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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村合作社；構(gòu)建思路

農(nóng)村合作社涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)村合作社受到了越來越多的關(guān)注與重視。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村合作社的不斷發(fā)展與完善，有利于規(guī)避市場交易所的風(fēng)險(xiǎn)，有效加強(qiáng)了農(nóng)民承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力以及承受市場經(jīng)濟(jì)沖擊的能力，也有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但就目前來看，我國農(nóng)村合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，仍需進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。

1 農(nóng)村合作社構(gòu)建的影響因素

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時(shí)，會(huì)受到很多因素的影響。其一，以往所開展的合作社并沒有得到理想的效果，再加上大部分農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)村合作社本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多農(nóng)民并不愿意接受農(nóng)村合作社；其二，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社的重視程度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，由于我國相關(guān)法律指出，農(nóng)村基層組織允許自行治理，從而導(dǎo)致了政府組織機(jī)構(gòu)往往會(huì)忽視農(nóng)村工作，因此并沒有對(duì)農(nóng)村合作社進(jìn)行充分的宣傳；其三，農(nóng)村在教育方面的資源十分有限，因此大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度、文化素質(zhì)水平比較低，這就對(duì)合作意識(shí)、合作觀念的形成造成了一定的難度，從而對(duì)農(nóng)村合作社構(gòu)建產(chǎn)生了不利影響；其四，農(nóng)村合作社的融資渠道比較單一，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，再加上農(nóng)民很少有可以作為抵押物進(jìn)行貸款的物品，因此，能夠獲得貸款的農(nóng)民非常少，最基本的一條融資渠道就是向親戚朋友借錢，這就在很大程度上降低了農(nóng)民的合作積極性。

2 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村合作社構(gòu)建思路

2.1切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作

就目前的情況來看，農(nóng)村合作社內(nèi)普遍存在著社員對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握程度較低的問題，針對(duì)這一現(xiàn)象，必須切實(shí)做好對(duì)社員的技術(shù)培訓(xùn)工作，可以有針對(duì)性地開展一些培訓(xùn)工作，加強(qiáng)社員對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握。首先，應(yīng)充分利用農(nóng)閑時(shí)間，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)社員仔細(xì)講解最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，以及時(shí)更新社員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的了解；其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行充分利用，定期、定時(shí)、系統(tǒng)性地對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作社社員宣傳需要用到的、最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而使農(nóng)民可以通過各種各樣的途徑對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)；最后，農(nóng)業(yè)合作社有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些一線的、具有較高文化素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展實(shí)際調(diào)查工作，切實(shí)深入了解農(nóng)村合作社社員對(duì)當(dāng)前技術(shù)的掌握情況，從而精確地判斷出目前需要對(duì)社員傳授哪些技術(shù)，之后再根據(jù)這些需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社員綜合素養(yǎng)的全面提高。

2.2完善運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時(shí)，必須堅(jiān)持“服務(wù)社內(nèi)成員”的基本宗旨，不斷完善民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制。將農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合公平與效率，充分利用現(xiàn)代化的、有效的組織管理方法，并要采取現(xiàn)代化的股份公司管理模式，實(shí)行合作社會(huì)員、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)分工負(fù)責(zé)制，在農(nóng)村合作社構(gòu)建過程中不斷完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制與管理機(jī)制。通過建立各種各樣的農(nóng)村合作社，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化的方向進(jìn)一步發(fā)展。

2.3明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過程中的地位

農(nóng)村合作社屬于一種自治的經(jīng)濟(jì)型合作組織，但就目前來說，我國農(nóng)村合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，從一定角度來看，仍是弱勢型組織，需要政府支持。但是，參照農(nóng)村合作社的原則，即自辦、自治以及自己收益，因此，政府不能對(duì)農(nóng)村合作社的構(gòu)建與運(yùn)作過分的進(jìn)行干涉，否則就容易出現(xiàn)政府主導(dǎo)的趨向。針對(duì)這一問題，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，從以往對(duì)農(nóng)村合作社的系統(tǒng)性管理轉(zhuǎn)變成為農(nóng)村合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村合作社的進(jìn)一步發(fā)展。通過制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)傾斜方面的優(yōu)惠政策，將政府支持從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面展現(xiàn)出來，通過組織能夠促進(jìn)農(nóng)村合作社進(jìn)一步發(fā)展的、各種各樣的專業(yè)型培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)社內(nèi)成員進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)，切實(shí)提高社內(nèi)成員的綜合素質(zhì)，特別是要提高管理人員的管理水平、經(jīng)營能力。

2.4拓寬融資渠道

農(nóng)業(yè)本身有著非常明顯的自然特性，影響因素較多，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的周期相對(duì)來說比較長，因此具有貸款風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)專用性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村資金投入具有一定的不匹配性，針對(duì)這一問題，必須拓寬農(nóng)村合作社的融資渠道。以往農(nóng)村合作社的主要融資渠道就是向親戚朋友借錢，即宗親信貸，目前，應(yīng)抓住商業(yè)銀行改革時(shí)機(jī)，在宗親信貸的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道。應(yīng)做好對(duì)各類商業(yè)銀行之間的協(xié)商與協(xié)調(diào)，以農(nóng)村合作社的發(fā)展前景作為出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村合作社的發(fā)展?jié)撃苡幸粋€(gè)正確認(rèn)識(shí)，將可以利用的流動(dòng)資金運(yùn)用到推動(dòng)農(nóng)村合作社的進(jìn)一步發(fā)展上。此外農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)降低單純的商業(yè)金融模式，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作社間的信息對(duì)等，從而能夠使農(nóng)村合作社得到更多的資金支持，最終促進(jìn)農(nóng)村合作社的健康、迅速發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的形勢下，農(nóng)村專業(yè)合作社受到了越來越多的關(guān)注與重視，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制，明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過程中的地位，也要拓寬融資渠道。

參考文獻(xiàn)

[1] 龍菊.論新農(nóng)村建設(shè)中專業(yè)合作社的構(gòu)建與發(fā)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，18：456-458.

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一、前期工作的展開

1、積極展開調(diào)研，理清思路，制定工作計(jì)劃。工作組自三月份進(jìn)入于趙社區(qū)后廣泛開展調(diào)研，深入社區(qū)中的三個(gè)自然村、30余戶農(nóng)戶進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。此外工作組還聯(lián)合社區(qū)黨委召開多次座談會(huì)，廣泛了解社區(qū)情況，認(rèn)真聽取相關(guān)意見。通過調(diào)研工作組了解了社區(qū)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)條件、人員組成等基本情況，以及鄉(xiāng)黨委、政府今年工作規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并對(duì)合村并建工作中存在的問題和困難有了全面的認(rèn)識(shí)。

在了解社區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，工作組按照城區(qū)工作團(tuán)“六個(gè)一”工作計(jì)劃的要求制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，科學(xué)合理的開展工作。

2、加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提升工作能力。自從進(jìn)入社區(qū)后，工作組時(shí)刻注重自身的學(xué)習(xí)工作，制度了相關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過學(xué)習(xí)工作組加強(qiáng)了黨和國家在農(nóng)村工作中最新的方針政策的認(rèn)識(shí)，掌握了一定的農(nóng)村工作適用的法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)村工作的基本方法，提升了自身的工作能力。工作組還多次到其他社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，通過對(duì)其他社區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和方法的學(xué)習(xí)不斷改善自身的工作方法。

3、開展廣泛的宣傳工作，營造良好的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。工作組通過標(biāo)語橫幅、鄉(xiāng)村廣播、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)報(bào)紙進(jìn)行報(bào)導(dǎo)等多種方式將合村并建的政策、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全方位宣傳，讓村民了解合村并建工作給他們帶來的好處，在全社會(huì)營造合村并建建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

二、具體幫扶工作

1、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)“兩委”班子能力。工作組通過加強(qiáng)社區(qū)“兩委”的建設(shè)，宣傳黨和國家相關(guān)的政策和精神，加強(qiáng)了社區(qū)的戰(zhàn)斗力和開展合村并建工作的信心和決心，促進(jìn)合村并建工作的開展。

2、抓溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開展。通過開展科技局班子與社區(qū)“兩委”的工作對(duì)接會(huì)讓兩個(gè)單位及時(shí)掌握合村并建工作的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，方便科技局幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)工作的開展。

3、發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)工作。工作組發(fā)揮自身市直部門的優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)制定建設(shè)規(guī)劃和用地規(guī)劃，幫助社區(qū)盡快得完成的審批，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。我組還發(fā)揮科技局的優(yōu)勢，在新村建設(shè)中引入太陽能、保溫材料等低碳環(huán)保的新技術(shù)，將新社區(qū)打造成德城區(qū)環(huán)保減排的亮點(diǎn)工程。

三、存在問題

1、相關(guān)政策優(yōu)惠的不確定性。目前社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但政府的相關(guān)優(yōu)惠政策一直沒有明確的規(guī)定，在招商引資，項(xiàng)目建設(shè)方面都受到一定影響。

2、相關(guān)職能部門政策沒能落實(shí)到位。目前有些職能部門在處理與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目時(shí)不能做到優(yōu)先處理，例如土地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃直到現(xiàn)在仍未獲得審批，耽誤了社區(qū)的建設(shè)。

3、社區(qū)收入來源單一。目前于趙社區(qū)的收入大部分來源于對(duì)外租賃廠房，缺少集體企業(yè)，雖然收入穩(wěn)定但難以增加，不能為社區(qū)建設(shè)提供足夠的資金支持。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；高校職能內(nèi)涵；詮釋；途徑

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）14-3465-04

回顧高等學(xué)校職能的演進(jìn)歷程，可以看出高等學(xué)校的職能是隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)文化的進(jìn)步而不斷在延伸、拓展的。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出及在中國的穩(wěn)步推進(jìn)，積極走出“象牙塔”并日益融入社會(huì)的高校職能必將蘊(yùn)含更為豐富、更富時(shí)代氣息的嶄新內(nèi)涵。

1 相關(guān)概念

1.1 新農(nóng)村建設(shè)

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針的內(nèi)涵十分豐富，既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)?？傊?，我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村?？梢哉f，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決，是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村[1]。

1.2 職能及高校職能

職能是人、事物或機(jī)構(gòu)本身具有的功能或應(yīng)起的作用。高等學(xué)校作為一種育人機(jī)構(gòu)有著自身的獨(dú)特作用，這種作用的持續(xù)發(fā)揮決定了高等學(xué)校在社會(huì)系統(tǒng)中存在的必要性與價(jià)值[2]。

