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關(guān)鍵詞：空中交通安全；民航；交通安全；安全管理；改進(jìn)措施 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：V355 文章編號(hào)：1009-2374（2015）21-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.059

1 概述

在我國民航領(lǐng)域是具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本以及高科技性的產(chǎn)業(yè)，其在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要的組成形式之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國民航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得了巨大的發(fā)展，每年航空旅客的數(shù)量在不斷的增多。但是可以看到民航的事故也在不斷的增多，如馬航客機(jī)事故、臺(tái)灣客機(jī)事故等。所以在民航領(lǐng)域所面臨的安全形勢還是不容樂觀，面對(duì)著民航客機(jī)安全的嚴(yán)峻的形勢，民航相關(guān)部門必須采取相應(yīng)的措施來改進(jìn)民航的管理來確保民航交通的安全性，盡量避免不安全事件的發(fā)生，提高整個(gè)民航管理系統(tǒng)的管理水平，使得民航產(chǎn)業(yè)能得到持續(xù)的健康的發(fā)展。在民航安全管理的過程中空中交通安全的管理是民航安全管理過程中一個(gè)重要的組成部分，作為民航安全部門要切實(shí)做好民航交通的安全管理。從以往的經(jīng)驗(yàn)和安全管理的組成來看，民航交通安全問題的引發(fā)因素主要可以分為兩大類，一類是由突發(fā)事件所造成的交通安全問題，另一類是由人為因素所造成的交通安全問題。

2 突發(fā)事件

突發(fā)事件的發(fā)生具有非常大的突然性，包括飛機(jī)、地面設(shè)備的故障以及大霧等天氣因素或者是恐怖襲擊等因素，這些因素都會(huì)造成交通管制無法正常實(shí)施，這些事件被稱為突發(fā)事件，上述情況是突發(fā)事件的重要的組成部分。

2.1 突然發(fā)生的安全事件

2009年，在我國的新疆烏魯木齊發(fā)生了大規(guī)模的燒惡劣的恐怖襲擊事件，該事件是建國以來我國發(fā)生的最為嚴(yán)重的公共安全事件之一。這種安全事件雖然不是直接導(dǎo)致交通安全管制的直接因素，但是其對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)備的影響是不可預(yù)測的，如果其沒有對(duì)相應(yīng)的管制措施形成威脅，那么其對(duì)于空中交通安全的影響就比較小。但是由于公共事件的不可預(yù)知性，其在一定程度上必然會(huì)對(duì)空中交通安全造成一定的影響。

2.2 突發(fā)的設(shè)備故障

在空中交通管理保障體系中，對(duì)空中交通運(yùn)行安全影響因素最大的就是空中交通管制部門。這是多年的管理所帶來的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外空管部門還包括其他的一些組成部分如氣象、網(wǎng)絡(luò)以及情報(bào)等，但是這些風(fēng)險(xiǎn)的造成都是由空中管制部門造成的。在以往應(yīng)對(duì)突發(fā)的設(shè)備故障都是通過對(duì)相應(yīng)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)以及相應(yīng)的演習(xí)來應(yīng)對(duì)的。但是隨著空中交通量的急劇增多，在設(shè)備發(fā)生突發(fā)故障的過程中，依靠這種傳統(tǒng)的管制措施已經(jīng)不能夠應(yīng)對(duì)設(shè)備故障突發(fā)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)了。

2.3 其他問題

此外除了上述突發(fā)事件外，突發(fā)事件還包括一些其他的問題如飛機(jī)的迷航、恐怖劫機(jī)等，對(duì)應(yīng)這些問題相關(guān)部門都已經(jīng)制定相關(guān)的措施來應(yīng)對(duì)上述情況，所以只要機(jī)上人員熟悉熟練運(yùn)用上述的應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，空中交通管制部門合理配合就可以在很大程度上應(yīng)對(duì)這類突發(fā)的事件。

3 人為因素

在航空交通管理以及飛機(jī)運(yùn)行的過程中都少不了人的參與，人都是會(huì)犯錯(cuò)誤的，所以人為因素是造成安全因素的一個(gè)重要方面。

3.1 不安全行為的預(yù)防機(jī)制

在造成安全事故的因素中人的因素涉及各個(gè)方面，但是從造成各種安全問題的根本的因素來看都是人參與活動(dòng)的不安全或者是相關(guān)的物的不安全，所以造成安全因素的根本其實(shí)是人為的因素。因此，在進(jìn)行空中交通安全管理的過程中一定要通過相應(yīng)的措施有效地避免人為的不安全事件。

3.1.1 保證相應(yīng)的管制人員具有充沛的精力投入工作。應(yīng)該對(duì)于管制人員的工作的時(shí)間進(jìn)行合理的安排，使得空中管制人員具有充分的時(shí)間休息，使得體力得到恢復(fù)。管制人員的工作時(shí)間不能太長，應(yīng)該安排合理的輪換工作制度，如果工作人員長時(shí)間從事這項(xiàng)工作就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的忽視心理，在工作的過程中就難免會(huì)出現(xiàn)疏漏，造成典型的“錯(cuò)、忘、漏”沖突事件發(fā)生，所以應(yīng)該建立合理的崗位工作的輪換制度以及休息

制度。

3.1.2 對(duì)人員配置進(jìn)行雙配置，也就是在相同的崗位安排兩個(gè)人。一個(gè)人在工作的過程中很難想到所有的安全狀況，兩個(gè)人就會(huì)相互交叉檢查和提醒，使得應(yīng)對(duì)安全問題的能力增強(qiáng)。在一個(gè)人出現(xiàn)工作疏忽的狀況下，另外一個(gè)人就會(huì)對(duì)此進(jìn)行提醒，這也是目前空管行業(yè)普遍采用的方式。在此基礎(chǔ)上建立良好的工作氣氛和合作氛圍則成為保證此種模式持續(xù)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果在工作的過程中團(tuán)隊(duì)的工作氣氛不夠融洽、和諧，這是最容易產(chǎn)生問題的源頭，所以應(yīng)該通過建立良好的人際關(guān)系來避免上述情況的出現(xiàn)。

3.1.3 加強(qiáng)對(duì)于工作人員行為的監(jiān)控。人是感情動(dòng)物，如果發(fā)生問題都會(huì)在人的情感上得到充分的體現(xiàn)。在人有心事或者煩躁的時(shí)候就容易走神，消極懈怠地面對(duì)工作，這種情況下很容易造成安全事故。通過對(duì)人這種表情的監(jiān)控可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)管制人員潛在的心理問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)或者暫時(shí)離開工作崗位，這對(duì)于保證管制安全具有非常重要的作用。

3.2 應(yīng)該建立相關(guān)制度培養(yǎng)管制人員良好的工作習(xí)慣

通過建立相應(yīng)的流程制度來對(duì)相應(yīng)的工作人員的工作習(xí)慣和行為進(jìn)行規(guī)范。培養(yǎng)一位具有良好的職業(yè)習(xí)慣的管制人員是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力的巨大的工程。要成為一名合格的管制人員，除了要具備良好的心理素質(zhì)之外，還應(yīng)該掌握管制人員工作的技能和良好的工作習(xí)慣，這些都和管制人員良好的習(xí)慣的培養(yǎng)有重要的關(guān)系。

3.3 要具有居安思危的意識(shí)

安全的思想時(shí)刻不能夠放松。要做到這一點(diǎn)，除了要具有良好的安全意識(shí)，還要具有對(duì)管制工作較強(qiáng)的責(zé)任感，這種安全意識(shí)是作為一名合格的管制人員所必須具備的。

4 結(jié)語

讓安全的意識(shí)深入到管制人員的思想意識(shí)當(dāng)中來應(yīng)對(duì)管制工作。隨著民航事業(yè)的不斷發(fā)展，空中客機(jī)的不斷增加，空中交通安全所面對(duì)的形勢也越來越嚴(yán)峻，空中交通安全管理的工作任重而道遠(yuǎn)。作為空中交通的安全管理來講，必須要從各個(gè)方面的措施來應(yīng)對(duì)空中交通安全，使得空中交通能夠安全順暢地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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一、做好冬季道路交通安全工作要未雨綢繆、周密安排

今年以來，全市道路交通安全形勢整體保持平穩(wěn)。但是，我們必須清醒地看到，目前進(jìn)入寒冬季節(jié)，冷空氣活動(dòng)頻繁，冰、雪、雨、霧等惡劣天氣逐漸增多；同時(shí)，元旦、春節(jié)將至，人流量、車流量、物流量加大，給道路交通安全帶來很大壓力。12月15日的大雪，就造成了我市部分國、省道短暫中斷通行，已經(jīng)給我們提出了警示。各地、各部門要進(jìn)一步總結(jié)2008年冰凍雨雪天氣、12月15日大雪天氣下，保交通安全的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)冬季道路交通的特點(diǎn)，理清思路，強(qiáng)化措施，全力做好冬季道路交通安全工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故，特別是高速公路多車連環(huán)相撞事故。

一要早預(yù)報(bào)、早預(yù)警。氣象部門要及時(shí)惡劣天氣信息和安全提示，并及時(shí)通知公安交警和交通、建設(shè)部門；公安、路政等部門要擴(kuò)大路面巡邏范圍和加大巡邏頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異?，F(xiàn)象，準(zhǔn)確評(píng)估其對(duì)交通的影響，及早作出預(yù)警。二要加強(qiáng)物資人員準(zhǔn)備。建設(shè)、公路、高速公路經(jīng)營管理等單位要儲(chǔ)備好工業(yè)用鹽、融雪劑、防滑料、鏟冰除雪車等處理路面積雪、結(jié)冰的必備物資；各種應(yīng)急力量要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。確保一旦出現(xiàn)情況，人員能隨時(shí)拉得出，物資能隨時(shí)供得上，裝備能隨時(shí)調(diào)得到。三要加強(qiáng)隱患排查整治。各地、各部門要進(jìn)一步加大道路交通安全隱患排查與整治的力度，把整改責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體單位，落實(shí)到專門人員，限時(shí)完成任務(wù)。高速公路經(jīng)營管理單位要在橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段，設(shè)置電子顯示屏或警示標(biāo)牌，做好安全提示工作。四要加強(qiáng)源頭管理。交通、運(yùn)管等部門要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，重點(diǎn)督促、監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藝?yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。五要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。公安交警部門要進(jìn)一步提高民警上路率、管事率，強(qiáng)化路面管控，加大對(duì)高速公路、國省道和農(nóng)村道路的巡查管控。要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門聯(lián)動(dòng)，查處各種違規(guī)、違法行為，特別要嚴(yán)厲查處春節(jié)期間農(nóng)用車輛違法上路載客行為。

二、做好冬季道路交通安全工作要快速反應(yīng)、迅速行動(dòng)

根據(jù)氣象部門預(yù)測，24日以后，我市將再次面臨降溫和雨雪天氣，各地、各有關(guān)部門要超前部署，提早做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

