型科技企業(yè)中的科技服務(wù)部門），但它們都具有明顯的服務(wù)延續(xù)性特征?？萍挤?wù)工作是一個(gè)在科技成果應(yīng)用中，解決出現(xiàn)的各種技術(shù)問題并不斷完善技術(shù)的過程，具有一定的延續(xù)性。作為促成科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的“居間人”，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需在整個(gè)轉(zhuǎn)讓過程中提供持續(xù)的科技服務(wù)。

1.5知識(shí)密集性

科技服務(wù)業(yè)具有典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)的特征，將從業(yè)人員的智力當(dāng)作其獲取收益的出發(fā)點(diǎn)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)所服務(wù)的主體與其行業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)決定了其提供的服務(wù)具有高知識(shí)程度水平的特點(diǎn)，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一要素是知識(shí)要素。科技創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的知識(shí)，科技服務(wù)可以造成知識(shí)流動(dòng)，科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是引入外部資源補(bǔ)短，形成科研與產(chǎn)業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散整個(gè)過程都對該服務(wù)有需求，因此對從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、人際及產(chǎn)業(yè)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，只有具有較高綜合素質(zhì)的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務(wù)業(yè)的人員主要由高學(xué)歷或有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才組成，他們在企業(yè)與客戶之間充當(dāng)知識(shí)交換的界面，因此從業(yè)人員的素質(zhì)在極大程度上影響著科技服務(wù)能力的高低。

1.6效益優(yōu)化性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)提高生產(chǎn)力水平?？萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特性，并且它往往能給科技企業(yè)及社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是科技服務(wù)活動(dòng)與一般的服務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別，一般發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值約占其GDP的5%-10%或更高。

2寧波市科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

目前，寧波市根據(jù)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市建設(shè)的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導(dǎo)，以強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，不斷借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色科技服務(wù)模式，取得了顯著成效。

2.1市場導(dǎo)向模式

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此市場的變化也會(huì)影響到資源配置情況。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過分析市場的變化規(guī)律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎(chǔ)上對自身的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行修正，使其更加的符合時(shí)展的特點(diǎn)和市場發(fā)展的需求。除此之外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場導(dǎo)向模式還能夠通過更新科技服務(wù)模式，不斷優(yōu)化服務(wù)鏈，向企業(yè)以及社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)、有效的科技服務(wù)。

2.2創(chuàng)新平臺(tái)模式

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是將創(chuàng)新資源與要素進(jìn)行匯聚與整合，推動(dòng)某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究，并產(chǎn)生應(yīng)用成果。根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容的不同，可將創(chuàng)新平臺(tái)分成六個(gè)子模塊：基礎(chǔ)設(shè)施子模塊、資源服務(wù)子模塊、技術(shù)服務(wù)子模塊、研發(fā)服務(wù)子模塊、檢測服務(wù)子模塊和成果交易子模塊。該平臺(tái)的核心是企業(yè)，通過為企業(yè)提供各類設(shè)施租賃、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新平臺(tái)模式實(shí)質(zhì)上是科技服務(wù)體系中的基礎(chǔ)服務(wù)體系與工具方法論體系的實(shí)現(xiàn)模式，以平臺(tái)的方式推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展都受到自身創(chuàng)新能力低下的阻礙，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，而創(chuàng)新平臺(tái)模式就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的，并且越來越受到企業(yè)的青睞。

2.3生態(tài)系統(tǒng)模式

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關(guān)鍵詞：技術(shù)孵化；金融扶持；高附加值；技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

一、科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

科技服務(wù)業(yè)是指在一定區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法等，通過提供專業(yè)技術(shù)手段、科技培訓(xùn)、技術(shù)孵化、科技鑒證、科技金融等手段向區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)提供智力服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，最早出現(xiàn)于19實(shí)際的美國等發(fā)達(dá)國家，并在此后的200年里逐漸發(fā)展成為很多發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國科技服務(wù)業(yè)最初于20世紀(jì)80年代隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整興起的，2005年我國將其列入了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼中，包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)四大類。30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢頭，新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式不斷的涌現(xiàn)出來，北京中關(guān)村、武漢東湖等地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技服務(wù)業(yè)更是逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。但總體上我國科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，很多地區(qū)（包括山西）的科技服務(wù)業(yè)還處于萌芽階段，其科技服務(wù)業(yè)存在著品牌知名度不夠、復(fù)合型人才緊缺等問題，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展仍然具有重要的作用。

二、科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)裝備制造業(yè)升級(jí)途徑

在科技服務(wù)業(yè)興起之前，很多的研發(fā)設(shè)計(jì)部門是裝備制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分之一，這種組合方式能夠縮短從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的過程，在一定的時(shí)期內(nèi)對提高企業(yè)的效率有著顯著的效果。但隨著裝備制造業(yè)市場的競爭劇烈化，其發(fā)展對研發(fā)設(shè)計(jì)部門提出了新的要求，研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)需要以更寬廣的視角來審視裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，從整個(gè)行業(yè)以及技術(shù)的發(fā)展來梳理其發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)部門從原來的生產(chǎn)企業(yè)中分離納入新的科技服務(wù)業(yè)，能夠同時(shí)為整個(gè)行業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，對裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。

