導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村工作面臨的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利 管理 問題 策略

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，等等。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。

一、農(nóng)村水利面臨的形勢和問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。

2、對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

二、農(nóng)村水利工作的重點和方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作。

1、積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置.要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2、努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)

準(zhǔn)隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

3、加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

4、強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護(hù)運行管理經(jīng)費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關(guān)水費征收政策，三是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護(hù)工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負(fù)擔(dān)。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負(fù)擔(dān)機制，解決排澇費用問題。

三、對農(nóng)村水利管理的主要措施

1、要進(jìn)一步提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

2、要加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍的建設(shè)

水利站是縣級水行政主管部門的派出機構(gòu)，實行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，圩區(qū)建設(shè)和國營機電排灌站的運行管理，新技術(shù)推廣等等。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費應(yīng)納入縣級財政預(yù)算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實現(xiàn)事企分開，精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇2

近年來，縣政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對“三農(nóng)”工作面臨的實際困難和問題，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了以下五個方面的建議意見：一、突出重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。　增強產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強化動物防疫和檢疫工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平；不斷擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！∞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進(jìn)一步培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準(zhǔn)入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽度。

三、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平?！嵤┛平膛d農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當(dāng)增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強化對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

篇3

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨舊村改造工作會議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)我縣去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等一會，縣委林健東書記還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)個言。

工作簡要回顧

去年，全縣上下認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，以“*”工作目標(biāo)為重點，扎實工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出逆勢上揚、全面推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值*億元，增長*％；農(nóng)村居民人均純收入*元，增長*％，連續(xù)兩年增幅居全省、全市第一，并首次超過全國平均水平。市委市政府下達(dá)的農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升

一是糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)。。二是茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。三是特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。四是規(guī)模經(jīng)營水平有效提升。五是農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。*攝影休閑園被評為省五星級農(nóng)家樂經(jīng)營點。六是土地流轉(zhuǎn)有效推進(jìn)。全縣流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝。

（二）農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面完成，實事惠民工程深入實施

1、農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面實現(xiàn)

全年實現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷*戶、*人，超額完成市下達(dá)搬遷*人的任務(wù)；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力*人，轉(zhuǎn)移就業(yè)*人，解決就業(yè)崗位*個；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)*萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額*萬元；被征地農(nóng)民基本生活保障新增*人，農(nóng)村低保對象每人每月補差從*元提高到*元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到*元；除農(nóng)村低保人口外低收入農(nóng)戶人均純收入超過*元的人口新增比例達(dá)*%；農(nóng)村居民人均純收入*元，同比增長*%，增幅高于全國和全省水平。

2、實事惠民工程成效顯著

項目建設(shè)取得重大進(jìn)展，去年農(nóng)口系統(tǒng)共完成項目*個，完成項目投資*億元。一是村莊整治工程有序推進(jìn)。全年完成*個整治村、*個已整治村生活污水治理提升工程。二是水利工程扎實推進(jìn)。*水庫除險加固、松陰溪干堤加固、農(nóng)民飲用水工程等重點水利工程全面推進(jìn)，解決和改善飲用水困難人口*萬人。三是興林富民工程穩(wěn)步推進(jìn)。新增省級興林富民示范村3個，市級興林富民示范鄉(xiāng)2個、村5個，綠化示范村省級1個、市級6個。四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程有效推進(jìn)。全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力*人。五是低收入農(nóng)戶奔小康工程深入推進(jìn)。落實干部職工*人幫扶結(jié)對低收入農(nóng)戶*戶，落實幫扶項目*個、幫扶資金*余萬元。六是農(nóng)村新能源深入推廣。新建農(nóng)村戶用沼氣*戶，推廣太陽能熱水器4030平方米。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有效實現(xiàn)，農(nóng)村社會更加平穩(wěn)和諧

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強。組織開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治年”活動，實施違禁農(nóng)藥舉報投訴獎勵制度，嚴(yán)厲打擊違法銷售和使用農(nóng)藥行為，有效保護(hù)了農(nóng)民群眾的權(quán)益和合法生產(chǎn)經(jīng)營者的利益。二是農(nóng)業(yè)“三防”工作取得明顯成效。動植物疫情平穩(wěn)，未發(fā)生重大動植物疫情。建成了森林消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，森林火災(zāi)得到有效控制。水情、氣象預(yù)警監(jiān)測體系進(jìn)一步健全，取得了抗擊“莫拉克”臺風(fēng)的全面勝利，把水旱災(zāi)害損失降到最低。三是農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)一步加強。全面推行農(nóng)村財務(wù)雙工作，實現(xiàn)全縣行政村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋。四是農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村低保、集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救濟(jì)救災(zāi)、慈善救助、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、殯葬改革、退役士兵安置等工作有力推進(jìn)，成效明顯。此外，移民后期扶持“六年規(guī)劃”全面實施完成，灘坑水電站移民平穩(wěn)和諧融入。殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收支撐還不穩(wěn)固，農(nóng)村面貌還比較落后，“三農(nóng)”工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

一是農(nóng)民總體收入水平還比較低。盡管近幾年全縣農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年增幅居全省、全市第一，去年首次超過全國平均水平，但依然低于市平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，農(nóng)村居民可支配收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入。因此，如何進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，“趕趟”的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。突出表現(xiàn)在“小、弱、少”。“小”是指土地經(jīng)營規(guī)模小，地塊小，規(guī)模分散，直接影響了農(nóng)機作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，使規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以組織?！叭酢笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱，作坊式生產(chǎn)、初級產(chǎn)品加工占主導(dǎo)地位，缺乏大而強的龍頭企業(yè)和知名品牌帶動，勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值較低?！吧佟笔侵府a(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場偏少，流通中介組織不健全，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。三是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力投入有限，加上山區(qū)建設(shè)成本相對較高,我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平仍然比較落后，保溫增溫、節(jié)水滴灌等技術(shù)和措施推廣應(yīng)用面不廣，防汛、防雹等設(shè)施還不完善，遇像今年這樣的持續(xù)性低溫天氣和突發(fā)性災(zāi)害天氣，很容易造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局仍未得到根本性改變。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待關(guān)注。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度的逐年加大，我縣外出務(wù)工、經(jīng)商人員也日趨增多，其中以青壯年勞動力居多，留守農(nóng)村的青壯年勞力相對減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是農(nóng)村“40、50”人員，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨潛在的、嚴(yán)重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是社會化的“三農(nóng)”服務(wù)機制未真正確立。目前，我們從事“三農(nóng)”服務(wù)的各項工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、科技承包等社會化服務(wù)體系不能有效地建立和運作起來，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不強。