一要完善應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)惡劣天氣特點(diǎn)，制定完善應(yīng)對(duì)交通堵塞、重特大道路交通事故處置預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)演練，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急處置調(diào)度。一旦發(fā)生重特大道路交通事故和嚴(yán)重交通堵塞，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間到位，第一時(shí)間提出處置意見，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。唐承沛副省長在12月17日電視電話會(huì)議上的講話中，明確交警部門為惡劣天氣條件下道路交通安全應(yīng)急處置工作的牽頭單位。交警部門要切實(shí)承擔(dān)這方面的責(zé)任，其他有關(guān)部門要搞好配合、服從調(diào)度。三要加強(qiáng)值班備勤。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度，各級(jí)應(yīng)急指揮員要在崗在位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。四要加快反應(yīng)速度。建設(shè)、公路和高速公路經(jīng)營管理等單位接到冰雪雨凍等惡劣天氣預(yù)警后，要及時(shí)將除雪、融雪等物資調(diào)集到橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段，做好快速處置的準(zhǔn)備；同時(shí)，加強(qiáng)清理作業(yè)時(shí)的組織、引導(dǎo)工作，提高作業(yè)效率。五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門在應(yīng)急處置工作中，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置的合力。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要分別確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，保持24小時(shí)通訊暢通。會(huì)后，各單位要將負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的姓名及聯(lián)系方式報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。六要加強(qiáng)管控疏導(dǎo)。交警、路政等部門要進(jìn)一步加大道路巡邏管控力度，加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)，必要時(shí)采取警車壓速帶道、分批集中引導(dǎo)車輛安全通行，防止發(fā)生長時(shí)間、大范圍的交通擁堵。七要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、手機(jī)短信等媒體和發(fā)放提示卡等形式，及時(shí)向社會(huì)惡劣天氣情況、應(yīng)急處置措施和安全駕駛注意事項(xiàng)；在人流、車流集中地點(diǎn)、場所，要突出宣傳冬季安全出行知識(shí)，提醒廣大駕乘人員合理選擇出行線路和時(shí)間，確保出行安全快捷。

三、做好冬季道路交通安全工作要嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)督查

道路交通安全工作，事關(guān)千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各地、各部門要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。對(duì)在冬季交通安全工作中責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生特大或群死群傷道路事故；或因處置不及時(shí)，措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生長時(shí)間、長距離道路交通堵塞，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和責(zé)任人的責(zé)任。

篇3

這次全市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是分析今年以來全市道路交通安全形勢，研究預(yù)防和治理交通事故的措施，杜絕特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅(jiān)決完成省上下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。剛才，俊強(qiáng)同志通報(bào)了第一季度全市道路交通事故情況，并對(duì)下一步的預(yù)防和治理工作進(jìn)行了部署安排；交通、教育、城建三個(gè)部門分別作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)今后的工作提出了很好意見。我完全同意，希望聯(lián)度會(huì)議各成員單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

今年以來，全市各級(jí)各部門，圍繞道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故與往年同期相比明顯減少，重大事故明顯下降，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但從全省一季度的情況來看，重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特別是全國“兩會(huì)”期間發(fā)生了漢中一次死亡25人的特大惡通事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。為此，省政府于3月12日召開了全省道路交通安全工作緊急電視電話會(huì)議，要求各地高度重視，迅速開展專項(xiàng)檢查和治理工作；3月19日，剛剛參加完全國“兩會(huì)”的袁純清省長，又親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究道路交通安全工作，努力扭轉(zhuǎn)事故頻發(fā)勢頭。深刻反思我市的形勢，我們沒有任何理由麻痹和松懈。因?yàn)椋鹿孰[患和預(yù)防漏洞依然存在，工作中的問題還不少。主要表現(xiàn)在：

一是重大交通事故時(shí)有發(fā)生。從公安交警部門提供的數(shù)據(jù)看，全市1至3月份共發(fā)生交通事故91起，死亡36人，受傷88人，直接經(jīng)濟(jì)損失138547元。特別是彬縣、永壽、三原分別發(fā)生了一起重特大事故，死亡12人，造成了嚴(yán)重的損失。

二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全責(zé)任制落實(shí)還不到位，預(yù)防事故的聯(lián)合工作機(jī)制還未形成。市、縣兩級(jí)政府雖已按要求建立了預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議，但絕大多數(shù)未真正開展工作，部門、行業(yè)職責(zé)不清，管理上出現(xiàn)空檔，責(zé)任制尚未完全落實(shí)。

三是對(duì)道路交通事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律及工作對(duì)策缺乏科學(xué)研究，監(jiān)管工作的預(yù)見性、前瞻性較差。特別是《道路交通安全法》實(shí)施后，公安交警管轄道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趨突出。部分區(qū)域、路段路面監(jiān)控缺位，特別是農(nóng)村公路基本處于失管、失控狀態(tài)，農(nóng)用車載客現(xiàn)象大量存在。

四是源頭管理存在漏洞。駕照發(fā)放、車輛檢驗(yàn)審驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管缺失，導(dǎo)致駕駛員安全意識(shí)和遵章守法意識(shí)淡薄，違法駕駛、帶病車輛上路行駛引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)路面監(jiān)管措施落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，存在重罰款、輕糾違現(xiàn)象，路面行車秩序混亂，交通違法現(xiàn)象依然存在。

五是道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低，企業(yè)安全管理水平與運(yùn)力的快速增長矛盾較為突出。部分地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全制度不健全，企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí)，營運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、個(gè)體車輛從事營運(yùn)現(xiàn)象較為普遍；個(gè)別地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)輸行業(yè)及其從業(yè)人員安全監(jiān)管不力，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”（運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督）把關(guān)不嚴(yán)，規(guī)范有效的安全管理體系尚未建立起來。

六是道路交通安全投入不足，事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段整治工作力度不夠，個(gè)別路段長期存在的安全隱患得不到及時(shí)有效治理。從今年以來發(fā)生的重特大道路交通事故看，要么無防護(hù)設(shè)施，要么防護(hù)設(shè)施不堅(jiān)固、無警示牌或無減速帶等；道路交通安全監(jiān)管科技含量低，監(jiān)管手段落后，電子監(jiān)控裝置、雷達(dá)測速等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在國省道主干線使用較少，也是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。

七是交通安全宣傳教育不夠，公民的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，遵章守法觀念淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，全社會(huì)安全文化氛圍尚未形成。

道路交通安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)已分別占到全市安全生產(chǎn)事故總數(shù)的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，對(duì)于能否保持全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對(duì)于能否完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)、各行業(yè)管理部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，深入開展專項(xiàng)排查和整治工作，加大監(jiān)管和考核力度，強(qiáng)化管理和培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕特別重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅(jiān)決完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

二、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，努力做好道路交通安全工作

近年來，市、縣兩級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)道路交通安全事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相繼建立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議在道路交通安全保衛(wèi)、專項(xiàng)整治、預(yù)防群死群傷事故和整頓危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮了重要作用。今后，要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等方面的作用，認(rèn)真分析研究道路交通安全形勢、制訂落實(shí)規(guī)劃、完善政策措施。特別要結(jié)合道路交通安全總體形勢，針對(duì)不同時(shí)期、不同路段的特點(diǎn)，著重研究解決道路交通安全工作中存在的突出問題，提出整治措施，督促限期進(jìn)行整改，消除道路交通安全隱患。

三、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作，扎實(shí)推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程

各級(jí)各部門要深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，要把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為全面推進(jìn)道路交通安全工作的重要載體，抓緊抓實(shí)抓好。一是各縣市區(qū)政府要認(rèn)真履行維護(hù)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將道路交通安全工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善道路交通安全工作機(jī)制，履行好安全職責(zé)。二是要嚴(yán)格道路通行管理，嚴(yán)格查處交通違法行為。要加強(qiáng)對(duì)城市主干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，要充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管控，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)交通安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，做好車輛管理、道路管理及駕駛員的安全教育，維護(hù)農(nóng)村道路交通正常秩序。三是統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決開展創(chuàng)建活動(dòng)工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)道路交通安全工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是市聯(lián)席會(huì)議將定期或不定期對(duì)開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)各部門要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，注意聽取社會(huì)各界的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出一批平安暢通示范縣區(qū)，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開展。

四、履行職責(zé)，全力做好重特大交通事故預(yù)防工作

各級(jí)各有關(guān)部門要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，認(rèn)真履行好相應(yīng)職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)事故預(yù)防基礎(chǔ)，消除事故隱患。要重點(diǎn)抓好道路交通安全各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕群死群傷交通事故發(fā)生，為全市營造一個(gè)安全、暢通的交通環(huán)境。一要認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制。各級(jí)各部門要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，建立健全道路交通安全責(zé)任制和道路交通事故責(zé)任倒查制，把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一位從業(yè)人員。二要深入開展源頭整治。公安和交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。公安交警部門要采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和管理處罰。交通部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套措施，加大督促檢查力度，落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及交通運(yùn)輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒物品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，組織有關(guān)部門和專家實(shí)施安全評(píng)估，督促有關(guān)部門對(duì)存在重大事故隱患的交通運(yùn)輸企業(yè)盡快落實(shí)整改措施。三要加大對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段的監(jiān)管治理力度。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段加大資金投入，要有針對(duì)性地抓好交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整改工作，逐年減少危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段，堅(jiān)決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對(duì)新建道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因工作不力，失職瀆職，導(dǎo)致問題長期得不到解決、發(fā)生重特大交通事故的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

我市農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，低速貨車、拖拉機(jī)載人安全隱患大。要加大對(duì)農(nóng)村道路交通管理力度，繼續(xù)采取委托基層派出所代履行部分道路交通安全管理職責(zé)，落實(shí)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員等措施，鞏固農(nóng)村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)防事故的三級(jí)管理平臺(tái)已經(jīng)初步搭建，但是農(nóng)村道路安全管理仍很薄弱，存在的問題不少。為盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，要從以下幾個(gè)方面做起：一是警力要向基層傾斜。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所點(diǎn)多面廣、出警及時(shí)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行部分道路交通管理職責(zé)工作，切實(shí)加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路交通管理力度。二是要積極做好道路交通安全協(xié)管員的聘用和管理工作。還沒有明確道路交通安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取措施盡快落實(shí)。三是公安、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，研究制定符合實(shí)際的解決措施，從根本上遏制對(duì)無牌無證車輛非法營運(yùn)的狀況。四是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關(guān)單位要從客運(yùn)管理、稅費(fèi)征收等方面，研究制定扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展。同時(shí)要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村道路安全通行條件，從源頭上解決農(nóng)民群眾出行難問題。

