導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、職能調(diào)整

（一）劃入的職能

1、原縣農(nóng)村經(jīng)濟委員會的行政管理職能。

2、原縣農(nóng)業(yè)局的行政管理職能。

（二）強化職能

1、強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、研究擬定并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)定、計劃規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。

3、加強對農(nóng)業(yè)的保護和支持，擴大農(nóng)業(yè)對外開放領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、主要職責(zé)

經(jīng)過上述職能調(diào)整，縣農(nóng)業(yè)委員會的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)和方針政策，負責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策的調(diào)研，研究擬定我縣種植業(yè)的政策及實施措施，并負責(zé)監(jiān)督實施。

（二）研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，并組織實施。

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；參與研究制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通以及財政扶持等方面的規(guī)定；按管理權(quán)限，負責(zé)管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)重大項目。

（四）研究貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)；負責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、預(yù)測并農(nóng)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求狀況等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息；會同有關(guān)部門貯備、安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資。

（五）組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；研究擬定農(nóng)業(yè)科技、教育、技術(shù)推廣規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。

（六）負責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作；組織協(xié)調(diào)種子農(nóng)藥肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織縣內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)生物物種資源和植物新品種的保護管理；組織協(xié)調(diào)植物檢疫工作，疫情并組織撲滅。

（七）按照管理權(quán)限負責(zé)農(nóng)業(yè)利用外資項目工作，組織實施出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)對外開放；依法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作。

（八）組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員職稱評審工作及勞動工資統(tǒng)計工作，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層干部的繼續(xù)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍及行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

篇2

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。

一、提高認識，充分認識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特點看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20*〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認真按照省州有關(guān)要求開展好機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設(shè)置機構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)林政稽查大隊、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)水利電力勘測設(shè)計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20*〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1*名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負責(zé)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，切實有效的措施，扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要依法進行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務(wù)重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實施方案》批復(fù)意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務(wù)。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關(guān)注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結(jié)，到時領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務(wù)。七是要嚴明紀律，維護社會穩(wěn)定。要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號）和《云南省人民政府關(guān)于加強和改進統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20*〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

篇3

我縣地處桂東南沿海，總?cè)丝?02.05萬人，農(nóng)業(yè)人口81.98萬人，占總?cè)丝?0.3%，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣管轄有13個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，273個村委（社區(qū)），耕地面積50058公頃，其中水田32861公頃，早地17197公頃。2002年前全縣有農(nóng)經(jīng)機構(gòu)16個，其中縣級1個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級15個，總?cè)藬?shù)75人，其中在編人數(shù)73人，縣級7人，鄉(xiāng)級68人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站有4～5個編制人員。在人員素質(zhì)上，按學(xué)歷劃分，中專以上學(xué)歷60人，占在編人數(shù)82%，大專以上學(xué)歷15人，占在編人數(shù)18%。在經(jīng)費來源上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)屬全額撥款事業(yè)單位，73個人員全部享受財政全額撥款；2002年3月鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機站等幾個部門合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，原農(nóng)經(jīng)站人員分流到其它部門，不再從事農(nóng)經(jīng)工作，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心只保留1個編制人員，個別大鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留2個編。

近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革的不斷深化，合浦縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作的職責(zé)不斷增強，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是開展了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管，特別是實行農(nóng)民負擔(dān)專項審計后，對一些亂收費的單位和行為起到了防范和制約的作用。二是全面推行農(nóng)村會計委托制，實行村帳鄉(xiāng)代管，規(guī)范了村級帳務(wù)，防止了集體資金流失。并成立了鄉(xiāng)級中心。三是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。2013年底已經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社154家。四是加強了土地流轉(zhuǎn)管理，按照有關(guān)政策規(guī)定，合浦縣對農(nóng)村土地進行了有效流轉(zhuǎn)，全縣現(xiàn)已完成土地有序流轉(zhuǎn)14.82萬畝，占承包地總面積的14%。

二、存在問題

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快和農(nóng)村改革的深入，合浦縣農(nóng)經(jīng)隊伍在改革與發(fā)展中暴露出的問題越來越突出：

1、機構(gòu)設(shè)置與工作職能脫節(jié)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策逐步完善，農(nóng)村經(jīng)營管理工作已由一般的服務(wù)型向執(zhí)法、執(zhí)紀的綜合管理型轉(zhuǎn)變，任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，執(zhí)法執(zhí)紀職能越來越強。但縣經(jīng)管站是一個只有7個編制的事業(yè)股級站，協(xié)調(diào)能力不強，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管站，只有一個經(jīng)管員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連經(jīng)管編制都沒有。經(jīng)管機構(gòu)屬事業(yè)性質(zhì)單位，只有1人，沒有執(zhí)法的職能和手段，鄉(xiāng)經(jīng)管干部均未過渡公務(wù)員，致使工作開展不順暢。如減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，只有調(diào)查權(quán)和建議權(quán)，沒有處罰權(quán)。有的單位違規(guī)收費，只能向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報情況，如得不到重視，只能睜著眼看著急，使個別亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、工作經(jīng)費短缺，人員待遇低下。農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)等職能，編制人員及經(jīng)費不足，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費做保障?？h級經(jīng)管經(jīng)費不足，鄉(xiāng)經(jīng)管部門沒有業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，經(jīng)濟待遇低，直接影響農(nóng)經(jīng)工作人員的工作積極性，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)隊伍不穩(wěn)定。同時，工作經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致面向基層農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)活動少，農(nóng)經(jīng)調(diào)研基本停滯，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計日益邊緣化，影響了農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)的提高和工作職能的發(fā)揮。

3、管理模式欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)機構(gòu)實行“條塊”管理，人事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，工資福利也劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有業(yè)務(wù)工作由縣經(jīng)管站管理。大多數(shù)人員的大部分時間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，業(yè)務(wù)工作只是“蜻蜒點水”，完成一些硬性任務(wù)。人員變動隨意性大，鄉(xiāng)級經(jīng)管人員調(diào)進調(diào)出，完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)做主，縣站無從知曉。