科技服務(wù)業(yè)能夠有效的推動(dòng)其他行業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。裝備制造業(yè)屬于高附加值的技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在現(xiàn)在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，裝備制造業(yè)的各個(gè)方面對技術(shù)的需求都日漸提高，因此該行業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘。科技服務(wù)業(yè)可以通過提供技術(shù)孵化、科技培訓(xùn)等手段為進(jìn)入企業(yè)提供必要的科技扶持，增強(qiáng)新進(jìn)企業(yè)的存活率和技術(shù)競爭力，有效推動(dòng)裝備制造業(yè)的升級(jí)。

科技服務(wù)業(yè)能夠提高山西裝備制造業(yè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的效率。近年來，山西省每年產(chǎn)生的科技成果近2000項(xiàng)，其中易于推廣的裝備制造業(yè)相關(guān)研究成果更是不少，但是由于缺乏科技中介的有效引導(dǎo)，大量的民間資本不能及時(shí)的投入到新型產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)中，導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低下。科技服務(wù)業(yè)通過其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)能通過技術(shù)孵化等手段有效的將資本流入到新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中，及時(shí)的將技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的目的，促進(jìn)裝備制造業(yè)的升級(jí)目標(biāo)。

三、山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析

山西省是我國的老工業(yè)基地之一，最早起源于1898年太原機(jī)器局，在山西的發(fā)展已有近120年的歷史。經(jīng)過120年的發(fā)展，山西省的裝備制造業(yè)逐漸發(fā)展成為包括金屬制造業(yè)、通用制造業(yè)、電子及通信裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)等多種種類齊全的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全省大中型裝備制造業(yè)企業(yè)共有1144家，涉及電子設(shè)備、交通運(yùn)輸、能源采掘冶煉等多個(gè)領(lǐng)域。

自2012年以來，受煤炭等能源價(jià)格持續(xù)下跌的影響，以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的打擊，傳統(tǒng)的能源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。但作為山西省第四大支柱性產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)仍停留在產(chǎn)品初加工階段，與廣東、上海等裝備制造業(yè)強(qiáng)省相比規(guī)模仍然較小，對山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限。以2014年為例，山西省全年裝備制造業(yè)生產(chǎn)總值約432.9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的8.54%，遠(yuǎn)低于同期上海和廣東的水平。

目前來看，山西省制造業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1.山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展具有明顯的重化工業(yè)的傾向。從2014年廣東、上海以及山西三個(gè)地區(qū)的裝備制造業(yè)總產(chǎn)值來看，除了電子設(shè)備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中所占比重處于較高地位以外，山西省通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值在裝備制造業(yè)總產(chǎn)值中占比遠(yuǎn)超過廣東和上海的同期水平。究其原因，也是由于山西省重化工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)以及多年來山西省能源型經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向所致，使得裝備制造業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出側(cè)重能源開采和冶煉等。

2.山西省裝備制造業(yè)的能發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集中度較低。文中通過計(jì)算各行業(yè)區(qū)位熵來衡量山西裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度水平，通過對2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒和山西統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出結(jié)果（結(jié)果見表2）。結(jié)果顯示，我省裝備制造業(yè)中各行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)都小于1，說明我省裝備制造業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平遠(yuǎn)低于全國同期平均水平，裝備制造業(yè)的集中度仍然較低。

3.山西省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較為薄弱。近年來，山西省裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面獲得了長足的進(jìn)步，2014年全年全省裝備制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)達(dá)到1283項(xiàng)，開發(fā)經(jīng)費(fèi)大400880萬元，銷售收入達(dá)3335692萬元，其中專用設(shè)備制造業(yè)在開發(fā)數(shù)、研發(fā)費(fèi)用和銷售收入方面都超過總數(shù)的50%。但與廣東上海等地相比，我省裝備制造業(yè)在專利申請數(shù)量上仍處于劣勢，省內(nèi)自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新強(qiáng)度還有待提高。從行業(yè)來看，我省的電子設(shè)備、通用設(shè)備等高技術(shù)裝備制造業(yè)創(chuàng)新投入相對較低，自主創(chuàng)新能力較弱，高技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展迫切需要科技服務(wù)業(yè)為其提供科技扶持。

四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以促進(jìn)裝備制造業(yè)向高附加值的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，提升省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。

科技服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)與高校和裝備制造業(yè)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體系的形成。科學(xué)技術(shù)是否實(shí)用、前沿是決定裝備制造業(yè)附加值高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)要依托自身優(yōu)勢將高?？蒲谐晒ㄟ^與裝備制造業(yè)企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。此外還要重點(diǎn)依照企業(yè)的需求有針對性的培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員；要加大信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，搭建信息資源交換、共享平臺(tái)。

科技服務(wù)業(yè)合理配置研發(fā)資源，重點(diǎn)為電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等具有高附加值裝備制造業(yè)提供技術(shù)扶持和融資途徑；利用科技服務(wù)業(yè)的科技孵化和科技金融等工具，降低科研成果轉(zhuǎn)化成本、提高轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要支持省內(nèi)低附加值裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，扭轉(zhuǎn)山西省裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的側(cè)重能源開采冶煉的現(xiàn)狀。

科技服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)與中小裝備制造業(yè)的技術(shù)合作。目前我省裝備制造業(yè)存在眾多的中小型企業(yè)，要充分利用科技服務(wù)業(yè)的融資優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題和融資障礙，促進(jìn)中小裝備制造企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，提升山西省裝備制造業(yè)的集聚度，實(shí)現(xiàn)山西省裝備制造整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬莉.中山市科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究[J].科技管理研究，2014，34（9）.