總之，做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任重道遠(yuǎn)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，務(wù)必堅定信心、振奮精神、乘勢而上，進(jìn)一步鞏固和提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

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2015年7月16日-17日上午，國家糧食局在廣西南寧市召開全國糧食局長座談會暨糧食系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議，總結(jié)交流貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、落實糧食安全省長責(zé)任制和全國糧食流通工作會議精神，推進(jìn)糧食流通各項重點工作的進(jìn)展情況，深入分析當(dāng)前糧食流通工作面臨的形勢和存在的困難問題，研究提出推進(jìn)今年下半年及明年糧食流通工作的思路和具體措施。期間，廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆參加座談會。

在認(rèn)真聽取與會代表的發(fā)言后，任正曉局長作了講話。任正曉指出，今年以來全國糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國糧食流通工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)奮工作、積極進(jìn)取，糧食收購工作抓得主動，糧食市場供應(yīng)平穩(wěn)正常，糧食庫存保持歷史較高水平，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升向好，糧食流通改革繼續(xù)深化，糧食法制建設(shè)取得重要階段性成果，“三嚴(yán)三實”專題教育扎實開展，各項工作取得了明顯成效，上半年糧食經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

任正曉強調(diào)，各級糧食部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前糧食流通工作面臨的形勢，切實增強加快發(fā)展的危機意識和責(zé)任意識，按照年初的既定部署，抓收購，保供應(yīng)，管庫存，增儲備，促改革，穩(wěn)市場，始終守住“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食工作底線。今年下半年，要全面完成貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的制度建設(shè)，突出抓好糧食收儲尤其是秋糧收購、增加地方儲備、庫存監(jiān)管等三項重點工作，抓緊推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施和質(zhì)檢體系建設(shè)，著力抓好“十三五”糧食行業(yè)規(guī)劃編制工作，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三嚴(yán)三實”專題教育。

國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴出席座談會并主持召開糧食系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局主要負(fù)責(zé)同志和政策法規(guī)處長，國家糧食局有關(guān)司室、中心主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

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第二，我將進(jìn)一步強化宗旨意識。堅持以民為本，全心全意地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。工作中充分發(fā)揮全體水利干部職工的創(chuàng)造性和積極性，圍繞水利工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強調(diào)查研究，勵精圖治，腳踏實地，不錯位，不越位，不缺位，把黨和人民交付的各項工作任務(wù)落到實處。

第三，我將進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)意識。虛心向廣大水利干部職工學(xué)習(xí)，向長期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷增強自己的工作能力。同時做到廉潔自律，嚴(yán)于律已，寬于待人，在工作、學(xué)習(xí)和為人上，當(dāng)好表率。

第四，我將進(jìn)一步強化實干意識。面臨新時期水利工作面臨的新問題，探索新方法，尋找突破口。在當(dāng)前水利工作中，一是堅持防汛抗旱兩手抓，未雨綢繆，防災(zāi)抗災(zāi)，及時做好蓄水灌溉和防汛準(zhǔn)備工作。二是抓住國家加大對水利建設(shè)投入的機遇，跑省跑廳。爭取項目，加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是保持系統(tǒng)穩(wěn)定，加強水利職工隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管理體制改革，解決水利系統(tǒng)“人多沒事干”和“事多沒人干”的問題。同時，針對水費“征收難”問題，爭取縣委、縣人大、縣政府的支持，改革水費征收辦法，力爭盡快實現(xiàn)水利工作的良性循環(huán)。

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【摘要】近年來，我國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段以后出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，從會議上提出扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，各級政府部門已經(jīng)將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，并取得了突出成績。但農(nóng)民增收困難和農(nóng)村實現(xiàn)小康水平仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的最大難題，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴大的趨勢在逐步擴大還未得到根本扭轉(zhuǎn)?？梢?，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康又快又好發(fā)展的根本出發(fā)點。為此本文對縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)問題分析和對策

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

1）是中國落后的觀念仍然根深蒂固。農(nóng)業(yè)發(fā)展的封閉，保守，更復(fù)雜和廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化水平較低。

2）是種植結(jié)構(gòu)單一。主要作物小麥、玉米、大面積的種植，木頭副漁業(yè)比例較小。水產(chǎn)養(yǎng)殖在南方和北方作物不和。高質(zhì)量的產(chǎn)品的比例仍然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，不能很好導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3）是土地流轉(zhuǎn)機制建設(shè)滯后。土地難以向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

4）是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、園藝、特色工業(yè)和人均收入很低，落后的生產(chǎn)方式的比例，尤其是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)知道大多數(shù)的農(nóng)民合作的主要方法。影響農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史觀念和生產(chǎn)方式。中國的市場發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)科技落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平不高，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。并刺激工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱，和農(nóng)民利益之間的耦合機制不太近，不足牽引作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不能很好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、集約化的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是很好發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑曲折。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教育水平落后

中國教育最大的缺陷是二元分割。城市和農(nóng)村之間的形式整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“教育之城”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏理解的教育，大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)村教育水平落后于缺乏合格的工人。策略依靠科學(xué)和教育在農(nóng)村，做了很多限制，阻礙科技進(jìn)步的科技教育水平阻礙生產(chǎn)，形成一系列的惡性循環(huán)。最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越落后。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

首先是r業(yè)投入資金不足。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測等投資的嚴(yán)重短缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系非常脆弱，失明的農(nóng)民生產(chǎn)沒有根本性的變化，自然風(fēng)險和市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。以水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險機制不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場風(fēng)險的能力很差。其次農(nóng)業(yè)營銷體系建設(shè)并不完美。出口平臺建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，不能很好地創(chuàng)造自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，缺乏市場意識，使市場的競爭力。農(nóng)業(yè)效率低下不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢特點。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中面臨農(nóng)業(yè)問題的對策