4、培訓(xùn)條件欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。雖然近幾年合浦縣每年均開展了農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但人員隊伍仍然參差不齊，加之缺少必要辦公設(shè)施，目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有電腦辦公，致使農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)工作舉步艱難，統(tǒng)計工作難以開展。相當一部分同志開展業(yè)務(wù)工作仍然力不從心，工作局面難以打開。

三、對策建議

1、健全建立農(nóng)經(jīng)機構(gòu)。建議縣級提格經(jīng)營管理辦公室，編制增至10～12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立編制為2～3人的經(jīng)營管理辦公室，為縣農(nóng)業(yè)局的派出機構(gòu)，作為參公事業(yè)單位管理。2002年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員由縣局直接管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)比較強，業(yè)務(wù)開展順利。后來下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，編制減少影響了經(jīng)管工作。所以，為了真正加強經(jīng)管工作，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員以縣局垂直管理為主。

2、轉(zhuǎn)變機構(gòu)性質(zhì)，增強行政職能。農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)著《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等多項法律法規(guī)和農(nóng)村各項經(jīng)濟政策的貫徹落實，行政職能多，因此，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管機構(gòu)納入行政管理范疇，增加1～2個編制人員，把經(jīng)管干部納入公務(wù)員管理范圍，增強經(jīng)管機構(gòu)的行政職能，使之不僅有調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，而且擁有處罰權(quán)。

篇4

一、執(zhí)法主體

1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確授予的行政執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作機構(gòu)，局長是行政機關(guān)法人或法定代表人。局屬各科室和有關(guān)單位作出的農(nóng)業(yè)具體行政行為，必需以農(nóng)業(yè)局的名義實施。執(zhí)法人員必需是在冊并經(jīng)過培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格的公務(wù)員，聘用臨時工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。

2、對法律、法規(guī)或規(guī)章要求我局實施配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任機關(guān)的，以及全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動，這種配合和協(xié)助是一種法定責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。

二、執(zhí)法職權(quán)

1、明確執(zhí)法界定的職權(quán)范圍。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法的具體執(zhí)法范圍的界定以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、局“三定”方案和本局各科、室、辦、站、所的職能分工規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。在行政執(zhí)法過程中，不能超越規(guī)定的職權(quán)范圍。各職能科室（辦）要按有關(guān)規(guī)定授予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政給付等）的職權(quán)范圍，履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的職能工作。計劃法規(guī)科負責(zé)農(nóng)業(yè)項目的申報和管理；組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督各職能科室的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科負責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；市場信息科負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)和財務(wù)管理行政執(zhí)法工作；科教與外經(jīng)科負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作；市扶貧辦負責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的實施與管理行政執(zhí)法工作；種植業(yè)科負責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、化肥、種子（種苗）、植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；畜牧辦負責(zé)畜牧、獸醫(yī)獸藥、動物防疫、飼料和飼料添加劑等畜牧行政執(zhí)法工作；漁業(yè)辦、市漁政支隊負責(zé)漁業(yè)管理等專項行政執(zhí)法工作；農(nóng)機辦負責(zé)農(nóng)機和農(nóng)機行政監(jiān)理執(zhí)法工作；市農(nóng)財辦負責(zé)農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村財務(wù)公開和審計等執(zhí)法工作；

2、明確執(zhí)法人員身份。執(zhí)法人員必需在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表農(nóng)業(yè)局集體（二人以上）參與具體的行政公務(wù)執(zhí)法行動，有關(guān)職能科室要大力配合，局承擔(dān)因執(zhí)法而引起的有關(guān)法律責(zé)任。執(zhí)法人員參與其它社會非公務(wù)活動的，必需以個人（公民）名義出現(xiàn)，不得以執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的身份出現(xiàn)，并由個人承擔(dān)一切責(zé)任，局不承擔(dān)由此而引起的一切法律后果。

3、執(zhí)法人員執(zhí)法守則。執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)中應(yīng)當遵循下列守則：（1）、忠于職守，依法履行職責(zé)；（2）、清正廉潔，不得；（3）、儀表整潔，文明執(zhí)法；（4）、自覺接受批評和投訴監(jiān)督。

三、執(zhí)法職責(zé)

1、落實行政執(zhí)法責(zé)任制。局長為本局第一責(zé)任人，對本局的行政執(zhí)法責(zé)任制負總責(zé)；局分管有關(guān)科室和主管某項行政執(zhí)法工作的副局長（或正副書記）負分管責(zé)任；專項執(zhí)法科室的負責(zé)人（科長或主任）為主管責(zé)任人，承擔(dān)專項行政執(zhí)法主管責(zé)任；直接行駛行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員為直接責(zé)任人，對本人和行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。

2、建立健全各科室執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“三定”方案，下列有關(guān)科室負責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章授予我局行政執(zhí)法職能的執(zhí)法權(quán)：

（1）計劃與政策法規(guī)科負責(zé)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項資金與項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（2）農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科負責(zé)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟承包合同管理條例》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》、《廣東省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》、《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目貨款貼息資金管理辦法》的行政執(zhí)法；

（3）市場與經(jīng)濟信息科負責(zé)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》、《廣東省綠色食品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《有機食品認證管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（4）科技教育與外經(jīng)科負責(zé)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升暫行規(guī)定》、《“綠色證書”制度管理辦法》、《廣東省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升工作實施辦法》、《農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果鑒定暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》的行政執(zhí)法；

（5）種植業(yè)管理科負責(zé)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》、《全國食用菌菌種暫行管理辦法》、《廣東省農(nóng)作物種子管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域確定辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則》、《廣東省植物檢疫實施辦法》的行政執(zhí)法；

（6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和資金公示制暫行規(guī)定》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定（試行）》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》的行政執(zhí)法；

（7）畜牧獸醫(yī)辦公室（市飼料工作辦公室）負責(zé)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國草原法》、《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理實施細則》、《廣東省種畜禽管理實施辦法》、《獸藥管理條例》、《獸藥管理條例實施細則》、《進口獸藥管理辦法》、《核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、獸藥制劑許可證管理辦法》、《獸用品的供應(yīng)、使用、管理辦法》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》、《廣東省獸用生物制品管理實施辦法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥行政藥檢工作管理辦法》、《廣東省動物防疫條例》、《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《廣東省飼料管理試行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的行政執(zhí)法；