關(guān)于高等學(xué)校的職能的研究，近年來頗為熱門。有學(xué)者提出高等學(xué)校具備五大職能：教學(xué)、科研、 社會(huì)服務(wù)、科技孵化器和就業(yè)指導(dǎo)[3]。也有學(xué)者提出了四大職能：即培養(yǎng)高級(jí)人才、發(fā)展高深學(xué)問、參與社會(huì)生活和對(duì)外學(xué)術(shù)交流[4]。還有學(xué)者提出了多項(xiàng)職能，即高校除培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和社會(huì)服務(wù)外，至少還具有文化創(chuàng)造與導(dǎo)向、個(gè)人的社會(huì)升遷等職能[5]。不過，最主流、最經(jīng)典的觀點(diǎn)還是高校的“三職能說”?！八穆毮苷f”、“五職能說”、“多職能說”均是對(duì)高等學(xué)校職能的細(xì)化及拓展，它們均可寬泛地歸類到傳統(tǒng)的“三職能說”中。因而，目前關(guān)于高等學(xué)校職能問題的研究不應(yīng)僅僅停留在高等學(xué)校職能的分類上，而應(yīng)更多地將注意力集中到對(duì)決定高校組織特色、影響高校運(yùn)轉(zhuǎn)效率的職能內(nèi)涵的探究上，尤其是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代大背景下。

2 新農(nóng)村建設(shè)與高校職能的關(guān)系

2.1 新農(nóng)村建設(shè)要求高校從職能內(nèi)涵上相呼應(yīng)

從社會(huì)進(jìn)步的角度來看，任何重大的社會(huì)變化、變革都必然要求高等教育作出相應(yīng)的改變，以回應(yīng)社會(huì)的需求。在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問題》一文中指出：“我國在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的方針”[6]。時(shí)任教育部長周濟(jì)在一次由教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部和河北省人民政府聯(lián)合召開的“高等學(xué)校為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)座談會(huì)”上指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高等學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇”。高等學(xué)校要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中求發(fā)展”的思想，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，更加積極主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從政府和行政主管部門的要求來看，不論什么層次、類型、級(jí)別的高校都有責(zé)任和義務(wù)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，積極回應(yīng)社會(huì)的需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將高等教育的生存和發(fā)展融入到新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中去。

從“職能”的定義得知，職能就是功能或者應(yīng)起的作用，組織發(fā)生作用，實(shí)際上是組織的職能在發(fā)揮作用。從組織行為學(xué)的觀點(diǎn)看，組織的職能直接影響到組織的效率和效果，組織職能的界定和劃分必須與組織的環(huán)境相適應(yīng)，這個(gè)環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。所以，從本質(zhì)上講，要求高校調(diào)整轉(zhuǎn)變實(shí)際上就是要求高校的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，要求高校與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境相適應(yīng)就是要求高校職能與外部社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。

2.2 從高校發(fā)展的角度來看，高校職能內(nèi)涵應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)

近幾年來，中國高等教育的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如新辦學(xué)校的數(shù)量增長迅速、生源減少、學(xué)生就業(yè)難、高校間的競爭越來越激烈等。面對(duì)巨大變化的環(huán)境，高校如仍抱守先前固有的職能是沒有出路的，必須作出相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。但這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變只有與國家、社會(huì)或行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略方向一致時(shí)，高校才能抓住發(fā)展機(jī)遇，謀求自身的發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)是中國的國家戰(zhàn)略，分布區(qū)域廣，實(shí)施時(shí)間長，投入規(guī)模大，參與機(jī)構(gòu)眾，高?？梢愿鶕?jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求主動(dòng)拓展和更新職能內(nèi)涵。如新農(nóng)村建設(shè)迫切需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，那么，高校就應(yīng)該積極拓展人才培養(yǎng)職能的內(nèi)涵，把培育 “有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”作為其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)需要有農(nóng)業(yè)科技作支撐，那么高校就應(yīng)該加強(qiáng)涉農(nóng)的科學(xué)研究，充實(shí)高校科研職能的內(nèi)涵；新農(nóng)村建設(shè)需要科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等大量的服務(wù)，那么高校就應(yīng)該發(fā)揮自己所長，組織力量提供針對(duì)性的服務(wù)，以此豐富其社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵。

3 高校職能內(nèi)涵

3.1 人才培養(yǎng)的內(nèi)涵

從高等教育的發(fā)展演進(jìn)過程來看，傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才是高等學(xué)校產(chǎn)生并存在的原動(dòng)力。直到現(xiàn)在，傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才仍然是高等學(xué)校的首要職能。

知識(shí)的傳授是各高校日常教學(xué)的最基本工作，一般來說，各個(gè)高校都有相對(duì)較長的發(fā)展歷史和較完善的教學(xué)體系。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，高校的學(xué)科專業(yè)和課程要注意完善和拓展，除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)學(xué)科外，要更加重視與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)的學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，完善相關(guān)課程體系建設(shè)，如農(nóng)村理論政策、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容體系。

相較于知識(shí)的傳授，育人的工作更加重要。《禮記·大學(xué)》篇講“大學(xué)之道，在明明德，在新民，在止于至善”；聯(lián)合國教科文組織曾在《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書中指出，當(dāng)今教育的基本作用似乎比任何時(shí)候都更在于保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[7]。這些論述都強(qiáng)調(diào)了人的思想、意志、品質(zhì)、能力的重要性，是人才培養(yǎng)的共性要求。除了這些，還要注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村特需品質(zhì)和能力的培養(yǎng)，如吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、人口觀、“三農(nóng)”問題、民風(fēng)民俗、適應(yīng)能力、基層溝通等方面的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

3.2 科學(xué)研究內(nèi)涵

國家教育部對(duì)科研的定義是：“科學(xué)研究是指為了增進(jìn)知識(shí)包括關(guān)于人類文化和社會(huì)的知識(shí)以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作”?？茖W(xué)研究成為高校的一項(xiàng)職能始于19世紀(jì)德國高等學(xué)校的改革及其所獲得的成就。隨著社會(huì)對(duì)知識(shí)需求和依賴性的不斷增強(qiáng)， 高等學(xué)校在創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展科學(xué)上的優(yōu)勢日益明顯。高等學(xué)校擁有大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高級(jí)知識(shí)分子、 現(xiàn)代化的科學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料以及信息手段等優(yōu)越條件，可以進(jìn)行一些高水平的研究， 尤其是基礎(chǔ)理論的研究， 并能在科學(xué)前沿取得重大突破。在自然科學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者大多出自高等學(xué)校，在人文和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域， 絕大多數(shù)重要成果也出自高等學(xué)校[8]。但另外一方面，長期以來高校往往都只注重基礎(chǔ)理論研究，忽視應(yīng)用型研究；重視工商領(lǐng)域的研究，忽視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究。所以，相對(duì)來講，高校對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入還是有限的，農(nóng)業(yè)科技成果偏少，水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，與發(fā)達(dá)國家相比，中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與世界先進(jìn)水平至少相差15～20年，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的50%[9]。因此，高校尤其是涉農(nóng)高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，及時(shí)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)科技需求， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研課題的投入力度， 及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和改革教學(xué)內(nèi)容， 改善教學(xué)科研條件， 把在服務(wù) “三農(nóng)”中遇到的難題作為研究課題，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，克難攻堅(jiān)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷提供成果支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的理念和模式之上。

3.3 社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵

關(guān)于高等學(xué)?！吧鐣?huì)服務(wù)”的定義，學(xué)界尚未取得共識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)職能就是高等學(xué)校應(yīng)用知識(shí)去為社會(huì)服務(wù)， 社會(huì)服務(wù)是應(yīng)用知識(shí)的目的[10]，也有學(xué)者認(rèn)為高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能就是高等學(xué)校以直接滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要為目的， 以培養(yǎng)專業(yè)人才職能和發(fā)展知識(shí)職能為依托，有目的、有計(jì)劃地向社會(huì)所提供的具有學(xué)術(shù)性的服務(wù)[11]。中國著名高等教育學(xué)家潘懋元、王偉廉指出：“高等學(xué)校直接為社會(huì)服務(wù)的職能，不僅是社會(huì)的客觀需要，也符合高等學(xué)校自身發(fā)展的邏輯，高校的社會(huì)服務(wù)不只是滿足社會(huì)的需要， 也被高校自身發(fā)展所需要?！北狙芯坎捎门隧鹊挠^點(diǎn)，即社會(huì)服務(wù)是指直接服務(wù)，培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)只是一種間接的服務(wù)。

必須承認(rèn)，由于農(nóng)村往往地處偏遠(yuǎn)，條件落后，比較效益低，高校服務(wù)農(nóng)村的積極性不高，通常只是被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。如前所述，參與新農(nóng)村建設(shè)是高校的職責(zé)和使命，是高校自身發(fā)展的需要，因此，服務(wù)農(nóng)村社會(huì)需要應(yīng)是高校的制度化服務(wù)內(nèi)涵。服務(wù)的內(nèi)容包括農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等等。

4 高校職能實(shí)現(xiàn)的途徑

4.1 人才培養(yǎng)

4.1.1 引導(dǎo)大學(xué)生更新觀念，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的人才 高校要利用多種途徑、多種形式大力宣傳和倡導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)在農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村、成功在農(nóng)村的職業(yè)發(fā)展理念。一是要教育大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。樹立胸懷祖國、服務(wù)人民的遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，走與人民群眾相結(jié)合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術(shù)，成長為身懷致富技藝、立志到農(nóng)村建功立業(yè)、與廣大農(nóng)民齊奔小康的人才。二是要大力宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功者的事跡和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的人生觀，積極響應(yīng)號(hào)召，到國家最需要的地方去建功立業(yè)、貢獻(xiàn)社會(huì)。引導(dǎo)大學(xué)生弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)青春熱情，把自己融入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中去[12]。

4.1.2 加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)的人才 高校要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的迫切需求，有針對(duì)性地調(diào)整學(xué)科專業(yè)方向，重新定位人才培養(yǎng)規(guī)格，深化教育教學(xué)改革。高校要堅(jiān)持以能力提高、素質(zhì)提升為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，堅(jiān)持知識(shí)、能力與素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持科學(xué)教育與人文教育相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、敬業(yè)精神、吃苦精神、奉獻(xiàn)精神和實(shí)踐精神。注重學(xué)科交叉，合理構(gòu)建課程體系，整合教學(xué)內(nèi)容，充分吸收最新的農(nóng)村適用的科技成果，切實(shí)加強(qiáng)課程建設(shè)，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才服務(wù)，努力增強(qiáng)人才的適應(yīng)性，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技、教育、管理、文化人才的多種需求[13]。

4.1.3 實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變 培養(yǎng)新型農(nóng)民一是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展 “短、平、快”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。主要是針對(duì)農(nóng)村脫貧、解決溫飽問題的初級(jí)培訓(xùn)，開設(shè)一些如水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀賞園藝、畜牧草業(yè)、林業(yè)資源等短期培訓(xùn)班，豐富農(nóng)村業(yè)余科技活動(dòng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。二是要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的需求，對(duì)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過建立各種培訓(xùn)基地，多層次、多形式、靈活多樣地開展各種培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠掌握一技之長，增強(qiáng)其競爭力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和收入水平。

4.2 科學(xué)研究

4.2.1 建立農(nóng)村科技示范基地 根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，高校應(yīng)聯(lián)合政府和社會(huì)力量，建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮科技興農(nóng)的示范效應(yīng)。其中包括農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)；重大農(nóng)業(yè)科技成果的試驗(yàn)；農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、科普教育、旅游觀光等。協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研和推廣間的關(guān)系，促進(jìn)三者的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高校信息密集優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14]。