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關(guān)鍵詞：信息咨詢；信息意識(shí)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)；人力資源

二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)瞬息萬變，計(jì)算機(jī)與INTERNET網(wǎng)的發(fā)展促成了全球經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、一體化，知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的更新速度飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，新技術(shù)竟相涌現(xiàn)，新產(chǎn)品層出不窮，越來越多的信息飛速地傳向世界的每個(gè)角落，越來越新的科學(xué)技術(shù)時(shí)刻沖擊著人類的工作生活，從而不斷地改變著人類社會(huì)。這種以知識(shí)和信息為主導(dǎo)的全球化的科技革命和經(jīng)濟(jì)革命，正在把人類的生活推向一個(gè)新階段DD知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。大力推進(jìn)信息化，是我國加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是全民建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的代表，信息服務(wù)業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在全球經(jīng)濟(jì)變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我國科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化，信息服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)生力軍。隨著中國成功加入WTO，我國的信息服務(wù)業(yè)順利進(jìn)入了一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。但是，由于我國信息服務(wù)業(yè)的市場服務(wù)意識(shí)沒有完全達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，信息咨詢服務(wù)還處于初級(jí)階段，因此，信息服務(wù)業(yè)還面臨著許多困難和問題。社會(huì)對科技信息需求意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到科技信息能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其企業(yè)對信息的重視不夠，他們現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，沒有長遠(yuǎn)的目光面對市場。由于沒有完備的科技服務(wù)管理體制，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)起不到監(jiān)督、管理的作用，所以對一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保障，從而影響了信息市場的誠信，同時(shí)也影響了我國信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展及科技成果的推廣，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。由于有價(jià)值的科技信息資源存在著封鎖、壟斷，這對信息的普及造成了扼制。以情報(bào)機(jī)構(gòu)為例，雖然國家投入了一定資金為部分地區(qū)的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)購置了信息資源，但國家對情報(bào)機(jī)構(gòu)投入的事業(yè)費(fèi)不足，造成情報(bào)機(jī)構(gòu)的人員面臨著創(chuàng)收壓力，以補(bǔ)貼事業(yè)費(fèi)不足的問題，甚至有些情報(bào)機(jī)構(gòu)由于政府投入少，沒有信息資源作為支撐，而為了維持情報(bào)機(jī)構(gòu)的存在，只得變賣家產(chǎn)、出租房屋，完全失去了情報(bào)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)意義。

二、我國科技信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策建議

根據(jù)我國目前科技服務(wù)業(yè)市場服務(wù)的現(xiàn)狀分析，要使我國科技服務(wù)業(yè)在國際競爭中占據(jù)市場，首先應(yīng)該提高科技服務(wù)意識(shí)，以便擴(kuò)大市場需求。只有提高了科技服務(wù)意識(shí)，我們才能真正的做到發(fā)展科技、科技強(qiáng)國，而不至于總是跟在別人后面。

（一）完善我國科技服務(wù)業(yè)市場機(jī)制

提高科技服務(wù)的質(zhì)量，對科技服務(wù)做到誠信制，強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)的競爭意識(shí)，完善信息服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，健全市場管理機(jī)制，規(guī)范市場的行為，使信息服務(wù)業(yè)能夠健康發(fā)展，提高科技服務(wù)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等。只有為信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，科技服務(wù)才能被人們認(rèn)可、接受，才能使我國的信息服務(wù)業(yè)在國際競爭中站穩(wěn)腳步。

（二）加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的人力資源

信息服務(wù)業(yè)在西方稱之為“智力服務(wù)業(yè)”，它的發(fā)展已成為衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，它與其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)別在于信息服務(wù)業(yè)的成果體現(xiàn)在由從業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力匯集而成的科技服務(wù)報(bào)告中，因此從業(yè)人員的素質(zhì)至關(guān)重要，它不僅要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，通曉有關(guān)法律、心理、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等。規(guī)范管理，統(tǒng)一和健全認(rèn)證制度。最后，也是極為重要的是要培養(yǎng)科技服務(wù)人員的創(chuàng)新能力、能動(dòng)性、實(shí)踐能力，也就是要從思想方法、創(chuàng)造思維、實(shí)際操作等多方面培養(yǎng)科技服務(wù)人員的現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)。作為科技服務(wù)人員在收集信息時(shí)應(yīng)做到心平、氣靜，要求綜合分析能力要強(qiáng)。要勤于積累，善于思考，努力做到眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤，要多看、多想、多問、多行、多寫。把分析整理完的信息應(yīng)用到實(shí)踐中，為社會(huì)、為人類創(chuàng)造更多的價(jià)值。加快信息化人才培養(yǎng)，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的信息化人才隊(duì)伍，是信息社會(huì)進(jìn)步的重要前提和最終歸宿。所以，我們要始終不渝地把信息化培訓(xùn)向更寬領(lǐng)域、更高層次加以推進(jìn)，為各行各業(yè)和各地區(qū)培養(yǎng)輸送更多更好的有用人才，不斷為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的勞動(dòng)儲(chǔ)備，這是信息化建設(shè)事業(yè)和信息化建設(shè)進(jìn)程對我們提出的要求。

（三）加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)市場服務(wù)機(jī)制和意識(shí)