（8）漁業(yè)管理辦公室、市漁政支隊負責(zé)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣東省漁業(yè)管理條例》、《廣東省無公害水產(chǎn)品管理辦法》、《廣東省漁港管理條例》、《廣東省重要水生動物苗種親體管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（9）農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室（市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理所）負責(zé)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)機監(jiān)理員管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》、《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理暫行辦法》、《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《廣東省聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理試行辦法》、《廣東省農(nóng)機行業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升工作實施細則（試行）》、《廣東省農(nóng)機服務(wù)戶技術(shù)檢驗合格證、廣東省農(nóng)機服務(wù)人員技術(shù)合格證、廣東省農(nóng)業(yè)機械準用證使用管理辦法》的行政執(zhí)法；

（10）市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市老區(qū)建設(shè)辦公室）負責(zé)《國家扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金管理辦法（試行）》、《財政扶貧項目管理費管理辦法（試行）》、《廣東省扶持老區(qū)資金使用管理辦法》、《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧項目管理費管理辦法》的行政執(zhí)法；

（11）市農(nóng)村財務(wù)管理辦公室負責(zé)《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》、《廣東省農(nóng)村集體財務(wù)公開制度》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》、《關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見》的行政執(zhí)法。

（12）根據(jù)“三定”方案，對法律、法規(guī)或規(guī)章要求有關(guān)職能科室共同配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任科室及全局的綜合行政執(zhí)法行動的，這是一種法定的職責(zé)和責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。各有關(guān)行政執(zhí)法科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章授予的執(zhí)法工作職權(quán)，要建立和完善各項工作制度，建立和健全本科室行政執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。

3、建立公開辦事制度。涉及行政審批、登記、許可等的，應(yīng)將辦理審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、標準、期限和日期，在局機關(guān)公共場所或在本科室顯眼的地方上墻公開，并在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，同時編印手冊分發(fā)給申請人。對符合法定條件的申請，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理。對不符合規(guī)定條件不予辦理的，應(yīng)當說明理由，按辦文程序作不予批準的答復(fù)。

對不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的審批事項，審批部門應(yīng)提前告知（告知宜用書面形式，口頭告知應(yīng)作記錄）申請人，告知內(nèi)容包括辦理情況、不能按時辦結(jié)的原因、下一步的辦理計劃和實際辦結(jié)的時間等；核準事項不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，又未能在規(guī)定時限之前告知申請人的，規(guī)定辦結(jié)時限屆滿即視為核準，并無條件給申請人補辦核準手續(xù)。

涉及收費的，應(yīng)當公布收費標準和依據(jù)，并實行收支兩條線。實行誰主管誰負責(zé)，誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，要落實責(zé)任，加強行政許可審核的監(jiān)督和管理。

4、建立重大行政處罰備案制度。對于必需以局的名義作重大行政處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法職能科室要及時報主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并報計劃與政策法規(guī)科，計劃與政策法規(guī)科要在局處罰決定作出之日起15日內(nèi)報市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳備案。有下列情況之一的視為重大行政處罰：（1）、行政拘留；（2）、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（4）、沒收違法所得，沒收非法財物；（5）、較大數(shù)額的罰款。

5、建立規(guī)范性文件備案審查制度。局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、布告等規(guī)范性文件，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)要后才能生效，并由計劃與政策法規(guī)科以局的名義報送*市人民政府法制機構(gòu)（法制局）備案審查。

6、建立定期匯報制度。行政執(zhí)法職能科室要在當年的12月底前把執(zhí)法責(zé)任制的落實情況書面報計劃與政策法規(guī)科，由計劃與政策法規(guī)科綜合本局的執(zhí)法責(zé)任制情況以及行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評情況報局領(lǐng)導(dǎo)及*市人民政府。

四、執(zhí)法程序

1、執(zhí)法程序要合法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法的程序要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。在實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認、行政裁決、行政給付等具體行政行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章有明確規(guī)定其執(zhí)法程序的，按照該法律、法規(guī)或者規(guī)章的要求執(zhí)行。對不遵守法定執(zhí)法程序的行政執(zhí)法行為，屬違法行政行為，不具有法律效力。

行政執(zhí)法查處違法行為的，應(yīng)按下列程序執(zhí)行：（1）表明執(zhí)法身份。即出示合法有效（如國家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證、省政府的行政執(zhí)法證等）的行政執(zhí)法證件。（2）查明違法事實。違法事實一時無法查清，或證據(jù)不足的，應(yīng)當?shù)怯浟福⒔M織調(diào)查取證。調(diào)查取證人員收集證據(jù)時不得少于兩人，必要時，可以依法進行檢查。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。（3）查清事實、掌握證據(jù)以后，寫出調(diào)查報告，起草行政處理意見決定書。（4）告之對方當事人擬作出行政處理決定的事實、理由和依據(jù)，并告知對方當事人依法享有的權(quán)利。（5）聽取對方當事人的陳述或者申辯。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。（6）行政處罰要遵循公正、公開的原則進行處理。對對方當事人的陳述或申辯進行審查、復(fù)核，對其合法合理的意見應(yīng)當采納。如果擬作出的行政處理決定是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，或者是較大數(shù)額罰款的行政處罰，或者是法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)還應(yīng)當告知對方當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。對方當事人要求舉行聽證的，應(yīng)當組織聽證。（7）正式作出行政處理決定。對違反行政管理秩序，必須給予行政處罰的，要依照法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定的行政處罰權(quán)限作出適當?shù)奶幚怼τ谇楣?jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定，并以農(nóng)業(yè)局的名義制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處理決定書。（8）在法定期限內(nèi)送達行政處理決定書。行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)，將《行政處罰決定書》送達當事人。具體送達方式可按有關(guān)規(guī)定或參照執(zhí)行。（9）執(zhí)行行政處理決定。對方當事人在法定期限內(nèi)不自覺履行行政處理決定，又不向法院或者依法申請行政復(fù)議的，或者不自覺履行人民法院的生效判決或者裁定的，應(yīng)向人民法院申請強制執(zhí)行。