4.2.2 積極扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 校地、校企合作，是高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效形式之一。高?？梢岳每萍己腿瞬艃?yōu)勢，與地方和企業(yè)開展廣泛的合作，通過與地方開展科技合作，推廣新技術(shù)、新成果，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能有力地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和共進(jìn)雙贏，而且是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，是加大農(nóng)村科技開發(fā)投入、持續(xù)提高農(nóng)村科技能力的必然要求。高?？刹扇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)許可、入股合作辦企業(yè)和自己創(chuàng)辦企業(yè)，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢?yōu)橹鞯臋M向合作技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓等多種方式來促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[15]。

4.3 社會(huì)服務(wù)

地方高校要發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，直接服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最關(guān)鍵的切入點(diǎn)就在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。當(dāng)然，農(nóng)村的情況千差萬別，需求差異很大，各高校應(yīng)根據(jù)供需雙方的具體情況，提供相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。以下的服務(wù)切入點(diǎn)可供借鑒。

4.3.1 提供民主政治服務(wù) 農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的基本主體，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須充分保障其基本權(quán)利得到行使和合法權(quán)益不受侵害，這有賴于農(nóng)村基層民主的發(fā)展。高校應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢，傳播民主管理的理念。如定期在農(nóng)村開展與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識(shí)講座，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)；開展村干部培訓(xùn)班，傳授民主管理的相關(guān)知識(shí)；在條件具備時(shí)，還可以指導(dǎo)農(nóng)民建立自治組織，以集體的力量維護(hù)自身的合法權(quán)益。如湖北高校在以“校村結(jié)對(duì)”形式服務(wù)新農(nóng)村過程中推出了協(xié)助“結(jié)對(duì)村”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、完善村級(jí)民主管理制度的共建模式，取得了較好的效果。

4.3.2 提供農(nóng)村文化服務(wù) 在促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展方面，集中表現(xiàn)為構(gòu)建具有社會(huì)主義新農(nóng)村特色的新文化。高校在農(nóng)村文化建設(shè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：它可以向鄉(xiāng)村傳播文明、健康、時(shí)代氣息濃厚的新文化，可以利用自身的資源為農(nóng)村提供直接的文化給養(yǎng)。如湖北高校通過與“結(jié)對(duì)村”聯(lián)辦文藝節(jié)目、建設(shè)“農(nóng)家書屋”、送辦公設(shè)備構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系等方式，初步形成了積極、健康、向上的鄉(xiāng)村文化。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展、全面進(jìn)步的新農(nóng)村。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展了，才是有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4.3.3 鼓勵(lì)專家、教授為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要組織選派科技能力和組織能力強(qiáng)、思想素質(zhì)過硬的專家學(xué)者深入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中間，面對(duì)面地解決一些實(shí)際的科技難題?？捎筛魇〗逃龔d牽頭聯(lián)合有關(guān)院校開展多方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)口合作，通過“校村結(jié)對(duì)”、“科技大篷車”、“教授專家大院”、“科技特派員”等形式或途徑引導(dǎo)高校廣大教師特別是中青年科技人員，深入到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在實(shí)踐中尋找切入點(diǎn)，廣泛開展合作攻關(guān)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中所涉及的科技問題進(jìn)行答疑解難。

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篇4

――周倍良

初春的清晨，一個(gè)戴眼鏡的年輕人肩上斜跨著黑包，一邊聽著MP3，一邊騎著一輛舊自行車行走在鄉(xiāng)村小路上。

“周董，上班了？吃早飯了嗎？”

“哎！王嬸，早上好，我吃過了！你和鄰居張嬸一家和好了吧？”

“我們?cè)缇陀窒裼H戚似的了，哈哈。你說得對(duì)，遠(yuǎn)親不如近鄰，不能因?yàn)殡u毛蒜皮的小事，影響了鄰里間的和氣??！”

……

可能是因?yàn)閷?duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策懂得多一些，他被村民稱為“周董”；因?yàn)閹椭迕翊蜈A了官司，他被稱為“農(nóng)民律師”。作為北京市首批“大學(xué)生村官”，北京市門頭溝區(qū)壩房子村黨支部書記助理周倍良說，“在村里這一年多，我的皮膚變黑了，說話聲音變大了，還能喝一點(diǎn)白酒了，學(xué)會(huì)了腳步匆匆，習(xí)慣了沒有雙休日……我已經(jīng)割舍不下這份工作?！?/p>

“在理想主義的驅(qū)動(dòng)下，我來到了農(nóng)村”

從小在湖南省岳陽縣長大的周倍良，2006年7月畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。“臨近畢業(yè)時(shí)，我與很多同學(xué)一樣希望能就任于律師事務(wù)所，也確實(shí)有幾家單位愿意高薪聘請(qǐng)我去任職?！比欢?，隨著北京市“村村有大學(xué)生”計(jì)劃的實(shí)施，“大學(xué)生村官”這一名詞讓周倍良一下子熱血沸騰。

在他眼中，這是一個(gè)鍛煉自己的好機(jī)會(huì)?！扒啻簯?yīng)該在祖國最需要的地方閃光。清華大學(xué)一直鼓勵(lì)學(xué)生們關(guān)注社會(huì)，為國家、為民族做一些事情。很多清華學(xué)子畢業(yè)后都選擇支援西部、去重工業(yè)基地等等，我也決心踏踏實(shí)實(shí)地從基層做起?！?/p>

帶著“上大舞臺(tái)干大事業(yè)”的夢想，周倍良成為北京市第一批“大學(xué)生村官”?！白畛?，清華學(xué)生報(bào)名的有30多人。經(jīng)筆試、面試，筆試類似于公務(wù)員考試，最終僅有五人被錄取。當(dāng)年，北京市共錄取了2016名‘大學(xué)生村官’，我有幸成為其中的一員?！?/p>

然而，當(dāng)年那五名“清華籍”“大學(xué)生村官”中，有兩名在剛上任不久就以各種理由辭職了，而周倍良卻至今仍堅(jiān)守在壩房子村。

也許有人認(rèn)為清華學(xué)子當(dāng)“村官”有些屈才，甚至也有人認(rèn)為這些大學(xué)生就是抱著鍍金的態(tài)度下基層的……

然而，周倍良坦陳，“在理想主義的驅(qū)動(dòng)下，我來到了農(nóng)村。三年的合同期限過后，我仍然有可能留下，當(dāng)然也有可能考公務(wù)員、考研?！?/p>

但他說當(dāng)“村官”真的需要理想主義精神。“每天騎自行車，當(dāng)幾十噸的卡車從你身邊呼嘯而過，揚(yáng)起高高的塵土；一到雨天渾身是泥；西服、皮鞋基本不上身，偶爾有正式場合的時(shí)候才翻出來穿一次；沒有書店，更沒有圖書館……但是，選擇農(nóng)村就意味著選擇了艱苦和挑戰(zhàn)，選擇‘村官’就意味著選擇了責(zé)任?！?/p>

理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞

“畢業(yè)時(shí)，母校特地為我們舉行了歡送儀式，我們五個(gè)‘大學(xué)生村官’身披緞帶，手捧鮮花。母校的領(lǐng)導(dǎo)一一與我們握手，送我們上車時(shí)還不忘為我們鼓勁兒?！敝两?，一提起這事兒，周倍良仍激動(dòng)不已。

然而，一到目的地壩房子村，周倍良還是難掩內(nèi)心的失落：沒有空調(diào)的辦公室，低矮的平房，坑坑洼洼的土路……住的仍然是幾人一間的宿舍，吃的仍然是食堂的大鍋飯。“說實(shí)在的，還沒有在清華園的日子舒適。每月2000元的薪水，扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)，到手里也就1000多元，而當(dāng)時(shí)我的有些同學(xué)一畢業(yè)就拿近萬元的月薪了。對(duì)于那時(shí)的我，惟一值得欣慰的是終于把戶口落在首都了?！?/p>

“然而，令我苦惱的不是環(huán)境的簡陋，而是剛參加工作的我對(duì)農(nóng)村工作的方式、方法都不甚了解，四處碰釘子?！敝鼙读加浀脛倎泶謇锊痪?，一次村黨支部安書記讓他就外來人口的管理辦法擬一封公開信?！拔野玖税胨蓿笱鬄⒌貙懥藥醉摳寮?，一共四五千字，從國家宏觀政策到目的、意義、措施等，闡述得相當(dāng)詳細(xì)?！?/p>

結(jié)果，當(dāng)他興沖沖地交給安書記時(shí)，書記瞄了一眼說：“不行，得重新寫，這么多字，這么深?yuàn)W，村民根本看不懂，也不愿意看?！敝鼙读蓟腥淮笪?，立刻重?cái)M，用兩句話闡述了具體的管理辦法，字體變粗、變大，簡潔明了?！稗r(nóng)民需要的就是簡單、實(shí)用。只有能為他們做實(shí)事，才能真正讓農(nóng)民接受?！?/p>

2006年10月，壩房子村決定修建一個(gè)公園。當(dāng)施工到村民王大姐家門口時(shí)，遇到了這一家人的強(qiáng)烈反對(duì)，施工被迫停止。王大姐找到周倍良，委屈地說：“大姐不是故意刁難村里，但斷水10多天，叫我們一家人怎么過??！樹苗和花都是買來的，現(xiàn)在要挖掉，好歹也得給個(gè)說法呀！”

周倍良立刻向安書記匯報(bào)了情況，并提出建議。書記看了看他，沉默了一會(huì)兒說：“這事兒不用你管，一邊兒涼快去?！痹捯粑绰?，周倍良的臉唰地一下就紅了?！爱?dāng)時(shí)我郁悶極了。但轉(zhuǎn)念一想，為了村民的利益，這事兒我必須管。”

于是，他繼續(xù)做安書記的工作，進(jìn)一步說明情況。沒想到，這次領(lǐng)導(dǎo)不但沒生氣，還把這件事交給他全權(quán)處理。經(jīng)過與施工方協(xié)商，問題最終得到了妥善解決。事后，安書記笑著對(duì)他說：“小周，這次你做得對(duì)。以后有事情要多提醒我?！?/p>

提起安書記，周倍良坦言：“在我心中，他更像父親。無論工作中，還是生活上，他都耐心地教導(dǎo)我，關(guān)心我，全力地支持我。他教我農(nóng)村工作方法，帶我到村民家中處理矛盾，教我怎么與村民打交道……”

“村黨支部書記助理，說白了就是打雜兒的。農(nóng)村工作很龐雜，看似都是些平常小事，但卻關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。在這段時(shí)間里，我看到了自己的不成熟。如今，我不會(huì)再?zèng)_動(dòng)了。工作要按照程序辦，急不得。有了新想法，我會(huì)先查資料、實(shí)地考察，深思熟慮后，認(rèn)為切實(shí)可行，再向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！敝鼙读挤Q這兩年自己的收獲頗豐。

每天晚上，當(dāng)村民們歇息的時(shí)候，卻正是周倍良“充電”的時(shí)候，上網(wǎng)看新聞、查資料、看書……“雖然身處農(nóng)村，但我仍要時(shí)刻與外界保持聯(lián)系。我的同學(xué)們一有空也會(huì)來這邊郊游，從他們的話語間，我也可以了解很多最新的資訊。”

