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篇1

摘要：本文論述了應(yīng)用性本科教育在我國(guó)高等教育體系中的地位和作用，分析了計(jì)算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，研究了滿足社會(huì)需要、適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的計(jì)算機(jī)本科專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用性本科；培養(yǎng)方案；課程體系

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1引言

應(yīng)用性本科專業(yè)的設(shè)置是高等教育大眾化的一個(gè)必然結(jié)果，發(fā)展應(yīng)用性本科教育既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的要求，也是教育發(fā)展的要求。應(yīng)用性本科不是低層次的高等教育，它是在高等教育大眾化新形勢(shì)下對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，主要培養(yǎng)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，面向社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理等一線崗位，能夠解決實(shí)際工作中具體技術(shù)問題的應(yīng)用型人才。

我國(guó)很多高等院校都設(shè)置了應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)，但其培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)體系都是參照傳統(tǒng)研究型大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)制定的。在計(jì)算機(jī)專業(yè)范疇日益擴(kuò)大的趨勢(shì)下，學(xué)生群體也日趨龐大，不同層次的學(xué)生需求不同，學(xué)術(shù)型的教學(xué)模式不能適應(yīng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的要求，應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案都需要進(jìn)行改革。

2計(jì)算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)計(jì)算機(jī)本科專業(yè)發(fā)展很快，眾多從事計(jì)算機(jī)教學(xué)的教師辛勤工作、深入探索，形成了自己得培養(yǎng)方案和課程體系。但由于計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)發(fā)展迅猛，現(xiàn)存人才培養(yǎng)模式存在不少弊端，專業(yè)改革落后于計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)實(shí)際需要。

目前，我國(guó)計(jì)算機(jī)專業(yè)教育主要存在以下問題：

(1) 專業(yè)定位與社會(huì)需求脫節(jié)。專業(yè)滿足社會(huì)需要的針對(duì)性不明確，人才培養(yǎng)層次單一，人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)不合理。造成這一問題的主要原因是各類院校對(duì)自己培養(yǎng)的人才定位不清，專業(yè)定位與企業(yè)實(shí)際需求存在明顯的偏差。雖然課程體系設(shè)置比較全面，但沒有特色，畢業(yè)生雖然知識(shí)結(jié)構(gòu)比較全面，但實(shí)際工作能力不強(qiáng)。

(2) 人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)的發(fā)展。課程設(shè)置陳舊，沒有跟蹤新技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容滯后，基礎(chǔ)課教學(xué)多年不變。教學(xué)方法改革不夠，理論與實(shí)踐脫節(jié)。教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏特色，從重點(diǎn)高校到地方普通院校，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)方式基本相同。

(3) 師資隊(duì)伍不能滿足新形勢(shì)下人才培養(yǎng)的需求。教師來源單一，大都是從高校到高校，沒有實(shí)際軟件工程和項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，缺乏雙師型教師。大部分教師沒有參加繼續(xù)教育，沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)參加專業(yè)實(shí)踐和技能培訓(xùn)。

(4) 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠。雖然實(shí)踐硬件得到了改善，但軟件沒有實(shí)質(zhì)性提高。實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師層次不高，缺乏高質(zhì)量的設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐項(xiàng)目庫(kù)。學(xué)生們?nèi)狈Τ渥?、系統(tǒng)、綜合的訓(xùn)練，影響了學(xué)生專業(yè)綜合應(yīng)用能力的提高，造成學(xué)生實(shí)際工作能力缺乏。

3應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)

隨著計(jì)算機(jī)及應(yīng)用領(lǐng)域的變化，教育部、IT企業(yè)界、專家及學(xué)者普遍形成的一個(gè)共識(shí)是：“計(jì)算機(jī)專業(yè)”這個(gè)概念的內(nèi)涵和外延有了很大的擴(kuò)展，應(yīng)根據(jù)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將“培養(yǎng)規(guī)格分類”的核心思想作為計(jì)算機(jī)專業(yè)建設(shè)與改革的重點(diǎn)，不同類型的院校要根據(jù)社會(huì)需求和自身實(shí)際情況對(duì)專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行準(zhǔn)確定位。從目前研究的情況來看，計(jì)算機(jī)本科專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格分為研究型、工程型和應(yīng)用型三類。研究型專業(yè)為“計(jì)算機(jī)科學(xué)”專業(yè)方向，工程型專業(yè)包括“計(jì)算機(jī)工程”和“軟件工程”兩個(gè)專業(yè)方向，應(yīng)用型專業(yè)為“信息技術(shù)”專業(yè)方向。

研究型人才是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才體系中極少的一部分，社會(huì)各界需要更多的是能夠在企業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)的工程型和面向社會(huì)各行業(yè)使用計(jì)算機(jī)解決各類問題的應(yīng)用型人才。根據(jù)“培養(yǎng)規(guī)格分類”思想和我國(guó)軟件人才需求，我們認(rèn)為應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用性人才，專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該定位為軟件工程和信息技術(shù)兩類。

