導語：如何才能寫好一篇提升農(nóng)村治理水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 目前農(nóng)網(wǎng)收費現(xiàn)狀

從目前農(nóng)網(wǎng)收費來看，由于農(nóng)村環(huán)境特殊，并且硬件基礎(chǔ)相對薄弱，在電費收繳過程中存在較大困難，制約了電力公司的發(fā)展，影響了電力公司電費收繳工作的進行。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)收費實際，吉林通化地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)收費具有一定的代表性，其收費現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

通化供電公司轄區(qū)處于山區(qū)，所屬農(nóng)村客戶較為分散，以前傳統(tǒng)的收費方式為定點收費和上門催繳，雖然近幾年開始實行的銀行代收、銀電聯(lián)網(wǎng)、電費繳費充值卡等方式，但均存在著一定的弊端。特別在服務管理方面，服務環(huán)境、人員素質(zhì)、資金回收的風險都十分嚴竣。

1.1 易引起客戶投訴事件的發(fā)生

在傳統(tǒng)收費方式中，定點收費和上門收費的效果都不理想。定點收費和上門收費需要派出專門的收費專員，電力公司不但需要承擔人員工資等基礎(chǔ)費用，收費專員在工作過程中的工作行為和基本素質(zhì)，也成為影響收費效果的關(guān)鍵。有些收費專員由于個人原因或者工作方式的問題，遭到客戶的投訴，引發(fā)了電力公司與客戶的爭端。為了解決這一問題，銀行代收和電費繳費充值卡的方式得以利用。但是由于農(nóng)村地處偏僻，銀行網(wǎng)點少，購買充值卡不方便，不利于農(nóng)民實際操作，導致了農(nóng)網(wǎng)電費收繳存在現(xiàn)實困難。

1.2 電費資金的回收也不能保證實時到帳

由于農(nóng)網(wǎng)電費收繳多數(shù)都采取了收費專員收取或者村委會派人代收等方式進行，收繳的電費往往不能第一時間的返回電力公司，客觀上造成了農(nóng)網(wǎng)電費收繳的遲滯，不但影響了農(nóng)網(wǎng)電費的收繳效果，同時也制約了電力公司的資金回籠，使電力公司的電費資金不能實時到帳。最重要的一點是如果收費專員或者村委會的代收員將電費中的一部分留存并開具虛假收據(jù)，很容易造成農(nóng)網(wǎng)電費流失，對電力公司的整體效益產(chǎn)生巨大影響。因此，電費資金的回收不能保證實施到賬，成為了農(nóng)網(wǎng)電費收繳存在主要問題。

1.3 銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費存在網(wǎng)點分布不靈活、手續(xù)費收取不合理等問題

雖然目前銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費的模式相對成熟，并且在城市中得到了大面積應用，并取得了積極效果。但是考慮到農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點少的現(xiàn)實問題，農(nóng)村地區(qū)在電費收繳中無法利用銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費的模式。并且由于銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費的模式會產(chǎn)生一定比例的手續(xù)費，雖然這部分費用較少，但是對于農(nóng)民來講客觀上增加了農(nóng)民的電費負擔，對農(nóng)民繳費的積極性會造成一定的影響，不利于農(nóng)網(wǎng)電費收繳工作的進行。因此，銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費模式在農(nóng)村還存在較大問題。所以，希望研究建設(shè)一套能夠?qū)δ壳袄Ь秤兴鶐椭霓r(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)服務項目拓展形式。

2 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)所需的軟硬件條件分析

基于農(nóng)村地區(qū)電費收繳存在的實際困難及現(xiàn)實需要，建立一種成本低廉并且易于操作的電力收費系統(tǒng)十分必要。在這一需求面前，電力POS機以其突出的優(yōu)點和可操控性及安全性，有力的彌補了農(nóng)村電費收繳的不足，為農(nóng)村電費收繳提供了有力的幫助，使農(nóng)村電費收繳取得了積極效果。從目前電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用來看，其所需的硬件軟件條件主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)應用的背景及要求

之所以在農(nóng)村地區(qū)的電費收繳中應用電力POS機，其根本原因是農(nóng)村地區(qū)地處偏遠，無論是專人上門收取還是銀聯(lián)代收電費，都存在實際困難。并且考慮到電費收繳工作的成本和可操作性，其他方式在農(nóng)村電費收繳中均無法達到預期目標。而電力POS機具有操作簡單，可操作性強，并且可以實現(xiàn)與電力公司收費系統(tǒng)的實時互連，極大的提高了電費收繳的安全性和快速性。并且目前農(nóng)村地區(qū)銀行卡已經(jīng)非常普及了，利用刷銀行卡的做法實現(xiàn)電費收繳難度較低，并且可以提供銀行卡代刷業(yè)務，保證電費及時上繳。因此，在硬件和軟件條件上，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)具備了應用電力POS機的基礎(chǔ)。

2.2 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)所需的硬件條件

從目前農(nóng)村現(xiàn)有的硬件基礎(chǔ)來看，目前農(nóng)村已經(jīng)具備了基本的網(wǎng)絡硬件設(shè)施，在農(nóng)村的小型超市或者村委會等機構(gòu)，都具備了電力POS機所需的網(wǎng)絡硬件條件和電源條件。這些硬件條件為電力POS機的運用提供了客觀的幫助，使電力POS機能夠在實際應用中取得積極效果。基于對電力POS機的了解，電力POS機在使用過程中，對硬件條件的要求是，電源可以是固定電源或者是電池。網(wǎng)絡條件一般為無線網(wǎng)絡系統(tǒng)。這兩點在目前農(nóng)村實現(xiàn)起來并不困難。因此，電力POS機在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)過程中，硬件條件完全滿足實際需求。

2.3 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)所需的軟件條件

對于軟件系統(tǒng)而言，電力POS機的軟件系統(tǒng)一般都是集成在POS機內(nèi)部的，操作人員只需要根據(jù)說明書進行操作即可，最直接的軟件系統(tǒng)就是需要在POS機使用過程中與無線網(wǎng)絡相連接，這對電力POS機的操作人員來說難度較低。只要操作人員具備一定的網(wǎng)絡基礎(chǔ)，都能夠?qū)崿F(xiàn)對電力POS機的操作。因此，農(nóng)村地區(qū)所能提供的軟件條件，完全可以供電力POS機實現(xiàn)，這對電力POS機的普及和在農(nóng)村的利用有著重要幫助?；谶@一條件我們也可以認為，電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用沒有任何的障礙，對滿足農(nóng)村電費收繳需要具有重要作用。

3 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用價值分析

基于電力POS機的優(yōu)點及其廣泛的適用性，電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用取得了積極成效。綜合目前農(nóng)村地區(qū)電費收取實際，電力POS機不但實現(xiàn)了電費實時繳納，保證了電費資金快速回籠，同時也解決了農(nóng)村地區(qū)電費繳納不便的問題，使農(nóng)村地區(qū)電費繳納獲得了有力的支持。因此，電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用中具有重要價值，其應用價值具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 電力POS機改變了農(nóng)村地區(qū)電費收繳方式

應用了電力POS機之后，農(nóng)村地區(qū)的電費收繳方式從傳統(tǒng)的收費專員收取改成了定點POS機收取，不但節(jié)省了人力成本，同時還保證了電費資金的安全性，使電費資金能夠第一時間回籠。因此，電力POS機的應用，最直接的影響是改變了農(nóng)村地區(qū)電費收繳方式，對農(nóng)村電費收取和農(nóng)網(wǎng)電力服務有著重要影響。由此可見，正確理解電力POS機對農(nóng)村地區(qū)電費收繳方式的影響，對推動電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用具有重要作用。

3.2 電力POS機為農(nóng)村地區(qū)電費收繳提供了有力的支持

長期以來，農(nóng)村地區(qū)電費收繳困難大、任務重的問題難以得到有效解決，許多在城市中應用成熟的做法在農(nóng)村地區(qū)都無法取得積極效果?；陔娏OS機的優(yōu)點，以及電力POS機便于應用和操作的優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)的電費收繳過程中，電力POS機為農(nóng)村地區(qū)電費收繳提供了有力的支持，使農(nóng)村地區(qū)的電費收繳取得了積極效果，滿足了電費收繳的實際需要，解決了農(nóng)村地區(qū)電費收繳的實際困難，保證了農(nóng)村地區(qū)電費收繳達到預期目標。

3.3 電力POS機解決了農(nóng)村地區(qū)電費收繳存在的問題

在農(nóng)村電費收繳過程中，多數(shù)都存在費用收繳成本高、資金安全難以得到有效保障、收繳過程難度大等問題。電力POS機的出現(xiàn)，給了農(nóng)村地區(qū)電費收繳以新的方法支撐，使農(nóng)村地區(qū)電費收繳能夠達到預期目的，保證農(nóng)村地區(qū)電費收繳能夠取得積極效果。因此，電力POS機對解決農(nóng)村地區(qū)電費收繳問題具有重要的幫助，對農(nóng)村地區(qū)電費收繳而言意義重大。只有正確這一內(nèi)容，才能保證農(nóng)村地區(qū)電費收繳工作取得積極效果，滿足農(nóng)村電費收繳需要。

3.4 電力POS機提高了農(nóng)村地區(qū)電力服務質(zhì)量

對于農(nóng)村電力服務而言，電力收費既是重要內(nèi)容，同時也是影響農(nóng)村電力服務質(zhì)量的重要因素。只有提高電力收費的有效性，才能更好的化解農(nóng)網(wǎng)服務難點，進而達到提高農(nóng)網(wǎng)收費效率和收費整體效果的目的。因此，電力POS機的應用，對農(nóng)村電力收費的積極作用，已經(jīng)成為了提高農(nóng)村地區(qū)電力服務質(zhì)量的關(guān)鍵，對滿足農(nóng)村電力服務需要和提高農(nóng)村電力服務質(zhì)量具有重要的促進。由此可見，電力POS機對提高農(nóng)村地區(qū)電力服務質(zhì)量和滿足農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務需要具有重要意義。

4 電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用前景及未來發(fā)展方向

從目前電力POS機器在農(nóng)村地區(qū)的應用來看，電力POS機不但有效解決了農(nóng)村地區(qū)的電費收繳問題，同時也推動了農(nóng)網(wǎng)服務的發(fā)展，為農(nóng)網(wǎng)服務提供了有力的手段支撐，使農(nóng)網(wǎng)服務能夠最大程度的滿足用戶需要，達到提升農(nóng)網(wǎng)服務質(zhì)量的目的。綜合目前電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用情況，電力POS機在農(nóng)村地區(qū)的應用前景和未來發(fā)展方向主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