2.1要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

1）發(fā)揮財政作用。在省級金融輸入增量逐年增加一定數(shù)量的前提下，應(yīng)積極爭取，爭取國家在我們省的投資規(guī)模方面，推出一個在自己的農(nóng)業(yè)部門，提出“做”項目，計劃在積極的一步一步，發(fā)揮財政資金“四兩撥一千斤”的方向和補貼，引導(dǎo)社會資本很大程度上對我國農(nóng)業(yè)傾斜，擴大在我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)投資。

2）要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，除了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的前沿，其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是主要措施之一，在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有突破性發(fā)展。

2.2發(fā)展中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在發(fā)展目標(biāo)上，我們強調(diào)以確保糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的有效的供給，提高農(nóng)業(yè)勞動者的收入實現(xiàn)雙重目標(biāo)，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣會使農(nóng)業(yè)高效提供出價值。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上，要從我國人多地少、農(nóng)業(yè)低效低值且面臨巨大的資源和生態(tài)環(huán)境壓力的實際出發(fā)，把高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模式。

2.3發(fā)展科教興國戰(zhàn)略

應(yīng)該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質(zhì)教育，改革農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置，讓教材適合農(nóng)村是重要的，讓教育適合農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村孩子具備適應(yīng)外部和本土兩種環(huán)境的知識與能力。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村居民知足長樂的變換，困在過去，害怕風(fēng)險，不講效率的生產(chǎn)生活態(tài)度，擺脫落后的封建的小農(nóng)思想。學(xué)習(xí)技術(shù)知識提高勞動技能發(fā)揮主要作用在農(nóng)村發(fā)展在未來，我們需要增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

三、未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建議

要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會，我們要改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，切實用好政府的財政補貼，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開展科教興國，以科技來帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮農(nóng)村在整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。做好基礎(chǔ)發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在農(nóng)村迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，健康良好，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只要我們不怕困難，我們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)問題指日可待。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的是蒸蒸日上的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張月瀛：當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題分析[J].學(xué)習(xí)論壇，2009（07）.

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一、今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹縣委十屆七次全會精神，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。～月，實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，同比增長，剔除“兩路”因素，生產(chǎn)總值達(dá)到萬元，同比增長。其中，一產(chǎn)增長；二產(chǎn)增長；三產(chǎn)增長。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到萬元，同比增長。第一，春耕備耕工作力度較大，做到了工作早計劃、任務(wù)早安排、措施早落實。截至月底，全縣已就位“兩雜”良種萬斤，其中，水稻良種萬斤，到農(nóng)戶萬斤，玉米良種萬斤，到農(nóng)戶萬斤；就位化肥噸，到農(nóng)戶噸；就位農(nóng)膜噸，到農(nóng)戶噸；就位農(nóng)藥噸，到農(nóng)戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝，完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春完成各類水利工程件，解決了人的飲水困難；二是加大了“兩雜”良種推廣力度，狠抓了配套農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實；三是繼續(xù)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，基本落實了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范村建設(shè)項目，完成了畝良桑嫁接，規(guī)劃了畝老茶園改造和畝生態(tài)茶園建設(shè)，實施了畝連片柑桔嫁接改良，在江邊河谷一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生產(chǎn)形勢較好。肥豬出欄萬頭，大牲畜出欄頭，以烏骨雞為主的家禽出欄萬只，肉蛋總產(chǎn)量噸。第四，科技推廣力度加大。一些特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)分別成立了專業(yè)協(xié)會，雜交仔豬繁殖基地、養(yǎng)牛示范基地、烏骨雞種雞群養(yǎng)殖基地相繼建立，政府專門拿出了萬元扶持發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。第五，農(nóng)村富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。今年以來，全縣新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力人，占年計劃人的，全縣實現(xiàn)務(wù)工收入萬元。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長倍，其中：規(guī)模以上企業(yè)完成萬元，同比增長倍；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況是：原煤萬噸，同比增長；電石萬噸，同比增長倍；發(fā)電量萬度，同比增長；供電量萬度，同比增長倍；水泥萬噸，同比下降。

（三）固定資產(chǎn)投資大幅增加。完成全社會固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分，本級固定資產(chǎn)投資完成萬元，同比增長。其中：基建萬元，同比增長倍，私人投資完成萬元，同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是：鹽電公路完成年計劃的，黃毛壩大橋完成年計劃的，油坊溝水庫完成年計劃的，白水江梯級電站完成年計劃的，電石廠第四期技改完成年計劃的，撒魚沱電站完成年計劃的。

（四）財政金融運行平穩(wěn)。實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入萬元，同比增長；實現(xiàn)上劃中央稅收入萬元，同比增長；完成地方財政支出萬元，同比增長。金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)到萬元，較年初增長；各項貸款余額達(dá)到萬元，較年初增長?，F(xiàn)金表現(xiàn)為投放，凈投放現(xiàn)金萬元。

（五）城鄉(xiāng)消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元，同比增長。其中，國有及國有控股完成萬元，同比下降（主要是國有企業(yè)已改制）；個體私營經(jīng)濟(jì)完成萬元，同比增長；其他經(jīng)濟(jì)完成萬元，同比增長。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前全縣在改革發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，長期困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，致使經(jīng)濟(jì)總量難以大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，一是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。去年全國農(nóng)民人均純收入元，全省元，全市元，而我縣為元，分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例為，年是，而全市年為：，全省為，全國為；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，不同程度地存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、市場信息不靈等問題，以至于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不集中，特色不明顯；三是農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)差，科技含量比較低，產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動力不強，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場變化的能力較弱；四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道不寬，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，勞動力文化技術(shù)素質(zhì)偏低，人均收入處于較低水平；五是農(nóng)村貧困面仍然較大，全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態(tài)；六是由于縣級財力有限，對農(nóng)業(yè)的實際投入嚴(yán)重不足；七是各級干部對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏足夠的認(rèn)識，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上還有不少問題，與新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還有不小差距。在工業(yè)發(fā)展方面，全縣工業(yè)化程度低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，電礦工業(yè)支撐體系還未根本形成；制約水電、原煤、化工、建材、加工業(yè)五個工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素較多；項目儲備不足，尤其缺少達(dá)到可研深度的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強；道路交通路況不好，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻的現(xiàn)象比較突出；校舍嚴(yán)重不足，加之有不少危房，“普九”的硬件建設(shè)任務(wù)繁重；同時，衛(wèi)生、計生、文化以及城鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)設(shè)施也相當(dāng)脆弱。