“這里就是我的家，我創(chuàng)業(yè)的‘根據(jù)地’”

當(dāng)了近兩年“村官”，周倍良幫村民打贏了三場官司。這三場官司好比“三把火”，燃起了村民對(duì)他的信任。

2006年9月，就在周倍良剛上任不久，壩房子村與一家私營企業(yè)發(fā)生了土地承包合同的糾紛。村里土地收不回，土地用途被更改。村民們急得不行，想用土辦法找對(duì)方談判。村委會(huì)主任也試探著向周倍良打聽，能否強(qiáng)制收回土地。

周倍良一聽，當(dāng)即建議:“我們應(yīng)該用法律途徑解決問題，依靠法律維護(hù)自己的權(quán)益?！辈⒚熳运]當(dāng)案件的訴訟人。

為了收集證據(jù)，從未獨(dú)立辦過案子的周倍良懷揣相機(jī)守在企業(yè)門口，最后謊稱安全檢查，才拍下了重要照片；為了寫好訴訟書、詞，他通宵達(dá)旦地找法律法規(guī)條文……“那段時(shí)間，我真是著了迷，吃飯?jiān)谙?、睡覺也在想。像參加辯論賽似的，我必須考慮到他們可能提出的每一個(gè)問題，想好對(duì)策，逐條駁回。為此，我還特地請(qǐng)母校的老師幫我分析?！?/p>

終于，贏了官司，贏回了土地！庭審結(jié)束后，對(duì)方的證人還專門跑過來對(duì)他說：“你這小子不賴！不愧是‘大學(xué)生村官’?！?/p>

而周倍良也因此成了壩房子村，乃至永定鎮(zhèn)的明星，獲得了“農(nóng)民律師”的雅號(hào)。

談起“農(nóng)民律師”的艱辛，周倍良笑了，說：“被威脅、恐嚇、咒罵，這些我都遇到過。有時(shí)為了保障人身安全，我不得不騎車?yán)@路走，或者錯(cuò)過上下班的時(shí)間……不過這些都是過眼云煙。畢竟我也沒有受過任何身體上的傷害。”

此后，周倍良又先后了一起村集體與村民之間的土地糾紛案和一位村民的相鄰權(quán)關(guān)系糾紛案。這三場官司，讓越來越多的村民開始信服這個(gè)“大學(xué)生村官”，“有問題找律師”、“法院怎么判，我們就怎么做”成了村民們的口頭禪，更有不少外村人也慕名而來。

在開展法律服務(wù)的過程中，周倍良逐漸認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是，他想到了母校。很快，壩房子村與清華大學(xué)法學(xué)院合作建立起了一個(gè)專門面向農(nóng)村、為農(nóng)民提供公益服務(wù)的法律援助站?！拔蚁Ｍ梢月?lián)合更多‘村官’，讓全市農(nóng)民都能享受到法制的實(shí)惠。”

隨著對(duì)農(nóng)村工作的深入了解，作為“大學(xué)生村官”，周倍良的思想也日趨成熟。“知識(shí)改變命運(yùn)，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型農(nóng)民。”

為了使村民掌握更多的農(nóng)業(yè)技能、科技知識(shí)和就業(yè)信息，周倍良開辦起了壩房子村新農(nóng)民學(xué)校，成為北京市10個(gè)試點(diǎn)村之一。同時(shí)，新農(nóng)民學(xué)校還利用廣播和宣傳窗，向村民各種勞動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)信息，積極為村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)?！敖?jīng)過爭取，今年市教工委將給新農(nóng)民學(xué)校配備20臺(tái)電腦、投影儀等將近10萬元的教學(xué)設(shè)備?！敝鼙读寂d奮地說。

“當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)還在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。帶領(lǐng)村民致富是每位村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更是村民們的真實(shí)愿望?！苯衲辏本┦辛h(huán)路即將建成，并且穿過壩房子村。看到這有利條件，周倍良立即建議大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，確立起村新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決村民就業(yè)。目前，《壩房子村農(nóng)副產(chǎn)品集散中心》項(xiàng)目申請(qǐng)書已經(jīng)獲得了上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并開始進(jìn)入實(shí)施階段。

隨著工作的不斷深入，他發(fā)現(xiàn)，村里經(jīng)常有一些不和諧的因素。經(jīng)過調(diào)查了解，這主要還是村民法律意識(shí)不強(qiáng)而造成的。在村領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，法律學(xué)習(xí)班紅紅火火地開班了。說到這，周倍良的眼睛不禁有些濕潤，“起初，村領(lǐng)導(dǎo)為了給我提建議，大冬天，他們裹著棉襖、拿著紙筆與村民們擠在一起聽課。是他們使我盡快地進(jìn)入角色、融入到農(nóng)村工作中?！?/p>

一年前，周倍良作為“大學(xué)生村官”代表，參加“青春的選擇”――大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)全國巡回報(bào)告團(tuán)，在全國做巡回演講。臨行前，安書記親自帶他到鎮(zhèn)上買西裝、領(lǐng)帶，為了方便工作，還給他配備了一臺(tái)筆記本電腦，村民們也自發(fā)地趕到車站送他。

揮手告別的那一刻，周倍良深切地感受到，他已經(jīng)成為村民中的一員?！斑@里就是我的家，我創(chuàng)業(yè)的‘根據(jù)地’。”

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；社會(huì)主義建設(shè)；三農(nóng)產(chǎn)業(yè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，正確處理三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中意義重大?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，所以要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展速度。在新農(nóng)村建設(shè)這一大環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理得到社會(huì)極大關(guān)注，各地區(qū)、各部門紛紛出臺(tái)一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增加資金投入，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的深入落實(shí)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理效果。由于地方資金及農(nóng)業(yè)管理人員專業(yè)水平等原因，當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)制度、惠農(nóng)政策并沒有很好地深入實(shí)施，現(xiàn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施制度不夠完善，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用效果，甚至阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鑒于此，基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理非常必要。

一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容與要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間涉及到的各項(xiàng)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系被統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其覆蓋多個(gè)環(huán)節(jié)，例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)與交換環(huán)節(jié)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的特殊性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的契合度，是維護(hù)國家、集體和個(gè)人權(quán)益的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須要注意的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間針對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃、組織與管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引進(jìn)激勵(lì)制度，促使工作人員能夠完成一系列工作、活動(dòng)，滿足預(yù)期目標(biāo)要求。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中具有非常重要的意義，有利于明確今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相關(guān)政策的實(shí)施。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度方面

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以小農(nóng)承包作業(yè)模式為主，整體呈現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步提升。開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)期間，尤其要注重規(guī)模化生產(chǎn)與機(jī)械化生產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，跟農(nóng)村人口接受教育的程度、農(nóng)村土地的地形位置、農(nóng)田基耕道的建設(shè)、小農(nóng)承包模式等都有很大的關(guān)系，所以隨著我國教育水平的不斷提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在有條件的地方逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化具有深遠(yuǎn)的意義。鑒于此，需要立足于基本，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和新農(nóng)村建設(shè)中存在的脫節(jié)現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，有一部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更熱衷于進(jìn)城務(wù)工，因此由于勞動(dòng)力思想觀念發(fā)生變化，致使勞動(dòng)力資源不足、土地資源浪費(fèi)。除此之外，相關(guān)制度不夠完善，專業(yè)化種田農(nóng)戶所擁有的土地資源較少，這也是限制土地規(guī)?；l(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生產(chǎn)力的要求比較高，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力不足，直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限，企業(yè)與所在地區(qū)農(nóng)戶之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)機(jī)制依然面臨風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，現(xiàn)有的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益面臨一定的信任危機(jī)，創(chuàng)建合作式生產(chǎn)關(guān)系也直接受到了影響。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員方面

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，能夠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)性，合理分配現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)工作人員積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀，還需要不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。一方面管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏重視，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況掌握不夠，在落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)期間缺乏執(zhí)行力。另一方面工作人員的專業(yè)水平還需提升，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策也不夠了解，直接影響了經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面

新農(nóng)村建設(shè)必須要有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一層面整體效率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)比較滯后，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。同時(shí)，所在地區(qū)的政府部門能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的財(cái)政支持有限，現(xiàn)有資金無法滿足農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而影響到投資效能。雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不到位，直接影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入實(shí)施。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新氛圍不足，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量少等都會(huì)限制農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)方面

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中使用信息技術(shù)，可以加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)在信息化建設(shè)方面比較落后，大部分農(nóng)民了解、掌握信息技術(shù)有限，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。除此之外，農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)過程中完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

（一）建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

新農(nóng)村建設(shè)中要深入落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一項(xiàng)工作，必須要有完善的管理制度，保證后期管理工作的實(shí)施效果。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)各項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式與方案。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地加強(qiáng)征用與流轉(zhuǎn)合理性，避免因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題，提高土地資源利用率。除此之外，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)民群眾與相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系，確保雙方可以平等交流，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度優(yōu)勢，提高各項(xiàng)管理工作規(guī)范性。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，務(wù)必要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍時(shí)，必須加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有工作人員必須熟練掌握與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高水平開展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)期間，培訓(xùn)內(nèi)容可以從農(nóng)業(yè)技能、現(xiàn)行政策、信息技術(shù)與設(shè)備使用等方面進(jìn)行強(qiáng)化教育，一方面可以加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)，另一方面也能夠調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提升農(nóng)業(yè)管理工作效率。與此同時(shí)，對(duì)所有管理人員進(jìn)行考核，根據(jù)最終考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)績的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績考核有利于提高管理人員專業(yè)水平，端正思想觀念，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形成正確的認(rèn)知。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了要有充足的工作人員作為實(shí)施主體外，還要采用大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐需要加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入、采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)使用噴滴灌技術(shù)，大力推廣新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等。重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)科技作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展

（四）深入開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)需要用到大量信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的深入開展，需要重視農(nóng)村信息化工程的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)的運(yùn)用，要結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)劃，杜絕信息閉塞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，建議組建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售途徑的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，采用全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)逐漸向資本密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)體制轉(zhuǎn)型期間對(duì)于金融資金的需求量也相繼提升。但是受到農(nóng)村地區(qū)金融體系的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員要對(duì)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品進(jìn)行合理利用，充分體現(xiàn)出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在惠農(nóng)、支農(nóng)政策方面的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)期間，還需要?jiǎng)?chuàng)建完善的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，站在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前市場環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷連接機(jī)構(gòu)收益率最大化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)，要與生產(chǎn)商組建合作關(guān)系，為農(nóng)戶提供最新的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求數(shù)據(jù)，展開地區(qū)消費(fèi)市場分析，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃提供依據(jù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加完善。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也提出了一些要求。為了能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式與方法，發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化、現(xiàn)代化目標(biāo)，這也是今后開展新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。

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篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì);因子分析;皮爾遜相關(guān)分析;杭州