六、加強(qiáng)路面管控，創(chuàng)造良好的道路通行秩序

公安部門要針對(duì)交通流的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大管控力度，重處交通違法行為，創(chuàng)造良好的道路通行秩序。一是要落實(shí)勤務(wù)制度，最大限度地把警力投向路面，將警力重點(diǎn)投向危險(xiǎn)和事故多發(fā)點(diǎn)段、高速公路等主要線路，科學(xué)部署警力，切實(shí)加大管控力度。二是對(duì)影響城鄉(xiāng)道路交通安全的超速、客運(yùn)車輛超員，酒后駕駛、無證駕駛，機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決做到“嚴(yán)處一批，曝光一批，吊銷一批，拘留一批”，決不姑息遷就。三是堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理。要將嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，管理與教育相結(jié)合，盡量擴(kuò)大教育面，減少處罰面。四是要與有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在道路上發(fā)生交通事故要及時(shí)處理，及時(shí)清障，及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免長時(shí)間的堵塞影響車輛通行。

七、推進(jìn)交通安全宣傳，加大交通安全教育力度

篇4

一、概況、印象

作為全世界最有效率的警察機(jī)構(gòu)之一，香港警務(wù)處分為1個(gè)總部、6個(gè)總區(qū)、23個(gè)區(qū)、45個(gè)警署四層架構(gòu)，擁有正規(guī)警務(wù)人員28334名，編制分為處長、警司、督察、初級(jí)警務(wù)人員四級(jí)，另有文職人員4676人。近五年，全港罪案總量呈穩(wěn)步下降趨勢，去年發(fā)案7.5萬起，破案率42.5%。

全港交通警務(wù)工作圍繞宣傳、教育、執(zhí)法三大主線開展，日常管理執(zhí)法則側(cè)重于減少交通意外、保持交通順暢、防止及偵察交通違例。其中，交通總部267名警務(wù)人員、175名文職人員，主要負(fù)責(zé)制定交通執(zhí)法政策，統(tǒng)籌全港交通行動(dòng)；五大總區(qū)交通部1967名警務(wù)人員，主要負(fù)責(zé)執(zhí)法及控制，公路巡邏執(zhí)法，交通意外的調(diào)查、支援、檢控，交通安全宣傳，處理各方投訴；十九區(qū)交通隊(duì)514名警務(wù)人員、297名交通督導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)摩托巡邏及交通督導(dǎo)等工作。

得益于全港文明規(guī)范、高效便民的交通執(zhí)法與管理服務(wù)，香港交通秩序才忙而不亂、擁而不堵，近十年交通意外死亡人數(shù)年均150人左右，呈逐年下降趨勢；交通違例執(zhí)法年均100至150萬例，以查處違例泊車居多。

二、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)

道路交通安全問題，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，始終受到政府高度重視和社會(huì)廣泛參與，逐步形成各具特色的管理體制、機(jī)制和模式。體現(xiàn)在香港，主要有六方面：

（一）在總體架構(gòu)上，分工明晰、各負(fù)其責(zé)。全港交通總體規(guī)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及監(jiān)管，以及道路設(shè)計(jì)等交通工程類工作，均由運(yùn)輸署負(fù)責(zé)。警務(wù)處交通部只負(fù)責(zé)執(zhí)法、檢控及協(xié)助提高交通安全意識(shí)，警方除擔(dān)負(fù)日常巡邏執(zhí)法外，對(duì)全港涉及交通的基建工程在設(shè)計(jì)及建筑階段，即充分享有提出改善意見的權(quán)利。警隊(duì)不僅被授權(quán)參與大型基建的策劃，而且還要協(xié)助運(yùn)輸署，針對(duì)交通黑點(diǎn)、道路及隧道的路標(biāo)、車速限制等工作，定期開展調(diào)研，提出專業(yè)意見，運(yùn)輸署和路政署等部門會(huì)根據(jù)警方意見逐條核實(shí)修改。

（二）在教育宣傳上，重點(diǎn)突出、全民參與。承擔(dān)交通安全宣傳主責(zé)的是香港道路安全議會(huì)，警方偏重于協(xié)助制訂道路安全政策及活動(dòng)。在交通安全宣傳教育上，真正體現(xiàn)了從娃娃抓起，采取多機(jī)構(gòu)合作的模式，得到各界廣泛認(rèn)同和充分配合。全港多數(shù)幼稚園、中小學(xué)都成立了交通幼兒隊(duì)、學(xué)生隊(duì)，企業(yè)、社區(qū)則設(shè)有交通安全隊(duì)、長者隊(duì)，日常不僅要定期研討交通法例，還要舉辦急救訓(xùn)練班、主題推廣日及社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)。通過大量的、經(jīng)常性的播放電視宣教短片、投放戶外公益廣告、向市民散發(fā)印刷品及互聯(lián)網(wǎng)滾動(dòng)播報(bào)，市民整體文明交通素質(zhì)已達(dá)到相當(dāng)高的程度，普遍自覺恪守交通法規(guī)，注重自我安全保護(hù)。

（三）在巡查執(zhí)法上，公正無私、文明規(guī)范。香港交通法例明確規(guī)定的定額罰款告票，警隊(duì)“六親不認(rèn)”式的執(zhí)法，早已深入人心，并受公眾、傳媒、獨(dú)立檢方及法院監(jiān)察。另一方面，交通警務(wù)高度透明，確保市民知情權(quán)，醒目明晰的交通禁令標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)滿眼皆是，“前方有偵速攝錄設(shè)備”、“此路禁止駛?cè)?，否則將面臨5000元罰款，且可能面臨3個(gè)月拘役”等警示用語，告之違法將承擔(dān)的責(zé)任，直接明了、便于熟知，易于遵循操作。

（四）在服務(wù)保障上，以人為本、精益求精。警方非常注意保持與運(yùn)輸署、路政署等政府部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息共享；加強(qiáng)與“的士”商會(huì)、貨柜車聯(lián)會(huì)、汽車會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)會(huì)等業(yè)界聯(lián)系，留意勞動(dòng)情況及動(dòng)態(tài)，力爭提前反應(yīng)、改進(jìn)措施，減少交通影響。警方務(wù)實(shí)承諾，交通意外接警到達(dá)現(xiàn)場，城區(qū)9分鐘、郊區(qū)15分鐘，不僅被要求盡快勘查清理現(xiàn)場，更要通過傳媒及網(wǎng)絡(luò)同步訊息，做好交通誘導(dǎo)。此外，對(duì)五年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡的，一年內(nèi)發(fā)生9起涉及車輛或6起涉及行人受傷的交通意外的路段，都被確定為交通“黑點(diǎn)”，交通部、運(yùn)輸署必須配合做出多方面調(diào)整，通過改善交通組織和巡控執(zhí)法，有效保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）在交通組織上，挖掘資源、追求效率。香港最大的特點(diǎn)是地少人多，城市發(fā)展“先天不足”，雖經(jīng)多年填海造田、山地改造及城區(qū)擴(kuò)建，但截止2011年底，全港人口已達(dá)702萬，總面積卻只有1104平方公里，道路總長2067公里，每千人平均道路長度只有0.29公里。盡管如此，港方通過提高交通組織的精細(xì)化、人性化水平，在各類街路和路口，大力發(fā)展公共交通，大量施劃交通標(biāo)線，高密度設(shè)置交通禁令標(biāo)志和指示標(biāo)識(shí)，安裝硬隔離設(shè)施，架設(shè)人行天橋，采取路口渠劃及限行措施，有效保障了在非常有限的道路資源條件下，滿足市民出行需求。

（六）在內(nèi)部管理上，關(guān)懷體貼、科學(xué)用警。香港警隊(duì)非常重視規(guī)范化管理，內(nèi)部嚴(yán)格遵循辦事程序、物品陣列、器具擺放、定期報(bào)告等規(guī)定，所有警務(wù)人員在大樓內(nèi)，必須時(shí)刻佩戴警察委任證或文職雇員身份證；路面巡邏警員嚴(yán)格按規(guī)定統(tǒng)一著裝，無論冬夏晴雨，在氣溫高達(dá)35度以上，仍配備全套重達(dá)十余斤的單警裝備，褲線筆直、皮鞋锃亮；特別是交通部摩托騎警在巡邏執(zhí)法時(shí)，除佩戴單警裝備外，還要身穿厚重的特制摩托服，頭頂幾斤重的全包式頭盔，腳蹬專用純牛皮及膝長靴，沒有絲毫松懈，既醒目又威嚴(yán)。警隊(duì)在保障民警權(quán)益、從優(yōu)待警方面，更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周到體貼，一是尊重并保障警員權(quán)益，每個(gè)警署、警隊(duì)都設(shè)有條件優(yōu)越的休息區(qū)，供警員休息時(shí)喝茶、交流，放松調(diào)節(jié)身心；二是晉升體系科學(xué)，有一整套嚴(yán)密的晉升程序和標(biāo)準(zhǔn)，只要工作努力，并通過公開考試考核，每個(gè)警員都有公平競爭機(jī)會(huì)；三是強(qiáng)調(diào)充分利用新科技，改進(jìn)執(zhí)法裝備，協(xié)助警員克服執(zhí)法困難，保障警員正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益；四是積極參與外地交流展覽，通過定期舉辦講座、統(tǒng)籌訓(xùn)練，不斷提高警員個(gè)人素質(zhì)和警隊(duì)整體戰(zhàn)力。

三、思考、方向

香港與哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同，但在交通管理領(lǐng)域，卻經(jīng)歷過相似道路。通過考察交流，直觀感受其先進(jìn)的管理理念和服務(wù)措施，觸動(dòng)自身思考，對(duì)于校正和完善哈市公安交管工作發(fā)展方向，無異將具有非常重要的助推作用。

近年來，哈爾濱交通取得很大改善，但新問題也層出不窮?？傮w看，機(jī)動(dòng)車總量激增，駕車泊車難；設(shè)施欠賬較多，預(yù)防事故難；警力嚴(yán)重不足，遏制違法難；協(xié)作配合不夠，合力整治難；安全宣教不深入，市民文明交通素質(zhì)提升難。但最大的癥結(jié)還是“低、亂、差”，主要表現(xiàn)為執(zhí)法水準(zhǔn)低、科技應(yīng)用低；行車停車亂、慢行交通亂；基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)意識(shí)差。由此引發(fā)的違法屢禁不絕、交通擁堵、事故多發(fā)等問題，必須持之以恒的從交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面，綜合施策、強(qiáng)化整改。從公安交管戰(zhàn)線看，基于目前基礎(chǔ)和發(fā)展條件，則要確立“科技引領(lǐng)、規(guī)范高效、增進(jìn)互動(dòng)、激發(fā)活力”總體方向，重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾方面工作：