應(yīng)用性本科人才是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一類新型本科人才，因此在應(yīng)用性本科專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向。通過廣泛調(diào)查和研究，應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)(軟件工程和信息技術(shù))的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以綜述為：培養(yǎng)面向社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)第一線，具有計(jì)算機(jī)專業(yè)技能和軟件工程能力或信息技術(shù)實(shí)踐能力的應(yīng)用性人才。軟件工程專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域從事軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、軟件測(cè)試、技術(shù)支持、軟件產(chǎn)品銷售等方面的工作；信息技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要在信息技術(shù)領(lǐng)域從事信息系統(tǒng)的開發(fā)、集成、運(yùn)行、維護(hù)、管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的工作。應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)面向的職業(yè)崗位包括軟件工程師、軟件測(cè)試工程師、技術(shù)支持工程師、信息監(jiān)理工程師、網(wǎng)絡(luò)集成工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和銷售經(jīng)理等。

4人才培養(yǎng)方案與課程改革

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)我們制訂了新的人才培養(yǎng)方案，其根本思路是以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力為主要目的，在課程體系、專業(yè)課教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)和基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革。應(yīng)用性本科專業(yè)應(yīng)該在崗位與技術(shù)之間建立關(guān)聯(lián)，并充分考慮崗位、技術(shù)所要求的專業(yè)應(yīng)用能力。專業(yè)應(yīng)用能力包括專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力。專業(yè)基本技能是指完成專業(yè)工作應(yīng)具備或掌握的基礎(chǔ)性的專門技術(shù)技能。專業(yè)核心應(yīng)用能力是指綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，完成專業(yè)工作任務(wù)所特有的綜合能力。專業(yè)基本技能是專業(yè)核心應(yīng)用能力的重要支撐。

4.1課程體系設(shè)計(jì)

應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)采用I型結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課(包括必修和選修)所占比例相當(dāng)。課程體系設(shè)計(jì)體現(xiàn)“依托學(xué)科、面向應(yīng)用”的指導(dǎo)思想，從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，課程體系包括通識(shí)教育、專業(yè)教育和素質(zhì)教育三方面的課程。既培養(yǎng)學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，同時(shí)注重對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、組織管理能力等方面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具備良好的職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力。

應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)與技術(shù)關(guān)聯(lián)密切，因此需要及時(shí)把最新的計(jì)算機(jī)理論和應(yīng)用加入到課程體系中。新的課程體系要著重體現(xiàn)以下特點(diǎn)：重視專業(yè)課教學(xué)，建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系，包括綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、綜合性課程、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)踐等。要與具體應(yīng)用領(lǐng)域相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力、交流能力、團(tuán)隊(duì)精神和職業(yè)素質(zhì)。針對(duì)崗位、技術(shù)所要求的專業(yè)應(yīng)用能力，研究專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力的具體要求。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用性本科專業(yè)基本技能主要包括程序設(shè)計(jì)技能、數(shù)據(jù)庫(kù)管理與應(yīng)用技能、軟件測(cè)試技能、信息系統(tǒng)運(yùn)行管理技能，通過若干門專業(yè)課程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本技能。專業(yè)核心應(yīng)用能力主要包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、軟件開發(fā)與項(xiàng)目管理能力，主要通過綜合性性課程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心應(yīng)用能力。

進(jìn)一步圍繞培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用能力構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系，以專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力為基本依據(jù)，設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。針對(duì)每一項(xiàng)專業(yè)基本技能，至少有一門具有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程與之對(duì)應(yīng)；針對(duì)每一項(xiàng)專業(yè)核心應(yīng)用能力，至少有一組具有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程或一門綜合性課程與之對(duì)應(yīng)。

培養(yǎng)方案應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參加課外科技活動(dòng)、競(jìng)賽、專利申請(qǐng)，引導(dǎo)學(xué)生參加教師科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新。在培養(yǎng)計(jì)劃中制定了學(xué)生參加課外科技活動(dòng)和競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的學(xué)分替代方案。學(xué)生參加企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)并考試合格也可以獲得相應(yīng)選修課的學(xué)分。

4.2專業(yè)課教學(xué)改革

計(jì)算機(jī)專業(yè)課分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三類，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課中重要的課程構(gòu)成專業(yè)核心課程。根據(jù)課程在培養(yǎng)方案與課程體系中的地位和任務(wù)來設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容。雖然計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)發(fā)展迅速，但是其基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)是相對(duì)穩(wěn)定的，因而教學(xué)中一方面專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)有其成熟和相對(duì)穩(wěn)定的課程組成，另一方面需要不斷更新其內(nèi)容和技術(shù)背景。專業(yè)選修課選擇范圍較大，并且需要根據(jù)技術(shù)發(fā)展不斷更新教學(xué)內(nèi)容，把握重點(diǎn)。

除了專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)課教學(xué)改革的一個(gè)重點(diǎn)是教學(xué)方法的改革。按照現(xiàn)代教育思想組織教學(xué)，在有些專業(yè)課中可以推行“問題式”教學(xué)法，以培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力為主要目的。同時(shí)，計(jì)算機(jī)學(xué)科是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，光是“聽”和“讀”是不夠的，在努力改進(jìn)理論課堂教學(xué)方法的同時(shí)，必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這樣才能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。

通過以下三個(gè)層次來加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)上機(jī)實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生在上機(jī)操作、編程、程序調(diào)試等基本技能方面得到嚴(yán)格的訓(xùn)練；二是強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力；三是提高綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程的比例，開設(shè)綜合性課程，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)，增加培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)核心應(yīng)用能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