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力。2015年2月，中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用是一項(xiàng)重要內(nèi)容。科技對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用，新農(nóng)村的建設(shè)同樣需要科技作為強(qiáng)大的支撐動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是新農(nóng)村建設(shè)必然途徑。城市化的快速發(fā)展，耕地面積不斷減少，發(fā)展高效的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為必然，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展任務(wù)更為迫切。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，已成為一個(gè)重大課題。本研究以杭州為樣本，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為切入點(diǎn)，運(yùn)用因子分析法和皮爾遜相關(guān)分析法對(duì)其進(jìn)行分析，從而得到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快新農(nóng)村發(fā)展提出對(duì)策建議。

1樣本及數(shù)據(jù)選擇

1．1杭州農(nóng)業(yè)科技與新農(nóng)村發(fā)展概況

近年來，杭州市科委根據(jù)市委市政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面啟動(dòng)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和食品安全保障的關(guān)鍵、共性技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)培育，改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)能力，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建、科技幫扶與服務(wù)深入推進(jìn)等方面取得明顯成效。截至2015年底，已累計(jì)建成各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1104個(gè)，面積37000hm2，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)65個(gè)，面積18587hm2。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)，杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值368.35億元，增長6.4%。杭州市科委已累計(jì)認(rèn)定286家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)(試點(diǎn))84家［1］。

1．2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

主要有農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)科技投入采用科技部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)，即科技三項(xiàng)費(fèi)用中涉及農(nóng)口的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，通過對(duì)歷年農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創(chuàng)新等5類項(xiàng)目撥款經(jīng)費(fèi)整理統(tǒng)計(jì)得到;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自2007—2016年杭州市科技統(tǒng)計(jì)年鑒。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取基于相關(guān)文獻(xiàn)研究［2－5］的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性，選取農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量等5個(gè)指標(biāo)的人均值來反映新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，即人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)、人均糧食產(chǎn)量(kg)、人均棉花產(chǎn)量(kg)、人均油菜籽產(chǎn)量(kg)和人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量(kg);選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(kW)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(萬元)來反映新農(nóng)村的投入水平;選取鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額(萬元)和農(nóng)村居民人均可支配收入(元)反映新農(nóng)村居民的生活水平。為消除不同指標(biāo)間量綱影響，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(表1)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)間的可比性。

2結(jié)果與分析

2．1因子分析

因子分析的基本目的就是用少數(shù)幾個(gè)因子去描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，即將比較密切的幾個(gè)變量歸在同一類中，每類變量就成為一個(gè)因子(之所以稱其為因子，是因其不可觀測，即不是具體變量)，以較少的幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息［6］。因子分析的前提條件是原有變量應(yīng)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，一般相關(guān)系數(shù)在0.3以上［7］。本研究所選取的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有9個(gè)，要研究農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，則必須對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡化。因此運(yùn)用因子分析法提出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主成分，以便進(jìn)一步分析與農(nóng)業(yè)科技投入之間的關(guān)系。運(yùn)用SPSS19軟件，對(duì)9個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析得出各指標(biāo)的相關(guān)矩陣。從表2中可以看出，多數(shù)指標(biāo)之間的相關(guān)性在0.6以上，0.3以下的為少數(shù)。因此，適合做因子分析，對(duì)主成分因子進(jìn)行提取，從而減少新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的個(gè)數(shù)。對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量表進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)和Bartlett球度檢驗(yàn)。KMO統(tǒng)計(jì)量是取值在0和1之間。當(dāng)所有變量間的簡單相關(guān)系數(shù)平方和遠(yuǎn)大于偏相關(guān)系數(shù)平方和時(shí)，KMO值接近1。KMO值越大，意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原有變量越適合作因子分析。當(dāng)KMO＞0.5時(shí)，就適宜進(jìn)行因子分析［7］。在99%的置信水平下，本研究中新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的KMO值為0.599，表示可以進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣，即各變量是否獨(dú)立。它是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點(diǎn)，零假設(shè):相關(guān)系數(shù)矩陣是一個(gè)單位陣。如果巴特利球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)計(jì)量數(shù)值較大，且對(duì)應(yīng)的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平，則應(yīng)拒絕零假設(shè);反之，則不能拒絕零假設(shè)，認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣可能是一個(gè)單位陣，不適合做因子分析［7］。本研究中，巴特利球形檢驗(yàn)的卡方值為127.596(自由度為36)，相應(yīng)的概率sig為0，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣有顯著差異。因此，本研究的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)適合作因子分析。由表3可知，通過對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得到主要因子F1和F2，其貢獻(xiàn)率分別為60.3%和35.1%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到95.4%，超過85%的要求，說明F1和F2解釋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。從表4可以看出，F(xiàn)1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產(chǎn)品、消費(fèi)品零售額和人均可支配收入這6個(gè)指標(biāo)上載荷較高，說明F1解釋了這6個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F2則解釋了農(nóng)林牧漁和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這2個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F1和F2同時(shí)解釋了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資這個(gè)指標(biāo)的部分信息。采用回歸分析的方法估計(jì)因子得分系數(shù)，主成分得分系數(shù)矩陣如表5。根據(jù)該矩陣的數(shù)據(jù)，可得出因子得分函數(shù)。F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl－0.065tz－0.133xf－0.119srF2=0.317ny－0.012ls－0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動(dòng)根據(jù)上述因子得分函數(shù)計(jì)算出樣本相應(yīng)因子得分SF1和SF2(表6)。

2．2農(nóng)業(yè)科技投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

運(yùn)用因子分析法分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，得出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)SF1和SF2，代表新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。對(duì)2006—2015年杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主成分因子得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。從表7可以看出，在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F1的相關(guān)系數(shù)為0.698，顯著性明顯;在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F2的相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性明顯。相關(guān)性分析結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，即農(nóng)業(yè)科技投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。

2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)具體指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上。這說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是明顯的，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)投入和農(nóng)民增收起正向促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)性也在0.85以上，這主要原因是杭州農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種得以廣泛應(yīng)用，農(nóng)民有更多的選擇種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得糧食和棉花這類傳統(tǒng)主要農(nóng)作物產(chǎn)量減少，這也正說明了杭州新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鼓勵(lì)以“一村一品”為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)等［8］;其次，城市化進(jìn)程的加快，使得耕地日益減少和農(nóng)村居民拋荒現(xiàn)象更為突出，從而使得糧食和棉花生產(chǎn)面積直線下降;再者，近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展減弱，所以不論科技創(chuàng)新投入如何提高，其產(chǎn)量都在下降。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性則不顯著。究其原因，一是杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量在某個(gè)年份達(dá)到頂峰后又持續(xù)回落，形成一個(gè)倒U型拋物線。其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量受養(yǎng)殖面積剛性下降、“五水共治”行動(dòng)等因素影響［9］，因此會(huì)出現(xiàn)人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相關(guān)性不顯著的結(jié)果。二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農(nóng)業(yè)不能大規(guī)模使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力影響不大.

3結(jié)論與不足

運(yùn)用因子分析對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行降維提取，得到2個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分因子，運(yùn)用皮爾遜相關(guān)分析法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)以及具體指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，且顯著性明顯。(2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上;與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)也在0.85以上;與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性不顯著。綜合分析，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。本研究在考量新農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)可獲取性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取，主要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的影響，對(duì)新農(nóng)村社會(huì)、文化等方面發(fā)展的影響則有待進(jìn)一步研究。同時(shí)，本研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技資金投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。

4對(duì)策建議

結(jié)合以上分析，從政策制定者和農(nóng)業(yè)科技管理者的角度，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

4．1完善政策制度，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的保障機(jī)制

把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的政策措施。各級(jí)科技、農(nóng)口等相關(guān)部門，要在財(cái)政投入等資源配置上向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面優(yōu)先安排，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農(nóng)村科普活動(dòng)和科技信息宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、成果、政策、最新進(jìn)展和典型等，不斷提高廣大農(nóng)戶的科技意識(shí)和素質(zhì)。

4．2加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制

優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)高等院校的傾斜支持力度，對(duì)長期從事基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)建立相對(duì)穩(wěn)定的支持機(jī)制。增加對(duì)農(nóng)業(yè)新品種選育攻關(guān)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系建設(shè)、新品種新技術(shù)和重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技投入。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。將農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入。

4．3加大智力投入，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智囊隊(duì)伍建設(shè)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高校涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)教育、科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，加大高等院校對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。注重地方農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃。以重大科技專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外高層次人才引進(jìn)中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和具有互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的跨界人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新，深化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、熟市場的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍。

4．4引導(dǎo)投融資發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多元投入機(jī)制

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，逐步建立健全以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技投入體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金投向農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新金融服務(wù)，改善對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持。

4．5鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果

轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制貫徹落實(shí)國務(wù)院《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快制定農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體實(shí)施方案和相應(yīng)措施，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);打破體制障礙，明確在職農(nóng)業(yè)科技人員或在校大學(xué)生、研究生均可通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，真正讓“第二職業(yè)”成為正當(dāng)工作、工資外收入成為合法收益;設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)之星”“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出、效益明顯的專家或團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng);完善大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè);引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、商品流通、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

［1］2015年處室工作總結(jié)和2016年工作思路匯編［R］．杭州:杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，2016．

篇7

離大學(xué)畢業(yè)只剩四個(gè)月了，就讀于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的甘肅箱學(xué)生王忠強(qiáng)已經(jīng)得到了好幾家單位的青睞，其中有農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心?！冻青l(xiāng)橋》雜志，還有一家不錯(cuò)的企業(yè)。但是，他并沒有懷著輕松的心情等待畢業(yè)，狗年春節(jié)剛過，他就早早來到學(xué)校，惟恐錯(cuò)過北京郊區(qū)大學(xué)生村官助理的報(bào)名。2月15日上午一大早，王忠強(qiáng)搶到了第一批職位的報(bào)名機(jī)會(huì)．他將和200多名同學(xué)爭奪15個(gè)上崗職位。

“對(duì)我而言，做村官助理的待遇相當(dāng)不錯(cuò)了，我也喜歡這一工作崗位；到農(nóng)業(yè)部說起來很好聽，其實(shí)收入。發(fā)展空間也許并不一定好。我不知道是選擇為別人活，還是為自己活?！痹诮邮堋缎】怠凡稍L時(shí)，他這樣傾訴自己的煩惱。

待遇誘人

北京戶口，年薪3萬、考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先錄取――2006年北京對(duì)首批應(yīng)聘到郊區(qū)擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會(huì)主任助理的大學(xué)畢業(yè)生給出了如此優(yōu)惠的待遇。

以這樣的條件招聘大學(xué)生任村官助理是北京東郊平谷區(qū)的創(chuàng)舉。2005年初，平谷區(qū)面向北京市招聘大專學(xué)歷以上的村主任助理，在328名符合報(bào)考條件的應(yīng)聘者中選中了32名。一年過去了，這32位村主任助理無一離開。

“平谷經(jīng)驗(yàn)”引起了北京市教工委。人事局等單位的重視，馬上被引入應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)工作，招聘對(duì)象是北京高校畢業(yè)生及少量外地院校北京籍畢業(yè)生。

北京計(jì)劃第一年(2006年)招聘2000人，三年內(nèi)招聘8000人。北京一共有3900多個(gè)行政村，這樣，三年后，北京市郊平均每個(gè)村將有兩名大學(xué)生，村主任助理的薪水將由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

