導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品安全常識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

福州市羅源縣對安全生產(chǎn)大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”工作進(jìn)行再部署

近日，羅源縣召開安全生產(chǎn)大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，縣安監(jiān)局通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動(dòng)”開展情況，安排部署了下一階段檢查工作重點(diǎn)?？h道安辦、住建局分別對道路交通和建筑施工、燃?xì)獍踩吻闆r進(jìn)行了匯報(bào)?？h政府陳明義副縣長最后強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，時(shí)刻不能放松。各級各部門要以此次安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大檢查力度、預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。（羅源縣安監(jiān)局）

福州福清市政協(xié)委員視察道路交通管理工作

近日，福清市政協(xié)主席游美興、副主席陳力奇、副調(diào)研員張忠康、安監(jiān)局副局長林紹凱等部分市政協(xié)委員，對福清市道路交通管理有關(guān)工作進(jìn)行視察。游美興指出，交通管理工作是一項(xiàng)事關(guān)群眾出行的綜合性工程，需要多部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，通過“抓違章、防事故、保暢通”，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”各項(xiàng)措施，不斷提升道路交通綜合管理水平，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。他要求，要積極查糾超速等各類顯見性違法行為，進(jìn)一步打擊非法營運(yùn)行為；要突出抓好重點(diǎn)車輛以及駕駛?cè)藛T的排查與整改工作，切實(shí)消除事故多發(fā)地段的交通安全隱患；要重點(diǎn)解決好群眾行車難和停車難等問題，進(jìn)一步推進(jìn)交通智能化建設(shè)和交通秩序整治。（福清市安監(jiān)局）

廈門市集美區(qū)安監(jiān)局開展密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng)

廈門市集美區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局扎實(shí)開展密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為密切聯(lián)系群眾的根本要求，把企業(yè)員工和群眾對安全生產(chǎn)工作的期待作為密切聯(lián)系群眾的“風(fēng)向標(biāo)”。一是加強(qiáng)溝通。深入鎮(zhèn)（街）、村（居）和企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作調(diào)查研究，利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)上意見箱等廣泛征求企業(yè)員工和群眾對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見建議。二是回應(yīng)關(guān)切。成立區(qū)級宣教中心，健全安全生產(chǎn)宣導(dǎo)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)宣傳教育的密度；啟動(dòng)安全健康教育體驗(yàn)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建。三是增進(jìn)感情。認(rèn)真開展咨詢指導(dǎo)、送法上門、扶貧幫困、文明督導(dǎo)、黨員志愿者服務(wù)、學(xué)雷鋒送溫暖等活動(dòng)，樹立安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管為民、執(zhí)法為民的形象。（集美區(qū)安監(jiān)局）

廈門市思明區(qū)雙管齊下狠抓液氨使用企業(yè)生產(chǎn)安全

一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查。廈門市委常委、區(qū)委書記鄭云峰率區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門，分成6個(gè)組，對?；?、景區(qū)、工地、學(xué)校、交通、港區(qū)開展全面安全生產(chǎn)大檢查。二是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)察監(jiān)管。部署開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大整改大宣傳，執(zhí)法人員分組分片深入非煤礦山、危化企業(yè)、油庫、加油站及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)管。三是各行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)行動(dòng)。各部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對公共交通、消防、建筑、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查整治，指導(dǎo)全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面展開自查自糾工作，并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)大檢查各項(xiàng)工作落實(shí)。（海滄區(qū)安監(jiān)局）

廈門同安區(qū)四項(xiàng)措施深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作

一是持續(xù)加大大檢查工作推進(jìn)力度。要求全區(qū)各單位細(xì)化方案和措施，督促企業(yè)落實(shí)自查自糾工作，繼續(xù)排查整改隱患。二是持續(xù)加大隱患排查整改力度。實(shí)現(xiàn)隱患整改“動(dòng)態(tài)歸零”，切實(shí)做到大檢查“零容忍”。三是持續(xù)加大專項(xiàng)整治和明察暗訪力度。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決扼制重重大事故發(fā)生。四是持續(xù)加大安全大檢查宣貫力度。認(rèn)真梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)做法，搞好現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)交流，起到相互促進(jìn)提高作用；加強(qiáng)安全大檢查活動(dòng)信息報(bào)送，有效促進(jìn)安全大檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（同安區(qū)安監(jiān)局）

寧德市安監(jiān)局規(guī)范行政處罰案件內(nèi)部移交制度

近日，寧德市安監(jiān)局制定出臺(tái)了《行政處罰案件內(nèi)部移交制度》。該《制度》對安全生產(chǎn)行政處罰案件內(nèi)部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規(guī)定。局各科室（含直屬單位）在安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，除適用簡易程序處罰的案件外，其余均移交執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施行政處罰。為切實(shí)做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理，完善行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的銜接，《制度》還專門制作了《寧德市安監(jiān)局行政處罰案件內(nèi)部移交表》用于案源信息的移交報(bào)送審核。還規(guī)定執(zhí)法支隊(duì)在案件結(jié)案后的五個(gè)工作日內(nèi)將案件處理結(jié)果反饋給移送科室，由相關(guān)科室納入日常監(jiān)管，并負(fù)責(zé)跟蹤督促，落實(shí)整改。（寧德市安監(jiān)局）

寧德市屏南縣安全生產(chǎn)大檢查責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)14家

屏南縣安監(jiān)局按照國家、省、市、縣“開展安全生產(chǎn)大檢查”系列文件精神，堅(jiān)持既定目標(biāo)不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變，截至目前，共組織督查組62個(gè)，參加檢查人員396人次，督查檢查企業(yè)事業(yè)單位和場所424家（其中暗查、突擊11次，交叉檢查4次），責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為693起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共處罰款9.43萬元。下一階段，我局將繼續(xù)采取措施狠抓落實(shí)，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（屏南縣安監(jiān)局）

莆田市深入開展旅游安全大檢查

莆田市五項(xiàng)措施開展安全大檢查：一是市旅游局撥出經(jīng)費(fèi)7萬元，專項(xiàng)用于開展安全大檢查工作：二是市、縣區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對旅行社、星級酒店和A級景區(qū)開展安全檢查，做到了全覆蓋；三是與“打非治違”工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊和查處各種旅游非法違法行為；四是與推進(jìn)旅游企業(yè)安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全市45家旅游星級飯店和旅行社已完成達(dá)標(biāo)40家，其他5家預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；五是結(jié)合旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出宣講旅游安全大檢查，受訓(xùn)人員達(dá)300多人次，有效調(diào)動(dòng)旅游從業(yè)單位和人員參與安全大檢查的積極性。（莆田市安監(jiān)局）

莆田市涵江區(qū)多舉措開展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門認(rèn)真抓好“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的原則，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)工作計(jì)劃。二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門加強(qiáng)與媒體溝通協(xié)作，為“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施打牢群眾基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)考核，激勵(lì)先進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施方案和工作目標(biāo)，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織對有關(guān)單位開展專項(xiàng)檢查，督促工作落實(shí)。四、認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)工作交流。（涵江區(qū)安監(jiān)局）

莆田市仙游縣部署下階段安全生產(chǎn)工作

近日，仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會(huì)議。會(huì)上，縣安辦主任、安監(jiān)局局長陸進(jìn)貴同志通報(bào)了2013年上半年全縣安全生產(chǎn)工作督查情況：上半年安全生產(chǎn)工作落實(shí)較好的部門領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，綜合督查中較差的單位也作了表態(tài)發(fā)言：最后陳育副縣長通報(bào)了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)大檢查及“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”情況，并就下一步安全生產(chǎn)工作作強(qiáng)調(diào)部署。他指出，一要提高認(rèn)識(shí)，持續(xù)開展百日行動(dòng)；二要統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好其他工作；三要強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。（仙游縣安監(jiān)局）

