導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇投資規(guī)劃流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 流程會(huì)計(jì)核算 優(yōu)化

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)客戶(hù)的需求瞬息萬(wàn)變，產(chǎn)品生產(chǎn)周期變短，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展不得不直面的現(xiàn)實(shí)，它們對(duì)企業(yè)的管理流程和模式提出了更高的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程是否優(yōu)化得當(dāng)，管理模式是否與市場(chǎng)變化相適應(yīng)，都將對(duì)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保持生命活力具有決定性作用。如何應(yīng)對(duì)客戶(hù)的個(gè)性化需求，如何在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持企業(yè)自身的良好發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)必須解決的問(wèn)題。因此，以管理流程梳理為核心的管理流程優(yōu)化是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須實(shí)施的。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程問(wèn)題分析

企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程可以劃分為4個(gè)部分，分別是會(huì)計(jì)核算流程、計(jì)劃與預(yù)算管理流程、資金管理流程以及投資管理流程。會(huì)計(jì)核算流程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第一，采購(gòu)付款流程中財(cái)務(wù)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)的權(quán)限規(guī)定不清晰，甚至有重疊的部分。部門(mén)間工作內(nèi)容的重疊有可能導(dǎo)致重復(fù)性勞動(dòng)和管理疏漏，降低了管理效率，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。第二，采購(gòu)付款支付運(yùn)雜費(fèi)過(guò)程中，成本核算監(jiān)控管理不及時(shí)。對(duì)合同成本核算表的執(zhí)行力度不足，忽視過(guò)程監(jiān)督的作用。第三，銷(xiāo)售收款的開(kāi)票流程中相關(guān)聯(lián)的部門(mén)過(guò)多，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算通道不流暢，效率低下，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)部門(mén)過(guò)多，財(cái)務(wù)信息的滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表制作不及時(shí)，擴(kuò)大信息誤差，為會(huì)計(jì)核算帶來(lái)不必要的麻煩。最后，財(cái)務(wù)缺乏對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的管控。企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算流程中，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)存貨的賬單和業(yè)務(wù)存貨臺(tái)賬未能及時(shí)審核、對(duì)賬，無(wú)法確保存貨賬單一一吻合對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不匹配，而且無(wú)法及時(shí)更新更正，并作出合理合規(guī)的財(cái)務(wù)處理，加大了企業(yè)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理難度。計(jì)劃和預(yù)算管理流程中的問(wèn)題。第一，制度建立不完善，管理流程不規(guī)范。企業(yè)缺乏全面的管理規(guī)章制度對(duì)流程進(jìn)行規(guī)范化。相關(guān)制度基本上都是原則性的規(guī)定，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要細(xì)致的具體的可操作性的指導(dǎo)，對(duì)預(yù)算流程的管理未作細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。第二，預(yù)算流程還是依賴(lài)于員工手工完成。個(gè)別企業(yè)由于各個(gè)方面的原因，并未及時(shí)引入現(xiàn)代化信息技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備，預(yù)算的執(zhí)行和分析基本依賴(lài)于員工的手工操作，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)需要把大量的人力精力投放到數(shù)據(jù)的加工、核算和分析等非效益工作上，預(yù)算報(bào)表的編制和項(xiàng)目計(jì)劃的銜接不及時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)效果也有一定的負(fù)面影響。資金管理流程中的問(wèn)題。企業(yè)一般都有具體的年度資金利用計(jì)劃，但對(duì)中期資金計(jì)劃缺少詳盡的安排，導(dǎo)致資金利用計(jì)劃管理不全面，資金利用不細(xì)致，對(duì)不同資金計(jì)劃模塊之間的協(xié)作調(diào)度不靈活，資金利用不能進(jìn)行及時(shí)有效的規(guī)劃，主要體現(xiàn)在收付款的短期規(guī)劃，各個(gè)季度和月度的資金計(jì)劃，短期投資項(xiàng)目規(guī) 劃，貸款的歸還，應(yīng)收款款項(xiàng)的落實(shí)，資金在部門(mén)業(yè)務(wù)間的調(diào)度等計(jì)劃不到位，不利于企業(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際掌握。投資管理流程主要由投資規(guī)劃、投資決策、投資實(shí)施與監(jiān)控以及投資后評(píng)價(jià)等4個(gè)部分組成。在投資管理流程中存在以下問(wèn)題。首先，企業(yè)中長(zhǎng)期投資計(jì)劃不清晰，投資管理過(guò)于被動(dòng)。企業(yè)在自身戰(zhàn)略計(jì)劃中對(duì)未來(lái)的業(yè)務(wù)拓展以及財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)劃，但其對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)、各個(gè)投資模塊很難做出具體可操作性的規(guī)定。其次，未建立起完善健全的規(guī)章制度規(guī)范投資決策流程。投資項(xiàng)目的具體執(zhí)行需要通過(guò)企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)審，以確保企業(yè)在進(jìn)行該投資項(xiàng)目時(shí)進(jìn)可攻退可守，在有效的風(fēng)險(xiǎn)管控中使企業(yè)效益最大化。但在實(shí)際操作中，項(xiàng)目評(píng)審有時(shí)候過(guò)于形式化，并未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性的論證，甚至項(xiàng)目遠(yuǎn)離了企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，最終對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響。再次，投資實(shí)施與監(jiān)控不到位，加大投資風(fēng)險(xiǎn)。目前企業(yè)利用預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資實(shí)施和監(jiān)控，這導(dǎo)致監(jiān)控力度不足，對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控，財(cái)務(wù)報(bào)告謹(jǐn)慎核對(duì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，行業(yè)環(huán)境以及金融環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理狀況，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的監(jiān)控不全面。最后，對(duì)于投資后評(píng)價(jià)的關(guān)注意識(shí)不強(qiáng)。評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范，對(duì)投資項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值不能實(shí)時(shí)跟蹤分析，信息把握不準(zhǔn)確都將對(duì)企業(yè)投資管理流程帶來(lái)不利影響。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化策略

規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)流程中會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)控。首先，針對(duì)具體的業(yè)務(wù)流程完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算流程，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及其他相關(guān)規(guī)則制度。規(guī)范會(huì)計(jì)核算時(shí)點(diǎn)和會(huì)計(jì)處理統(tǒng)一流程，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有統(tǒng)一性、透明性、科學(xué)性，保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)和存貨管理部門(mén)對(duì)賬，對(duì)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)倉(cāng)庫(kù)貨物出入進(jìn)行核算，使財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的存貨信息。預(yù)算程序規(guī)范化，加強(qiáng)企業(yè)資金管理。各個(gè)子規(guī)劃與企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接。預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致可以保證業(yè)務(wù)的開(kāi)展不會(huì)脫離企業(yè)戰(zhàn)略，可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的計(jì)劃、核算、審核作用。資金管理流程優(yōu)化可以有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效率。加強(qiáng)企業(yè)投資的監(jiān)控和后期評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目的定期檢查，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、年度總結(jié)報(bào)告的有效傳遞并提交至企業(yè)投資分析部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，由投資分析部門(mén)形成投資項(xiàng)目分析報(bào)告向企業(yè)各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反饋。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要分析企業(yè)投資項(xiàng)目的概況、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決方法、項(xiàng)目為企業(yè)帶來(lái)的效益、項(xiàng)目的可持續(xù)性與總體評(píng)價(jià)以及投資項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，使企業(yè)的投資管理能力不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志遠(yuǎn).企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997.

篇2

【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目管理，持續(xù)，快速

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多聚到、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)花的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問(wèn)題，特別是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，項(xiàng)目前期工作的有效性和審批程序，合理劃分實(shí)施方式需要加強(qiáng)。

項(xiàng)目前期工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)前期工作是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資金大量也越來(lái)越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)規(guī)范政府投資行為，完善政府投資體制，健全政府投資項(xiàng)目決策，規(guī)范政府投資資金管理，有效發(fā)揮政府投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。如何做好項(xiàng)目前期工作，除了各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的督促管理以及政策規(guī)范規(guī)定及前期工作人員具有良好的素質(zhì)外，還需要從以下幾個(gè)方面引起高度的重視。

第一，熟悉并學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件，從而避免前期工作方向性的錯(cuò)誤，確保投資項(xiàng)目審批提速提效。加快工程項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

前期工作人員應(yīng)了解國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和水土保持法。以及浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目選址規(guī)劃、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)、水土保持等一系列政策文件。市級(jí)的政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法以及政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法。

第二，作好前期準(zhǔn)備、做好工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料。

包括建設(shè)項(xiàng)目的確定在項(xiàng)目建議書(shū)或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng)。項(xiàng)目選址、土地利用總體規(guī)劃、政府年度投資計(jì)劃、水土保持情況、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì)，做好施工方案研究、了解招標(biāo)辦法，同時(shí)按照管理部門(mén)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、審批程序。同時(shí)與各個(gè)部門(mén)做好銜接工作，及時(shí)有效的溝通。

第二，熟悉項(xiàng)目管理部主要職責(zé)，項(xiàng)目管理涉及多方面各個(gè)層次。我們必須多了解多懂多學(xué)習(xí)，在管理當(dāng)中更好的學(xué)習(xí)和做好前期工作。

（1）首先項(xiàng)目管理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理；

（2）了解項(xiàng)工程招標(biāo)；

（3）了解政府采購(gòu)工作方法，做好工程估算、概算、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算、招標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核等工作；

（4）同時(shí)還需了解工程索賠、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等與工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

第三，做為從事前期工作者，必須精通基本建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程。

（1）方案初步設(shè)計(jì)階段；首先業(yè)主提出項(xiàng)目申請(qǐng)，業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目有關(guān)文件編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告（中介機(jī)構(gòu)20天編制）。然后由項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查（發(fā)改部門(mén)召集項(xiàng)目前期審批部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批, 3日），進(jìn)行環(huán)評(píng)初步審查意見(jiàn)(2日)，進(jìn)行規(guī)劃部門(mén)出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃條件及規(guī)劃紅線(xiàn)圖(5天)，同時(shí)與國(guó)土資源部門(mén)銜接出具土地資源預(yù)審意見(jiàn)（5日），并做好項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告批復(fù)（3日）。關(guān)于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告批復(fù)的程序；首先進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)、公告、資格預(yù)審（15公示）建筑方案設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)（比一遲1天）（注特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日，二級(jí)以下建筑工程不少于30日）。編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。根據(jù)規(guī)劃等條件修改完善中標(biāo)設(shè)計(jì)方案、編制初步設(shè)計(jì)文本初步設(shè)計(jì)審批（發(fā)改部門(mén)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議），同時(shí)進(jìn)行組織監(jiān)理招標(biāo)和初步設(shè)計(jì)修改（中介單位）10天。等前期一系列工作完成后，必需同時(shí)要做好環(huán)評(píng)報(bào)告出具環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)環(huán)評(píng)報(bào)告。再由規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。等供地審批前公示7天，國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)土地劃撥決定書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)（需3日），然后就可以辦理工程規(guī)劃許可證。

