導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績(jī)效審計(jì)細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298(2016)04(b)-162-03

改革開放的不斷深入給國家審計(jì)提出了更高的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)不但要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用，還要發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建立責(zé)任政府的需要，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建立責(zé)任政府的需要，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，同績(jī)效審計(jì)相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在績(jī)效審計(jì)過程中，還存在著審計(jì)力量不足、缺乏合理的效益性目標(biāo)界定、缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合徹績(jī)效審計(jì)上還有瑕疵等問題，研究這個(gè)問題十分重要。

1績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施仍處在探索與建設(shè)的時(shí)期。近年來，越來越多的問題在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中暴露出來，這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常常無法收到有效的結(jié)果[1]。目前，問題主要存在以下幾點(diǎn)。

1.1審計(jì)力量不足

目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動(dòng)較大，在這種情況下，審計(jì)人員不得不應(yīng)對(duì)集中下達(dá)的眾多審計(jì)任務(wù)，這就很難保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質(zhì)無法達(dá)到行業(yè)性質(zhì)的需求。被審對(duì)象往往是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因此從事審計(jì)工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責(zé)任重大，需要不斷提高其業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對(duì)較少，能夠全面掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作出客觀評(píng)價(jià)的專職人員更為緊缺，在審計(jì)過程中常常會(huì)發(fā)生審計(jì)評(píng)價(jià)無法切中要害，審計(jì)的深度和廣度達(dá)不到要求，未能提供高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)等現(xiàn)象。從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專職人員的知識(shí)層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論素養(yǎng)、敬業(yè)精神均亟待提升[2]。

1.2缺乏合理的效益性目標(biāo)界定

從審計(jì)的目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是為上級(jí)部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學(xué)的評(píng)價(jià)根據(jù)。然而在實(shí)施審計(jì)工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認(rèn)定干部任期的微觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)效益的確定卻十分困難；能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定干部任期的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于社會(huì)效益地卻難以作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)；能夠全面地認(rèn)定干部任期的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益卻不易作出客觀的評(píng)定[3]。無法有效全面地對(duì)黨政干部工作期間的各類效益進(jìn)行評(píng)估，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面性降低。

1.3缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來，我國對(duì)財(cái)政資金使用中的監(jiān)督大多集中于總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督兩個(gè)方面，而忽視對(duì)財(cái)政資金使用效果的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以應(yīng)賦予績(jī)效分析和評(píng)價(jià)的新內(nèi)容。由于績(jī)效審計(jì)的對(duì)象往往會(huì)有很大差別，對(duì)被審對(duì)象的效益性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有很大差別，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先，現(xiàn)有的審計(jì)體系制度不夠全面，存在很多不足之處?，F(xiàn)有審計(jì)體系僅僅要求從審人員對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、廉潔自律等內(nèi)容監(jiān)督，局限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，然而，對(duì)具體的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)制度未作規(guī)定。我國需要建立一個(gè)科學(xué)的、執(zhí)行力強(qiáng)的審計(jì)理論體系。其次，工作績(jī)效信息往往具有多元性、差異性等特點(diǎn)，使得信息的準(zhǔn)確獲取具有一定的難度。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，需要對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任、政治責(zé)任、機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任等工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合績(jī)效審計(jì)上還有瑕疵

近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越多地考慮到績(jī)效審計(jì)的一些思路和理念，有一些部門和領(lǐng)域開展的也還不錯(cuò)，但兩者在結(jié)合上還有瑕疵。績(jī)效審計(jì)涉及被審計(jì)對(duì)象任期所處部門經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)情況的許多領(lǐng)域，牽扯到的事務(wù)繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現(xiàn)有審計(jì)體系關(guān)于績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容仍處于建設(shè)過程中。例如，對(duì)行政事業(yè)單位等非營(yíng)利性組織的績(jī)效評(píng)價(jià)范圍較小，僅對(duì)資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計(jì)要求，而對(duì)決策失誤，損失浪費(fèi)等問題缺乏更深層次的查處，審計(jì)揭示和探討的問題缺乏廣度，應(yīng)涉及單位業(yè)績(jī)成效的管理，甚至政府的服務(wù)宗旨和服務(wù)部門任務(wù)的定位等更加有深度的問題[4]。從審人員應(yīng)掌握多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，才能夠應(yīng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性，克服審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一的困難，以實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)目標(biāo)全面、廣泛的績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)工作組應(yīng)建立完善的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)制度，以滿足審計(jì)項(xiàng)目要求。然而，我國從審人員在績(jī)效審計(jì)這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會(huì)科學(xué)教育，調(diào)查或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)被審計(jì)政治領(lǐng)域缺乏深入的了解；其二，雖然我國開展審計(jì)工作已有二十多年，但審計(jì)人員長(zhǎng)期從事就賬查賬工作，很少涉及績(jī)效審計(jì)工作，缺少績(jī)效審從審經(jīng)驗(yàn)，這也是影響開展績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)程的一個(gè)重要因素[5]。

2績(jī)效審計(jì)的科學(xué)性及二者結(jié)合的重要意義

績(jī)效審計(jì)要求宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策得以有效落實(shí)，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。通過績(jī)效審計(jì)，不僅可促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步完善社會(huì)管理制度，解決民生問題，提高社會(huì)服務(wù)，且有利于精神文明公平公正建設(shè)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注醫(yī)療、教育、社保等與人民生活密切相關(guān)的問題。有效的績(jī)效審計(jì)，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革為服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府，可以極大地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；能夠有效地遏制“數(shù)字出官，官出數(shù)字”這類不良的社會(huì)現(xiàn)象。審計(jì)工作主要是對(duì)責(zé)任主體部的金融活動(dòng)和效益的評(píng)估，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵問題?？?jī)效審計(jì)要按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則，采用審計(jì)的程序和方法，監(jiān)督其財(cái)政收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的效益，通過有效的分析提煉，進(jìn)一步監(jiān)督及評(píng)估被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性及合理性，給出改進(jìn)意見，提高效益。另外，績(jī)效審計(jì)的開展是制衡領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的一個(gè)重要手段，因?yàn)樗菍?duì)經(jīng)濟(jì)、效率、效果的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入績(jī)效審計(jì)的目的就是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息，促進(jìn)資源管理者或經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)工作，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3績(jī)效審計(jì)視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改善途徑

3.1加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們要面對(duì)的問題越來越多，新常態(tài)下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論十分重要。必須要按部就班有計(jì)劃，有足夠的力量進(jìn)行及時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，避免出現(xiàn)審計(jì)調(diào)查解決問題的審計(jì)工作組力量不足的情況，一些財(cái)政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機(jī)關(guān)權(quán)力的部門，一些質(zhì)量問題較少的行業(yè)，開展專項(xiàng)審計(jì)就可以了。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行相關(guān)的范圍之內(nèi)的授權(quán)審核，通過現(xiàn)有的審計(jì)可以更清晰地驗(yàn)證，具體授權(quán)范圍內(nèi)的具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和檢查、評(píng)估、宣傳，在任期間可以安排特別審計(jì)調(diào)查。建立和完善各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，重要的是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員機(jī)構(gòu)，讓熟悉審計(jì)政策，有一定級(jí)別的干部從事這項(xiàng)工作。為了盡快適應(yīng)發(fā)展需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。

3.2建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系

在擬定和制定評(píng)價(jià)體系的過程中，審計(jì)部門和紀(jì)律檢查和監(jiān)督以及組織和人事部門必須在協(xié)作工作的過程中進(jìn)行方案的制定，研究擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的定義，來保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財(cái)務(wù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常不同的。負(fù)責(zé)定義和評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持定量和定性的標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府部門的本質(zhì)差異，企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來確定領(lǐng)導(dǎo)干部。在實(shí)踐中，這樣做只要根據(jù)評(píng)價(jià)評(píng)分量化方法，可以確定本次審計(jì)評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確，直接使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。此外，需要設(shè)置干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合使用國有資產(chǎn)和金融資本。

3.3讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正發(fā)揮有效作用

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)制約，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)問題，所以，從一定程度上說，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為監(jiān)督和制約干部的手段，就要加入“績(jī)效”這個(gè)東西，有了績(jī)效，才能真正讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮作用，否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是走形式，無法發(fā)揮它的全部作用。各級(jí)組織部門要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先免職、再審計(jì)、后任用”的措施，在決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果形成之后，領(lǐng)導(dǎo)和組織和人事部門審計(jì)結(jié)果來參考和評(píng)估，決定是否對(duì)其繼續(xù)任用，當(dāng)然這在現(xiàn)行體制內(nèi)還是一個(gè)假設(shè)。但是，組織和人事部門要去思考，如果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認(rèn)可，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中。也可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐之前任命干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和干部任命前系統(tǒng)結(jié)合。對(duì)于在表面背后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支不平衡和無效率的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，應(yīng)該全面地分析，得出問題的原因“，誰的孩子誰抱走”，屬于主管機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)的，屬于所屬單位單位負(fù)責(zé)的，負(fù)責(zé)前任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的，都應(yīng)該有一筆清楚的賬，不可以籠統(tǒng)地歸咎于當(dāng)前一任的領(lǐng)導(dǎo)。