泉州市“三注重”集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

一是組織實(shí)施注重“細(xì)”。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制，并加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完菩有關(guān)的信息報(bào)告、簡報(bào)編發(fā)、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是宣傳發(fā)動(dòng)注重“廣”。每季度公布關(guān)閉取締企業(yè)名單，每月收集各級各部門1-2個(gè)安全生產(chǎn)“打非治違”典型案例，并在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，用反面典型警示教育有關(guān)單位。三是行政執(zhí)法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經(jīng)營信息交換平臺(tái)，抄告違法信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。組織“拉網(wǎng)式”排查，形成四級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，取得了較好成效。今年來，全市共立案查處729起，關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)120家次，經(jīng)濟(jì)處罰419.3萬元。（泉州市安監(jiān)局）

泉州南安市吸取事故教訓(xùn)開展危化品專項(xiàng)整治活動(dòng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，維護(hù)成品油市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，南安市結(jié)合全市實(shí)際，采取措施依法依規(guī)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步建立長效監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)成品油市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查。三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。（南安市安監(jiān)局）

泉州晉江市落實(shí)人大代表提案投入600萬元完善世紀(jì)大道沿線交通安全設(shè)施

今年年初，晉江市人大代表、駐晉某部隊(duì)副政委賀小劍提出的《關(guān)于科學(xué)完善世紀(jì)大道交通設(shè)施的建議》被列為今年重點(diǎn)代表建議。截止目前，晉江在世紀(jì)大道沿線事故多發(fā)點(diǎn)、段，已投入600萬元安裝限速標(biāo)志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套，并更新交通信號燈8套，配套建設(shè)5套闖紅燈“電子警察”。針對橋山路段存在的交通隱患，采取增設(shè)引導(dǎo)標(biāo)志等臨時(shí)過渡方案，改善路通環(huán)境。在世紀(jì)大道南拓S個(gè)路段邊分隔帶增設(shè)開口，同時(shí)組織設(shè)計(jì)單位對部分路段進(jìn)行人行通道變更設(shè)計(jì)，增設(shè)摩托車通行功能。（晉江市安監(jiān)局）

漳州市安監(jiān)局認(rèn)真踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

今年來，漳州市安監(jiān)局結(jié)合自身專業(yè)特色，認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，堅(jiān)持為民服務(wù)要接地氣，切實(shí)做到便民、利民、為民，努力優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。一是許可便民。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，最大限度簡化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設(shè)為中心，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣教方式。三是執(zhí)法為民。按照“依法行政，執(zhí)法為民”的要求，通過“12350”安全生產(chǎn)特服電話以及其他舉報(bào)查處等方式，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的困難，維護(hù)好人民群眾和企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，樹立起為民的良好形象。（漳州市安監(jiān)局）漳州市華安縣農(nóng)藥行業(yè)安全大檢查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

為了保證農(nóng)藥經(jīng)營過程的安全性，有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，華安縣安監(jiān)局深入全縣各家農(nóng)藥店，開展農(nóng)藥行業(yè)安全專項(xiàng)檢查。據(jù)悉，此次農(nóng)藥安全專項(xiàng)檢查，該局共向各農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)及私營農(nóng)藥店發(fā)放《華安縣安全生產(chǎn)大檢查暨“百日行動(dòng)”檢查表》128份，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)藥行業(yè)安全大檢查“全覆蓋”。該局執(zhí)法人員通過查會(huì)議記錄，看工作部署情況；查臺(tái)賬資料，看隱患整改實(shí)效；詢問現(xiàn)場員工，看輿論氛圍營造等形式，詳細(xì)記錄每家農(nóng)藥店開展安全生產(chǎn)大檢查的落實(shí)情況，對該單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估，做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內(nèi)頁依據(jù)，滴水不漏執(zhí)行現(xiàn)場檢查規(guī)范。（華安縣安監(jiān)局）

漳州龍海市安監(jiān)局推行“四本臺(tái)賬”治隱患

龍海市安監(jiān)局從日常監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，探索建立安全監(jiān)管長效機(jī)制，推行“四本臺(tái)賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則，建立完善轄區(qū)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理信息臺(tái)賬：二是按“一患一檔”的要求，建立安委會(huì)安全隱患“登記、督辦、復(fù)查、銷號”臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；三是在深入調(diào)研、征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印發(fā)涵蓋教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理等14項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬；四是梳理編制安全執(zhí)法檢查表。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題逐一建立臺(tái)賬。（龍海市安監(jiān)局）

龍巖市開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效

龍巖市煤管局結(jié)合全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作，積極開展“打非治違”和建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。要求礦井嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)禁邊報(bào)批邊建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)。在加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，若發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全的問題，責(zé)令立即完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，堅(jiān)持依法辦礦：同時(shí)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)閩煤安監(jiān)監(jiān)察[2010]47號進(jìn)行施工，做到建成一個(gè)即完成一個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。通過整治，全市市共撤銷12個(gè)項(xiàng)目，保留27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。自開展大檢查工作以來，查處了2家非法違法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，行政處罰共計(jì)20萬元。（龍巖市安監(jiān)局）

省安監(jiān)局王志明紀(jì)檢組長一行深入永定督查安全生產(chǎn)大檢查工作

近日，省安監(jiān)局王志明紀(jì)檢組長一行4人，深入永定縣督查安全生產(chǎn)大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況匯報(bào)，并深入湖坑鎮(zhèn)檢查安全生產(chǎn)大檢查和百日行動(dòng)工作開展情況，對永定縣安全生產(chǎn)大檢查及其他安全生產(chǎn)工作取得的成績給予了充分肯定，認(rèn)為縣委縣政府高度重視，工作有力度，工作檢查到位：安全宣傳教育有特色，開展“七個(gè)一”活動(dòng)有聲有色。王志明強(qiáng)調(diào)，百日行動(dòng)要全覆蓋，零容忍，要嚴(yán)防虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)防走過場，鄉(xiāng)村要“動(dòng)起來”，確保全覆蓋。以舉報(bào)查處等方式，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的困難，維護(hù)好人民群眾和企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，樹立起為民的良好形象。（永定縣安監(jiān)局）

龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺(tái)新規(guī)定

上杭縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》（杭政辦[2013]116號），該文件對煙花爆竹安全管理工作作了新的規(guī)定。一、明確責(zé)任，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任。二、規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)煙花爆竹市場秩序。三、嚴(yán)格審查，落實(shí)煙花爆竹許可制度。四、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)布局。五、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。六、依法行政，打擊煙花爆竹違法行為。（上杭縣安監(jiān)局）

三明市安監(jiān)局等部門開展安全生產(chǎn)大檢查交叉互查活動(dòng)

近日，為推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作的深入開展，三明市直各部門開展各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)交叉互查。三明市安監(jiān)局抽調(diào)各地非煤礦山監(jiān)管人員，組成三個(gè)檢查組共12人，對全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日，已查露天礦山15家，地下礦山12家，尾礦庫6座，下達(dá)整改指令書31份，責(zé)令停產(chǎn)整頓4家。三明市住建局組織4個(gè)督查組深入12個(gè)縣（市、區(qū)），采用抽查現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、查閱材料等形式，重點(diǎn)督查建筑施工安全、市政公用設(shè)施運(yùn)行安全、房屋使用安全、農(nóng)房質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩?、消防安全、渣土車專?xiàng)整治等7大項(xiàng)內(nèi)容。（三明市安監(jiān)局）

三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動(dòng)再掀新

為進(jìn)一步深化推進(jìn)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，營造安全、暢通、和諧的交通環(huán)境，尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點(diǎn)整治“百日行動(dòng)”，對所有涉及道路交通安全的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及服務(wù)單位進(jìn)行全面檢查和整治，集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為，要求檢查率、整治率達(dá)到100%，確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前，“百日行動(dòng)”共查處客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為26起，處罰抄告貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為122人；完成國省道隱患整治21處，縣鄉(xiāng)村道62處；共查處各類交通違法行為5969起，其中酒駕41起、客車超員6起，涉牌涉證1077起，貨車超載109起。（尤溪縣安監(jiān)局）