能落戶北京以及穩(wěn)定的安排是吸引大學(xué)生的一個(gè)很關(guān)鍵的因素?！叭绻俏?，一邊是高薪的外企，一邊是穩(wěn)定的村官，我也會(huì)選擇后者?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生曾繁文對(duì)《小康》表示，如果不是準(zhǔn)備考博，這種機(jī)會(huì)他也會(huì)考慮。

同時(shí)，北京郊區(qū)的發(fā)展程度也是一大優(yōu)勢，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品專業(yè)的一位來自重慶的女學(xué)生等候報(bào)名時(shí)告訴《小康》：“同樣是在郊區(qū)，北京郊區(qū)比我們老家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)許多?！?/p>

大有可為

北京以如此優(yōu)惠政策吸引應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)，教育部倡導(dǎo)的“一村一個(gè)大學(xué)生計(jì)劃”已經(jīng)在全國務(wù)省實(shí)施。

2月16日，《小康》記者走訪了北京西郊門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)西辛房村。該村是龍泉鎮(zhèn)13個(gè)村之一，毗鄰門頭溝中心區(qū)，因?yàn)槌擎?zhèn)戶口對(duì)升學(xué)有利，大部分農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，目前只有130多戶農(nóng)民。長年在家的人以中老年人居多，年輕人多外出打工去了，農(nóng)業(yè)人才流失的問題相當(dāng)突出。

據(jù)村長楊建平介紹，西辛房村的經(jīng)濟(jì)狀況在周邊村里屬于中下等水平，楊村長對(duì)本村的發(fā)展有一番雄心壯志，楊表示，他非常歡迎懂經(jīng)濟(jì)管理的大學(xué)生來村里工作。

在《小康》采訪期間，正好遇上了到京郊懷柔區(qū)參加先進(jìn)性教育督導(dǎo)活動(dòng)的北京某大學(xué)學(xué)生處副處長肖勇。他在懷柔已經(jīng)呆了好幾個(gè)月，專門與村支書，村主任打交道，在接受《小康》采訪時(shí)他說，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是原來的農(nóng)村了，北京的一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，物質(zhì)水平提升了，經(jīng)濟(jì)、文化、消費(fèi)上的一些原本不突出的矛盾會(huì)變得突出，因此十分需要高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。

“在新農(nóng)村建設(shè)中，也出現(xiàn)了一些新的問題，如上訪、財(cái)產(chǎn)糾紛等問題日益凸顯。在這種情況下，大學(xué)生到村里工作，為其提供智力上的支援，是非常有必要的。如民俗包裝、旅游管理、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，當(dāng)然還有一些最新的技術(shù)。大學(xué)生在這個(gè)平臺(tái)，是非常有用武之地的?！毙び抡f。不少郊區(qū)的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象，比如有的村書記是研究生進(jìn)修畢業(yè)的，有的村發(fā)展規(guī)劃是請(qǐng)清華大學(xué)做的。肖勇認(rèn)為，農(nóng)村完全可以提供一個(gè)良好的平臺(tái)，無論是學(xué)習(xí)。實(shí)踐還是個(gè)人發(fā)展，當(dāng)村官對(duì)畢業(yè)生的成長都很有意義。

中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心劉老石先生與肖勇的觀點(diǎn)不謀而合，他一直以來都主張學(xué)生應(yīng)該從蒼白的學(xué)校教育中跳出來，到廣闊的農(nóng)村去鍛煉自己。他領(lǐng)導(dǎo)的北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心已經(jīng)在全國建立了30多個(gè)支農(nóng)點(diǎn)。劉老石認(rèn)為，大學(xué)生到農(nóng)村去可以做“兩件半事”。一件事是組織文化活動(dòng)，豐富精神生活；二是幫助農(nóng)民建立自己的各種組織，如技術(shù)合作協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等；還有半件事是教育，“之所以說是半件事，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在除了西部地區(qū)以外，教育資源已經(jīng)富余了”。

劉老石還強(qiáng)調(diào)由于大學(xué)生思想活躍，可以在幫助農(nóng)民行使政治權(quán)利方面起作用，“國家在新農(nóng)村建設(shè)中有一個(gè)重要思路，那就是建設(shè)基層民主與村民自治，而農(nóng)民在認(rèn)識(shí)與具體操作上還不是太到位”。

觀念的轉(zhuǎn)換很重要

很多人都還記得河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“一村一個(gè)大學(xué)生工程”，該校曾選拔農(nóng)村人才免費(fèi)進(jìn)大學(xué)校接受脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后依協(xié)議回村工作，成為村干部。科技示范戶或村龍頭企業(yè)帶頭人。當(dāng)時(shí)這一做法得到農(nóng)業(yè)部的贊賞，曾要求向全國推廣?？墒牵?005年第一批201名畢業(yè)生回村后，大多數(shù)人找不到合適的位置，所用的知識(shí)，改變家鄉(xiāng)貧困面貌的抱負(fù)都沒有機(jī)會(huì)施展，這批學(xué)生最終回村的不足10％，大部分到城市打工去了，“工程”初戰(zhàn)宣告失敗。那么，今天的大學(xué)畢業(yè)生又該如何將所學(xué)所知運(yùn)用到農(nóng)村廣闊的土地上呢?

在談話中，王忠強(qiáng)多次對(duì)記者說：“我是真正愿意在農(nóng)村工作的”。他說：“如果我擔(dān)任村官助理，在前兩個(gè)月，我不會(huì)輕率地拿出什么計(jì)劃。每個(gè)地方有每個(gè)地方的實(shí)際，拿我們學(xué)的那些空洞的理論去套實(shí)際，是行不通的。如果我這么做，只會(huì)出錯(cuò)誤?！?/p>

這個(gè)說法與劉老石的支教經(jīng)驗(yàn)互為印證。結(jié)合自己組織支教的經(jīng)驗(yàn)，劉老石對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官這件事的未來并不是特別樂觀，“前兩三個(gè)月，學(xué)生們能靠農(nóng)民的喜歡過日子，因?yàn)槲覀兊膶W(xué)生一般比較謙虛，對(duì)老鄉(xiāng)比較客氣，與他們相處很好。但逐漸的，學(xué)生們的弱點(diǎn)暴露出來了，包括吃苦精神，包括理論聯(lián)系實(shí)際的能力。這需要時(shí)間來適應(yīng)也需要很好的引導(dǎo)”。

對(duì)于村一級(jí)基層政府怎樣讓大學(xué)生發(fā)揮所長，留住大學(xué)生為農(nóng)村服務(wù)這個(gè)問題，劉老石認(rèn)為，“關(guān)鍵是怎樣做好，不然的話，學(xué)生終究會(huì)選擇離開，這項(xiàng)措施就變成了將待業(yè)延期?！标P(guān)于怎樣才叫“做好”，他認(rèn)為在挑選大學(xué)生的時(shí)候，要慎重，要看他們是不是誠心誠意為農(nóng)村奉獻(xiàn)。此外，大學(xué)生與農(nóng)村相結(jié)合的整體思路、上崗前的培訓(xùn)、配套政策支持也很重要?！斑@些做好了，可能80％會(huì)留下來，20％離開，反之，8096會(huì)離開?！眲⒗鲜龀鲞@樣的預(yù)測。

肖勇在談到這個(gè)問題時(shí)說，政府的引導(dǎo)與學(xué)校的教育比較重要。學(xué)校要通過引導(dǎo)提高就業(yè)質(zhì)量，把真正優(yōu)秀的大學(xué)生挑選到基層去，而不是把路走歪了，把考村官當(dāng)成那些難以就業(yè)的學(xué)生的出路．這樣就與政府的初衷背道而馳了。而村一級(jí)政府也應(yīng)該真正做到引導(dǎo)大學(xué)生“因地制宜”，為其提供有利的發(fā)展空間，這樣最終才能達(dá)到雙贏。

從“平谷經(jīng)驗(yàn)”來看，只要有配套的政策，大學(xué)生在基層還是能夠潛心工作并發(fā)揮自己特長的。去年四月，平谷縣山東莊鎮(zhèn)接收了兩名大學(xué)生，一名是本區(qū)籍的李朋，另一名是李國良，原籍河北邢臺(tái)，分別分到西瀝津村和魚子村，都是擔(dān)任村主任助理。該鎮(zhèn)的組織部部長李仲才告訴《小康》：“他們做得很安心。”