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重培育自身的核心競爭力?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)必須處理許多內(nèi)部管理問題，如資源利用、時(shí)間分配、客戶關(guān)系、行政支持、專業(yè)發(fā)展等。把內(nèi)部管理搞好，具有優(yōu)秀的管理，才能為其它企業(yè)“病人”開藥方。大凡成功的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)都明晰管理科技服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身的條件，選擇適當(dāng)?shù)氖袌龆ㄎ缓吐殬I(yè)價(jià)值觀，并具有較大的規(guī)模?？萍挤?wù)業(yè)正經(jīng)歷著市場的考驗(yàn)，進(jìn)行著自我整合與提升。只有在內(nèi)部管理、職業(yè)價(jià)值觀和市場定位各方面形成自己的特色，并具有較大的規(guī)模，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)才可能有較強(qiáng)的核心競爭力，才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。

三、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和信息化進(jìn)程的全面推進(jìn)，各級(jí)政府、部門及企業(yè)對信息的需求，已經(jīng)從信息基礎(chǔ)、信息資源的開發(fā)、信息技術(shù)建設(shè)推廣發(fā)展到從戰(zhàn)略高度開發(fā)信息資源，科學(xué)合理地管理信息資源，充分有效地利用信息資源的高度。這就迫切需要一大批具有一定規(guī)模、管理完善、手段先進(jìn)、信息資源豐富、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及擁有一批專業(yè)素質(zhì)和信息分析能力強(qiáng)的信息分析人員，這些是才是更好地推進(jìn)我國信息化進(jìn)程和快速提高我國的科技創(chuàng)新能力的重要手段和途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 服務(wù)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略 對策

我國加入世界貿(mào)易組織后，天津經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合不斷加快，天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近幾年來，雖然天津服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定突破，但是與發(fā)達(dá)的城市相比仍存在差距，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，天津服務(wù)業(yè)的相對滯后有可能成為制約天津未來發(fā)展的瓶頸。為此，筆者就天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇問題進(jìn)行了分析和探討。

一、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天津服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度加快，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。2006年天津服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1732.93億元，比1990年增長15.6倍。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1990年的33.5%上升到2005年的40%，平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由“六五”時(shí)期的33.2%提高到“十五”時(shí)期的58%，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。

天津市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由1990年的144.27萬人，增加到2006年的251.63萬人，增加了107.36萬人。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由1990年的30.7%上升到2006年的44.7%，提高了14個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅吸納了新增社會(huì)勞動(dòng)力，而且承接了第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，已經(jīng)成為全市擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。

二、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢

2006年，從增加值的絕對額來看，北京、上海分別是天津的3倍以上。從服務(wù)業(yè)占GDP的比重來看，自2000年起，北京、上海、廣州三大城市這一比重均超過50%，而天津近幾年仍徘徊在45%左右。天津新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實(shí)力弱。交通郵電、商貿(mào)餐飲、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，2006年達(dá)55%，而信息、教育、綜合技術(shù)、金融等服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散，沒有形成規(guī)模和集聚發(fā)展態(tài)勢，大集團(tuán)、大公司較少。尤其是體現(xiàn)國際大都市特色的信息咨詢、醫(yī)療服務(wù)、設(shè)計(jì)等知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提高。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)、城市信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)未凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展的態(tài)勢還未形成。

2.非公經(jīng)濟(jì)不夠活躍，就業(yè)壓力大

與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市相比，天津市的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不足，民營企業(yè)和私營個(gè)體經(jīng)營者的注冊數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、利稅水平都有較大的差距。據(jù)全國工商聯(lián)、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2004年對全國的私營企業(yè)的第六次抽樣調(diào)查顯示，國內(nèi)擁有10萬戶以上的私營企業(yè)的省市主要集中在東部沿海地區(qū)。而2005年天津的私營企業(yè)是7.73萬戶。僅為北京的四分之一，上海的六分之一。就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場、區(qū)位條件而言，天津的民營經(jīng)濟(jì)理應(yīng)有更大的規(guī)模、更快的發(fā)展。隨著社會(huì)勞齡人口的增加，由于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，造成就業(yè)壓力增大。

三、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)

1.戰(zhàn)略目標(biāo)

發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)為首要任務(wù)，力爭用十年左右或更長一些時(shí)間，逐步建立起一個(gè)完整的、符合中國國情的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。主要包括：（1）建立比較發(fā)達(dá)的統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)市場體系，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化;(2)建立完善的社會(huì)化的社會(huì)保障體系;(3)建立方便的城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系;(4)建立高效能的宏觀調(diào)控體系。

發(fā)展服務(wù)業(yè)的量化目標(biāo)為：到2010年，使服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重達(dá)到或超過中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，即比現(xiàn)在提高10個(gè)以上百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)的增長速度保持每年遞增15%以上。

2.戰(zhàn)略重點(diǎn)

天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是:（1）突出發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要是物流業(yè)及信息服務(wù)業(yè)等;(2)加快發(fā)展有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)的行業(yè)，主要是教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)等知識(shí)智能型行業(yè);(3)大力發(fā)展投資少、收效快、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)、飲食服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等;(4)盡快發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，主要是咨詢等中介服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等。