綜上所述，我們用最簡潔的話來概括我們的縣情，那就是農(nóng)業(yè)弱縣、經(jīng)濟(jì)小縣、財政窮縣。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關(guān)精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署，始終不渝地把經(jīng)濟(jì)工作作為第一要務(wù)來抓，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展；千方百計推進(jìn)新型工業(yè)化，竭盡全力做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強；千方百計采取有效措施，積極穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為我縣與全市全省全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

二、加大統(tǒng)籌力度，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于推動我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神，把解決“三農(nóng)”問題作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作。

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：糧食播種面積萬畝以上，糧食總產(chǎn)萬噸；肉蛋總產(chǎn)量萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元；林業(yè)總產(chǎn)值萬元；農(nóng)民人均純收入比上年增長。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。

（一）加大投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，加快油坊溝水庫、落雁石門關(guān)水庫、灘頭二洞水庫建設(shè)進(jìn)度，完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作，抓好牛寨萬和小流域治理，繼續(xù)實施病險水庫除險加固，力爭完成各類水利工程件，解決萬人飲水困難。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“五小工程”建設(shè)步伐。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，抓緊做好水利工程管理體制改革工作，核定合理水價，制定水資源管理辦法，促進(jìn)水利良性發(fā)展。認(rèn)真做好“十一五”水利規(guī)劃和水利項目的可研、儲備工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。

二是要加快生態(tài)屏障縣建設(shè)步伐。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，在注重生態(tài)建設(shè)的前提下，積極探索特色經(jīng)濟(jì)林、林化、非木林、木材加工、森林生態(tài)旅游等建設(shè)途徑，加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護(hù)和萬畝天保工程建設(shè)，加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發(fā)利用，力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農(nóng)村替代能源建設(shè)，抓好口沼氣池、眼節(jié)能灶建設(shè)。強化林政執(zhí)法，加大對森林資源的保護(hù)管理力度，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

三是要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照培育特色農(nóng)產(chǎn)品的需要，積極整合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性，組織他們深入到生產(chǎn)第一線傳授農(nóng)業(yè)科技，搞好技術(shù)服務(wù)，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范點。鼓勵農(nóng)科人員通過與農(nóng)戶聯(lián)辦、合辦或入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好良種、農(nóng)村適用技術(shù)以及新技術(shù)的推廣。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地，積極推廣稻田養(yǎng)魚技術(shù)。加快新品種引進(jìn)、選育和示范推廣，著力更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。版權(quán)所有

（二）以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

按照優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的原則，依靠科技創(chuàng)新，運用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的實際，有選擇、有重點地大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“高、新、特、優(yōu)”產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要加強資金整合，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、財政等部門按照職能分工，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)給予大力支持，集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。在茶桑產(chǎn)業(yè)上，今年要新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，生態(tài)茶園畝，改造老茶園萬畝；良桑嫁接畝，新植桑園畝。在五倍子產(chǎn)業(yè)上，雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林，但大部分已被毀或林木老化。這一產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，且有林化廠作依托，不能在我們的手里被丟掉，何況這一產(chǎn)業(yè)已納入省級“十五”財源建設(shè)扶持發(fā)展項目。為恢復(fù)發(fā)展五倍子產(chǎn)業(yè)，今年要努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倍林基地畝。在干果產(chǎn)業(yè)上，通過大力爭取，我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇，采取有力措施，加強品種改良，擴大種植面積，努力做大做強這一產(chǎn)業(yè)。今年要推廣夏季修剪畝，病蟲綜合防治畝，品種高位換枝畝。在竹產(chǎn)業(yè)上，目前全縣有竹林萬畝，年產(chǎn)竹材萬公斤，竹筍萬公斤。要在管護(hù)好現(xiàn)有竹資源的同時，結(jié)合實施退耕還林和天保工程，新造或更新竹林萬畝。要認(rèn)真研究竹筍加工業(yè)，積極引資搞好竹產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)竹產(chǎn)品增值。在畜牧生產(chǎn)上，要大力發(fā)展生豬、牛羊和烏骨雞，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加強畜禽疫病防治，加快良種體系建設(shè)，抓好畜禽產(chǎn)品流通和加工，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。尤其在烏骨雞的發(fā)展上，要大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養(yǎng)量力爭達(dá)到萬只，出欄萬只。要加大推介和引資力度，努力開發(fā)烏骨雞系列產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機遇期，立足市場需求，以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點，合理規(guī)劃，連片種植，進(jìn)一步擴大種植面積，提高品種質(zhì)量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)蔬菜示范點，力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，今年一定要邁出實質(zhì)性步伐，為今年或今后一段時期的農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真落實目標(biāo)任務(wù)。今年要建設(shè)畝標(biāo)準(zhǔn)茶園、畝桑園、畝五倍子，新建無公害蔬菜畝，大面蔬菜萬畝，養(yǎng)殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花，主張集中連片，規(guī)模發(fā)展。在興隆、落雁和串絲三個鄉(xiāng)各布局茶葉畝，在鹽井和興隆布局蠶桑產(chǎn)業(yè)，牛寨布局五倍子產(chǎn)業(yè)，在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業(yè)、基地和農(nóng)民連結(jié)起來。四是要注重市場。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)版權(quán)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金，集中傾斜，尤其是要向在三村建設(shè)的重點傾斜。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