4.1 電力POS機將成為農(nóng)村地區(qū)電力繳費的主要方式

農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)不同，在電力繳費和電網(wǎng)服務方面面臨的壓力和困較大，如何提高農(nóng)網(wǎng)服務質(zhì)量并全面提高電力繳費效果，成為了農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。基于對農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的了解，以及對電力POS機應用狀況的分析，在未來的一段時間內(nèi)，電力POS機將成為農(nóng)村地區(qū)電力繳費的主要方式，不但會提升農(nóng)村地區(qū)電力繳費工作的整體質(zhì)量，同時也會促進農(nóng)網(wǎng)服務質(zhì)量的全面提高。因此，對于電力POS機的理解，我們不但要將其作為農(nóng)村地區(qū)電力繳費的主要方法，同時還要理解其促進作用，并學會總結(jié)電力POS機的優(yōu)勢，更好的為農(nóng)村地區(qū)電力繳費服務。

4.2 電力POS機改變農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務形勢

對于農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務而言，電力POS機的促進作用相對明顯。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務實際，全面應用電力POS機，不但可以改變農(nóng)村電網(wǎng)服務的整體能力，同時也有助于提升農(nóng)村電網(wǎng)服務的整體質(zhì)量。因此，在未來發(fā)展中，電力POS機改變了農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的服務形勢，將會對農(nóng)網(wǎng)服務提供有力的支持和促進，同時還會推動農(nóng)村電網(wǎng)服務的快速發(fā)展，使農(nóng)村電網(wǎng)服務質(zhì)量和服務水平獲得有效提高，最終達到促進農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務發(fā)展的目的。由此可見，電力POS機對改變農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)服務形勢和提升農(nóng)村地區(qū)電力POS機服務水平具有重要的現(xiàn)實作用。

4.3 電力POS機將推動農(nóng)網(wǎng)服務向新的方向發(fā)展

基于農(nóng)網(wǎng)服務中存在的實際問題和困難，探索一種新的服務方式，對提高農(nóng)網(wǎng)服務質(zhì)量而言具有重要作用?；诋斍半娏OS機器在農(nóng)村電力收費中的應用，這一創(chuàng)新方式容易被農(nóng)村電網(wǎng)服務所接受，對提升農(nóng)村電網(wǎng)服務質(zhì)量和滿足農(nóng)村電網(wǎng)服務需要具有重要作用。因此，電力POS機的應用，不但具有較強的現(xiàn)實意義，同時還具有良好的示范作用。對提升農(nóng)村電網(wǎng)服務質(zhì)量和水平，以及推動農(nóng)網(wǎng)服務發(fā)展都有著極其重要的作用和意義。因此，電力POS機將推動農(nóng)網(wǎng)服務向新的方向發(fā)展。

篇2

1推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

以綠色發(fā)展理念為指導，深化推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，這會對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到更為積極的促進作用。對產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行調(diào)整可結(jié)合市場發(fā)展走向，依據(jù)具體的市場需求改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化革新，需結(jié)合市場的具體發(fā)展需求，也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的目標為優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。首先需結(jié)合市場具體發(fā)展方向來推動市場的拓展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但需迎合農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時還需準確把握市場的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導下，充分尊重和順應自然，從人與自然和諧的角度出發(fā)來調(diào)整格局。最后需結(jié)合地方的實際情況，通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠直接促進產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關(guān)聯(lián)性，更可推動小康社會的實現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導，在市場的引導下結(jié)合地方的實際條件來整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

2加強鄉(xiāng)村規(guī)范治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件，同時還指積極的人文環(huán)境。較高質(zhì)量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標，同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性，可促進人居環(huán)境的優(yōu)化改善，可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時期，需先對鄉(xiāng)村治理的理念進行革新，全面提升鄉(xiāng)村治理的水平，通過實施更有效的治理措施進行管理，改善人居環(huán)境，讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設(shè)效果，便需在實施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對生態(tài)環(huán)境的維護，形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境，這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟期間，需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)和前提，堅決落實尊重和保護自然的發(fā)展原則，不能將資源的破壞作為經(jīng)濟發(fā)展的代價。此外還需形成長效的機制和策略，提升發(fā)展策略的嚴肅性和穩(wěn)定性，不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時，還需形成積極的氛圍，從內(nèi)外兩個層面來實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不但將鄉(xiāng)村作為維護生態(tài)環(huán)境的示范基地，同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。

3發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

第一，需提升農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)頻率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化和集約化水平，打造更為完善的生產(chǎn)模式。第二，需提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)力度。增加資金投入，側(cè)重使用行業(yè)先進、實用的設(shè)備，全面促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第三，需進一步提升對生態(tài)環(huán)境的保護工作。側(cè)重應用綠色生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害的防治技術(shù)，安全應用化肥等，以此降低對環(huán)境的污染。堅持使用無公害、綠色和有機產(chǎn)品，側(cè)重推廣標準化程度更高的生產(chǎn)流程，提升養(yǎng)殖工作的科學性，保護山區(qū)環(huán)境不受破壞。第四，需重視引進高質(zhì)量的品種，注意保護和挖掘地方的優(yōu)質(zhì)品種。加大對農(nóng)業(yè)的資金支持力度，倡導引進和培植良種，形成具有示范性的良種種植中心。第五，需提升民間資本對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的參與力度。側(cè)重引進外資民資等參與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步豐富農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營主體類型。

篇3

關(guān)鍵詞：歐債危機；政策措施；農(nóng)村金融

作者簡介：馬占平（1969-），男，漢族，河南新安縣人，鄭州市市郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社侯寨信用社主任，經(jīng)濟師，研究方向：金融。

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.35 文章編號：1672-3309（2013）10-77-02

一、歐債危機下農(nóng)村金融監(jiān)管措施問題分析

（一） 監(jiān)督管理體制發(fā)生重大變化

歐債危機下農(nóng)村金融監(jiān)管體制發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村地區(qū)需要集合地方政府的實際，采取積極有效的措施制定適合本地發(fā)展要求的農(nóng)村金融間斷機制，保證金融監(jiān)管能夠和相關(guān)的政策緊密結(jié)合在一起，同時能夠在具體機制實施上產(chǎn)生良好的效果[1]。歐債危機下需要改變以往農(nóng)村金融風險由國家承擔的局面，把監(jiān)督管理的職責落實到各個金融機構(gòu)，提升其執(zhí)行政策的水平，同時能夠更好的規(guī)范農(nóng)村金融監(jiān)管責任，提升農(nóng)村金融監(jiān)督管理水平。

（二） 積極探索多元化產(chǎn)權(quán)組織形式和改革模式

歐債危機下農(nóng)村金融政策需要采取多元化發(fā)展策略，構(gòu)建強化約束機制、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的總體戰(zhàn)略，提升歐債危機的應對水平。農(nóng)村金融需要采取因地制宜、分類指導、區(qū)別對待的基本原則，積極探索和推進農(nóng)村金融機構(gòu)多元化改革，按照產(chǎn)權(quán)制度模式實施新的政策，從根本上提升農(nóng)村金融的發(fā)展水平，為新形勢下農(nóng)村各項工作的全面推進奠定重要的基礎(chǔ)。歐債危機下農(nóng)村金融需要積極穩(wěn)妥的推進合作制改革，建立股份制與股份合作制的金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)模式，積極推進各項工作邁進一個新的臺階，為降低農(nóng)村金融風險，提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)村金融政策改革需要在合作制的基礎(chǔ)上，采取多元化的產(chǎn)權(quán)模式，通過組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平。

（三） 化解農(nóng)村金融風險

歐債危機下農(nóng)村金融風險需要進一步化解，歐債危機下可以實施減稅政策，加大對農(nóng)村金融的扶持力度，各級政府需要通過資產(chǎn)捐贈、政府補貼、置換不良資產(chǎn)等方式提升金融服務水平，當前需要采取積極有效的政策措施，把農(nóng)村金融的不良貸款比例控制到一個合理的范圍內(nèi)，提升金融市場化解各種風險的能力。歐債危機下世界經(jīng)濟發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村金融風險增強，金融機構(gòu)需要通過政策支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力，幫助金融機構(gòu)化解各種風險。

（四） 歐債危機下農(nóng)村金融需要增強服務三農(nóng)的水平

農(nóng)村金融最終目標是為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務，歐債危機下農(nóng)村經(jīng)濟受到不同程度的影響，農(nóng)村金融機構(gòu)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極扶持農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平，農(nóng)村金融機構(gòu)需要為農(nóng)戶提供小額信用貸款，幫助中小農(nóng)戶擺脫歐債危機對其產(chǎn)生的影響，通過對農(nóng)村中小企業(yè)提供資金支持，可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體對資金的需求，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)村發(fā)展水平具有十分重要的價值。

（五） 歐債危機下農(nóng)村金融需要改變傳統(tǒng)觀念

歐債危機背景下農(nóng)村金融政策需要融入現(xiàn)代金融管理理念，并且能夠在具體工作過程中發(fā)揮作用，提升歐債危機下金融發(fā)展的整體水平。為適應歐債危機和金融改革新形勢的要求，銀監(jiān)會需要加大對農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，采取積極有效的措施完善農(nóng)村金融政策，提升農(nóng)村金融發(fā)展水平。歐債危機下農(nóng)村金融需要按照管風險、管法人、管內(nèi)控、提升透明度的基本要求開展工作，這種管理理念需要和商業(yè)銀行利潤結(jié)合在一起，形成良性循環(huán)機制，對推動農(nóng)村金融改革具有十分重要的意義。

二、歐債危機下農(nóng)村金融機構(gòu)突出問題分析

（一） 歐債危機下農(nóng)村金融信用風險問題分析

歐債危機背景下農(nóng)村金融需要建立完善的信用風險體系，信用風險仍然是農(nóng)村金融發(fā)展過程中面臨的突出問題，需要建立信用風險管理機制，提升風險防控能力，才能促使農(nóng)村金融健康穩(wěn)定的發(fā)展。歐債危機背景下農(nóng)村金融不良貸款實際比例呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，高風險對農(nóng)村金融發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，雖然通過多方面的努力，但是農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在體制機制方面的問題，因此需要對金融機構(gòu)的發(fā)展能力進行全面評估，對于一些不符合實際發(fā)展需要的貸款需要進行風險防范，逐步規(guī)范貸款流程，提升金融服務發(fā)展水平。歐債危機下國家需要加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的宏觀調(diào)控力度，解決行業(yè)過剩等問題對金融系統(tǒng)產(chǎn)生的風險，把農(nóng)村金融風險控制到一個合理的狀態(tài)，當前農(nóng)村金融如果不能采取有效的手段進行控制，不良資產(chǎn)將面臨很大的反彈壓力，需要采取有效政策措施解決這一問題。

（二） 歐債危機下解決農(nóng)村金融操作風險問題

相對于其他金融機構(gòu)，農(nóng)村金融機構(gòu)內(nèi)部控制非常薄弱，因此實施過程中存在有章不循、違規(guī)操作的問題，因此農(nóng)村金融機構(gòu)很多案件一直處于居高不下的狀態(tài)。金融機構(gòu)通過案件專項治理工作，對于一些未暴露的案件進行了全面的分析，解決金融機構(gòu)發(fā)展過程中的不規(guī)范行為問題。農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展過程中需要對操作風險進行全面的控制，通過加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升金融發(fā)展水平。農(nóng)村金融風險缺口比較大，農(nóng)村很多中小企業(yè)受到歐債危機和金融危機的影響，存在經(jīng)營不善和長期虧損的局面，對農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，當前金融機構(gòu)需要采取分類核算控制風險的策略，解決農(nóng)村金融運行過程中產(chǎn)生的問題。