4.3綜合性課程建設(shè)

實(shí)際工作中完成工作任務(wù)所要求的能力往往是綜合性的，需要綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)核心應(yīng)用能力和體現(xiàn)素質(zhì)的關(guān)鍵能力。這種綜合能力的培養(yǎng)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的重要組成部分，體現(xiàn)在教學(xué)過程中往往要通過綜合性專業(yè)課程來完成。綜合性課程是應(yīng)用性本科教育的重要課程形式和一個(gè)特色，因此，我們以工作任務(wù)為導(dǎo)向，將綜合性課程建設(shè)作為應(yīng)用性本科計(jì)算機(jī)專業(yè)改革的一個(gè)重點(diǎn)。

綜合性課程是理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練相融合的課程，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)指向培養(yǎng)完成工作任務(wù)的能力，所以該類課程一般應(yīng)以工作任務(wù)為導(dǎo)向，按項(xiàng)目形式展開。設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)著眼于本專業(yè)學(xué)生未來從事的工作崗位的要求，重點(diǎn)進(jìn)行核心專業(yè)應(yīng)用能力和完成工作任務(wù)的訓(xùn)練和教學(xué)。

我們制定了綜合性課程的教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)體系，包括構(gòu)建課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系。提出相應(yīng)的知識(shí)領(lǐng)域、知識(shí)單元和知識(shí)點(diǎn)，并給出課程大綱和教案。實(shí)際教學(xué)中要合理處理綜合性課程與專業(yè)課的關(guān)系，保證綜合性課程與畢業(yè)綜合實(shí)踐的有機(jī)銜接。

例如，對(duì)于軟件工程專業(yè)方向的學(xué)生而言，軟件開發(fā)與項(xiàng)目管理能力是一個(gè)必備的專業(yè)核心應(yīng)用能力，這種能力是學(xué)生在未來工作崗位上完成工作任務(wù)的能力，是所掌握專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。因此，我們開設(shè)了“軟件開發(fā)與項(xiàng)目管理實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”綜合性課程，課程以提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)為主要目標(biāo)。該課程以工作任務(wù)為導(dǎo)向，在CMM工程規(guī)范下，按項(xiàng)目形式展開，項(xiàng)目經(jīng)理由老師承擔(dān)，分小組進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目的開發(fā)。

綜合性課程需要真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資和項(xiàng)目資源，一般應(yīng)通過校企合作來實(shí)施，因此需要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，合作培養(yǎng)應(yīng)用性人才。綜合性課程一般可安排在畢業(yè)學(xué)期之前，用連續(xù)8周以上的時(shí)間集中進(jìn)行。

4.4基礎(chǔ)課教學(xué)改革

基礎(chǔ)課的教學(xué)涉及到不同教學(xué)部門的教師、教學(xué)管理人員和人數(shù)眾多的學(xué)生，基礎(chǔ)課的教學(xué)改革任務(wù)艱巨性。新的教學(xué)思想的確立需要一個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和深化的過程，新的課程內(nèi)容要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。基礎(chǔ)課的教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想真正得到良好的改革結(jié)果，與教學(xué)有關(guān)的各部門、各方面、各環(huán)節(jié)就必須做到相互理解、相互支持、相互配合和有機(jī)銜接。

5結(jié)束語

近年來我們圍繞培養(yǎng)IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，開展專業(yè)建設(shè)與改革工作，制定了新的培養(yǎng)方案。2007版培養(yǎng)方案采用“分類培養(yǎng)”模式，在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)統(tǒng)一的專業(yè)名稱下設(shè)置了軟件工程和信息技術(shù)兩個(gè)應(yīng)用性本科專業(yè)方向，并以信息技術(shù)專業(yè)方向作為改革試點(diǎn)。試點(diǎn)專業(yè)采用“3+1”培養(yǎng)模式，即第1學(xué)年至第3學(xué)年完成基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學(xué)，第4學(xué)年開設(shè)一門綜合性課程和進(jìn)行畢業(yè)綜合實(shí)踐。從專業(yè)改革實(shí)踐的效果看，新的培養(yǎng)方案是可行的。

進(jìn)一步改革的設(shè)想是：將在企業(yè)大規(guī)模實(shí)踐引入到教學(xué)中，建立校外集中技術(shù)實(shí)踐基地，校企合作開設(shè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐課程，合作開展綜合畢業(yè)實(shí)踐。以行業(yè)實(shí)習(xí)形式驅(qū)動(dòng)集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。積極引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平專業(yè)人才，采用引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制培養(yǎng)雙師型教師。

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[7] 韓利凱,雷偉軍,毛艷,等. 應(yīng)用型本科院校計(jì)算機(jī)人才培養(yǎng)與計(jì)算機(jī)教育教學(xué)實(shí)踐[J]. 計(jì)算機(jī)教育,2007,(2).

[8] 王浩,胡學(xué)鋼,侯. 計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的研究與建設(shè)[J]. 計(jì)算機(jī)教育,2007,(22).