四、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展對策建議

1.擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競爭力

天津的對外開放具有一定優(yōu)勢，對外貿(mào)易和引進(jìn)外資在全國都居于領(lǐng)先地位，2004年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額位于全國第五位，外向型經(jīng)濟(jì)支撐著天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我市引進(jìn)的外資，大部分投入到工業(yè)企業(yè)中，投入到服務(wù)業(yè)的比重很底，而且集中在有限的領(lǐng)域。因此，天津服務(wù)業(yè)要發(fā)展，就必須加快對外開放步伐，把吸引大型跨國公司的投資和技術(shù)與天津服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，凡對于投資服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)，都應(yīng)為外資企業(yè)在投資和落戶等方面創(chuàng)造良好的條件。

2.進(jìn)一步調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)業(yè)體系

目前，天津服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中勞動(dòng)密集型仍占主導(dǎo)地位，知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重偏低。而當(dāng)今國際服務(wù)業(yè)競爭的比較優(yōu)勢主要是在知識(shí)、技術(shù)、管理等服務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域呈現(xiàn)出制約因素少、市場增長快、附加值高的特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競爭激烈，獲利空間窄，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小。加大服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)是要高起點(diǎn)發(fā)展信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

3.發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭作用，構(gòu)建天津服務(wù)業(yè)新的增長極

天津?yàn)I海新區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)輻射功能強(qiáng)，聚集了港口、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)旅游地區(qū)，服務(wù)門類齊全。目前，濱海新區(qū)的服務(wù)業(yè)已形成一定規(guī)模。在未來的發(fā)展中，濱海新區(qū)應(yīng)建成現(xiàn)代化制造研發(fā)基地，中國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，成為天津現(xiàn)代化國際港口大都市的標(biāo)志區(qū)和生態(tài)宜居海濱新城。因此，濱海新區(qū)重點(diǎn)要建立以服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易為主的金融保險(xiǎn)業(yè)，以國際貿(mào)易和港口運(yùn)輸為服務(wù)對象的現(xiàn)代物流業(yè)，以海洋資源、游樂艇、航母為特色的旅游業(yè)。

4.積極發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

積極鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行與國有經(jīng)濟(jì)同等待遇，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面提供必要的幫助。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入。加強(qiáng)對服務(wù)市場的依法監(jiān)管，營造競爭有序的市場環(huán)境。

5.以市場需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

進(jìn)一步挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開拓新的就業(yè)渠道。對就業(yè)潛力大的行業(yè)尤其是商貿(mào)餐飲、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等，要營造更加寬松的環(huán)境加快發(fā)展。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)崗干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，取消限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策規(guī)定。完善和規(guī)范就業(yè)服務(wù)體系，提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。制定勞動(dòng)力市場管理、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)推行非全日制、臨時(shí)性、彈性工作時(shí)間等就業(yè)形式，為需要就業(yè)者提供多樣化的選擇。充分發(fā)揮中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的重要作用，支持引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。抓緊研究制定鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事服務(wù)業(yè)的政策措施。

6.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升服務(wù)業(yè)整體水平

充分運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快建立覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)、以供求價(jià)格信息交流為主的市場信息系統(tǒng)。逐步建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)施重點(diǎn)科技工程，加快服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，提高面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)專業(yè)招生規(guī)模。

篇9

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；波士頓矩陣法；生產(chǎn)業(yè)

一、北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

1978年，北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.2：71.1：23.7，服務(wù)業(yè)增加值僅為25.8億元，經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展，1995年北京市服務(wù)業(yè)的比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，1998年服務(wù)業(yè)比重超過60%，2006年超過了70%，2010年服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，2012年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13592.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長7.8%，占比達(dá)到76.4%，規(guī)模和占比持續(xù)位居全國城市第一。

多年來，北京市服務(wù)業(yè)對全市的貢獻(xiàn)度不斷提升，在創(chuàng)造增加值、吸納從業(yè)人員等方面占全市總量的比重超過七成，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資等方面超過八成，服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超萬億元，成為首都經(jīng)濟(jì)的最主要支撐。[1]

二、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

北京市金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化、體育與娛樂業(yè)等九大行業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重合計(jì)接近70%，本文以這九大行業(yè)為研究對象，稱為“服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)”，從盈利能力、成長能力、就業(yè)及社會(huì)效益、節(jié)能降耗效應(yīng)及創(chuàng)新能力等五個(gè)方面選取指標(biāo)，對各行業(yè)進(jìn)行數(shù)量分析，同時(shí)對各指標(biāo)綜合排名，從而評(píng)估服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展情況及趨勢。

（一）北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)盈利能力——資本利潤率1指標(biāo)分析

盈利能力反映了某行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)賺取利潤的能力，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力因素。盈利能力分析擬選取重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的資本利潤率為指標(biāo)，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。

資本利潤率反映所有者投入企業(yè)資本的獲利能力，是用來衡量企業(yè)經(jīng)營效益的主要核心指標(biāo)。該指標(biāo)應(yīng)以同期銀行存款利率為下限，實(shí)際上應(yīng)高于同期銀行貸款利率。在市場競爭條件下，各行業(yè)資本利潤率有平均化的趨勢。

數(shù)據(jù)顯示（表1），2006年到2011年，服務(wù)業(yè)實(shí)收資本由42345.2億元增加到90113.7億元，增長了113%，服務(wù)業(yè)利潤由2967.1億元增加到11413.1億元，增長了285%，高于實(shí)收資本增長幅度。表明服務(wù)業(yè)核心經(jīng)濟(jì)效益均有提高。