3.4盡快將績(jī)效經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“寫入法律”

“績(jī)效”的概念起源于企業(yè)，但是現(xiàn)在在我國行政部門中逐漸開展，我們的行政管理人員也應(yīng)該逐漸樹立起績(jī)效的意識(shí)。很多同志對(duì)績(jī)效還存在著誤解，其實(shí)績(jī)效在我國也不算是新生事物了，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì)也是恰逢其時(shí)，既然《審計(jì)法》和《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》要求對(duì)所在單位財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，那我們就應(yīng)該把績(jī)效的理念引入到這里去，但是目前還沒有相關(guān)的法律法規(guī)來制約這個(gè)行為，所以，將其寫入法律就成為了當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該盡快把規(guī)章制度建立起來。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 運(yùn)行效果 證實(shí)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，是我國獨(dú)有的審計(jì)類型。在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，起著十分重要的作用，能夠有效的增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率，為相關(guān)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和選拔提供依據(jù)，有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪。實(shí)證分析表明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大執(zhí)行力度越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪的可能越小，領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率越高。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析，建立相關(guān)假設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗預(yù)防治和財(cái)政財(cái)務(wù)收支績(jī)效進(jìn)行分析，清晰責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果，約束相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行為，提升其遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、理論分析和研究假設(shè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的在職期間的相關(guān)工作情況，對(duì)其績(jī)效和責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀況和工作效率，是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的重要工作。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識(shí)，和自我約束能力，從而有效的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的進(jìn)行控制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果分析

根據(jù)犯罪學(xué)理論，領(lǐng)導(dǎo)干部也存在犯罪的傾向，也會(huì)做違法犯罪的事。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防的重要手段。由于審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用，能夠及時(shí)的將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的苗頭和傾向進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并做出警報(bào)，從而起到預(yù)防職務(wù)犯罪的可能性，降低國家的損失。審計(jì)能對(duì)危害群眾利益和國家利益、破壞社會(huì)治安等行為進(jìn)行及時(shí)的處置。并將貪污受賄等職務(wù)犯罪進(jìn)行披露，進(jìn)而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量是由審計(jì)人員構(gòu)成的，在實(shí)際的審計(jì)過程中，由相關(guān)的審計(jì)人員采取有效的審計(jì)手段，對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的力量，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)一：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越少。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行力度，是關(guān)系到審計(jì)工作能否順利完成的重要保障，對(duì)被審計(jì)單位中存在的違法、管理不規(guī)范和浪費(fèi)等情況進(jìn)行整理，明確相關(guān)責(zé)任人，從問題的根本提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位的整合，避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)二：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗情況越少。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象數(shù)量多少，就是審計(jì)業(yè)務(wù)量，也就是指被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。也就是說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象也就越多，腐敗的案件也就越多。提出假設(shè)三：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越多。

（二）財(cái)政收支財(cái)務(wù)收支績(jī)效分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有抵御功能，對(duì)問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，為相關(guān)工作做出警示，提出有效的應(yīng)對(duì)措施和建議，從而提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效。能夠有效的發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不足，并提出意見，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位績(jī)效的提升，促進(jìn)單位增收節(jié)支。根據(jù)已經(jīng)提出的假設(shè)，提出假設(shè)四：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度大，能夠有效降低行政成本，財(cái)政財(cái)務(wù)收支績(jī)效增加。假設(shè)五：經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行力度大，形成成本降低效果越好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支績(jī)效增加。假設(shè)六：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，能夠有效降低成本，績(jī)效增加。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析設(shè)計(jì)

選取國內(nèi)近年來5年的職務(wù)犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的實(shí)證分析提供基礎(chǔ)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果分析

根據(jù)模型和近五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行代入，得出相關(guān)數(shù)值。

其中模型1的結(jié)果看來，審計(jì)人員的數(shù)量和縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部有犯罪人數(shù)有著直接的關(guān)系。雙方呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的狀態(tài)，也就是說審計(jì)人員的數(shù)量越多，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪人數(shù)越少。結(jié)果接受假設(shè)一，也就是說假設(shè)一成立。審計(jì)的執(zhí)行力度和發(fā)現(xiàn)的問題資金有著直接的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)的問題資金越多，也就說明職務(wù)犯罪的情況越多，也就說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng)，犯罪發(fā)生率越高，二者呈正相關(guān)。結(jié)果接受假設(shè)二，假設(shè)二成立。

模型2的結(jié)果表明問題資金和地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的犯罪人數(shù)呈負(fù)相關(guān)，也就是說審計(jì)力度越強(qiáng)，犯罪率越低，進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)二。

模型3的結(jié)果表明審計(jì)人員的數(shù)量和行政管理費(fèi)用呈負(fù)相關(guān)，也就是說審計(jì)力量能夠有效降低行政管理費(fèi)用。結(jié)果接受假設(shè)四，因此假設(shè)四成立。

模型4的結(jié)果表明行政管理費(fèi)用和審計(jì)工作人員是負(fù)相關(guān)，進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)四。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析結(jié)論和建議

（一）實(shí)證分析結(jié)論

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量關(guān)系到審計(jì)的執(zhí)行力度，良好的審計(jì)力量和執(zhí)行力量，是有效降低和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的重要措施。而審計(jì)的業(yè)務(wù)量在實(shí)際上和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的關(guān)聯(lián)不大。這就說明盲目展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能有效的提高審計(jì)效果。這就對(duì)審計(jì)對(duì)象的選擇提出了較高的要求，合理的選擇審計(jì)對(duì)象是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的重要手段。

審計(jì)人員人數(shù)越多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量約到，效果越好，能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題。財(cái)政收支財(cái)務(wù)支出業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)量聯(lián)系不大，但和審計(jì)力量呈負(fù)相關(guān)。審計(jì)力量大能夠促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果更好，降低腐敗貪污發(fā)生幾率。

（二）建議

根究實(shí)證分析得出盲目的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但會(huì)給相關(guān)審計(jì)部門帶來更多的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，還不能有效的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行選擇，需要對(duì)審計(jì)對(duì)象在職期間的其部門和單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)其履行責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。通過選擇合理的審計(jì)對(duì)象增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果，從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，預(yù)防、排除等違法行為的發(fā)生，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率和績(jī)效水平。

五、結(jié)束語

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析，首先提出相關(guān)假設(shè)，審計(jì)力量、審計(jì)執(zhí)行力度、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量和預(yù)防職務(wù)犯罪數(shù)量之間的關(guān)系，并建立有效的模型，并將一些實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行代入，獲得模型結(jié)果，獲取相關(guān)假設(shè)的驗(yàn)證，得到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果和審計(jì)力量和執(zhí)行力度有著直接的關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果，從而有效降低經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉更新. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的框架構(gòu)建與特征分析[J]. 財(cái)會(huì)月刊，2012，01：31-33

篇3

 

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，儼然已經(jīng)成為我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)壯舉，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為我國審計(jì)工作體系中的重要組成部分。由此對(duì)今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和形式來進(jìn)一步完善和健全自身的工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展和研究，不僅在理論方面得到了很大的進(jìn)步，還在監(jiān)督企業(yè)管理層等方面取得了較大的作用。但是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展較晚，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還有許多問題需要進(jìn)行解決。電力企業(yè)是我國國有企業(yè)中發(fā)展較為快速的企業(yè)，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在著許多的問題，通過研究電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及控制對(duì)策，以期能夠有效控制電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

 

1. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義和作用

 

1.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義

 

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)部門對(duì)企業(yè)的管理者在其任職期間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、合理性以及效益等進(jìn)行監(jiān)督和審核的活動(dòng)，是在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)之上，將審計(jì)結(jié)果與管理者的責(zé)任相聯(lián)系?？梢哉f，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般具有特定的審計(jì)對(duì)象，由企業(yè)管理者的任期時(shí)間作為審計(jì)期間，主要審查企業(yè)管理者在任期內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容涉及較多方面，不僅包括一般審計(jì)所具有的內(nèi)容還包括其他經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等內(nèi)容。通過對(duì)企業(yè)管理者任職期內(nèi)的管理行為及結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，以此來評(píng)價(jià)管理者的管理水平。

 

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)水平，確定企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性及合理性進(jìn)行審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上正確評(píng)價(jià)企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)，以此為人事部門評(píng)價(jià)管理者提供依據(jù)。并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠?qū)υu(píng)價(jià)內(nèi)容提供標(biāo)準(zhǔn)，還能夠提出相應(yīng)的審計(jì)意見。

 

1.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要作用

 

第一，完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)管理者在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高了對(duì)企業(yè)管理者的考核質(zhì)量。

 

第二，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主要內(nèi)容，因而能夠重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)管理者的財(cái)政情況。

 

第三，增強(qiáng)企業(yè)管理者的自覺性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)管理人員在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行公平且客觀的審查，使水平較高的管理者能夠得到較高的評(píng)價(jià)，而違反了經(jīng)濟(jì)政策的管理者則會(huì)得到查處，從而進(jìn)一步促進(jìn)管理者認(rèn)真履行自身職責(zé)。

 