三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)渣土車管理工作

近日，大田縣召開安全生產(chǎn)會(huì)議，會(huì)上，縣長熊旭明對渣土車運(yùn)輸管理提出四點(diǎn)意見。一是強(qiáng)化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力；二是強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。凡在境內(nèi)從事建筑渣土沙石運(yùn)輸?shù)能囕v必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須取得城市建筑渣土處置核準(zhǔn)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)；三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強(qiáng)路面巡查、監(jiān)管，對違法、違規(guī)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)管重罰；四是強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對守法、規(guī)范運(yùn)營，無不良紀(jì)錄的運(yùn)輸企業(yè)在建筑渣土沙石運(yùn)輸招投標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮，對違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要從嚴(yán)查處。（大田縣安監(jiān)局）

南平邵武市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

近日，邵武市召開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)工作推進(jìn)座談會(huì)。會(huì)議聽取了市經(jīng)貿(mào)局黃嫦娥副局長關(guān)于該市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家網(wǎng)上申報(bào)工作開展情況的介紹。南平市安監(jiān)局黃虎忠科長對該市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并提出三點(diǎn)意見：一是定行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要做好自我定位，深入學(xué)習(xí)把握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全管理發(fā)展方向。二是定人員，建制度。要配備專業(yè)的安全管理人員，完善安全管理制度，從本質(zhì)上提升安全管理水平。三是查隱患，保安全。要完善自身安全管理體系建設(shè)，常態(tài)化開展隱患排查整治，加強(qiáng)人員安全教育，確保做到安全生產(chǎn)。（邵武市安監(jiān)局）

南平市浦城縣開展在建重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查

浦城縣住建局聯(lián)合安監(jiān)局、發(fā)改局對正在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、圣農(nóng)飼料加工廠和生物發(fā)電廠、榮興食品園等在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了安全檢查。檢查組要求各施工單位對安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)要進(jìn)行再部署、再落實(shí)，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)安全管理制度，全面、細(xì)致地排查安全隱患，對存在問題迅速落實(shí)整改。當(dāng)前要繼續(xù)做好防暑降溫工作，室外作業(yè)要避開高溫時(shí)段，及時(shí)將勞動(dòng)防護(hù)用品和防暑降溫飲品發(fā)放到位；要強(qiáng)化施工人員的安全教育，提高施工人員安全意識(shí)和防險(xiǎn)避險(xiǎn)能力；要采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)員工自查隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（浦城縣安監(jiān)局）

篇2

為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

二、主要任務(wù)

1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。

2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范，提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理，充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識(shí)，針對特殊場所和崗位，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告，接事故報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源，具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲(chǔ)存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障設(shè)備、器具完好，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，定期組織應(yīng)急演練。

四、時(shí)序安排

從2021年2月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。

2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。

3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項(xiàng)治理，部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式，對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

4、鞏固提升階段(2022年6月底前)?？偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保綜合治理取得實(shí)效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

篇3

1、本預(yù)案所稱危險(xiǎn)物品，是指各類有毒、腐蝕、易燃、易爆的實(shí)驗(yàn)物品。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理，建立、健全崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,主管領(lǐng)導(dǎo)對危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、領(lǐng)用實(shí)行審批，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合國家有關(guān)規(guī)定，并對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品采購、保管、領(lǐng)用人員應(yīng)由熟知危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理常識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

3、學(xué)校常設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品與突發(fā)安全事件工作應(yīng)急小組：

組? 長：校長：郝德寶

副組長：副校長：袁學(xué)軍? 實(shí)驗(yàn)室管理員：宋文美

成? 員: 政教處：張玉智? 教導(dǎo)處：張壽炳? 總務(wù)處：蘇森? 婁輝

工會(huì)：康東生 團(tuán)支部：劉科立 各班班主任

4、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品與突發(fā)安全事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

5、加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理的宣傳教育。積極向老師和學(xué)生宣傳設(shè)備操作規(guī)程、安全管理制度和國家應(yīng)急管理相關(guān)政策、法律和突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理常識(shí)，提高師生的安全和防范意識(shí)。

6、保證渠道暢通，快速反應(yīng)。建立完善防范和處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品和突發(fā)安全事件的預(yù)警和協(xié)作處理機(jī)制。同時(shí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊方式要保持24小時(shí)暢通。

7、報(bào)告制度

發(fā)生危險(xiǎn)物品引發(fā)安全事故后應(yīng)及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。任何人對實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，違者將按相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

8、突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案處理。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，要根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)部門及院系應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)突發(fā)安全事件現(xiàn)場，采取相關(guān)控制措施。

9、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品和突發(fā)安全事件處理及通報(bào)后，相關(guān)責(zé)任人對事件的影響進(jìn)行綜合評估，對于相關(guān)材料予以歸檔保存，并做好總結(jié)工作。

10、分工及職責(zé)

組長：郝德寶

全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各職能小組貫徹落實(shí)防治措施，負(fù)責(zé)防治及應(yīng)急工作的指揮。

副組長：袁學(xué)軍

負(fù)責(zé)落實(shí)對實(shí)驗(yàn)室巡回檢查、值班；制定相應(yīng)監(jiān)測管理辦法。全面負(fù)責(zé)對對相關(guān)人員的培訓(xùn)、救災(zāi)演練以及師生和財(cái)產(chǎn)的搶救工作

成員職責(zé)：

張玉智：負(fù)責(zé)師生的安全疏散和轉(zhuǎn)移。

? 張壽炳：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測和報(bào)告。

蘇森：救援隊(duì)長，負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)成員救援學(xué)生和財(cái)產(chǎn)搶險(xiǎn)。

宋文美：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課對學(xué)生教育和管理，負(fù)責(zé)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)。

劉科立：負(fù)責(zé)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)。

婁輝：提供緊急救援所需物資。

趙生堂：負(fù)責(zé)對死傷者家屬進(jìn)行安撫和慰問，做好師生的思想工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

各班班主任：負(fù)責(zé)各班學(xué)生的教育管理、安全轉(zhuǎn)移；

11、應(yīng)急措施：

⑴、藥品專人、專柜雙鎖保管，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入；配備專門的消防器材；

⑵、一旦發(fā)生化學(xué)藥品傷人刑事案件和災(zāi)害性事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕赴現(xiàn)場，通知衛(wèi)生院，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)生嚴(yán)重事故報(bào)警110、119、120。

（3）、組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，采取正確、有效的方法，抑制火勢和有害氣體的蔓延，疏散人員，避免造成更大傷害。

（4）、協(xié)助醫(yī)生將傷員運(yùn)出危險(xiǎn)地帶，進(jìn)行緊急救護(hù)工作。

（5）、后勤組負(fù)責(zé)車輛調(diào)度，器材物資供應(yīng)并把重病號送往醫(yī)院搶救；

篇4

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺(tái)政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)地區(qū)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)），啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，并將評估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案時(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價(jià)結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險(xiǎn)化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)企〔20**〕**號）和《關(guān)于本市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化技防措施，實(shí)施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對世博會(huì)場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛電子營運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對運(yùn)營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營運(yùn)等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開題報(bào)告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，并將自評報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（九）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記，及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書，確保在20**年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí)，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書，落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施，必要時(shí)報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專項(xiàng)整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路，對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、運(yùn)輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn)；安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗(yàn)、登記，同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）、《有毒有害危險(xiǎn)場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場所中毒事故安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)（復(fù)印件）報(bào)市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，對典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》即將施行為契機(jī)，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（十九）建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇5