（2）施工圖階段；首先施工圖由中標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，再由建設(shè)單位把施工圖紙報(bào)送相關(guān)單位進(jìn)行審查和修改，一般報(bào)送單位包括：住建部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、消防部門(mén)、人防部門(mén)、氣象部門(mén)。對(duì)于各個(gè)部門(mén)的提出的意見(jiàn)，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行修改。修改后的施工圖紙由住建部門(mén)牽頭組織規(guī)劃、消防、人防、氣象等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相應(yīng)的修改情況進(jìn)行確認(rèn)并出具會(huì)議紀(jì)要。再由住建部門(mén)施工圖審查合格備案、規(guī)劃部門(mén)核發(fā)工程規(guī)劃許可證、消防出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)、人防出具人防設(shè)計(jì)審批表、氣象部門(mén)出具防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)。在做這些工作同時(shí)，對(duì)施工圖進(jìn)行編制工程量清單等一系列工作，直到施工招標(biāo)工作完成。

篇3

    建立健全企業(yè)投資管理體系,從企業(yè)、項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面建立投資決策管理標(biāo)準(zhǔn)體系。在企業(yè)層面,以企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),依據(jù)企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃設(shè)定投資規(guī)劃(一般為3—5年)、投資計(jì)劃目標(biāo),以企業(yè)財(cái)務(wù)、人力、管理等資源約束為邊界,通過(guò)投資計(jì)劃和全面預(yù)算管理對(duì)投資總量進(jìn)行框定,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,緩解投資機(jī)會(huì)與企業(yè)能力的矛盾,協(xié)調(diào)投資與發(fā)展的關(guān)系。同時(shí),結(jié)合對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期的研判,形成總體投資規(guī)劃。在項(xiàng)目層面,以定量分析為主、定性判斷為輔,從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控性、資金保障及合法合規(guī)角度對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析。在投資管理閉環(huán)系統(tǒng)建設(shè)上,以投資規(guī)劃為起點(diǎn),分解年度投資計(jì)劃,通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審、投資決策環(huán)節(jié)對(duì)投資計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行篩選;進(jìn)入項(xiàng)目投資實(shí)施環(huán)節(jié)后,以項(xiàng)目管理方式關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目收尾后,對(duì)連續(xù)幾個(gè)運(yùn)營(yíng)周期進(jìn)行全范圍分析評(píng)價(jià),形成投資后評(píng)價(jià),與項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,分析形成投資的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),重視投資后評(píng)價(jià)結(jié)果在后續(xù)投資項(xiàng)目中的應(yīng)用。最后,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目投資必須有進(jìn)有退,建立投資退出機(jī)制(含低效資產(chǎn)清理),六個(gè)業(yè)務(wù)流程共同構(gòu)成投資計(jì)劃閉環(huán)管理系統(tǒng)。

    (二)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,將投資計(jì)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)與戰(zhàn)略緊耦合

    所謂戰(zhàn)略,布魯森?亨德森在《戰(zhàn)略的起源》中提出,企業(yè)戰(zhàn)略是引導(dǎo)并推動(dòng)一家企業(yè)獲得成功的一體化選擇。因此,將資源部署到所選擇的活動(dòng)上的過(guò)程即為業(yè)務(wù)規(guī)劃、投資規(guī)劃形成過(guò)程。而規(guī)劃是主動(dòng)地去尋求一種能夠發(fā)展可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并將其不斷擴(kuò)大的行動(dòng)計(jì)劃,投資計(jì)劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分。第一,企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)、資產(chǎn)布局調(diào)整目標(biāo)作為投資計(jì)劃指導(dǎo)原則,保證投資計(jì)劃與戰(zhàn)略方向、規(guī)劃目標(biāo)的一致性。第二,投資計(jì)劃采用“W”自上而下、自下而上相結(jié)合的制定方法,將企業(yè)戰(zhàn)略自上而下貫穿到各下屬公司,并要求下屬公司以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)對(duì)標(biāo),及時(shí)調(diào)整本公司投資計(jì)劃,即通過(guò)集團(tuán)整體規(guī)劃指引各單位發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)上下貫通的戰(zhàn)略規(guī)劃確定投資的方向和重點(diǎn),以有益于保證集團(tuán)及業(yè)務(wù)部門(mén)的目標(biāo)、資源配置及支持機(jī)制保持統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)投資計(jì)劃的指引與約束。

    (三)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理方法研究,建立科學(xué)的投資計(jì)劃管理方法

    第一,定量、定性分析相結(jié)合。打破傳統(tǒng)投資計(jì)劃制定以定性分析為主思路,以定量、定性相結(jié)合方式展開(kāi)。定性分析即對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略符合性、項(xiàng)目合法合規(guī)性等進(jìn)行分析,定量分析即以數(shù)據(jù)分析為主,建立多種分析模型,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定模型邊界條件。建立投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性模型,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性(如IRR、NPV)進(jìn)行指標(biāo)分析;建立投資結(jié)構(gòu)分析模型,確定資源配置結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局;建立投資規(guī)模優(yōu)化模型,根據(jù)規(guī)模與效益的敏感性分析識(shí)別最優(yōu)投資規(guī)模;建立項(xiàng)目學(xué)習(xí)曲線(xiàn)模型,根據(jù)項(xiàng)目學(xué)習(xí)曲線(xiàn)確定項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金安排。第二,推進(jìn)投資計(jì)劃管理精益化。引入精益化管理理念,根據(jù)企業(yè)管理成熟度水平逐步實(shí)現(xiàn)精益化管理。年度投資計(jì)劃逐步做細(xì),要求投資計(jì)劃逐步分解至季度、月度,提升投資計(jì)劃編制準(zhǔn)確率。推動(dòng)企業(yè)3年滾動(dòng)投資計(jì)劃編制,提升長(zhǎng)期投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,控制企業(yè)整體投資方向與節(jié)奏。第三,提升投資計(jì)劃管理靈活性,鼓勵(lì)企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)。將企業(yè)投資總額分為計(jì)劃內(nèi)投資與備用資金兩部分,在計(jì)劃內(nèi)投資總額外預(yù)留一部分備用資金。與之對(duì)應(yīng),投資項(xiàng)目分為計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目與計(jì)劃外備選項(xiàng)目?jī)深?lèi)。計(jì)劃內(nèi)投資與備用資金的比例劃分依據(jù)所在企業(yè)投資計(jì)劃管理成熟度確定,成熟度高的企業(yè)可適當(dāng)放大備用資金比例,允許企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化及項(xiàng)目研況及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃,提升投資收益。第四,引入項(xiàng)目管理方法進(jìn)行投資計(jì)劃管理,加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)投資計(jì)劃管理不僅是投資計(jì)劃編制環(huán)節(jié),更需遵循“PDCA”(計(jì)劃、執(zhí)行、驗(yàn)證、改進(jìn)行動(dòng))流程。搭建信息化平臺(tái),建立投資項(xiàng)目管理信息庫(kù),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,采用盈虧平衡分析和敏感性分析方法對(duì)項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行深入分析,根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)承受能力選擇適應(yīng)性投資項(xiàng)目。

篇4

主題詞 單管環(huán)狀流程 雙管環(huán)狀流程 加密井 摻水集輸 集輸工藝

【分類(lèi)號(hào)】：TE832

1、環(huán)狀集油流程簡(jiǎn)述

環(huán)狀集輸管網(wǎng)是通過(guò)環(huán)路管線(xiàn)將油井和閥組間串聯(lián)起來(lái)。環(huán)狀油氣集輸管網(wǎng)系統(tǒng)中，油井通過(guò)環(huán)路集油管線(xiàn)與閥組間相連，按其摻熱水的方式不同分為兩種流程。一是單管環(huán)狀集油流程，即供熱站來(lái)的熱水通過(guò)閥組間全部摻入集油管線(xiàn)起點(diǎn)；二是雙管環(huán)狀集油流程，即摻水管線(xiàn)與集油管線(xiàn)平行，摻水在每口井處完成。

1.1單管環(huán)狀集油流程

單管環(huán)狀集油流程又分環(huán)狀井口加熱集油流程和環(huán)狀單管摻水集油流程。環(huán)狀井口加熱流程是在井口或井口附近加裝電加熱器或加熱電路，由一條集油管線(xiàn)將幾口油井串聯(lián)成一個(gè)環(huán)狀的集油方式，并在閥組間用混輸泵將油井采出液經(jīng)摻水管線(xiàn)摻入環(huán)上的第一口井的產(chǎn)出液中。該流程不用摻水，直接加熱，適用于氣油比比較低、電源充足的低產(chǎn)油田，是開(kāi)發(fā)高寒、高粘、高凝、低產(chǎn)液、低油氣比油田的一種經(jīng)濟(jì)有效的集輸流程。

環(huán)狀單管摻水集油流程是在一座計(jì)量閥組間中的幾口油井由一條集油管線(xiàn)串聯(lián)成一個(gè)環(huán)狀的集油方式，轉(zhuǎn)油站來(lái)的熱水通過(guò)閥組間全部摻入環(huán)的一端第一口井的產(chǎn)出液中，另一端則把油井生產(chǎn)的油、水、氣集輸?shù)接?jì)量閥組間匯管中。這種流程向端點(diǎn)井摻入活性水而不用井口加熱，降低了建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用，適用于氣油比低、原油粘度和凝固點(diǎn)較高、氣候寒冷地區(qū)的油田。

1.2雙管環(huán)狀集油流程

雙管環(huán)形集油流程是將熱水在每口井處逐步地?fù)饺爰凸芫€(xiàn)中，其熱水管線(xiàn)的流量沿水的流向逐漸減少，而集油管線(xiàn)的流量逐漸增加。雙管環(huán)形集油流程的基礎(chǔ)建設(shè)投資明顯高于單管環(huán)狀流程，但由于摻水管線(xiàn)將熱水直接摻水各口油井，固定洗井，適于地形復(fù)雜，洗井車(chē)洗井難度大的油田。

2、環(huán)狀流程在老油田中的應(yīng)用

3.1 單管環(huán)狀“三不”集油技術(shù)