2006年到2011年，服務(wù)業(yè)平均的資本利潤率由7%增長到12.7%，增長了82%。服務(wù)業(yè)平均資本利潤率高于同期銀行存、貸款利率，表明服務(wù)業(yè)的社會(huì)投資是有經(jīng)濟(jì)效益的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是良性發(fā)展、健康運(yùn)行的。[2]

從水平上看，2011年，資本利潤率最高的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，資本利潤率為35.4%，其次是文化、體育與娛樂業(yè)，資本利潤率為25.9%，科技服務(wù)業(yè)以22.9%的資本利潤率排名第三。從發(fā)展趨勢上看，與2006年相比，2011年服務(wù)業(yè)中，資本利潤率上升的行業(yè)有批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化、體育與娛樂業(yè)等行業(yè)，其他行業(yè)則呈下降趨勢。

2011年交通運(yùn)輸業(yè)資本利潤率最低。該行業(yè)中，城市公交客運(yùn)由2004年的經(jīng)營性質(zhì)回歸到準(zhǔn)公益性質(zhì)，2011年公交票價(jià)只相當(dāng)于2004年的40%。同時(shí)，由于國際金融危機(jī)影響，貨物運(yùn)輸量下降顯著。[3]

（二）北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)成長能力分析——增加值2指標(biāo)分析

成長能力是反映一個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的能力，它反映了行業(yè)發(fā)展的速度和增長的質(zhì)量，成長能力強(qiáng)代表行業(yè)市場需求旺盛、發(fā)展前景看好。擬選取增加值指標(biāo)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。行業(yè)增加值可以較為準(zhǔn)確的反映一個(gè)行業(yè)的規(guī)模、效益，是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)最重要的綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示（表2），2006年到2011年，服務(wù)業(yè)增加值由5837.6億元增長到12119.8億元，增長了107.6%。2011年，服務(wù)業(yè)的增加值五年時(shí)間翻了一番。

從規(guī)模上看，2011年服務(wù)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)以2122.8億元的增加值在各行業(yè)中排第一位，金融業(yè)以2055.0億元的增加值排第二位，信息服務(wù)業(yè)則以1492.6億元的增加值位居第三。金融業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)增加值總和在服務(wù)業(yè)中占比達(dá)30.0%，在服務(wù)業(yè)中占有舉足輕重的地位。從發(fā)展?jié)摿ι峡矗?006到2011年，科技服務(wù)業(yè)增速最快，11年比06年增長了157.6%，商服務(wù)業(yè)以153.9%的增速排第二，批發(fā)與零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)漲幅均高于服務(wù)業(yè)平均值，這些行業(yè)是服務(wù)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿?，成長性最好的行業(yè)，都屬于生產(chǎn)業(yè)。由數(shù)據(jù)可知，生產(chǎn)業(yè)增加值絕對值和增速均高于生活業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)，也高于全市行業(yè)發(fā)展的平均水平。

（三）北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)和社會(huì)效應(yīng)分析——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率3指標(biāo)分析

北京市服務(wù)業(yè)對于解決社會(huì)就業(yè)問題發(fā)揮著舉足輕重的作用，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以反應(yīng)一個(gè)行業(yè)的解決就業(yè)能力和行業(yè)存在隱性就業(yè)的程度。擬選取勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。

勞動(dòng)生產(chǎn)率指根據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。是衡量行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)，是行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示（表3），服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由2006年17.1萬元/人提高到2011年23.8萬元/人。從規(guī)模上看，2011年，金融業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，達(dá)68.7萬元/人，其次是信息服務(wù)業(yè)達(dá)29.1萬元/人，房地產(chǎn)業(yè)以29萬元/人居第三位，排名前三的行業(yè)均高于服務(wù)業(yè)平均水平，這也是這些行業(yè)職工平均收入水平高的主要原因。從發(fā)展?jié)摿ι峡矗?006到2011年，交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率現(xiàn)價(jià)增速排名前三。

（四）北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗效應(yīng)——萬元GDP能耗及增速分析

北京市服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)量的快速增長給全市節(jié)能降耗帶來新的挑戰(zhàn)，能源利用和環(huán)保效益是考察服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。擬選取萬元GDP能耗指標(biāo)對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。

2011年，我市服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗僅為0.256噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤的57.1%，低于第二產(chǎn)業(yè)0.663噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2006-2011年，全市服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗年均下降6.8%，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各重點(diǎn)行業(yè)萬元增加值能耗上升，其中，批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)降幅最大.2011年，受整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于能源消費(fèi)呈剛性增長，萬元增加值能耗較多。

（五）北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新能力分析

創(chuàng)新能力是行業(yè)實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主要載體，其科研投入與創(chuàng)新情況對提升本地區(qū)的科技綜合實(shí)力具有舉足輕重的影響。由于數(shù)據(jù)獲取原因，2011年未對服務(wù)業(yè)分行業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，本課題選用北京市第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)及2008年非工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力分析擬選取研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）內(nèi)部支出合計(jì)、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員以及擁有發(fā)明專利數(shù)三個(gè)指標(biāo)，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。