（一）著力發(fā)揮科技信息的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)管控水準(zhǔn)提檔升級(jí)。交通管理實(shí)現(xiàn)從“人治”到“技控”，是大勢所趨，更是必由之路。哈爾濱公安交管工作，多年來科技投入欠賬很多，管控方式力圖轉(zhuǎn)變低規(guī)模運(yùn)作、低水平重復(fù)的被動(dòng)局面，必須堅(jiān)持以警務(wù)信息化大應(yīng)用為統(tǒng)領(lǐng)。一是借助即將建成的全市交通智能指揮中心和管控系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)定位設(shè)計(jì)，前瞻性預(yù)留接口，逐步整合各分平臺(tái)和子系統(tǒng)，確保未來交管科技水平滿足需求；二是圍繞動(dòng)態(tài)交通、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)，今明兩年，預(yù)計(jì)爭取政府投入2.7億元，建設(shè)管控平臺(tái)、高清車輛識(shí)別等五大系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控510套，闖紅燈拍照400套，高清車輛識(shí)別101套，交通事件檢測7套。另外，進(jìn)一步拓展流量檢測、路面感應(yīng)、固定及流動(dòng)測速、車載移動(dòng)抓拍等新科技裝備的應(yīng)用，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，消除管理盲區(qū)，增強(qiáng)查處各類交通違法的及時(shí)性、有效性；三是以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，促進(jìn)完善“基層工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”，依靠政府、主動(dòng)參與，協(xié)調(diào)多部門加快完善“大交通”格局下，各類數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)信息共享工作。近期要與金融機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)“交警移動(dòng)信息平臺(tái)”項(xiàng)目，完成“移動(dòng)警務(wù)”更新?lián)Q代；加快交管彩、短信平臺(tái)建設(shè)，提高路面管控和單警作戰(zhàn)能力；四是加強(qiáng)交通事故研判機(jī)制建設(shè)，前瞻分析、及時(shí)匯總事故情況，進(jìn)一步科學(xué)細(xì)化安全排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)有針對(duì)性的整改；五是依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，積極建言獻(xiàn)策，超前介入市區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保路橋改造建設(shè)與交通安全設(shè)施同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，綜合治理城區(qū)出入口道路，督促縣鄉(xiāng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善。

（二）著力發(fā)揮交通組織的基礎(chǔ)作用，煥發(fā)老城交通整體活力。城市規(guī)模絕不可能無限制擴(kuò)展，交通發(fā)展理念必須更充分的運(yùn)用現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)。在優(yōu)化交通組織上，一是寸土必爭，以交通流量測算及駕駛?cè)苏{(diào)查、實(shí)地調(diào)研、路口剩余容量分析為依據(jù)，綜合運(yùn)用路口渠化、單向行車、限左限右等手段，減少交通交織，提高交通運(yùn)行速度，規(guī)范交通流的行車軌跡；二是分秒必奪，科學(xué)調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)，借鑒北京、上海等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，以三年為周期，優(yōu)選交通科技專業(yè)企業(yè)，參與全市交通信號(hào)燈定期巡檢和信號(hào)燈配時(shí)方案調(diào)整工作，在有條件街路大量設(shè)置“綠波帶”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)控制，充分利用交通信號(hào)時(shí)間資源，減少交通延誤，提高通行效率；三是規(guī)范醒目，大范圍增設(shè)人性化的交通標(biāo)志和交通硬隔離設(shè)施，力求以簡明易懂的交通語言，為市民提供清晰直觀的信息，也為管理執(zhí)法奠定基礎(chǔ)；四是重視慢行交通組織，充分考慮行人出行需求，積極建議政府及相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)人車分離系統(tǒng)建設(shè)，在主干街路按需求增設(shè)行人過街天橋或地道，在中心商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域搭建高架行人走廊，減少和避免人車交織；五是突出靜態(tài)交通管理，充分利用現(xiàn)有道路資源，科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位，方便臨時(shí)短時(shí)停車；挖掘路外公共資源、引入社會(huì)資金力量，按需求建設(shè)立體停車樓和地下停車庫，增加停車泊位供應(yīng)；推動(dòng)夜間聯(lián)防停車場，發(fā)揮屬地公安分局作用，規(guī)范夜間停車秩序，保障車輛停放安全。

（三）著力發(fā)揮執(zhí)法管理的保障作用，打造交警便民服務(wù)形象。一是交通執(zhí)法上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持依法嚴(yán)管嚴(yán)罰，以強(qiáng)制手段約束引導(dǎo)市民文明出行，減少運(yùn)動(dòng)式整治行動(dòng)，重視長效機(jī)制建設(shè)，突出超載、超速、超員、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、蛇型穿行等交通違法整治重點(diǎn)，完善治理酒駕、毒駕的查處手段，在交通違法多發(fā)及交通安全隱患突出區(qū)域科學(xué)布警，保障管控效能。二是事故預(yù)防上，“研”字為重，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》、國務(wù)院安委辦《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》及《黑龍江省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》等重要文件要求，重點(diǎn)確立各級(jí)政府在交通安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各企業(yè)（單位）的主體責(zé)任，建立健全長效管理機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控降事故。三是協(xié)調(diào)配合上，“聯(lián)”字為主，借助“牽手平安行”契機(jī)，充分發(fā)揮市交管委總體協(xié)調(diào)功能，體現(xiàn)相關(guān)職能部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及群團(tuán)組織作用，緊密協(xié)調(diào)公安各分局、警種，整合優(yōu)勢完善聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。另外，要有效發(fā)揮公安助理員作用，爭取明確法定權(quán)限，確保警務(wù)人員集中處理核心職務(wù)。四是便民服務(wù)上，突出提高車駕管整體水平，本著“實(shí)事求是、規(guī)范高效、便民利民”原則，總體上按照一等車管所定位，分步驟科學(xué)規(guī)劃改造現(xiàn)有中心園區(qū)，吸納社會(huì)力量投資建設(shè)考試場，確保兩年內(nèi)躍升全國先進(jìn)行列。

篇5

市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省道路交通安全工作會(huì)議和全市創(chuàng)建“全國文明城市”專題會(huì)議精神，總結(jié)去年我市道路交通安全工作，分析面臨的形勢，部署今年的任務(wù)。剛才，表彰了年全市道路交通安全工作先進(jìn)單位；市政府與各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；俊海、乃敏同志分別就做好道路交通安全工作講了很好的意見，講得很具體、很有針對(duì)性，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感緊迫感

近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、保安全”的總體要求，以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通隱患治理，深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，全市道路交通安全設(shè)施不斷完善，交通管理水平明顯提高，道路交通事故持續(xù)減少，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。去年，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%，沒有發(fā)生群死群傷的惡通事故，道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得，是各級(jí)各部門齊抓共管、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是廣大公安交通民警、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工盡職盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市道路交通事故的絕對(duì)量仍然很大，交通事故死亡人數(shù)在整個(gè)安全生產(chǎn)事故中所占的比重還是很高，造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失仍然很大，道路交通安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)和市民對(duì)交通安全持續(xù)好轉(zhuǎn)的期盼還很強(qiáng)烈。一是交通管理任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，我市機(jī)動(dòng)車保有量每年以高于10%的速度增長，去年新增6.7萬輛，同比增長11.5%，高出全省5個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到58.5萬輛。城市道路通行密度急劇增加，中心城區(qū)主干道日趨飽和，高峰期交通擁堵趨于常態(tài)化，保道路暢通、保交通安全的任務(wù)越來越重。二是道路交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些交通參與者的安全意識(shí)淡薄，無牌無證、酒后駕駛、超員超載超速行駛、沖闖紅燈等行為時(shí)有發(fā)生；部分交通運(yùn)輸企業(yè)安全措施不落實(shí)，無資質(zhì)或超資質(zhì)駕駛、超限超載、非法違規(guī)上路等行為屢查不止；道路交通安全設(shè)施不盡完善，公路全程監(jiān)控等科技手段運(yùn)用程度不高，部分路段路通標(biāo)志、信號(hào)燈、中間隔離設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這些都是道路交通事故頻發(fā)的直接原因。三是安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不到位。有的地方對(duì)道路交通安全工作重視程度不夠，交通事故預(yù)防工作機(jī)制還不完善，安全隱患排查不徹底、整改不到位；有的職能部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，有的企業(yè)交通安全主體責(zé)任不落實(shí)。對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真解決。

交通安全，人命關(guān)天，責(zé)任如山。做好道路交通安全工作，是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的重要內(nèi)容，也是實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市和創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。特別是今年我們黨要召開十，本月下旬要召開省第十次黨代會(huì)，做好今年的道路交通安全工作至關(guān)重要。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)交通安全措施，最大限度地減少道路交通事故發(fā)生，確保我市道路安全、有序、暢通。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全工作

今年，我市道路交通安全工作總的要求是：道路交通事故萬車死亡率、營運(yùn)車輛道路交通事故同比有所下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故發(fā)生，順利完成“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，確保全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。工作中，要著力做到“五個(gè)強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化道路隱患排查治理。隱患不除，事故難防。要始終把道路隱患排查治理作為第一位的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防范和治理措施。各級(jí)安監(jiān)、交通、公路、城管、公安等部門要圍繞事故多發(fā)、秩序混亂、交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺失的重點(diǎn)路段，深入開展交通安全隱患排查整治，做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除。對(duì)排查出的事故多發(fā)地段和安全隱患點(diǎn)段，城區(qū)道路由城管部門負(fù)責(zé)，省道、國道由公路部門負(fù)責(zé)，縣鄉(xiāng)村道路由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，逐一落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限要求，確保整改到位。市公路、城管、規(guī)劃等部門要針對(duì)路口事故多發(fā)的實(shí)際，規(guī)范道路開口審批制度，對(duì)不合理的路口及時(shí)予以封閉，并突出抓好信號(hào)燈、警示燈、減速帶等交通安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把路口車速壓下來、事故降下來。今后，在城區(qū)道路開口，必須經(jīng)公安交警部門嚴(yán)格把關(guān)審批，堅(jiān)決杜絕居民小區(qū)門口隨意開口的問題；新建居民小區(qū)的出入口不能直接匯入城市主干道，要在小區(qū)開發(fā)時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)輔路。

（二）強(qiáng)化道路交通秩序管控。加強(qiáng)道路交通秩序管控是預(yù)防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，采取更加有效的措施，查違治亂，疏堵保暢，不斷改善路面行車秩序。工作中，要突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)整治。突出一個(gè)重點(diǎn)，就是突出中心城區(qū)道路交通秩序管控。公安交警部門要發(fā)揮牽頭作用，針對(duì)當(dāng)前中心城區(qū)交通擁堵問題，從“動(dòng)態(tài)管控”和“靜態(tài)管理”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，搞好綜合分析，強(qiáng)化工作措施，提升交通秩序維護(hù)能力。動(dòng)態(tài)管控，就是堅(jiān)持警力下沉，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡邏制度，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段加大警力部署，合理調(diào)整和完善勤務(wù)安排，盡量減少管理空擋；要科學(xué)渠化路口設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)，加大“綠波帶”建設(shè)力度，提高道路安全暢通能力。靜態(tài)管理，就是重點(diǎn)加強(qiáng)停車泊位管理，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕私自占道停車違法行為。關(guān)于停車泊位的規(guī)劃和管理問題，區(qū)政府與公安交警部門要緊密配合，共同研究，抓好推進(jìn)實(shí)施。抓好三項(xiàng)整治，一是由公安交警部門牽頭，開展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行“零容忍”，加大打擊處罰力度，形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)各類違法行為，要按照法規(guī)和政策規(guī)定的上限來處罰和處理。二是由市住建委牽頭，交通、公安等部門聯(lián)動(dòng)，開展大型貨車專項(xiàng)治理，摸清建設(shè)工地底數(shù)，建立報(bào)備制度，確保其牌證齊全，依法運(yùn)營，嚴(yán)格查處超載超限、疲勞駕駛、沖闖禁行區(qū)域、城市揚(yáng)塵等違法行為。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的貨車，公安交警部門要落實(shí)抄告制度，取消進(jìn)出中心城區(qū)的資格。三是由交通運(yùn)輸部門牽頭，開展電動(dòng)三輪車違法載客專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊黑出租，有效維護(hù)出租車市場秩序和道路交通安全。各縣區(qū)政府和公安、交通等部門要加強(qiáng)主干道、城市道路、農(nóng)村道路交通安全管理，繼續(xù)推進(jìn)“暢通安全行星級(jí)路”和“文明交通示范公路”創(chuàng)建工作，在中心城區(qū)主要路段開展創(chuàng)建行車秩序示范路活動(dòng)，為市民創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。#p#分頁標(biāo)題#e#