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、省《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省安全監(jiān)管局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》精神，切實(shí)加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ魍ㄖ缦拢?/p>

一、備案范圍及對(duì)象

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

（一）縣級(jí)以上各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全監(jiān)管部門。

（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全監(jiān)管部門。

（三）中央企業(yè)駐分公司、子公司、二級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案和中央駐企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及省管企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省安全監(jiān)管局備案。同時(shí)抄送所在地州（地、市）、縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門。

（四）中央駐企業(yè)的分公司、子公司、二級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)分公司、子公司、二級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地州（地、市）安全監(jiān)管部門備案。同時(shí)抄送所在地縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門。

（五）省管企業(yè)分公司、子公司、二級(jí)單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的縣（市、區(qū)、行委）安全監(jiān)管部門備案。

（六）州（地、市）屬以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍，由各州（地、市）安全監(jiān)管部門確定。

（七）輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按其所在地工商管理部門注冊(cè)級(jí)別，報(bào)送省或州（地、市）、縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門備案。

二、備案程序

（一）申請(qǐng)

1、填報(bào)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》。按國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制樣式（含字體），紙張尺寸為A4白色復(fù)印紙。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自己制作或在省安監(jiān)局網(wǎng)站下載。填報(bào)內(nèi)容要符合本單位真實(shí)情況，與所提供的其他材料裝訂成冊(cè)。

2、提交材料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，提交以下材料（一式三份）?/p>

（1）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；

（2）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見；

（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（word格式）。

（二）受理

各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的申請(qǐng)材料按下列規(guī)定分別處理：

1、申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在10個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2、申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許或要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

3、申請(qǐng)材料齊全，符合要求或按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請(qǐng)材料或全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（三）審查

各級(jí)安全監(jiān)管部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。

（四）登記

對(duì)準(zhǔn)予備案登記的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?，通知?yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)人領(lǐng)取；對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚筛骷?jí)安全監(jiān)管部門和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計(jì)算）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報(bào)送備案。

三、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作，是應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)保障。各級(jí)安全監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，及時(shí)錄入應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)信息，為各級(jí)建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

四、工作要求

篇3

指導(dǎo)思想

第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)施安全生產(chǎn)“強(qiáng)基工程”（基層、基礎(chǔ)工作），強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)力啟動(dòng)職業(yè)危害監(jiān)管工作。全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)安全保障型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)

2012年底，確保上級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破，最大限度減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決防止重大以上安全生產(chǎn)事故。全區(qū)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、宣傳教育體系、安全誠(chéng)信體系進(jìn)一步完善、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為“奮力打造沿海一流主城區(qū)”創(chuàng)優(yōu)安全生產(chǎn)大環(huán)境。

工作謀劃

（一）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度

一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。組織開展針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害場(chǎng)所、六大行業(yè)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程落實(shí)、勞動(dòng)保護(hù)和安全教育等方面的日常執(zhí)法監(jiān)察，以推動(dòng)行政執(zhí)法日?；⒊B(tài)化。二是繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法模式。在積極做好直管領(lǐng)域執(zhí)法工作的同時(shí)，組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門共同參與對(duì)建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人員密集場(chǎng)所、旅游、水利、電力等行業(yè)和領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處罰安全生產(chǎn)違法行為，推動(dòng)各領(lǐng)域執(zhí)法工作的開展。三是切實(shí)提高執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立健全行政處罰執(zhí)行機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法指令，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保執(zhí)法到位。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進(jìn)一步做好執(zhí)法案卷評(píng)查等工作，確保法律適用正確，做到零失誤、零違紀(jì)。四是實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)阻撓抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令和行政處罰決定、不整改或不按要求整改重大安全隱患、非法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或有其他嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在新聞媒體上公開曝光，加大對(duì)其執(zhí)法檢查頻次，聯(lián)合相關(guān)部門依法暫扣有關(guān)證照。

（二）繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

一是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目許可，提升安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步嚴(yán)格安全許可程序，下大力理順危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目前置審批條件，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，落實(shí)相關(guān)部門的安全管理責(zé)任；嚴(yán)格審查企業(yè)安全條件，全面細(xì)致的審查企業(yè)平面布置、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)施設(shè)備條件是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定；依法嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，對(duì)于安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定、不依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、超期申請(qǐng)等違法違規(guī)行為要依法予以嚴(yán)厲的行政處罰。二是認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、延期、變更審查關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范換證程序，從嚴(yán)審查換證材料，為上級(jí)安監(jiān)部門把好材料審核關(guān)。通過危化企業(yè)換證，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，宣傳法律法規(guī)，提升企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展理念。依法處理不按期換證企業(yè)，停止未取證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及勞動(dòng)防護(hù)用品許可和備案管理工作水平。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》和《省勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案及勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作水平。四是繼續(xù)加大煙花爆竹零售安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)受訓(xùn)人員不得少于2人。對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行踩點(diǎn)審查，對(duì)攤點(diǎn)的間隔距離嚴(yán)格控制。向每個(gè)零售點(diǎn)發(fā)放警示標(biāo)識(shí)、阻燃布。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹單位，依法取締非法制售窩點(diǎn)。