數(shù)據(jù)顯示（表5），2008年服務(wù)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）（以下簡稱R&D）內(nèi)部支出合計(jì)200.7億元，R&D人員5.8萬人，擁有發(fā)明專利數(shù)1.83萬件。其中，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的R&D內(nèi)部支出、R&D人員均居高于工業(yè)，分別居第一、第二位，商務(wù)服務(wù)業(yè)排第三位?？萍挤?wù)業(yè)以6503.0件的擁有專利數(shù)排名服務(wù)業(yè)各行業(yè)第一。

三、結(jié)論及政策建議

2011年，北京市服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局日趨穩(wěn)定，重點(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)突出。從增加值上看，金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)增加值總額占到服務(wù)業(yè)增加值總額30%。從財(cái)政收入上看，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)五大行業(yè)形成地方稅收收入占我市地方稅收收入的比例接近80%。從利潤絕對額上看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)的利潤總額占服務(wù)業(yè)利潤總額的95%。從就業(yè)人員上看，批發(fā)與零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)四大行業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總額的45.9%。生產(chǎn)業(yè)[5]具有產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)、服務(wù)半徑廣、市場潛力大等特點(diǎn)，發(fā)展引領(lǐng)作用突出。

（一）綜合指標(biāo)排名及分析

根據(jù)以上對各行業(yè)不同能力的分析，選取各種能力中的核心指標(biāo)4 分別排序（表6），可以看出，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中，盈利能力中排前五名的行業(yè)是批發(fā)與零售業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)，科技服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，信息服務(wù)業(yè)，這五大行業(yè)對資本的利用效率高，經(jīng)營效果好，盈利能力強(qiáng)，發(fā)展前景看好。成長能力中排前五名的行業(yè)是科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，這五大行業(yè)是服務(wù)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿?、成長性最好的行業(yè)，五大行業(yè)增加值占GDP的66.4%。就業(yè)和社會(huì)效應(yīng)中排前五名的行業(yè)是金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)人均創(chuàng)造價(jià)值較多，職工平均收入水平較高。節(jié)能降耗效應(yīng)中能耗由低到高排前五名的行業(yè)是金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)是服務(wù)業(yè)中能源消費(fèi)量最少的行業(yè)，在首都經(jīng)濟(jì)的節(jié)能降耗中發(fā)揮著重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新能力中排名前三的行業(yè)是科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)是最具創(chuàng)新能力，對于提升本地區(qū)的科技綜合實(shí)力具有舉足輕重影響的行業(yè)。

（二）波士頓矩陣法對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分類

波士頓矩陣（BCG Matrix），又稱市場增長率-相對市場份額矩陣、四象限分析法，是一種用來分析和規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合的方法。這種方法的核心在于根據(jù)市場的增長率和企業(yè)在該市場上的相對份額對企業(yè)進(jìn)行分類，使企業(yè)在資源有限的情況下，合理安排產(chǎn)品系列組合，收獲或放棄萎縮產(chǎn)品，加大在更有發(fā)展前景的產(chǎn)品上投資。本文利用該方法對北京市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)按照盈利能力和增長速度進(jìn)行分類，以明確對不同行業(yè)的不同引導(dǎo)方向。[4]

如圖1所示，在坐標(biāo)圖中，縱軸代表行業(yè)的成長能力，選用2006-2011年行業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增速來表示，橫軸代表行業(yè)的盈利能力，選用2011年行業(yè)資本利潤率指標(biāo)來表示。以服務(wù)業(yè)資本利潤率均值12.7%為界，將各行業(yè)劃分為盈利能力強(qiáng)（資本利潤率高于12.7%）、盈利能力弱（資本利潤率低于12.7%）；以服務(wù)業(yè)06-11年增加值增速均值107.6%為界，將各行業(yè)劃分為成長能力強(qiáng)（增加值增速高于107.6%）、成長能力弱（增加值增速低于107.6%）。如下圖顯示，即該圖由平行于Y軸與X軸相交于12.7的虛線和平行于X軸與Y軸相交于107.6的虛線將坐標(biāo)平面劃分為A、B、C、D四個(gè)區(qū)域，依次代表：A類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即處于高成長性、高盈利性象限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群，包括批發(fā)零售業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。B類盈利性產(chǎn)業(yè)，即處于低成長性、高盈利性象限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群，包括文化、體育與娛樂業(yè)。C類重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，即處于高成長性、低盈利性象限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群，包括金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)。D類調(diào)整型產(chǎn)業(yè)，即處于低成長性、低盈利性象限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群，包括交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

（三）結(jié)論與建議

1.批發(fā)與零售業(yè)、科技服務(wù)業(yè)屬于A類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)具有盈利能力強(qiáng)、成長性好的特點(diǎn)，由于其服務(wù)市場大，可以服務(wù)全國，部分行業(yè)可以面向全球，有旺盛的市場需求，是支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)世界城市的功能性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該而且可以進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加大投資以支持其迅速發(fā)展，積極擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場機(jī)會(huì)，以獲得長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，提高競爭實(shí)力。

2.文化、體育與娛樂業(yè)屬于B類盈利性產(chǎn)業(yè)，具有低成長性、高盈利性的特點(diǎn)，這些行業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟階段，其財(cái)務(wù)特點(diǎn)是銷售量大、產(chǎn)品利潤率高，同時(shí)由于服務(wù)市場有地域性決定其低成長性，無需增加投資。該行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步市場細(xì)分，維持現(xiàn)有盈利能力或延緩其下降速度，爭取在短期內(nèi)獲得更多的收益。