第四，提升企業(yè)管理效率，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠進(jìn)一步查清企業(yè)的資產(chǎn)，了解企業(yè)的效益，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題，以期進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。

 

2. 電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

 

電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容為全面審計(jì)突出重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)審計(jì)應(yīng)當(dāng)以被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主要內(nèi)容。

 

2.1 管理者任期內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)合法性

 

企業(yè)財(cái)務(wù)合法性主要是指企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是否符合相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，是否客觀、真實(shí)且合理，同時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告是否完整及合法，以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)、合理且有效。

 

2.2 企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)情況

 

企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)狀況主要是指企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的使用效率和周轉(zhuǎn)狀況，經(jīng)營(yíng)狀況是否有所改良，資產(chǎn)的完整性如何，企業(yè)是否存在資產(chǎn)質(zhì)量下降的狀況，且對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r有何影響。

 

2.3 企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)決策狀況

 

企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)決策主要是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中風(fēng)險(xiǎn)較高的投融資決策、公司經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資本變革以及企業(yè)資產(chǎn)重組等對(duì)企業(yè)當(dāng)前狀況及未來發(fā)展具有重大影響的決策。

 

2.4 企業(yè)電力銷售管理狀況

 

電力企業(yè)的電力銷售管理審計(jì)主要是指以評(píng)價(jià)電力銷售業(yè)務(wù)的健全性和有效性為主要內(nèi)容，采取抽查驗(yàn)證的方式，驗(yàn)證電力銷售相關(guān)信息的狀況，為審計(jì)提供依據(jù)。

 

3. 電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

 

一是審計(jì)力量較為有限，且與審計(jì)任務(wù)相矛盾。從總體來看，審計(jì)對(duì)象較多，但是企業(yè)的審計(jì)力量較為有限。電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一定的，并且每年都會(huì)安排一定數(shù)量的審計(jì)工作，而審計(jì)對(duì)象的數(shù)量卻并不確定，這就導(dǎo)致審計(jì)力量不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅比一般審計(jì)有更廣泛的內(nèi)容，還會(huì)對(duì)被審計(jì)的管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

二是電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體不夠明確。電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)工作的主要內(nèi)容，具有信息、資源、人員及組織等優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)通過內(nèi)部審計(jì)來提升自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任已經(jīng)越來越重要。電力企業(yè)基本都制定了企業(yè)自身的內(nèi)部審計(jì)制度，但是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體并不明確，阻礙了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在電力企業(yè)中的作用。

 

三是電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任較難確定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括企業(yè)是否能夠完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立以及企業(yè)收支的合法性等。但是在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況中有一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以進(jìn)行劃分。

 

四是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏完善的法律規(guī)范，相關(guān)的制度并不完善。并且審計(jì)的評(píng)價(jià)主要是針對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的特定事項(xiàng)，審計(jì)的職責(zé)并沒有對(duì)人的審計(jì)范圍進(jìn)行規(guī)定，并且對(duì)人的評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)。

 

4. 有效控制電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

 

4.1 建立電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的議會(huì)制度

 

建立電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的議會(huì)制度是能夠真正實(shí)現(xiàn)高效和統(tǒng)一的主要基礎(chǔ)。可以說，它并不是企業(yè)審計(jì)能夠單獨(dú)完成的，而是需要聯(lián)合組織、紀(jì)律監(jiān)督等部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的議會(huì)制度需要企業(yè)內(nèi)部的組織、審計(jì)和紀(jì)律部門等能夠統(tǒng)一分工，共同完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

 

4.2 明確電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展目標(biāo)

 

首先，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)期目標(biāo)是進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)的短期目標(biāo)則是正確評(píng)價(jià)企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與企業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合?？梢哉f，只有兩種發(fā)展和改革方向相一致，才能不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。如果企業(yè)能夠做好自身的財(cái)務(wù)審計(jì)，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠更加明確，那么審計(jì)結(jié)果就可以更為明確地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。

 

4.3 明確界定電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

 

為了消除電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任申風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的前任和現(xiàn)任責(zé)任。同時(shí)，電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)明確直接責(zé)任與主要責(zé)任的區(qū)別。首先企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)分工負(fù)一定的直接責(zé)任，對(duì)其余負(fù)間接責(zé)任。而對(duì)于其任期內(nèi)，未經(jīng)其審批而發(fā)生的重大凈問題應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)直接責(zé)任。

 

4.4 建立完善的電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系

 

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系構(gòu)建首先應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，不僅需要對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo)進(jìn)行分析，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)增值保值率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求實(shí)事求是、全面反映被審計(jì)單位的主要狀況，不能主觀且片面在審計(jì)評(píng)價(jià)中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行評(píng)價(jià);其次應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，需要以事實(shí)為依據(jù);最后應(yīng)當(dāng)遵循客觀的原則，以客觀、多方地角度來看問題，并且能夠客觀且公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

篇4

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國中小企業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分，占據(jù)國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的90%以上，提供了大部分就業(yè)崗位和超過50%的稅收貢獻(xiàn)。中小企業(yè)的發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)帶來了活力，但就管理而言，我國的中小企業(yè)尚處于粗放管理階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到以管理出效益的程度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步與國際接軌，國外的企業(yè)管理理論被引入國內(nèi)，并逐步為國內(nèi)企業(yè)接受，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)就是其中之一。由于中小企業(yè)在管理方面的不足，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)并沒有得到良好的貫徹。國內(nèi)許多專家、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、學(xué)者、高層次管理人員對(duì)此問題做了很多研究，引進(jìn)了國外的經(jīng)驗(yàn)和理論并加以創(chuàng)新，得出了很多可行性方案，內(nèi)部審計(jì)外包就是其中之一。所謂的內(nèi)部審計(jì)外包就是，通過訂立合同約定權(quán)益的方法把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能和業(yè)務(wù)全部或部分分發(fā)給專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)團(tuán)隊(duì)，借助他們的專業(yè)知識(shí)、技能，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，達(dá)到補(bǔ)充企業(yè)內(nèi)部資源不足、降低運(yùn)行成本、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理目標(biāo)。但是，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包并不是完美的，對(duì)于企業(yè)來說是一把雙刃劍。如何正確利用內(nèi)審?fù)獍?，?guī)避內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的管理目標(biāo)需要企業(yè)管理人員進(jìn)行重點(diǎn)研究，筆者就這一問題結(jié)合工作實(shí)踐給出一些可行性意見，以供參考。

一、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的內(nèi)涵和形式

要正確運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)外包就要先了解其內(nèi)涵和主要形式。

（一）中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的內(nèi)涵

內(nèi)部審計(jì)外包是指企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)工作全部或部分由專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)或人員承擔(dān)的一種審計(jì)管理方式，最早倡導(dǎo)和開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)有全球知名的咨詢機(jī)構(gòu)安永、畢馬威、安達(dá)信等。信息化的時(shí)代背景，使得充分利用外部資源達(dá)到為自己增加價(jià)值的目的成為了可能。業(yè)務(wù)外包有助于資源整合和合理利用，是信息時(shí)代的重要產(chǎn)物。內(nèi)部審計(jì)外包的實(shí)質(zhì)是業(yè)務(wù)外包，也就是把內(nèi)部審計(jì)職能外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，利用外部專業(yè)化資源為企業(yè)管理注入新動(dòng)力，彌補(bǔ)內(nèi)部資源不足，降低運(yùn)行成本，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)部審計(jì)的最終目的是提高企業(yè)的運(yùn)作效率，對(duì)于具體的執(zhí)行人沒有特殊的、非內(nèi)部人員不可的要求。倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)外包的專家和管理者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的成本中心，其業(yè)務(wù)交給外部機(jī)構(gòu)來完成，可以提高審計(jì)的獨(dú)立性、節(jié)約成本。從成本方面看，內(nèi)部審計(jì)外包只需要支付較少的費(fèi)用就可以獲得優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)審服務(wù)，而不是付出更多的人力、培訓(xùn)等費(fèi)用，這也符合成本效益的原則。外部審計(jì)團(tuán)隊(duì)擁有具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，內(nèi)部審計(jì)外包可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理處于專業(yè)人員的指導(dǎo)下，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理效率。

（二）中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的形式

依據(jù)外包業(yè)務(wù)量，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包可以分為全部外包和部分外包。內(nèi)審職能全部外包就是企業(yè)不設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，或者僅設(shè)立內(nèi)審負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與審計(jì)單位的溝通，所有內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)全部由委托審計(jì)單位承擔(dān)；部分外包根據(jù)合作方式可以分為合作內(nèi)審、補(bǔ)充型外包和管理咨詢。合作審計(jì)，企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、建立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)外部審計(jì)人員，組成專業(yè)的工作組，共同承擔(dān)審計(jì)業(yè)務(wù)，在涉及企業(yè)機(jī)密和核心戰(zhàn)略時(shí)由內(nèi)部人員審計(jì)，對(duì)于需要外部人員參與的高專業(yè)需求項(xiàng)目雙方共同工作；補(bǔ)充型外包是企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作主要由內(nèi)部人員為主，外部合作單位為輔，僅在必要時(shí)（如專業(yè)性需求特高的項(xiàng)目）才請(qǐng)外部專業(yè)人員參與審計(jì)；管理咨詢式的內(nèi)部審計(jì)外包形式，所聘請(qǐng)的機(jī)構(gòu)是管理咨詢單位，其主要工作是依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，幫助企業(yè)確定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配置、機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)流程，并幫助企業(yè)做內(nèi)部審計(jì)人員招聘和培訓(xùn)，指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)并完善審計(jì)計(jì)劃和管理流程，在企業(yè)重大問題和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定等方面向管理者提出參考建議。