針對(duì)大慶油田老井產(chǎn)液量高、含水高，二、三次加密調(diào)整井低產(chǎn)液、低含水的特點(diǎn)，采用單管“三不”（不加熱、不摻水、不熱洗）集油流程，該流程利用熱力條件和水力條件較好的高產(chǎn)液、高含水老井作為端點(diǎn)井，輔助低產(chǎn)的二次加密調(diào)整井，采用單管串聯(lián)不摻水環(huán)狀進(jìn)行集油。流程中以閥組間代替計(jì)量間，各集油環(huán)匯集在集油閥組內(nèi)；從集油閥組間至各端點(diǎn)井建一條供水管線(xiàn)，以保證端點(diǎn)井在較長(zhǎng)故障停機(jī)及作業(yè)情況下集油環(huán)的正常生產(chǎn)。油井清蠟采用機(jī)械清蠟和化學(xué)清蠟相結(jié)合的方法，井口采用電熱帶伴熱保溫，閥組間外輸管線(xiàn)安裝電加熱器。

該單管環(huán)狀流程節(jié)省基建投資94.01萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)20%。降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，摻水集油環(huán)年節(jié)約天然氣92.9×104m3，節(jié)約用電11.06×104kWh。

3.2 簡(jiǎn)化單井集油工藝，適時(shí)采用環(huán)狀流程

在單井集油工藝上，根據(jù)三次加密井的產(chǎn)液量低等特點(diǎn)，對(duì)喇嘛甸油田北北塊43口油井采用環(huán)狀流程，簡(jiǎn)化了集油工藝，降低了工程投資和運(yùn)行費(fèi)用。通過(guò)計(jì)算，確定環(huán)長(zhǎng)

喇嘛甸油田北北塊43口新井應(yīng)用環(huán)狀集油工藝，與常規(guī)雙管摻水（熱洗）集油流程相比，節(jié)約管線(xiàn)11.3km，節(jié)約投資149萬(wàn)元；年節(jié)電36.4×104kWh，年節(jié)氣32×104m3，節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用35.4萬(wàn)元。

4、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

⑴ 單管環(huán)狀摻水流程投資少，施工周期短，見(jiàn)效快，但用洗井車(chē)洗井，勞動(dòng)強(qiáng)度大，且必須停產(chǎn)；雙管環(huán)狀摻水流程可以精確控制環(huán)上每口井的摻水壓力和摻水量，洗井簡(jiǎn)單，但投資較高。

⑵ 單、雙管環(huán)狀集輸管網(wǎng)擴(kuò)大了集輸半徑，縮短了集輸管線(xiàn)，都比普通雙管摻水流程投資少，但都需要在井口進(jìn)行計(jì)量，不便管理，有待于進(jìn)一步研究。

⑶ 對(duì)老區(qū)油田聚驅(qū)油井可采用雙管環(huán)狀摻水流程，不僅能夠節(jié)省基建投資還節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益顯著；對(duì)于老油田新開(kāi)發(fā)加密井，宜采用單環(huán)狀流程，就近進(jìn)入老井集油、摻水管線(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：IT治理；企業(yè)戰(zhàn)略；信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、IT治理的概念

IT治理是企業(yè)信息化領(lǐng)域中的一個(gè)全新概念，涉及到信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，并且由于對(duì)其研究從近幾年才剛剛開(kāi)始，各方專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此各抒己見(jiàn)，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的IT治理定義。

提出IT治理概念的國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)與控制聯(lián)合會(huì)（ISACA）認(rèn)為，IT治理是董事會(huì)和管理層的責(zé)任，是公司治理的一個(gè)有機(jī)組成部分，它由領(lǐng)導(dǎo)階層、組織結(jié)構(gòu)和流程組成，確保IT實(shí)現(xiàn)持續(xù)和擴(kuò)展組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)。該定義認(rèn)為，IT治理是企業(yè)或公司治理的有機(jī)組成部分。實(shí)際上，為確保能夠有效地管理公司治理中所涉及到的所有內(nèi)容，必須首先對(duì)IT進(jìn)行恰當(dāng)管理，獲得IT的支持。這種關(guān)系可以更清晰地描述為“將公司治理問(wèn)題轉(zhuǎn)化為具體的IT治理問(wèn)題”。

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)則認(rèn)為，IT治理是一個(gè)由關(guān)系和流程所構(gòu)成的體制，用于指導(dǎo)和控制企業(yè)，通過(guò)平衡信息技術(shù)與流程的風(fēng)險(xiǎn)、增加價(jià)值來(lái)確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。這一定義主要是從IT治理的應(yīng)用角度，對(duì)治理過(guò)程中的要素、方式、目標(biāo)進(jìn)行描述，認(rèn)為IT治理是流程的集合，由一系列方法、關(guān)系控制要素組成。由此構(gòu)建IT治理的架構(gòu)，通過(guò)這種機(jī)制和架構(gòu)，將信息化的決策、實(shí)施、服務(wù)、監(jiān)督等流程，IT相關(guān)的資源與企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，從而最大化提升企業(yè)價(jià)值，抓住企業(yè)信息化賦予的機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

盡管在IT治理的定義上沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一，但已有的研究還是在幾個(gè)重要方面達(dá)成了一致：（1）IT治理作為公司上層管理的一個(gè)有機(jī)組成部分，由董事會(huì)或高級(jí)管理層負(fù)責(zé)，從公司全局的高度對(duì)企業(yè)信息化做出制度上的安排，體現(xiàn)了股東、董事會(huì)和最高管理層對(duì)信息化建設(shè)的關(guān)注。（2）IT治理強(qiáng)調(diào)信息化目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，IT利用其自身特點(diǎn)，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供技術(shù)或控制方面的支持，以保證信息化建設(shè)能夠真正落實(shí)和貫徹組織業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和目標(biāo)。（3）IT治理保護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，合理利用IT資源，平衡成本和收益，確保信息化應(yīng)用有效、及時(shí)地滿(mǎn)足需求，并獲得期望的收益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）IT治理是一種制度和機(jī)制，主要涉及管理和制衡信息化與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略匹配、信息化建設(shè)投資、信息系統(tǒng)安全和信息化績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。（5）IT治理的組成部分包括：管理層、組織結(jié)構(gòu)、制度、流程、人員、技術(shù)等多個(gè)方面，共同構(gòu)建完善的IT治理架構(gòu)，達(dá)到信息化戰(zhàn)略和支持組織的目標(biāo)。

二、IT治理的關(guān)鍵任務(wù)：實(shí)現(xiàn)IT投資與企業(yè)戰(zhàn)略的一致

IT治理的關(guān)鍵任務(wù)就是運(yùn)用信息技術(shù)輔助管理層建立以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以外界環(huán)境為條件、以業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)整合為目標(biāo)的觀(guān)念。準(zhǔn)確定位信息技術(shù)部門(mén)在整個(gè)組織中的作用，規(guī)定整個(gè)企業(yè)信息化的基本框架，在此基礎(chǔ)上建立起IT治理架構(gòu)；采用有效的機(jī)制，使企業(yè)信息化完成組織賦予它的使命，同時(shí)整合信息資源，平衡信息化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；制定、執(zhí)行并推動(dòng)組織發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，最終確保實(shí)現(xiàn)組織的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。（圖1）

1、監(jiān)督信息化目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致。IT治理指導(dǎo)企業(yè)信息化支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使其應(yīng)用效果符合企業(yè)的實(shí)際需要，保證信息技術(shù)跟上持續(xù)變化的業(yè)務(wù)目標(biāo)，隨時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整，使之與業(yè)務(wù)發(fā)展保持一致。從信息化建設(shè)之初，IT治理就關(guān)注于系統(tǒng)的總體規(guī)劃滿(mǎn)足企業(yè)的業(yè)務(wù)要求，從組織目標(biāo)和信息化戰(zhàn)略中抽取出對(duì)企業(yè)信息化的總體要求、詳細(xì)需求和功能概況，形成總體的IT治理框架和系統(tǒng)整體模型；決策之前，IT治理強(qiáng)調(diào)進(jìn)行充分論證，綜合考慮投資的效益和效率以及信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。在信息系統(tǒng)的實(shí)施與應(yīng)用過(guò)程中，IT治理始終在戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)與企業(yè)業(yè)務(wù)、管理、發(fā)展戰(zhàn)略相融合，指導(dǎo)信息化建設(shè)的各個(gè)階段。

2、充分利用信息資源。信息資源是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，IT治理應(yīng)確保對(duì)其進(jìn)行有效管理，提高利用率，收回投資并增加收益。通過(guò)正確的信息政策，保證智力資本在組織中獲得合理存儲(chǔ)、共享和利用；通過(guò)減少信息的重復(fù)、濫用、誤用、浪費(fèi)來(lái)節(jié)省成本；通過(guò)正確的技術(shù)架構(gòu)和手段，提高資源的配置效率，對(duì)業(yè)務(wù)流程中資源進(jìn)行有效利用，提高管理效率。

3、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。信息技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往是潛藏的，難以察覺(jué)，并且一旦發(fā)生后果嚴(yán)重，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)既包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也包括業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。IT治理強(qiáng)調(diào)以全局的眼光控制信息化過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定一整套風(fēng)險(xiǎn)管理策略，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等手段有效利用企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程中的各種資源，使企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化，從而達(dá)到降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、改善管理效率和提高管理水平的目標(biāo)。

4、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。公司利益相關(guān)者關(guān)心的是信息化投資是否獲得回報(bào)，是否對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用，對(duì)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)度如何，怎樣更好地利用和改良信息系統(tǒng)。IT治理需要找到評(píng)估績(jī)效的合理方法，對(duì)信息化投資實(shí)施持續(xù)的過(guò)程管理和評(píng)價(jià)，建立起綜合的績(jī)效考核體系，考核并監(jiān)控信息系統(tǒng)交付的價(jià)值是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)與目標(biāo)，保持整體目標(biāo)一致，通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)績(jī)效指標(biāo)的優(yōu)化?？傊?，IT治理是企業(yè)內(nèi)部各利益相關(guān)者之間良性互動(dòng)的過(guò)程，良好的IT治理，要在戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化與業(yè)務(wù)的匹配，并使這一動(dòng)態(tài)過(guò)程保持下去，在使信息系統(tǒng)的交付價(jià)值最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值的最大化。

三、COBIT：IT投資規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃之間的橋梁

COBIT（信息及相關(guān)技術(shù)的控制目標(biāo)）是一個(gè)國(guó)際通用的IT治理方法和IT控制模型，是IT治理的一個(gè)開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)。由美國(guó)IT治理協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)與推廣，目前已成為國(guó)際上公認(rèn)的最先進(jìn)、最權(quán)威的安全與信息技術(shù)管理和控制的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)為IT的治理、安全與控制提供了一個(gè)一般適用的、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，以輔助管理層進(jìn)行IT治理。該標(biāo)準(zhǔn)體系已在世界上100多個(gè)國(guó)家的重要組織與企業(yè)中運(yùn)用，指導(dǎo)這些組織有效利用信息資源，有效地管理與信息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