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥 孵化器 安全隱患 整改建議

0 引言

科技企業(yè)孵化器在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特作用，不僅推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。生物醫(yī)藥孵化器作為科技企業(yè)專業(yè)孵化器的先驅(qū)力量，受到了國家和區(qū)域政府的高度重視，出臺(tái)了促進(jìn)其發(fā)展的政策措施，并實(shí)施了安全監(jiān)管。但是，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)其安全隱患具有復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，不能及時(shí)排查和整改，易引發(fā)安全事故，給入孵企業(yè)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本文以某高新區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器為對象，以排查出的安全隱患為依托，對目前的安全管理狀況和隱患進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

1 生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器與綜合技術(shù)孵化器

綜合技術(shù)孵化器是當(dāng)前我國科技企業(yè)孵化器的主要表現(xiàn)形式，大部分是由政府投資建立的，為入孵企業(yè)提供優(yōu)良的孵化場地和相應(yīng)的孵化服務(wù)，使其高新科技的研發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化能夠順利進(jìn)行[1]。早期的生物醫(yī)藥企業(yè)多數(shù)入孵于綜合技術(shù)孵化器。雖然中小型的生物醫(yī)藥企業(yè)在綜合技術(shù)孵化器里孵化，可以較容易地享受國家政府的優(yōu)惠政策，并且能夠相當(dāng)便利地取得各種認(rèn)證，還能共享政府提供的資源[2]。但是在綜合技術(shù)孵化器里，幾乎沒有專業(yè)的技術(shù)支撐，難以共享各類實(shí)驗(yàn)室資源和技術(shù)平臺(tái)，孵化服務(wù)只停留在表層，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

專業(yè)技術(shù)孵化器是在綜合技術(shù)孵化器發(fā)展到一定規(guī)模以后，依托大學(xué)或科研院所創(chuàng)立的。它的出現(xiàn)方便了某一領(lǐng)域在孵企業(yè)的集群化并使專業(yè)技術(shù)商品化，促進(jìn)了其成果轉(zhuǎn)化和中小型科技企業(yè)的成長[3]。在專業(yè)孵化場地的設(shè)計(jì)和使用以及管理上要求更加注重符合在孵企業(yè)的專業(yè)，對物業(yè)公司的服務(wù)水平和在孵企業(yè)的孵化能力要求也都相應(yīng)地提高。目前，我國已建立了多種類型的專業(yè)技術(shù)孵化器，如生物醫(yī)藥、軟件、新材料、節(jié)能與環(huán)保、通訊等，成為科技企業(yè)孵化器的一支重要力量[1]。

在各種專業(yè)技術(shù)孵化器中，生物醫(yī)藥孵化器需要較高的專業(yè)技術(shù)要求，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與篩選、藥理檢驗(yàn)與安全評價(jià)、平臺(tái)建設(shè)與臨床研究等方面需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。生物醫(yī)藥孵化器區(qū)別于傳統(tǒng)的綜合孵化器的特點(diǎn)是其具有專業(yè)的孵化環(huán)境和孵化服務(wù)，孵化周期比較長。高投入和高技術(shù)難度是這種知識(shí)密集型、多學(xué)科領(lǐng)域高度綜合相互滲透的生物醫(yī)藥孵化器更為顯著的特點(diǎn)，除此之外，這些中小企業(yè)使用的原料、產(chǎn)生的中間體、產(chǎn)物與生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施存在的危險(xiǎn)性也帶來了高風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過比較，可見生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器更有利于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，被普遍認(rèn)為比綜合孵化器優(yōu)點(diǎn)多。

2 某高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器安全管理狀況

高新區(qū)是指我國在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在這里，孵化器為一大批機(jī)制靈活、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小高新企業(yè)提供了溫床，保證它們的場地設(shè)施以及相應(yīng)的孵化服務(wù)，使其在園區(qū)迅速發(fā)展。高新區(qū)內(nèi)孵化器眾多，安全工作成為了管理者首當(dāng)其沖的任務(wù)，尤其對于涉及使用?；返纳镝t(yī)藥孵化器的安全監(jiān)管，更是提到了議事日程上來。

在所調(diào)研的天津市某高新區(qū)內(nèi)的兩家生物醫(yī)藥孵化器中，發(fā)現(xiàn)存在一些共同的安全隱患，如科研人員的安全意識(shí)薄弱，政府部門的監(jiān)管職能不清，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用不當(dāng)，以及物業(yè)公司的安全協(xié)管人員安全專業(yè)常識(shí)欠缺，不能為在孵企業(yè)提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)等。然而，這兩家生物醫(yī)藥孵化器的物業(yè)公司也普遍重視安全管理工作：制定各項(xiàng)安全管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各人員崗位責(zé)任制，確保區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施完好、管理落實(shí)到位。

3 安全隱患的排查

某高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器的物業(yè)公司盡管對公共區(qū)域在安全管理的多方面做了很多工作，但各入孵企業(yè)自身的安全問題相對較多，需要安全管理人員及時(shí)整改，以營造一個(gè)良好的孵化環(huán)境。在本次調(diào)研的兩家生物醫(yī)藥孵化器，共計(jì)9家在孵企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)38處安全隱患，其中包括危化品不當(dāng)儲(chǔ)存和使用，電源插座亂接亂放，氣瓶的安全附件缺失，消防設(shè)施不完善，危險(xiǎn)因素識(shí)別不到位，安全出口被堵，倉庫物品堆放雜亂等。在這些隱患中，問題比較突出的是下列四類：

3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用不規(guī)范

雖然在孵企業(yè)多處于研發(fā)階段，實(shí)驗(yàn)室常用危險(xiǎn)化學(xué)品用量較小，但是種類繁多，實(shí)驗(yàn)人員在操作臺(tái)上隨意擺放化學(xué)試劑，未按照國家有關(guān)法規(guī)分區(qū)分類存放，部分化學(xué)產(chǎn)品的MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）信息不全或標(biāo)識(shí)不明顯，都可能造成試劑的誤用，形成安全隱患。大部分企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品沒有實(shí)施分庫存放的管理規(guī)定，倉庫內(nèi)的物品堆放混亂，管理很不規(guī)范。在這次排查的隱患中，?；肺窗凑諊乙?guī)定分類分區(qū)存放的現(xiàn)象占隱患總數(shù)的18.4%，在生物醫(yī)藥孵化器中是最主要的安全問題。實(shí)驗(yàn)人員在進(jìn)行研究性實(shí)驗(yàn)時(shí)，隨意操作，缺乏監(jiān)督機(jī)制，也增加了危險(xiǎn)性。如不規(guī)范地使用易燃易爆?；罚瑯O易導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸事故的發(fā)生。

3.2 插座轉(zhuǎn)換器等用電產(chǎn)品不規(guī)范使用

實(shí)驗(yàn)中需要用到各種儀器設(shè)備，其中也不乏精密儀器和用電儀器，設(shè)備的多樣化使得電源插座比較緊缺。在規(guī)劃插座位置時(shí)，未考慮到用電產(chǎn)品安全便捷地使用，實(shí)驗(yàn)室和辦公室有多個(gè)插座轉(zhuǎn)換器相互連接的現(xiàn)象，另外，多家企業(yè)普遍存在隨意將插座轉(zhuǎn)換器放置在操作臺(tái)上或地面的情況，發(fā)現(xiàn)此類隱患共計(jì)6處，占各類隱患總數(shù)的15.8%。某些在孵企業(yè)的電源線零亂地纏繞在轉(zhuǎn)換器旁，一旦發(fā)生過載、短路、絕緣損壞等故障時(shí)，產(chǎn)生的電熱或電火花易引燃周圍的可燃物，引發(fā)電氣火災(zāi)事故。

3.3 氣瓶的安全附件缺失

在走訪的使用氣瓶的企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)3處氣瓶沒有安全附件，管理很不完善。但是，也有對氣瓶的安全管理和防護(hù)措施做得很出色的企業(yè)，具備相關(guān)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定的安全使用證，并在氣瓶上張貼危險(xiǎn)性概述、急救措施、消防措施和泄漏應(yīng)急處理措施等注意事項(xiàng)。然而，有些企業(yè)無視氣瓶的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致氣瓶的安全附件缺失成為常見現(xiàn)象，膠圈的缺失尤為嚴(yán)重。有些氣瓶未用鎖鏈固定，氣瓶很容易傾倒或滾動(dòng)，輕則會(huì)砸傷人，重則還會(huì)發(fā)生爆炸事故。