要按照市委市政府“圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，牢固樹立用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，把農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的最佳結(jié)合點，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工，逐步形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應(yīng)該認(rèn)真研究積極支持發(fā)展的。要堅持不懈地走公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯(lián)廠、牛寨罐頭廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，各有關(guān)部門要從項目資金、基地建設(shè)、技術(shù)投入、經(jīng)營信息、市場開發(fā)等方面給予支持，并搞好相關(guān)服務(wù)。要繼續(xù)鼓勵、支持、幫助這些企業(yè)通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作，創(chuàng)造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的，縣政府將給予一定的獎勵。與此同時，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流通搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發(fā)展和完善，成為農(nóng)民了解市場、認(rèn)識市場、走進(jìn)市場的重要紐帶。

（四）狠抓扶貧攻堅，切實加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。要以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以創(chuàng)新扶貧機制為動力，立足資源優(yōu)勢，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，堅持開發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發(fā)的個貧困村，要以實施整村推進(jìn)項目為切入點，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，扶貧部門要結(jié)合我縣實際，抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉(xiāng)村要結(jié)合本地實際，制定出具體的實施辦法，進(jìn)一步加大投入扶持力度，使之真正成為年農(nóng)民增收的新亮點。要繼續(xù)實施好扶貧安居工程，重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶，完成戶特困農(nóng)戶的住房改造；實施好個整村推進(jìn)項目和落雁戶國債易地扶貧項目，解決人的安居溫飽問題；實施萬元產(chǎn)業(yè)扶貧和萬元小額信貸扶貧項目，帶動戶人脫貧。與此同時，要加強對扶貧資金和項目的管理，所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度，嚴(yán)格檢查審計，確保資金及時足額到位，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的扶貧效益。要進(jìn)一步做好社會幫扶工作，繼續(xù)強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實，做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處，請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯(lián)系到鄉(xiāng)，部門聯(lián)系到村，所有干部幫扶到戶的原則，認(rèn)真研究落實扶貧責(zé)任，提出具體目標(biāo)任務(wù)和獎懲辦法。要通過上述努力，爭取年內(nèi)解決人溫飽和人的脫貧問題。

（五）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移與輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村勞務(wù)輸出放在更加突出的位置，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把勞務(wù)輸出培育成為加速農(nóng)村資本積累、促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。要采取“政府引導(dǎo)、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓(xùn)”等有效措施，積極組織農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出經(jīng)商。要實行“分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的辦法，認(rèn)真組織實施好“陽光工程”，不斷提高務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)?？h勞務(wù)輸出辦要高度重視勞務(wù)培訓(xùn)工作，積極搞好協(xié)調(diào)，依托職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技校等教學(xué)設(shè)施，重點開展初中以下文化青年農(nóng)民的初級技能培訓(xùn)和維權(quán)法規(guī)知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農(nóng)民工就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，鼓勵用人單位和調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)及組織勞務(wù)輸出。農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出要堅持與市場需求接軌，積極推行“訂單輸出”。勞務(wù)輸出部門要主動出擊，及時掌握市場信息，幫助尋求勞務(wù)“訂單”，根據(jù)“訂單”組織培訓(xùn)和輸出。同時要加強與輸入地的聯(lián)系，強化對外出務(wù)工人員的教育和管理，努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現(xiàn)象，樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施，力爭全年輸出農(nóng)村富余勞動力萬人，務(wù)工收入達(dá)到億元。

（六）努力增加財政投入，嚴(yán)格各類支農(nóng)資金管理。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，必須進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多的關(guān)注和支持。財政部門要依法安排并落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。財政、發(fā)計等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調(diào)查研究，主動探索建立科學(xué)合理的運行機制，整合支農(nóng)資金，推進(jìn)支農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目相對集中。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金使用、管理的相關(guān)規(guī)定，加大審計監(jiān)督檢查力度，建立責(zé)任追究制度，確保支農(nóng)資金及時足額到位，發(fā)揮好財政支農(nóng)資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進(jìn)各類社會資金進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)的培植發(fā)展等領(lǐng)域，努力構(gòu)建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制，千方百計增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。

（七）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)水平。各級各部門要按照工作職能，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。農(nóng)、林、水、扶貧、產(chǎn)業(yè)辦等涉農(nóng)部門既要著眼于全縣發(fā)展的規(guī)劃，更要為基層搞好服務(wù)。深入基層，指導(dǎo)和幫助基層抓好各項工作，并通過抓好示范和典型，實現(xiàn)以點帶面，整體推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。縣供銷社和各專業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步加強服務(wù)意識，深化改革，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中找準(zhǔn)位置，在助農(nóng)增收中求得發(fā)展，最大限度地發(fā)揮基層農(nóng)村農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品購銷的主渠道作用；統(tǒng)計部門要根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點，及時調(diào)整和完善統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計項目，使統(tǒng)計數(shù)字更客觀準(zhǔn)確地反映情況；科技部門要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范和農(nóng)村適用新技術(shù)新成果的推廣，把農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)一步引向深入；氣象部門要在結(jié)合上做文章，在服務(wù)上求突破，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展搞好預(yù)測預(yù)報；政策研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門要配合相關(guān)部門對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收的重大熱點、難點問題進(jìn)行專題調(diào)研，為縣委縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。教育、文化、衛(wèi)生和計生等部門必須結(jié)合自身工作特點，把抓好工作的著力點放到農(nóng)村，采取一切行之有效的措施，積極主動地為農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。