2、行政執(zhí)法回避。在行政執(zhí)法中，案件調(diào)查人員遇到本案與自己或者自己的近親屬有利害關(guān)系的案件，或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當主動申請回避或者按照利害關(guān)系人的申請回避。案件調(diào)查人員的回避，由局機關(guān)負責(zé)人決定，局機關(guān)負責(zé)人的回避，由集體討論決定?；乇芪幢粵Q定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

五、過錯責(zé)任追究

1、有下列情況的，追究過錯人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當場作出具體行政行為有過錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。（2）因案件承辦人的過錯，導(dǎo)致審核人、批準人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導(dǎo)致批準人工作失誤，作出批準錯誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準人的過錯，作出審核、批準錯誤行政行為的，追究批準人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準人均有過錯的，承辦人、審核人、批準人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準人共同承擔(dān)錯案責(zé)任的，承辦人不按照批準人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負主要責(zé)任，審核人和批準人負次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負主要責(zé)任，承辦人和批準人負次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準人負主要責(zé)任，承辦人和審核人負次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負責(zé)人負主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負責(zé)任。

六、行政執(zhí)法獎懲

局定期對行政執(zhí)法人員進行考核并廣泛聽取社會各界的評議，考評的結(jié)果作為行政執(zhí)法人員任用和獎懲的依據(jù)。對考核成績優(yōu)異的，以及對恪盡職守、嚴格執(zhí)法的有功人員給予表彰、評先進、提拔和優(yōu)先晉級和調(diào)資等獎勵。行政執(zhí)法人員有、越權(quán)、失職、失察、、行政不當、、違法亂紀違紀行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報批評、責(zé)令改正、收回行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于具體行政行為不當引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法對?zé)任人追究賠償責(zé)任。

篇5

一、工作目標和任務(wù)

1、農(nóng)業(yè)大、中?！半p證制”學(xué)歷教育。一是積極配合市、縣（市、區(qū)）農(nóng)辦做好大專涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷招生工作，配合浙江農(nóng)林大學(xué)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；二是完成農(nóng)廣校種、養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷招生1000名，確保完成800名。培養(yǎng)的重點對象是具有大專、高、初中文化，年齡在45歲以下的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、服務(wù)實體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的骨干，農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。

2、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。計劃完成1500名，確保完成1000名，并取得職業(yè)資格證書。培訓(xùn)的重點對象是具有初中以上文化，年齡一般在55歲以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理骨干、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，農(nóng)村能源、農(nóng)機操作與維修、植保、村級動物防疫等領(lǐng)域從業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。通過從農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)到農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，來進一步實現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

3、農(nóng)村實用人才（包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能）培訓(xùn)。計劃完成20000名，其中農(nóng)村實用人才培訓(xùn)12000名，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)8000名。培訓(xùn)的重點對象是種養(yǎng)能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動性人才、文體藝術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。

4、組織現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)。一是市本級舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”宣傳培訓(xùn)活動3－6期，培訓(xùn)農(nóng)民10－15萬以上人次；二是縣（市、區(qū)）舉辦“農(nóng)業(yè)專題”宣傳培訓(xùn)活動20－30期，培訓(xùn)農(nóng)民30－40萬以上人次。

5、舉辦第二期回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)作制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項目組織實施等課程。繼續(xù)探索回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生向農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物（現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民）轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)工作，通過雙學(xué)歷教育，提高他們農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。

二、工作要求和措施

1、解放思想，提高認識。根據(jù)面臨的形勢和困難，我市農(nóng)業(yè)部門及其培訓(xùn)機構(gòu)必須提高對農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性的認識，堅定信心，解放思想，振奮精神，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識，增強做好培訓(xùn)工作的使命感。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。要繼續(xù)加強對農(nóng)民培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民培訓(xùn)工作列入全局工作之中，決不能視作可有可無、無足輕重的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)對這項工作更應(yīng)該傾注必要的精力，主動聽取培訓(xùn)部門的工作匯報，共同研究培訓(xùn)工作；要努力爭取，使現(xiàn)有職能、任務(wù)與機構(gòu)、人員編制嚴重不適的狀況得到改善。

3、深入調(diào)研，周密部署。深入調(diào)研農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)對農(nóng)村實用人才、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官和大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的需求，全面了解這些人員對教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與個人教育培訓(xùn)需求的對接，在此基礎(chǔ)上制定好“十二五”農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，部署組織培訓(xùn)工作。

篇6

一、加強制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平

我們對應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實施，進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。年、年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。

二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認真進行生產(chǎn)形勢分析，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作，及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門，并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務(wù)的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進行了分類匯總，并就有關(guān)事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務(wù)完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

另外，結(jié)合職能工作的開展，還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析，累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標。

三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作

一是組織進行了年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研，制訂了《年泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核，為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。

二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié)，客觀分析了存在的問題和不足，結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。

三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[]2號文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，年，我們將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的

履行和發(fā)揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴要求，從現(xiàn)在做起，進一步加強學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究，切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。

篇7

__年，我部堅持發(fā)揮好調(diào)查研究的獨特作用，結(jié)合縣委、政府的中心工作積極開展調(diào)查研究，于年初即提出年度調(diào)研課題，確定了今年的調(diào)研任務(wù)及調(diào)研重點。目前已完成了__縣全力打開農(nóng)民進城綠色通道、__縣殘疾人事業(yè)建設(shè)成效斐然、生態(tài)優(yōu)先建設(shè)美麗__、__以務(wù)實創(chuàng)新的舉措加快新村莊建設(shè)、__縣多措并舉促進大中專畢業(yè)生就業(yè)等進行了專題調(diào)研，并以《__政研參考》形式向縣委、政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就相關(guān)問題提出了建議，其中有4期被《珠江源經(jīng)濟》雜志編發(fā)，為宣傳__，推動工作起到了積極作用。