二、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的弊端

內(nèi)部審計(jì)外包也不是完美無缺的，其弊端也是顯而易見的。由于審計(jì)外包必然對(duì)審計(jì)人員公開企業(yè)財(cái)務(wù)和商業(yè)機(jī)密，盡管不是全部，也會(huì)因?yàn)閷徲?jì)人員的職業(yè)道德和其他方面的原因?qū)е滦姑埽煌獠繉徲?jì)人員的忠誠度是難以控制的；由于外部審計(jì)機(jī)構(gòu)不可能只服務(wù)于一家企業(yè)，在一對(duì)多的審計(jì)服務(wù)中，審計(jì)質(zhì)量也無法保證；外部人員不可能全面了解企業(yè)的實(shí)際情況和管理需求，難以針對(duì)性的做好服務(wù)；外部審計(jì)是契約式的利益交換行為，審計(jì)人員不會(huì)站在雇主的角度尋求解決問題的辦法，咨詢職能也會(huì)削弱，外部人員流程化的審計(jì)操作也不能得到最客觀的審計(jì)結(jié)論，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；外部審計(jì)會(huì)加深企業(yè)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的依賴，為自身的利益考慮，也不可能認(rèn)真幫助企業(yè)建立自己的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)；審計(jì)外包還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失去培養(yǎng)高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)人才的動(dòng)力，最終影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。不同審計(jì)機(jī)構(gòu)具備不同的資質(zhì)和審計(jì)能力，審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇也必然影響到內(nèi)部審計(jì)外包能否達(dá)到預(yù)期目的。要清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包只是在條件不成熟時(shí)，為發(fā)展所需而做出的暫時(shí)性替代選擇，不應(yīng)該成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的依賴。

三、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包形式選擇

篇5

（菏澤學(xué)院體育系，山東菏澤274015）

摘要：文章通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、訪談法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法，對(duì)菏澤市部分商業(yè)健身俱樂部的消費(fèi)者的性別、年齡、文化背景、健身目的以及消費(fèi)者的消費(fèi)季節(jié)特征、時(shí)間特征等情況進(jìn)行分析，旨在為該地區(qū)健身俱樂部經(jīng)營(yíng)者提供數(shù)據(jù)支持，并深入市場(chǎng)進(jìn)行分析，根據(jù)消費(fèi)者的特征從而合理定位市場(chǎng)、完善經(jīng)營(yíng)制度，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟∩砭銟凡康牧己冒l(fā)展。

關(guān)鍵詞：菏澤商業(yè) 消費(fèi)者分析

中圖分類號(hào)：C807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643(2015)07-0010-04

菏澤位于魯蘇豫皖交界處，截止到2011年，全市常住人口為828 78萬人，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入與支出、城市建設(shè)、消費(fèi)水平等正逐步處于山東省中等水平。近年來菏澤經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)有效數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2007年全市生產(chǎn)總值653億元城鎮(zhèn)居民可支配收入為9715 21元，消費(fèi)支出為6812 32元，農(nóng)村人均村收入4023 17元，生活支出為2579.16元；2008年生產(chǎn)總值為821 79億元，比去年增長(zhǎng)15.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11581元，比去年增長(zhǎng)19.2%，消費(fèi)支出為7698元，比去年增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入4584，比去年增長(zhǎng)13.9，農(nóng)村生活消費(fèi)支出為3085元，比去年增長(zhǎng)19.6%；2010年全市生產(chǎn)總值為953 64億元，比去年增長(zhǎng)14.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12737元，比去年增長(zhǎng)10.0%，人均消費(fèi)支出為8464元，比去年增長(zhǎng)10.0%，農(nóng)民人均村收入5047元，較去年增長(zhǎng)10.1%，消費(fèi)支出為3411元；2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14419元，人均消費(fèi)支出為9765元，農(nóng)民純收入為5812元，生活費(fèi)支出為3629元。根據(jù)恩格爾系數(shù)（聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)，59%以上為貧困，50%-59%為溫飽，40%-50%為小康，30% -40%為富裕，低于30%為最富裕，由此可見，菏澤市城鎮(zhèn)居民生活水平已處于富裕水平。另外，2012年有山東省委政府在菏澤市主持召開支持菏澤發(fā)展座談會(huì)，會(huì)議指出：“打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)菏澤在打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地上，不斷邁出新步伐，取得新成就。”，p在省委政組的政策下，菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將迎來另一個(gè)發(fā)展高峰。省委省政府菏澤市在原有經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上的政策支持勢(shì)必促進(jìn)菏澤的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，菏澤市群眾的生活水平將會(huì)大幅提高，其消費(fèi)支出所占的比例也將越來越大。隨著生活水平的提高，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求得到滿足，健康已成為人們追求的重中之重，因此，花錢買健康，健身健美的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，參加各種健身鍛煉，體育活動(dòng)的人數(shù)越來越多，而健身房所帶給群眾的時(shí)尚性、健康性、科學(xué)性、娛樂性等理念正逐步深入人心，菏澤的商業(yè)健身俱樂部將在這個(gè)大環(huán)境下不斷發(fā)展。

1 研究對(duì)象

菏澤市9所商業(yè)健身俱樂部的250名會(huì)員。

2研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

在研究過程中，本文通過收索菏澤市統(tǒng)計(jì)局、菏澤市人民政府網(wǎng)站、中國知網(wǎng)、百度等網(wǎng)站搜集有關(guān)菏澤市經(jīng)濟(jì)、體育、商業(yè)健身俱樂部等方面的資料，為本研究的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2 2實(shí)地考察法

在走訪14所不同規(guī)模的俱樂部之后，選取9所具有代表性的俱樂部進(jìn)行研究。

2 3問卷調(diào)查法 本人通過電話預(yù)約，在各俱樂部負(fù)責(zé)人的同意下對(duì)會(huì)員發(fā)放《菏澤市商業(yè)健身俱樂部會(huì)員調(diào)查問卷》進(jìn)行健身動(dòng)機(jī)、喜愛項(xiàng)目、對(duì)本俱樂部的管理的滿意度、對(duì)教練的期望等方面的分析，共發(fā)放250份問卷，其中241份有效。

3 結(jié)果與分析

3 1消費(fèi)者的性別、年齡特征

調(diào)查結(jié)果顯示，菏澤市商業(yè)健身俱樂部的消費(fèi)者多屬于年輕人，占57，6%，年齡為16-30歲之間，因?yàn)榻∩斫∩砭銟凡克?jīng)營(yíng)的大多是一些動(dòng)感時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，能夠引起年輕人的共鳴，因此以年輕人居多。35歲以上的人與其他年齡段相比，負(fù)擔(dān)較重，缺乏健身的精力和時(shí)間。50歲以上的人接受新事物的思想比較低，大部分健身俱樂部沒有專門為中老年人設(shè)置的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，加上菏澤市大多是以自發(fā)組織的老年活動(dòng)中心為主，收費(fèi)低，甚至免費(fèi)。因此，他們寧可去公園、廣場(chǎng)散步、打太極拳、扭秧歌等，也不愿花錢去健身房。而在美國，55歲以上的健身人群從1987年的154萬發(fā)展到2000年的734萬，增長(zhǎng)了378.5%，成為了目前健身俱樂部會(huì)員的第三大人群。因此，菏澤商業(yè)健身俱樂部消費(fèi)者特征為年輕化。

從調(diào)查來看，參加健身的消費(fèi)者多以男性為主，144人，占調(diào)查人數(shù)的59.6%，女性占40.4%。男女健身目的各不相同，去健身房健身的男性比較崇尚力與美的結(jié)合，加上男性喜愛運(yùn)動(dòng)，易于交往，喜愛社交，只要有時(shí)間，他們都會(huì)去健身房就行各種有助于自身健康的鍛煉。女性消費(fèi)者喜愛健美的體形，在美感驅(qū)使下，她們會(huì)通過廣告、報(bào)刊、朋友或家人介紹等途徑，根據(jù)自己的興趣愛好去健身房鍛煉。

3 2消費(fèi)者的文化背景分析

從參加菏澤市商業(yè)健身俱樂部的會(huì)員的文化背景來看，菏澤商業(yè)健身俱樂部的消費(fèi)者高中以下文化背景的消費(fèi)者居多，人數(shù)為153人，占所調(diào)查人數(shù)的63.4%，大專、本科及本科以上的消費(fèi)者占36.6%。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)的發(fā)展，菏澤人民生活水平的提高，身體的健康與美成為群眾最關(guān)注的問題，另外《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦以及十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在山東的舉辦，使體育健身觀念的深入人心，無論是高學(xué)歷還是低學(xué)歷、各年齡的消費(fèi)者都積極參與到體育運(yùn)動(dòng)健身中。