（三） 歐債危機下需要解決資本充足程度的問題

從賬面的情況看，歐債危機對農(nóng)村資本金融市場的沖擊是很大的，農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行資本充足率雖然已經(jīng)達到監(jiān)管的要求，但是把其與農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟相比還存在很多不相適應的問題，需要采取有效的措施解決資本充足率問題，提升金融市場的活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供資本和資金支持。農(nóng)村合作金融機構(gòu)股金的穩(wěn)定性和真實性存在很多的問題，其發(fā)展過程中會受到金融風波的影響，特別是歐債危機對其沖擊力度很大。農(nóng)村金融機構(gòu)需要劃清邊界線，發(fā)展資本金融市場，規(guī)范資本行為，提升資本的效益水平，為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力。從整體情況看，農(nóng)村金融發(fā)展過程中由于受到制度政策等方面的影響。另外，農(nóng)村金融機制本身也存在一定的問題，三位一體的發(fā)展模式還沒有全面實施，導致金融市場的秩序不是很穩(wěn)定，存在資本市場越位等方面的問題，需要采取有效措施遏制這一局面，以提升農(nóng)村金融市場的活力。

（四） 歐債危機下農(nóng)村金融需要完善法人治理機制

農(nóng)村金融發(fā)展過程中需要解決法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，股權(quán)極度分散對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，容易產(chǎn)生股東吃股東的局面，我國農(nóng)村經(jīng)濟正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，金融市場還存在不穩(wěn)定的局面，農(nóng)村經(jīng)濟對金融市場的需求越來越強烈，只有建立穩(wěn)定健康的金融市場持續(xù)，才能推動農(nóng)村金融各項事業(yè)得到全面發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)中社員參股的機制還不健全，不能對經(jīng)營管理層進行有效的約束，這樣一旦產(chǎn)生歐債危機和金融危機，金融機構(gòu)的風險自然會暴露出來，對股東產(chǎn)生不利的影響，因此農(nóng)村金融政策制定需要和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，制度執(zhí)行過程中需要擁有完善的監(jiān)督體系，提升金融監(jiān)管的水平，為農(nóng)村金融市場穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。隨著農(nóng)村金融機構(gòu)的逐步壯大，需要解決董事會職能發(fā)揮不充分的問題，把權(quán)責不明確問題產(chǎn)生的金融風險降低到最低限度，我國農(nóng)村金融機構(gòu)政策實施過程中監(jiān)事會缺乏獨立性，不能對金融行為進行全面有效的監(jiān)督，只有建立完善的監(jiān)督機制，農(nóng)村金融才能經(jīng)受各種危機的考驗。農(nóng)村存在很多的中小金融機構(gòu)，當前對這些機構(gòu)的治理費用和成本比較高、效率較低，需要通過制定相應的政策措施解決這一問題。

三、歐債危機下農(nóng)村金融監(jiān)管措施

農(nóng)村金融在歐債危機的影響下需要逐步樹立風險為本的基本理念，對金融市場需要樹立謹慎經(jīng)營意識，建立健全以資本管理為核心的農(nóng)村金融監(jiān)管約束機制，把農(nóng)村金融以往的外延擴張為主的粗放型經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變成以內(nèi)涵為主的集約式增長方式，從根本上提升農(nóng)村金融市場的軟實力，樹立利潤可獲、成本可算、風險可控的經(jīng)營管理理念，提高風險識別的能力。歐債危機下農(nóng)村金融機構(gòu)需要合理計量風險，對控制能力進行全面分析，完善并且全面執(zhí)行內(nèi)控制度，對資本和利潤進行科學有效的管理，提升歐債危機下農(nóng)村金融機構(gòu)應對金融風險的能力。金融機構(gòu)需要按照分類監(jiān)管和差別監(jiān)管的具體措施，積極穩(wěn)妥的推進各方面的改革，提升農(nóng)村金融應對市場風險的能力。農(nóng)村金融機構(gòu)地處農(nóng)村，因此需要把服務“三農(nóng)”作為自身發(fā)展的目標，具體實施過程中需要以客戶為對象、以市場為目標，逐步分析自身的生存環(huán)境。農(nóng)村金融需要肩負建立社會主義新農(nóng)村的重任，積極穩(wěn)妥的推進各方面的改革，完善各種機制，優(yōu)化監(jiān)管體系，提升資本的經(jīng)營效益，為農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出積極的貢獻。

篇4

關(guān)鍵詞：水土保持；小流域綜合治理；新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)背景下，水土流失及水源污染已經(jīng)成為城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村環(huán)境改善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的關(guān)鍵阻滯因素。據(jù)人民網(wǎng)2020年8月16日消息，我國水土流失面積達271.0萬km2，占國土總面積的28.73%。雖然相對于上一年度而言我國重點生態(tài)保護及修復區(qū)水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，但我國水土流失分布呈現(xiàn)由西向東逐步降低特征，水土流失治理資源分布不均衡，導致我國部分農(nóng)村地區(qū)水土流失問題依然嚴峻，制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。為此，需要以小流域為基本單元，以水土保持為核心目標，遵循人工修復與自然恢復相結(jié)合的基本原則，進一步提升農(nóng)村水環(huán)境承載力，從而為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實有力的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1水土保持小流域綜合治理基本概念

水土保持小流域綜合治理是指以小流域為基本單元，以水源保護為中心，以解決水土流失問題、提升水環(huán)境承載力、恢復自然水環(huán)境為核心，同時兼顧人工修復及自然恢復的現(xiàn)代化、綜合性水問題治理理念與技術(shù)方法。我國水資源總量占全球水資源的6%，但我國人口基數(shù)較大，截至2020年我國人均水資源量為2944m3/人，略高于中度缺水線（2000m3/人），人均水資源占有量排在世界第82位，是聯(lián)合國認定的缺水國家[1]。水資源短缺、水土流失問題嚴重會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，愈發(fā)嚴峻的水污染問題也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，威脅農(nóng)村居民的身體健康乃至生命安全。為構(gòu)建“生態(tài)防線”，水土保持小流域綜合治理理念應運而生，對解決水土流失問題、恢復水環(huán)境作出了巨大貢獻。

2水土保持小流域綜合治理實施要點

水土保持小流域綜合治理以小流域為基本單元，以水源保護為中心，以控制水土流失、改善水環(huán)境為核心目標，按照農(nóng)村地區(qū)小流域水土流失現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)需求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、農(nóng)業(yè)現(xiàn)展基本內(nèi)容等對小流域農(nóng)、林、水、草、田等水土資源的保護、開發(fā)與利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，多措并舉，因地制宜地構(gòu)建水土保持小流域綜合治理模式，其實施要點體現(xiàn)在以下3個方面。

2.1建立小流域水土保持的生態(tài)修復防線

生態(tài)修復防線建立在農(nóng)村地區(qū)坡度超過25°，或土層厚度低于25cm的區(qū)域。通過在林草破壞嚴重、植被覆蓋率較低區(qū)域周邊設(shè)置禁止出入警示牌、防護欄等，對該區(qū)域目的樹種進行補種等方式避免該區(qū)域受到人為干擾，以生態(tài)環(huán)境自然恢復為核心保持水土、減少污染。

2.2建立小流域水土保持的生態(tài)治理防線

生態(tài)治理防線建立在農(nóng)業(yè)種植區(qū)等人類活動較為頻繁的區(qū)域。人類活動對周邊生態(tài)及水環(huán)境造成干擾，導致此類區(qū)域生活垃圾堆放多，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用農(nóng)藥化肥，導致水環(huán)境十分脆弱。此類區(qū)域水土保持小流域綜合治理措施包括建立水土保持林及經(jīng)果林，根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、地形地貌及土質(zhì)特征種植栽培適應性強、附加價值高的果樹，既可以作為生態(tài)屏障防線，又能擴大經(jīng)濟效益；修建水利工程，以綜合治理理念為導向，保證水利工程與自然環(huán)境、水資源調(diào)配及利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活等相協(xié)調(diào)，發(fā)揮水利工程防洪減災、水源調(diào)度、農(nóng)田灌溉等綜合功能，解決用水問題；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化建設(shè)，采用農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術(shù)，以科學灌溉、田間管理強化農(nóng)作物長勢及病蟲害防御能力，減少農(nóng)藥化肥用量，修復被破壞的水環(huán)境與土壤環(huán)境[2]。

2.3建立小流域水土保持的生態(tài)保護防線

在水庫周邊、河道兩岸、主要溝道等區(qū)域進行護岸護坡、河道清理并建設(shè)綠色景觀，形成水土保持小流域綜合治理的生態(tài)保護防線，可以解決濕地萎縮問題、減少水體污染。

3水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

3.1改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)村宜居空間

打造宜居空間是新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)保目標之一。我國在較長一段時間內(nèi)水土流失和水環(huán)境污染問題嚴重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。水土保持小流域綜合治理，堅持以保護生態(tài)環(huán)境為基本價值導向，從生態(tài)環(huán)保角度審視農(nóng)村水資源、土地資源的合理配置與高效利用，致力于解決農(nóng)村環(huán)境污染、水資源匱乏、飲水質(zhì)量偏低、生活垃圾難處理等問題，可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.2促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化發(fā)展是水土保持小流域綜合治理的重要作用之一。水土保持小流域綜合治理以水資源保護為核心，采取多元化及有效性措施恢復遭到破壞的水環(huán)境與土壤環(huán)境，在推行相關(guān)政策方針時注重調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的主觀能動性，使其認識到農(nóng)業(yè)與水環(huán)境和諧發(fā)展的重要性與必要性，并通過完善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、水資源調(diào)蓄工程、建設(shè)水土保持林等保護農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所依存的水土資源、水土環(huán)境，避免水土流失、水環(huán)境污染對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成負面影響，對于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)進程大有裨益[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距

水土保持小流域綜合治理是對農(nóng)村水土資源保護性開發(fā)與合理利用的統(tǒng)籌規(guī)劃與細致安排，其治理范圍包括農(nóng)村的林、田、湖、草及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，堅持以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益為主，因地制宜采取造地適樹、植樹種草、因害設(shè)防等治理措施，實行“山頂戴帽，果樹纏山腰，山下養(yǎng)殖，護坡種草”等政策方針，在保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上遵循治用并舉的基本原則，對水資源及土地資源進行合理開發(fā)，優(yōu)化其利用結(jié)構(gòu)，將寶貴的水土資源應用于高附加值、低成本高回報的有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之中，通過科學配置水土保持植物措施及工程措施為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航，同時顯著提升農(nóng)民收入，踐行新農(nóng)村建設(shè)的“農(nóng)民增收”基本要求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4水土保持小流域綜合治理推動新農(nóng)村建設(shè)的路徑