在COBIT模型中，組織對(duì)信息化進(jìn)行管理和控制過(guò)程是將IT資源、IT準(zhǔn)則、IT過(guò)程與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)三維的體系結(jié)構(gòu)。其中，IT資源是與信息相關(guān)的資源，是IT治理的主要對(duì)象；IT準(zhǔn)則集中反映了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；IT過(guò)程是在IT準(zhǔn)則指導(dǎo)下，對(duì)IT資源進(jìn)行規(guī)劃與處理，從IT規(guī)劃與組織、獲取與實(shí)施、交付與支持、監(jiān)控等4個(gè)方面確定了34個(gè)信息技術(shù)處理過(guò)程，每個(gè)處理過(guò)程還包括更加詳細(xì)的控制目標(biāo)和審計(jì)方針對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。（圖2）

COBIT包括以下四個(gè)域：

1、規(guī)劃與組織。包括戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面，重點(diǎn)關(guān)注如何識(shí)別滿(mǎn)足業(yè)務(wù)目標(biāo)的信息系統(tǒng)。同時(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該注重規(guī)劃，從不同的層面溝通和管理，最后要制定良好的組織架構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)。

2、獲得與實(shí)施。理解信息化戰(zhàn)略后，應(yīng)識(shí)別、開(kāi)發(fā)或獲取、實(shí)施信息化解決方案，同時(shí)注意業(yè)務(wù)流程的緊密融合。另外，該域還包括對(duì)已有系統(tǒng)的變更與維護(hù)，以確保系統(tǒng)生命周期的持續(xù)改進(jìn)。

3、交付與支持。重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的實(shí)際情況，即價(jià)值交付，包括從日常操作到培訓(xùn)。為了保證價(jià)值交付，IT服務(wù)支持流程是不可或缺的。另外，這個(gè)域還包括應(yīng)用系統(tǒng)中的實(shí)際數(shù)據(jù)處理流程，前者通常按照應(yīng)用控制分類(lèi)。

4、監(jiān)控。為了保證系統(tǒng)的質(zhì)量并滿(mǎn)足控制需求，所有的流程應(yīng)被定期評(píng)估。該域強(qiáng)調(diào)管理者站在全局角度把握組織的控制過(guò)程，確保內(nèi)部、外部審計(jì)的獨(dú)立性，獲得所需資源。

COBIT框架模型是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和信息技術(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)的橋梁，使得信息技術(shù)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。該框架模型的意義就在于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)目標(biāo)與IT治理目標(biāo)之間的橋梁作用。COBIT考慮了企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境和企業(yè)總的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行分析定位，并將戰(zhàn)略規(guī)劃所產(chǎn)生的目標(biāo)、政策、行動(dòng)計(jì)劃作為信息技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并由此確定IT準(zhǔn)則。COBIT使信息技術(shù)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，形成互相依托、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。組織通過(guò)COBIT可以更加有效地利用信息資源，有效地管理與信息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地幫助組織實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。COBIT通過(guò)制定詳盡的框架，34個(gè)過(guò)程覆蓋了IT管理的全過(guò)程，任何組織都可以在其中找到自己需要的框架模型；同時(shí)，COBIT把管理落到實(shí)處，它提供了每個(gè)過(guò)程所需的管理目標(biāo)、管理方法、管理成熟度的判定、績(jī)效考核指標(biāo)等工具，使得各個(gè)過(guò)程管理真正落到實(shí)處，并能夠指引前進(jìn)的方向，促進(jìn)管理持續(xù)的改進(jìn)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值，提升企業(yè)信息化管理水平，降低信息化風(fēng)險(xiǎn)。

COBIT要求在業(yè)務(wù)目標(biāo)之上定義IT戰(zhàn)略規(guī)劃，獲得信息技術(shù)與業(yè)務(wù)需求的最佳平衡，同時(shí)確保戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)；確保傳遞給業(yè)務(wù)的信息符合信息準(zhǔn)則，并且可以用關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)測(cè)量；能夠在常規(guī)間隔時(shí)間內(nèi)執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程，形成一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃；該長(zhǎng)期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)被周期性地轉(zhuǎn)換為清晰而具體、操作性強(qiáng)的短期目標(biāo)；權(quán)衡具體的IT資源和可測(cè)量的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)考慮制定關(guān)鍵成功因素。

從活動(dòng)、流程到域，這樣的結(jié)構(gòu)覆蓋了信息技術(shù)所支持的所有方面，既能夠從全局上把握，又能夠在細(xì)節(jié)處加強(qiáng)控制。上述四個(gè)域及各自包含的IT流程、IT資源與信息準(zhǔn)則形成了COBIT的三維體系結(jié)構(gòu)，將信息環(huán)境下所有需要控制的過(guò)程、資源等各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容包括其中，實(shí)現(xiàn)IT投資與企業(yè)戰(zhàn)略的一致，定義了完整的框架。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇6

1．1企業(yè)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃管理的重要途徑

多業(yè)務(wù)、多板塊協(xié)同的運(yùn)營(yíng)模式是我國(guó)國(guó)有大型煤炭企業(yè)通常采用的運(yùn)營(yíng)模式，其具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)跨度大的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的計(jì)劃模式中計(jì)劃管理的信息化程度很低，大量的信息只能經(jīng)由人工編制、加工和匯總，企業(yè)的大量人力被用于數(shù)據(jù)處理，而更為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)整合與分析工作卻無(wú)暇顧及。為此，建立信息化的計(jì)劃管理體系，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等分析工具進(jìn)行計(jì)劃管理成為我國(guó)大型煤炭企業(yè)提高計(jì)劃工作效率、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。企業(yè)信息化建設(shè)可以支撐煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和集團(tuán)化運(yùn)作，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的管理制度化、制度流程化和流程信息化。這不僅能夠提高企業(yè)的工作效率，而且可以提升企業(yè)的管控能力，有利于實(shí)現(xiàn)大型煤炭企業(yè)建成世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的目標(biāo)。以信息化為手段、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和高效流動(dòng)是計(jì)劃信息化工作的目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)計(jì)劃信息化建設(shè)，制定計(jì)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范其工作流程并建立計(jì)劃管理模型，可以使大型煤炭企業(yè)逐步建立起具有多元化特色的綜合計(jì)劃管理體系，有利于加強(qiáng)集團(tuán)管控，強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)企業(yè)績(jī)效考核、財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)的支持力度。

1．2協(xié)調(diào)不同模塊間的關(guān)系是實(shí)施全面計(jì)劃管理的難點(diǎn)

在實(shí)施全面計(jì)劃管理的過(guò)程中，處理好以下幾方面的關(guān)系是實(shí)施的難點(diǎn)。

（1）要處理好年度計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)系。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是在分析國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況和企業(yè)自身情況的前提下，在明確企業(yè)的發(fā)展宗旨和使命的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂的。因此，年度計(jì)劃要以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，在制定具體的年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，要以戰(zhàn)略規(guī)劃的舉措和指標(biāo)以及企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)。所以，科學(xué)的計(jì)劃管理必須以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，并通過(guò)實(shí)施計(jì)劃管理推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）要處理好計(jì)劃與全面預(yù)算的關(guān)系。集團(tuán)的業(yè)務(wù)量體現(xiàn)在計(jì)劃上，而價(jià)值量體現(xiàn)在預(yù)算上。預(yù)算處于計(jì)劃的下游，制定全面預(yù)算要以計(jì)劃為基礎(chǔ)和依據(jù)。如果沒(méi)有詳盡可行的投資計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，預(yù)算就不能發(fā)揮其考核約束的作用，而只是在堆砌數(shù)字。因此，必須處理好計(jì)劃與預(yù)算的關(guān)系，發(fā)揮預(yù)算對(duì)計(jì)劃的反饋和參考作用，以提高計(jì)劃編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面的管控閉環(huán)。

（3）要處理好計(jì)劃與投資項(xiàng)目管理的關(guān)系。投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果是制訂投資計(jì)劃的基礎(chǔ)，因此，能否客觀(guān)、全面地進(jìn)行投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作是評(píng)判計(jì)劃是否科學(xué)的依據(jù)之一。（4）要處理好計(jì)劃與其他職能部門(mén)、子分公司的關(guān)系。計(jì)劃的制定與實(shí)施是一項(xiàng)信息量大、涉及面廣的工程，計(jì)劃的實(shí)施需要集團(tuán)各子分公司、各部門(mén)之間的合作。全面計(jì)劃管理的實(shí)施是以專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理為基礎(chǔ)，在公司綜合計(jì)劃匯總之上進(jìn)行的，為進(jìn)行決策提供了全面的背景素材。在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，職能部門(mén)的積極性至關(guān)重要。各職能部門(mén)必須發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，積極響應(yīng)計(jì)劃并發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行中的影響因素、存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以幫助計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，企業(yè)全面計(jì)劃管理工作要以信息化建設(shè)為契機(jī)，并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的精細(xì)化、集約化和科學(xué)化，使煤炭企業(yè)的計(jì)劃管理更加科學(xué)完善，推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)向世界一流水平邁進(jìn)。

2全面計(jì)劃管理的框架體系設(shè)計(jì)

在企業(yè)層面搭建統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，在建立全面計(jì)劃管理的信息化支撐系統(tǒng)、協(xié)調(diào)不同模塊間關(guān)系的基礎(chǔ)上，從全面計(jì)劃管理的內(nèi)容與組織層次、建立全面計(jì)劃管理中心、總體流程三個(gè)方面設(shè)計(jì)國(guó)有煤炭企業(yè)全面計(jì)劃管控體系的創(chuàng)新模式。

2．1全面計(jì)劃管控的內(nèi)容與組織層次

在細(xì)化煤炭企業(yè)的全面計(jì)劃管理的內(nèi)容、深化組織體系的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容與組織層次進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。將全面計(jì)劃管理的內(nèi)容層次和組織層次各分為三層。其中，組織層級(jí)最高的戰(zhàn)略層負(fù)責(zé)把控企業(yè)的發(fā)展方向，從煤礦建設(shè)、煤炭經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)和后勤保障等方面對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行把握；處于中高層的經(jīng)營(yíng)層在對(duì)戰(zhàn)略層的計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)、投資和供應(yīng)等計(jì)劃；處于中層的計(jì)劃層對(duì)經(jīng)營(yíng)層的計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化，以戰(zhàn)略層的計(jì)劃為方向、以經(jīng)營(yíng)層的計(jì)劃為指導(dǎo)，制定相應(yīng)的年度計(jì)劃、投資項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行部門(mén)規(guī)劃，并進(jìn)行全面預(yù)算管理。