從表3的調(diào)查結(jié)果來看，塑造體形和身體健康這兩方面成為菏澤是健身俱樂部消費(fèi)者健身俱樂部健身的主要目的，分別占30.29%，23.65%。人們對(duì)形體美的追求是消費(fèi)者去俱樂部健身的重要目的之一，消費(fèi)者到健身俱樂部健身始終把康康與美作為健身的首要?jiǎng)訖C(jī)，針對(duì)這種需求，健身俱樂部應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的生理特征合理安排健身項(xiàng)目以及內(nèi)容。多數(shù)消費(fèi)者都是在健身俱樂部達(dá)到這一目的。因?yàn)榻∩砭銟凡坑袝r(shí)間經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)比較豐富的健身教練，在教練的指導(dǎo)下，通過科學(xué)的訓(xùn)練和合理的飲食能有效地達(dá)到自己理想中的體形。興趣愛好也成為消費(fèi)者到健身俱樂部健身的目的之一，這是因?yàn)橄M(fèi)者在日常生活中養(yǎng)成了愛運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，由于T作或?qū)W習(xí)沒有時(shí)間去運(yùn)動(dòng)，所以選擇健身房健身。除此之外，社交、緩解壓力、社會(huì)地位也是消費(fèi)者體育健身消費(fèi)不可忽視的因素。

3 4消費(fèi)者體育健身的季節(jié)與時(shí)間特征

從表4中可以看出，消費(fèi)者的健身呈現(xiàn)季節(jié)性和時(shí)間性特征，菏澤屬于溫帶季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，冬季較冷，春季、夏季、秋季又是的季節(jié)，受菏澤地理位置的影響，菏澤的健身消費(fèi)者健身的季節(jié)多選在4-6月、7-9月和10-12月份，占所調(diào)查人數(shù)的20.3%、30.0%和34.9%。消費(fèi)者喜歡的健身時(shí)間段在17：00-19:00和20:00-22:00，分別占26.1%、39.0%，這與菏澤市人民的生活習(xí)慣有關(guān)，除去工作或?qū)W習(xí)的時(shí)間，大部分城市居民多在20:00-22:00之間有空余的時(shí)間進(jìn)行健身。

商業(yè)健身俱樂部的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，代表了所定位的人群。菏澤健身俱樂部的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從最初的單一健美操項(xiàng)目，擴(kuò)大到器械健美、羽毛球、跆拳道、健美操、肚皮舞、杠鈴操、搏擊操等。在項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量上與大城市相差很大。從調(diào)查來看，菏澤商業(yè)健身俱樂部開展的項(xiàng)目，只針對(duì)以中青年為主的年齡群體，沒有針對(duì)老年人和兒童的特點(diǎn)安排健身項(xiàng)目。

目前，大多數(shù)人對(duì)體育消費(fèi)的承受能力比較低，能承受的價(jià)格在100-300元之間，占所調(diào)查比重的54.2%，300-500元，500到800元和800元和以上的各占19.2%，16.8%和16.8%。消費(fèi)者能夠承受的價(jià)格與菏澤市健身俱樂部的價(jià)格行情相脫節(jié)。菏澤市的健身俱樂部會(huì)員價(jià)格，月卡的價(jià)格為380元、學(xué)生卡為150元、團(tuán)卡為150元、年卡為1000-1999元之間。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士批評(píng)目前開辦健身房的追風(fēng)現(xiàn)象時(shí)說，一些投資者在缺乏市場(chǎng)研究及確切數(shù)據(jù)支持下便盲目擲下大量金錢，以致俱樂部開業(yè)后入不敷出，造成虧損或倒閉。

俱樂部服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)置需要在經(jīng)過調(diào)研后在傳統(tǒng)健身項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)群體的消費(fèi)需求設(shè)置合理的健身項(xiàng)目。對(duì)于消費(fèi)者比較喜歡的項(xiàng)目，以做好服務(wù)，獲得消費(fèi)者的滿意度和忠誠度。目前健身俱樂部的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目里，瑜伽、有氧健身操、拉丁等能夠展現(xiàn)女性嫵媚與柔美的健身運(yùn)動(dòng)，深受青年女性的喜愛。

根據(jù)調(diào)查可知，菏澤健身俱樂部很少有針對(duì)老年人設(shè)置的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。我國的呈現(xiàn)老齡化的人口不斷增多，如果將老年人引入俱樂部，這無疑是擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額。除此之外，兒童群體也不可忽視，可針對(duì)兒童的生理特點(diǎn)提供一些體育技能的健身項(xiàng)目。

4 3改善俱樂部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與提高服務(wù)質(zhì)量

在大多數(shù)健身俱樂部經(jīng)營(yíng)同種健身項(xiàng)目的時(shí)候，提高服務(wù)質(zhì)量往往成為吸引顧客的—個(gè)重要因素。比如，給每到健身俱樂部鍛煉的消費(fèi)者做免費(fèi)體能檢測(cè)；有一段時(shí)間沒去健身的會(huì)員，服務(wù)人員會(huì)向其以電話或郵件的方式詢問一些類似最近是不是太忙、工作是不是太辛苦、身體情況怎么樣等問題；對(duì)持有消費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)會(huì)員卡的消費(fèi)者在生日的時(shí)候送上溫馨的祝福等等，使消費(fèi)者意識(shí)到俱樂部對(duì)其的重視。會(huì)員在訓(xùn)練后，教練員可以根據(jù)本次課程所學(xué)的情況提出建議等。高質(zhì)量的服務(wù)成為健身俱樂部獲得會(huì)員忠誠度的重要辦法，也是吸引新顧客重要途徑。因?yàn)?，體驗(yàn)過這種服務(wù)的會(huì)員就是一種廣告，他們的最真感受更能打動(dòng)潛在消費(fèi)者的心。 此外俱樂部的環(huán)境以及形象是消費(fèi)者對(duì)健身俱樂部是否標(biāo)準(zhǔn) 化、科學(xué)化的第一主觀印象，能否吸引顧客，首先要從環(huán)境抓起。菏澤健身俱樂部環(huán)境相對(duì)一般，可以加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

(1)俱樂部的標(biāo)識(shí)要有創(chuàng)新意識(shí)。

(2)店面裝飾整潔、時(shí)刻保持健身房?jī)?nèi)的干凈。

(3)科學(xué)規(guī)劃健身場(chǎng)地，既要保證健身房?jī)?nèi)的通風(fēng)度，也要保障采光度。

(4)在服務(wù)區(qū)內(nèi)配備網(wǎng)上沖浪、餐飲區(qū)、購物區(qū)、舒適的桑拿浴、健身疲勞后的按摩項(xiàng)目。

(5)健身器材要與時(shí)代同步，外形要美觀，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上符合人體生理結(jié)構(gòu)，刺激人的活動(dòng)欲望，提高消費(fèi)者參與運(yùn)動(dòng)的情趣。

篇6

一、醫(yī)院績(jī)效審計(jì)含義

醫(yī)院績(jī)效審計(jì)是采用績(jī)效審計(jì)方法，利用醫(yī)院的管理流程，開展對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督工作。也就是說，醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展能力和勞動(dòng)效率等，對(duì)各類資源利用都有決定性意義。我們實(shí)施政策時(shí)要考慮是否在政策允許的范圍內(nèi)充分開發(fā)并節(jié)約利用，是否達(dá)到增收節(jié)支的目的進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由此協(xié)助并強(qiáng)化醫(yī)院管理水平，揭示影響并制約醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益發(fā)揮的主要因素，我們要加強(qiáng)行動(dòng)以此來促進(jìn)醫(yī)院管理的發(fā)展，提高醫(yī)院綜合效益和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、醫(yī)院績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀

1.擁有滯后的概念，對(duì)審計(jì)缺乏了解

首先，在我國有兩種對(duì)于績(jī)效審計(jì)的片面理解。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)利益是只是為物質(zhì)產(chǎn)生的。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，目前醫(yī)院的審計(jì)工作的重點(diǎn)是績(jī)效審計(jì)，開展績(jī)效審計(jì)將阻礙審計(jì)的真實(shí)性。其次，在我國，有相當(dāng)一部分的績(jī)效審計(jì)人員認(rèn)識(shí)比較局限，多數(shù)還停留在引進(jìn)國外的模式上。再加上復(fù)雜的操作過程，模糊的理論，我國的績(jī)效審計(jì)事業(yè)落后。

2.審計(jì)方法落后

目前，大多數(shù)醫(yī)院的績(jī)效審計(jì)不僅注重財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還要重視其他方面。我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)，效率和效益相結(jié)合審計(jì)工作也有很大忽視。隨著審計(jì)內(nèi)容的發(fā)展，簡(jiǎn)單的定量審計(jì)不能滿足現(xiàn)有審計(jì)目標(biāo)的要求，定性和定量的審計(jì)的組合越來越重要，并且需要根據(jù)不同的社會(huì)情況來實(shí)際審計(jì)戰(zhàn)略。

