導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是長期的任務(wù)。各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)裝備保障化、監(jiān)督管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化”五個(gè)方面不斷完善、不斷加強(qiáng)，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。把工作重點(diǎn)放在理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系和有效提升整體行政執(zhí)法能力上。一是建立綜合、專業(yè)執(zhí)法相互配合、相互補(bǔ)充、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系，做到協(xié)同監(jiān)管，各有側(cè)重，各司其職。二是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化程序意識(shí)和執(zhí)法技能。農(nóng)業(yè)部去年重新修訂新了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》[附后]，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握。2013年之后立案的，一律啟用新的執(zhí)法文書。三是要加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)管的重任意識(shí)，有效開展工作。四是規(guī)范農(nóng)業(yè)權(quán)力執(zhí)法.嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權(quán)個(gè)案違法所得2000元以下的，處罰金額3000元以下的，經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站依法處置；個(gè)案違法所得2000元以上的，處罰金額3000元以上的，經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由行政執(zhí)法大隊(duì)依法處置。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和法制員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、行政裁量等合法性審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系雖然已基本建立，但存在的問題很多，機(jī)構(gòu)還十分脆弱，今后必須在不斷加強(qiáng)和完善上下功夫。綜合執(zhí)法是方向，隨著依法行政、建設(shè)法治政府的不斷深入，綜合執(zhí)法將逐步得到加強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法不能松懈，要督促把該解決的問題解決好，把該辦的事情辦好，人員不行的要抓緊培訓(xùn)。要盡快把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范執(zhí)法、加大執(zhí)法力度上來，要有針對(duì)地組織一部分綜合執(zhí)法精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)，傳幫帶辦案，也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流，督促他們盡快履行職能職責(zé)。農(nóng)業(yè)部從去年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，要抓好自已的典型,積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）積極主動(dòng)開展政策調(diào)研。

政策調(diào)研是我們政策法制工作的重要一環(huán)，要克服重法制輕調(diào)研的傳統(tǒng)習(xí)慣，把政策調(diào)研抓起來。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，選好切入點(diǎn)，把握關(guān)注點(diǎn)，有針對(duì)性的組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)課題研究。一是要繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層干部群眾的反映，跟蹤分析政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)提出完善和改進(jìn)的意見及建議，確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位并真正發(fā)揮作用。二是要加緊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制研究。要從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，積極研究制定各項(xiàng)配套政策，在加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究，特別是圍繞推進(jìn)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問題，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，提出符合實(shí)際、有較大影響力和超前的政策建議，供本級(jí)黨委、政府決策參考。

（四）加強(qiáng)普法宣傳教育，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“六五”普法已經(jīng)過去三年，完成“六五”普法的時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照縣.市的整體部署和要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，深化“法律六進(jìn)”、推進(jìn)依法治農(nóng)法制宣傳教育主體活動(dòng)，推進(jìn)“六五”普法,要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的新方式、新途徑，不斷豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳實(shí)效，努力營造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚的學(xué)法用法氛圍。要堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)單位”等各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求，規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。

篇2

根據(jù)區(qū)司法局法治建設(shè)考核通知要求，結(jié)合本系統(tǒng)本年度法治政府建設(shè)工作情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革后依法行政職能職責(zé)，局黨組高度重視法治建設(shè)工作，年初將法治建設(shè)工作納入單位工作年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，年末，將履行推進(jìn)法治建設(shè)工作情況列入單位主要負(fù)責(zé)人年終述職報(bào)告中。

二、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，全年舉辦4次法治專題講座，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。

三、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《行政執(zhí)法信息公示制度》等三項(xiàng)制度，按要求重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問題民主決策，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單和審核小組名單，做到重大行政執(zhí)法法制審核有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員應(yīng)審必審；全面推行行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)對(duì)行政審批公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公示。行政執(zhí)法全過程記錄制度。全年沒有發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟的案件。

四、案件辦理情況。機(jī)構(gòu)改革后本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責(zé)整合到城市綜合執(zhí)法部門，由城市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一行使集中處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，因此我局2020年沒有案件行政處罰和行政強(qiáng)制案件。

五、執(zhí)法檢查情況。今年共辦理行政許可83640件，開展執(zhí)法檢查468余次，檢查生產(chǎn)基地110家次。完成種子備案59個(gè)品種167個(gè)批次，農(nóng)藥備案115個(gè)品種104批，移交綜合執(zhí)法局案件1起。投訴人均對(duì)答復(fù)處理情況表示滿意。

六、做好規(guī)范性文件工作。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，完善規(guī)范性文件的立規(guī)調(diào)研、公開征求意見、意見反饋、合法性審查、集體討論審議和統(tǒng)一等程序，確保規(guī)范性文件出臺(tái)的合法性。

七、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和紀(jì)律。堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。在執(zhí)法檢查過程中，結(jié)合法制宣傳，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，文明執(zhí)法；不斷推進(jìn)文明執(zhí)法的深入開展。

八、大力開展普法宣傳工作。 按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，開展形式多樣依法行政執(zhí)法普法宣傳活動(dòng)：大力宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《憲法》、《民法典》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)。

                              

    淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年1月5日

 

 

 

 

 

 

篇3

一、制定計(jì)劃，明確統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作目標(biāo)

2009年為切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)法制工作，我局于年初制發(fā)了《張家港市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作要點(diǎn)》，對(duì)法制工作提出了嚴(yán)格要求。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“五五”統(tǒng)計(jì)普法工作；二是加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，做好第二次農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查工作，努力探索執(zhí)法工作新舉措，認(rèn)真推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制；三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制信息工作；四是繼續(xù)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)督查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作；五是認(rèn)真做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作；六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化，加強(qiáng)考核，檢查督促統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)；七是規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理，認(rèn)真履行對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理職能，理順報(bào)表關(guān)系，取締非法報(bào)表，減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)；八是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障普法宣傳工作層層落實(shí)

2009年1月我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“五五”普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并落實(shí)了各職能科室負(fù)責(zé)人為普法成員，配備了2名由綜合科負(fù)責(zé)普法宣傳教育的專（兼）職法宣干部，工作做到職責(zé)明確、制度健全、措施到位。在總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和印發(fā)了《張家港市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》，向各委、辦、局和鎮(zhèn)、街道、市屬主管單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和300多家工業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等企業(yè)下發(fā)了張家港市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃，圍繞五五普法規(guī)劃，每年制訂普法、執(zhí)法的工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，同時(shí)做到普法工作的層層落實(shí)。

三、措施到位，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)

為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，切實(shí)提高我市統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)法、用法、守法的自覺性，為進(jìn)一步提升全市統(tǒng)計(jì)人員的法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、用法、守法的自覺性。我們利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格換證培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)全市**多人換證統(tǒng)計(jì)人員開展了統(tǒng)計(jì)“五五”普法培訓(xùn)，進(jìn)一步營造了學(xué)法用法的良好氛圍；為進(jìn)一步推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),認(rèn)真做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作,我局充分利用統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的契機(jī),深入**、**等11個(gè)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳培訓(xùn)教育，人數(shù)達(dá)到1200余人；結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。通過這些大范圍的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，在全市掀起了一個(gè)學(xué)法用法的，擴(kuò)大了全市統(tǒng)計(jì)普法教育的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)了普法的實(shí)際效果，提升了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，同時(shí)也為進(jìn)一步做好企業(yè)今后的統(tǒng)計(jì)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過持證上崗的法制宣傳，統(tǒng)計(jì)人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)明顯提高，從業(yè)資格培訓(xùn)報(bào)名人數(shù)空前增多，今年達(dá)到了歷史高點(diǎn)，參加從業(yè)資格培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)450人。通過普法，同時(shí)也極大增強(qiáng)了各級(jí)法人代表和統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，有效遏止了統(tǒng)計(jì)違法行為，取得了良好的效果。

四、精心組織，定期開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作

重點(diǎn)打擊拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為，樹立統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)肅性，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年3月在全市范圍內(nèi)開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作，對(duì)各鎮(zhèn)和**工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)督查、對(duì)工業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、能源消耗、勞動(dòng)工資等作為重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，這些對(duì)進(jìn)一步規(guī)范本市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了較好作用?，F(xiàn)在我們已經(jīng)形成了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作的長效機(jī)制，將不斷提高基層依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，不斷規(guī)范本市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員行為和執(zhí)法程序，不斷提高調(diào)查對(duì)象依法及時(shí)如實(shí)申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的自覺性。

篇4

20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃一

一、工作思路

以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，抓住重要季節(jié)，以開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到依法行政，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。

二、工作目標(biāo)

全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保，兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件)，全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。

三、工作要點(diǎn)

(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序

種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查，對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí)，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金，即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營，在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。