2．2全面計(jì)劃管理中心的組織體系與權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

好的管理方式需要適宜的組織結(jié)構(gòu)和有效的權(quán)責(zé)體系來(lái)保障。為保證全面計(jì)劃管理內(nèi)容的有效實(shí)施，必須建立全面計(jì)劃管理中心，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略層、經(jīng)營(yíng)層和計(jì)劃層之間的溝通和平衡，進(jìn)行命令的上傳下達(dá)。

2．3全面計(jì)劃管理的總體流程

在總體流程設(shè)計(jì)上，將國(guó)有煤炭企業(yè)全面計(jì)劃管理體系分為三個(gè)部分：計(jì)劃管理的組織、計(jì)劃管理規(guī)范的制訂和年度全面計(jì)劃的制訂，如圖3所示。計(jì)劃管理的組織和計(jì)劃管理規(guī)范的制訂是年度全面計(jì)劃制訂的前提，為年度全面計(jì)劃的制訂和實(shí)施提供了行動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。年度全面計(jì)劃的制訂流程主要包括：計(jì)劃編制、計(jì)劃匯總審批、計(jì)劃監(jiān)控分析、計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃考核評(píng)價(jià)和計(jì)劃目標(biāo)設(shè)定。其中，計(jì)劃編制是形成了初步的計(jì)劃，在計(jì)劃分析、調(diào)整和考核的基礎(chǔ)上，對(duì)比本階段計(jì)劃完成情況，制訂下階段的計(jì)劃目標(biāo)，整個(gè)計(jì)劃制訂的流程形成一個(gè)閉合回路。而整個(gè)計(jì)劃管理過(guò)程需要先進(jìn)、適用的計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的支持。

3全面計(jì)劃管理體系在國(guó)有大型煤炭企業(yè)應(yīng)用的實(shí)例

3．1國(guó)有大型煤炭企業(yè)全面計(jì)劃管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)

第一，計(jì)劃類(lèi)型涉及煤炭生產(chǎn)管理的各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（如產(chǎn)量計(jì)劃、生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、通風(fēng)計(jì)劃、安全計(jì)劃等）。第二，計(jì)劃之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜，干系眾多（如產(chǎn)量計(jì)劃到接續(xù)計(jì)劃的分解關(guān)系，從設(shè)備配套計(jì)劃到設(shè)備大項(xiàng)維修計(jì)劃的相互影響關(guān)系）。第三，計(jì)劃流程管理的多樣性，需要適應(yīng)不同集團(tuán)、公司、煤礦等不同層級(jí)的管控要求。全面計(jì)劃管理體系中僅計(jì)劃流程就種類(lèi)繁多，涉及多個(gè)節(jié)點(diǎn)并且變化頻繁。在信息化建設(shè)過(guò)程中，如果靠純編碼實(shí)現(xiàn)，則開(kāi)發(fā)量大、復(fù)用性差、可維護(hù)性差。在全面計(jì)劃管理體系的推廣過(guò)程中，如果有的流程需要定制開(kāi)發(fā)，僅憑手工編碼實(shí)現(xiàn)流程會(huì)造成開(kāi)發(fā)周期的延長(zhǎng)。在流程的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不僅需要控制流程的執(zhí)行，還有管理流程的需要，還有更多的衍生需求，如流程活動(dòng)的跟蹤、活動(dòng)歷史記錄等。這些需求都需要統(tǒng)一的用工作流組件來(lái)完成。

3．2全面計(jì)劃管理實(shí)施的基本流程

在建設(shè)過(guò)程中，全面計(jì)劃體系建設(shè)有效開(kāi)展了以下5個(gè)階段的工作，逐步迭代的推進(jìn)。（1）調(diào)研現(xiàn)狀。首先分別針對(duì)年度生產(chǎn)和投資計(jì)劃的管理現(xiàn)狀，對(duì)集團(tuán)總部各部門(mén)制訂有針對(duì)性的調(diào)研方案，開(kāi)展調(diào)研訪(fǎng)談；同時(shí)，根據(jù)單位規(guī)模、管理水平以及系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)狀，劃分不同調(diào)研組別進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)和問(wèn)題，為業(yè)務(wù)方案的設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。（2）目標(biāo)規(guī)劃。對(duì)集團(tuán)的全面計(jì)劃體系建設(shè)工作進(jìn)行總體規(guī)劃，明確各主要階段的階段目標(biāo)和工作內(nèi)容，提出分三步走的建設(shè)路線(xiàn)圖：第一步主要進(jìn)行集團(tuán)層面的全面計(jì)劃體系搭建；第二步進(jìn)行擴(kuò)展深化，實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的跨越；第三步實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃管理體系在全集團(tuán)范圍內(nèi)的深化應(yīng)用。（3）設(shè)計(jì)方案?；诟麟A段目標(biāo)和計(jì)劃管理的現(xiàn)狀，以梳理組織流程、推行管理制度為鋪墊，提出全面計(jì)劃大體框架，設(shè)計(jì)編制分析的表單和指標(biāo)以及全面計(jì)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)藍(lán)圖。（4）實(shí)施落實(shí)。針對(duì)全面計(jì)劃不同階段的管理方案進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)施。對(duì)于可以由信息化支持的業(yè)務(wù)方案，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行落實(shí)；對(duì)于非系統(tǒng)類(lèi)的方案內(nèi)容，在通過(guò)制度流程等機(jī)制將其落實(shí)的同時(shí)，推動(dòng)業(yè)務(wù)人員在實(shí)際工作中進(jìn)行應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的有效融合。（5）運(yùn)行反饋。遵循運(yùn)維管理制度，對(duì)實(shí)施的方案進(jìn)行試運(yùn)行，在試運(yùn)行的過(guò)程中收集用戶(hù)反饋，同時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，界定方案落實(shí)的效果，制訂可行的改進(jìn)方案，從而保證計(jì)劃建設(shè)整體工作不跑偏。

3．3全面計(jì)劃管理的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院建筑 項(xiàng)目管理 設(shè)計(jì) 招標(biāo)采購(gòu) 資金管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

醫(yī)院建筑是一類(lèi)不同于一般公共建筑具有專(zhuān)業(yè)多、系統(tǒng)多、功能復(fù)雜、投資高的特點(diǎn)的建筑。醫(yī)院基建的基本管理工作是在整個(gè)建設(shè)周期中，滿(mǎn)足國(guó)家和相關(guān)部門(mén)制訂的建設(shè)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各類(lèi)醫(yī)療業(yè)務(wù)和后勤保障等的一門(mén)綜合性很強(qiáng)的管理工作。這就迫切需要了解和掌握醫(yī)院功能及特殊要求的醫(yī)院專(zhuān)業(yè)管理人員，以建筑所有者和使用者的角度來(lái)參與、監(jiān)督和管理從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收及交付使用等全過(guò)程，切實(shí)將醫(yī)院需求和意見(jiàn)落到實(shí)處。

1 醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題

現(xiàn)今醫(yī)院基建項(xiàng)目不斷增多，而醫(yī)院基建項(xiàng)目的質(zhì)量、功能上的要求卻與具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院基建管理人才缺乏不足存在矛盾；而且醫(yī)院建筑具有大量的特殊功能，從立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工的整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)、施工、管理人員與醫(yī)院臨床科室使用人員缺乏有效的溝通；醫(yī)療功能區(qū)域的劃分不慎重致使平面變更反復(fù)調(diào)整；建設(shè)中后期由于專(zhuān)業(yè)標(biāo)段招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)不到位，使各專(zhuān)業(yè)銜接配合不到到位，嚴(yán)重影響工期；醫(yī)療設(shè)備和建筑設(shè)備之間預(yù)留不到位，從而多次翻工；不少醫(yī)院對(duì)基建工程的財(cái)務(wù)管理重視不夠，基建財(cái)務(wù)管理制度不健全，基建財(cái)務(wù)管理人力不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，造成財(cái)力物力上造成了很大浪費(fèi)，也致使在醫(yī)療建筑工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)缺乏力度，特別是對(duì)原材料進(jìn)貨渠道及價(jià)格缺乏監(jiān)督。

2 醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目管理工作

醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)是指醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)的全過(guò)程。進(jìn)行醫(yī)院項(xiàng)目管理就必須十分熟悉建設(shè)流程，并對(duì)其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制。項(xiàng)目建設(shè)流程不可以次序顛倒，但是可以合理交叉。醫(yī)院工程的建設(shè)階段可分為七個(gè)階段，策劃決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段和考核考評(píng)階段。在醫(yī)院建筑中的上述階段別要注意醫(yī)療流程、投資控制、設(shè)備系統(tǒng)繁多等的特點(diǎn)。

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)

醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)涉及到門(mén)診、急診、醫(yī)技、住院、后勤等幾大塊系統(tǒng)流程，各系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部的流程決定了使用的便捷性及合理性，因此在設(shè)計(jì)階段醫(yī)院管理層及臨床使用者與設(shè)計(jì)人員的有效溝通，為設(shè)計(jì)者提供盡可能詳實(shí)的關(guān)于醫(yī)院的功能、布局的需求數(shù)據(jù)就十分必要。在設(shè)計(jì)溝通中除了常規(guī)的門(mén)急診人次，床位規(guī)模外，還需要對(duì)醫(yī)院未來(lái)規(guī)劃與發(fā)展、建筑形式風(fēng)格定位、設(shè)計(jì)內(nèi)容與界面劃分，如手術(shù)部、ICU的規(guī)模計(jì)劃、大型醫(yī)療設(shè)備需求計(jì)劃；從細(xì)節(jié)方面可以對(duì)每個(gè)房間插座、開(kāi)關(guān)、信息點(diǎn)的具置、大小和數(shù)量的要求。通常建筑設(shè)計(jì)院只完成建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強(qiáng)電、暖通等專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)，而專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的弱電、內(nèi)外裝飾裝修、綠化景觀(guān)、潔凈工程、氣體工程等提供咨詢(xún)、組織方案、設(shè)計(jì)的功能服務(wù)。整個(gè)過(guò)程必須和醫(yī)院管理層及臨床科室做到有效溝通，并且進(jìn)行的是分層次、分系統(tǒng)、有規(guī)劃的循序漸進(jìn)的溝通。整個(gè)過(guò)程首先應(yīng)由設(shè)計(jì)人員對(duì)參與設(shè)計(jì)的建設(shè)方介紹設(shè)計(jì)理念；隨后由醫(yī)院管理層及各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行總體規(guī)劃、門(mén)急診、醫(yī)技、住院等系統(tǒng)功能位置、規(guī)模與布局的討論并予以明確。進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段后以科室為單位，設(shè)計(jì)人員和科室主任進(jìn)行多次一對(duì)一的溝通確認(rèn)。施工圖設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)是房間的內(nèi)部流程和點(diǎn)位，如檢驗(yàn)科，病理科、放射用房等，并在此階段由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員為這些科室內(nèi)部流程和點(diǎn)位的設(shè)置提供設(shè)計(jì)意見(jiàn)。在設(shè)計(jì)階段循序漸進(jìn)的功能調(diào)研是避免后期因布局調(diào)整而造成大規(guī)模返工的重要手段。