4.1做好前期準備工作

水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設(shè)中若想發(fā)揮積極作用需率先做好前期準備工作，通過整理資料、實地調(diào)研等方式了解新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)宏觀戰(zhàn)略、小流域綜合治理需求、水土流失治理情況，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好生態(tài)保護與水土治理之間的關(guān)系、小流域治理與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系、政府部門治理效益與村民切身利益之間的關(guān)系，多層次利用水土保持小流域綜合治理資源，實現(xiàn)統(tǒng)一治理、綜合規(guī)劃、全面發(fā)展的目標。在這些資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)小流域水土保持實況科學確定新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方向，以小流域綜合治理為出發(fā)點合理安排牧用、林用、農(nóng)用土地的比例與位置，積極建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)田優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)目標，加大陡坡退耕力度，為林草種植提供有力條件。為了使水土保持小流域綜合治理能助推新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需將水土保持與新農(nóng)村商品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)在一起，同治溝措施、治坡措施、農(nóng)耕等措施相結(jié)合。在水土保持小流域治理開展前需考慮人畜飲水、糧食高產(chǎn)等實際問題，以提高新農(nóng)村建設(shè)實效性為導向合理規(guī)設(shè)治理方案，保障小流域綜合治理能事半功倍。

4.2從實際出發(fā)推行技術(shù)措施，落實小流域綜合治理目標

水土保持小流域綜合治理技術(shù)措施主要有3個：一是農(nóng)業(yè)耕作措施；二是林草措施；三是工程措施。其中，工程措施指的是通過修建梯田、澇池、水窖、山坡截溝、攔沙壩、泥石流排導等工程達到小流域綜合治理的目的。實踐證明，山丘區(qū)水土保持需以小流域為基本單元。為了使技術(shù)措施可以在水土保持小流域綜合治理中發(fā)揮作用，需專職部門立足農(nóng)村當?shù)厣钊胝{(diào)查分析，了解小流域組成要素及經(jīng)濟系統(tǒng)，將動植物、土壤、水體等要素視為時空分布探究的著力點，同時調(diào)查分析農(nóng)村當?shù)氐纳a(chǎn)資料、人口、技術(shù)水平、生活方式等方面，明確小流域的人口承載力。以土地資源科學利用為主合理規(guī)劃治理方案，從宏觀上講，科學規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)用地，使小流域生態(tài)能在農(nóng)村經(jīng)濟體系中發(fā)揮積極作用；從微觀上講，根據(jù)農(nóng)村不同地方的實際情況靈活實施技術(shù)措施，規(guī)設(shè)詳盡的實施計劃，使小流域治理能高效展開。不同地區(qū)所采取的規(guī)劃治理手段存在差異，以黃土高原為例，在治理初期采用了多目標規(guī)劃法、線性規(guī)劃法、經(jīng)驗規(guī)劃法、非線性規(guī)劃等方法，使小流域綜合治理目標得以貫徹落實。小流域綜合治理的基礎(chǔ)為土地利用規(guī)劃科學合理，基本單元為小流域，從實際出發(fā)合理使用工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，建成具有綜合性的防治體系。需要注意的是，在實施上述技術(shù)措施的同時需明確治理目標，以農(nóng)業(yè)措施為例，需加強土壤抗蝕力、追加植被覆蓋率，達到改良土壤、保肥、保土、保水的目的，繼而充分發(fā)揮多種技術(shù)措施的小流域綜合治理優(yōu)勢。

4.3注重監(jiān)督反饋，持續(xù)提升水土保持小流域綜合治理水平

相關(guān)部門要用發(fā)展的眼光看待治理問題，注重監(jiān)督反饋，定期歸納總結(jié)水土保持小流域綜合治理經(jīng)驗，立足實際，不斷調(diào)整水土保持小流域綜合治理的措施。新時代數(shù)字技術(shù)成為提升水土保持小流域綜合治理水平的條件之一，利用數(shù)字技術(shù)亦可提高治理效果監(jiān)督反饋質(zhì)量。例如，在推行水土保持工程措施時可引用BIM技術(shù)，立足坡面蓄水、泥石流排導等工程的全生命周期規(guī)設(shè)5D模型，增強相關(guān)工程監(jiān)督反饋的可視性，同時各部門要基于BIM系統(tǒng)進行高效協(xié)調(diào)聯(lián)動，在水土保持小流域綜合治理的過程中形成合力，有效落實水土保持小流域綜合治理措施。再如，利用大數(shù)據(jù)及時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)具有持續(xù)膨脹的特點，可在小流域綜合治理中發(fā)揮數(shù)據(jù)搜集等作用，為自然資源保護、利用、開發(fā)、管理提供參考。

5結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)進程中加大水土保持小流域綜合治理力度，能夠改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進農(nóng)村經(jīng)濟振興的重要措施。

參考文獻

[1]邢夢雅，劉婭莉，楊小妹，等.基于生態(tài)紅線劃定的小流域生態(tài)保護開發(fā)研究[J].人民黃河，2021，43（7）：120-123+140.

[2]焦愛玲.小流域水土保持綜合治理措施及效益分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2021（6）：8+11.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)升級改造；低電壓；治理

1.引言

農(nóng)網(wǎng)是農(nóng)村地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家電力建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程關(guān)系著農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村繁榮?！笆濉逼陂g，國家電網(wǎng)公司計劃將農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃納入電網(wǎng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入，建設(shè)具有堅強、智能特征的結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)實用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村低電壓的綜合治理成為該項工作的首要任務。

2.XX鎮(zhèn)電網(wǎng)現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)位于XX縣東部，清水河西岸。土地面積359.9平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄XX、李果園、楊堡、楊山、七百戶、團莊、馬蓮、紅圈、韓府等18個行政村，110個自然村。全鎮(zhèn)6771戶，總?cè)丝?5067人，其中回族人口31989人，占92%。

XX鎮(zhèn)沿清水河谷為川地，其余均屬黃土丘陵溝壑區(qū)。西北、西南多大山，溝壑縱橫，固海揚黃工程的干渠、寶中鐵路、銀平公路、福銀高速沿清水河西岸縱貫境南北，交通便利。

XX鎮(zhèn)轄區(qū)現(xiàn)10kV配電線路3條/211.34公里，0.4kV及以下線路352.19公里，居民用電戶7654戶，其中低電壓用戶1432戶；配電變壓器151臺/7459kVA。35kV變電站1座，主變2臺/6.3MVA。

3.電網(wǎng)存在的主要問題

3.1 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱。35kV XX變電站負責XX鎮(zhèn)全部、XX鄉(xiāng)部分負荷的供電，全長20.049km，為XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)部分地區(qū)唯一電源點，由110kV XX變單回配出35kV XX線供電。在110kV XX變或35kV XX線故障或檢修時，即存在全鎮(zhèn)大面積停電的問題；

3.2 低電壓問題。一是導線線徑小，供電半徑長。目前XX鎮(zhèn)3條10kV線路導線以LGJ-50型號為主，LGJ-35＼25＼16為輔，線路老化嚴重，安全隱患多、設(shè)備狀況極差。其中513韓府線供電半徑14.58km，521楊山線供電半徑22.4km，512羅川線供電半徑25.7km。二是配變?nèi)萘科毡槠。键c不足。XX鎮(zhèn)農(nóng)村公用變壓器容量80%配置在30-100kVA之間，遠遠不能滿足負荷增長的需要。且由于用戶居家散亂，導致臺區(qū)供電半徑不斷增大，末端電壓遠遠不能滿足正常需求。例如XX鎮(zhèn)楊山六七隊臺區(qū)，兩村共用一臺50kVA變壓器，居民用戶150戶，動力用戶3戶，最大供電半徑2.2km，最低末端電壓114伏。

3.3 供電可靠性問題。一是線路設(shè)備運行時間長，陳舊老化。XX鎮(zhèn)3條10kV線路均建設(shè)于1986年，由國家投資建設(shè)，受當時的環(huán)境、條件、資金等限制，采用的導線、金具、橫擔等線路材料采用標準較低都不符合現(xiàn)今規(guī)程要求。隨著時間的推移，原線路諸多弊病開始顯露，電桿老化、鐵附件銹蝕、導線老化等情況已十分嚴重。加之居民區(qū)、林帶蠶食線路走廊，難以保持足夠安全距離，加之農(nóng)田水利、寶中鐵路、福銀高速公路建設(shè)，在線路走廊大量取土平地，造成桿基缺土，埋下十分嚴重的安全隱患，一遇到大風、冰雪、雷雨、覆冰等急性惡劣天氣就會因斷線、倒桿、接地等故障而大面積停電。二是低壓臺區(qū)線路設(shè)備老化。XX鎮(zhèn)低壓臺區(qū)自建成投運后再無大規(guī)模升級改造，導線、設(shè)備老化嚴重，變壓器容量不能滿足百姓日常需求，新增用戶業(yè)擴工程未能及時實施，私自用電現(xiàn)象嚴重，導致低壓線路安全隱患大、供電可靠性極差。

4.XX鎮(zhèn)低電壓產(chǎn)生原因的分析

4.1 電能需求快速增長。隨著XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，特別是“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)電氣化”等一系列惠農(nóng)政策的實施，XX鎮(zhèn)用電量和用電負荷日并益攀升，農(nóng)村電力需求與日俱增。許多村莊已經(jīng)出現(xiàn)了冰箱、洗衣機、空調(diào)等家用電器“想買不敢買”、“買了不敢用”、“用了也沒用”的尷尬現(xiàn)象。二是近年來XX鎮(zhèn)工商業(yè)的快速發(fā)展，汽貿(mào)運輸、羊毛紡織、建材生產(chǎn)、養(yǎng)殖等企業(yè)不斷涌現(xiàn)，使得農(nóng)村用電負荷驟增，而XX地區(qū)中低壓線路線徑偏小，配電容量嚴重超載。供電能力與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應矛盾突出，供電出現(xiàn)新的瓶頸。XX鎮(zhèn)全社會用電量從2006年的495.9315萬千瓦時增長到2011年的685.8639萬千瓦時，年均增長率6.7%；農(nóng)村用電負荷的快速增長，已經(jīng)大大超出了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造期時適度超前的預留容量。2012年春，XX變521楊山線線路最大負荷電流已達200A（LGJ-50導線連續(xù)載流量為227A），已不能再接入新增負荷，急需進行升級改造。

4.2 農(nóng)村生活、生產(chǎn)用電的特點。XX鎮(zhèn)農(nóng)村生活、生產(chǎn)用電隨季節(jié)性、時間性變化較大，峰谷差大。農(nóng)閑季節(jié)，白天用電負荷小，晚間負荷大；農(nóng)忙季節(jié)，白天負荷大；春、夏季農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)或秋季抽水抗旱、各種大小型生產(chǎn)設(shè)備、大功率電氣設(shè)備全部開足馬力，用電負荷達到最高點，線路末端電壓也降到了最低點。特別是回族齋月期間，傍晚開齋時大功率電炒鍋、電飯煲等家用電器幾乎同時啟動，負荷瞬間急劇增加，造成斷線、變壓器過載噴油、燒毀等事故，此時發(fā)生的線路和設(shè)備故障相比于其他季節(jié)明顯大幅上升。