二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過的規(guī)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對(duì)品種推廣使用的跟蹤，把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。

三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全，標(biāo)注的品種名稱必須是國家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸大或虛假宣傳。

四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接，加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí)，會(huì)同物價(jià)管理部門按照《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定，及時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，依法合理調(diào)控種子價(jià)格，防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

五是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農(nóng)藥銷售旺季，開展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。

六是開展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。

要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對(duì)典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高服務(wù)水平

一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，明確經(jīng)營者應(yīng)履行的法律義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個(gè)體)管理檔案，對(duì)于經(jīng)營的品種采取提前介入，做好服務(wù)與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。

二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”，方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無證經(jīng)營和流動(dòng)商販的違法行為，提高農(nóng)資市場(chǎng)管理的實(shí)效性和針對(duì)性。

三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。

四是加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開上墻，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

(三)建立目標(biāo)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評(píng)議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級(jí)監(jiān)督等執(zhí)法制度，逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。

(四)創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動(dòng)農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”，即查市場(chǎng)與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合，農(nóng)資標(biāo)識(shí)、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合，階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合，執(zhí)法與普法相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)，推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度，建立監(jiān)管對(duì)象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。

20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃二

一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。

(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時(shí)期的藍(lán)圖。

(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。

(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。

(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。

二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。

(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。

(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。

(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。

(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。

(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。

(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過程中有關(guān)問題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。

(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。

四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。

二是進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo)，完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。

篇5

關(guān)鍵詞：國土資源；執(zhí)法監(jiān)察；信息系統(tǒng)；一張圖

中圖分類號(hào)： TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2163（2015）04-

0 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地對(duì)國土資源的開發(fā)利用需求越來越大，如何依法合理、智能集約利用國土資源，遏制違法違規(guī)破壞、浪費(fèi)國土資源，及時(shí)預(yù)防與制止違法勘察、違法開采、未批先建、批而未用、私自改變土地用途等違法行為，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作需要解決的重要課題。執(zhí)法監(jiān)察信息化，通過無線通信技術(shù)、GPS/GIS/RS技術(shù)、工作流技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫等發(fā)展研究手段，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的數(shù)字化、規(guī)范化和空間可視化，構(gòu)建“責(zé)任落實(shí)、關(guān)口前移、反應(yīng)迅速”的執(zhí)法監(jiān)察工作新格局。

1國土資源執(zhí)法面臨的主要問題

在國土資源日常執(zhí)法時(shí)，主要有以下幾個(gè)問題難以解決：一是在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)難以及時(shí)、便捷地獲取土地、礦產(chǎn)現(xiàn)狀、規(guī)劃、審批等相關(guān)信息，外業(yè)巡查人員現(xiàn)場(chǎng)獲取疑似違法用地的相關(guān)信息也不具操作便利[1]；二是違法案件立案查處不及時(shí)、案卷不規(guī)范，難以實(shí)時(shí)將外業(yè)巡查獲取的違法案件反饋上報(bào)，只能事后錄入或被動(dòng)執(zhí)法，延長了違法事件的處理時(shí)間，造成執(zhí)法工作被動(dòng)，甚至?xí)せ躘2]；三是衛(wèi)片執(zhí)法工作量大、管理難度大、工作量大，現(xiàn)場(chǎng)難以準(zhǔn)確定位圖斑、判定圖斑地類性質(zhì)；四是執(zhí)法巡查工作監(jiān)管、調(diào)度也表現(xiàn)出一定執(zhí)行難度，具體就是：難以對(duì)外業(yè)巡查人員（車輛）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮調(diào)度，難以獲取歷史巡查記錄，難以有效分析、總結(jié)監(jiān)察工作。針對(duì)以上問題，國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)利用技術(shù)手段，為科學(xué)執(zhí)法提供有效支撐[3]。

2利用信息系統(tǒng)破解執(zhí)法難題

國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目的是為了在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)獲取用地信息（規(guī)劃、報(bào)批等），及時(shí)制止、立案查處違規(guī)行為，將違法案件“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”；規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作，實(shí)時(shí)監(jiān)管指揮外業(yè)巡查，有效分析歷史巡查記錄[4]，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范臺(tái)賬，降低履職風(fēng)險(xiǎn)；使執(zhí)法監(jiān)察達(dá)到“操作流程化、程序系統(tǒng)化、管理規(guī)范化、處置快捷化、信息公開化、獎(jiǎng)懲制度化”的要求，進(jìn)一步提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的工作水平。

系統(tǒng)依托專網(wǎng)，結(jié)合國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，是一個(gè)覆蓋全域，集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的綜合管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。建立指揮調(diào)度中心，開發(fā)一體化業(yè)務(wù)模塊（快速反應(yīng)及預(yù)警監(jiān)控指揮中心、及12336熱線呼叫中心、動(dòng)態(tài)巡查模塊、案件跟蹤審理模塊、衛(wèi)片執(zhí)法檢查模塊、決策分析模塊、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控模塊和聯(lián)合執(zhí)法模塊）。

圖1 國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)構(gòu)架圖

Fig.1 Framework of Law Enforcement inspection System of Land and Resources

指揮中心的工作重點(diǎn)在于從宏觀角度來管理全域執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施情況，并給與指導(dǎo)、支持和督導(dǎo)。執(zhí)法監(jiān)察工作的具體實(shí)施，從邏輯上可劃分為外業(yè)工作部分和內(nèi)業(yè)工作部分，二者通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)作業(yè)的工作模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的高效管理。

外業(yè)部分為執(zhí)法監(jiān)察工作的具體實(shí)施和信息搜集的階段，工作要點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性。外業(yè)巡查人員通過使用手持GPS采集可疑地塊圖斑，并與土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖、地政與礦政審批等圖層進(jìn)行疊加分析，得到分析結(jié)果（如是否符合規(guī)劃、是否審批通過、項(xiàng)目基本情況等），并通過分析結(jié)果判斷是否違法。如屬于違法，外業(yè)巡查人員則可以創(chuàng)建疑似違法案件，填寫相關(guān)信息并向監(jiān)控中心及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果（如用地單位、面積、巡查人、現(xiàn)場(chǎng)照片等），系統(tǒng)進(jìn)入違法案件查處流程，以進(jìn)一步核查和取證，對(duì)辦理情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤。

內(nèi)業(yè)部分是對(duì)外業(yè)工作的管理和對(duì)外業(yè)采集的信息匯交到內(nèi)業(yè)后處理和管理工作，如巡查任務(wù)計(jì)劃、案件具體辦理、案件分析和指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)匯總等。

2.1建立快速反應(yīng)及預(yù)警監(jiān)控指揮中心，對(duì)執(zhí)法巡查進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管與調(diào)度

快速反應(yīng)及預(yù)警監(jiān)控指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”）是國土資源執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)工作的中樞，指揮中心系統(tǒng)是由八個(gè)功能模塊組成，包括：巡查人員及車輛監(jiān)控、違法地塊疊加分析、違法情況受理、違法案件分布顯示、突發(fā)及重大案件預(yù)警提醒、案件辦理逾期提醒、視頻監(jiān)控區(qū)管理、任務(wù)實(shí)時(shí)調(diào)度。

通過指揮中心系統(tǒng)，可以在大屏幕上查看到全省違法案件的分布情況，對(duì)于重大或領(lǐng)導(dǎo)督辦的案件，系統(tǒng)能給出圖形化提示，對(duì)于辦理時(shí)限即將或已逾期的案件，系統(tǒng)能給出相應(yīng)的預(yù)警報(bào)告；同時(shí)，系統(tǒng)可以對(duì)出巡的巡查車輛和巡查人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、歷史巡查路線查詢，從而做到對(duì)各級(jí)部門動(dòng)態(tài)巡查情況的宏觀監(jiān)控；指揮中心系統(tǒng)通過3G視頻設(shè)備，對(duì)礦區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以有效地發(fā)現(xiàn)和制止保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的土地、礦產(chǎn)違法行為；指揮中心可以將衛(wèi)片檢查、重大違法案件、事件、臨時(shí)突發(fā)性事件等情況，作為巡查任務(wù)實(shí)時(shí)分配到外業(yè)巡查人員的終端系統(tǒng)中，引導(dǎo)外業(yè)巡查人員趕赴指定現(xiàn)場(chǎng)。

2.2建立及12336熱線呼叫中心，快速掌握違法動(dòng)態(tài)，及時(shí)制止違法行為

及12336熱線呼叫中心，通過及時(shí)接受和處理來自和12336舉報(bào)熱線的違法案件線索，暢通國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)渠道，使各級(jí)主管部門能夠及時(shí)掌握違法動(dòng)態(tài)、研判監(jiān)管形勢(shì)。主要功能包括：件受理、12336熱線受理、事件批示、事件查詢、件管理、語音記錄管理、綜合統(tǒng)計(jì)、單位排名、逾期提醒、領(lǐng)導(dǎo)督辦。