篇8

為強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益職能，加大了公共財(cái)政的投入保障力度，推動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)納入全額撥款事業(yè)單位，履職經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。為解決科技入戶最后一公里，自2010年開始北京在全國率先推動(dòng)村級(jí)全科農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。采取政府購買服務(wù)的方式，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘村級(jí)全科農(nóng)技員1　039名，圍繞村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全科醫(yī)生式農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，使科技資源與生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)主體作用1）采取多種措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)市場等社會(huì)化主體科技服務(wù)的積極性，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大組織規(guī)模、增強(qiáng)市場競爭力［1］。2）政府與社團(tuán)組織合作啟動(dòng)了科技套餐工程，市科協(xié)所屬45家涉農(nóng)科技社團(tuán)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技組織借助此平臺(tái)，將科技資源輸送到北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中。3）推行推廣教授、推廣型研究員制度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人才下基層為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。至今，累計(jì)聘任推廣教授（研究員）20人，推廣副教授（副研究員）33人，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品205項(xiàng)。將農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和工作考核，積極引導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向基層、一線傾斜。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣、院區(qū)（校）合作等服務(wù)項(xiàng)目，著力解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果落地的關(guān)鍵瓶頸和農(nóng)民需求難題，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新—技術(shù)熟化—技術(shù)成果擴(kuò)散的快速通道。目前，已建立了果類蔬菜、生豬、觀賞魚、家禽和食用菌5支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；大興、密云、房山、延慶4個(gè)區(qū)（縣）創(chuàng)建國家基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣；中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院與大興已連續(xù)實(shí)施了3期共29個(gè)項(xiàng)目的院區(qū)合作創(chuàng)新模式。堅(jiān)持城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村民生科技農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立，不但推動(dòng)了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等更廣闊領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用?？萍贾涡罗r(nóng)村建設(shè)北京市通過推廣應(yīng)用新能源、農(nóng)村廢棄物處理和資源化利用、農(nóng)村信息化等關(guān)鍵技術(shù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面，實(shí)施了新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“三個(gè)起來”工程，累計(jì)投資近200億元。村村通光纖網(wǎng)絡(luò)和村村通有線電視目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，數(shù)字影院、數(shù)字家園、愛農(nóng)信息驛站、農(nóng)村文化信息共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)基本達(dá)到全覆蓋［2］?？萍贾尉G色北京建設(shè)實(shí)施多項(xiàng)科技支撐農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的工程項(xiàng)目，打造生產(chǎn)清潔、消費(fèi)友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園。實(shí)施了多項(xiàng)科技支撐農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠化美化等技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，打造了生產(chǎn)清潔、消費(fèi)友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園，促進(jìn)了綠色北京建設(shè)。截至2010年，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)123個(gè)、生態(tài)村達(dá)1　204個(gè)；創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)，評(píng)出北京最美鄉(xiāng)村53個(gè)；密云、延慶兩縣成功入選國家生態(tài)縣。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不完善管理體制不健全在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中，市、區(qū)（縣）級(jí)組織比較健全，各區(qū)（縣）都相繼成立農(nóng)業(yè)局，原有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心依然保留。但區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職能交叉，存在有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)問題；雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，但存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、管理體制和職責(zé)不清、外聘人員混崗混編現(xiàn)象，致使基層農(nóng)技推廣服務(wù)有缺位，技術(shù)入戶（村、場）最后一公里問題還未能得到根本解決。專業(yè)人員服務(wù)能力不強(qiáng)1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在編制—崗位—人員脫節(jié)現(xiàn)象，人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)專業(yè)人員缺乏。以動(dòng)物防疫員為例，中專以上學(xué)歷占14．9％，初中及以下學(xué)歷占60．1％和92．7％的動(dòng)物防疫員沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)或缺少獸醫(yī)工作經(jīng)驗(yàn)。2）技術(shù)服務(wù)方式單一、單調(diào)等，參與式、互動(dòng)式、啟發(fā)式推廣方法還沒有得到普及，信息技術(shù)等現(xiàn)代化服務(wù)工具利用率不高。3）服務(wù)領(lǐng)域還比較窄，重點(diǎn)放在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對(duì)于產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和供應(yīng)，以及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工和銷售等配套服務(wù)比較缺乏［3］。經(jīng)費(fèi)尚未得到足額保障在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，無論是專業(yè)人員配備還是經(jīng)費(fèi)保障，基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)都處于明顯劣勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)沒有充分保障，有科技推廣經(jīng)費(fèi)挪用問題。由于經(jīng)費(fèi)缺口大，迫使基層推廣人員不得不把主要精力致力于創(chuàng)收，在很大程度上影響了推廣工作的開展。20世紀(jì)80年代以來，北京市建設(shè)和裝備了一批基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，但主要集中在區(qū)縣一級(jí)，技術(shù)推廣和基本建設(shè)項(xiàng)目也主要由縣級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件嚴(yán)重不足主要體現(xiàn)在：第一，業(yè)務(wù)用房不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制改革或變動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不少辦公地點(diǎn)房屋年久失修，業(yè)務(wù)用房匱乏；絕大部分農(nóng)民培訓(xùn)工作缺少固定培訓(xùn)場所（地），辦公條件普遍較差。第二，儀器設(shè)備匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，具有簡易儀器設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)平均不足10％，擁有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)和培訓(xùn)專用設(shè)備的不足20％。第三，固定的區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地少，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施設(shè)備不配套，不能滿足新品種、新技術(shù)推廣的要求。農(nóng)業(yè)科技信息化、市場化服務(wù)能力不強(qiáng)信息化服務(wù)存在最后一公里問題農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的強(qiáng)大支撐。盡管北京的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)走在全國前列，但基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力依然較弱、服務(wù)效果不理想。農(nóng)民科技文化水平較低，制約其獲取最新的、有價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息；部分區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，阻礙了農(nóng)業(yè)信息發(fā)揮有效作用［4］；信息缺乏統(tǒng)一管理，難以保證信息的針對(duì)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。社會(huì)化主體服務(wù)有待強(qiáng)化京郊所建立的農(nóng)民合作組織多以松散型為主，在利益分配機(jī)制上還沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。大多數(shù)組織以技術(shù)、信息等服務(wù)為主，產(chǎn)后服務(wù)少，跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型、綜合性合作社等組織少。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范園區(qū)等社會(huì)化服務(wù)組織尚處于成長階段，軟件硬件配套相對(duì)滯后，新技術(shù)和新品種自主研發(fā)能力也不強(qiáng)，企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶生產(chǎn)組織模式還存在籌資困難、法律保障不力、政策措施不健全等問題。高素質(zhì)的農(nóng)村人才缺乏雖然實(shí)用人才開發(fā)增長速度較快，但年輕科技人才和高層次專業(yè)人才不足，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)中缺乏帶頭人和領(lǐng)頭雁。北京城鄉(xiāng)客觀存在的差異，又使得農(nóng)村人才隊(duì)伍正面臨著補(bǔ)充少和流失大的雙重困境，目前的人才開發(fā)政策還不能全面實(shí)現(xiàn)廣為吸引人才的目的。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)尚未完全解決農(nóng)業(yè)科技管理體制不完善現(xiàn)行科研管理體制下，科研院所和高等院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的地位和功能一直得不到明確。農(nóng)業(yè)科研院所缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和有效合作，無法建立有效的大聯(lián)合、大協(xié)作農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制。不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科研各自為陣，造成良種良法不配套、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科研成果有效轉(zhuǎn)化率低對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位考核偏重學(xué)術(shù)價(jià)值而輕生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，科研項(xiàng)目選題偏行政指導(dǎo)而輕市場導(dǎo)向，使科研成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，尤其是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品花卉、高檔果蔬、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)旅游、景觀設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求還未完全得到滿足。農(nóng)業(yè)科研院校缺少相關(guān)的科技示范與推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科技服務(wù)難下沉、難維持。對(duì)科研人員績效考核依然比較重視學(xué)歷、論文和作者的排名，不太重視基層人才的實(shí)際貢獻(xiàn)，獲獎(jiǎng)難、晉升難的問題依然存在。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理

1新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。在我國目前的新形勢下，做好村(居)的財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展之路的有力保障。這就需要我們對(duì)其現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行梳理和優(yōu)化。首先，需要拓寬視野，對(duì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況形成具體認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要來自政府層面的扶持，隨著更多惠農(nóng)政策的落實(shí)，涉農(nóng)資金進(jìn)一步增加，相關(guān)干部需要對(duì)政府扶持性項(xiàng)目及專項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目以國際化視野高度重視，將有限的資金用在刀刃上，切實(shí)解決老百姓最迫切需要解決的問題，避免資金流失。這樣也有助于保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定。其次，需要將財(cái)務(wù)管理置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的核心地位，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作。近年來，我國對(duì)于新型農(nóng)村建設(shè)推行了一系列措施，逐漸完善了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系。而當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化步伐建設(shè)加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其體系進(jìn)行細(xì)化和完善，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也必須轉(zhuǎn)變工作觀念與方法，使其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。最后，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)、迎接挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村正不斷縮小與城市的差距，城中村發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。為了使新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)一步得到提高，需要感知風(fēng)向，抓住為時(shí)代為新農(nóng)村提供的機(jī)遇，群策群力形成優(yōu)質(zhì)策略，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。比如，城郊結(jié)合部的村(居)可通過貸款項(xiàng)目獲得籌資，鼓勵(lì)群眾嘗試新興資源和創(chuàng)新技術(shù)，為農(nóng)村帶來更多地經(jīng)濟(jì)效益。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村資金管理混亂現(xiàn)象仍然存在

現(xiàn)在，雖然農(nóng)村資金管理大多采用村財(cái)鄉(xiāng)管模式，但在當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，有的地方資金管理混亂的局面仍然存在。比如個(gè)別地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作透明度不高，理財(cái)積極性不高，財(cái)務(wù)問題仍然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；會(huì)計(jì)賬目不清，財(cái)務(wù)公開流于形式；審計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。造成此種狀況的原因，在于農(nóng)村的財(cái)務(wù)資金管理機(jī)制存在一定的漏洞，加上理財(cái)小組責(zé)任心不強(qiáng)，有法不依，有規(guī)不遵，很可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營的過程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題，甚至一些財(cái)務(wù)管理人員可能會(huì)利用其中漏洞為自身謀取私利。這些都對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作造成較大的負(fù)面影響，也有損于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2農(nóng)村缺乏資金保障機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村普遍存在資金保障機(jī)制嚴(yán)重缺乏的問題，這將是財(cái)務(wù)管理工作推行當(dāng)中的一個(gè)重大隱患。農(nóng)村資金保障機(jī)制缺乏是由多種因素造成的。其一，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員水平整體與城市存在一定的差距，大部分財(cái)務(wù)人員工作水平偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的效果造成一定的負(fù)面影響。其二，農(nóng)村工作細(xì)碎復(fù)雜，為減少開支，而村級(jí)工作人員人手短缺，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員不僅干財(cái)務(wù)工作，還經(jīng)常身兼村內(nèi)其他職務(wù)，從而使得這一問題短時(shí)間內(nèi)難以解決。其三，農(nóng)村中部分村干部的三風(fēng)問題仍然存在，此類村干部造成的不良作風(fēng)會(huì)使農(nóng)村群眾對(duì)村干部的信任感逐漸喪失，在一定程度上對(duì)村中財(cái)務(wù)管理工作的有序開展造成不利影響，也間接影響了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行。

2.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏公開性

財(cái)務(wù)管理工作并非全透明的，這也是使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量受到影響的因素之一。財(cái)務(wù)工作的過程有一定的私密性，財(cái)務(wù)處理也有一定的復(fù)雜性，廣大農(nóng)村群眾難以對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況、資金流向等全面了解。盡管國家出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)公開制度，但這一制度在部分地區(qū)流于形式。公開制度的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不及時(shí)，使得監(jiān)督機(jī)制流于形式，降低了信息透明度，也不利于廣大農(nóng)民群眾對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。同時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)即使做到了財(cái)務(wù)管理信息公開，但也存在避重就輕的現(xiàn)狀，使村民對(duì)“一事一議”籌資籌勞資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況、土地征用補(bǔ)償費(fèi)及分配情況等財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性了解不足，不能起到切實(shí)地監(jiān)督作用。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的措施

3.1創(chuàng)新管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理的制度保障

我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，政策環(huán)境瞬息萬變，我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中各種各樣的新問題和新矛盾也隨之涌現(xiàn)出來。針對(duì)這些層出不窮的新問題和新矛盾，各級(jí)政府等有關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)積極、科學(xué)、合理的制定適宜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。第一，探索建立適合的財(cái)務(wù)公開定期或不定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。第二，對(duì)從事村內(nèi)財(cái)務(wù)人員推行聘任上崗制度。村內(nèi)財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并且建立定期培訓(xùn)制度，讓他們及時(shí)了解最新的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，從而實(shí)現(xiàn)讓專業(yè)人來干專業(yè)事。第三，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度試點(diǎn)。實(shí)行委托，必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村組織行使。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)部門制定管理制度時(shí)必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村當(dāng)前財(cái)務(wù)管理情況達(dá)成全面地了解，并與利益相關(guān)的農(nóng)民群眾進(jìn)行溝通、積極聽取建議，才能既確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作崗位職責(zé)有效落實(shí)，又能促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的穩(wěn)步提升。