3.績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)薄弱

醫(yī)院績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)是由審計(jì)部提供的，以便評(píng)估該醫(yī)院的發(fā)展態(tài)勢(shì)。醫(yī)院績(jī)效審計(jì)必須建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，信息是真實(shí)和法律的依據(jù)。否則，醫(yī)院績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量會(huì)大打折扣，并且評(píng)估將變得毫無意義。目前，由于績(jī)效審計(jì)信息在我國的扭曲是很常見的，醫(yī)院績(jī)效審計(jì)的基本可靠性是不夠的，這帶來了很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

4.統(tǒng)一績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是很難確定

與醫(yī)院相比，財(cái)務(wù)審計(jì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，始終是制約醫(yī)院的績(jī)效審計(jì)有效地開展技術(shù)因素。 1999年后，財(cái)政部等相關(guān)部門相繼出臺(tái)了“醫(yī)院資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則”，“醫(yī)院資金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則”，“醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”，“醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則”，為醫(yī)院績(jī)效評(píng)估工作，規(guī)范醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)的行為，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果，提供了有利條件。但是，至今仍沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)院的績(jī)效審計(jì)作為指標(biāo)。這導(dǎo)致了醫(yī)院績(jī)效審計(jì)工作難以深入。

三、改善中國當(dāng)前績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策

1.打破傳統(tǒng)思維模式

擺脫的傳統(tǒng)觀念影響，正確區(qū)分傳統(tǒng)體系和審計(jì)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，承認(rèn)政府審計(jì)是審計(jì)的一個(gè)支隊(duì)。為了建立其權(quán)威，明確審計(jì)機(jī)關(guān)有相當(dāng)?shù)牡匚缓蜋?quán)威，完全信任審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員。要摸清醫(yī)院的管理體制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能及其業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)被審計(jì)單位的特點(diǎn)，捋清審計(jì)思路、明確審計(jì)目標(biāo)和劃定審計(jì)重點(diǎn)范圍，編制出具體可行的審計(jì)實(shí)施方案。

2.改善醫(yī)院績(jī)效審計(jì)方式

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院審計(jì)將重點(diǎn)關(guān)注這由公共財(cái)政和國家立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的開支項(xiàng)目。在這方面，我們要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善三級(jí)工作，在現(xiàn)有的立法體系建立醫(yī)院績(jī)效審計(jì)模式：第一，從立法方面維護(hù)，以規(guī)范審計(jì)權(quán)力;第二，通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則以規(guī)范醫(yī)院績(jī)效審計(jì)，包括規(guī)劃，實(shí)施，報(bào)告，評(píng)估等。

3.增強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)

審計(jì)署指出，醫(yī)院的財(cái)務(wù)審計(jì)，要促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高資金醫(yī)院的利用效率，建立社會(huì)主義醫(yī)院財(cái)務(wù)制度為目標(biāo)，以中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，開展醫(yī)院收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)的主要轉(zhuǎn)變。醫(yī)院財(cái)務(wù)框架及建立，是我國將在同一時(shí)間增強(qiáng)合法性和審核真實(shí)性一個(gè)很好的工作，可以更好地開展醫(yī)院績(jī)效審計(jì)。想要實(shí)現(xiàn)這些，不僅看醫(yī)院是否制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并建立與其相適應(yīng)、層層分解、明細(xì)具體的目標(biāo)體系；而且要看醫(yī)院的既定目標(biāo)是否能得以嚴(yán)格執(zhí)行，目標(biāo)管理過程控制是否嚴(yán)密，目標(biāo)考評(píng)是否客觀公允。

4.明確評(píng)價(jià)原則，規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系

醫(yī)院績(jī)效審計(jì)的目的是不同的，所以很難測(cè)量審計(jì)對(duì)象的效率和效益，但應(yīng)該明確的是性能和制度的結(jié)合。堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，不能偏執(zhí)。①績(jī)效與公平相結(jié)合。堅(jiān)持獨(dú)立性原則，不能偏執(zhí)一方。②績(jī)效審計(jì)與醫(yī)院審計(jì)相結(jié)合。③醫(yī)院長(zhǎng)期績(jī)效與短期醫(yī)院績(jī)效相結(jié)合。盡可能保證短期內(nèi)醫(yī)院績(jī)效不受到醫(yī)院的長(zhǎng)期績(jī)效的影響，以保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合定量和定性分析對(duì)醫(yī)院績(jī)效審計(jì)進(jìn)行分析。其中，定性標(biāo)準(zhǔn)包括國家法律法規(guī)，黨和政府的政策，政策法規(guī)等。定量指標(biāo)包括政府預(yù)算，具體指標(biāo)計(jì)劃，業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等?？傊?，這是為了能夠全面反映體力勞動(dòng)和勞動(dòng)消耗的絕對(duì)量，以及工作效率和效果的相對(duì)量。

5.著力提升審計(jì)建議的“含金量”

把提升審計(jì)建議質(zhì)量作為提高績(jī)效審計(jì)成效的重中之重，從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性入手，著力提高審計(jì)建議的建設(shè)性和可操作性。并把審計(jì)建議采納情況作為科室和個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容之一，凡是醫(yī)院或衛(wèi)生主管部門采納的，給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)；缺乏可操作性的，酌情予以扣分，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

篇7

一、國資監(jiān)管的歷史沿革

1978年12月召開的黨的是我國歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次會(huì)議做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革，相應(yīng)地，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系開始出臺(tái)。財(cái)政部于1995年制定了《財(cái)政部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。1999年財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計(jì)委聯(lián)合了《國有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及《國有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》。經(jīng)過三年多的評(píng)價(jià)試點(diǎn)和試行，財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委、勞動(dòng)保障部和國家計(jì)委在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《國有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》進(jìn)行了修訂，并于2002年重新頒布了《國有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》。2003年國資委成立時(shí)，國務(wù)院在“三定規(guī)定”和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確規(guī)定，要建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展所出資企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過三年的實(shí)踐，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系框架已初步建立，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度日益完善。但是對(duì)國有企業(yè)包括中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)力度依然不夠，一些企業(yè)只重視當(dāng)期利潤(rùn)目標(biāo)，忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，短期行為比較嚴(yán)重。為了發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)健康發(fā)展，需要一套全面評(píng)判企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，引導(dǎo)企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。基于這樣的背景，國務(wù)院國資委研究制定了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，并于2006年4月7日以國資委令第14號(hào)頒布，又一新的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督手段呈現(xiàn)在大家面前。

《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》是根據(jù)出資人監(jiān)管工作需要制定的，所規(guī)定的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有綜合評(píng)判、分析診斷和行為引導(dǎo)三大功能，充分體現(xiàn)了全面性、綜合性與客觀公正性的特點(diǎn)：一是以投入產(chǎn)出分析為核心，分析出資人資本的回報(bào)水平和盈利質(zhì)量，這是出資人資本屬性的內(nèi)在規(guī)定。二是多角度綜合評(píng)價(jià)，其中：財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)包括了企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面，以綜合反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)包括了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、經(jīng)營(yíng)決策水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等八個(gè)方面，以全面反映企業(yè)的管理水平。三是定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)體系將企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效分為財(cái)務(wù)績(jī)效和管理績(jī)效兩個(gè)方面，分別設(shè)置定量財(cái)務(wù)指標(biāo)和定性評(píng)議指標(biāo)予以反映，以克服單純定量評(píng)價(jià)的不足。四是運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面可以增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性；另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，尋找自身差距，并向國內(nèi)、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊。

二、當(dāng)前企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用情況

目前，企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)主要應(yīng)用在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面。過去的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面缺乏有效的手段，而將企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，可以為綜合評(píng)判經(jīng)營(yíng)者的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供基礎(chǔ)，從而有利于形成客觀、公正的審計(jì)結(jié)論。因此，企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)負(fù)責(zé)人管理的一個(gè)重要工具。在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中應(yīng)用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)手段，主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步檢驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題，揭示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)管手段與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合

為了推動(dòng)企業(yè)“規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)健、高效”的發(fā)展，國資委采取了一系列行之有效的監(jiān)管手段，完善了出資人監(jiān)管工作體系，有財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等等。但在這個(gè)內(nèi)在聯(lián)系非常密切的過程中，卻缺少一個(gè)強(qiáng)有力的工具去貫穿整個(gè)過程，使之無法相互銜接、無法形成合力、無法發(fā)揮更好的作用。如何完善事前引導(dǎo)、事中控制、事后監(jiān)督（財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)決算）的財(cái)務(wù)管理體系，目前來看，憑借績(jī)效評(píng)價(jià)所獨(dú)有的特點(diǎn)，采用績(jī)效評(píng)價(jià)無疑是最好的手段。

對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以從企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面進(jìn)行分析，客觀、公正地指出存在的問題，反饋意見，以便企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和控制。同時(shí)，計(jì)算績(jī)效改進(jìn)度，若大于1說明企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算基本合理；若小于1說明企業(yè)預(yù)算過于保守，從而進(jìn)一步驗(yàn)證預(yù)算的科學(xué)性。需要說明的是，我們需要下定決心建立一套科學(xué)的預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值與之配套，從目前預(yù)測(cè)能力看是沒有問題的，主要是解決觀念的問題。