系統(tǒng)可以對(duì)任意時(shí)間段內(nèi)、全域范圍的、12336案件進(jìn)行同比、環(huán)比統(tǒng)計(jì)分析，并利用統(tǒng)計(jì)圖表的方式，方便及時(shí)了解各地案件的波動(dòng)情況，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策、指揮調(diào)度。

2.3利用動(dòng)態(tài)巡查模塊，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)獲取信息，當(dāng)場(chǎng)判別違法行為

動(dòng)態(tài)巡查模塊主要是由六個(gè)功能組成，包括：巡查軌跡記錄、疑似違法用地地塊采集分析、現(xiàn)場(chǎng)照片取證、巡查任務(wù)接收、現(xiàn)場(chǎng)信息同步回傳。系統(tǒng)通過安裝在手持GPS設(shè)備的巡查程序，實(shí)時(shí)記錄巡查人員的巡查路線軌跡；當(dāng)巡查人員發(fā)現(xiàn)疑似違法用地時(shí)，可通過手持GPS設(shè)備采集疑似違法地塊的坐標(biāo)信息，并回傳到指揮中心，指揮中心系統(tǒng)根據(jù)國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)對(duì)疑問違法用地地塊進(jìn)行核查分析，并將分析結(jié)果回傳到外業(yè)人員的手持GPS設(shè)備上，幫助外業(yè)巡查人員確定疑似違法案件。同時(shí)，巡查人員可以通過手持GPS設(shè)備上的攝像頭，對(duì)實(shí)地情況進(jìn)行拍照取證。動(dòng)態(tài)巡查模塊可以接收指揮調(diào)度中心發(fā)送過來的案件和圖斑調(diào)度信息，指引外業(yè)巡查人員趕赴目的地。所有現(xiàn)場(chǎng)記錄（軌跡、違法案件信息、照片等）可以通過GPRS無線方式或USB離線傳輸方式，回傳到指揮調(diào)度中心子系統(tǒng)并記錄具體如圖2所示。

圖2 動(dòng)態(tài)巡查數(shù)據(jù)傳輸模式

Fig.2 Dynamic Inspection Data Transmission Mode

2.4利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控模塊，了解執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況，監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控模塊，利用在監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)或巡查車輛頂部安裝的3G攝像機(jī)，將現(xiàn)場(chǎng)圖像采集并實(shí)時(shí)傳輸?shù)街笓]中心，保證各級(jí)指揮中心實(shí)時(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)定位監(jiān)控。

2.5通過案件跟蹤審理模塊，規(guī)范案件立案查處流程，提高案件辦理效率

案件跟蹤審理模塊，采用工作流（Workflow）技術(shù)實(shí)現(xiàn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察過程的管理，主要功能內(nèi)容包括：案例辦理、案件查看跟蹤、重大案件領(lǐng)導(dǎo)督辦、案件逾期提醒等。案件網(wǎng)上辦理，主要包括案件的產(chǎn)生、受理、立案、告知、聽證、下達(dá)處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行到結(jié)案等過程。上級(jí)可以通過案件模塊對(duì)重大違法案件進(jìn)行督辦督查，及時(shí)知曉案件發(fā)生和辦理的狀況。系統(tǒng)通過設(shè)置各類案件的辦理時(shí)限，及時(shí)預(yù)警提示案件的辦理周期，督促案件辦理進(jìn)度，有效的提高案件辦理效率。

2.6通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查模塊，輔助衛(wèi)片執(zhí)法工作，提高工作質(zhì)量

每年由國土資源部下發(fā)衛(wèi)片圖斑，由衛(wèi)片執(zhí)法檢查模塊進(jìn)行及時(shí)的處理，制定巡查任務(wù)指令，執(zhí)行衛(wèi)片巡查任務(wù)。系統(tǒng)通過“一張圖”核心數(shù)據(jù)以及違法案件查處數(shù)據(jù)，對(duì)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行分析，快速核查衛(wèi)片的違法情況，對(duì)違法用地進(jìn)行早處理、早整改、早復(fù)耕。

2.7利用決策分析模塊，有效分析總結(jié)各地違法案件發(fā)生規(guī)律，為執(zhí)法工作決策提供依據(jù)

決策分析模塊，統(tǒng)計(jì)任意時(shí)間段內(nèi)，違法案件的宗數(shù)、面積，以及和往年同期的對(duì)比以及違法行為發(fā)生率、違法行為制止率、違法案件結(jié)案率等數(shù)據(jù)。提供熱點(diǎn)和網(wǎng)格分析功能，根據(jù)各級(jí)管轄范圍，及時(shí)生成各類日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。

2.8通過聯(lián)合執(zhí)法模塊，建立執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制

聯(lián)合執(zhí)法模塊通過對(duì)各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門及有關(guān)單位開放系統(tǒng)錄入界面或?qū)悠湟延械恼?wù)系統(tǒng)，從而達(dá)到國土資源執(zhí)法監(jiān)察公文、公告、案件情況快速流轉(zhuǎn)，讓政府相關(guān)職能部門第一時(shí)間獲得土地執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法公文和相關(guān)資料[5]；同時(shí)，還能夠接收來自各級(jí)政府機(jī)關(guān)的國土相關(guān)信息，及時(shí)獲知政府指示和意見，真正做到建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，讓土地執(zhí)法從“一家管”過渡到“大家管”。

3 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新

3.1應(yīng)用集中部署與“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫分級(jí)調(diào)用

國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的核心需要國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫支持[6]，“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫通過的符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的WMS/WFS服務(wù)，向執(zhí)法系統(tǒng)提供圖形瀏覽、空間分析和空間查詢服務(wù)?！耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫需要分級(jí)調(diào)用，如果本級(jí)國土部門存在“一張圖”數(shù)據(jù)庫則調(diào)用本級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)，如果沒有，則調(diào)用上級(jí)部門的數(shù)據(jù)服務(wù)。

執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一集中部署，執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也統(tǒng)一集中管理，各地在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，通過專網(wǎng)集中存儲(chǔ)，分級(jí)備份。

3.2分散管理向“大集中”管理模式過渡

通過國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立土地、礦產(chǎn)違法數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸?shù)拈L效機(jī)制，建立統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)中心，采用“大集中”管理模式，下一級(jí)違法用地和巡查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定期通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)增量備份，并將數(shù)據(jù)采集和管理使用分離，將全面掌握全域真實(shí)準(zhǔn)確的違法案件信息，保證有效實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)管職能。

3.3“一家管”邁向“大家管”

早在2011年國家就提出要建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，要求各地積極探索創(chuàng)新，不斷完善共同責(zé)任機(jī)制體系、制度和運(yùn)行方式。國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合管理信息系統(tǒng)通過聯(lián)合執(zhí)法模塊，建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合查處，共同促進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的公開性和透明度，促進(jìn)依法依規(guī)用地與資源利用，讓國土資源執(zhí)法從“一家管”過渡到“大家管”。

4結(jié)束語

國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合管理信息系統(tǒng)針對(duì)目前國土資源日常執(zhí)法的困難和問題，綜合無線通信技術(shù)、GPS/GIS/RS技術(shù)、工作流技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫分析技術(shù)等，設(shè)計(jì)了動(dòng)態(tài)巡查、呼叫中心、案件跟蹤審理、預(yù)警指揮中心、決策分析、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和聯(lián)合執(zhí)法等功能模塊，切實(shí)解決了日常執(zhí)法中遇到的審批信息獲取不便捷、案件查處不及時(shí)、人員車輛難調(diào)度、巡查工作難監(jiān)管等問題，結(jié)合嚴(yán)格的執(zhí)法管理規(guī)定，能夠?qū)崿F(xiàn)“責(zé)任落實(shí)、關(guān)口前移、反應(yīng)迅速”的執(zhí)法監(jiān)察工作新要求。

參考文獻(xiàn)

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Construction for Law Enforcement Inspection System of Land and Resources

ZHANG Yun

（Information Center， Land and Resources Department of Zhejiang Province， 310007）

篇6

根據(jù)市委、市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)將從6月份開始對(duì)我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是對(duì)《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的執(zhí)法檢查、對(duì)我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對(duì)我市新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個(gè)會(huì)議就是根據(jù)以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）要求，進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署。剛才，市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委主任李誠如宣讀了以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20*年以來，市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多，生態(tài)壓力進(jìn)一步增大，環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向。如，飲用水水源的保護(hù)管理問題，污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村環(huán)境污染問題以及污染治理難度進(jìn)一步增大等問題，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。我們必須在下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的重要性?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴(yán)重威脅，那么這種發(fā)展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為3*天，但優(yōu)秀天數(shù)僅17天，空氣質(zhì)量在全省18個(gè)市中排名倒數(shù)第二，城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環(huán)?，F(xiàn)狀來看，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在，庫區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放，還有部分旅游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴(yán)重地威脅到了陸渾水庫的水質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在，規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展都對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。從以上情況看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會(huì)影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。