（三）全面推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》和《省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》的總體要求，結(jié)合區(qū)冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，2012年將全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是總體規(guī)劃。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的要求，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。二是整體推進(jìn)。2012年底前冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)要全部進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的自評(píng)整改程序，規(guī)模以上的企業(yè)必須按照國(guó)家的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確定考評(píng)等級(jí)，有條件的規(guī)模以下的企業(yè)完成自評(píng)整改工作。條件成熟的規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率爭(zhēng)取在2012年底完成60%。生產(chǎn)企業(yè)要按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求制定整改措施方案，落實(shí)整改責(zé)任人、整改時(shí)限，要加大整改資金投入，認(rèn)真組織整改。區(qū)安監(jiān)局將按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求，確定年度達(dá)標(biāo)取證重點(diǎn)單位，有計(jì)劃有目標(biāo)地組織推進(jìn)，要鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)升級(jí)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，要指導(dǎo)和督促企業(yè)、評(píng)審組織單位和評(píng)審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場(chǎng)。

（四）認(rèn)真做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

一是從作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病申報(bào)工作入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)和完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。我區(qū)的職業(yè)病危害申報(bào)工作經(jīng)過各級(jí)管理部門和企業(yè)的共同努力，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已完成了近130家企業(yè)的申報(bào)工作，極大地促進(jìn)了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)申報(bào)工作，更好地促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展和許可證發(fā)放工作的落實(shí)，我們將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，把底數(shù)摸清，把問題找準(zhǔn)，把工作做實(shí)。2012年底前，將樹3-5家涉及職業(yè)危害的標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)力爭(zhēng)職業(yè)危害企業(yè)申報(bào)率達(dá)100%。二是加大宣傳和執(zhí)法力度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。在對(duì)轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面統(tǒng)計(jì)摸底的前提下，確定各企業(yè)職業(yè)危害因素，按照《省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，建立和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)管理制度，提高職業(yè)病防治水平。確立職業(yè)健康安全管理較好的重點(diǎn)單位，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行職業(yè)危害涉及單位的宣傳教育，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)職業(yè)健康管理工作全面提高。年底前，規(guī)模以上企業(yè)100%達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)的要求。

（五）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)工作”

一是著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱問題。2012年將對(duì)鎮(zhèn)街一級(jí)監(jiān)管人員無編制、身兼數(shù)職現(xiàn)狀予以協(xié)調(diào)，緩解工作中出現(xiàn)“碰車”、工作效率不高現(xiàn)象。協(xié)調(diào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)（海政常紀(jì)[2009]7號(hào)）原則同意對(duì)各鎮(zhèn)、街安監(jiān)執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備問題，充實(shí)基層安監(jiān)工作執(zhí)法力量。二是不斷加大安全生產(chǎn)投入。保證?？顚Ｓ?、投入到位。確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。鼓勵(lì)企業(yè)增加安全科技投入，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。三是進(jìn)一步健全“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》要求，繼續(xù)加大各級(jí)政府全面實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，力求責(zé)任清晰、100%覆蓋、追責(zé)有據(jù)。

（六）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)老師或?qū)＜覍?duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，使我們的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、查得出、講得準(zhǔn)，整改意見能提在點(diǎn)子上。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。針對(duì)區(qū)企業(yè)“小、松、散”的現(xiàn)狀，將執(zhí)法工作的著眼點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平上，督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍在對(duì)企業(yè)的執(zhí)法工作中，堅(jiān)持邊檢查、邊與企業(yè)有關(guān)人員共同學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的方法。用安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的依據(jù)、進(jìn)行宣傳教育的重要內(nèi)容。熱情幫助企業(yè)樹立依法治理的思想，增強(qiáng)依法開展安全生產(chǎn)管理的意識(shí)，引導(dǎo)和督促企業(yè)學(xué)法、懂法、用法。盡量避免一到企業(yè)先檢查，后下單的簡(jiǎn)單模式，把每一次執(zhí)法活動(dòng)作為宣傳法律法規(guī)，建立企業(yè)主體責(zé)任的活動(dòng)，使企業(yè)對(duì)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策會(huì)有一定認(rèn)識(shí)，有效化解抵觸情緒，提升企業(yè)的安全管理工作。

（七）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

一是擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳在全社會(huì)的認(rèn)知度。通過電視、報(bào)紙、宣傳欄等方式面向全社會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍，構(gòu)筑群防群治的安全防線，擺脫安全生產(chǎn)事故“事后曝光”的被動(dòng)局面。2012年，擴(kuò)大宣傳的力度，改變宣傳的方式，做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，讓群眾在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育，讓安全成為一種習(xí)慣，形成一種安全文化。二是加強(qiáng)自身隊(duì)伍對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。積極做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手硬”的方針，當(dāng)好安全生產(chǎn)的“宣傳員”。建立切實(shí)可行的考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范宣傳工作的獎(jiǎng)罰、督查力度，督促基層安監(jiān)站把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實(shí)施。

（八）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

一是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)審（論證）、備案工作。力爭(zhēng)在2012年底前完成全區(qū)所有商貿(mào)企業(yè)、輕工紡織企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（論證）、備案工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)行牌板化管理。二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理的要求和部署，扎實(shí)開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔、評(píng)估和備案，力爭(zhēng)2012年6月底前完成我區(qū)6家重大危險(xiǎn)源單位的登記備案工作。開展重大危險(xiǎn)源安全管理信息化建設(shè)，督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)建設(shè)和完善重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)管系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并與屬地重大危險(xiǎn)源綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高事故災(zāi)難預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，為重大危險(xiǎn)源安全管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。督促企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。三是積極組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度。計(jì)劃年內(nèi)組織兩期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、街、園區(qū)管委會(huì)、安委會(huì)成員單位和企業(yè)應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，充分利用各種方式和載體，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。四是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。組織開展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急救援組織的建立，救援設(shè)施的配備，應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?shí)施情況，重大危險(xiǎn)源評(píng)估、備案等情況。推動(dòng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（九）繼續(xù)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所監(jiān)管監(jiān)察力度。