3.4 個(gè)別消防設(shè)施失效，形成火災(zāi)隱患

在孵化器公共區(qū)域和各入孵企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及其倉庫，都設(shè)有滅火器和消防栓，但是有些滅火器已經(jīng)欠壓失效，有些消防栓柜門里面的消防水帶也已破舊不堪，更有甚者消防設(shè)施缺失。這是消防安全管理中存在的嚴(yán)重漏洞，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這些形同虛設(shè)的消防器材根本無法發(fā)揮作用，抑制火災(zāi)的蔓延只能成為空想。

4 安全隱患整改措施與建議

針對調(diào)研的生物醫(yī)藥孵化器中出現(xiàn)的問題，提出如下整改措施與建議。

4.1 制定危化品管理制度，共建危化品倉庫

各入孵企業(yè)都應(yīng)遵循企業(yè)內(nèi)部制定的安全管理制度以及相關(guān)的國家法規(guī)，在《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603-1995）中的第4.7條明確提出，要將常用危險(xiǎn)化學(xué)品與禁忌物料分開，并根據(jù)類別分三種方式貯存，即隔離貯存、隔開貯存和分離貯存。若條件不允許，則儲(chǔ)存在?；饭駜?nèi)的化學(xué)試劑下最好放托盤，以防試劑瓶傾倒后流出的液體相互混合發(fā)生事故。由于各在孵企業(yè)?；酚昧可伲髯苑蛛x貯存有困難，因此建議孵化器共建危化品庫由專人集中管理，實(shí)行統(tǒng)一購買和儲(chǔ)存政策，且儲(chǔ)存量不宜過大，?；愤M(jìn)出庫時(shí)做好登記，并實(shí)行嚴(yán)格的“雙人雙鎖”制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)范儲(chǔ)存和使用，不僅能保證企業(yè)安全有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，也是對實(shí)驗(yàn)操作員自身安全的有力保障。

4.2 插座轉(zhuǎn)換器固定設(shè)置，防范電氣火災(zāi)事故

插座轉(zhuǎn)換器屬于實(shí)驗(yàn)室中常見的用電產(chǎn)品，傾倒的化學(xué)試劑液體容易流入放置于操作臺(tái)上的插座插孔中。因此，應(yīng)將插座轉(zhuǎn)換器固定懸掛在墻上或離需要用電設(shè)備距離較近的固定體上，使其插孔垂直于墻面等固定體放置。同樣，嚴(yán)禁將水杯和飲水機(jī)放置于插座旁。安全管理人員應(yīng)時(shí)常檢查插座轉(zhuǎn)換器是否有松動(dòng)現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)不牢固現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固處理使其完善。根據(jù)《用電安全導(dǎo)則》（GB/T13869-2008）第5.6條，選擇用電產(chǎn)品，應(yīng)確認(rèn)其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條件，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述，了解使用時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及需采取的預(yù)防措施。只有加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)操作人員的安全用電常識(shí)，制定安全用電規(guī)程，規(guī)范安全用電行為，才能更好地遏制電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.3 安全附件必須配備齊全，對氣瓶實(shí)行動(dòng)態(tài)信息管理

氣瓶屬于特種設(shè)備中的壓力容器。《安全生產(chǎn)法》中指出，特種設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，才可投入使用。在氣瓶的使用過程中，也要定期檢查其壓力是否在安全閾值內(nèi)、安全附件是否完好有效。建議各企業(yè)在物業(yè)公司的協(xié)助下，完成政府監(jiān)管部門對氣瓶的動(dòng)態(tài)信息管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素從而進(jìn)行迅速整改。除了配合政府部門的檢查檢驗(yàn)工作，企業(yè)自身也應(yīng)制定嚴(yán)格的特種設(shè)備管理規(guī)定，并注意對氣瓶的日常管理，一旦發(fā)現(xiàn)安全附件缺失，應(yīng)及時(shí)配齊。

4.4 定期檢查消防設(shè)施，及時(shí)更換失效部件

各入孵企業(yè)都必須對在職員工進(jìn)行消防安全教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，做好消防設(shè)施配備工作，配合物業(yè)公司檢查火災(zāi)安全隱患，進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練。按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）中第6.1.1條的要求，一個(gè)計(jì)算單元內(nèi)配置的滅火器數(shù)量不得少于2具，并定期進(jìn)行檢查維修更換，以起到相互備用的作用。建議入孵企業(yè)配合物業(yè)公司做好消防安全工作，主動(dòng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋裝置，以迅速有效撲滅初起火災(zāi)。物業(yè)公司應(yīng)在園區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，確保消防中控室的監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，真正從勞動(dòng)者的角度考慮，保證他們的安全。

5 結(jié)論

生物醫(yī)藥孵化器作為高新區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管對象，必須義不容辭地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。在孵企業(yè)存在的安全隱患主要是?；饭芾聿划?dāng)、電源插座設(shè)置不規(guī)范、氣瓶的安全附件缺失、消防設(shè)施失效四類，其中以?；穬?chǔ)存和使用不規(guī)范的現(xiàn)象最多，針對以上隱患，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出了對應(yīng)的整改措施與建議。園區(qū)內(nèi)的各行政職能部門必須明確自身的監(jiān)管職責(zé)，建立良好的溝通和協(xié)調(diào)，以期為高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器的安全生產(chǎn)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬鳳嶺，夏衛(wèi)東，張峰海.科技企業(yè)孵化器理論與實(shí)務(wù)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2008：34.

[2]周金寶.生物醫(yī)藥孵化器的現(xiàn)狀與問題[J].杭州科技，2002（3）：7.

篇6

【關(guān)鍵詞】防雷檢測；安全避險(xiǎn)；解決措施

隨著氣象部門防雷社會(huì)管理工作的不斷深入，防雷檢測人員的檢測環(huán)境也越來越復(fù)雜。防雷檢測工作人員經(jīng)常需要進(jìn)入各種危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，身處易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)場所，工作中必須思想精力高度集中，嚴(yán)格執(zhí)行每一步操作規(guī)程，稍有疏忽大意，就有可能造成檢測人員傷亡事故的發(fā)生，下面就易燃易爆及?；瘓鏊臋z測安全問題進(jìn)行探討。

1、險(xiǎn)情監(jiān)督

（1）根據(jù)受檢單位的生產(chǎn)性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，安全員應(yīng)在檢測人員進(jìn)入檢測場所前宣講有關(guān)安全注意事項(xiàng)，特別是介紹受檢單位的安全規(guī)章制度殊的規(guī)定條款和內(nèi)容，提醒檢測人員高度重視。

（2）監(jiān)督參加檢測任務(wù)的檢測人員是否按要求穿戴好保護(hù)用品，是否按規(guī)定關(guān)閉手機(jī)，對講機(jī)等通訊工具，排除可能產(chǎn)生火花的器材等不安全隱患。

（3）進(jìn)入檢測現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權(quán)停止工作、撤離人員，并立即報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

2、危險(xiǎn)明示

在各種儀器箱、工具箱內(nèi)設(shè)有警示卡，卡上詳細(xì)列出使用該儀器或該工具時(shí)可能存在的危險(xiǎn)，需要配合那幾種防護(hù)器材、保護(hù)用品，當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)如何處理等。

3、合理避險(xiǎn)

（1）首先需要了解被檢測單位的基本情況，生產(chǎn)工藝，危險(xiǎn)源性質(zhì)，防護(hù)要點(diǎn)。例如防化學(xué)性灼傷，防吸入性中毒等特殊要求。