（二）要從推進(jìn)法治的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環(huán)保工作，嚴(yán)格依法推動(dòng)環(huán)保工作，通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地；二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè)，不及時(shí)配套環(huán)保設(shè)施或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施，不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督查的十大重點(diǎn)污染排放企業(yè)，主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；三是對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，人民群眾對(duì)此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)，在全市上下，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性，督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立起環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）要從推動(dòng)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。為此，國家適時(shí)出臺(tái)了環(huán)境容量區(qū)域限批政策，借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業(yè)基地，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，我市以占全省11%的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，為實(shí)現(xiàn)洛陽全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo)，我市實(shí)施了項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，特別是通過大項(xiàng)目帶動(dòng)來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，還沒有形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高，再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實(shí)到位，節(jié)能減排壓力大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如，我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)基地，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢(shì)所在，但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家，發(fā)電機(jī)組41臺(tái)，裝機(jī)容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環(huán)境容量有限的前提下，還要面對(duì)節(jié)能減排的壓力，勢(shì)必對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查，促使各級(jí)政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法檢查實(shí)際效果

動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，三項(xiàng)活動(dòng)將按各自實(shí)施方案（意見）同時(shí)交叉進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，以提高檢查實(shí)效。

（一）突出檢點(diǎn)。對(duì)《條例》的檢查，要重點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況；二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及污染排放情況；三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況；四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施配置情況及環(huán)保投入情況；明令禁止的污染企業(yè)是否存在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)是否有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象；排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理情況。對(duì)新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查，要重點(diǎn)放在對(duì)無特殊因素、治理進(jìn)度比較緩慢的企業(yè)以及不依法啟動(dòng)治理排污工作的企業(yè)?？傊?，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。

(二)強(qiáng)化宣傳教育。一次檢查活動(dòng)很難把執(zhí)法中的所有問題都解決，但可以對(duì)干部群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，把學(xué)習(xí)宣傳環(huán)保法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其職能部門的執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保法律意識(shí)，強(qiáng)化眾多企業(yè)經(jīng)營者的遵法守法觀念。

(三)務(wù)求整改到位。這次環(huán)保執(zhí)法檢查必然涉及到環(huán)保違法案件的處理，各地、各部門對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以高度重視，并根據(jù)整改條件成熟狀況，認(rèn)真組織整改，對(duì)整改條件成熟的，要做到馬上就改，對(duì)一時(shí)無法實(shí)施整改的，要制訂整改計(jì)劃，限期分步整改。對(duì)在市人大常委會(huì)檢查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)以及人民群眾舉報(bào)的問題，市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交市、縣人民政府相關(guān)職能部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出相應(yīng)處理，并在做出處理決定后及時(shí)向市人大常委會(huì)回復(fù)辦理結(jié)果。對(duì)《條例》的檢查，市人民政府要按照《監(jiān)督法》的要求，在適當(dāng)時(shí)機(jī)把整改情況向市人大常委會(huì)再做一次報(bào)告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證執(zhí)法檢查扎實(shí)進(jìn)行

一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法檢查任務(wù)重，要求高，政策性和法律性都很強(qiáng)，與廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)的切身利益密切相關(guān)，并且在新聞媒體上執(zhí)法檢查公告和電話，公開征集社會(huì)各界對(duì)檢查活動(dòng)的意見和建議。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查，并及時(shí)向市人大常委會(huì)寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會(huì)組織若干執(zhí)法檢查組分赴有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行抽查。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要端正態(tài)度，積極配合人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，制定工作方案，扎實(shí)做好自查自糾工作，特別是對(duì)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題，要逐個(gè)村莊拉網(wǎng)排查，把存在的問題徹底排查清楚。

篇7

__年上半年工作總結(jié)

今年，全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八”大會(huì)議，中央1號(hào)、國發(fā)2號(hào)、國辦函〔__〕35號(hào)文件及中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把“十”精神與本職工作結(jié)合起來，提升服務(wù)“三農(nóng)”理念，將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力抓好科技興農(nóng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓好特色基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，確保完成今年的建池任務(wù)；加大招商力度，抓好項(xiàng)目的積極爭(zhēng)取與實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。通過廣大干部職工的共同努力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將半年來有關(guān)工作完成情況總結(jié)如下：

一、全力抓好科技興農(nóng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

（一）抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提。全縣規(guī)劃種植玉米45萬畝、水稻6.5萬畝、馬鈴薯60萬畝、大豆12萬畝、雜糧11.5萬畝、油菜8萬畝。全年糧食產(chǎn)量25萬噸。經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，目前已種植玉米45.02萬畝，水稻育秧可栽大田6.5萬畝，大豆11.3萬畝，雜糧10.52萬畝，馬鈴薯60萬畝。

（二）全面落實(shí)科技增產(chǎn)措施，春播作物長勢(shì)良好

強(qiáng)化科技支撐，搞好科技服務(wù)和指導(dǎo)。我局成立技術(shù)服務(wù)巡回指導(dǎo)小組，對(duì)全縣春播生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，采取了多樣化的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度。目前我縣已出動(dòng)技術(shù)人員412人（次），開展各類培訓(xùn)53次，培訓(xùn)農(nóng)民1.43萬人，發(fā)放技術(shù)資料1.88萬份，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極推廣玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、測(cè)土配方施肥、綠肥聚壟、地膜覆蓋和農(nóng)作物病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。上半年完成玉米、馬鈴薯測(cè)土配方施肥93.9萬畝，農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治31萬畝。

（三）實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)示范工程

1、高產(chǎn)創(chuàng)建整村推進(jìn)項(xiàng)目

馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建：__-__年馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目安排在鳳山鄉(xiāng)5個(gè)行政村實(shí)施，計(jì)劃實(shí)施面積10000畝，實(shí)際完成種植面積10664畝，涉及37個(gè)村民組、2564戶、7827人。

玉米高產(chǎn)創(chuàng)建：我縣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)示范片分別安排在大方縣的東關(guān)鄉(xiāng)和大山鄉(xiāng)。東關(guān)鄉(xiāng)計(jì)劃面積10000畝，實(shí)際完成10535畝，涉及7個(gè)村、4629戶、17648人；大山鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施面積10000畝，實(shí)際完成10892畝，涉及11個(gè)村、4513戶、 17560人。

大豆高產(chǎn)創(chuàng)建：集中安排在黃泥塘鎮(zhèn)的黃泥、西河、甘棠、安坪、眉井5個(gè)村實(shí)施。計(jì)劃面積10000畝，實(shí)際完成10156畝，涉及64個(gè)村民組、3416戶農(nóng)戶、12184人。

2、糧食增產(chǎn)工程

今年，全縣糧食增產(chǎn)工程計(jì)劃面積22.5萬畝，實(shí)際完成面積23萬畝。完成縣級(jí)玉米樣板點(diǎn)1個(gè)，面積100畝（竹園鄉(xiāng)），完成新技術(shù)示范片1個(gè)，面積500畝（竹園鄉(xiāng)），完成鄉(xiāng)級(jí)樣板48個(gè)分別在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，面積各50畝，樣板面積共完成2400畝。糧增工程的實(shí)施全縣涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個(gè)村、6.54萬戶，28.01萬人。其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，貧困村102個(gè)，貧困農(nóng)戶5.52萬戶，貧困人口24.06萬人。

二、抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大方縣中藥辣椒產(chǎn)業(yè)示范園于__年2月經(jīng)大方縣委、縣人民政府召開專題會(huì)議啟動(dòng)建設(shè)，以中藥辣椒生產(chǎn)、加工、物流為主產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)中藥辣椒標(biāo)準(zhǔn)化高效高產(chǎn)栽培示范園；中藥辣椒生態(tài)觀光旅游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范園和中藥辣椒設(shè)施栽培觀賞、育苗技術(shù)交流服務(wù)中心。突出四大功能:研發(fā)孵化功能、示范帶動(dòng)功能、集聚擴(kuò)散功能及休閑旅游功能。努力把園區(qū)打造成全省中藥辣椒生產(chǎn)、科研、繁育、展示、加工、培訓(xùn)、休閑觀光等功能為一體的中藥辣椒示范園。