三、認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，扎扎實實做好當(dāng)前各項工作

會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時認(rèn)真總結(jié)近年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，客觀、冷靜地分析當(dāng)前形勢，對今年乃至今后一個時期的“三農(nóng)”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神，使基層廣大干部群眾了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和任務(wù)，了解黨和政府支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)的一系列方針政策，激發(fā)廣大干部群眾的生產(chǎn)熱情，從而使農(nóng)民持續(xù)增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農(nóng)民的自覺行動。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，農(nóng)事活動繁忙，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項建設(shè)任務(wù)較重。各部門和鄉(xiāng)村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有針對性地抓好各項重點工作，為實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（一）要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真抓好農(nóng)用物資的就位和市場秩序的整治，嚴(yán)厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。及時組織籌措好農(nóng)貸資金，確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現(xiàn)，確保月日前全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，為群眾增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。堅決落實取消農(nóng)業(yè)稅的政策。認(rèn)真搞好動物疫病和農(nóng)作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施，認(rèn)真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理，確保小春增產(chǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村適用技術(shù)的推廣力度，抓好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，擴大科技覆蓋率。抓好節(jié)約用水，合理調(diào)度庫塘蓄水，確保春耕生產(chǎn)生活用水。抓住農(nóng)村勞務(wù)輸出的有利時機，積極做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳、組織、培訓(xùn)、輸出等工作，確保今年勞務(wù)輸出任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真解決好涉及群眾切身利益的實際問題，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，組織和引導(dǎo)他們開展生產(chǎn)自救，幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產(chǎn)生活用煤價格偏高的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務(wù)必引起足夠的重視，認(rèn)真研究，加強協(xié)調(diào)，采取特殊措施，幫助農(nóng)民減輕因煤炭價格上漲給生產(chǎn)生活帶來的壓力。

（二）要大力抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強調(diào)研，積極配合省政府政策研究室搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照新型工業(yè)化的要求，盡快修改完善并出臺全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)圓滿完成。繼續(xù)關(guān)心改制企業(yè)的發(fā)展，幫助其建立經(jīng)營管理機制，加強內(nèi)部管理，使之盡快步入健康發(fā)展軌道。加大財稅征管力度，努力開源節(jié)流。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產(chǎn)資料的供求調(diào)度，使之發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步激活和拓展市場，加強市場秩序治理，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（三）要著力抓好在建工程項目。繼續(xù)全力支持水麻、普檜公路建設(shè)，月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作，進(jìn)一步加強路地聯(lián)系，促進(jìn)重點工程帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設(shè)。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設(shè)，做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作。今年縣政府承諾的九件實事，各承辦單位要加大落實力度，確保政府的承諾按時兌現(xiàn)。要認(rèn)真抓好其他在建工程項目，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。與此同時，要切實加強對縣域經(jīng)濟(jì)總體項目的可行性研究，進(jìn)一步加大項目儲備力度，努力用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。

（四）要積極抓好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步制定完善鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，取消一切限制性、歧視性規(guī)定，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更寬廣的領(lǐng)域；進(jìn)一步提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，切實營造良好的環(huán)境；進(jìn)一步扶持發(fā)展民營企業(yè)，尤其要在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上有所突破；進(jìn)一步加強對私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主的教育、引導(dǎo)和管理，使其誠信經(jīng)營，規(guī)范管理，照章納稅。與此同時，要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高引資的質(zhì)量和水平。

（五）要努力推進(jìn)各項社會事業(yè)。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要認(rèn)真抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，夯實“普九”硬件基礎(chǔ)。認(rèn)真分析研究當(dāng)前計生工作面臨的形勢，采取措施，持之以恒抓好各項節(jié)育措施落實，切實控制人口過快增長。繼續(xù)搞好疾病防控和衛(wèi)生執(zhí)法，加大藥品、食品安全檢查，切實維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設(shè)，完善各項救助措施。強化環(huán)保意識和科技意識，增強經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真做好豆沙關(guān)五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作，努力擴大鹽津的知名度。繼續(xù)把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關(guān)環(huán)境美化作為重點，抓好各項創(chuàng)建活動，帶動精神文明建設(shè)深入開展。

篇8

1、目前農(nóng)技人員對推廣工作特點

一、農(nóng)技推廣工作在眾多行業(yè)中屬弱勢行業(yè)。農(nóng)業(yè)具有的明顯的地域性和季節(jié)性，周期長，影響因素多，既面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險，又面臨市場的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于弱勢地位，與相關(guān)的農(nóng)技推廣部門地位也同樣，往往處于歷次機構(gòu)改革的前沿。

二、是推廣技術(shù)屬開放型技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生周期長，項目投入大，配套成熟難，推廣技術(shù)農(nóng)民易掌握，社會效益顯著，但往往是技術(shù)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，且難以實行有償服務(wù)。

三、推廣對象組織松散。技術(shù)推廣的對象是農(nóng)民，屬于松散組織，文化程度差異很大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，推廣工作發(fā)展不平衡，農(nóng)民朋友生產(chǎn)的，技術(shù)推廣難以做到整齊劃一。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度低

由于饒河縣屬于國家重點扶貧縣份之一，農(nóng)業(yè)科技推廣 中的技術(shù)市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)差，對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)都較弱。我們在具體農(nóng)技推廣工作中，長期以來只重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中技術(shù)，高新技術(shù)以及應(yīng)用和發(fā)展型技術(shù)開發(fā)重視不夠，農(nóng)業(yè)科研活動缺乏面對市場經(jīng)濟(jì)適時運行機制。技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的全理性、生產(chǎn)的可行性以及適應(yīng)性都較差，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。不能形成農(nóng)產(chǎn)品商品有效供給。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣忽視教育特性

我縣農(nóng)業(yè)推廣長期以來以種植業(yè)的產(chǎn)中為主要內(nèi)容，而且主要推廣的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推廣方式主要以技術(shù)指導(dǎo)，成果展示，以點帶面的推廣新技術(shù)。往往只帶動了一小片，對廣大農(nóng)民的教育引導(dǎo)沒有引起足夠的重視，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育特性，沒在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在推廣中對農(nóng)民的宣傳教育以及素質(zhì)教育，不利于農(nóng)民的自愿接納新技術(shù)自覺創(chuàng)新。

三、農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差

廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，對于沒有親眼看到、親身體驗的科學(xué)技術(shù)，輕易不會接納，即使在具體實施新技術(shù)過程中，往往不配合新技術(shù)具體操作，仍然采用老辦法，而使新技術(shù)在推廣過程中走了樣。農(nóng)民由于接納新鮮事物能力弱，往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中渴望學(xué)到新技術(shù)，當(dāng)新技術(shù)送到家門口卻又望而卻步，這種心態(tài)制約了新技術(shù)在農(nóng)村迅速推廣和普及。