（2）根據(jù)受檢單位的危險(xiǎn)性質(zhì)和防護(hù)要點(diǎn)，由安全員確定選用適宜的檢測儀器設(shè)備，選派具有相應(yīng)專業(yè)特長的檢測人員配備必要的防護(hù)器材和保護(hù)用品。

（3）檢測過程中要充分利用視覺、嗅覺判斷可能遇到某種危險(xiǎn)。如看到地面上有冒氣泡并伴有刺鼻氣味的液體時(shí)可能是鹽酸、硫酸等腐蝕性液體泄漏于地面上，接觸到皮膚會(huì)造成化學(xué)燒傷，沾到設(shè)備會(huì)腐蝕設(shè)備。又如當(dāng)遇到有一種初嗅是香味越嗅越感到轉(zhuǎn)向臭味，同時(shí)可看到較多管道時(shí)，說明自己可能身處在脫苯系統(tǒng)、可燃?xì)怏w管道等易燃易爆場所，這時(shí)檢測人員必須帶防靜電手套，禁止使用鎂或鋁的輕合金工具，打磨引下線時(shí)要輕、慢，檢測極與打磨位置可靠連接，檢測線盡量不與管道、電纜交叉，盡量避免衣服與金屬管件磨擦，不要隨意敲擊金屬物件，違反以上操作的后果可能產(chǎn)生電火花放電引起系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸，危及人員生命安全。

（4）檢測過程中，要時(shí)刻注意觀察檢測場所懸掛的各種警告或警示牌，理解各種警示牌的含義。如三角黃色骷髏加叉牌，表示該場所有毒，應(yīng)穿戴必要的防毒用具；圓型蘭色人頭像戴眼鏡牌，表示該場所有強(qiáng)光，應(yīng)佩戴護(hù)目鏡等[3]。

（5）邀請被檢測單位的安全管理人員陪同檢測，請教一些相關(guān)安全防范方面有關(guān)的知識(shí)和措施，避免危險(xiǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

4、防護(hù)器材使用方法和基本救護(hù)常識(shí)掌握

（1）培訓(xùn)檢測人員熟練使用各種防護(hù)器材。如手提式化學(xué)泡沫滅火器，只能用于撲救油制品，油脂等引起的火災(zāi)，不能用于水溶性的可燃液體的撲救，使用時(shí)距離著火點(diǎn)10m左右，將筒體顛倒過來射流對準(zhǔn)燃燒物，由遠(yuǎn)而近噴射[3]。（2）培訓(xùn)檢測人員學(xué)習(xí)現(xiàn)場救護(hù)新概念，學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)、創(chuàng)傷救護(hù)術(shù)、中毒、燒傷、燙傷、觸電等自救互救方法，為搶救傷員爭取時(shí)間。

5、檢測人員自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)

（1）根據(jù)防雷檢測的工作特點(diǎn)，為保證安全生產(chǎn)，依照安全管理的相關(guān)制度，組織全體防雷檢測人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由安全員根據(jù)當(dāng)前被檢測企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)而定，主要講解與當(dāng)前安全檢測有關(guān)的安全操作規(guī)程，注意事項(xiàng)、安全事故范例等，提醒每一位防雷檢測人員戒掉不良的操作習(xí)慣和危險(xiǎn)動(dòng)作，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)。

（2）檢測易燃、易爆場所時(shí)，要頭腦冷靜，表2列出了檢測易燃、易爆場所時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)操作習(xí)慣或動(dòng)作，操作中應(yīng)當(dāng)避免。

6、防雷檢測安全操作規(guī)程的完善和更新

防雷檢測安全操作規(guī)程是保護(hù)檢測人員的最基本最有效的措施，有些條款是用生命換來的教訓(xùn)和警示。目前，由于防雷檢測涉及的領(lǐng)域越來越廣，有一些新的危險(xiǎn)品生產(chǎn)工藝和儲(chǔ)運(yùn)方式會(huì)不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的防雷檢測安全操作規(guī)程中的某些條款可能在這些新的?；飞a(chǎn)企業(yè)無法使用，甚至可能成為被禁止的行為，因此防雷檢測安全操作規(guī)程必須不斷完善或更新，才能防止因檢測操作不當(dāng)而形成的不安全隱患，避免危險(xiǎn)的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

[1]中國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)[M].北京:中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008:5.

篇7

1.1目的

為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故，迅速實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對通過我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對我區(qū)重點(diǎn)地域，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對事故做到及時(shí)應(yīng)對，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會(huì)對人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲(chǔ)等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)危化品重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域；

2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；

3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲(chǔ)區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。

5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉庫等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場6家，劇毒?；肥褂脝挝?家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門面226家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲(chǔ)存量1200噸（主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險(xiǎn)化學(xué)品在通過我區(qū)運(yùn)輸途中對我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級預(yù)案相沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)

2.1.1.1組成

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱危化事故應(yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責(zé)

負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案；研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令；適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.2.1機(jī)構(gòu)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦），作為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責(zé)

協(xié)助正、副指揮長工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況的報(bào)道，統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責(zé)是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。

3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項(xiàng)資金和專用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲(chǔ)備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲(chǔ)備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。

2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

2.3.1組成

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由區(qū)危化品應(yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.2主要職責(zé)

2.3.2.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

對全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請求援助，直接指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場各項(xiàng)信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)為成員（必要時(shí)包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，及時(shí)對大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度，確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動(dòng)社會(huì)力量，為受害人提供社會(huì)救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險(xiǎn)救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員，必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會(huì)、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度。核實(shí)、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí)，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，對發(fā)生的事件趨勢進(jìn)行預(yù)測。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級部門通報(bào)，并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位，同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。

3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。

3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺(tái)和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料，建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通，確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預(yù)警級別及

3.4.1預(yù)警級別的確定

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請國務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級別的確定程序

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級別的信息

預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會(huì)公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

預(yù)警級別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；

d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法

f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級別信息后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測：

a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；

b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護(hù)現(xiàn)場。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級別信息險(xiǎn)情完全解除后，由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)

4.1.1級別的確定

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財(cái)產(chǎn)損害和社會(huì)影響。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會(huì)影響。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會(huì)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會(huì)影響

4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評估與確定

一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評估，初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動(dòng)條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，按照應(yīng)急響應(yīng)級別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議，簽署命令后啟動(dòng)。

4.1.3.2上級預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.1.3.3啟動(dòng)方案

一般事故(Ⅳ級)進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)等級時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢時(shí)，請示市政府組織增援隊(duì)伍，并請求啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案，并請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級或Ⅱ以上等級時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面的緊急救援。并請求市政府啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

a)接警后，立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào)，請求予以援助。

d)必要時(shí)，直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報(bào)告

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺(tái)辦等部門按照國家規(guī)定上報(bào)市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提/臺(tái)式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)危化應(yīng)急救援辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報(bào)告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場信息的采集。現(xiàn)場信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息，并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設(shè)立現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.2.1請求支援或申請啟動(dòng)高級別預(yù)案

當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時(shí)，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請求市應(yīng)急委支援。必要時(shí)，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別，啟動(dòng)高級別預(yù)案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進(jìn)入緊急狀態(tài)

當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)人民政府報(bào)請市人民政府按程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮

a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時(shí)向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部聘請有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時(shí)為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊見附件9.15，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見附件9.10)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦。

事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。

危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開事故現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn)，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

利用省市二級120急救中心和市?；a(chǎn)安全救援基地資源，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治

當(dāng)?；鹿孰y以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請求其它區(qū)和市政府支持

危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，并通過市政府，請求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結(jié)和評價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。

4.10新聞報(bào)道

4.10.1新聞報(bào)道的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。

4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)通過媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.10.3新聞報(bào)道工作組織

各級各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來后，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報(bào)告和向社會(huì)公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實(shí)施。

5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請組織修復(fù)。

5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。

5.2社會(huì)救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈(zèng)救助款物。

5.3保險(xiǎn)

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣⑹鹿势髽I(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況，危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。