以預(yù)防和遏制火災(zāi)、擁擠踩踏事故，尤其是群死群傷惡性事故為重點(diǎn)，對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、歌舞廳、網(wǎng)吧等重要場(chǎng)所，認(rèn)真進(jìn)行安全大檢查，確保安全。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口以及在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵柵欄或障礙、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等違法、違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設(shè)施完好有效；嚴(yán)格檢查和督促各有關(guān)單位建立健全火災(zāi)事故和應(yīng)急救援預(yù)案，把職工和全民的防火意識(shí)和防火災(zāi)自救能力，作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容；重點(diǎn)檢查人員聚集場(chǎng)所的各種設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)情況，電氣設(shè)施敷設(shè)不規(guī)范、配電室管理不規(guī)范及特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況；對(duì)查出的隱患，及時(shí)督促有關(guān)單位限期整改，對(duì)無法整改和不具備安全條件的各類場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位，一律采取停業(yè)整頓措施。

篇4

（一）堅(jiān)持依法行政的原則。

按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)受市安監(jiān)局委托，實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施一般執(zhí)法監(jiān)察。

（二）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

2、《職業(yè)病防治法》；

3、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；

4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

5、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》；

6、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；

8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；

9、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；

10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；

12、《省安全生產(chǎn)條例》；

13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；

14、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》；

15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；

16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；

17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；

18、其他有關(guān)法律規(guī)定。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）今年執(zhí)法工作目標(biāo)為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計(jì)劃完成率100%、按期復(fù)查率100%、行政處罰案件錯(cuò)案率為零。

（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的實(shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復(fù)查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。

1、在非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、電力、機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域，每季度至少組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。

2、對(duì)以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)：當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。

3、兩節(jié)、兩會(huì)、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照不低于2%的抽查比例進(jìn)行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。

（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，將執(zhí)法任務(wù)層層分解。

按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊(duì)為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個(gè)片區(qū)，實(shí)施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：

1、2個(gè)鎮(zhèn)。

監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管一科配合，一是對(duì)該片區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（?；菲髽I(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對(duì)全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，三是對(duì)全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件1。

2、中片區(qū)：包括5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)。

監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管三科配合，一是對(duì)該片區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（礦山、?；菲髽I(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對(duì)全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務(wù)見附件2。

3、3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。

監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管二科配合，一是對(duì)該片區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（礦山企業(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對(duì)全市范圍內(nèi)的?；菲髽I(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，三是對(duì)全市范圍內(nèi)舉報(bào)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件3。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

原則上按以下內(nèi)容進(jìn)行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

篇5

一、總體要求

以黨的“十”會(huì)議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國(guó)發(fā)40號(hào)”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)，著力提高企業(yè)安全管理水平；強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力防范和遏制重特大事故；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基；強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識(shí)；強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目標(biāo)

確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級(jí)，著力提高企業(yè)安全各類水平

1、出臺(tái)《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作意見》，明確目標(biāo)和措施，將安全達(dá)標(biāo)升級(jí)與安全評(píng)估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來。并在定報(bào)企業(yè)、化工、船舶修造、機(jī)械制造、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）達(dá)標(biāo)率100%；船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）達(dá)標(biāo)率30%；機(jī)械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）開展率100%。

2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭(zhēng)70%以上的定報(bào)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估等級(jí)升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個(gè)檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到70%。

4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動(dòng)（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）?；て髽I(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。

5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。

(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場(chǎng)所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長(zhǎng)單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評(píng)選活動(dòng)。

7、積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)、保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。

8、充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性，嚴(yán)格培訓(xùn)課時(shí)，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時(shí)嚴(yán)格考核，對(duì)考核不合格者不得發(fā)放合格證書。

9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。

10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。

根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評(píng)估、檢查等服務(wù)工作。主要對(duì)新上項(xiàng)目開展安全咨詢，對(duì)化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評(píng)估的結(jié)果與工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度

13、強(qiáng)制推行運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動(dòng)化控制水平。二是在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。

14、督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力防范遏制重特大事故

15、特種設(shè)備方面，重點(diǎn)抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項(xiàng)整治。

16、建筑施工方面，重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項(xiàng)整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場(chǎng)所方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。一是突出對(duì)工藝過程風(fēng)險(xiǎn)控制。二是突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

18、繼續(xù)開展爆竹安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，督促企業(yè)完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度，完善購(gòu)買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。

19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管。

20、突出開展職業(yè)健康專項(xiàng)整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對(duì)出租廠房、廢舊倉(cāng)庫(kù)、廢品收購(gòu)站的排查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點(diǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)對(duì)村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。

22、突出重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源繼續(xù)辨識(shí)、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為

23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭行政許可關(guān)。

24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢(shì)。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國(guó)慶等重要時(shí)期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時(shí)期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。法機(jī)制推動(dòng)各領(lǐng)域執(zhí)法工作。

25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。集中時(shí)間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進(jìn)行通報(bào)。