4.3 農(nóng)網(wǎng)升級改造資金的缺乏。農(nóng)網(wǎng)一、二期改造工程，徹底解決了XX地區(qū)的所有村莊的用電問題，但因資金問題降低了建設(shè)標準，存在臺區(qū)四線比列過低、導線線徑不能滿足發(fā)展要求，木桿架設(shè)線路等問題，遺留下了大量的問題急待在此后農(nóng)網(wǎng)升級改造工程中進行解決，如：木桿線路、變壓器負荷不能平均分配，線路供電半徑大、導線線徑小等狀況較為普遍。XX縣供電局2010年中央預算內(nèi)項目即投資611.52萬元用以解決XX鎮(zhèn)27個木桿臺區(qū)的線路改造升級工程，但因歷史欠賬較多，并未能解決這些臺區(qū)的低電壓問題。

5.農(nóng)村電網(wǎng)低電壓治理的技術(shù)措施

根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)總體要求，針對XX地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀，建議重點做好以下幾方面的工作：

5.1 增加電源點，提高供電可靠性。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和用電需求，按照XX縣供電局“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮XX縣XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，建議由臨近XX供電局110kV XX變電站新建35kV XX線至XX鄉(xiāng)新建35kV XX變，另由35kV XX變電站新建35kV XX線至XX鎮(zhèn)35kVXX變，并對35kV XX線進行升級改造（導線線徑為LGJ-70/10），與110kV XX變構(gòu)成XX變、XX變的35kV雙電源供電網(wǎng)路，在110kV XX變或XX變或任一35kV線路故障、檢修時，仍能保證有電源可靠保證這一地區(qū)的供電。如圖1所示為圖1 XX縣XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)地區(qū)供電工程設(shè)計圖。

5.2 提升10kV線路設(shè)備水平及供電供電可靠性。根據(jù)XX鎮(zhèn)地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀及符合發(fā)展水平，XX縣供電局積極調(diào)整XX變521楊山線、513韓府線（因羅川地區(qū)居民全部移民搬遷，故不考慮512羅川線的升級改造）改造計劃，并列入《XX縣供電局“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃》，計劃于2013年對XX變521楊山線及513韓府線進行全線路徹底改造，項目計劃原線路走徑改造10kV線路70.43km，安裝永磁斷路器8臺，由513韓府線在南部與110kV XX變523甘城線拉手，521楊山線在北部與XX鄉(xiāng)即將新建的高崖線拉手。主干線全線路采用JKLGYJ-150型導線，采用12米配筋桿，支線配合JKLGYJ-95/70/50導線，12米砼桿將全線路絕緣化，與居民區(qū)房屋、樹木保持規(guī)定安全距離并滿足符合發(fā)展遠期裕度。

5.3 提升配電臺區(qū)供電能力。對長期存在過載現(xiàn)象的XX糧站、XX中、南、西等配電臺區(qū)，XX縣供電局采取“增容量、加布點”的方式積極安排項目計劃；對居民居住分散的楊山六七隊臺區(qū)、李果園臺區(qū)等，采取“短半徑、加布點”的方式進行項目計劃，確保95%以上居民用戶處于配電變壓器500m供電范圍內(nèi)。目前XX鎮(zhèn)低電壓治理項目一期XX糧站、XX南等13個臺區(qū)項目計劃已于2012年3月下達，計劃投資382.46萬元；該批項目將于2012年9月開工建設(shè)，屆時將解決該13個臺區(qū)343戶用戶的低電壓問題。第二期韓府二隊、上楊堡、九百戶等11個臺區(qū)目前已列入《XX縣供電局“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃》項目庫，將陸續(xù)上報實施，項目落實后還將解決763戶低電壓用戶的用電難題，也將為整個XX縣的低電壓治理樹立典型，積累寶貴的低電壓治理經(jīng)驗和技術(shù)。

5.4 適當開展無功補償能力建設(shè)。目前XX鎮(zhèn)地區(qū)電網(wǎng)無功補償措施僅限于在35kV變電所內(nèi)集中進行補償，10kV線路及變壓器設(shè)備均無無功補償措施。而XX地區(qū)農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村用電負荷（如排灌、打場、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料加工、防汛抽水、農(nóng)機具修理、各種家用電器等）增長迅速，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)網(wǎng)升級改造要求，我局應在XX鎮(zhèn)低電壓治理工程實施的同時，首先，編制項目計劃，建立并逐步提升521楊山線、513韓府線的10kV線路無功補償能力，為XX縣其他地區(qū)10kV線路的無功補償能力的建設(shè)提供技術(shù)支持和經(jīng)驗；其次，繼續(xù)堅持做好在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程中的100kVA以上變壓器的無功補償型綜合配電箱的普及工作，在降低損耗的同時，提高供電質(zhì)量。第三，嚴格執(zhí)行100kVA及以上專用變壓器用戶功率因數(shù)考核，督促用戶安裝無功補償裝置。

6.XX鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程實施及預期效果

對此，XX縣供電局按照輕重緩急原則，分主次、分階段地開展XX地區(qū)的電網(wǎng)低電壓治理工作，積極將各項治理工程列入《XX縣供電局“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃》。2011年為徹底解決了XX鎮(zhèn)的木桿線路問題，共投資611.52萬元，改造了27個木桿臺區(qū)。2012年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預算內(nèi)項目13項，計劃投資382.46萬元；列入“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃2013度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目13項，計劃投資761.11萬元；2014及2015年度8項，計劃投資115.22萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：改造10kV輸電線路2條，70.43km，新建改造低壓配電臺區(qū)32個。并積極努力落實XX、XX地區(qū)35kV變電站及線路的新建改造項目可行性研究及項目計劃上報工作，爭取早日下達實施。

隨著農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的不斷深入，XX鎮(zhèn)中低壓電網(wǎng)線路及設(shè)備狀況將有明顯的提升，各低電壓臺區(qū)的各項指標將可靠提升，并帶來客觀的效益。一是經(jīng)濟效益：預計10kV線路線損率由改造前的12.25%降至9.43%，全年減少線損電量約19萬度，功率因數(shù)達0.98以上；消除低電壓用戶1100余戶，提高供電能力用戶2560余戶；綜合線損率由34.3%降至25.8%，供電可靠率由99.2%提高到99.8%。二是社會效益：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的項目實施，提高了電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和電壓質(zhì)量，特別是農(nóng)村居民客戶端電壓合格率的提高，保證了農(nóng)村客戶的生產(chǎn)生活用電需求，提升了優(yōu)質(zhì)服務水平，減少各類上訪、投訴事件；為國家進一步拉動內(nèi)需，推行“家電下鄉(xiāng)”“、農(nóng)業(yè)電氣化”惠農(nóng)政策落實；加快XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐，推動新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

此外，我們還要杜絕“重改造，輕管理運營”的思想，建立完善的農(nóng)村“低電壓”治理的常態(tài)工作管理機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高農(nóng)村電網(wǎng)綜合管理水平，早日建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)，更好地滿足農(nóng)村各類客戶的用電需求，為XX地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的電力保障。

參考文獻

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[4]葉建清.農(nóng)村電網(wǎng)低電壓治理技術(shù)[J].中國電力新聞網(wǎng)，2011.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 商業(yè)銀行 效率 影響因素

農(nóng)村商業(yè)銀行是一個獨立發(fā)展的個體，近幾年，農(nóng)村商業(yè)銀行得到進一步發(fā)展，利用經(jīng)營與所有權(quán)的分離，不僅有效的避免了行政干預問題，完善了治理結(jié)構(gòu)，還優(yōu)化了傳統(tǒng)信用社在發(fā)展過程中存在的缺點。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行效率發(fā)展

在近幾年的社會市場經(jīng)濟發(fā)展中，商業(yè)銀行已經(jīng)實現(xiàn)了較高的發(fā)展地位，同時，農(nóng)村商業(yè)銀行也促進了自身的發(fā)展效率。但由于農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展存在滯后性特點，在資料收集方式上比較困難，因此，重視農(nóng)村商業(yè)銀行的效率發(fā)展，能夠促進社會的理論創(chuàng)新以及業(yè)務實踐運作。近幾年，我國的商業(yè)銀行在發(fā)展過程中遇到瓶頸期，同時，農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展中也存在較大制約。因此，將提升我國商業(yè)銀行效率作為重要的發(fā)展內(nèi)容，并不斷將粗放式的經(jīng)營模式發(fā)展為集約化經(jīng)營。因為商業(yè)銀行的效率發(fā)展是促進全球經(jīng)濟化發(fā)展、競爭的主要環(huán)節(jié)，在未來發(fā)展中，我國不僅要借鑒外國相關(guān)經(jīng)驗以及自身發(fā)展能力，樹立正確的研究意識，并根據(jù)市場上的實際發(fā)展，發(fā)揚創(chuàng)新思想，增加商業(yè)銀行內(nèi)部與外部發(fā)展的研究條件，還要利用有效方法優(yōu)化我國農(nóng)村商業(yè)銀行的影響因素。

二、我國農(nóng)村商業(yè)銀行效率影響因素

根據(jù)我國銀行以及外國銀行在發(fā)展過程中的相關(guān)經(jīng)驗以及實際的發(fā)展特點，要分析農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展效率的影響因素，就要在規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、資源的配置、資產(chǎn)情況、股份結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新性的發(fā)展因素進行闡述。

（一）銀行規(guī)模的影響

根據(jù)我國與國外農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展情況，銀行的發(fā)展規(guī)模與銀行的發(fā)展效率存在重要影響。在目前發(fā)展形式上，要決定銀行發(fā)展的總體規(guī)模，主要根據(jù)對銀行總資產(chǎn)、總收入、貸款額以及存款額來判斷的，農(nóng)村商業(yè)銀行的總資產(chǎn)展示了它的實際發(fā)展規(guī)模。

（二）穩(wěn)定性的影響

穩(wěn)定性發(fā)展能夠為農(nóng)村商業(yè)銀行提供保障，農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的穩(wěn)定性主要為能夠抵御各個風險變化，它能保障農(nóng)村商業(yè)銀行的穩(wěn)定運行和積極發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的穩(wěn)定性，就要利用充足資產(chǎn)，因為總資產(chǎn)是農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展與進步的主要標志，與提升農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展效率具有緊密聯(lián)系。

（三）資源配置的影響

資源的配置情況決定了農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)出能力以及規(guī)?；瘜嵤虼?，優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)出能力，在各個方面擴展規(guī)模，能夠促進較大的發(fā)展效果。資源的配置情況影響了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展效率，一般情況下，要分析農(nóng)村商業(yè)銀行的資源配置情況就要利用存貸比來表示。

（四）資產(chǎn)質(zhì)量的影響

資產(chǎn)質(zhì)量也影響了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展效率，特別對運營效率的產(chǎn)生形成緊密聯(lián)系。因此，要分析農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，就要利用存在的不良貸款率作為主要條件進行分析，以保障農(nóng)村商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。

（五）股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響

股權(quán)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)的是股權(quán)的集中化管理以及集中化管理程度。因為在這種集中化程度表現(xiàn)形式上，應利用相應的股東股份比例，分析農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)的集中程度，并保證農(nóng)村商業(yè)銀行運行效率能夠得到提升。