6.2.2.2開始應(yīng)急行動(dòng)后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能得到上一級部門的支援。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必要時(shí)由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時(shí)、迅速。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實(shí)行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí)，各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.2.7資金保障

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲(chǔ)備所需的資金，由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級財(cái)政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。

社會(huì)動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。

6.2.9緊急避難場所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入，指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長時(shí)間安置

緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。

較長時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對國內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。

6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。

加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識(shí)和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識(shí)編成小冊子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識(shí)作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識(shí)。

7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識(shí)的教育。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習(xí)

7.3.1單項(xiàng)演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，演習(xí)后要對應(yīng)急方案進(jìn)行評估。

7.3.2對涉及到人身安全和社會(huì)影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí)，要有針對性，要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險(xiǎn)方案。

7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過綜合演習(xí)，評估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施，對參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。

結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險(xiǎn)化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002年版）》

危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評估情況，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎(jiǎng)懲

對嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級

9.6.2全區(qū)道路重要性分級

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊

9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖

篇8

單 位

咨詢點(diǎn)

宣傳展板

展板內(nèi)容

市衛(wèi)計(jì)委

1

2

職業(yè)病事故案例及職業(yè)病防治知識(shí)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1

3

建筑施工、城鎮(zhèn)供熱、供水等安全管理相關(guān)知識(shí)

市工商局

1

1

內(nèi)容自定

市交通運(yùn)輸局

1

2

道路及危貨運(yùn)輸、渡船案例介紹及相關(guān)知識(shí)

市氣象局

1

1

防雷、防靜電等安全知識(shí)

市公安局

1

3

重特大道路交通事故案例及民爆物品事故案例及安全管理規(guī)定

市質(zhì)監(jiān)局

1

2

電梯、游樂設(shè)施安全事故案例及有關(guān)安全知識(shí)

市消防支隊(duì)

1

2

人員密集場所、高層建筑等事故案例和消防安全常識(shí)

市安全監(jiān)管局

1

2

安全事故案例及有關(guān)安全常識(shí)

市農(nóng)機(jī)局

1

1

農(nóng)機(jī)事故案例及安全相關(guān)知識(shí)

市國土局

1

2

礦山安全相關(guān)知識(shí)

市環(huán)保局

1

2

放射源、廢棄化學(xué)品事故案例及安全管理知識(shí)

市食藥監(jiān)局

1

1

食品、藥品安全案例及常識(shí)

市供電公司

1

2

用電事故案例及安全用電知識(shí)

市文廣新局

1

網(wǎng)吧事故案例介紹及相關(guān)安全知識(shí)

市林業(yè)局

1

森林防火安全知識(shí)

市工信委

1

安全事故案例及有關(guān)安全常識(shí)

市商務(wù)局

2

商場安全及非法加油站事故案例

市旅游局

2

景區(qū)安全事故案例及旅游安全知識(shí)

中裕燃?xì)夤?/p>

1

2

燃?xì)馐鹿拾咐熬用裼脷獍踩R(shí)

蒙牛乳業(yè)公司

1

液氨事故案例及安全使用常識(shí)

中石化焦作分公司

1

加油站安全管理知識(shí)

解放區(qū)

1

3

內(nèi)容自定

山陽區(qū)

1

3

內(nèi)容自定

示范區(qū)

1

3

篇9

一、開展安全發(fā)展理念宣教行動(dòng)。在每年的“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”和“安全生產(chǎn)月”、事故高發(fā)期等重要時(shí)期，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外標(biāo)志、標(biāo)語、電子顯示屏等宣傳設(shè)施，開展安全生產(chǎn)公益宣傳，制作播發(fā)安全生產(chǎn)公益廣告，開辟安全生產(chǎn)專欄，廣泛宣傳市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方針政策和決策部署，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，開展事故案例警示教育，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化氛圍，使安全發(fā)展理念家喻戶曉、深入人心。

二、開展樹立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)行動(dòng)。發(fā)動(dòng)各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)公眾，采取靈活多樣的宣傳形式，開展樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識(shí)，學(xué)法守法、安全行為的意識(shí)，從我做起、互相關(guān)愛的意識(shí)”活動(dòng)；督促指導(dǎo)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)，采取舉辦培訓(xùn)班的方式，在從業(yè)人員中開展加強(qiáng)“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力”建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，通過利用各種宣傳手段，開展“三種意識(shí)”、“三種能力”內(nèi)容的公益宣傳，營造濃厚氛圍。通過3到5年不間斷的宣傳教育培訓(xùn)，使“三種意識(shí)”、“三種能力”內(nèi)容家喻戶曉，社會(huì)公眾“三種意識(shí)”得到明顯提高，企業(yè)從業(yè)人員“三種能力”得到明顯加強(qiáng)。

三、深入開展安全文化“五進(jìn)”和全民安全教育行動(dòng)。堅(jiān)持與全民素質(zhì)教育和“六五”普法相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全社區(qū)創(chuàng)建、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”創(chuàng)建、“送安全文化到基層”等活動(dòng)為載體，發(fā)動(dòng)基層群眾采取文藝演出、演講比賽、技能比賽、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，廣泛全面普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)，積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。通過幾年“五進(jìn)”和全民安全教育行動(dòng)，使基層民眾安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置、逃生自救能力得到明顯提高。

四、開展安全社區(qū)創(chuàng)建工程。堅(jiān)持突出安全生產(chǎn)特色，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全生產(chǎn)任務(wù)較重的安全社區(qū)創(chuàng)建，立足安全預(yù)防，著力加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，深化安全生產(chǎn)“雙基”工作。從今年開始，啟動(dòng)省級、市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭到2015年，市級安全社區(qū)覆蓋全市鎮(zhèn)（街道辦事處）50%以上，省級安全社區(qū)覆蓋全市市鎮(zhèn)（街道辦事處）25%以上。通過開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)，使基層群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)，事故傷害明顯減少，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本完善，鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

五、開展“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工程。積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標(biāo)，將安全誠信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。聯(lián)合市委宣傳部、市總工會(huì)繼續(xù)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

六、開展企業(yè)班組安全建設(shè)工程。聯(lián)合市總工會(huì)、團(tuán)市委在全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)。以此推動(dòng)班組安全建設(shè)廣泛深入開展，強(qiáng)化企業(yè)安全現(xiàn)場管理，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

篇10

截止11月20日，全市各類事故共死亡52人（生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人），占上級下達(dá)考核控制指標(biāo)（58人）的89.6%。生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人，占考核控制指標(biāo)（16人）93.8%。其中，煙花爆竹行業(yè)發(fā)生事故8起，死亡10人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人；煤炭行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人；其他工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡3人。非煤礦山、消防、建筑施工、農(nóng)機(jī)、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。我們主要做了以下工作：

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力

一是強(qiáng)化安監(jiān)地位。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展安監(jiān)職能，安監(jiān)局被列入市政府工作部門序列，一次性增加局機(jī)關(guān)人員編制8名，引進(jìn)“211”工程大學(xué)高學(xué)歷專業(yè)人才2名。

二是加強(qiáng)基層保障。推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)，不斷改善安監(jiān)執(zhí)法裝備、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)人員有位、有為，6名安監(jiān)員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。完善了進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政全額保障安監(jiān)員的工資福利，確保安監(jiān)員全身心投入到安全監(jiān)管。健全了安監(jiān)員交流、培訓(xùn)、補(bǔ)員機(jī)制，對全市135名安監(jiān)員組織了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流安監(jiān)員65名，合理配置監(jiān)管力量，確保高危行業(yè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量得到充實(shí)的同時(shí)，每個(gè)安監(jiān)站均配備2名以上安監(jiān)專職人員。

三是推進(jìn)示范創(chuàng)建。出臺(tái)了市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，對創(chuàng)建為省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別予以2萬元、1萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)，對15個(gè)已授牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了復(fù)查驗(yàn)收，申報(bào)省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，全市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面達(dá)100%。