26、實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開曝光，督促相關(guān)部門對(duì)其加大檢查執(zhí)法頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并采取懲戒措施。

27、加大事故的查處力度。對(duì)發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。

28、全面推進(jìn)說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺(tái)《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進(jìn)一步健全全激勵(lì)約束機(jī)制。

30、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步完善隱患排查分級(jí)管理制度，繼續(xù)堅(jiān)持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查日和20日隱患上報(bào)日制度。

32、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。

34、加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動(dòng)，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)能力。35、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。

(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識(shí)

36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。

37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。深入開展“安康杯”等群眾性活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。

38、全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級(jí)、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。

39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

四、保障機(jī)構(gòu)

1、根據(jù)上級(jí)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，做到“足額、及時(shí)”。

2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

制定相關(guān)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過錯(cuò)追究責(zé)任制；三是紀(jì)委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。

3、充實(shí)調(diào)整安監(jiān)所人員并對(duì)安監(jiān)人員。

篇6

（一）規(guī)模上企業(yè)發(fā)展前快后慢，受不利因素影響日漸顯現(xiàn)。

今年前11個(gè)月街道傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工、針織服裝、金屬機(jī)械、商品混凝土、水產(chǎn)食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)化企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值14.98億元，其余四類支柱產(chǎn)業(yè)分別完成3.79億元、3.73億元、2.27億元和1.71億元。57家規(guī)模上企業(yè)在醫(yī)藥化工的帶動(dòng)下，比去年同期增長(zhǎng)27.1%。今年共新增規(guī)模上企業(yè)8家，劃入企業(yè)1家，9家企業(yè)共給街道增加了近3億產(chǎn)值。醫(yī)化行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)得益于醫(yī)化企業(yè)前期整改后，各業(yè)主的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)普遍提高，加大了環(huán)保投入和技改投入，努力應(yīng)用新工藝、利用新材料、引進(jìn)新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，銷售渠道得以拓寬，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

今年上半年街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多輪驅(qū)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，幾大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均取得較好業(yè)績(jī)，但近期醫(yī)化行業(yè)和廢舊金屬拆解行業(yè)受國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響十分明顯。9月份到達(dá)谷底，以*染化和捷興金屬兩家企業(yè)為例，*染化受后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)值急劇下降，奧運(yùn)前下游企業(yè)考慮運(yùn)輸、銷售等多方面因素進(jìn)行大量備貨，造成*染化等上游企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，奧運(yùn)后下游企業(yè)開始消化庫(kù)存原料，對(duì)上游企業(yè)產(chǎn)品的需求大幅減少，導(dǎo)致上游企業(yè)的產(chǎn)值直線下滑，8月份*染化當(dāng)月產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)22%，而9月份的產(chǎn)值僅比同期增長(zhǎng)8%，回落了14個(gè)百分點(diǎn)，減少產(chǎn)值1000多萬。另外捷興金屬受國(guó)際金屬價(jià)格快速回落的影響也十分明顯，8月份當(dāng)月完成產(chǎn)值2100萬元，9月份卻僅完成127萬元。這種影響可能會(huì)一直延續(xù)到明年上半年。目前，受沖擊較大的醫(yī)化企業(yè)采取了關(guān)停部分生產(chǎn)線，提早放假，明年晚開工等方法，力爭(zhēng)將損失降到最低。

（二）規(guī)模上企業(yè)發(fā)展前快后慢，受不利因素影響日漸顯現(xiàn)。

今年前11個(gè)月街道傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工、針織服裝、金屬機(jī)械、商品混凝土、水產(chǎn)食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)化企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值14.98億元，其余四類支柱產(chǎn)業(yè)分別完成3.79億元、3.73億元、2.27億元和1.71億元。57家規(guī)模上企業(yè)在醫(yī)藥化工的帶動(dòng)下，比去年同期增長(zhǎng)27.1%。今年共新增規(guī)模上企業(yè)8家，劃入企業(yè)1家，9家企業(yè)共給街道增加了近3億產(chǎn)值。醫(yī)化行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)得益于醫(yī)化企業(yè)前期整改后，各業(yè)主的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)普遍提高，加大了環(huán)保投入和技改投入，努力應(yīng)用新工藝、利用新材料、引進(jìn)新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，銷售渠道得以拓寬，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

今年上半年街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多輪驅(qū)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，幾大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均取得較好業(yè)績(jī)，但近期醫(yī)化行業(yè)和廢舊金屬拆解行業(yè)受國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響十分明顯。9月份到達(dá)谷底，以*染化和捷興金屬兩家企業(yè)為例，*染化受后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)值急劇下降，奧運(yùn)前下游企業(yè)考慮運(yùn)輸、銷售等多方面因素進(jìn)行大量備貨，造成*染化等上游企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，奧運(yùn)后下游企業(yè)開始消化庫(kù)存原料，對(duì)上游企業(yè)產(chǎn)品的需求大幅減少，導(dǎo)致上游企業(yè)的產(chǎn)值直線下滑，8月份*染化當(dāng)月產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)22%，而9月份的產(chǎn)值僅比同期增長(zhǎng)8%，回落了14個(gè)百分點(diǎn)，減少產(chǎn)值1000多萬。另外捷興金屬受國(guó)際金屬價(jià)格快速回落的影響也十分明顯，8月份當(dāng)月完成產(chǎn)值2100萬元，9月份卻僅完成127萬元。這種影響可能會(huì)一直延續(xù)到明年上半年。目前，受沖擊較大的醫(yī)化企業(yè)采取了關(guān)停部分生產(chǎn)線，提早放假，明年晚開工等方法，力爭(zhēng)將損失降到最低。