2.2招標(biāo)采購(gòu)和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)

醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成后主要是進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)及施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。期間有多達(dá)數(shù)十家各類(lèi)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行配合銜接施工，規(guī)劃好這些專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)設(shè)備之間的招標(biāo)、施工啟動(dòng)時(shí)間、范圍與界面是醫(yī)院項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.2.1編制醫(yī)院建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃

醫(yī)院基建工程現(xiàn)一般采用招標(biāo)咨詢(xún)公司進(jìn)行招標(biāo)，但是其往往會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)咨詢(xún)公司對(duì)醫(yī)院項(xiàng)目流程不了解造成整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)遲緩、影響全局建設(shè)。所以在此階段就必須根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的特點(diǎn)認(rèn)真梳理招標(biāo)內(nèi)容，編制醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。醫(yī)院工程需要招標(biāo)的項(xiàng)目大致可以分為咨詢(xún)服務(wù)、工程施工與安裝、設(shè)備與材料三大類(lèi)。除一般的建筑項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容外，醫(yī)院建筑大致還包括綜合布線(xiàn)、物流傳輸、凈化工程、設(shè)備帶、污水處理、射線(xiàn)防護(hù)、呼叫系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，總計(jì)約有三十余項(xiàng)左右。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證并形成計(jì)劃文件，同時(shí)對(duì)交叉專(zhuān)業(yè)之間的界面和范圍也需劃分清楚，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)。確定招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量和界面后，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)論證來(lái)確定每項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)檎袠?biāo)時(shí)間問(wèn)題嚴(yán)重制約著工程工期。

2.2.2編制醫(yī)院建設(shè)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃

醫(yī)院建設(shè)工程包含了建筑和醫(yī)療的眾多設(shè)備，其中建筑設(shè)備主要有電梯、鍋爐、空調(diào)主機(jī)、發(fā)電機(jī)、高低壓配電等；醫(yī)療設(shè)備如高壓氧艙、CT、吊塔等。對(duì)于這些設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證和安排，如果計(jì)劃盲目就會(huì)對(duì)工程工期、資金造成重大損失。如醫(yī)用設(shè)備帶，在施工圖設(shè)計(jì)后完成招標(biāo)，在主體結(jié)構(gòu)封頂前進(jìn)場(chǎng)安排管線(xiàn)。實(shí)際上，在施工圖設(shè)計(jì)階段很多設(shè)備的建筑配套要求已經(jīng)完成，可進(jìn)行絕大部分的設(shè)備采購(gòu)。從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的兩三年時(shí)間中，設(shè)備的訂購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)編制醫(yī)院建設(shè)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃是完全有必要的。

2.3 投資管理

投資管理是醫(yī)院項(xiàng)目管理的三大控制目標(biāo)之一。前期主要是根據(jù)功能設(shè)計(jì)規(guī)劃編制建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)概算書(shū)來(lái)確定投資控制目標(biāo)，并對(duì)醫(yī)院建筑各系統(tǒng)功能進(jìn)行資金限額。在醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段在招投標(biāo)工作中實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物優(yōu)。并且要充分重視醫(yī)院建設(shè)合同的簽訂，合同是醫(yī)院與施工單位就項(xiàng)目建設(shè)合作所簽訂的規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利的具有法律效力的契約性文書(shū)，它也是把控工程質(zhì)量、工期、付款、結(jié)算、審計(jì)的重要依據(jù)。合同的規(guī)范與否可以有效約束雙方行為并促進(jìn)合作，避免引起不必要麻煩甚至造成經(jīng)濟(jì)的損失、工期的延誤。對(duì)于工期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)多、調(diào)整變更大的醫(yī)院建設(shè)工程必須堅(jiān)持以合同為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際完工量按實(shí)、按期支付的原則，并且對(duì)工程款的支付逐級(jí)審核，在建設(shè)完工審計(jì)前將工程款支付總額控制在總投資預(yù)算以?xún)?nèi)。

結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院建筑是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的建筑工程，應(yīng)確立設(shè)計(jì)、招標(biāo)、資金管理等建設(shè)主線(xiàn)。要做好醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目管理，在方案設(shè)計(jì)階段要做好設(shè)計(jì)人員和醫(yī)院管理層及臨床科室的溝通，同時(shí)要論證編制設(shè)備及招投標(biāo)計(jì)劃表，最后嚴(yán)控項(xiàng)目資金資金管理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三大控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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一、項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審辦公室運(yùn)行現(xiàn)狀

工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審辦公室自20__年7月成立以來(lái)，迄今已有3個(gè)月時(shí)間，報(bào)建聯(lián)審總體運(yùn)行較好，達(dá)到了“進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化報(bào)建流程，提高報(bào)建效率，推動(dòng)入駐成都現(xiàn)代工業(yè)港的項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)”的目的。截止10月中旬，已進(jìn)入報(bào)建項(xiàng)目程序66個(gè)，辦理完畢全部手續(xù)的項(xiàng)目18個(gè)（其中9個(gè)已領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》），其余48家已有20家已辦理完畢建設(shè)方案審批環(huán)節(jié)之前的報(bào)建手續(xù)，28家正在積極辦理之中，辦理進(jìn)度基本符合時(shí)限要求。3個(gè)月來(lái)，未發(fā)生由于報(bào)建審批原因影響項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工的案例。

二、特色做法與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)[本文來(lái)源于文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

（一）特色做法

1、機(jī)構(gòu)專(zhuān)。工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室由縣計(jì)發(fā)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、供電局、工商局、文體局、氣象局、衛(wèi)生局、人防辦和公安消防大隊(duì)等12個(gè)職能部門(mén)各抽調(diào)1名專(zhuān)業(yè)人員組成，是為入駐工業(yè)港的項(xiàng)目辦理報(bào)建審批的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在工業(yè)港管委會(huì),由管委會(huì)委托投資服務(wù)部直接管理，辦公室主任由管委會(huì)1名領(lǐng)導(dǎo)兼任。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立改變了原來(lái)由工業(yè)港管委會(huì)要分頭應(yīng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的局面，化零為整，合力報(bào)建。

2、方式活。聯(lián)合會(huì)審辦公室根據(jù)入駐工業(yè)港的項(xiàng)目數(shù)量與審批報(bào)建進(jìn)度要求開(kāi)展工作。目前，采用派駐人員集中會(huì)審與分散辦理相結(jié)合的工作方式，各派駐人員每周1、3、5到工業(yè)港管委會(huì)集中辦公，分別由投資服務(wù)部安排項(xiàng)目報(bào)建工作，各部門(mén)人員辦理聯(lián)審和資料交接，按時(shí)限要求報(bào)告項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)展情況，聽(tīng)取并協(xié)調(diào)報(bào)建審批過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。每周2、4派駐人員在原單位處理報(bào)建資料，在部門(mén)內(nèi)部辦理諸如審核、簽字、蓋章和領(lǐng)證等相關(guān)手續(xù)。此外，管委會(huì)投資服務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目資料報(bào)送情況，可隨時(shí)通知和安排各派駐人員到管委會(huì)領(lǐng)取和處理報(bào)建資料。靈活機(jī)動(dòng)的工作方式改變了過(guò)去資料在部門(mén)間傳遞而耽誤大量時(shí)間的狀況，保證了各部門(mén)各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，提高了辦結(jié)效率,同時(shí)又滿(mǎn)足了企業(yè)隨時(shí)咨詢(xún)的需求。

3、時(shí)限短。各職能部門(mén)派駐人員必須按時(shí)完成所負(fù)責(zé)的相關(guān)審批手續(xù)，聯(lián)合會(huì)審辦公室根據(jù)工作程序和職能，下設(shè)立項(xiàng)和報(bào)建兩個(gè)工作組。立項(xiàng)組必須在4個(gè)工作日內(nèi)全面完成入駐項(xiàng)目的工商注冊(cè)登記、衛(wèi)生許可證、環(huán)評(píng)、國(guó)土預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證、立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)以及其他預(yù)審工作；報(bào)建組在項(xiàng)目必備資料已提供的情況下，必須在6個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)方案審批、施工圖審查、建設(shè)與規(guī)劃相關(guān)證書(shū)，人防、消防、防雷裝置審查、招標(biāo)備案和電力配套供應(yīng)方案等工作。時(shí)限的確定改變了過(guò)去各部門(mén)以各種原由無(wú)限期拖延辦理的局面，縮短了審批報(bào)建的進(jìn)程。

4、流程優(yōu)。簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化報(bào)建流程，是提高報(bào)建效率的關(guān)鍵所在。聯(lián)審辦在審批報(bào)建過(guò)程中采用三種辦法簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，即：同步推進(jìn)審批制、報(bào)建備案制與個(gè)案處理制相結(jié)合。除建設(shè)方案審批和施工圖審查等關(guān)鍵程序外，其它審批事項(xiàng)要做到交叉報(bào)建，不再設(shè)置前提條件；項(xiàng)目只要符合工業(yè)港整體規(guī)劃要求，不影響主體建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全，相關(guān)部門(mén)只對(duì)項(xiàng)目實(shí)行備案登記，限時(shí)審批通過(guò)，相關(guān)手續(xù)在建設(shè)過(guò)程中逐步完善；對(duì)入駐項(xiàng)目實(shí)行個(gè)案處理，只要要求合理，均應(yīng)提出靈活變通的解決方案。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

（1）在整個(gè)審批辦證環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù),減少報(bào)建資料（先辦后補(bǔ)）和同時(shí)出證。選址立項(xiàng)階段?！绊?xiàng)目審批登記”所需資料由原來(lái)的12項(xiàng)減少為5項(xiàng)，其余可后補(bǔ)；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》所需資料由原來(lái)的4項(xiàng)減少為2項(xiàng)，其余可后補(bǔ)；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的出具由原來(lái)的先后兩個(gè)環(huán)節(jié)改為與“規(guī)劃審批的紅線(xiàn)圖”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)”和“界址點(diǎn)成果表”同時(shí)出具。

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段?！绊?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、登記表”的審批所需資料由原來(lái)的5項(xiàng)改為4項(xiàng)，無(wú)需等待建筑施工總平面圖審批，建設(shè)方案審批后同時(shí)辦理施工圖規(guī)劃審查和項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)