以加強溝通聯(lián)系為方式，充分發(fā)揮農(nóng)村工作綜合部門的協(xié)調(diào)作用。我部把協(xié)調(diào)寓于各項具體工作之中，通過協(xié)調(diào)，指導(dǎo)“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。一是發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，協(xié)調(diào)推進新村莊和省級重點村建設(shè)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃作用，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。按照縣委、政府的安排，農(nóng)工部負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為完成這一艱巨任務(wù)，農(nóng)工部加強與農(nóng)口部門的溝通聯(lián)系，圓滿完成全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及三年行動方案的起草和貫徹落實中央1號文件的意見。三是發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牽頭作用，推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作隊辦公室的管理服務(wù)作用，促進新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員及派出單位支持__新農(nóng)村建設(shè)。

我部高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，認真貫徹落實縣委“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動的要求和部署，把開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動與促進農(nóng)村工作結(jié)合起來，以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入細致的工作，不斷豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動的形式和內(nèi)容。一是通過開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動，積極查找工作中學(xué)習(xí)不夠、聯(lián)系群眾少等問題，切實加以整改，進一步促進全體干部職工的能力水平提升，樹立起機關(guān)工作者的良好形象。二是認真做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，通過電子政務(wù)網(wǎng)站向社會主動公開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動態(tài)。三是認真落實干部直接聯(lián)系群眾制度。單位9名干部職工分別掛鉤聯(lián)系到群眾工作并結(jié)對聯(lián)戶3-5戶群眾，領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入“四群”聯(lián)系點為民辦實事好事。爭取省級新農(nóng)村建設(shè)重點村項目一個，補助30萬元，用于坡衣小寨硬化村內(nèi)道路，解決了長期以來的行路難問題；爭取新農(nóng)村建設(shè)工作隊專項經(jīng)費5萬元，用于以折村村民活動室建設(shè)；安排4萬元資金，解決了學(xué)校道路和村委會場地硬化問題；積極參與抗旱救災(zāi)，為貧困戶送化肥6噸；為中心完小送文體用品2300余元。四是建立健全內(nèi)部管理制度。進一步完善工作紀律、崗位職責(zé)、公務(wù)接待、公車管理、請銷假等管理規(guī)定，做到用制度管人。

全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是重視干部職工的政治理論、理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養(yǎng)，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以身作則認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。三是單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與單位干部職工，黨支部與總支分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。四是加強機關(guān)內(nèi)部管理，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。到目前為止，農(nóng)工部沒有出現(xiàn)吃拿卡要、、、暗箱操作、貪污受賄等違反廉潔自律規(guī)定的問題。

一年來，農(nóng)工部在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作離縣委、縣政府的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村工作面廣、事雜，人手少、事務(wù)性工作和會議多，主動深入基層開展“三農(nóng)”工作前瞻性調(diào)研少，參謀、協(xié)調(diào)、督查的作用還有待于進一步加強。

（二）綜合協(xié)調(diào)能力和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等還有差距。

（三）指導(dǎo)員工作中，部分派出單位對指導(dǎo)員的關(guān)心、支持不夠，少數(shù)指導(dǎo)員駐村時間少，職責(zé)履行不到位。

（四）省級重點村建設(shè)，大部分項目村自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟困難，村民自籌資金十分有限，造成一些項目的建設(shè)標準低，達不到技術(shù)規(guī)范要求。

__年，我部將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十、十八屆三中全會為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果和新時期農(nóng)村工作政策、法規(guī)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的研究、探索，進一步增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，圍繞中心，把握方向，履行職能，努力在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中再創(chuàng)佳績。

要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，建立健全機關(guān)專題學(xué)習(xí)制度，努力把學(xué)習(xí)的

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)稅 政府機構(gòu) 政府職能 服務(wù)型政府

農(nóng)業(yè)稅的取消開啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個新時代，成為從根本上解決“三農(nóng)”問題的新起點。農(nóng)民的經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護開始步入規(guī)范化、法制化軌道。

一、后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位

黨的十六大報告把社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能歸結(jié)為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四個大的方向，這為我們重新定位政府職能指明了方向。體制改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該是強化社會管理和公共服務(wù)職能，削弱、淡化、轉(zhuǎn)移、合并與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的職能。具體說來，

1. 更新觀念

更新觀念是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)稅的取消，標志著中國農(nóng)業(yè)走向休養(yǎng)生息階段，隨著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局的打破，舊機制必然被新機制所代替，工作觀念，工作方式、方法，工作重點開始發(fā)生全新變化。在觀念上，要迅速從去強管理、輕服務(wù)，重人治、輕法治變?yōu)橹胤?wù)、重法治，主為老百姓出主意、想辦法、找路子，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。

2.向農(nóng)村提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品

不收農(nóng)業(yè)稅后，國家每年都會有數(shù)千億的財政資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)從收稅費轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民提供安全、保衛(wèi)、科技服務(wù)和有效信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當更直接提供教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療等公共產(chǎn)品。

3.規(guī)劃、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)和新村，抓緊建立和小城鎮(zhèn)相配套的勞動保障機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和有序流動提供保障。

培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過各種方式用全新的文化科技知識武裝農(nóng)民，特別要做好農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)他們的效益觀念、科技觀念、法律意識及競爭意識，造就出一批具有現(xiàn)代商品意識和市場經(jīng)濟意識的新農(nóng)民。

人口和計劃生育工作。當前農(nóng)村地區(qū)仍然是人口超生的重災(zāi)區(qū)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這一點上的職能一直沒有放松，但是在新形式下，計劃生育工作開展的方式、手段應(yīng)該向人性化方向發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革目標：構(gòu)建服務(wù)型政府

后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行職責(zé)而進行的職能轉(zhuǎn)變，更不僅僅是為了減輕農(nóng)民負擔(dān)而進行的機構(gòu)改革，而應(yīng)該把這一改革放到國家、社會與農(nóng)民之間的關(guān)系高度上，放到中國現(xiàn)代化的進程中，放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當中去研究，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的高度，用現(xiàn)代治理的角度來審視這一改革，重構(gòu)國家、社會、農(nóng)民關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系以及體制與機制等各方面的關(guān)系，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