在園區(qū)建設(shè)中，我局按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則，抓好園區(qū)規(guī)劃編制、配套設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、招商引資和服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成集聚要素、促農(nóng)增收、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)共同體和“農(nóng)業(yè)綜合體”。按照?qǐng)@區(qū)初步設(shè)計(jì)，已投入資金1500萬元，建設(shè)硬化通村通組連戶路10公里，美化了農(nóng)家村寨80戶，修建中藥辣椒文化廣場(chǎng)5000㎡，安裝路燈50盞，配備健身器械3套，綠化區(qū)域20__㎡，硬化廣場(chǎng)3000㎡，休閑觀光亭2棟，__年12月動(dòng)工修建中藥辣椒育苗中心，已投入資金500萬元，為園區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)條件。目前入駐園區(qū)的企業(yè)及專業(yè)合作社5個(gè)，分別是百里花食品有限公司、大方縣瓊芳食品開發(fā)有限公司、貴州舉利現(xiàn)代專業(yè)合作社、大方縣百禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大方縣九龍?zhí)炻橛邢挢?zé)任公司，在黃泥塘鎮(zhèn)、雞場(chǎng)鄉(xiāng)、羊場(chǎng)鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)、 雨沖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中藥辣椒產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。

三、抓好特色基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

截止5月6日前，全縣已完成蔬菜種植6.6萬畝（含早熟馬鈴薯3萬畝），是全年蔬菜種植任務(wù)的21.9%。完成辣椒種植6萬畝，完成任務(wù)的31.8%，估計(jì)辣椒在5月30日前可以全部完成種植任務(wù)；完成經(jīng)果林種植0.85萬畝，是任務(wù)的85%，經(jīng)果林在11月以前全部種植結(jié)束；茶葉種植完成2.8萬畝，是全年種植任務(wù)的70%。

（二）特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力抓好優(yōu)質(zhì)烤煙、馬鈴薯、蔬菜、高山茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品果業(yè)、中藥材、特色雜糧等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。新建500畝以上的連片蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地13個(gè)，1000畝以上的連片辣椒標(biāo)準(zhǔn)化基地16個(gè)；新建0.1萬畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地8個(gè)，連片0.3萬畝以上4個(gè)，連片0.5萬畝以上1個(gè)，苗圃育苗基地1300畝；建500畝以上的連片經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化基地8個(gè)。

（三）土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況

通過土地流轉(zhuǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展，__年第一季度農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成3.2萬畝。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)民種植的盲目性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，今年全縣訂單農(nóng)業(yè)面積約10萬畝，涵蓋了蔬菜、辣椒、中藥材、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。大方縣委、政府立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以核桃為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、以肉牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，有效地推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，大幅提升了農(nóng)民增收。。

（四）龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展

龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的紐帶，沒有市場(chǎng)就沒有產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。目前全縣有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。計(jì)劃發(fā)展專業(yè)合作組織130家，完成62個(gè)，為全年任務(wù)數(shù)的47.7%。通過公司、專業(yè)合作組織，把一家一戶的農(nóng)民組織起來，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

四、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為維護(hù)我縣廣大人民群眾的利益，保障人民群眾的身體健康，防止發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，我局對(duì)全縣屠宰場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營部、飼料獸藥經(jīng)營部、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等畜禽水產(chǎn)品、蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)和監(jiān)管，同時(shí)利用廣播、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，提高廣大群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，通過宣傳增強(qiáng)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，確保了我縣沒有發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品安全問題引起的事故。一是開展“瘦肉精”檢測(cè)：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和品改站對(duì)屠宰場(chǎng)和生產(chǎn)基地進(jìn)行生豬 “瘦肉精”檢測(cè)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員52人次、執(zhí)法車輛23臺(tái)次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位30戶次，檢測(cè)瘦肉精42個(gè)，全部為陰性；二是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管：執(zhí)法大隊(duì)、值保站對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)藥、獸藥、飼料的監(jiān)督抽查，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員82人次、執(zhí)法車輛10臺(tái)次、檢查農(nóng)資經(jīng)營戶77戶次；三是農(nóng)產(chǎn)品抽檢：檢測(cè)站、安全股對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品及部分蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，主要檢查了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、一般蔬菜市場(chǎng)8個(gè)、超市2家，抽查了蔬菜樣品493個(gè)，有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20個(gè)品種，通過對(duì)蔬菜的農(nóng)殘快速檢測(cè)器測(cè)，均屬合格蔬菜，合格率為100%；四是水產(chǎn)品監(jiān)管：漁政站在兩節(jié)、兩會(huì)期間出動(dòng)執(zhí)法人員60人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛8臺(tái)次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14戶次，檢查涉水周邊餐館并簽訂責(zé)任書26份，發(fā)放禁漁期通知56份，張貼宣傳通告60張，發(fā)放宣傳資料300余份；五是畜產(chǎn)品監(jiān)管：檢測(cè)站、安全股、執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合對(duì)我縣獸藥、飼料經(jīng)營部進(jìn)行飼料、獸藥抽樣送檢，共計(jì)抽樣飼料25個(gè)，獸藥7個(gè)。

五、抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，確保完成今年的建池任務(wù)

（一）戶用沼氣池及網(wǎng)點(diǎn)

1、戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)為20__戶，目前動(dòng)工20__戶，主體完工887戶，動(dòng)工率為100%、完工率為44.35%。

2、沼氣后續(xù)務(wù)點(diǎn)3個(gè)。截止目前，易損易耗零配件已配發(fā)到網(wǎng)點(diǎn)，制度、服后續(xù)服務(wù)車、發(fā)酵池等配套設(shè)施正在建設(shè)中。

（二）鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源省柴節(jié)煤爐項(xiàng)目

__年省柴節(jié)煤爐建設(shè)任務(wù)為4450臺(tái)，經(jīng)__年12月5日委托縣政務(wù)中心組織公開招投標(biāo)后，目前中標(biāo)商正在組織供貨，預(yù)計(jì)在7月底前能全面完成。

（三）小型沼氣池

建設(shè)任務(wù)為200立方米、300立方米各兩座，省級(jí)資金補(bǔ)助90萬元，目前正在詢施工隊(duì)，年內(nèi)能完成建設(shè)任務(wù)。

（四）秸稈氣化試驗(yàn)項(xiàng)目

20__年以來下達(dá)的秸稈氣化試驗(yàn)示范項(xiàng)目歷經(jīng)多次試驗(yàn)后，已于上半年完成最后的結(jié)帳處理工作，目前項(xiàng)目正在審計(jì)中。

（五）沼氣項(xiàng)目審計(jì)工作

經(jīng)多次與審計(jì)部門協(xié)調(diào)后，委托縣審計(jì)局對(duì)20__年以來實(shí)施的部分農(nóng)村能源項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，目前正在進(jìn)行審計(jì)工作的沼氣項(xiàng)目為：20__國債沼氣、20__新增沼氣、20__新增沼氣、20__國債沼氣，20__、20__、20__、20__鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目，秸稈氣化試驗(yàn)示范項(xiàng)目，20__年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣池、__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池等12個(gè)項(xiàng)目，目前審計(jì)工作正在緊張進(jìn)行。

（六）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作

上半年，__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池2個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)行了縣、市、省三級(jí)驗(yàn)收。

六、加大招商力度，抓好項(xiàng)目的積極爭(zhēng)取與實(shí)施

（一）招商引資工作

半年來，農(nóng)牧局接待外來客商10余人，帶客商到全縣20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目選址。其中河南客商計(jì)劃投資1.2億在食品藥品工業(yè)園區(qū)建年產(chǎn)10萬噸的中成藥飼料加工廠，目前征地已經(jīng)完成，準(zhǔn)備自建產(chǎn)房。同時(shí)該客商還準(zhǔn)備在長石鎮(zhèn)投資1億建年出欄10萬頭的生豬養(yǎng)殖基地，此項(xiàng)目從丹麥引進(jìn)了27000頭原種豬，占地70畝左右，目前征地基本完畢，9月份開始修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。另外還有江蘇雨潤集團(tuán)有限公司的總 經(jīng)理意向投資1.2億建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，四川客商意向來我縣投資建蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。貴陽客商意向來食品藥品園區(qū)購買一棟廠房，建食品加工廠。招商引資企業(yè)共帶動(dòng)5萬余戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

1、大方縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)：

為進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，加快全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，在大方縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中百管委2個(gè)）啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心（站）建設(shè)。項(xiàng)目總投資965萬元，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政資金804萬元，省級(jí)投資54萬元（由省農(nóng)委、省發(fā)改委統(tǒng)籌安排），地方財(cái)政投入資金107萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括（辦公用房面積、服務(wù)大廳、檢驗(yàn)試驗(yàn)用房100㎡），培訓(xùn)教室面積100㎡。項(xiàng)目配置儀器設(shè)備（主要包括辦公桌椅、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器、培訓(xùn)設(shè)備及科技入戶交通工具）等。目前項(xiàng)目正在建設(shè)中。