3.2創(chuàng)新監(jiān)督手段，改革農(nóng)村財(cái)務(wù)公開機(jī)制

首先，可按縣(市)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理部門的要求，由鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管部門牽頭，建立健全本地區(qū)的審計(jì)監(jiān)督制度，開展財(cái)務(wù)定期或不定期核查，通過核查對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行了解和檢查、對(duì)取得財(cái)政資金的項(xiàng)目真實(shí)、合法、效益、對(duì)土地及集體資產(chǎn)的承包租賃情況進(jìn)行監(jiān)督。其次，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。加大村(居)民對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，對(duì)村(居)民反映度較高的專項(xiàng)資金使用情況和負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開核查。再次，持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的村干部任期和離任審計(jì)制度，對(duì)村級(jí)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。最后，落實(shí)財(cái)會(huì)人員崗位不相容職責(zé)的分離制度。對(duì)于從事村內(nèi)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)人員，明確各崗位的職責(zé)，從制度權(quán)限層面預(yù)防謀私行為。保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，對(duì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞能夠追責(zé)到人，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，不斷完善財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。同時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)行績效考評(píng)制度，公正合理評(píng)價(jià)工作水平，根據(jù)成績納入績效工資，提高財(cái)務(wù)人員的從業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化運(yùn)行，以使工作效率得到進(jìn)一步提升。通過著力打造系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系向現(xiàn)代化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

3.3創(chuàng)新工作形式，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

當(dāng)下我國信息技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，信息化的推行使得財(cái)務(wù)管理工作更加便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到信息化變革對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)從軟件與硬件雙管齊下，為財(cái)務(wù)管理工作提供支持，有效強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展?？舍槍?duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求，完善賬務(wù)處理系統(tǒng)、一折通系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各項(xiàng)內(nèi)容，確保信息化系統(tǒng)的完善，為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。農(nóng)村干部、群眾也應(yīng)轉(zhuǎn)變思想態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)提高，迎接新鮮事物，充分利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)等信息化技術(shù)，使財(cái)務(wù)管理水平和效率得到充分提升。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；信息化；經(jīng)濟(jì)；服務(wù)

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-6997（2012）24-0034-03

20世紀(jì)90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速更新，全球經(jīng)濟(jì)正迎接信息時(shí)代的到來，信息手段已經(jīng)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，正帶動(dòng)著其他科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展[1]。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用、實(shí)現(xiàn)資源的高度整合與共享是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，重視農(nóng)業(yè)信息是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一出路。而合理開發(fā)和利用資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息的資源優(yōu)勢，是走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代信息農(nóng)業(yè)之路的關(guān)鍵，也是提高農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易地位的關(guān)鍵。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的逐漸加快，社會(huì)各界越來越認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息的重要性，各地政府都把農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)做當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。在我國西部一些地區(qū)，例如甘肅省在2011年5月初，智能大棚公共服務(wù)平臺(tái)（1.0）已順利上線，溫室監(jiān)控終端已確定了最終的產(chǎn)品形態(tài)并投入批量生產(chǎn)，產(chǎn)品電信資費(fèi)套餐已正式在省內(nèi)各電信營業(yè)廳接受用戶受理，該產(chǎn)品已具備全省廣泛推廣和應(yīng)用的條件。目前，首批產(chǎn)品已在甘肅臨洮三易花卉基地、臨夏市、康樂縣、和政縣、民勤縣三雷鎮(zhèn)中陶村示范園區(qū)、金昌市等地市縣銷售500套實(shí)施和部署，計(jì)劃2011年在全省銷售5 000～10 000套產(chǎn)品。下一步工作計(jì)劃一方面是在全省推廣溫室大棚環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用，另一方面是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)信息化方面的應(yīng)用，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)射頻技術(shù)與電信通訊技術(shù)相結(jié)合，在永靖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)一步實(shí)施自動(dòng)卷簾技術(shù)、溫室水、電控制、土壤含量監(jiān)測、視頻監(jiān)控等一系列溫室智能控制的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上逐步在全省范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用。

以上事例表明，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，既有利于廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)更快、更多地獲得國內(nèi)外各種農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù)，按照市場需求組織生產(chǎn)，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。其最顯著的一個(gè)基本特征就是信息資源等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和宏觀管理中的運(yùn)用越來越廣，管理方法顯著改進(jìn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。這其中就包括信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，這些技術(shù)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)[2]。在信息化社會(huì)，生產(chǎn)力已由注重物質(zhì)和勞動(dòng)密集的粗放型生產(chǎn)方式向注重知識(shí)和信息密集的集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，只要建立一個(gè)小型局域信息網(wǎng)，把生產(chǎn)單位的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)連成一個(gè)整體，就可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化調(diào)節(jié)和控制。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化主要有三個(gè)特征，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，有了信息網(wǎng)絡(luò)就可以把農(nóng)業(yè)與整個(gè)世界連接起來，更可以直接控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，建立適合區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際的計(jì)算機(jī)決策支持系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行模擬決策；然后，通過進(jìn)入鄉(xiāng)、縣、市和省乃至全國和全球的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解市場信息和政策信息，按照市場需求決定產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；最后，通過進(jìn)入外部的信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛獲取多種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)信息，選擇最適用的技術(shù)裝備自己，大幅度提升生產(chǎn)力水平，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。二是信息農(nóng)業(yè)的中級(jí)階段，包括農(nóng)田基本建設(shè)信息化和自控化。例如，在農(nóng)田灌溉工程中，水泵抽水和溝渠灌溉排水的時(shí)間、流量全部通過信息自動(dòng)傳輸和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制；在農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)中，完全使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部因素變化的監(jiān)測、調(diào)節(jié)和控制；對(duì)畜禽的飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行自控式遙控等。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)化。首先，農(nóng)作物栽培管理的自動(dòng)化?，F(xiàn)在國內(nèi)研制的多媒體水稻管理系統(tǒng)（WMS）和棉花生產(chǎn)管理系統(tǒng)（COTMAS）都可以應(yīng)用于生產(chǎn)。如農(nóng)作物施肥，可以在田間設(shè)置自動(dòng)養(yǎng)分測試儀或設(shè)置各種探針定時(shí)獲取數(shù)據(jù)，自動(dòng)確定施肥時(shí)間、施肥量和施肥方法。然后，農(nóng)作物病蟲防治信息化和自控化。在田間設(shè)置監(jiān)測信息系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)發(fā)出預(yù)測預(yù)報(bào)，利用計(jì)算機(jī)模型分析，確定防治時(shí)間和方法，對(duì)病蟲害實(shí)行有效的控制。最后，畜禽飼養(yǎng)管理的信息化和自動(dòng)化，可以通過埋置于家禽體內(nèi)的微型電腦及時(shí)發(fā)現(xiàn)家畜新陳代謝狀況，判斷家畜對(duì)于飼養(yǎng)條件的要求，及時(shí)自動(dòng)輸送飼料，實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)。還可以應(yīng)用空中和地面定位3S系統(tǒng)（GPS、GIS、RS）控制農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

綜上所述，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)生著顯著的變化，并呈現(xiàn)出全球化、市場化、一體化和網(wǎng)絡(luò)化的明顯特征，在未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中成為人們不可或缺的重要工具。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)之間的關(guān)系

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技有機(jī)地結(jié)合起來的新型農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在信息科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來的，著重研究農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生物、土壤、氣候、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等信息的綜合管理和利用，通過建立智能化信息系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，為不同層次的用戶提供單機(jī)決策或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)。以信息技術(shù)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從定性理解到定量分析、概念模式到模擬模型、專家經(jīng)驗(yàn)到優(yōu)化決策實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定量、定位的智能化農(nóng)作管理。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)將信息技術(shù)作為基本技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精確化管理[3]

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化特征非常明顯，這一新型農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征就是更多地使用具有可重復(fù)使用、可發(fā)展、可傳播、可共享等特性的信息來替代存量有限、可耗竭的自然資源和物質(zhì)資源，使農(nóng)業(yè)增長從主要依賴自然資源轉(zhuǎn)向主要依賴信息資源，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。信息農(nóng)業(yè)是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，其基本標(biāo)志是高技術(shù)化、信息化和數(shù)字化，其核心是對(duì)信息的采集、加工、傳播和利用，也就是把計(jì)算機(jī)技術(shù)與“3S”技術(shù)集成，準(zhǔn)確、快速地獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的動(dòng)態(tài)和空間上的數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)編輯、分析和顯示，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)決策提供依據(jù)。例如，為了盡快使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于甘肅省農(nóng)業(yè)信息化中，甘肅萬維公司在2010年初成立了CPS實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了深入的研究，同時(shí)與甘肅省農(nóng)牧廳、永靖縣農(nóng)業(yè)局積極合作，結(jié)合甘肅省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展情況，與永靖縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家在永靖縣、張掖農(nóng)業(yè)示范基地、榆中縣等農(nóng)村地區(qū)的二代、三代大棚實(shí)地進(jìn)行多次聯(lián)合調(diào)研和論證，最終選擇在永靖縣羅川臺(tái)、下故村建設(shè)五家示范農(nóng)戶大棚，進(jìn)行溫室大棚溫濕度監(jiān)控的重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)。經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)驗(yàn)，項(xiàng)目獲得初步成效，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品的使用積極性很高，通過試點(diǎn)對(duì)溫室終端樣品的最終產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行了多次論證和定位，在此基礎(chǔ)上萬維研發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)日光溫室的信息化應(yīng)用特征和技術(shù)發(fā)展趨勢快速研發(fā)出新一代智能大棚系列產(chǎn)品，產(chǎn)品采用物聯(lián)網(wǎng)2.4G無線射頻技術(shù)、傳感器技術(shù)，結(jié)合電信CDMA通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)溫室大棚溫濕度智能監(jiān)控。主要用于普通農(nóng)戶溫室大棚溫濕度監(jiān)控，溫室大棚設(shè)備智能遠(yuǎn)程控制等功能，從而解決了在農(nóng)村地區(qū)溫室大棚溫濕度自動(dòng)化監(jiān)測的廣泛應(yīng)用。

2.3 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化互補(bǔ)共進(jìn)、同步發(fā)展是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)有效增收，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措

可以說，農(nóng)村信息化與現(xiàn)代化的發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)二者的階段性關(guān)系，正是為了證明并非現(xiàn)代化的發(fā)展必須在前或信息化的推進(jìn)必須在后。事實(shí)上，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，信息化的發(fā)展并不必然以現(xiàn)代化的完成為前提，相反，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，發(fā)展中國家可以在繼續(xù)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，著手信息化的發(fā)展。

2.4 加速發(fā)展以信息資源為主的現(xiàn)代信息農(nóng)業(yè)不僅是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要，也是農(nóng)民參與市場競爭的需要

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源整合和農(nóng)業(yè)信息共享對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易地位，不僅是社會(huì)主義市場管理的要求，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等服務(wù)職能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)收集各類相關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用系統(tǒng)分析、決策、管理等手段，通過信息流動(dòng)引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)與優(yōu)勢合理安排自己的生產(chǎn)計(jì)劃，使得信息流、物資流、資金流在時(shí)間、空間得到同步協(xié)調(diào)控制，農(nóng)業(yè)資源被整合配置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每一環(huán)節(jié)上，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而提升我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展步伐。

3 總結(jié)

現(xiàn)代信息農(nóng)業(yè)是新興的、前所未有的、開拓者的事業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，以信息農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)歷史性的變革，是一種創(chuàng)新性實(shí)踐。目前，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為深刻影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的一個(gè)重要方面，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展，農(nóng)村信息化必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧心安，曾海燕.新型農(nóng)業(yè)體系的緣起與發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2009，⑶：40-45.