服務(wù)型政府的構(gòu)建從縱向分析，其重點在“治官”而不是“治民”，在于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，約束和規(guī)范政府應(yīng)該干什么，只能干什么，不能干什么，做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的和諧統(tǒng)一，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制，提高服務(wù)水平，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。具體表現(xiàn)為：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定準確

按照“因需設(shè)崗”、“因事設(shè)人”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。(1)強化政府的社會管理職能，明確落實黨和國家法律、法規(guī)和方針政策，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障公民的合法權(quán)益；(2)保障公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村用水、用電、通訊、交通條件，改進農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)模主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員三部分構(gòu)成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的規(guī)模是重點。一般說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模沒有統(tǒng)一的標準，它的設(shè)置根據(jù)政府有效管理的地域、人口而定，要考慮到政府的行政能力、政府的職能、政府的辦事效率以及相關(guān)的技術(shù)設(shè)備等方面的因素，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否實現(xiàn)農(nóng)村社會的有效治理和滿足農(nóng)民群眾公共需求為準。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機制的科學(xué)管理

篇9

取消農(nóng)業(yè)稅后，長期圍繞稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，工作量大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的催糧派款喪失了執(zhí)行空間，人浮于事的問題顯得十分突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入不再依靠農(nóng)村而主要來自上級政府的轉(zhuǎn)移支付。而轉(zhuǎn)移支付資金多被縣政府分解到各個縣級職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政完全成了”吃飯財政”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該重新定位，將原來的部分管理職能剝離出去，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但是在具體實踐中，基層政府職能轉(zhuǎn)變嚴重滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府職能轉(zhuǎn)變基本上都停留在口頭上，沒有采取實際行動。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變滯后的原因是“社會穩(wěn)定”的剛性約束。各級政府不愿意看到由于職能轉(zhuǎn)變的沖擊再增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上訪隊伍。其次，雖然原則上說機構(gòu)設(shè)置不要求上下對口，但是專項資金、項目等都由上級部門控制，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有這個部門，就要受到種種牽制。這種牽制經(jīng)常直接表現(xiàn)為得不到上級的專項資金等非常實在的損失。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品更顯不足

取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入失去了主要來源，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給更是有心無力。村委會要供給公共產(chǎn)品，必須籌集資金，但村委會不是一級政府，它不能有獨立的公共財政權(quán)。因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺成為當前農(nóng)村的一大難題。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺。以水利道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，農(nóng)業(yè)稅、“兩工”取消后，村內(nèi)小型水利建設(shè)可以通過”一事一議”的方式解決．但跨鄉(xiāng)、跨村的道路水利設(shè)施建設(shè)工程難以開展。尤其在防洪任務(wù)重的洞庭湖區(qū)，按照防洪標準每年一線防洪大堤都要加高培厚，以前采取的辦法基本上都是運用“兩工”中的積累工，搞部分以資代勞，籌集資金用于堤防建設(shè)，每年用于堤防建設(shè)的以資代勞資金數(shù)目都相當大。

技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息等公共服務(wù)供給不足。在對農(nóng)民的問卷調(diào)查中詢問農(nóng)民”最希望從政府那里得到什么服務(wù)”，結(jié)果顯示：排在第一位的為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。近幾年來，農(nóng)民的科學(xué)種田水平并沒有提高多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、水產(chǎn)站等涉農(nóng)部門也只是一門心思忙于自己的經(jīng)濟利益，很少關(guān)注對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。而農(nóng)民迫切需要種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)，現(xiàn)實中普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村兩級財政運轉(zhuǎn)困難

鄉(xiāng)村兩級財政收支矛盾突出。稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源于各項稅費收入。農(nóng)業(yè)稅取消以后，農(nóng)業(yè)附加稅自行消失，村級運轉(zhuǎn)資金來源大量減少。今年免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅附加收入消失，國家財政轉(zhuǎn)移支付將成為村級正常運轉(zhuǎn)的惟一來源，村級收支缺口會更大，村級組織將難以發(fā)揮自我管理，自我教育、自我服務(wù)的作用。

農(nóng)業(yè)稅尾欠及其余稅收的收繳困難。 這次在宣布取消農(nóng)業(yè)稅的同時，宣布暫停稅改前尾欠的清收，并對欠稅實行掛賬停息處理。這使農(nóng)業(yè)稅尾欠問題成為目前農(nóng)村社會的一大難題。

四、農(nóng)村社會保障日益困難

中國農(nóng)業(yè)人口約9億人，其中65歲以上的老年人口約6500萬人，農(nóng)村人口的生活水平普遍低下。到目前為止，社會保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，而農(nóng)村的社會保障嚴重滯后。大量青；仕年農(nóng)民進入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題更加突出。

農(nóng)村弱勢群體保障問題日益突出。農(nóng)村社會保障工作主要是救助社會弱勢群體和優(yōu)待撫恤特殊群體。對于這兩類人的救助優(yōu)撫，主要是縣級以上政府的責(zé)任，但由于資金有限，通常都要求鄉(xiāng)村兩級給予相應(yīng)的資金配套或?qū)嵨飪冬F(xiàn)。

農(nóng)村醫(yī)療保障需求日益增加。在收入增長緩慢的前提下，疾病．養(yǎng)老和貧困是農(nóng)民面臨的最大風(fēng)險。而疾病與養(yǎng)老相比，風(fēng)險更大。因此，醫(yī)療保障成為農(nóng)民在社會保障體系中的第一保障需求。但是，目前的醫(yī)療保障基本上是農(nóng)民自我保障。在醫(yī)藥價格猛漲的情形下，農(nóng)民醫(yī)療費用支出急劇增加，醫(yī)療費用攀升的幅度超過了農(nóng)民實際收入增長的幅度。據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)療費用的增長幅度是農(nóng)民收入增長幅度的2．5倍左右，醫(yī)療費用遠遠超出了農(nóng)民個人和家庭的經(jīng)濟承受能力。在農(nóng)村，小病經(jīng)常不看，大病看不起，一旦出現(xiàn)大病，則整個家庭陷入經(jīng)濟困頓之中，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象極為普遍。農(nóng)民對社會醫(yī)療保障的需求很大。