2、大方縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目

20__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)：總投資1304萬元，治理面積38466畝。其中：坡改梯任務(wù)數(shù)1626畝，完成1486畝，占任務(wù)數(shù)的92%；土壤改良任務(wù)數(shù)38466畝，完成38466畝，占任務(wù)數(shù)的100%；治理排洪溝任務(wù)數(shù)6.814公里，完成6.149公里，占任務(wù)數(shù)的90%；115立方米水池任務(wù)數(shù)5座，完成5座，占任務(wù)數(shù)的100%；60立方米水池任務(wù)數(shù)98座，完成96座，占任務(wù)數(shù)的98%；20立方米任務(wù)數(shù)70座，完成45座，占任務(wù)數(shù)的64%；輸水管網(wǎng)任務(wù)數(shù)26.08公里，完成14.834公里，占任務(wù)數(shù)的56%；田間道路工程任務(wù)數(shù)29.996公里，完成29.806公里，占任務(wù)數(shù)的99.4%。

__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)：總投資1079萬元，治理面積17983畝。其中：綠肥種植任務(wù)數(shù)15333畝，完成15333畝，占任務(wù)數(shù)的100%；石灰改土任務(wù)數(shù)2650畝，完成2650畝，占任務(wù)數(shù)的100%；防洪堤任務(wù)數(shù)650米，完成520米，占任務(wù)數(shù)的80%；82立方米水池任務(wù)數(shù)3座，完成2座，占任務(wù)數(shù)的67%；20立方米水池任務(wù)數(shù)90座，完成86座，占任務(wù)數(shù)的95.5%；輸水管網(wǎng)任務(wù)數(shù)6公里，完成4公里，占任務(wù)數(shù)的67%；田間道路工程任務(wù)數(shù)52.9公里，完成52公里，占任務(wù)數(shù)的98%；機(jī)耕道任務(wù)數(shù)5.2公里，完成4公里，占任務(wù)數(shù)的77%。

__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)：總投資796萬元，治理面積15920畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村。已完成選點(diǎn)、野外鉤圖和《實(shí)施方案》的編制工作，待通知后上報(bào)評(píng)審。

3、畢節(jié)市大方縣__年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20__〕3__號(hào)《關(guān)于大方縣__年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》，建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，改（擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3440平方米，糞污處理池240立方米，排污溝580米，建獸醫(yī)室100平方米，消毒室90平方米，常規(guī)防疫設(shè)備20臺(tái)（套），路面硬化240平方米，2個(gè)場(chǎng)水電設(shè)施。總投資138.5萬元，其中：中央資金120萬元，縣級(jí)匹配5.5萬元管理費(fèi)，自籌13萬元。目前完成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍2800平方米，糞污處理池500立方米，建獸醫(yī)室10平方米，消毒室10平方米，項(xiàng)目仍在建設(shè)中。

4、大方縣__年退牧還草(巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn))工程項(xiàng)目：大方縣__年退牧還草項(xiàng)目，總投資666萬元，其中：中央資金555萬元，縣級(jí)配套131萬元，實(shí)施內(nèi)容：人工種草，天然草場(chǎng)改良、圍欄封育、購置加工機(jī)械、青貯池建設(shè)。目前，資金已經(jīng)到位，但批復(fù)未下達(dá)。

5、產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目：__年省、市下達(dá)我縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目資金400萬元，扶持種草養(yǎng)羊農(nóng)戶195戶。項(xiàng)目分別在高店鄉(xiāng)、八堡鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、果瓦鄉(xiāng)、綠塘鄉(xiāng)、馬場(chǎng)鎮(zhèn)、鼎新鄉(xiāng)、達(dá)溪鎮(zhèn)、黃泥鄉(xiāng)、飄井鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鎮(zhèn)、六龍鎮(zhèn)、竹園鄉(xiāng)實(shí)施。種草面積1170畝，建圈舍5850平方米，購基礎(chǔ)母羊3900只，購種公羊195只。目前項(xiàng)目正在建設(shè)中，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、養(yǎng)殖農(nóng)戶已落實(shí)90%以上，人工種草已基本完成，棚圈建設(shè)已完成70%，種羊采購已完成25%，青貯池建設(shè)，加工機(jī)械采購工作正在進(jìn)行中。

七、抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平

（一）植物保護(hù)工作

我縣植保植檢工作全面貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，切實(shí)履行為農(nóng)服務(wù)的宗旨，認(rèn)真開展各項(xiàng)植保工作。一是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)大螟、二化螟、玉米螟等害蟲及鼠害加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期，開展病蟲害普查，及時(shí)了解和掌握了農(nóng)作物各類病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，并及時(shí)病蟲情報(bào)、病蟲動(dòng)態(tài)、信息，為大田開展適期防治提供了依據(jù)。目前已農(nóng)作物重大病蟲害周報(bào)7期、病蟲情報(bào)4期、病蟲防治簡(jiǎn)報(bào)3期，電視預(yù)報(bào)1期。二是搞好農(nóng)作物病蟲害防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。為了做好__年的小麥、水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截工作，在長石鎮(zhèn)灣子村開展了“大方縣__年小麥條銹病防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“大方縣__年水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截培訓(xùn)會(huì)”，培訓(xùn)村干部15名和 200多名村民，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)藥11件；發(fā)放“小麥病蟲害防治技術(shù)”和“水稻病蟲害防治技術(shù)”資料500余份。三是抓好重大病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣病蟲鼠害綜合治理技術(shù)，控制重大病蟲鼠危害；四是加強(qiáng)植物檢疫和執(zhí)法工作，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。1—4月，分別開展了柑桔大、小實(shí)蠅、內(nèi)生集壺菌有害生物普查，稻水象甲疫情普查；對(duì)我縣蔬菜等進(jìn)行9次產(chǎn)地檢疫；對(duì)集市上的糧食、蔬菜、水果等進(jìn)行市場(chǎng)檢疫41批次，檢查批發(fā)市場(chǎng)57個(gè)（次）、攤位94個(gè)（次）、數(shù)量約 84萬公斤。五是狠抓技術(shù)培訓(xùn)工作，今年上半年，通過陽光工程活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法開展培訓(xùn)4次，參加培訓(xùn)人員1800多人次。

（二）土肥工作

為完成我縣糧食和經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我局積極抓好測(cè)土配方施肥技術(shù)工作，進(jìn)一步做好科學(xué)施肥的試驗(yàn)、示范和推廣，積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)，認(rèn)真抓好地力監(jiān)測(cè)和有機(jī)肥料建設(shè)。__年上半年我局成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了24名技術(shù)干部組成了5個(gè)技術(shù)專業(yè)小組，進(jìn)村入戶進(jìn)行馬鈴薯及玉米測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，項(xiàng)目覆蓋290個(gè)村，涉及農(nóng)戶14.2萬戶，今年完成馬鈴薯測(cè)土配方施肥45.6萬畝，玉米48.3萬畝。并采用多途徑開展技術(shù)指導(dǎo)宣傳培訓(xùn)，通過專題講座、技術(shù)音像資料發(fā)放、專家進(jìn)村入戶、田間地頭指導(dǎo)等多種形式，已辦測(cè)土配方施肥培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)技術(shù)人員20人次，農(nóng)戶1521人次。發(fā)放大方縣測(cè)土配方施肥讀本1300本，發(fā)放大方縣測(cè)土配方施肥建議卡0.5萬張，并制定出全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)290個(gè)村的測(cè)土配方施肥信息公示欄。同時(shí)做好肥料市場(chǎng)信息調(diào)查和報(bào)送工作，及時(shí)觀察和掌握肥料市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，開展肥料品種、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)、銷量、存量等信息調(diào)查分析。

（三）開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是出欄動(dòng)物嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度。目前我縣共完成產(chǎn)地檢疫豬3.5970萬頭、牛0.4748萬頭、羊0.0976萬只、家禽 3.2841萬羽。二是規(guī)范屠宰檢疫行為。目前我縣共完成屠宰檢疫生豬1.2693萬頭,牛羊0.0367萬頭。三是進(jìn)一步規(guī)范全縣畜禽引種行為。我縣成立了引種 引畜指導(dǎo)小組文件并已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已簽訂引種引畜監(jiān)管責(zé)任書。四是加強(qiáng)了動(dòng)物防疫證照標(biāo)志管理和動(dòng)物防疫條件審核。目前共審核6個(gè)證。五是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生違法行為查處力度。目前全縣完成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政處罰案件共查處5起，為一般程序案件。六是積極開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。我縣溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸工作正常開展，目前溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸共18665條。七是開展春季動(dòng)物防疫工作。對(duì)全縣春季動(dòng)物防疫工作情況進(jìn)行督促檢查。八是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫員的培訓(xùn)。為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、對(duì)全縣動(dòng)物檢疫員進(jìn)行了法律法規(guī)、檢疫規(guī)程等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高動(dòng)物檢疫員工作水平。