。施工圖審查階段。對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的全套施工圖審查由原來(lái)執(zhí)行的規(guī)劃部門(mén)先審建筑施工總平圖和建筑施工圖再進(jìn)行人防、消防、防雷裝置、衛(wèi)生設(shè)計(jì)審查、專(zhuān)業(yè)公司全套施工圖文件審查改為上述各部門(mén)和機(jī)構(gòu)同時(shí)審查，并行出具建筑施工總平圖審批意見(jiàn)、人防、消防、衛(wèi)生審查意見(jiàn)、防雷裝置評(píng)估報(bào)告書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件備案報(bào)告、施工圖審查通知書(shū)和備案。建設(shè)局農(nóng)能辦沼氣凈化池工程建設(shè)審核暫緩。建設(shè)許可階段。只需提供申請(qǐng)表、土地確認(rèn)函、施工圖審查通知書(shū)并繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)，即可領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》。在辦理完畢招標(biāo)備案手續(xù)以及施工安監(jiān)登記和質(zhì)監(jiān)委托書(shū)，提供相關(guān)合同文本和資質(zhì)證明，并繳納民工工資保證金和民工人身保險(xiǎn)費(fèi)后，即可辦理《建筑工程施工許可證》。

（2）取消前置條件，交叉報(bào)建，同步推進(jìn)，使流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)流程再造。

常規(guī)的報(bào)建流程：

再造后的報(bào)建流程：

項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)簡(jiǎn)化和流程再造大大縮短了報(bào)建時(shí)間，報(bào)建環(huán)節(jié)由原來(lái)的12個(gè)減少為6個(gè)，總時(shí)間由原來(lái)的80個(gè)工作日減少為10個(gè)工作日，為項(xiàng)目促建動(dòng)工鋪平了道路。

（二）經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

聯(lián)審辦從無(wú)到有，短短3個(gè)多月的時(shí)間成效已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)港項(xiàng)目促建和投資環(huán)境的改善起到了積極作用，同時(shí)也博得了企業(yè)的贊譽(yù)。這些初步成績(jī)的取得離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視、部門(mén)支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。今年7月初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在加快工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建工作會(huì)議上，針對(duì)項(xiàng)目入駐建設(shè)中呈現(xiàn)出來(lái)的報(bào)建“瓶頸”問(wèn)題，果斷決策，由12個(gè)部門(mén)派員組成聯(lián)審辦公室，并對(duì)派員單位下達(dá)工作任務(wù)，明確要求抽調(diào)人員要專(zhuān)業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟悉，并能代表本單位行使相關(guān)審批權(quán)限。隨后，縣委、縣政府又專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》（*委辦〔20__〕85號(hào)），為聯(lián)審辦的順利運(yùn)行提供了極其重要的依據(jù)。

2、部門(mén)配合是關(guān)鍵。聯(lián)審辦所涉及的12個(gè)部門(mén)均能夠?qū)β?lián)審辦的工作給予大力支持和密切配合，及時(shí)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員派駐工業(yè)港，盡可能做到除工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建外，不再另行安排其他工作，保證了抽調(diào)人員全力以赴從事項(xiàng)目報(bào)建。此外，在部門(mén)內(nèi)部涉及審核、專(zhuān)業(yè)審查、簽字、蓋章、出證、收費(fèi)等環(huán)節(jié)能按照“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求，靈活變通、創(chuàng)新舉措予以辦理，優(yōu)先考慮工業(yè)港項(xiàng)目，從而使得派駐人員在本部門(mén)內(nèi)部能夠順暢辦理完畢相關(guān)手續(xù)。

3、人員選配是支撐。派駐工業(yè)港的12名工作人員對(duì)報(bào)建審批涉及本單位業(yè)務(wù)十分熟悉，且專(zhuān)業(yè)精通，均能按照“心系港區(qū)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新思維高效報(bào)建”的要求，克服困難、創(chuàng)新思路、認(rèn)真負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，全身心投入到工業(yè)港項(xiàng)目的報(bào)建審批中去，在簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短時(shí)間、規(guī)范審批等方面提出了很多創(chuàng)新性的意見(jiàn)，這些見(jiàn)解對(duì)《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》的制定、對(duì)項(xiàng)目報(bào)建的工作實(shí)踐均產(chǎn)生了積極作用。

4、強(qiáng)化管理是保證。聯(lián)審辦是新成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，人員來(lái)自不同單位,因此，強(qiáng)化管理十分必要。根據(jù)《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》，工業(yè)港管委會(huì)對(duì)派駐人員的工作職責(zé)、報(bào)建審批要求、辦理方案及評(píng)比考核均進(jìn)行了明確。同時(shí)，把派駐人員納入工業(yè)港管委會(huì)日常管理，在工作規(guī)范、勞動(dòng)紀(jì)律、衛(wèi)生執(zhí)勤等方面均嚴(yán)格要求。此外，管委會(huì)根據(jù)聯(lián)審工作需要，在工作條件、辦公設(shè)備、生活待遇等方面均給予相應(yīng)考慮。“和諧、高效、專(zhuān)業(yè)、暢通”的氛圍正在聯(lián)審辦形成，保證了項(xiàng)目聯(lián)審報(bào)建工作的順利推進(jìn)。

5、企業(yè)滿(mǎn)意是落腳點(diǎn)。工業(yè)港投資服務(wù)部和聯(lián)審辦的成立是工業(yè)港管委會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)的重要舉措。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、部門(mén)支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴(yán)格進(jìn)行管理，還是在實(shí)踐中采用創(chuàng)新舉措、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、高效報(bào)建，歸根結(jié)底是讓入駐企業(yè)滿(mǎn)意，這是聯(lián)審辦工作的目標(biāo)定位，這個(gè)大局必須始終牢牢把握，以一貫之，只有這樣才能避免以任何理由出現(xiàn)的作秀和形勢(shì)主義，從而使聯(lián)審辦的工作逐步走向深入，產(chǎn)生積極影響，形成良性循環(huán)。

三、存在問(wèn)題的原因分析及建議方案

工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建審批存在問(wèn)題最主要的表現(xiàn)就是辦結(jié)完畢報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目比例偏低，僅占27，排除20__年9月以來(lái)新簽約的18家項(xiàng)目履約晚和進(jìn)入報(bào)建程序晚等因素，辦結(jié)率為38，仍然較低。主要原因如下：

（一）個(gè)別部門(mén)創(chuàng)新思路、靈活變通還不夠。表現(xiàn)在辦理審批時(shí)仍然受制于條條框框，不敢越雷池半步，把矛盾上交，害怕承擔(dān)責(zé)任；未給派駐人員充分授權(quán)，目前能代表本單位審核簽字的僅有6家，占總數(shù)的50，而且全部都要回原單位進(jìn)行蓋章，一旦關(guān)鍵人員不在單位上班，無(wú)其他人員能夠辦理，導(dǎo)致辦件周期被迫延長(zhǎng)。針對(duì)此問(wèn)題，管委會(huì)需加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，在深入了解分析項(xiàng)目狀況和企業(yè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，以部門(mén)為主，找出變通的解決方案，對(duì)墨守成規(guī)，仍無(wú)改進(jìn)的部門(mén)，專(zhuān)報(bào)進(jìn)行處理。

（二）聯(lián)審辦報(bào)建手續(xù)簡(jiǎn)化和流程再造不夠徹底。部分審批環(huán)節(jié)仍太繁雜，部門(mén)內(nèi)部周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，建議一方面嚴(yán)格執(zhí)行好《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》，用足、用夠政策規(guī)定，一方面考慮加強(qiáng)工業(yè)港管委會(huì)職能，參照其他工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的做法，把項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常涉及的部分職能如規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)授權(quán)給管委會(huì)，特別是對(duì)建設(shè)方案和建施總評(píng)圖的審核，由管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)封閉獨(dú)立審核，然后交由相關(guān)部門(mén)備案。

（三）企業(yè)自行選擇設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)業(yè)公司，分別進(jìn)行建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)和對(duì)施工圖進(jìn)行文件審查備案。設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)業(yè)公司用時(shí)較長(zhǎng)，提交成果緩慢，我方無(wú)法控制，導(dǎo)致后面環(huán)節(jié)無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，目前這樣的企業(yè)有25家。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真選定幾家有資質(zhì)、效率高、服務(wù)優(yōu)的設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)業(yè)公司，在報(bào)建開(kāi)始時(shí)推薦給企業(yè)。

篇9

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重視，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)審批制度改革，辦事程序不斷簡(jiǎn)化、申報(bào)材料不斷縮減、審批時(shí)限不斷提速，企業(yè)群眾獲得感不斷提升。

一、行政審批改革整體情況

（一）集中審批，“一站式”辦公。以“四零服務(wù)”為目標(biāo)，將規(guī)劃“兩證一書(shū)”等審批事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃服務(wù)窗口受理，由該窗口受理、核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查（修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查）意見(jiàn)書(shū)、“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），以及辦理建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)核實(shí)、規(guī)劃條件核實(shí)等事項(xiàng)，實(shí)行“窗口收件—后臺(tái)辦理—窗口發(fā)件”的流轉(zhuǎn)模式。此外，要求窗口工作人員做到回答問(wèn)題“一口清”，發(fā)放資料“一紙清”，經(jīng)手材料“一次清”。

（二）優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限。根據(jù)《****城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，對(duì)規(guī)劃審批流程進(jìn)行了深度梳理優(yōu)化，“一書(shū)兩證”核發(fā)時(shí)限由法定的60個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減42個(gè)工作日。其中，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減15個(gè)工作日；建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批，取消了“安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和總平面圖”以及“涉及相關(guān)利害關(guān)系人的還應(yīng)提供聽(tīng)證會(huì)資料或協(xié)議書(shū)證明材料”等前置要件，同時(shí)取消向區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減14個(gè)工作日；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，取消“人防部門(mén)出具的人防工程建設(shè)核準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建承諾書(shū)”以及“由建筑設(shè)計(jì)單位出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)承諾書(shū)”等前置要件，審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減13個(gè)工作日。

（三）先行先試，推進(jìn)承諾制改革。以高新區(qū)公共服務(wù)局改革為契機(jī)，已在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)成功試行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批承諾制改革，特別是對(duì)于“油頭化尾”項(xiàng)目，只需提供合法土地權(quán)屬證明文件、公示通過(guò)的《承諾書(shū)》、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，即可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同時(shí)，對(duì)于“油頭化尾”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一件通辦”，即建設(shè)單位只需提供一次申報(bào)要件，即可履行全部規(guī)劃審批程序。

（四）并聯(lián)變串聯(lián)，內(nèi)部協(xié)調(diào)"自己跑"。審批事項(xiàng)由規(guī)劃局窗口受理后，由窗口單位——規(guī)劃審批中心負(fù)責(zé)牽頭辦理審批手續(xù)，將各審批環(huán)節(jié)由并聯(lián)變串聯(lián)，讓事項(xiàng)內(nèi)部流傳辦理，不斷提高審批效率，實(shí)現(xiàn)了“一部門(mén)管全部、讓項(xiàng)目單位少跑路”的改革目標(biāo)。

（五）事權(quán)下放，強(qiáng)化靠前服務(wù)。按照深化改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，將工業(yè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目初審、外立面審批、宅基地審批、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批等項(xiàng)職能下放至各區(qū)規(guī)劃分局，以便及時(shí)了解各區(qū)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接、提前介入、超前指導(dǎo)，有力保障了各區(qū)招商引資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目順利落地。

二、推進(jìn)“最多跑一次”改革的困難和問(wèn)題

一是在線(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。目前，投資項(xiàng)目涉及政務(wù)中心、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等多平臺(tái)多系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、信息共享，建設(shè)單位需要多次著錄項(xiàng)目信息，各部門(mén)無(wú)法做到有效銜接，導(dǎo)致項(xiàng)目審批有時(shí)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象。

篇10

Abstract： Since the reform and opening up， the equipment management of geological exploration unit is faced with a lot of problems. This article tries to analyze from the aspects of process management and standardization and put forward countermeasures to fuse the two different management ideas to the equipment management system so as to improve the efficiency of equipment management.