四是制訂安全規(guī)劃。編制了市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并將健全安全生產(chǎn)體系、建設(shè)平安市納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容?？茖W(xué)制訂煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群“十二五”安全發(fā)展規(guī)劃，將安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和提升文化內(nèi)涵作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，力爭到2015年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在600家以內(nèi)，淘汰一批散小弱亂差企業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)化生產(chǎn)、集團(tuán)化經(jīng)營。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力提高安全監(jiān)管工作水平

一是全面實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管。建立了三大高危行業(yè)和冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息檔案庫和安全生產(chǎn)履責(zé)電子檔案以及全市安全監(jiān)管人員基本數(shù)據(jù)庫，做到底子清、信息明、資料詳實(shí)、查詢簡便。

二是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。開展了煙花爆竹廠容廠貌大整治、黑火藥潮藥包片生產(chǎn)工房改造、打擊轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”、煙花爆竹流向登記以及黑火藥生產(chǎn)等專項(xiàng)整治，責(zé)令116家轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)限期整改，督促38家黑火藥企業(yè)投入1000萬元對潮藥包片生產(chǎn)工序進(jìn)行改造規(guī)范。深化禮花彈專項(xiàng)整治，采取退轉(zhuǎn)、并購、重組等方式，推動(dòng)企業(yè)按照“一廠、一個(gè)法人、一號、一證、多點(diǎn)”的模式進(jìn)行整合，退轉(zhuǎn)、并購企業(yè)27家，10家企業(yè)實(shí)施安全條件提質(zhì)改造，擴(kuò)建廠房120余棟。開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、汛期雨季安全大檢查、地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項(xiàng)檢查和打擊礦山企業(yè)超限超載源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，取締非法、違法生產(chǎn)點(diǎn)74家（處）；組織專家對5家尾礦庫開展了全面檢查。對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營大市場、涉及金屬粉末工藝企業(yè)、加油站加油卸油作業(yè)和非法經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品開展了專項(xiàng)檢查，處罰企業(yè)27家次。

三是積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。185家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；63家非煤礦山企業(yè)通過專家評定，創(chuàng)建為五級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，2家企業(yè)創(chuàng)建為四級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；與52家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)簽訂了按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的承諾書，19家企業(yè)與中介公司簽訂協(xié)議，20家企業(yè)開展了安全管理示范創(chuàng)建活動(dòng)；冶金等行業(yè)選定4家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)，并開展了相關(guān)工作。

四是繼續(xù)做好第二輪安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳和引導(dǎo)，采取安監(jiān)部門與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)、分片集中辦理的形式，簡化程序和手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)水平，確保三大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)保盡保，繳納覆蓋面達(dá)100%。

五是全面推進(jìn)機(jī)械化和技術(shù)改造工作。組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)扎實(shí)開展機(jī)械化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對藥物混合、禮花彈敷球、鞭炮裝藥生產(chǎn)線進(jìn)行機(jī)械化改造，3家試點(diǎn)企業(yè)全面完成改造任務(wù)并通過驗(yàn)收。以花炮機(jī)械展、推廣調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場推介會(huì)為載體，推廣應(yīng)用煙火藥混合機(jī)等機(jī)械450多臺(tái)。10月12日，國家安監(jiān)總局副局長孫華山一行深入我市煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行考察指導(dǎo)，對我市推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化工作給予了高度肯定。強(qiáng)力推動(dòng)非煤礦地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，9家企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，今年12月底前將完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品劇毒、易燃易爆和涉危工藝技術(shù)改造，5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

六是深化打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。將“打非治違”工作常態(tài)化、制度化，納入各地區(qū)、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。以煙花爆竹行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹、非法開采礦產(chǎn)資源、非法經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、非法采砂、非法冶煉等行為，全年打擊取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)點(diǎn)214處。

七是全面啟動(dòng)職業(yè)健康和行業(yè)安全監(jiān)管工作。增設(shè)了職業(yè)健康安全監(jiān)察大隊(duì)和行業(yè)監(jiān)管科，公開選聘大隊(duì)長，配備3名專職工作人員，各安監(jiān)站均明確了工作專干，全面啟動(dòng)職業(yè)健康和行業(yè)安全監(jiān)管工作。積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作和汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，建立了危害申報(bào)和職業(yè)健康監(jiān)管檔案，完成申報(bào)備案1600多家。加強(qiáng)與工商、工信等部門的信息資源共享，對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和本質(zhì)家具箱包制造及制鞋行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，調(diào)查企業(yè)5000余家。對“三高”企業(yè)（高毒、高粉塵、高噪聲）開展了專項(xiàng)安全檢查和治理，檢查企業(yè)23家，治理隱患60余處。

三、突出治理隱患，著力改善高危行業(yè)安全狀況

一是開展隱患大排查、大整改行動(dòng)。緊緊抓住節(jié)后復(fù)產(chǎn)、汛期雨季、高溫季節(jié)和產(chǎn)銷旺季等安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段，集中開展事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，組織了5次安全生產(chǎn)大檢查。1—11月，共排查治理各類安全隱患24660余處，整改消除重大事故隱患20余處。

二是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作的相關(guān)規(guī)定。完善了事故隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的隱患整改復(fù)查銷號制度，明確隱患排查、監(jiān)控、復(fù)查、整治責(zé)任，對煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查率100%，隱患督促整改措施到位率100%，對上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的事故隱患均建立了臺(tái)賬，進(jìn)行了全面監(jiān)控和整治。

三是加強(qiáng)重大事故隱患的整改。建立了重大事故隱患監(jiān)控臺(tái)帳和重大事故隱患掛牌督辦、公布曝光制度，充分發(fā)揮安委辦督促檢查和督辦交辦作用，督促隱患整改15件。特別是對集里、大瑤兩個(gè)花炮大市場事故隱患開展了集中整治行動(dòng)，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處打擊非法儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、燃放危險(xiǎn)爆炸物品行為。

四、注重安全文化，著力提高全民安全意識(shí)

一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“安全責(zé)任，重在落實(shí)”主題，開展多種形式的安全文化活動(dòng)，發(fā)放《安全常識(shí)手冊》等安全宣傳資料20萬冊，播放安全生產(chǎn)宣教影片50余場，開展了事故警示教育周、現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)蘸蛻?yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。

二是強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)法定資格培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)三大高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員5178人，上述“三類人員”持證上崗率達(dá)100%；啟動(dòng)了煙花爆竹五大類作業(yè)培訓(xùn)教材修訂工作，組織500余人次對新修訂頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；培訓(xùn)煤礦、建筑施工、道路交通、消防、農(nóng)機(jī)、水上交通等從業(yè)人員2800余人。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。整合新聞媒介和報(bào)紙、電視、廣播等資源，多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)工作。市電視臺(tái)“安全天地”欄目播出安全生產(chǎn)節(jié)目46期，全年在長沙市級以上媒體開展安全生產(chǎn)正面報(bào)道20多篇次。湖南新聞聯(lián)播和《中國安全生產(chǎn)報(bào)》對我市煙花爆竹安全生產(chǎn)和“打非”進(jìn)行了專題報(bào)道。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

一是規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推行計(jì)劃執(zhí)法、委托執(zhí)法、陽光執(zhí)法和預(yù)防執(zhí)法，實(shí)施了《市安全生產(chǎn)處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和“行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度”，公布1起典型執(zhí)法案例，供安監(jiān)站實(shí)際執(zhí)法參考，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法檢查行為。

二是加大行政處罰。實(shí)行嚴(yán)管重罰、執(zhí)法必嚴(yán)和“罰后釋法”，全年共查處安全生產(chǎn)違法案件215起，經(jīng)濟(jì)處罰150萬元，對被處罰者開展法制宣傳教育320余人次，在查處的安全生產(chǎn)違法案件中，均做到了證據(jù)確鑿、程序合法、處理及時(shí)、處罰得當(dāng)，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。