（四）品改工作

我局扎實(shí)的開展目標(biāo)管理，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取有效措施，已初步建立了我縣的畜禽良繁體系。全縣建有36個(gè)牛改點(diǎn)，共輸配母牛8874頭，去年輸配今年產(chǎn)雜交犢牛 10829頭，產(chǎn)犢率為 70%；豬改設(shè)人工授精點(diǎn)35個(gè)，輸配母豬11000頭，引投良種豬14頭，推廣雜交豬25萬頭；羊改設(shè)人工改良點(diǎn)80個(gè)，輸配母羊2500只，選育種公羊130只，引進(jìn)良種6只，推廣良種88只；禽改推廣良種雞23萬羽,良種白鵝5萬羽,推廣其它良種禽6萬羽,意蜂600箱。

（五）水產(chǎn)工作

完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量460噸，占任務(wù)數(shù)的47.62%，其中淡水養(yǎng)殖280噸，淡水捕撈180噸（主要是洪家渡庫區(qū)）。投放淡水魚種產(chǎn)量8噸。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范點(diǎn)1個(gè)，即大方縣鑫海大鯢馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)，占地8.2畝，總投資近250多萬元?，F(xiàn)有大鯢968尾，其中幼鯢298尾，商品鯢550尾，親本大鯢60組。

（六）飼料工作

全縣共秸桿處理6.9萬噸，占市下達(dá)任務(wù)的57%；推廣飼料1.21萬噸，占市下達(dá)任務(wù)的60.5%，其中濃縮飼料0.83萬噸，配合飼料0.38萬噸。

（七）動(dòng)物防疫工作

我縣于3月6日起全面開展春防工作，生豬存欄28.5萬頭，應(yīng)免27.2萬頭，免疫口蹄疫27.2萬頭；免疫藍(lán)耳病27.2萬頭、豬瘟27.2萬頭，占應(yīng)免數(shù)的100%。牛存欄15.4萬頭，免疫口蹄疫14.6萬頭，占應(yīng)免數(shù)的100%。羊存欄5.2萬只，免疫口蹄疫4.2萬只，占應(yīng)免數(shù)的100%。家禽存欄210.6萬羽（其中雞182.3萬羽，鴨14.5萬羽，鵝13.8萬羽），應(yīng)免疫禽流感207.7萬羽（其中雞180萬羽，鴨14.2萬羽，鵝13.5萬羽）、雞新城疫180萬羽。免疫雞新城疫180萬羽，禽流感207.7萬羽，占應(yīng)免數(shù)的100%。

加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作。我局按照根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)、落實(shí)H7N9亞型流感防控工作的緊急通知，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》，對(duì)全縣的防控工作作了進(jìn)一步的安排，一是加強(qiáng)疫情排查、監(jiān)測(cè)、消毒；二是做好應(yīng)急準(zhǔn)備；三是強(qiáng)化對(duì)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立大方縣高致病性禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由獸醫(yī)高級(jí)職稱為主的技術(shù)人員組成大方縣高致病性禽流感防控工作專家組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系調(diào)度和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好高致病性禽流感防控工作，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物H7N9亞型流感防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（八）農(nóng)牧法制與執(zhí)法工作

1、農(nóng)資打假工作。根據(jù)省農(nóng)委《__年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》黔農(nóng)發(fā)[__]20號(hào)精神，2月中旬開始全面開展了“__年農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”工作，檢查種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營戶80戶次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18場(chǎng)次，獸藥經(jīng)營戶60戶次、飼料經(jīng)營戶85戶次。簽定農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份；查辦案件15件，一般程序案件6件（其中種子案件5件，獸藥案件1件）案件正在辦理中；簡(jiǎn)易程序案件9件（其中飼料案件2件，種子案件7件）；收繳未審先推“曲辰九號(hào)”，“保玉12號(hào)”、“通單202”等雜交玉米種子94包，220斤。

2、畜禽水產(chǎn)品安全工作?！皟晒?jié)”至今，開展市場(chǎng)執(zhí)法檢查13場(chǎng)次，檢查了好優(yōu)多、家家樂、百匯、百佳等超市及其連鎖店22個(gè)次；檢查水產(chǎn)品經(jīng)營點(diǎn)攤點(diǎn)15個(gè)次；殺雞點(diǎn)28個(gè)次；豬牛肉經(jīng)營攤點(diǎn)109個(gè)次；生豬屠宰點(diǎn)1次；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)次；檢查養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)次；配合質(zhì)檢站抽檢飼料25個(gè)樣；獸藥抽檢8個(gè)樣；簽定“守法經(jīng)營承諾書”20多份。

3、組織開展農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)。3月1日，執(zhí)法大隊(duì)組織100多名農(nóng)資經(jīng)營戶開展法律法規(guī)暨從業(yè)技能培訓(xùn)，并簽訂農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份。發(fā)放各類資料800余份。給經(jīng)營戶打好“預(yù)防針”讓經(jīng)營戶做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向農(nóng)戶提供合格放心農(nóng)資產(chǎn)品。

4、開展“3.15”農(nóng)資質(zhì)量打假宣傳和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)

3月15日，執(zhí)法大隊(duì)參加了縣政府組織的“3.15” 國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，再掀農(nóng)資打假氛圍?；顒?dòng)當(dāng)天，發(fā)放農(nóng)用物資消費(fèi)知識(shí)宣傳資料及《食品安全法》等500多份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)罕?0多人次。3月17日，執(zhí)法大隊(duì)利用趕集日到百納鄉(xiāng)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)，活動(dòng)當(dāng)日，發(fā)放宣傳資料4000余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)罕?000人次。

八、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)技推廣難度大。

（二）農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工量大，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化程度低，專業(yè)合作社組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。

（四）生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田土比重大，抗御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（五）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化素質(zhì)低，觀念保守，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)難度大。

（六）農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金不能及時(shí)到位，沼氣建設(shè)工作不能正常開展，嚴(yán)重影響目標(biāo)任務(wù)的完成時(shí)限。

（七）免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致部分群眾不支持工作，在一定程度上制約著春季強(qiáng)制免疫工作的開展。

九、下半年工作打算

（一）以農(nóng)民增收為主旨，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度。重點(diǎn)抓好蔬菜、辣椒、經(jīng)品水果、茶葉、特色雜糧、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)__年年底糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。充分整合農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，推動(dòng)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)大方中藥辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園、大方縣星宿生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大方縣竹園蛋雞產(chǎn)業(yè)示范園、肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（三）著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，按照糧食穩(wěn)縣，特色農(nóng)業(yè)富縣“十帶百園”、“3321”高效示范工程帶動(dòng)助農(nóng)增收的發(fā)展思路，抓好特色農(nóng)業(yè)“3321”工程中大方特色產(chǎn)業(yè)4個(gè)10萬畝高效農(nóng)牧綜合示范帶、5個(gè)5萬畝特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范帶、25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)高效示范園的建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（四）大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的出臺(tái)，極大地推動(dòng)我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。按照我縣“東線養(yǎng)羊、西線養(yǎng)牛、南北線養(yǎng)豬”畜牧業(yè)新格局，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色畜牧業(yè)建設(shè)步伐。狠抓規(guī)模養(yǎng)殖、良種工程、動(dòng)物防疫、科技服務(wù)等工作，努力推進(jìn)全縣畜牧業(yè)特色化、規(guī)模化、標(biāo) 準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）努力提高糧食單產(chǎn)。大力實(shí)施糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建工程，抓好春、夏播作物田間管理 技術(shù)措施宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，提高糧食單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

一、各類事故控制情況

2013年截止11月底，全區(qū)共發(fā)生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數(shù)上升26.09%，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數(shù)持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬元；火災(zāi)事故32起，直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬元，無人員傷亡；工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元;其他非煤礦山、?；贰熁ū?、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。

2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人，截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%；市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人，實(shí)際死亡1人；市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人，實(shí)際死亡28人，占控制指標(biāo)82.3%；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo)，實(shí)際為零。

二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，區(qū)政府及時(shí)對(duì)安委會(huì)成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問題，組建了副科級(jí)建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來，區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府組織專題會(huì)議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并由區(qū)安委會(huì)辦公室起草全區(qū)的《意見》，目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議6次，并形成會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)格督促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”，在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項(xiàng)督查，區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書，生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來，區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項(xiàng)督查組，對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé)，有力

地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日，區(qū)安委辦會(huì)同監(jiān)察局組成考核組，對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會(huì)成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。