關(guān)鍵詞： 地勘單位;設(shè)備管理;流程管理;標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： geological exploration units;equipment management;process management;standardized

中圖分類(lèi)號(hào)：TU195 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0115-02

0 引言

地勘單位經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，所面臨的環(huán)境諸如經(jīng)營(yíng)區(qū)域從原來(lái)的局限于某個(gè)省份、地區(qū)變成現(xiàn)在的跨多個(gè)省份、跨多個(gè)國(guó)家，設(shè)備在種類(lèi)上、數(shù)量上和技術(shù)上都發(fā)生了巨大的變化，但地勘單位的設(shè)備管理起步較晚，發(fā)展較慢，面臨諸多問(wèn)題，而且設(shè)備管理在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、技術(shù)維修和內(nèi)部管理多方面都面臨著較大的挑戰(zhàn)，其管理模式必須改進(jìn)才能符合并適應(yīng)地勘行業(yè)的現(xiàn)代化，才能為地勘單位獲得穩(wěn)定的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的基礎(chǔ)保障。

1 地勘單位設(shè)備管理面臨的問(wèn)題

1.1 流程少、流程模糊：首先，缺乏前期規(guī)劃管理，重視設(shè)備審批管理而忽略設(shè)備使用及后期管理;各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在離、調(diào)崗位的時(shí)候，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，忽視資產(chǎn)移交，即使移交也只是形式和賬面上的移交，對(duì)本部門(mén)的設(shè)備“家底”不清楚，年度盤(pán)點(diǎn)多流于形式;其次，只重視計(jì)劃審批和采購(gòu)流程，在計(jì)劃審批流程中缺乏相應(yīng)的支撐性論證記錄，由于采購(gòu)計(jì)劃表僅僅反應(yīng)了設(shè)備需求的強(qiáng)烈程度，而不足以全面反應(yīng)設(shè)備需求及投資收益分析，在實(shí)質(zhì)上并不體現(xiàn)出決策依據(jù);再次，設(shè)備管理考核缺乏相應(yīng)管理流程，設(shè)備管理考核沒(méi)有納入到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)之內(nèi)，使得部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備管理不重視甚至忽視該項(xiàng)工作。

1.2 人力不足，使得設(shè)備管理人員少，多是兼職設(shè)備管理人員，對(duì)于設(shè)備管理人員來(lái)說(shuō)，一則缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二則沒(méi)有相關(guān)機(jī)械設(shè)備理論知識(shí)。且缺乏相關(guān)機(jī)械理論知識(shí)。在管理和實(shí)際生產(chǎn)之間存在盲區(qū)，表現(xiàn)在有經(jīng)驗(yàn)的維修技工缺乏，直接負(fù)責(zé)日常維修和保養(yǎng)的技工只對(duì)班組或者項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，對(duì)于設(shè)備維修記錄幾近空白！

1.3 設(shè)備管理在財(cái)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)口徑不一致，各自為政，不能進(jìn)行信息動(dòng)態(tài)共享，財(cái)務(wù)部門(mén)只管賬面，只注重其資金信息而忽視相關(guān)技術(shù)信息，且對(duì)折舊到期設(shè)備直接進(jìn)行減少處理;生產(chǎn)部只管實(shí)物，注重的是相關(guān)技術(shù)信息。兩者之間對(duì)設(shè)備管理分類(lèi)也不一樣，既沒(méi)有統(tǒng)一的設(shè)備編碼進(jìn)行銜接，也沒(méi)有相關(guān)規(guī)格型號(hào)互相印證，財(cái)務(wù)的賬面與生產(chǎn)部的臺(tái)帳之間沒(méi)有有效的銜接，賬面與實(shí)物核對(duì)比較困難。另外，當(dāng)設(shè)備信息發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，雙方?jīng)]法實(shí)現(xiàn)及時(shí)聯(lián)動(dòng)，賬面與實(shí)物總是出現(xiàn)這樣那樣的不一致。由于財(cái)務(wù)部不參加實(shí)際盤(pán)點(diǎn)工作，并不對(duì)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析。另外，缺乏對(duì)設(shè)備的投資收益分析和總結(jié)。

1.4 缺乏點(diǎn)檢程序和考核機(jī)制缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。設(shè)備管理方面缺乏相應(yīng)的點(diǎn)檢流程和操作指南，設(shè)備的使用者也缺乏點(diǎn)檢的意識(shí)。在考核機(jī)制上，雖然有總的考核方法，但是都是定性的評(píng)價(jià)，而缺乏可操作性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。

2 解決設(shè)備管理的對(duì)策

通過(guò)PDCA過(guò)程方法對(duì)設(shè)備管理從流程上進(jìn)行梳理。

首先要梳理設(shè)備管理的整個(gè)流程。設(shè)備管理的第一步是規(guī)范設(shè)備的規(guī)劃審批流程，確定設(shè)備的性能范圍、標(biāo)準(zhǔn)、投資收益分析等，并形成一定的記錄和文件;第二步就是設(shè)備的選型和采購(gòu)，需要市場(chǎng)信息以及技術(shù)人員的技術(shù)支持，在選型和采購(gòu)過(guò)程中，必然涉及到設(shè)備的評(píng)估流程、采購(gòu)申請(qǐng)流程，需要諸如財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的支持，這其中就需要有相應(yīng)的諸如選型報(bào)告、采購(gòu)合同、供方評(píng)價(jià)等文件支撐;以上都是屬于事前控制，隨之便是事中控制，通過(guò)檢查或者實(shí)驗(yàn)等方式對(duì)采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收過(guò)程需要建立驗(yàn)收的流程，并且有輸入輸出，輸入就是驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，輸出就是驗(yàn)收的結(jié)果，記錄相關(guān)驗(yàn)收數(shù)據(jù)和滿(mǎn)意程度;設(shè)備的安裝使用，需要有明確的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以成為一個(gè)單獨(dú)的流程;然后就是比較重要的設(shè)備維護(hù)流程，也需要明確的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備維護(hù)不但技術(shù)性要求高，而且需要一定經(jīng)驗(yàn)的積累，這就需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化將隱性的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成顯性的知識(shí)讀物或者卡片;其他的設(shè)備盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、處置也均需要流程的控制和管理，有著其固定的輸入與輸出，整體而言其明確的輸入輸出關(guān)系如表1。

其次，設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

設(shè)備管理在于管控，而根據(jù)PDCA過(guò)程管理思路，管控的意義在于控制，管控的手段在于控制記錄，設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化即是設(shè)備全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面，具體如下：

①設(shè)備選型采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照設(shè)備的分類(lèi)，設(shè)定選型采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);②設(shè)備安裝調(diào)試的標(biāo)準(zhǔn)化，制定明確的安裝調(diào)試作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)，需要專(zhuān)業(yè)安裝調(diào)試的，要求廠(chǎng)家或供應(yīng)商全程安裝和調(diào)試;不需要專(zhuān)業(yè)安裝調(diào)試的，按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或者使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安裝和調(diào)試，做好相關(guān)記錄;③設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和維修的標(biāo)準(zhǔn)化，一方面是技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)化，制定統(tǒng)一的操作使用說(shuō)明書(shū);一方面是設(shè)備點(diǎn)檢和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)設(shè)備的使用和維護(hù)說(shuō)明書(shū)結(jié)合設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)制定對(duì)應(yīng)的點(diǎn)檢、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和運(yùn)行記錄表格;④報(bào)廢處置的標(biāo)準(zhǔn)化，明確報(bào)廢處置的條件和標(biāo)準(zhǔn);⑤設(shè)備規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化，在設(shè)備管理制度中明確設(shè)備規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)定設(shè)備規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，在什么條件下需要進(jìn)行設(shè)備規(guī)劃，設(shè)備規(guī)劃需要哪些方面的材料論證;⑥通過(guò)制度建設(shè)，將設(shè)備管理的基礎(chǔ)管理、術(shù)語(yǔ)、各階段的流程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、考核指標(biāo)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，每個(gè)階段都有相應(yīng)的流程和制度規(guī)范，確定標(biāo)準(zhǔn)，制定制式記錄表格，使得每個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的單據(jù)憑證和記錄，通過(guò)每一份記錄，在不增設(shè)崗位的情況下，我們看可以看到設(shè)備的每個(gè)階段的動(dòng)態(tài)信息，一則使得日常工作有“法”可依，二則使得設(shè)備管理考核有“據(jù)”可查。如果條件允許，每一份記錄和單據(jù)憑證都通過(guò)電子化借助企業(yè)網(wǎng)站上傳到企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中心，這對(duì)企業(yè)設(shè)備的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理有很大的提升作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化體系和流程管理雖然有著各自的范疇和系統(tǒng)，但是二者并不沖突，針對(duì)企業(yè)整體而言，可以這兩種管理思想的精髓融合在一起，過(guò)程方法和標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)用到企業(yè)單位每一項(xiàng)具體的工作中去，將每一項(xiàng)具體工作目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，建立系統(tǒng)的綜合管理體系，統(tǒng)籌企業(yè)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，這才是企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。只有在完成了對(duì)科學(xué)管理本質(zhì)上的認(rèn)識(shí)，走過(guò)科學(xué)管理的階段，才能更好的邁進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理的叢林。

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