（六）創(chuàng)新能力的影響

在社會不斷競爭的發(fā)展時代，市場化的激烈競爭環(huán)境，要促進農(nóng)村商業(yè)銀行的持續(xù)化的發(fā)展，就要根據(jù)傳統(tǒng)的業(yè)務發(fā)展能力以及發(fā)展形式進行分析，不斷對業(yè)務發(fā)展進行創(chuàng)新，以保證業(yè)務的增長形式，從而實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營的效率化發(fā)展以及新形式發(fā)展?，F(xiàn)如今，農(nóng)村商業(yè)銀行在業(yè)務形式發(fā)展上，已經(jīng)將創(chuàng)新發(fā)展作為社會競爭的主要方式。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行提高效率的主要方法

（一）發(fā)展適度性的規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)村商業(yè)銀行是在信用社中成長壯大的，但隨著積極的發(fā)展形式，要提升自己的地位水平，也要發(fā)展一定的、適度的經(jīng)營規(guī)模。目前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展規(guī)模是不斷增長的發(fā)展階段，如果一些資產(chǎn)比較少、規(guī)模比較小的農(nóng)村商業(yè)銀行就要擴展自身規(guī)模，降低自身的經(jīng)營成本，提升效率水平。但一些規(guī)模比較大的農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展過程中呈現(xiàn)遞減形式，因此，在現(xiàn)象發(fā)展中，要減緩這種擴展速度，提高企業(yè)的管理水平，以促進自身實現(xiàn)較高的效率水平。

（二）保持充足的資本

資本是銀行安全的發(fā)展的主要保障，農(nóng)村商業(yè)銀行在規(guī)模不斷發(fā)展過程中，隨著業(yè)務的不斷擴大，農(nóng)村商業(yè)銀行也面臨一定的資產(chǎn)風險問題，因為資產(chǎn)是在動態(tài)化條件下將資產(chǎn)問題暴漏的，因此，對資產(chǎn)需求量不斷增長。農(nóng)村商業(yè)銀行首先要根據(jù)銀行情況，制定資本管理戰(zhàn)略，在能夠滿足資本量的情況下，實施有效的監(jiān)督行為。而且，還要促進資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化形式，不僅要降低一定的籌資成本，還要提升銀行的自身效率。

（三）完善公司的治理結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)立以來，根據(jù)企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立了現(xiàn)代化框架結(jié)構(gòu)，并在內(nèi)部發(fā)展中建立組織管理，如：成立董事會、監(jiān)理會等組織，然后按照企業(yè)制定的規(guī)范措施進行治理。在一定程度上，農(nóng)村商業(yè)銀行受技術(shù)效率以及治理結(jié)構(gòu)的影響，不僅要執(zhí)行分散性的股份制管理，還要利用先進戰(zhàn)略實施集中化管理，從而提升管理效率。

四、總結(jié)

隨著社會的積極發(fā)展以及相關(guān)規(guī)定的有利實施，農(nóng)村商業(yè)銀行在激烈的市場競爭中得到進一步發(fā)展。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展過程中，要根據(jù)我國發(fā)展的國情條件以及改革措施，促進農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玲，謝玉梅，胡基紅等.我國農(nóng)村商業(yè)銀行效率及其影響因素分析[J].財經(jīng)論叢，2013，（5）.

篇7

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；背景；水土保持；問題

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A

前言

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水土保持工作有著重要的地位，其也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要水土保持工作的有力支撐，水土保持工作也有效地承載了其建設(shè)的穩(wěn)定性。在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出有著必然性，必須通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)問題”和落實科學發(fā)展觀等來實現(xiàn)。在部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是那些偏遠山區(qū)，面臨著巨大的水土保持工作壓力。必須保護好水土資源，合理利用這些資源，從而提升土地生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。

1 水土保持工作的目標與任務

水土保持是指通過防治水土流失，保護和利用水土資源，以此保持土地應有的生產(chǎn)力，并釋放其可能的生產(chǎn)力潛能。這個過程能夠有效改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的良好互動。水土保持的首要目標就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。建設(shè)新農(nóng)村過程中，水土保持能夠解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而改善農(nóng)民生活。水土保持工作的任務就是有效地推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，保證村容整潔，為管理民主提供外部條件。要發(fā)動農(nóng)民的參與積極性，引導群眾重視水土保持工作，實現(xiàn)“山-水-田-林-路的水土流失綜合治理”，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，為農(nóng)民生活提供良好的生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 水土保持工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2.1 減少干旱帶來的損失，做到減災保豐收

水土保持工作能夠為抗旱減災提供基礎(chǔ)性的保障作用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。在一些多旱山地地區(qū)，通過積極開展基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，獲得了較好的水利條件，不但保障了當?shù)卮迕竦纳钣盟?，而且在應對干旱時能夠發(fā)揮重要的農(nóng)業(yè)抗旱減災作用。

2.2 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量，促進農(nóng)村發(fā)展

水土保持工作能夠夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加具有活力。在一系列水土保持生態(tài)建設(shè)項目中，小流域的綜合治理促進了坡面徑流灌排調(diào)控體系的配套和完善，使得一些嚴重的水土流失現(xiàn)象得到了遏制。通過遏制水土流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得了明顯改善。

2.3 保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動力

水土保持工作能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過維持良好的生態(tài)環(huán)境為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外部條件。做好水土保持工作能夠構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，對于吸引農(nóng)業(yè)投資是必不可少的。以四川省遂寧市安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)雞頭寺村為例，其通過構(gòu)建優(yōu)越的基礎(chǔ)水利設(shè)施，保障了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，吸引了許多民間投資用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。種植園林綠化樹種，大力培植花卉產(chǎn)業(yè)，促進觀光旅游業(yè)的發(fā)展；建立中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)；進行種植果蔬，構(gòu)建高效特色產(chǎn)業(yè)。

2.4 搭建農(nóng)民增收平臺，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

水土保持工作能夠調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收搭建起一個良好的平臺。民營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的進入能夠帶給當?shù)剞r(nóng)民大量的工作機會，這就需要水土保持工作提供良好的生產(chǎn)環(huán)境?？梢酝ㄟ^果樹種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和牲畜養(yǎng)殖，為當?shù)剞r(nóng)民提供工作平臺，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.5 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平

通過實施水土保持項目，構(gòu)建起完善的水保林與經(jīng)濟林體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立起綠色生態(tài)環(huán)境。通過建立供水站，保障當?shù)厝诵箫嬎踩?，提升民眾的生活水平?/p>

2.6 聯(lián)系黨干群關(guān)系，促進鄉(xiāng)村文明建設(shè)

水土保持工作能夠打造出一系列致富工程，做到讓農(nóng)民滿意。在水土保持工作中，要做到一事一議，這能夠促進村民參與村務的積極性，提升鄉(xiāng)村文明水平。這將能夠密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，打造真正的“鄉(xiāng)村文明”。

3 水土保持工作中尚且存在的問題

雖然我國的水土保持工作取得了巨大的成就，但是尚且存在著深層次的矛盾，這些問題有：全國總體上的需治理土地面積高達了3.57億hm2，水土流失治理工作繁重；新增水土流失面積不斷增大，草場退化、土地沙漠化與土地石化嚴重，尤其是東北黑土地黑土流失嚴重威脅到了東北糧倉的穩(wěn)定；人口與環(huán)境和資源的矛盾總體上屬于激化狀態(tài)；政府和民間對于水土保持方面的投入嚴重不足，與總體生態(tài)形勢和社會經(jīng)濟發(fā)展水平并不適應；水土保持專業(yè)隊伍建設(shè)尚不完善，民眾對于水土保持工作的重要性認識欠缺，基礎(chǔ)研究薄弱。

4 保障水土保持工作的主要措施

做好水土保持工作要從多個方面入手，形成立體化和系統(tǒng)化的工作體系。通過建立完善的水土保持法律法規(guī)，提升行業(yè)規(guī)范水平，促進依法行政；開展廣泛的水土保持宣傳，營造良好的輿論氛圍；推動水土保持的科技創(chuàng)新，提升水土保持工程的科技含量，以科技為推動力；完善社會參與，引入市場機制，完善水土保持工作的組織協(xié)調(diào)性，建立起相應的生態(tài)補償機制。

參考文獻

[1] 謝海燕，趙健.水土保持強力助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].人民長江，2008，39（5）：99-100.

[2] 鄂竟平.扎實做好”十一五”水土保持工作努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務[J].中國水土保持，2006（6）：1-4.

篇8

一、指導思想

緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導。按照“保護優(yōu)先、永續(xù)利用，項目帶動、重點突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進”原則，以良好的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程為抓手，進一步強化生態(tài)資源保護，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進程，努力把市建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化濃厚、人民和諧幸福的生態(tài)文明展示區(qū)。

二、總體目標

全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優(yōu)于國家生態(tài)市創(chuàng)建標準。地表水水質(zhì)功能區(qū)達標率達100%城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率達100%全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%全市森林覆蓋率達78%城市生活污水處理率達95%以上，2012年。城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，城市氣化率達90%以上。

初步建成“六大體系”即：協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的生態(tài)資源體系、和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系、文明健康的生態(tài)文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態(tài)支撐體系。2015年。

三、主要任務

一）展示世界一流的精品景區(qū)。加強風景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。

統(tǒng)一管理，遵循“嚴格保護。合理開發(fā)，永續(xù)利用”基本方針，實施環(huán)境（資源）整體保護戰(zhàn)略，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷強化森林資源、生態(tài)環(huán)境和文物資源保護。

確保自然資源安全；開展景區(qū)文物古跡普查建檔工作，1加強生態(tài)資源和文物資源保護。重點抓好景區(qū)森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質(zhì)災害防治工作。及時搶救修復瀕危文物，進一步挖掘恢復文化遺跡，大力開發(fā)具有特色的物質(zhì)和非物質(zhì)旅游產(chǎn)品。

確保所有污水進入污水收集管網(wǎng)，2完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善景區(qū)生活污水處理系統(tǒng)。污水處理系統(tǒng)正常運行。建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，切實加強對酸雨的監(jiān)測預報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設(shè)施正常運行。景區(qū)內(nèi)實行“禁鳴”嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收，禁止在景區(qū)內(nèi)焚燒、填埋垃圾。

根據(jù)飲用水源保護的要求，3抓好飲用水源管理。加強景區(qū)水源地保護和水庫水質(zhì)安全管理。劃定保護范圍，豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。定期監(jiān)測水源水質(zhì)并備案，依法查處影響景區(qū)水環(huán)境的違法行為。

不斷提高體系運行水平。加快構(gòu)建以遙感技術(shù)、GPS全覆蓋系統(tǒng)為核心的景區(qū)數(shù)字化體系，4提升管理科技水平。進一步加強景區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系的維護。加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高森林資源保護的科技水平。

近期建設(shè)重點：

加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設(shè)施新、擴、改建工程建設(shè)，一是實施景區(qū)污水處理提升工程。提高景區(qū)污水集中處理率和達標率。