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足

農(nóng)技推廣資金不足和推廣體系不完善，制約著推廣，發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣費一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6—1%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，而我國不足0.2%。饒河縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費主要依靠財政收入，這種單一的投入渠道使農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有承擔(dān)任何風(fēng)險的能力，財政投入只能保證人員工資和辦公事業(yè)經(jīng)費。而對下鄉(xiāng)、開展農(nóng)技試驗、示范、推廣沒有經(jīng)費保障，處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀態(tài)，農(nóng)技人員想搞一些超前的試驗，多掌握一些先進(jìn)技術(shù)，因為沒有經(jīng)費支持，只能望洋興嘆，這種情況嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

五、推廣手段落后

長期以來我們的推廣形式主要是“權(quán)利+科技”這種方式。當(dāng)推廣工作離開政府權(quán)利支持時，工作就無法進(jìn)行，工作面臨萎縮、停滯，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簡單技術(shù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，工作方式基本停留在“一長嘴、兩條腿”的階段，服務(wù)內(nèi)容十分單一。

篇9

一、現(xiàn)狀分析

目前，井岡山市下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個行政村，現(xiàn)有村干部300余名?，F(xiàn)對在職的村干部的整體素質(zhì)分析如下：一是年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。各個年齡段的分布比例達(dá)到1:3:1，平均年齡40左右歲,而且每個村都有老、中、青干部。二是文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在現(xiàn)有村干部中，高中（中專）以上文化程度的已占到一半以上,其余的絕大部分是初中文化程度,極個別初中以下文化程度的干部,都是從事農(nóng)村工作幾十年的老干部,實際工作經(jīng)驗豐富,在群眾中有較高威信,并能在班子中發(fā)揮傳、幫、帶作用。三是干部職數(shù)配備比較合理。106個行政村中，絕大部分村都配備了4—7名村干部，能做到事事有人管，人人有事做。四是綜合素質(zhì)有所提高。通過年初的村級組織換屆選舉，新產(chǎn)生的村級班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有了一定的提高。特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，村干部的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。目前，大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任心較強，能熱心農(nóng)村工作，把群眾的冷暖放在心上，熱心為村民辦實事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

但是，對照新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村基層干部提出的新要求，對照農(nóng)民群眾的期望，我市村干部隊伍還存在以下不足。主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念滯后，整體素質(zhì)偏低。有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經(jīng)驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢視而不見，對外地、外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新經(jīng)驗、新做法漠然視之，開拓創(chuàng)新精神不強。有的工作被動，精神狀態(tài)不佳，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力。整體素質(zhì)偏低也是當(dāng)前村干部隊伍存在的又一突出問題。雖然目前農(nóng)村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是全市絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，仍然是低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經(jīng)濟(jì)、科技知識較為欠缺。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。部分村干部對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢心中無數(shù)，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，有的村干部對為什么建設(shè)新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題把握不準(zhǔn)，人云亦云，盲目跟風(fēng)。

3、工作作風(fēng)不夠扎實，工作積極性有待加強。有的村干部服務(wù)意識不強，高高在上，與群眾交流、溝通不多；有的村干部在換屆選舉時充滿激情，許下承諾，但當(dāng)選上任后就安于現(xiàn)狀；有的看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”；有的村干部間相互比權(quán)力大小、地位高低，不講風(fēng)格，講資格；有的村干部廉潔自律不夠，用公款吃喝現(xiàn)象時有發(fā)生；有的村干部法制觀念淡薄，有參與賭博現(xiàn)象……等等，所有這些，既失信于群眾，又損害了村干部自身的形象和在群眾中的威信。同時，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無法面對任務(wù)重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

4、服務(wù)手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級的財力大幅度減少，村干部服務(wù)手段弱化，無錢辦事的問題較為突出，并成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，一些群眾發(fā)生困難靠不了集體，因而，村委會和村干部失去了號召力、吸引力和凝聚力。近年來，雖然各級政府注意到發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)這個問題，但由于底子空、基礎(chǔ)差、困難多，村級集體經(jīng)濟(jì)的增長仍然十分緩慢。村級集體經(jīng)濟(jì)的弱化以及無錢辦事的現(xiàn)狀，必然影響村級組織作用的發(fā)揮，影響村級干部積極性的發(fā)揮。

5、后備干部隊伍不足，選人視野相對較窄。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。

所有這些問題的存在，給建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊伍帶來困難和影響，我們必須引起高度重視。

二、主要成因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個方面：

1、知識更新不及時，使村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。全市大多數(shù)村干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識。同時受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，吸引力不強，以致流于形式，效果不佳。

2、待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡。近年來，雖然在村干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，民選村干部提拔較少，本事再大、工作再好，當(dāng)上村黨支部書記、村委會主任也就到頭了，工作一輩子，也成不了國家干部。在經(jīng)濟(jì)上，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財力有限，能夠按時發(fā)放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，村干部存在子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難。村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，一年四季超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。

3、政策法規(guī)不健全、不配套，把基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級政府相繼出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財政包干，分灶吃飯，市、鄉(xiāng)財政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，又不能由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農(nóng)村工作新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農(nóng)村基層工作的阻力。

4、有文化、有知識的農(nóng)村年輕人及能人外流。改革開放以后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行和國家社會管理有關(guān)政策的松動，農(nóng)民獲得了相對自由的活動空間。出于對經(jīng)濟(jì)利益的追逐，不少農(nóng)民將自己的土地轉(zhuǎn)包甚至放棄土地，轉(zhuǎn)而務(wù)工經(jīng)商，特別是那些有文化、善于接受新知識、新觀念的青年農(nóng)民，思想更加開放。農(nóng)村中的優(yōu)秀青年有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的參軍去了部隊，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，成為城市工業(yè)的“臨時工人”。這一部分農(nóng)村青年的數(shù)量最大，特別在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，他們的示范效應(yīng)將帶動一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)入城市打工。這樣以來，在家務(wù)農(nóng)的人員便大多成了老人和婦女。有文化的“能人”外流，直接造成了農(nóng)村人才的斷層。有的村選舉村委會的幾乎已無優(yōu)秀人選甚至無人可選，勉強選上去的只能是那些沒有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。