五、農(nóng)村文化教育缺乏

取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入明顯減少，也影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺乏經(jīng)費，”保工資”都成了很大的問題，對農(nóng)村義務(wù)教育的投入越來越少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育將面臨學(xué)校危房沒有資金維修，學(xué)校辦公經(jīng)費嚴重不足的困難境地。

缺乏技能培訓(xùn)和市場培訓(xùn)是目前農(nóng)村勞動力的軟肋。而對于農(nóng)民來講，在農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，很多人并不具備足夠的勞動力素質(zhì)，去適應(yīng)城市里面舵工作。而農(nóng)村人口勞動力素質(zhì)的關(guān)鍵又取決于農(nóng)村教育水平，包括文化素質(zhì)教育和專業(yè)的勞務(wù)技能教育。

農(nóng)民的市場意識淡薄，在種、養(yǎng)的品種、結(jié)構(gòu)上隨心所欲，很少考慮市場的潛在需求。地方政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)與調(diào)整又常常缺乏全局的考慮，造成一哄而上。一哄而散。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)被進一步推向了市場，農(nóng)民對市場的預(yù)期將直接影響農(nóng)民的收入。因此，急需組織多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)并樹立農(nóng)民的市場意識。

而基層干部的再教育問題尤為突出。當前急需解決以下問題：一是觀念轉(zhuǎn)變難，公仆意識欠缺。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部很難從觀念上樹立一種為農(nóng)民服務(wù)的公仆意識，基層干部的服務(wù)能力也有司題。

另外，農(nóng)村文化傳播手段滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多已停止了運轉(zhuǎn)，農(nóng)民與外界的接觸只能通過電視。在農(nóng)村調(diào)查中，大多數(shù)村還沒有有線電視。有些農(nóng)村社會風(fēng)氣越來越差，人們的道德觀念淡化，社會責(zé)任感缺乏，賭博之風(fēng)盛行和信教農(nóng)民越來越多。

六、農(nóng)村土地承包糾紛增多

隨著農(nóng)業(yè)稅取消和糧食直補、良種補貼政策的落實，土地收益回升，農(nóng)民種田的積極性高漲，原來擁有土地使用權(quán)的進城農(nóng)民工開始大批回鄉(xiāng)，要求轉(zhuǎn)包戶和鄉(xiāng)村干部返回原承包的土地：沒有趕上農(nóng)村土地二輪延包的農(nóng)戶，則根據(jù)國家現(xiàn)行的農(nóng)村常駐人口。人人享有農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)村政策向鄉(xiāng)村干部施壓，要求重新調(diào)整土地；而目前占有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，也根據(jù)國家規(guī)定的農(nóng)村土地承包30年不變的政策，極力反對重新調(diào)整農(nóng)村土地。如湖南澧縣某鄉(xiāng)，失地農(nóng)戶高達42．2%，失地人口達31．1%。由此而引發(fā)了原承包戶與現(xiàn)租賃戶或承包戶之間的矛盾，2004年該鄉(xiāng)處理的案件就達184起．尤其是拋荒地糾紛多。這些土地承包糾紛規(guī)模大、涉及面廣。

篇10

一、農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

(一)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)促進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。目前，農(nóng)村工商所占整個工商系統(tǒng)基層所總數(shù)的80％左右，人員占總編制的50％以上。信陽是河南省農(nóng)業(yè)大市，所轄八縣兩區(qū)、217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市工商系統(tǒng)共有227個工商所，其中農(nóng)村工商所177個，占全市基層工商所總數(shù)的78．8％，幾乎一半以上的工商人員工作在農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)管第一線?？梢哉f，工商系統(tǒng)的監(jiān)管力量主要分布在農(nóng)村。農(nóng)村工商所處于工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管的最前沿，直接面向廣大農(nóng)村市場，面對廣大農(nóng)民群眾，每天都要與農(nóng)民群眾打交道，是工商部門密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁，其一言一行、一舉一動代表著工商部門的形象，體現(xiàn)了工商部門為人民服務(wù)的宗旨和意愿，是工商部門促進新農(nóng)村建設(shè)的實踐者，是宣傳黨的農(nóng)村政策的傳播者，是落實興農(nóng)措施的執(zhí)行者，是維護農(nóng)民切身利益的捍衛(wèi)者，從而是工商部門促進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

(二)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。作為市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的重要職能部門，工商部門擔(dān)負著培育農(nóng)村市場主體、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、搞活農(nóng)村商品流通、維護農(nóng)村市場秩序、保護農(nóng)民合法權(quán)益等重要職責(zé)，起著不可替代的作用，而這些職能作用的顯現(xiàn)和發(fā)揮都有賴于農(nóng)村工商所去付諸實踐。因此，農(nóng)村工商所是工商部門促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)村市場秩序健康有序的主陣地。

(三)農(nóng)村工商所是推進工商行政管理體制機制創(chuàng)新的重心。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)民已成為新時期的市場主體，農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化加速推進，工商行政管理領(lǐng)域逐步向農(nóng)村市場延伸，監(jiān)管的范圍、對象、層次、責(zé)任進一步擴大，監(jiān)管的重心由城區(qū)向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村發(fā)展已成為工商行政管理改革與發(fā)展的重要研究課題。在這種情況下，加強農(nóng)村工商所正規(guī)化建設(shè)，加快實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，全面推進職能到位，日益成為工商行政管理體制和機制改革的主攻方向。

(四)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)實施“興農(nóng)工程”的主戰(zhàn)場。今年以來，按照省局總體部署，我們在實施“四大興農(nóng)工程”的同時，結(jié)合信陽大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，增添了勞務(wù)富農(nóng)、服務(wù)支農(nóng)兩項內(nèi)容，構(gòu)成了支持新農(nóng)村建設(shè)“六大興農(nóng)工程”，其工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，具體任務(wù)的落實主要在農(nóng)村工商所，農(nóng)村工商所也就成為工商系統(tǒng)實施“興農(nóng)工程”的主戰(zhàn)場。