完善垃圾分揀房、游步道兩側(cè)垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，二是實施景區(qū)生活垃圾及建筑垃圾轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡工程。實現(xiàn)建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區(qū)內(nèi)生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術(shù)，提高生活垃圾無害化處理技術(shù)水平。

加強景區(qū)古樹名木保護，三是實施景區(qū)資源保護提升工程。加快松材線蟲病防控設(shè)施、森林防火設(shè)施、核心景區(qū)防火水網(wǎng)、生態(tài)恢復與水土保持建設(shè)，不斷提升景區(qū)資源保護和管理水平。

二）展示母親河秀美風采。加強江流域環(huán)境綜合整治。

重點抓好江中心城區(qū)段、江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設(shè)的同時，堅持開發(fā)式保護原則。著力推進流域內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持、污染防治等方面工作，保護好母親河豐富的水資源和良好水質(zhì)。

提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設(shè)步伐，1完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范已建成污水處理廠的運行。加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理能力。

實施污水集中治理。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，2加大工業(yè)污染防治力度。加快園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)、集中治污、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展環(huán)保專項行動。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”及環(huán)?！叭瑫r”制度，把好新建項目環(huán)保準入關(guān)。

提升生態(tài)用水調(diào)蓄功能，3加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設(shè)。確保流域生態(tài)用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監(jiān)管，嚴禁非法采砂，加快河道生態(tài)恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。

近期建設(shè)重點：

建設(shè)湖邊水利樞紐和花山壩工程，一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的江延伸綜合開發(fā)工程。建設(shè)碼頭，營造景觀水面，實現(xiàn)河道通航，帶動兩岸綜合開發(fā)；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標準近期達到25年一遇；同步建設(shè)發(fā)電、污水處理、供水等設(shè)施。

完善中心城區(qū)和休寧縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，二是2009年底前。處理負荷大于70%建成歙縣─徽州區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設(shè)。年底前，各區(qū)縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，并投入正常運行。

新增水土流失治理面積267平方公里。三是加快實施全市水土流失治理工程。年底。

四是加快歙縣南源口至深渡鎮(zhèn)10公里的江山水畫廊開發(fā)工程建設(shè)。全力加強山水畫廊沿線環(huán)境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發(fā)。

三）展示得天獨厚的自然生態(tài)。加強森林、水資源保護。

有序開發(fā)利用的同時，堅持把保護好自然資源擺在突出位置。全力抓好生態(tài)功能修復和提升，維護自然資源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產(chǎn)林等生態(tài)林業(yè)項目建設(shè)為抓手，1發(fā)揮林業(yè)生態(tài)主體功能。以積極推進集體林權(quán)制度改革為動力。穩(wěn)步提高森林質(zhì)量，改善林種、林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。2012年，各類經(jīng)濟林面積達140萬畝，用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝，林業(yè)產(chǎn)值超過50億元，林業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。

堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程、重點區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火工程建設(shè)，2加強森林資源保護。加快松材線蟲病三道防線工程建設(shè)。將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理，確保森林資源安全。

實施嚴格的環(huán)境監(jiān)管，3嚴格城鄉(xiāng)飲用水源保護。合理劃定城鄉(xiāng)飲用水源地。完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。

控制基本建設(shè)用地規(guī)模，4保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發(fā)強度。加強土地復墾，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加強地質(zhì)災害綜合治理?？茖W制定礦產(chǎn)開采規(guī)劃，劃定礦產(chǎn)資源可采區(qū)和限采區(qū)、禁采區(qū)。從嚴審批礦產(chǎn)權(quán)，禁止在地質(zhì)災害重發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)開采礦產(chǎn)資源，加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護，對已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴重地區(qū)災害的礦山實行限期整治。

近期建設(shè)重點：

確保在規(guī)定時限內(nèi)完成監(jiān)測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設(shè)。一是加快實施松材線蟲病三道防線工程。

全面鞏固和提升退耕還林成果，二是進一步調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)。加強全市540萬畝重點公益林的保護、監(jiān)測工作。

建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程360處，三是年底前。解決18萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

四）展示絢麗的城市魅力。加強城市環(huán)境綜合整治。

全力推進城市環(huán)境綜合整治工作，堅持以文明創(chuàng)建為抓手。全面提升城市形象和文明素質(zhì)。

著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設(shè)施建設(shè)，1提高城市建設(shè)品位。依據(jù)城市總體規(guī)劃。確保城市整體風貌與自然山水、厚重文化和優(yōu)美環(huán)境相協(xié)調(diào)、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態(tài)的城市特色。

合理規(guī)劃餐飲布局，2強化城市大氣環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展餐飲油煙污染專項整治。規(guī)范建設(shè)油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業(yè)落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監(jiān)管，繼續(xù)開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達100%

禁止向河道傾倒垃圾，3加強城市水體景觀保護。對流經(jīng)城鎮(zhèn)的河道及水體實施專項環(huán)境整治。取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。

組織開展噪聲污染防治專項執(zhí)法活動。加大對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，4嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執(zhí)行建筑施工申報、審批、公示制度。進一步鞏固城市區(qū)域噪聲和交通噪聲達標成果，確保城市良好的聲環(huán)境質(zhì)量。

培育社區(qū)居民的生態(tài)文明觀，5積極開展生態(tài)文明宣傳。以文明城市創(chuàng)建促生態(tài)文明宣傳。引導社區(qū)居民參與生態(tài)文明創(chuàng)建，弘揚綠色消費觀，倡導綠色消費方式，培養(yǎng)符合生態(tài)文明的生活習慣，提升公眾生態(tài)文明素質(zhì)，使善待生命、善待自然的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文化理念深入人心，形成生態(tài)文明、人人有責的良好社會氛圍。

近期建設(shè)重點：

完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是鞏固城市園林綠化成果。提升亮化美化水平。城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節(jié)能照明設(shè)備。餐飲、工業(yè)等行業(yè)積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。

整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，二是深入開展文明城市創(chuàng)建工作。嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。

及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環(huán)境污染問題，三是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。切實保障居民的環(huán)境權(quán)益。

五）展示優(yōu)美如畫的田園風光。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

全面提高村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平，堅持以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。加強農(nóng)村秸稈焚燒的監(jiān)管，1大力實施農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）處理”四級生活垃圾集中收集與運轉(zhuǎn)處理體系。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。提高秸稈綜合利用效率。切實加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物利用，2加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。重點推廣農(nóng)村沼氣，建立農(nóng)牧循環(huán)模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）環(huán)境污染。新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理。

控制肥料面源污染，3切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥技術(shù)。促進農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業(yè)化防治工程，大力提倡使用生物農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥及其技術(shù)。

大力推進“千村百鎮(zhèn)”示范工程，4加強農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮生態(tài)示范點的典型示范作用，逐步建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。

近期建設(shè)重點：

50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)完成垃圾集中處置設(shè)施及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，一是積極推進農(nóng)村生活垃圾收集、運轉(zhuǎn)和處置網(wǎng)絡建設(shè)。年。150個行政村建立垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

力爭創(chuàng)建國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、國家和省級生態(tài)文明村50個。二是積極開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。年。

建成3.8萬口農(nóng)村戶用沼氣設(shè)施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農(nóng)村養(yǎng)殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠，三是積極推進農(nóng)村沼氣工程和有機肥加工基地建設(shè)。年。探索畜禽糞便綜合利用新途徑。

六）展示科學發(fā)展新態(tài)勢。加強可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)。

加快建立完善的生態(tài)經(jīng)濟體系。充分利用我市豐富的自然生態(tài)資源。

加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，1加快建立以低碳經(jīng)濟為主要特征的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。大力推進科技創(chuàng)新步伐。提高我市經(jīng)濟園區(qū)和主導工業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發(fā)利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進能源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化。積極發(fā)展具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群，大力提高服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)比重，促進經(jīng)濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極依托區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2大力提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。加快以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)為支撐的經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。以推進市循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)為重點。加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建集中度大、關(guān)聯(lián)性強、污染排放少、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)體系；引導資源、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化區(qū)域布局，3積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強茶葉、竹木業(yè)、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等特色主導產(chǎn)業(yè)基地和有機、綠色、無公害食品基地建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和效益的提升。加快重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷凝堫^企業(yè)。

借鑒和引進先進的生態(tài)旅游理念和管理模式，4大力發(fā)展生態(tài)旅游。以推動鄉(xiāng)村旅游為重點。打造國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)旅游區(qū)。進一步突出鄉(xiāng)村旅游在生態(tài)旅游中的地位，鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的環(huán)鄉(xiāng)村旅游圈、沿江鄉(xiāng)村旅游帶、古徽州鄉(xiāng)村旅游片三大板塊和景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉(xiāng)村旅游打造成市旅游經(jīng)濟的新亮點、新賣點和新增長點。

近期建設(shè)重點：

結(jié)合環(huán)境資源容量和經(jīng)濟發(fā)展需求，一是以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標。研究制定我市低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相應的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

配套完善園區(qū)排污管網(wǎng)、集中治污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。二是加快市循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)。

依托十大龍頭企業(yè)，三是積極推進茶葉經(jīng)濟“雙十工程”項目建設(shè)。建設(shè)十萬畝高效生態(tài)茶園。

不斷壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和提升鄉(xiāng)村旅游檔次。四是積極開展以優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。

七）展示交通生命線的勃勃生機。加強交通干線生態(tài)屏障建設(shè)。

使其成為展示我市良好生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧相處的窗口。著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態(tài)保護和建設(shè)。

沿線可視范圍內(nèi)，1加強交通干線沿線生態(tài)環(huán)境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉(xiāng)村公路的綠色生態(tài)建設(shè)。實施嚴格的自然生態(tài)管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設(shè)沿線生態(tài)護坡及復綠工程，積極美化、綠化沿線兩側(cè)的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達95%以上。

配套建設(shè)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，2加強在建交通項目環(huán)境監(jiān)管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設(shè)項目嚴格執(zhí)行水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度。綠化工程未達標的工程，不得驗收。

規(guī)范農(nóng)村居民住宅建設(shè)，3規(guī)范沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)。加強沿線城鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統(tǒng)一建筑風格，嚴格道路兩側(cè)的建筑規(guī)劃管理和控制，建設(shè)一批具有典型示范的農(nóng)民新村。落實沿線城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村垃圾污染，杜絕產(chǎn)生“白色污染帶”現(xiàn)象。

近期建設(shè)重點：

嚴格執(zhí)行退耕還林和封山育林措施，一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態(tài)恢復和治理工作。消滅沿線荒山和山體。

將交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態(tài)保護。

確保交通干線環(huán)境優(yōu)美。三是加強對高速公路等交通干線沿線工業(yè)煙塵排放和秸稈焚燒的監(jiān)督管理。

八）展示旅游、文化、生態(tài)三位一體的新水平。加強、等景區(qū)景點環(huán)境綜合整治。

進一步規(guī)范景區(qū)景點環(huán)境管理秩序，持續(xù)開展全市各旅游景區(qū)景點的環(huán)境綜合整治工作。確保合理開發(fā)利用。

著力抓好旅游景區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，1科學編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃。本著突出地方特色和社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。并將景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護納入規(guī)劃。