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑道路交通安全防線。一要管好重點(diǎn)車。以長途客車、臥鋪車、旅游包車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)車輛安全技術(shù)狀況要逐車檢測登記，存在安全隱患的要堅(jiān)決整改，問題嚴(yán)重的要停車整頓。當(dāng)前，要按照國家和省里的部署要求，把校車管理作為重中之重，開展聯(lián)合行動(dòng)，集中清理整頓，搞好更新?lián)Q代，確保學(xué)生上學(xué)安全。二要管好重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)交通、安監(jiān)、公安部門要把客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管作為重點(diǎn)，組織一次專項(xiàng)檢查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)企業(yè)要堅(jiān)決整頓，對(duì)不合格的客運(yùn)車輛堅(jiān)決不允許上路行駛。要繼續(xù)做好掛靠車輛清理工作，切實(shí)解決因車輛掛靠而引發(fā)的安全責(zé)任不明確、管理責(zé)任不落實(shí)等問題。三要管好重點(diǎn)人。公安部門要強(qiáng)化駕駛?cè)说脑搭^管理，完善駕駛員考試制度，嚴(yán)把新增駕駛員的考試關(guān)。交通部門要嚴(yán)格營運(yùn)車輛駕駛員的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛?cè)说慕逃芾恚芯壳袑?shí)有效的辦法，不斷提高他們的安全和文明意識(shí)。各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)，嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。

（四）強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施與道路建設(shè)不同步、不配套的問題比較突出，已成為影響交通安全的一大隱患。要進(jìn)一步整合資源，加大投入，全面優(yōu)化道路交通設(shè)施，保障群眾行車安全。各縣區(qū)政府和公路、交通、公安、城市管理等部門，要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，對(duì)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控及其他交通安全設(shè)施，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)與道路建設(shè)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步立項(xiàng)、同步建設(shè)、同步投用。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好道路中間隔離設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)一級(jí)公路及其他雙向四車道以上公路危險(xiǎn)路段全面整改達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了安全考核，各級(jí)各有關(guān)部門要作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓好落實(shí)。二是抓好安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。實(shí)踐證明，有安全監(jiān)控設(shè)施的地方違章違規(guī)就少。要深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，盡快完善道路電子監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)公路全程監(jiān)控系統(tǒng)、市際和縣際公路卡口、城區(qū)闖紅燈自動(dòng)拍照系統(tǒng)建設(shè)，提高城市道路管理水平。高速公路管理部門要加強(qiáng)高速電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善道路交通防控體系。

（五）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。提高交通參與者的安全意識(shí)，是預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)性工作。宣傳、公安、教育、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，根據(jù)自身工作特點(diǎn)，細(xì)化宣傳教育方案，突出機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民、私家車主等重點(diǎn)人群，有針對(duì)性地開展宣傳教育。特別是教育主管部門要針對(duì)學(xué)生上、放學(xué)期間不遵守交通規(guī)則、逆向行駛、沖闖紅燈等問題，作為專門安排部署，抓好宣傳教育。要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”納入“文明”建設(shè)體系，大力弘揚(yáng)文明交通新風(fēng)尚，把交通安全知識(shí)的宣傳延伸到社會(huì)各個(gè)角落，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)和法治意識(shí)，努力營造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的濃厚氛圍。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，近期省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)各市創(chuàng)建“平安暢通縣市”工作進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地做好考評(píng)工作，確保圓滿完成任務(wù)。要以本次評(píng)價(jià)為契機(jī)，全面考核轄區(qū)內(nèi)交通安全狀況，認(rèn)真查找工作中的突出問題，及時(shí)整改薄弱環(huán)節(jié)，健全完善預(yù)防道路交通事故社會(huì)化的長效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

道路交通安全工作涉及方方面面，不僅是公安、交通、安監(jiān)等幾個(gè)部門的責(zé)任，更是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與，走綜合治理的路子，形成齊抓共管的良好格局。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門都要把道路交通安全工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決具體問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，深入工作一線和事故多發(fā)區(qū)域，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)工作開展。要進(jìn)一步完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢，有針對(duì)性地提出工作意見，及時(shí)高效地解決好有關(guān)問題，真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的職能作用。

二要密切部門配合。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者及有車單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改，努力構(gòu)建無縫隙全程監(jiān)管工作機(jī)制。各級(jí)公安、交通等部門要立足本職，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，全力維護(hù)道路的安全暢通，同時(shí)要積極謀劃好道路交通安全工作的新思路、新方法，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。其他各有關(guān)部門都要按照各自職能，既要分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、緊密配合，形成道路交通安全工作的強(qiáng)大合力。

篇6

2020年春運(yùn)暨道路交通安全發(fā)言材料

同志們：

今天春運(yùn)已經(jīng)開始，緊接著我們即將迎來春節(jié)，所以市人民政府決定召開全市視頻會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真分析當(dāng)前交通安全工作面臨的形勢任務(wù)、深刻吸取XX事故血的教訓(xùn)，對(duì)全市2020年春運(yùn)及道路交通安全工作進(jìn)行安排部署。

剛才，XX同志分別通報(bào)了2019年全市道路運(yùn)輸和安全管理工作情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前的工作形勢，對(duì)下步工作作了很好的安排。我完全贊同，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢任務(wù)，把握規(guī)律特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的緊迫感責(zé)任感

2019年，全市道路交通事故致人死亡X人，同比減少X人，死亡人數(shù)呈下降趨勢，但總量仍在全省高位運(yùn)行，道路交通事故死亡總數(shù)全省第X，X人以上道路交通事故X起，全省并列第X。特別是進(jìn)入1月份以后，短短X天內(nèi)相繼發(fā)生XX兩起較大道路交通事故，共造成X人死亡、X人受傷，全市道路交通安全態(tài)勢并沒有發(fā)生根本變化，形勢非常嚴(yán)峻，特別是發(fā)生較大以上道路事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。對(duì)此，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。

今天，我們即將迎來2020年的春運(yùn)工作，春運(yùn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)長，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，持續(xù)到2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。結(jié)合當(dāng)前道路交通安全面臨的形式任務(wù)以及我們自身存在的問題短板，總體來看，今年的春運(yùn)工作將面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：一是春運(yùn)提前帶來客流疊加風(fēng)險(xiǎn)隱患增大的考驗(yàn)。今年春運(yùn)是近幾年來啟動(dòng)最早的春運(yùn)，也是學(xué)生流、務(wù)工流、探親流往返出行的疊加高峰，客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法行為發(fā)生的幾率增多，旅游包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車非法營運(yùn)問題集中凸顯，安全隱患突出。二是多變氣候帶來道路交通事故發(fā)生概率增加的考驗(yàn)。據(jù)天氣情況預(yù)報(bào)分析，春運(yùn)期間市內(nèi)高海拔地區(qū)可能有凍雨天氣出現(xiàn)，惡劣天氣特別是冰、雪、雨、霧等天氣對(duì)交通安全影響較大，路面濕滑易結(jié)冰，極易發(fā)生道路交通事故。三是短途客運(yùn)增加帶來肇事風(fēng)險(xiǎn)加大的考驗(yàn)。春運(yùn)期間，外出務(wù)工人員自駕返鄉(xiāng)、自駕車探親、外出旅游大量增加，人流、車流、物流將會(huì)更加高度集中，加之春節(jié)期間“踩花山”等各類民俗活動(dòng)增多，群眾出行需求旺盛、交通活動(dòng)頻繁，農(nóng)村地區(qū)面包車超員載客，貨車、拖拉機(jī)違法載人以及超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為較為突出，再加之網(wǎng)約車輛盛行且監(jiān)管不到位等，農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)和重要路段發(fā)生交通事故甚至群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)極大。

全市各級(jí)各部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)繃緊道路交通安全這根弦，清醒認(rèn)識(shí)今年春運(yùn)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)、周密安排部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大安全管控力度，堅(jiān)決杜絕較大以上道路交通安全事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴做好當(dāng)前各項(xiàng)道路交通安全工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各縣(市)、市直各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生產(chǎn)責(zé)任制中，不斷建立和完善工作長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任的落實(shí)。公安部門要重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)完善公路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。市道路交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組要深入督導(dǎo)各成員單位落實(shí)管理責(zé)任和工作措施，牽頭調(diào)查較大以上道路交通事故，組織實(shí)施道路交通安全綜合整治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和派出所要加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治低速貨車、三輪車、拖拉機(jī)和摩托車無牌無證、違法載人等交通違法行為。道路運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場監(jiān)管、氣象局等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好道路交通安全工作，積極構(gòu)建道路交通安全工作新格局。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓治理，加強(qiáng)道路交通安全源頭管控。要深入推進(jìn)《X市加強(qiáng)道路交通安全綜合整治工作實(shí)施方案》的落實(shí)。公安、交通等部門要認(rèn)真開展道路交通安全隱患排查治理工作，圍繞重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)和車主、重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)思虚_展隱患“大清零”行動(dòng)，保持源頭管理高壓態(tài)勢，把隱患消除在源頭。對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)專題報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，制定整治措施，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)督辦整改制度，明確治理責(zé)任部門跟蹤治理。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約客運(yùn)公司、涉及?；菲髽I(yè)、汽車修理、車輛改裝、汽車配件、二手車交易市場等安全主體責(zé)任不落實(shí)，智能化管控設(shè)施空缺和滯后等企業(yè)和單位的安全監(jiān)管和整治。要加大公路安全生命防護(hù)工程和主干道交叉路口“五小工程”建設(shè)力度，規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。

(三)強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，加大重點(diǎn)車輛的管控力度。市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門要聯(lián)合起來，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化駕駛?cè)说陌踩逃?，加?qiáng)對(duì)所屬車輛的日常管理、安全技術(shù)檢查。對(duì)不符合安全技術(shù)條件的車輛不許出站、不許上路;推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)“五不兩確?！卑踩兄Z制度;督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。要加強(qiáng)收費(fèi)站通行管理，提高ETC和人工車道通行效率。要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛引發(fā)的重特大事故，全面推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，筑牢安全防線，夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