三、對策措施

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農(nóng)村各項事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)對村干部隊伍提出的新要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、具有優(yōu)良素質(zhì)的村級干部隊伍。要建好這支隊伍，我認(rèn)為要首重把握六點:

1、要把基本點放在“提神換腦”工作上，增強提高村干部隊伍素質(zhì)的責(zé)任感。一要迫使村干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整和我國加入WTO的新形勢，組織基層干部開展“我為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做點什么”的大討論活動，跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)民論農(nóng)民”的傳統(tǒng)思維定式，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位于大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大發(fā)展的高層次的框架之內(nèi)，以此開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)富民的新局面。二要大張旗鼓地宣傳、表彰村干部中的先進(jìn)典型，樹立標(biāo)桿，激發(fā)村干部學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，立足本職干事業(yè)的積極性。三要組織赴外參觀考察，促使基層干部增強提高自身素質(zhì)的緊迫感。有計劃地選派基層干部到外省市、區(qū)和本省本市的一些先進(jìn)鄉(xiāng)村參觀考察，使他們在開闊眼界的同時認(rèn)識到自身素質(zhì)方面存在的差距，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)敢闖敢干、敢擔(dān)風(fēng)驗、敢于拼搏的精神，不斷增強善于搶抓機遇，開拓創(chuàng)新的意識。

2、要把立足點放在“充電補能”工作上，強化對村干部隊伍建設(shè)的培訓(xùn)力度。加強現(xiàn)有村干部隊伍建設(shè)，提高村干部的整體素質(zhì)，是增強村級組織功能的一個重要方面。要切實加強對村干部的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育機制，注重在職村干部的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要重視基本理論、基本政策的培訓(xùn)，也要注重實用技術(shù)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，除安排必要的理論學(xué)習(xí)外，還可組織專題討論、經(jīng)驗交流、外出參觀、“村官說給村官聽”現(xiàn)場對話、“三農(nóng)”問題咨詢會等活動，有針對性地提高村干部的農(nóng)村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可逐步推行上掛鍛煉制度和異地學(xué)習(xí)制度，有計劃、分步驟地選送部分村干部到鎮(zhèn)機關(guān)上掛鍛煉，或外派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。

3、要把著重點放在“教育管理”上，建立健全村干部管理體制。村主要干部是村級組織的“龍頭”，是村級各項工作的“主心骨”，抓好村主要干部的教育管理，是加強村干部隊伍建設(shè)的重中之重工作。為此，要結(jié)合農(nóng)村工作實際，對村干部分別建立起《政治理論和科技學(xué)習(xí)制度》、《村干部崗位責(zé)任制度》、《村干部聯(lián)系包保制度》、《村務(wù)、財務(wù)公開制度》、《村干部年終述職制度》和《村民評議村干部制度》等規(guī)章制度，同時還對村黨支部和村委會工作方法、程序等方面也做出了明確具體的規(guī)定。為了保證制度的有效進(jìn)行，市、鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）兩級堅持狠抓管理，定期深入村屯，采取測評票進(jìn)行測評的方式，對村干部的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核考察，并將考察結(jié)果與評優(yōu)、待遇掛鉤，群眾測評滿意票不過50%的，就地免職。嚴(yán)格的監(jiān)督管理使全市村干部自覺接受監(jiān)督，積極踐行“三個代表”重要思想的積極性得到明顯提高，從而使村主要干部更好地起到領(lǐng)頭雁的作用。

4、要把根本點放在“待遇提升”上，充分調(diào)動村干部的工作積極性。近年來，村干部的社會地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的誤工補貼，建立健全村干部離任養(yǎng)老保障制度，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對實績突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對村干部的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機關(guān)工作人員，拓展他們發(fā)展進(jìn)步的道路，使村干部感到政治上有“奔頭”。

篇10

農(nóng)民收入構(gòu)成的變化

因1979-1984年間我國農(nóng)民人均收入統(tǒng)計細(xì)目與1985年以后不盡相同，本文取1985-1999年的數(shù)據(jù)作為分析樣本。農(nóng)民純收入來源分三大項：家庭經(jīng)營活動、勞動者收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。其中，家庭經(jīng)營性收入包括來自農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁業(yè)）、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他收入。從總體上看,過去14年來,來自家庭經(jīng)營活動的純收入所占比重穩(wěn)定下降,工資性收入比重大幅度上升,而轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入的比重穩(wěn)中趨降。（見表1、2）

1996年，農(nóng)民人均純收入為1926.1元，是1985年的4.84倍,年均增加139元，而1997-2000年間，年均僅增加82元。家庭經(jīng)營收入增長率大幅度下降是農(nóng)民純收入增長放慢的主要原因。1996年，家庭經(jīng)營收入為1362.5元,是1985年的4.60倍,年均增加97元,所占純收入的比重由1985年的74.44%下降到1996年的70.74%,年均下降0.34個百分點。而1997-1999年家庭經(jīng)營純收入年均僅增加了28.6元,1999年其比重下降到了65.53%,實際上，1998、1999年來自家庭經(jīng)營活動的純收入分別比上一年減少6.7元和17.6元。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是家庭最主要的經(jīng)濟(jì)活動，1999年其占家庭經(jīng)營純收入的比重仍高達(dá)78.6%，因此,來自農(nóng)業(yè)的純收入下降是農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入減少的主要原因。1986-1996年，來自農(nóng)業(yè)的純收入年均增加80元，而1997-1999年間年均減少2.8元,其中1998年比1997年減少27.6元,1999年又比1998年減少53.4元。

由于廣大農(nóng)民依然過著自給自足的小農(nóng)生活，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá),1999年來自服務(wù)業(yè)的純收入226.7元,只占總純收入的10.26%。但是,從趨勢看,來自服務(wù)業(yè)的純收入呈現(xiàn)上升勢頭,1999年比1985年上升了3.9個百分點。盡管來自工業(yè)和其他項目的純收入增長速度比較快,但其比重仍然很低。