嚴禁廢水直接排入景區(qū)河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，2加快景點景區(qū)生活污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。進一步抓好生活污水處理工作。確保垃圾定期收集、統(tǒng)一運出景區(qū)，進行無害化處理。

對新建、改建、擴建的旅游開發(fā)項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，3嚴格旅游資源開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管。加強景區(qū)旅游資源開發(fā)項目的環(huán)境管理。從源頭防止和控制項目開發(fā)對景區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。旅游景區(qū)的開發(fā)，應保持原有自然風貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發(fā)旅游資源。

近期建設(shè)重點：

推進中心湖區(qū)、烏石濕地景區(qū)、黃金群島景區(qū)、平湖三峽景區(qū)、太平史韻景區(qū)等5大景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，一是加強太平湖景區(qū)開發(fā)與保護。加強景區(qū)范圍內(nèi)森林植被資源、水資源保護和水土流失治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

重點加強古村落（街）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加強以、、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態(tài)水系整修和水口園林恢復工程，使之形成完整的生態(tài)水系和水口園林景觀。

各旅游景點景區(qū)內(nèi)淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，三是年。全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。

四、保障措施

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；治理難題；政策建議

隨著社會的發(fā)展和生活水平的總體提高，農(nóng)村生活污水治理的問題越來越受到人們的重視。一方面，河湖水體富營養(yǎng)化嚴重，超出了環(huán)境承載能力，急需減少直接進入水體的污染物數(shù)量；另一方面，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展及農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民對生活的質(zhì)量及所處的環(huán)境的要求也越來越高，迫切需要進行農(nóng)村生活污水治理。多年來，張家港市高度重視農(nóng)村環(huán)境的改善，結(jié)合康居鄉(xiāng)村、美麗村莊及村莊連片整治等行動開展農(nóng)村生活污水治理工作，切實加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。但與城鎮(zhèn)生活污水治理相比較，農(nóng)村生活污水治理嚴重滯后，相關(guān)法律法規(guī)標準空白，治理技術(shù)不夠成熟，治理資金不足，農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境面源污染的主要來源之一。

1.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

張家港市地處太湖流域，位于長江下游南岸，水資源豐富，水面積超過總面積的1/5；全市境內(nèi)共有大小河道8073條，總長4074.3公里，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。全市常住農(nóng)村人口40多萬，加上絕大部分外來人口暫住在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境面臨著巨大的壓力。

張家港市農(nóng)村生活污水管理模式為住建部門、環(huán)保部門及水利部門多頭管理，其中住建部門負責農(nóng)村生活污水接管集中污水處理廠的管理，環(huán)保部門負責農(nóng)村有動力、微動力地埋式生活污水處理設(shè)施的監(jiān)管，水利部門負責農(nóng)村生態(tài)濕地生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管理。目前，農(nóng)村生活污水治理主要采用接管城鎮(zhèn)生活污水廠、有動力微動力地埋式、生態(tài)濕地等方式，處理工藝主要有A/O厭氧好氧法，SBR活性污泥法，CWT-M等工藝。共建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施190多處，設(shè)計處理能力近2萬噸，累計接納農(nóng)戶4萬多戶約14萬人。

2.農(nóng)村生活污水治理面臨的主要難題

2.1治理資金缺口大，設(shè)施建設(shè)不到位

在城鄉(xiāng)二元環(huán)保體制下，盡管城鄉(xiāng)一體化水平不斷在提高，但農(nóng)村環(huán)境治理歷史欠賬多，資金供給成為首要難題，現(xiàn)有資金供給規(guī)模與渠道難以滿足農(nóng)村生活污水治理需求，尤其是分散式處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理；加上農(nóng)村自然村落分散，集中處理困難，造成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)覆蓋不足，農(nóng)村生活污水處理率不高。

2.2行政管理主體與權(quán)責不清晰，行政管理體制不適應農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理

農(nóng)村生活污水的建設(shè)、管理分別有住建、環(huán)保、水利三個部門，這種多頭管理模式勢必會造成以下問題：一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計和管理，資金使用過于分散，污水處理設(shè)施工藝復雜多樣、質(zhì)量參差不齊，治理效果不明顯；二是部門分工不明確，設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管相互脫節(jié)，設(shè)施運行不足、停用閑置問題突出；三是省、市、縣主管部門不同，難以對地方管理進行有效的指導，地方部門工作業(yè)績無法得到上級的肯定，缺少行政激勵和持續(xù)性。

2.3處理工程運維與監(jiān)管體制建設(shè)滯后，運行資金缺乏，設(shè)施運轉(zhuǎn)率不高

在管理理念上，受公共物品必須由政府供應、運營等傳統(tǒng)思路的制約，大部分設(shè)施有鎮(zhèn)（村）自行運行維護。但由于人力及技術(shù)上的限制，以及運維資金得不到保證，設(shè)施運行情況及效果不容樂觀。特別是經(jīng)濟薄弱村，受村級經(jīng)濟影響，不愿承擔農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行及維護費用，運維費用成為的包袱，開開停停，有的甚至棄之不管，造成政府耗費大量資金建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施閑置、“曬太陽”。

3.農(nóng)村生活污水治理的對策及建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，健全制度，強化對農(nóng)村生活污水處理工作的領(lǐng)導

一是科學合理編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，環(huán)境保護、城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局、國土整治等規(guī)劃相結(jié)合，明確集中處理和分散處理的空間布局與建設(shè)時序，并結(jié)合實際明確對應的主管部門；二是注重管理的規(guī)范化、長效化，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營管理制度，明確部門職能及運營主體，協(xié)同分工，保障運營經(jīng)費來源及使用，優(yōu)化運行標準及監(jiān)管方式、考核辦法。

3.2科學分配污水處理資金，拓寬政府和社會資金來源

一是要改變農(nóng)村居民繳納污水處理費用卻不能享受污水治理權(quán)利的狀況，按照城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)未覆蓋人口比例，從居民生活用水費中抽去污水處理費用，設(shè)立專項基金，用于分散處理設(shè)施的運營、維護和監(jiān)管；二是加大財政補貼力度，重點資助分散處理設(shè)施建設(shè)，適當?shù)恼邇A斜，鼓勵農(nóng)村生活污水治理公益事業(yè)；三是要考慮農(nóng)村生活污水設(shè)施運行監(jiān)督管理的經(jīng)常性支出，用于管理人員聘用、水質(zhì)監(jiān)測、主管部門行政監(jiān)督等支出，做到“政策到位、監(jiān)督到位、資金到位”，確保農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)和運行維護工作正常開展。

3.3推廣設(shè)施專業(yè)化管護，引導農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是按照專業(yè)化管護的思路，逐步推廣分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托經(jīng)營模式。初始階段可以按照“誰建設(shè)，誰管護”的原則確定運營單位，并逐步引入資質(zhì)審查與準入制度；二是通過資質(zhì)審查和工藝規(guī)范，實行“建管一體化”，引導設(shè)施建設(shè)和管護向技術(shù)和實力較強的企業(yè)集中，通過規(guī)模經(jīng)濟效應提升企業(yè)參與設(shè)施管護的積極性；三是對于從事農(nóng)村生活污水治理的企業(yè)，給予稅收、金融和科技（研發(fā)）等政策扶持，提升企業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)村生活污水治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]梁祝，倪晉仁.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與政策選擇[J].中國地質(zhì)大學學報：社會科學版，2007，7（3）.

篇10

1、搞綜合開發(fā)，建富民之路。

2、增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)業(yè)增收致富。

3、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，構(gòu)建和諧新村。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，三位一體強三農(nóng)。

5、突出重點，精品示范，創(chuàng)新務實，幅射帶頭。

6、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措。

8、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

9、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

10、農(nóng)業(yè)開發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村，致富農(nóng)民。

11、發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

12、堅持科學發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

13、農(nóng)業(yè)開發(fā)，大有作為。

14、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

15、發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富民農(nóng)民。

16、鎖定目標，齊心協(xié)力，打造安居樂業(yè)幸福村。

17、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，功在當代利在千秋。

18、堅強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19、發(fā)展一村一品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

20、推進綜合開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

21、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

22、推進農(nóng)村科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

23、科學規(guī)劃，綜合開發(fā)，強化管理，提高效益。

24、抓好農(nóng)業(yè)科技推廣，引導區(qū)域幅射帶動。

25、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進農(nóng)民增收奔小康。

26、培育壯大龍頭企業(yè)縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

27、立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

28、發(fā)展節(jié)水灌溉提高用水效益。

29、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望之路。

30、促進科技成果轉(zhuǎn)化，實施科技入戶工程。

31、山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面開發(fā)。

32、推進生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。

33、發(fā)展一片基地，扶持一個龍頭，帶富一方農(nóng)戶。

34、改土治水興天下第一產(chǎn)業(yè)，修橋鋪路做人間最大善事。

35、圍繞強化科技支撐，突出示范園區(qū)建設(shè)。

36、上規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)，創(chuàng)品牌。

37、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

38、搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。

39、搶抓機遇，振奮精神，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

40、搞好土地治理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

41、加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

42、科技示范，典型引路；幅射帶動，增效增收。

43、強化建后管護，發(fā)揮持續(xù)效益。

44、建設(shè)新農(nóng)村，倡導新生活。

45、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

46、依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

47、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。

48、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

49、實施沼氣工程，改善農(nóng)村環(huán)境。

50、搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建文明和諧社會。

51、實施科學管理，彰顯項目效益。

52、以農(nóng)業(yè)為本，堅持綜合開發(fā)。

53、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

54、養(yǎng)殖林果和蔬菜，互相促進是生態(tài)。

55、搞好村莊規(guī)劃，改善農(nóng)村面貌。

56、開發(fā)一方，興業(yè)一區(qū)，富民一方。

57、整合項目，集中連片，綜合開發(fā)，提升水平。

58、改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

59、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

60、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進新農(nóng)村建設(shè)。

61、科技示范上水平，項目推進上規(guī)模。

62、用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)開發(fā)全局。

63、強基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。

64、城鎮(zhèn)田園化，田園景觀化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化。

65、拓寬農(nóng)發(fā)資金渠道，創(chuàng)新開發(fā)投入機制。

66、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

67、農(nóng)業(yè)開發(fā)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

68、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

69、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村。

70、抓好工程監(jiān)理，提高項目標準。

71、依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

72、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

73、推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強化富民強農(nóng)基礎(chǔ)。

74、建章立制，明晰產(chǎn)權(quán)，拓寬渠道，強化管護。

75、開千村示范之花，結(jié)萬村推進之果。

76、搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)，共創(chuàng)美好家園。

77、搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

78、農(nóng)業(yè)開發(fā)，利國利民。

79、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，拓寬增收渠道，富裕農(nóng)民生活。

80、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功在當代，利在千秋。

81、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

82、引導支農(nóng)資金整合，完善統(tǒng)籌開發(fā)機制。

83、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，共建和社會主義新農(nóng)村。

84、強化項目整合力度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

85、實行科學化、精細化管理，提升資金和項目管理水平。

86、村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。