(四)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化管控，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。交通運(yùn)輸、公安、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、路政等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展聯(lián)合執(zhí)法，成立重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)車輛違法治理“專業(yè)執(zhí)法小分隊(duì)”，打破交通違法治理的執(zhí)法權(quán)限分割，按照“路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處”的方法，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段設(shè)置臨時(shí)交通安全執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)查過往重點(diǎn)車輛交通違法行為，對(duì)所有超員、超速、超載、違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、無證駕駛、酒后駕駛、車輛和駕駛證逾期未參加審驗(yàn)等嚴(yán)重交通違法行為一律嚴(yán)處，堅(jiān)決打擊飆車、治理亂停亂放等違法行為，提高路面見警率和嚴(yán)重交通違法行為的查處率，形成有力震懾作用。同時(shí)，要針對(duì)春運(yùn)期間部分道路可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣導(dǎo)致大批旅客滯留等突發(fā)事件，公安交警、氣象、交通、應(yīng)急等部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，建立完善應(yīng)急預(yù)案，高效處置各類突發(fā)事件。

(五)創(chuàng)新方法，廣泛宣傳，不斷提升交通參與者的安全文明意識(shí)。各縣(市)政府要進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，積極組織開展交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提升公民的法制意識(shí)、安全意識(shí)、公德意識(shí)、文明交通素養(yǎng)和自覺抵制不良交通行為的意識(shí)能力。要發(fā)揮新媒體作用，把交通安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、駕駛技能、事故案例、“兩公布一提示”等內(nèi)容，通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、抖音、手機(jī)短信和LED顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)等宣傳媒介，深入開展“七個(gè)一”宣傳活動(dòng)，做到反復(fù)宣講、廣泛傳播，使交通安全宣傳教育工作和警示提示無處不在。

同志們，做好2020年春運(yùn)工作和全市道路交通安全管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整合社會(huì)各種力量，齊心協(xié)力，齊抓共管，落實(shí)措施，切實(shí)減少道路交通事故的發(fā)生，努力為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓廣大人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

我就講這些，謝謝大家!

道路交通安全保證書

一是公司對(duì)因工作需要外出辦事的人員，實(shí)行統(tǒng)一派車制度，職工不得駕駛私有機(jī)動(dòng)車辦公事，不允許駕駛公車辦私車，對(duì)違反規(guī)定者，發(fā)生交通事故由交通管理部門處理，公司不承擔(dān)任何責(zé)任;

二是公司專職駕駛員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通安全法》等法律法規(guī)。堅(jiān)持出車前、行駛中、收車后的車輛檢查，不開帶病車，不酒后駕車，不無證駕車，不肇事逃逸，開文明車。自覺遵守單位的交通安全管理和日常管理;

三是公司根據(jù)職工居住地區(qū)分布情況，配發(fā)了班車，因此，凡職工駕駛車輛、騎摩托車和自行車上下班者，屬個(gè)人行為，如發(fā)生交通事故，公司不承擔(dān)任何責(zé)任;

四是根據(jù)鉆二質(zhì)安[xx]4號(hào)和鉆二[xx]1號(hào)文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于禁止一線鉆井職工在隊(duì)期間回家的通知”的通知》的文件規(guī)定，鉆井隊(duì)職工在隊(duì)上班和下班休息期間禁止回家，換班時(shí)職工必須統(tǒng)一乘坐公司安排的換班車，禁止駕車、騎摩托車和自車倒班，否則，發(fā)生交通事故公司不承擔(dān)任何責(zé)任。

篇7

今天春運(yùn)已經(jīng)開始，緊接著我們即將迎來春節(jié)，所以市人民政府決定召開全市視頻會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前交通安全工作面臨的形勢任務(wù)、深刻吸取xx事故血的教訓(xùn)，對(duì)全市2020年春運(yùn)及道路交通安全工作進(jìn)行安排部署。

剛才，xx同志分別通報(bào)了2019年全市道路運(yùn)輸和安全管理工作情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前的工作形勢，對(duì)下步工作作了很好的安排。我完全贊同，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見

一、認(rèn)清形勢任務(wù)，把握規(guī)律特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的緊迫感責(zé)任感

2019年，全市道路交通事故致人死亡x人，同比減少x人，死亡人數(shù)呈下降趨勢，但總量仍在全省高位運(yùn)行，道路交通事故死亡總數(shù)全省第x，x人以上道路交通事故x起，全省并列第x。特別是進(jìn)入1月份以后，短短x天內(nèi)相繼發(fā)生xx兩起較大道路交通事故，共造成x人死亡、x人受傷，全市道路交通安全態(tài)勢并沒有發(fā)生根本變化，形勢非常嚴(yán)峻，特別是發(fā)生較大以上道路事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。對(duì)此，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。

今天，我們即將迎來2020年的春運(yùn)工作，春運(yùn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)長，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，持續(xù)到2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。結(jié)合當(dāng)前道路交通安全面臨的形式任務(wù)以及我們自身存在的問題短板，總體來看，今年的春運(yùn)工作將面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)一是春運(yùn)提前帶來客流疊加風(fēng)險(xiǎn)隱患增大的考驗(yàn)。今年春運(yùn)是近幾年來啟動(dòng)最早的春運(yùn)，也是學(xué)生流、務(wù)工流、探親流往返出行的疊加高峰，客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法行為發(fā)生的幾率增多，旅游包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車非法營運(yùn)問題集中凸顯，安全隱患突出。二是多變氣候帶來道路交通事故發(fā)生概率增加的考驗(yàn)。據(jù)天氣情況預(yù)報(bào)分析，春運(yùn)期間市內(nèi)高海拔地區(qū)可能有凍雨天氣出現(xiàn)，惡劣天氣特別是冰、雪、雨、霧等天氣對(duì)交通安全影響較大，路面濕滑易結(jié)冰，極易發(fā)生道路交通事故。三是短途客運(yùn)增加帶來肇事風(fēng)險(xiǎn)加大的考驗(yàn)。春運(yùn)期間，外出務(wù)工人員自駕返鄉(xiāng)、自駕車探親、外出旅游大量增加，人流、車流、物流將會(huì)更加高度集中，加之春節(jié)期間“踩花山”等各類民俗活動(dòng)增多，群眾出行需求旺盛、交通活動(dòng)頻繁，農(nóng)村地區(qū)面包車超員載客，貨車、拖拉機(jī)違法載人以及超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為較為突出，再加之網(wǎng)約車輛盛行且監(jiān)管不到位等，農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)和重要路段發(fā)生交通事故甚至群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)極大。

全市各級(jí)各部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)繃緊道路交通安全這根弦，清醒認(rèn)識(shí)今年春運(yùn)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)、周密安排部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大安全管控力度，堅(jiān)決杜絕較大以上道路交通安全事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴做好當(dāng)前各項(xiàng)道路交通安全工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各縣（市）、市直各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生產(chǎn)責(zé)任制中，不斷建立和完善工作長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任的落實(shí)。公安部門要重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)完善公路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。市道路交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組要深入督導(dǎo)各成員單位落實(shí)管理責(zé)任和工作措施，牽頭調(diào)查較大以上道路交通事故，組織實(shí)施道路交通安全綜合整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和派出所要加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治低速貨車、三輪車、拖拉機(jī)和摩托車無牌無證、違法載人等交通違法行為。道路運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場監(jiān)管、氣象局等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好道路交通安全工作，積極構(gòu)建道路交通安全工作新格局。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓治理，加強(qiáng)道路交通安全源頭管控。要深入推進(jìn)x市加強(qiáng)道路交通安全綜合整治工作實(shí)施方案的落實(shí)。公安、交通等部門要認(rèn)真開展道路交通安全隱患排查治理工作，圍繞重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)和車主、重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)思虚_展隱患“大清零”行動(dòng)，保持源頭管理高壓態(tài)勢，把隱患消除在源頭。對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)專題報(bào)告當(dāng)?shù)卣贫ㄕ未胧?，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)督辦整改制度，明確治理責(zé)任部門跟蹤治理。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約客運(yùn)公司、涉及?；菲髽I(yè)、汽車修理、車輛改裝、汽車配件、二手車交易市場等安全主體責(zé)任不落實(shí)，智能化管控設(shè)施空缺和滯后等企業(yè)和單位的安全監(jiān)管和整治。要加大公路安全生命防護(hù)工程和主干道交叉路口“五小工程”建設(shè)力度，規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，加大重點(diǎn)車輛的管控力度。市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門要聯(lián)合起來，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化駕駛?cè)说陌踩逃?，加?qiáng)對(duì)所屬車輛的日常管理、安全技術(shù)檢查。對(duì)不符合安全技術(shù)條件的車輛不許出站、不許上路；

推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)“五不兩確?！卑踩兄Z制度；

督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)gps動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。要加強(qiáng)收費(fèi)站通行管理，提高etc和人工車道通行效率。要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛引發(fā)的重特大事故，全面推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，筑牢安全防線，夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

（四）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化管控，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。交通運(yùn)輸、公安、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、路政等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展聯(lián)合執(zhí)法，成立重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)車輛違法治理“專業(yè)執(zhí)法小分隊(duì)”，打破交通違法治理的執(zhí)法權(quán)限分割，按照“路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處”的方法，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段設(shè)置臨時(shí)交通安全執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)查過往重點(diǎn)車輛交通違法行為，對(duì)所有超員、超速、超載、違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、無證駕駛、酒后駕駛、車輛和駕駛證逾期未參加審驗(yàn)等嚴(yán)重交通違法行為一律嚴(yán)處，堅(jiān)決打擊飆車、治理亂停亂放等違法行為，提高路面見警率和嚴(yán)重交通違法行為的查處率，形成有力震懾作用。同時(shí)，要針對(duì)春運(yùn)期間部分道路可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣導(dǎo)致大批旅客滯留等突發(fā)事件，公安交警、氣象、交通、應(yīng)急等部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，建立完善應(yīng)急預(yù)案，高效處置各類突發(fā)事件。

（五）創(chuàng)新方法，廣泛宣傳，不斷提升交通參與者的安全文明意識(shí)。各縣（市）政府要進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，積極組織開展交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提升公民的法制意識(shí)、安全意識(shí)、公德意識(shí)、文明交通素養(yǎng)和自覺抵制不良交通行為的意識(shí)能力。要發(fā)揮新媒體作用，把交通安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、駕駛技能、事故案例、“兩公布一提示”等內(nèi)容，通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、抖音、手機(jī)短信和led顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)等宣傳媒介，深入開展“七個(gè)一”宣傳活動(dòng)，做到反復(fù)宣講、廣泛傳播，使交通安全宣傳教育工作和警示提示無處不在。

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深化社會(huì)管理創(chuàng)新為目的，認(rèn)真組織開展總隊(duì)部署的“暢通安全行”主題活動(dòng)，以“包保責(zé)任制”為抓手，以“暢通安全行星級(jí)路”創(chuàng)建為載體，大力加強(qiáng)和改進(jìn)公安交通管理工作，全力預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。具體實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，特別是重點(diǎn)交通違法行為導(dǎo)致的重大以上道路交通事故下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上特大事故。