在財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中引入績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)企業(yè)季度報(bào)表進(jìn)行評(píng)價(jià)，將得出的結(jié)果與財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，如果結(jié)果相近則說明企業(yè)運(yùn)行較為正常；如果結(jié)果偏離較大則要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特性進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果一方面警示企業(yè)采取相應(yīng)措施；另一方面可以作為預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。

篇8

一、國有房地產(chǎn)企業(yè)開展績(jī)效審計(jì)的難點(diǎn)

1.企業(yè)價(jià)值目標(biāo)多樣，3E性難以兼顧

國有房地產(chǎn)企業(yè)是社會(huì)組織的一種存在形式，其實(shí)現(xiàn)的價(jià)值是多層面、多維度的。作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過投資、建造、銷售項(xiàng)目或提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，以滿足投資人對(duì)投資的增值和回報(bào)。但在追求國有資本保值增值的過程中，又必須體現(xiàn)出比其他企業(yè)更高的公益性，實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)，如承建政府特定的投資項(xiàng)目、參與市政工程和安居工程建設(shè)等，推動(dòng)城市建設(shè)步伐，改善居民居住環(huán)境。企業(yè)在執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，受資本逐利性的影響，會(huì)自發(fā)地追求效率和效果的最大化，以期用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。當(dāng)企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)時(shí)，3E性（經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性）之間往往會(huì)出現(xiàn)矛盾，比如建造某一公共項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)其績(jī)效情況時(shí)常常會(huì)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)支出雖然經(jīng)濟(jì)、節(jié)約，但效果不好，或者是產(chǎn)出質(zhì)量、社會(huì)效果、公眾滿意度非常理想，但項(xiàng)目本身卻無經(jīng)濟(jì)性可言。

2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

近幾年房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜。從整個(gè)企業(yè)集團(tuán)看，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化。很多企業(yè)大規(guī)模跨區(qū)域、跨領(lǐng)域擴(kuò)張，不僅從事著住宅、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，還延伸經(jīng)營(yíng)與之相配套的市政設(shè)施建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理，并涉足酒店、文化、旅游、金融等多領(lǐng)域，由過去單一的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為了綜合性房地產(chǎn)投資控股集團(tuán)。從單個(gè)企業(yè)來看，其業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)繁多。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)一般包括項(xiàng)目可行性研究、產(chǎn)品定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、七通一平、建筑施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、交付使用等多個(gè)階段。受內(nèi)外部因素的影響，每個(gè)階段都存在著管理控制風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)績(jī)效。企業(yè)開展績(jī)效審計(jì)，可以是整個(gè)集團(tuán)系統(tǒng)的各運(yùn)營(yíng)層面，也可以各業(yè)務(wù)開發(fā)階段為審計(jì)對(duì)象，或者選擇開發(fā)階段的某一控制點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。正因?yàn)榭?jī)效審計(jì)的內(nèi)容廣泛，審計(jì)對(duì)象千差萬別，因此，制定一套統(tǒng)一適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系比較困難，也影響了當(dāng)前績(jī)效審計(jì)大范圍的推廣。

3.審計(jì)資源不足，審計(jì)效益受到限制

相對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、效益審計(jì)，績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)層次更高，審計(jì)內(nèi)容增多，既包括被審計(jì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，也包括其他非經(jīng)濟(jì)范疇的管理活動(dòng)。在工作量不斷增加和難度逐步提高的情況下，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)資源不足的矛盾凸顯，影響著審計(jì)效益的發(fā)揮。

一是重視程度不夠。長(zhǎng)期以來，企業(yè)管理者往往將審計(jì)與會(huì)計(jì)緊密聯(lián)系起來，認(rèn)為審計(jì)就是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核，是保證財(cái)務(wù)信息合法公允的第二道關(guān)口，沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的潛在價(jià)值，從而抑制了企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的資源投資，這種資源不僅是有形的財(cái)務(wù)資源、人力資源，也包括管理者的時(shí)間和注意力資源?？?jī)效審計(jì)因受資源的限制不能很好地深入開展，審計(jì)意見和建議也就得不到較好地貫徹和落實(shí)。

二是評(píng)價(jià)依據(jù)不健全。2013年8月中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)了新《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，將原經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性具體準(zhǔn)則合并修訂為第2202號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則――績(jī)效審計(jì)，為內(nèi)部審計(jì)實(shí)施績(jī)效審計(jì)提供了法規(guī)依據(jù)。但該準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)的方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是作了籠統(tǒng)的列舉，沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，給績(jī)效審計(jì)工作帶來一定的難度。企業(yè)審計(jì)人員在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)， 由于缺乏有針對(duì)性的細(xì)則指導(dǎo)，往往憑各自的想法和職業(yè)判斷來摸索， 難免有各行其是的情況， 這樣不利于審計(jì)質(zhì)量管理及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制， 加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三是人才資源匱乏?？?jī)效審計(jì)是一種新型審計(jì)，涉及的領(lǐng)域和范圍較廣，審計(jì)對(duì)象復(fù)雜多樣，這就決定了審計(jì)人員必須是精通多個(gè)學(xué)科、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才。而受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的影響，國有企業(yè)的審計(jì)人員主要是會(huì)計(jì)師和審計(jì)師，精通工程、評(píng)估、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的人才極少，整體呈現(xiàn)著知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合分析問題的能力不強(qiáng)，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)及技術(shù)能力的特點(diǎn)。這直接影響了績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量，審計(jì)評(píng)價(jià)和建議也無法上升到企業(yè)管理層面，難以達(dá)到理想的績(jī)效審計(jì)效果。

二、國有房地產(chǎn)企業(yè)開展績(jī)效審計(jì)的思路

1.有的放矢，恰當(dāng)選擇審計(jì)項(xiàng)目

審計(jì)項(xiàng)目的選擇是審計(jì)工作循環(huán)的開端，也是審計(jì)計(jì)劃編制工作的第一步。審計(jì)項(xiàng)目選擇的好，可以達(dá)到績(jī)效審計(jì)目標(biāo)；反之，則不可能達(dá)到。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)或單位的信息進(jìn)行充分了解和分析，從宏觀上把握和識(shí)別企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并排序，預(yù)測(cè)可取得的審計(jì)成果是否能夠達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，最后由決策層、業(yè)務(wù)部門、審計(jì)組共同論證擇優(yōu)。目前國有企業(yè)開展績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，大規(guī)模開展績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)和條件尚不具備，本著“突出重點(diǎn)”的原則，可以選擇領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，重大資金，重點(diǎn)項(xiàng)目，高風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì)，再由點(diǎn)及面，逐步推開。比如，對(duì)資金分配使用的合理性和項(xiàng)目的效益性進(jìn)行審計(jì)，審查項(xiàng)目的可投資性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，審查工程質(zhì)量情況，審查物資采購和招投標(biāo)程序的合法合規(guī)性，審查項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃與執(zhí)行情況，審查項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行效率和效果等。另外，選擇審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模大小、復(fù)雜程度應(yīng)與審計(jì)人員的數(shù)量、素質(zhì)等審計(jì)資源承受能力相匹配。

2.建立多層次的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

確定績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵問題，沒有審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就無從進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是多樣的，績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的特點(diǎn)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是多層次的。一般來說，分為三個(gè)層次：第一層次是財(cái)務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)國家政策、行業(yè)參數(shù)、上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)、預(yù)算等制定的經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)，以定量和財(cái)務(wù)分析為主，利用這一類指標(biāo)可以進(jìn)行投入、產(chǎn)出等總量分析，進(jìn)行預(yù)算投入與實(shí)際投入、本項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的比較分析，進(jìn)行未來發(fā)展走向的趨勢(shì)分析，形成企業(yè)績(jī)效的初步評(píng)價(jià)。第二層次是管理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，主要是內(nèi)部控制類指標(biāo)，以定性分析為主，定量分析為輔，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)部管理與控制、戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映管理成效，形成企業(yè)績(jī)效更全面的修正性評(píng)價(jià)。第三層次是社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)而制定，主要包括公共設(shè)施增長(zhǎng)率、社會(huì)滿意度、群眾上訪率等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共政策和社會(huì)穩(wěn)定等方面所產(chǎn)生的作用和影響。運(yùn)用這三個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以形成企業(yè)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。在確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀政策、當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境、歷史條件和實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。

3.綜合評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的3E性

績(jī)效審計(jì)，又稱為3E審計(jì)，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的支出是否節(jié)約、投入與產(chǎn)出是否高效、是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一般情況下，評(píng)價(jià)績(jī)效最關(guān)注的是效果性，只有達(dá)到預(yù)定的效果，再評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)是否經(jīng)濟(jì)和高效才有意義。3E性之間的關(guān)系是，經(jīng)濟(jì)性是前提，效率性是過程，效果性是目的。