3.金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)屬于C類重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，具有高成長性、低盈利性的特點(diǎn)。北京市金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)是反映首都經(jīng)濟(jì)影響力、控制力的重要行業(yè)，增加值與利潤總額也有明顯優(yōu)勢，但由于資產(chǎn)規(guī)模過于龐大，資本利潤率不高，需要進(jìn)一步盤活現(xiàn)有存量資源，金融業(yè)強(qiáng)化總部金融優(yōu)勢，完善金融市場建設(shè)，鞏固金融管理中心地位。商務(wù)服務(wù)業(yè)培育一批本土高端商務(wù)服務(wù)品牌，形成功能完善、服務(wù)規(guī)范、與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。信息服務(wù)業(yè)進(jìn)一步以核心技術(shù)突破和新興應(yīng)用拓展為抓手，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、高端發(fā)展能力。

篇10

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；前景

服務(wù)業(yè)是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的一個(gè)特殊行業(yè)，它最早是為商品流通服務(wù)的。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和人們需求的增加，它逐漸開始為人們的生活服務(wù)，后期又因?yàn)樯鐣?huì)分工的逐漸細(xì)化，促使一部分為生產(chǎn)服務(wù)的勞動(dòng)從生產(chǎn)過程中慢慢分離出來，成為了單獨(dú)的行業(yè)，并列入了服務(wù)業(yè)的范疇。現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)經(jīng)過千年的緩慢發(fā)展，已經(jīng)深入到了人類生產(chǎn)和生活的方方面面，為提高人們的物質(zhì)文化生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）占比已超過現(xiàn)在國民生產(chǎn)總值的一半，達(dá)到51.4%，并且在新登記的企業(yè)總數(shù)中，服務(wù)業(yè)占比超過80%，服務(wù)業(yè)已然成為了我國國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。并且隨著新型產(chǎn)業(yè)的成長，我國服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)在：①互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2016年1-11月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)82.1億G，同比增長124.1%，2016年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額也比上年增長25.6%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出15.2個(gè)百分點(diǎn)，全年全國電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬億元，比上年增長19.8%；②創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)猛增，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)分別新增企業(yè)24萬戶、10.4萬戶、7.3萬戶，分別增長63.9%、58.5%、60.7%，均高于服務(wù)業(yè)企業(yè)平均9.5%的增速；③物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量問鼎世界第一，2013-2015年，快遞業(yè)務(wù)量年均增長53.8%，快遞業(yè)務(wù)收入年均增長38.0%；④旅游業(yè)保持快速發(fā)展，國內(nèi)旅游和國際旅游人數(shù)和收入均平穩(wěn)增長；⑤基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。

盡管我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但就目前情況而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，存在著很多問題。表現(xiàn)在：①我國服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不強(qiáng)，不僅低于發(fā)達(dá)國家水平，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與我國同等水平的其他發(fā)展中國家。據(jù)眾多國內(nèi)外學(xué)者研究對比顯示，在相同增加值產(chǎn)出的條件下，與國外相比，我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)模式水平，其吸納勞動(dòng)力的空間較小，如果服務(wù)需求沒有新的增長點(diǎn)出現(xiàn)，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力很難得到提升；②我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平依然過低，在完成相同比例的工業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，美、英國等國家的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高出我國幾十倍，這種巨大的差距提示著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在諸多隱患；③我國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱，美國、英國的服務(wù)產(chǎn)品以其附加值高、處于高級(jí)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，在國際上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而我國的服務(wù)產(chǎn)品由于產(chǎn)品附加值低、漲勢緩慢，無論是在競爭力，還是在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面都存在很大的不足。

二、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析

為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和方向，科技部組織編制了《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，明確指出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，模式引領(lǐng)；系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)；市場導(dǎo)向，培育環(huán)境；開放合作，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則和“到2020年，初步形成現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)體系，理論技術(shù)水平大幅提高，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技融合、科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)科學(xué)研究與實(shí)踐能力進(jìn)入世界前列。在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)解決方案，支持建設(shè)10-20個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，大幅提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻(xiàn)度，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效率和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平與發(fā)達(dá)國家并跑，在部分領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)跑水平”的總體目標(biāo)，這一文件將指導(dǎo)我國未來幾年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和趨勢。

結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢可知，創(chuàng)新將成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要引擎。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展將更多的依賴于新興科學(xué)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療等眾多新服務(wù)業(yè)態(tài)將占據(jù)更大的比例，為促進(jìn)和諧和可持續(xù)發(fā)展、改善民生提供新動(dòng)力，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。加之中國制造業(yè)也已經(jīng)從原來的粗放增長期漸漸進(jìn)入成熟期，生產(chǎn)業(yè)加速從“微笑曲線”的中間向兩端過渡，從制造環(huán)節(jié)過渡到研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售流通環(huán)節(jié)，這在一定程度上也為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展增加了支撐力。

加入WTO之前，我國服務(wù)業(yè)的對外開放相對滯后，1982年，我國服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%。進(jìn)入21世紀(jì)，我國對外開放的程度不斷深入，服務(wù)貿(mào)易的國際地位也不斷提升，2016年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破5萬億元人民幣，在全球繼續(xù)排名第二，這種成就在證明了服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的增長點(diǎn)的同時(shí)，也使我們對中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展充滿了信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]相關(guān)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù).

[2]李冠霖 任旺兵. 我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長難度加大[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2003（10）.69-53.