（二）城區(qū)機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率控制在5%以內(nèi)，省道嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率控制在10%以內(nèi)。

（三）路面見警率和民警管事率明顯提升，利用“包保責(zé)任制”和GPS監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)勤務(wù)督導(dǎo)考核，進(jìn)一步提高路面管控率和重點(diǎn)違法行為查糾率。

（四）疏堵保暢能力顯著增強(qiáng)，城區(qū)力保不發(fā)生長時(shí)間的交通擁堵，省道力保不發(fā)生長距離的交通堵塞。

（五）群眾對(duì)道路交通環(huán)境滿意率提升，不發(fā)生被省級(jí)以上主流新聞媒體公開曝光、影響交警形象的嚴(yán)重問題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“暢通安全行”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長任組長，大隊(duì)班子其他成員任副組長，副大隊(duì)長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)辦公室主任。抽調(diào)相關(guān)股室所隊(duì)業(yè)務(wù)骨干成立會(huì)戰(zhàn)指揮部。指揮部分四個(gè)工作組：

（一）信息調(diào)度組：由辦公室、法制室、事故股抽調(diào)專人組成。負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮調(diào)度、下發(fā)通知、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)組織、信息上報(bào)、信息反映；配合督導(dǎo)考核組做好考核通報(bào)等工作。

（二）督導(dǎo)考核組：由辦公室、法制室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)對(duì)工作措施、承包責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行日常性的指導(dǎo)、檢查，并納入紀(jì)律監(jiān)督范疇和績效考核內(nèi)容；按照“日清、月結(jié)、半年考、年終評(píng)”的模式，定期逐級(jí)考核、通報(bào)、排名；及時(shí)向信息調(diào)度組反饋檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)工作情況。

（三）宣傳報(bào)道組：由宣教股、辦公室及各中隊(duì)宣教民警組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)主題活動(dòng)、“包保責(zé)任制”工作措施的對(duì)外宣傳、報(bào)道。將宣傳工作貫穿“暢通安全行”主題活動(dòng)始終，積極會(huì)同縣宣傳、文明辦、教育、司法、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)“暢通安全行”主題活動(dòng)的宣傳報(bào)道；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展“暢通安全行”系列宣傳活動(dòng)，通過召開新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)，設(shè)立“暢通安全行”主題活動(dòng)專欄等形式，廣泛宣傳開展“暢通安全行”主題活動(dòng)的重要意義和采取的工作措施。在城區(qū)、省道明顯位置設(shè)立“保東西南北道路暢通，讓四面八方群眾滿意”等宣傳標(biāo)牌，提高“暢通安全行”主題活動(dòng)的群眾知曉率。廣泛開展“暢通安全行”溫馨提示活動(dòng)，在城市主干道設(shè)立“人車互禮讓，安全又通暢”、“和諧至美，大路至?xí)场钡葴剀疤崾菊Z；在農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路設(shè)立“寧在時(shí)間里等安全，不在危險(xiǎn)里搶時(shí)間”、“帶著平安上路，載著幸?；丶摇钡葴剀疤崾菊Z。

（四）業(yè)務(wù)推進(jìn)組：由法制室、宣教股、車管所、事故股有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。結(jié)合各自工作職能和責(zé)任分工，積極推進(jìn)、督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)措施的落實(shí)。

大隊(duì)所屬各單位要明確民警責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)到人，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

三、大隊(duì)包中隊(duì)“包保責(zé)任制”分工

（一）總包保人

黨委委員、副局長、交管大隊(duì)大隊(duì)長

（二）包保人

1、一中隊(duì)、四中隊(duì)；2、城區(qū)中隊(duì)、三中隊(duì)；3、開發(fā)區(qū)中隊(duì)；4、二中隊(duì)

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。“暢通安全行”主題活動(dòng)，是省廳交警總隊(duì)在廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上作出的重要決定，是針對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢和道路交通管理工作現(xiàn)狀采取的重點(diǎn)舉措，也是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力預(yù)防和減少道路交通事故的重大戰(zhàn)役。這一主題活動(dòng)，不是單一的，而是綜合的，涵蓋了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是長期的，作為一貫工作方式常抓不懈。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保主題活動(dòng)健康、扎實(shí)開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“包保”責(zé)任制。各中隊(duì)要進(jìn)一步細(xì)化“包保責(zé)任制”方案，參照大隊(duì)包保模式，把各路段的包保責(zé)任具體到民警；各股室所隊(duì)要結(jié)合工作職能和承包責(zé)任制定分方案，并將民警的包保責(zé)任細(xì)化到“民警包中隊(duì)路段”；會(huì)戰(zhàn)指揮部各小組要根據(jù)“包保”責(zé)任制列出具體的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化和明確工作要求。各包保責(zé)任單位要做到“三明確”，即：包保分工明確、包保目標(biāo)明確、包保責(zé)任明確。做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上路、全警全力、全防全控，落實(shí)“35上路巡查”工作模式（即：大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每人每周確保至少有3天上路，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每人每周確保至少有5天上路）。領(lǐng)導(dǎo)同志上路要與一線民警一同疏擁堵、查違法、防事故、保安全，并對(duì)路面管控工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：大隊(duì)班子成員；各股、室、所、隊(duì)；主題活動(dòng)會(huì)戰(zhàn)指揮部）

（三）創(chuàng)建“暢通安全行星級(jí)路”。大隊(duì)將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在省道范圍內(nèi)創(chuàng)建至少兩條“暢通安全行星級(jí)路”，各中隊(duì)要提前部署，落實(shí)創(chuàng)建工作措施?！皶惩ò踩行羌?jí)路”主要?jiǎng)?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：秩序好，事故少，道路暢。秩序好，就是道路上車輛、行人規(guī)范出行，遵章率高；事故少，就是四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降，并且年內(nèi)不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路暢，就是年內(nèi)不發(fā)生長距離、長時(shí)間交通堵塞。對(duì)依此評(píng)定的“暢通安全行星級(jí)路”，將在主流媒體上公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（責(zé)任單位：大隊(duì)班子成員、各包保責(zé)任單位）

（四）加大路面管控和整治力度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“包保責(zé)任制”、網(wǎng)格化巡邏和“五定一包”路面管控機(jī)制，提高路面見警率和民警管事率。各中隊(duì)要嚴(yán)查酒后駕駛、超速行駛、追逐競駛、超員超載、無牌無證、假牌假證、遮牌污牌等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持集中整治與常態(tài)整治相結(jié)合，一方面落實(shí)“每周兩次統(tǒng)一行動(dòng)日”制度開展突擊整治，另一方面將重點(diǎn)交通違法行為的整治納入日常管理和績效考核，確保整治工作常態(tài)化。各中隊(duì)要在省道收費(fèi)站和市際交界處設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，對(duì)7座以上營運(yùn)客車逐一檢查登記，全力消除動(dòng)態(tài)交通事故隱患。（責(zé)任單位：法制室、各中隊(duì)）

（五）加強(qiáng)交通管理科技應(yīng)用。有效整合和優(yōu)化現(xiàn)有科技資源，充分發(fā)揮其作用。法制室、事故股、各中隊(duì)等單位根據(jù)各自職責(zé)利用公安交通管理綜合分析研判系統(tǒng)、道路交通事故處理信息系統(tǒng)、交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、交警隊(duì)信息平臺(tái)等系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦公室、法制室、車管所及各中隊(duì)要加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)實(shí)施城市交通組織，視情采取貨車夜運(yùn)、公交優(yōu)先、路口渠劃、單向交通、左向待轉(zhuǎn)、高峰禁左等一系列行之有效的交通組織措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大隊(duì)將以“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，至3月底，完成市際、縣際交接處高清公路治安卡口系統(tǒng)建設(shè)，針對(duì)省級(jí)事故黑點(diǎn)發(fā)生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的發(fā)生，針對(duì)違法行為高發(fā)點(diǎn)采取有效措施遏止道路交通違法行為的發(fā)生，省道公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成率達(dá)到80%以上；至年底，重點(diǎn)分析交通肇事逃逸事故逃跑軌跡，在關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置高清公路治安卡口系統(tǒng)，分析事故數(shù)據(jù)針對(duì)事故黑點(diǎn)采取有效措施遏止道路交通事故的發(fā)生，省道公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成率分別達(dá)到100%；要加大利用電子設(shè)備查處交通違法的比例，固定違法證據(jù)，避免正面沖突，力爭達(dá)到60%以上。辦公室、法制室等部門要完善巡邏警車GPS定位平臺(tái)，以此強(qiáng)化巡查和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)路面“扁平快管理”。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、事故股、各中隊(duì)）

（六）推進(jìn)安全隱患排查整治。大隊(duì)辦公室、法制室及各中隊(duì)要對(duì)轄區(qū)雙向四車道以上的公路和雙向六車道及以上城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通管理設(shè)施進(jìn)行排查，積極爭取縣政府重視支持。大力推動(dòng)道路中間隔離設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路及其他易發(fā)事故的雙向四車道以上公路、雙向六車道以上城市道路在3年內(nèi)全面設(shè)置中間物理隔離設(shè)施的要求。事故股定期分析道路交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，指出事故多發(fā)的點(diǎn)段和重點(diǎn)群體，法制室依此督導(dǎo)落實(shí)路面管控措施，各中隊(duì)強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的高危路段、高危車輛、高危人員、高危時(shí)間的整治，全力遏制道路交通事故的發(fā)生。車管所要研究對(duì)策、落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車的源頭管理。車管、事故及各中隊(duì)要落實(shí)校車、?；奋?、客車此類車輛和人員交通違法行為、交通事故情況通報(bào)和抄告制度。法制室、各中隊(duì)要完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，重點(diǎn)強(qiáng)化雨雪霧天、急彎陡坡、瓶頸路段以及突發(fā)事件等復(fù)雜條件下的管控。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、事故股、車管所、各中隊(duì)）

（七）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。宣教股、各中隊(duì)要加快交通安全宣傳教育社會(huì)化進(jìn)程，建立完善交通安全宣傳教育責(zé)任制。年內(nèi)完成廣通物流交通安全宣傳教育基地，以駕駛?cè)?、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民、私家車主為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)。要采取廣播宣講、文藝演出、播放光碟、擺放圖板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料等多種形式，在全社會(huì)形成人人關(guān)心交通安全、人人維護(hù)交通安全的良好局面。（責(zé)任單位：宣教股、各中隊(duì)）

（八）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。辦公室、法制室加強(qiáng)此項(xiàng)活動(dòng)的考核，將其作為年終考評(píng)的重要依據(jù)，并落實(shí)責(zé)任追究制度。根據(jù)《省公安機(jī)關(guān)調(diào)查追究特大道路交通事故管理責(zé)任暫行規(guī)定》要求，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故進(jìn)行責(zé)任倒查。同時(shí)，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名為“暢通安全行星級(jí)路”的予以摘牌；對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消兩年“暢通安全行星級(jí)路”評(píng)定資格；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“暢通安全行星級(jí)路”評(píng)定資格，取消所在單位以及各級(jí)包保責(zé)任人本年度一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、主題活動(dòng)會(huì)戰(zhàn)指揮部、督察考核組、各中隊(duì)）