房地產(chǎn)企業(yè)具有行業(yè)特殊性，其績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目往往會(huì)涉及許多重大的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可能要延續(xù)若干年，有的項(xiàng)目要分幾個(gè)階段完成。這就需要對(duì)項(xiàng)目過程進(jìn)行績(jī)效審計(jì)和評(píng)價(jià)，提出管理建議。這類項(xiàng)目當(dāng)期可能沒有效益或收益很小，但不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)說項(xiàng)目績(jī)效不好，項(xiàng)目可能在今后會(huì)取得較大的效益空間。因此，在評(píng)價(jià)效果性時(shí)，不能局限于現(xiàn)實(shí)的、短期的、局部的績(jī)效，應(yīng)當(dāng)將短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，用發(fā)展的眼光進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)還要追溯到以前年度的工作成果對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的影響，密切關(guān)注前后年度之間存在的必然聯(lián)系。在項(xiàng)目初期效果性不明顯的情況下，要更多地關(guān)注投資的經(jīng)濟(jì)性，控制投資規(guī)模，注重項(xiàng)目的合理性，盡量控制不必要的變更支出。在企業(yè)承擔(dān)政府建設(shè)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)效果不明顯的情況下，要更多地關(guān)注其社會(huì)效益性，經(jīng)濟(jì)性和效率性則處于次要位置?？傊?，在評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效時(shí)，要權(quán)衡3E性，給企業(yè)一個(gè)客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)判。

4.多方面提升審計(jì)人員的綜合能力

審計(jì)署提出的“人、法、技”建設(shè)中，“人”的因素是排在首位的，因此全面提升審計(jì)人員的綜合能力有利于推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的順利開展。提升審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，可以從四個(gè)方面入手：首先，審計(jì)組應(yīng)組織審計(jì)人員掌握項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)涉及的內(nèi)容、工作重點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)控制度，熟悉整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程。其次，適當(dāng)聘請(qǐng)法律、合同、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家參與到審計(jì)項(xiàng)目中來，通過審計(jì)人員與專家的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。再次，項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)開展審計(jì)項(xiàng)目事后評(píng)估，總結(jié)審計(jì)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)以及創(chuàng)新點(diǎn)，為下一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的開展奠定良好的基礎(chǔ)。最后，企業(yè)應(yīng)每年定期實(shí)時(shí)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)績(jī)效審計(jì)的方法和技術(shù)，又要有具體績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的技能培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)戰(zhàn)能力、攻堅(jiān)突破能力和分析研究能力。

5.加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化

（1）建立跟蹤檢查制度，避免屢查屢犯。一是抓住績(jī)效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的數(shù)額大、范圍大、影響大的問題進(jìn)行跟蹤整改。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的問題迅速組織力量督促整改，確保認(rèn)真落實(shí)。三是在對(duì)績(jī)效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題督促糾正的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在督促健全內(nèi)控制度和流程上，確保問題得到全面整改，擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的工作成果。

篇9

一、我國公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

由于我國開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間較短，目前仍處于探索和試點(diǎn)階段，加之建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的系統(tǒng)工程，現(xiàn)行公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)尚存在著一些問題。

1、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)制度尚未統(tǒng)一建立。建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)法規(guī)體系，是有序和有效開展公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和保證。我國開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，主要依靠的是各級(jí)財(cái)政部門制定的各類具體財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，但這些辦法和方案對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)的操作規(guī)程、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等方面規(guī)定得不詳細(xì)，未上升到法律層面，評(píng)價(jià)工作缺乏法律約束和制度保障。

2、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏明確的管理機(jī)構(gòu)。我國至今仍未明確或建立公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的管理機(jī)構(gòu)。我國現(xiàn)行的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)是分散在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門、預(yù)算單位等進(jìn)行的，由于各管理部門的層次、功能、目標(biāo)和重點(diǎn)各有側(cè)重，所采取的評(píng)價(jià)方法、制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及采取的評(píng)價(jià)程序也不一致。從而，使公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差異很大，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性受到質(zhì)疑。

3、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系。目前，我國在公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上存在著一些問題：側(cè)重于合規(guī)性評(píng)價(jià)，忽視效益性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目支出行為是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策和國家有關(guān)規(guī)定，忽視項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)；注重支出項(xiàng)目本身的評(píng)價(jià)，缺乏項(xiàng)目?jī)?nèi)外因素的綜合評(píng)價(jià)，即我國現(xiàn)行的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)，主要涉及支出項(xiàng)目本身的立項(xiàng)審核、項(xiàng)目投資與項(xiàng)目回報(bào)，對(duì)項(xiàng)目投資的環(huán)境、社會(huì)、政策等因素及其影響程度的綜合分析與評(píng)價(jià)則沒有涉及。

4、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果約束乏力。由于我國公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全，缺乏法律規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果只是作為項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，對(duì)于項(xiàng)目中的成績(jī)、問題及相關(guān)責(zé)任沒有任何約束，使評(píng)價(jià)工作流于形式。

二、構(gòu)建我國公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的政策建議

1、完善政府公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)法律制度體系。公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作既是對(duì)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購三大改革的補(bǔ)充和完善，又是財(cái)政管理制度的創(chuàng)新，應(yīng)在財(cái)政法規(guī)中增加這方面的內(nèi)容，同時(shí)盡快制定《公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、對(duì)象、方法和程序。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同評(píng)價(jià)目標(biāo)，分別制定實(shí)施細(xì)則，以便為評(píng)價(jià)工作的順利開展提供制度保證。

2、建立健全公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的組織體系，明確各評(píng)價(jià)主體的職責(zé)。地方政府可以將公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托給財(cái)政部門和審計(jì)部門組織實(shí)施；同時(shí)，制定和執(zhí)行地方公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)過程和應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。財(cái)政部門受地方政府的委托，負(fù)責(zé)組織和管理地方公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全過程，不僅承擔(dān)對(duì)地方公共支出進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的責(zé)任，還要負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)部門和單位及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并提出公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。審計(jì)、監(jiān)察部門配合財(cái)政部門做好公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，參與制度制定、評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的處理等。主管部門和預(yù)算單位主要是自行組織本部門、本單位的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

3、積極探索，分步實(shí)施政府公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。我國實(shí)行政府公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作剛剛起步，與此相關(guān)的法律法規(guī)等制度的建立和完善還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，應(yīng)參照國際經(jīng)驗(yàn)，本著先易后難，分步實(shí)施的方針來進(jìn)行。一是在實(shí)施步驟上，應(yīng)以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，等項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)具備一定經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)行部門績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再全面推開，真正實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)。二是在組織實(shí)施上，先以財(cái)政部門為主，再過渡到人大、審計(jì)、財(cái)政以及部門各自分工負(fù)責(zé)的立體式績(jī)效評(píng)價(jià)模式。三是在評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)體系建立上，先推行部門自評(píng)為主、財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)、財(cái)政協(xié)調(diào)部門共同制定評(píng)價(jià)體系，待評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、方法以及相關(guān)評(píng)價(jià)制度完善后，再過渡到以審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主的評(píng)價(jià)方式。

篇10

一、結(jié)合公司中心工作目標(biāo)，積極開展管理審計(jì)，提升公司管理績(jī)效。

（一）股份公司年初制定了中心目標(biāo)之一就是：推行“三化”建設(shè)，即從建立健全制度入手，完善工作事項(xiàng)督查機(jī)制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核體系，建立“權(quán)力公有化，責(zé)任私有化，利益合理化”的內(nèi)部運(yùn)行模式，改變長(zhǎng)期存在于國有企業(yè)中責(zé)權(quán)利界定不清運(yùn)行難，責(zé)任模糊不清落實(shí)難，利益分配不均合理激勵(lì)難的頑癥，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該同志帶領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)部門會(huì)同公司人力資源等部門，一方面積極響應(yīng)和推行公司提出的“三化”管理，一方面緊緊結(jié)合內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型“由靠法律賦予的權(quán)利實(shí)施監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向靠制度管人、管事、管物為主”的主旨，把內(nèi)部審計(jì)工作的本質(zhì)徹底地由檢查系統(tǒng)、注重結(jié)果、重在治標(biāo)，向完善控制、注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變。在今年6月份前，重點(diǎn)是配合公司各個(gè)部門、單位細(xì)化部門、職位、崗位等層級(jí)管理職責(zé)，推出了200多個(gè)崗位的“崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核辦法”；參與制定落實(shí)了嚴(yán)格的資金審批辦法，通過界定審批權(quán)限，確保了資金的安全運(yùn)行，對(duì)權(quán)力的正確運(yùn)行起到了直接的剛性制約；參與修訂了物資管理制度，使港口的物資管理步入了正規(guī)的管理體系中；另外還對(duì)“固定資產(chǎn)管理辦法及實(shí)施細(xì)則”、“低值易耗品管理辦法”、“應(yīng)收款管理辦法”等進(jìn)行了修訂完善。今年6月份后，又會(huì)同人力資源等部門，按照計(jì)劃對(duì)相關(guān)的制度、辦法、崗位職責(zé)等進(jìn)行了檢查落實(shí)。通過一段時(shí)間的檢查落實(shí)完善，使得公司的內(nèi)部審計(jì)工作真正體現(xiàn)到全面轉(zhuǎn)型上，同時(shí)也能夠真正體現(xiàn)到股份公司制度建設(shè)的四句話的內(nèi)涵中：制度之上，沒有特權(quán)；制度之外，沒有自由；制度之下，沒有人情；制度之后，沒有停留。

（二）開展薪酬專項(xiàng)管理審計(jì)，積極開展新的審計(jì)類型。該同志帶