(二)全面安排部署，深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動(dòng)。

一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。按照省、市安委會(huì)的安排部署，區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了以分管副區(qū)長為組長，安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長，包括安委會(huì)相關(guān)成員單位為成員的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求，明確了行動(dòng)重點(diǎn)，細(xì)化了工作步驟，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。要求各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，分工協(xié)作，明確職責(zé)，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項(xiàng)行動(dòng)。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求，始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，集中開展對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來，我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域），治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》，建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制，安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)深入展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)共組織出動(dòng)人員1430人（次），排查單位、企業(yè)、場(chǎng)所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對(duì)我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦，區(qū)政府高度重視，由區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》，對(duì)治理工作進(jìn)行了全面部署，明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場(chǎng)、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷案。市場(chǎng)安全隱患，軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進(jìn)行了整改，現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，均已通過驗(yàn)收整改完畢。四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間，有關(guān)部門相繼組織32人（次），上礦山企業(yè)12次，就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域，結(jié)合全市非煤礦山整頓方案，針對(duì)非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，今年以來，共檢查非煤礦山企業(yè)110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，持續(xù)不間斷地開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場(chǎng)所和涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域，針對(duì)春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為，取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)2處，對(duì)3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域，以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全檢查，確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域，以強(qiáng)化管理為目標(biāo)，從涉爆單位的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)入手，加大日常監(jiān)督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項(xiàng)整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所消防，扎實(shí)開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域，繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)檢查，共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng)，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域，以各階段交通安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五長”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運(yùn)管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊(duì)長）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年以來先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動(dòng)、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、“五種車輛”道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)、校車專項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治9次，共出動(dòng)警力38100人次，出動(dòng)警車9600臺(tái)次，檢查車輛162.7萬臺(tái)次，查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域，始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設(shè)備使用單位300家，檢查各類特種設(shè)備1000臺(tái)次，責(zé)令停用設(shè)備8臺(tái)，查封5臺(tái)，查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動(dòng)，今年以來新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶，有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)道路安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺(tái)，查處違章2185臺(tái)，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業(yè)，結(jié)合安全治理活動(dòng)，共組織各項(xiàng)檢查4次，持續(xù)不間斷地對(duì)南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查，確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè)，以突出隱患排查治理為抓手，結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對(duì)排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治，確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行；校園領(lǐng)域，組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動(dòng)，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業(yè)，結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查，組織安全檢查4次，對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查，確保了經(jīng)營場(chǎng)所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期，目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，其中，非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶，高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來，全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收6戶，3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評(píng)工作，5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初，下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，在重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作，目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶，2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過預(yù)評(píng)價(jià)，等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段，并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案，已上報(bào)市上等待批復(fù)。

（三）大力夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展；二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn)，設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制4人，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站，配備了兼職人員94人；四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》，組織人員深入工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來，共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查，已上報(bào)市局等待驗(yàn)收，10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位通過市上驗(yàn)收，4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，全面開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國“中小學(xué)安全教育日”，區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會(huì)館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識(shí)講座和滅火演練活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)1.5萬多人次；結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng)，大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日，區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺(tái)酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，分別組織了多起應(yīng)急演練活動(dòng)。通過有計(jì)劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期，共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，并依此為依據(jù)，簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。其中，6月份安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé)，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。期間，全區(qū)共抽調(diào)人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個(gè)，共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對(duì)今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，現(xiàn)均已結(jié)案，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、存在問題及2014年工作打算

今年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)安全管理不嚴(yán)，安全投入不足，安全設(shè)施老舊，企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場(chǎng)。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現(xiàn)象，沒有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒有列為國家法律強(qiáng)制性要求，企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多，中介機(jī)構(gòu)評(píng)審又收取一定的費(fèi)用，也沒有針對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，企業(yè)認(rèn)同度不高，推進(jìn)難度非常大。此外，安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手，對(duì)不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè)，沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重，需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認(rèn)真解決。

2014年工作打算

指導(dǎo)思想：2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”，努力遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為2014年全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生，全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。

十項(xiàng)舉措：

1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患，提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備，科學(xué)制定預(yù)案，并認(rèn)真開展演練。

2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“效果第一，切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制的形成，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；加大安全生產(chǎn)宣傳投入，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，全面提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，努力形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn)；根據(jù)市上統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。

4.繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對(duì)特殊工種無證上崗、違章操作，?；?、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴(yán)重非法違法行為，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程，擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面，力爭(zhēng)全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對(duì)上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導(dǎo)，確保事故隱患整改到位。

6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，加大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度，強(qiáng)化警示作用，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。

7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃，定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正，對(duì)整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。

8.抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專項(xiàng)檢查工作力度，集中力量監(jiān)控重大危險(xiǎn)源企業(yè)。加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)抽查機(jī)制；加強(qiáng)同農(nóng)機(jī)、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

篇9

在作風(fēng)建設(shè)中，**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn)，列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊心協(xié)力，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確黨委（黨組）書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初，對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工，明確責(zé)任單位。年中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查；市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會(huì)專題聽取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終，結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識(shí)考試等學(xué)習(xí)制度，充分運(yùn)用“**論壇”等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計(jì)不少于12天，每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識(shí)講座，每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書會(huì)。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實(shí)”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)保證課時(shí)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，重點(diǎn)抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目，充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)**新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提出“六破六立”。通過大討論活動(dòng)著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端，改正缺乏全局觀、維護(hù)部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動(dòng)取得了明顯效果。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年都要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個(gè)低收入農(nóng)戶、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)時(shí)做到確定一個(gè)主題，形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，理出一個(gè)工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個(gè)實(shí)際問題。4月份以來，**市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”，分別到各自聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點(diǎn)調(diào)研。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開展了蹲點(diǎn)調(diào)研，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。

2、建立實(shí)事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實(shí)事，并對(duì)確定的實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實(shí)事和要做的重點(diǎn)工作共計(jì)461項(xiàng)，并將此工作作為“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目在《**日?qǐng)?bào)》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，市委將6月定為“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好為民辦實(shí)事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》，對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，努力實(shí)現(xiàn)完成一批、啟動(dòng)一批、推動(dòng)一批。市委書記陳榮高對(duì)全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和市直部門“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實(shí)抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事進(jìn)展順利，“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目已完成94項(xiàng)，基本完成40項(xiàng)，正在有序推進(jìn)中327項(xiàng)。

三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制

1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實(shí)行難題交辦制，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題，將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署，5月，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時(shí)，深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進(jìn)行調(diào)研，逐一進(jìn)行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無法解決的問題做好解釋工作。

2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件，安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問題落實(shí)責(zé)任時(shí)限，共性問題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對(duì)涉及問題跟蹤督辦，及時(shí)了解問題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷號(hào)制，問題不解決，不銷號(hào)，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題，切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng)，爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

四、推進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制

1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計(jì)于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會(huì)的問題，加深對(duì)群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng)，市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng)；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開展“關(guān)注外來人口，關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。

2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點(diǎn)工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機(jī)制，對(duì)住村干部進(jìn)行一年一考評(píng)，三年一次雙向選擇?？荚u(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固。對(duì)因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例，及時(shí)查處和通報(bào)，并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個(gè)村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會(huì)”。同時(shí)，要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級(jí)組織換屆、鞏固和深化村級(jí)民主管理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談，對(duì)“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等工作開展督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、村18個(gè)。

3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)方面的職能定位，及時(shí)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，設(shè)立“一辦若干中心”，開展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，考試合格的，統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書，并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個(gè)人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn)，考取技能證書。堅(jiān)持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級(jí)機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，極大充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。

五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制

1、深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。實(shí)施行政審批目錄管理，對(duì)不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)文實(shí)施，有8件已基本完成修訂草案。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程，積極推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)被取消的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。

2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。全面推進(jìn)政企分開，加快對(duì)依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義亂收費(fèi)、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會(huì)必須獨(dú)立設(shè)賬。加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，完善對(duì)行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造建設(shè)，市直34個(gè)部門已經(jīng)有19個(gè)部門212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批，進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項(xiàng)目的63%，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，受理和辦結(jié)二個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)察。

六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān)，按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項(xiàng)目概算超過一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時(shí)間的醞釀后，也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。

七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長效機(jī)制

健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，召開社會(huì)各界人員座談會(huì)，了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí)，通過組織開展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。

八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機(jī)制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動(dòng)。

深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間，代表們對(duì)市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評(píng)議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽縣開展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門”、“星級(jí)群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，都取得了較好效果。

加大效能監(jiān)察的力度。堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，加大工作力度，今年1-6月，全市各級(jí)監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率96.8%。其中市本級(jí)受理1432件，已辦結(jié)1421件，辦結(jié)率99.1%。