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委會(huì)）和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化人、車、路的源頭管控，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求，制定切合各自實(shí)際的工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

（二）實(shí)施階段（2010年2月—5月）。按照本實(shí)施方案要求，著重落實(shí)道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等，有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為：

1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實(shí)辦公場所，責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員，報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對(duì)兼職交通安全協(xié)管員，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員，并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員，由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動(dòng)車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機(jī)動(dòng)車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協(xié)管員，同時(shí)要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。

4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室，原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員，報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，培訓(xùn)合格后，持證上崗，轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，要指導(dǎo)督促各級(jí)道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé)；三檔即建立機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)檔案，機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案，機(jī)動(dòng)車和駕駛員動(dòng)態(tài)管理檔案；五項(xiàng)制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動(dòng)車管理制度》、《機(jī)動(dòng)車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立其它相應(yīng)工作制度。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（2010年6月—7月）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收，及時(shí)掌握各地工作完成情況，并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。

三、工作機(jī)制及任務(wù)

（一）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：

1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作；

2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況；

4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo)；

5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動(dòng)；

6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高全民的交通安全意識(shí)；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

8.接受市安委會(huì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。

（二）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。

主要職責(zé)：

1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，承辦會(huì)議及安排重要活動(dòng)；

2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查；

4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃，科技發(fā)展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策；

5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

6.對(duì)省、*市、市安委會(huì)下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，并組織對(duì)交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作；

8.承擔(dān)安委會(huì)涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況；

9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度；

10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求，制定本級(jí)預(yù)防交通事故對(duì)策，科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo)；

2.根據(jù)上級(jí)安排或工作需要，組織轄區(qū)交通安全大檢查活動(dòng)；

3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作，督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任；

4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃Ｊ?，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；

5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng)，制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案；

6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則，廣泛在全社會(huì)招募交通安全志愿者，并明確服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。

（五）各級(jí)道路交通安全管理辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎(chǔ)性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)管區(qū)所轄機(jī)動(dòng)車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識(shí)；

3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作，如事故報(bào)警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等；

4.對(duì)管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔，并督促相關(guān)部門限期整改；

5.對(duì)涉及管區(qū)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理；

6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜；

7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。

（六）各級(jí)道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé)：

1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求，發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機(jī)動(dòng)車和駕駛員的基本情況和變動(dòng)情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證；

3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級(jí)道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識(shí)；

4.對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記，并上報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；

5.組織相關(guān)人員在重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法載客、違法駕駛等，對(duì)不聽從勸阻的違法人員，要及時(shí)告知交警部門進(jìn)行依法查處；

6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動(dòng)車輛登記臺(tái)帳》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員登記臺(tái)帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動(dòng)車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無證機(jī)動(dòng)車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會(huì)議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患（黑點(diǎn)）排查整改情況登記》，及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車和駕駛員變動(dòng)情況，定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn)，有針對(duì)性的組織開展工作，確保工作落在實(shí)處，抓出成效。

（二）強(qiáng)化工作運(yùn)行，建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制，按照“屬地管理，下管一級(jí)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度（見附件）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度，定期進(jìn)行檢查和考核，每季度召開專門會(huì)議，對(duì)前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)批評(píng)和表彰，對(duì)下一階段工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署。

篇10

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理；有效策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展背景下，城市軌道交通事業(yè)也獲得蓬勃發(fā)展，在為人們生活出行提供極大便捷的同時(shí)，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理研究也顯得十分必要[1]。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的內(nèi)容展開，對(duì)運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，并從構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等方面入手，提出幾點(diǎn)行之有效的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理策略，希望文章所闡述內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員開展工作提供參考借鑒。

1城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要發(fā)揮以下作用：其一，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率。影響軌道交通運(yùn)營安全的因素有很多，包含設(shè)備設(shè)施、外界環(huán)境、安全管理等，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就很可能引發(fā)安全事故，對(duì)軌道交通正常運(yùn)行和乘客生命安全帶來極大威脅。通過積極開展軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就可以對(duì)運(yùn)營潛藏的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別、分析、管理和控制，進(jìn)而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的目的。其二，保障軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理，就可以從根本上解決運(yùn)營潛藏的風(fēng)險(xiǎn)問題，切實(shí)保證軌道交通運(yùn)行時(shí)刻處于安全、可靠狀態(tài)。其三，提高軌道交通運(yùn)營管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理作為城市軌道交通運(yùn)營管理中的重要組成內(nèi)容，不僅可以防止各類風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，還能夠提高軌道交通運(yùn)營管理水平，從而推動(dòng)城市軌道交通事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2城市軌道交通運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大和客運(yùn)量逐年增長，軌道交通運(yùn)營期間也潛在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，主要有：其一，運(yùn)能不足引發(fā)踩踏風(fēng)險(xiǎn)。隨著客流量的逐年增長，現(xiàn)有城市軌道交通運(yùn)能已無法滿足客流需要，實(shí)際運(yùn)營過程中，也容易引發(fā)車站客流積壓、乘客擁擠踩踏等風(fēng)險(xiǎn)問題。其二，設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。城市軌道交通的安全可靠運(yùn)行，需要眾多設(shè)備設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，一旦設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)老舊損壞情況，其使用性能也會(huì)受到影響，特別是在沒有提前發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備設(shè)施潛藏故障問題的情況下，車輛、信號(hào)故障率會(huì)明顯提高，增強(qiáng)了軌道交通運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。其三，突發(fā)事件威脅引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)事件的威脅主要包括火災(zāi)事故、個(gè)人極端行為等，一旦發(fā)生這類情況，會(huì)對(duì)運(yùn)營秩序帶來嚴(yán)重影響，所引發(fā)的安全事故危害也會(huì)更大。其四，外部因素引發(fā)的運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)。外部因素引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，主要包含大型車輛撞擊、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工、遭遇暴雨極端天氣等情況，這些情況的出現(xiàn)也會(huì)加劇軌道交通安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)人們的生命安全造成極大威脅[2]。

3城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理有效策略研究

在明確軌道交通運(yùn)營存在主要風(fēng)險(xiǎn)以后，管理部門應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查排查工作，提前梳理各類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用積極有效措施進(jìn)行防范治理，具體措施如下。

3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門

為更好地推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并切實(shí)保證該項(xiàng)工作取得理想成效，需要根據(jù)運(yùn)營實(shí)際情況，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，并由其全權(quán)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作。與此同時(shí)，為體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)管控部門的適用性，還要建立系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管控網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際工作要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，涉及的工作職能和任務(wù)也要具體明確，以便更好地完成各項(xiàng)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)。除此之外，要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并且小組成員必須由軌道交通運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理人員等進(jìn)行擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整體工作和制定風(fēng)險(xiǎn)管控決城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理研究黎華（青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，山東青島266021）摘要：開展城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生、保證軌道交通安全運(yùn)行、提高運(yùn)營管理水平等方策，其他人員則輔助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找、分析、統(tǒng)計(jì)、控制、總結(jié)等工作任務(wù)和工作流程進(jìn)行制定，在兩者結(jié)合下為城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供強(qiáng)有力支持，風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性也能得到明顯提升。

3.2制定嚴(yán)格管理流程

在開展軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理之前，有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施流程進(jìn)行科學(xué)合理制定，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)的合理性，還能確保最終運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性。具體實(shí)踐中，要緊緊圍繞軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理控制，對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)控制流程等進(jìn)行制定和明確，并通過識(shí)別流程和相關(guān)信息收集整理分析，對(duì)相應(yīng)危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，也為危險(xiǎn)源科學(xué)分類、反饋結(jié)果等提供有力依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作開展也會(huì)更加有條不紊，實(shí)際工作效率也能得到極大提高。另外，在開展這些工作中，還要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行車計(jì)劃、運(yùn)行狀態(tài)、外界環(huán)境、天氣狀況等信息內(nèi)容進(jìn)行有效掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過采用合適的安全管理軟件，對(duì)軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，使軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展變得更具有針對(duì)性，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率和質(zhì)量也能得到有力保障。

3.3明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

引發(fā)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，不同因素所造成影響程度也不盡相同，要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效管理及控制，就要在明確風(fēng)險(xiǎn)源以后，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，并根據(jù)可能帶來危害程度的不同進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，為軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控提供有力依據(jù)，并助力運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理水平和質(zhì)量提升，涉及的軌道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分見表1。

3.4加強(qiáng)隱患排查治理

在明確城市軌道交通運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)以后，就可以對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理方案和具體實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)制定，并有條不紊地深入推進(jìn)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作，在降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率的基礎(chǔ)上，軌道交通運(yùn)營的安全性、穩(wěn)定性和可靠性也能得到切實(shí)保證。實(shí)踐中，隱患排查治理要緊緊圍繞人員安全、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境安全、管理安全等內(nèi)容展開，并密切聯(lián)系主要項(xiàng)目下的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，因地制宜地開展客流引導(dǎo)、設(shè)備設(shè)施檢查、配備安全防護(hù)用品、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理、天氣狀況監(jiān)控、隱患排查整改等工作，操作中也要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)，對(duì)排查治理周期進(jìn)行科學(xué)制定，并定期總結(jié)分析隱患排查治理工作，為軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)決策制定和調(diào)整提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營時(shí)刻處于安全穩(wěn)定狀態(tài)的目標(biāo)。

3.5提高人員素質(zhì)水平

開展城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要眾多專業(yè)人員提供支持，人員素質(zhì)水平的高低也會(huì)對(duì)工作開展的最終成效帶來極大影響，因此要重點(diǎn)關(guān)注提升從業(yè)人員素質(zhì)水平。特別是在業(yè)務(wù)能力和先進(jìn)技術(shù)手段靈活運(yùn)用方面，現(xiàn)有工作人員在開展軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別分析、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、隱患排查治理等工作時(shí)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用能力還比較低，在一定程度上也降低了運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率與質(zhì)量，這就對(duì)新時(shí)期軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出新要求，對(duì)外引進(jìn)更加貼合當(dāng)前工作要求的優(yōu)秀人才，并圍繞實(shí)際崗位工作職責(zé)和內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)工作人員積極采用現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)開展工作，助力軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控。

4結(jié)語

本文是對(duì)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，隨著城市軌道交通事業(yè)不斷發(fā)展，選擇乘坐軌道交通的人流量也日漸增多，這無疑也加劇了軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)運(yùn)營安全事故，勢必會(huì)對(duì)乘客的生命安全和軌道交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成極大威脅，通過加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)保證軌道交通安全可靠運(yùn)行。實(shí)踐中要繼續(xù)深化對(duì)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的了解和研判，立足實(shí)際做好構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等工作，全方位構(gòu)建軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張涵.城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與指標(biāo)體系研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2018.