二、農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中新的定位，使其在新農(nóng)村建設(shè)中不僅應(yīng)當而且能夠大有作為。目前，我們一些同志對此認識不足，思路不清晰，任務(wù)不明確，找不準工作切入點和結(jié)合點，工作機制不健全，缺乏特色和創(chuàng)新。因而，農(nóng)村工商所要真正擔(dān)當起促進新農(nóng)村建設(shè)主力軍的作用，還面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗。對此，要有一個清醒的認識，要正視并解決農(nóng)村工商所存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高思想認識，改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，變?nèi)鮿轂閺妱?，從抓好“六個點”入手，發(fā)揮“六大員”作用，使“興農(nóng)工程”真正成為工商部門支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的民心工程、名牌工程。

(一)選準結(jié)合點，當好謀劃員。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當前各級黨委、政府的一項中心工作，是一切工作的重申之重。農(nóng)村工商所在此過程中，要主動根據(jù)工商行政管理職能，積極向當?shù)攸h委政府建言獻策，在推進新農(nóng)村建設(shè)的政策措施、長遠規(guī)劃、發(fā)展目標制訂上凸現(xiàn)工商部門的作用。就農(nóng)村工商所而言，要結(jié)合工商系統(tǒng)“興農(nóng)工程”工作內(nèi)容，找準結(jié)合點和切入點，選好工作突破口，因地制宜、合理謀劃工作目標和幫扶重點及措施，使農(nóng)村工商所與當?shù)攸h委政府的工作搞好對接，與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策做好對接，與當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展的愿望做好對接，使興農(nóng)工程的著力點更加貼近農(nóng)村，符合農(nóng)民需求。農(nóng)村工商所的工作切人點不應(yīng)“一刀切”，而應(yīng)因地制宜。要根據(jù)當?shù)厝宋沫h(huán)境和地理環(huán)境，突出特點，力爭達到一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，使“興農(nóng)工程”惠及千村百鄉(xiāng)，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“富民工程”。

(二)尋求支撐點，當好宣傳員。為爭取創(chuàng)造一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村工商所一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會的溝通協(xié)調(diào)，使他們充分了解和認識工商部門愛農(nóng)、幫農(nóng)、護農(nóng)的真情實意和方法措施，贏得理解，取得支持；二是加強對工商所內(nèi)部人員宣傳教育，通過學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚干勁，使全體工商所人員帶著感情，帶著真誠，自覺地投身于新農(nóng)村建設(shè)中：三是加強對農(nóng)民群眾的宣傳。要廣泛走訪農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，大力宣傳工商部門的興農(nóng)措施，讓農(nóng)民知情，請農(nóng)民參與，使農(nóng)民認同，受農(nóng)民監(jiān)督，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，使新農(nóng)村建設(shè)形成強大而持久的動力。

(三)圍繞發(fā)展點，當好服務(wù)員。農(nóng)村工商所要牢固樹立發(fā)展是 “第一要務(wù)” 的思想，不斷強化服務(wù)理念，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于工商所工作全過程，圍繞農(nóng)民所思、所愿、所盼，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要開展多種形式的“走出去，請進來”聯(lián)宜互動活動，加強與農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，了解鄉(xiāng)情民意，根據(jù)農(nóng)民致富需求，積極開展上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、跟蹤服務(wù)，并利用工商部門掌握的法律法規(guī)、信息資源等優(yōu)勢，開展送法下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)，大力宣傳支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民從事個體私營經(jīng)濟，引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團，支持農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費連鎖經(jīng)營，積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(四)把握著力點，當好指導(dǎo)員。對于糧食主產(chǎn)區(qū)，要把工作重點放在維護農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益上；對于經(jīng)濟作物種植較多的區(qū)域，要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；對于糧食、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，要落實各項優(yōu)惠措施，支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組改制，著力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，促

進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集區(qū)，要把發(fā)展多種所有制、多種形式的龍頭企業(yè)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，支持農(nóng)村小企業(yè)做強做大；對于一無資金、二無資源的區(qū)域，要積極引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，并積極配合做好“回歸”工程，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，反哺農(nóng)村。

(五)抓住閃光點，當好培育員。興農(nóng)工程是一項民心工程，要取信于民，必須干幾件讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠的好事、實事。因此，農(nóng)村工商所要突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，抓住具有發(fā)展前景的亮點，以點帶面，重點突破，不斷取得成效。根據(jù)信陽實際，當前要緊緊抓住發(fā)展勞務(wù)輸出這個新的經(jīng)濟增長點，積極培育大型勞務(wù)輸出企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。重點發(fā)展具有信陽特色的涉外勞務(wù)，進一步打造新縣作為全國外派勞務(wù)基地縣的金字招牌。提高潢川園林、淮濱電焊、光山服裝、商城烹調(diào)、息縣保安、平橋建筑等勞務(wù)品牌，唱響勞務(wù)經(jīng)濟晶牌，使勞務(wù)經(jīng)濟惠及農(nóng)村千家萬戶；抓住信陽發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，積極實施商標廣告戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)增強品牌意識，搶抓特色農(nóng)副產(chǎn)品商標的申請注冊，把已形成規(guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品作為申報注冊重點，提高農(nóng)副土特產(chǎn)品商標注冊率。積極培育“華英”、“龍?zhí)丁背蔀轳Y名商標，發(fā)展：比大農(nóng)村經(jīng)濟；抓住信陽紅色旅游資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展多種投資形式的旅游產(chǎn)業(yè)，促進我市旅游行業(yè)開發(fā)升級，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；抓住涉農(nóng)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民經(jīng)濟協(xié)會的帶動示范作用，建立聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)員制度，在企業(yè)和農(nóng)戶之間牽線搭橋、穿針引線，大力宣傳推廣“龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織+農(nóng)戶”模式，培育扶持大型訂單龍頭企業(yè)，幫扶企業(yè)與農(nóng)戶簽訂和履行訂單合同，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高合同履約率，以此暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。