外貿(mào)出口頂住壓力,出貨值穩(wěn)步增長(zhǎng)。

雖然從今年3月份以來受人民幣加速升值、出口退稅稅率下調(diào)等諸多不利因素的影響，但我街道出口企業(yè)經(jīng)過半年來的摸索，多數(shù)企業(yè)已通過內(nèi)挖潛力、外提價(jià)格、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方式，努力消除負(fù)面影響，出口形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。1－11月份共實(shí)現(xiàn)出貨值11.99億元，同比增長(zhǎng)41.4%。其中街道醫(yī)化行業(yè)出貨實(shí)現(xiàn)了8.13億元的良好業(yè)績(jī)，同比增長(zhǎng)30.32%；針織服裝、金屬機(jī)械、水產(chǎn)食品，也分別完成出貨1.51億元、9795萬元和4030萬元，同比增長(zhǎng)70.72%、102.17%和36.89%。針織服裝行業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)超億元的目標(biāo)，主要得益于沃茲鞋業(yè)的拉動(dòng)，今年前11個(gè)月，沃茲鞋業(yè)完成出口產(chǎn)品交貨1.35億元，同比增長(zhǎng)92%。

（三）受地根、銀根緊縮和環(huán)境容量約束等宏觀環(huán)境的影響，街道工業(yè)性投入極為嚴(yán)峻。

今年1-11月我街道許多規(guī)模上企業(yè)受土地、資金、環(huán)境容量的約束仍十分明顯，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，投資熱情不高。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入3.5億元。因土地指標(biāo)和工業(yè)用地緊缺，許多企業(yè)用地難以保障項(xiàng)目需求，企業(yè)發(fā)展空間受擠，已有多家規(guī)模上企業(yè)外流（永峰塑業(yè)到臨海、新天地到三甲等），直接導(dǎo)致工業(yè)性投入嚴(yán)重不足。唯一亮點(diǎn)是云紅毛紡織有限公司，經(jīng)過前幾年興達(dá)針織服裝有限公司的積累，也深刻感受到勞動(dòng)密集型企業(yè)的種種弊端，痛下決心組建新公司，一期撤資5000萬元，到明年合計(jì)投資約1億元購(gòu)買進(jìn)口電腦橫機(jī)，與國(guó)際接軌實(shí)現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。在下階段我們將繼續(xù)堅(jiān)持集約用地，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零地技改、以畝產(chǎn)論英雄、向加層要空間”；繼續(xù)挖掘*現(xiàn)有土地資源，加快村留地開發(fā)，借鑒07年富強(qiáng)村利用村留地引進(jìn)“開開電纜”的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮村留地作用，緩解企業(yè)用地的瓶頸制約。

（四）三產(chǎn)發(fā)展前景看好,但受國(guó)際金融風(fēng)暴沖擊影響巨大。

今年前9個(gè)月，尤其是前8個(gè)月，發(fā)展勢(shì)頭非常好。街道6家超億元限額上企業(yè)中，除天天物流主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目調(diào)整比去年同期較大幅度下降外，其余5家企業(yè)銷售增長(zhǎng)較快，普遍達(dá)到2位數(shù)甚至3位數(shù)的增幅，其中彤升物資9月份時(shí)增幅達(dá)到277.7%。但從9月份開始，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，隨著鋼材、煤炭?jī)r(jià)格的大幅度下降，物流行業(yè)提早過冬，出現(xiàn)不同程度的虧損，企業(yè)效益普遍下降。到8月份止，共完成第三產(chǎn)業(yè)增加值6.43億元，僅完成年度指標(biāo)10.6億元的60.6%，受制于街道服務(wù)業(yè)多數(shù)是批發(fā)為主的物流企業(yè)，增加值普遍偏低這一行業(yè)特性的影響，即使保持上半年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來推算也僅能完成9.6億元，缺口將近1億，以平均3%的增加值來換算缺口銷售額近30億元。且由于*物流園區(qū)尚處于起步階段，多家入園企業(yè)正處于項(xiàng)目施工中，目前對(duì)街道三產(chǎn)的拉動(dòng)作用尚未完全顯現(xiàn)，物流功能區(qū)塊建成后，我街道三產(chǎn)發(fā)展將有量的突破和質(zhì)的飛躍。

二、安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展，街道安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

（一）突出主題，深化督查，確保安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

今年是《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）出臺(tái)實(shí)施的第一年，也是全國(guó)“兩會(huì)”召開、奧運(yùn)會(huì)舉辦和改革開放30周年等重大政治年。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，街道分別召開四套班子會(huì)議，專題研究討論了“街道事故隱患排查治理年活動(dòng)方案”和“街道安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案”，并擬文下發(fā)至村企。明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作步驟和職責(zé)任務(wù)。街道、村（居）、企業(yè)相繼成立了“事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。經(jīng)過街道上下的共同努力，我街道的安全生產(chǎn)工作取得較好的成績(jī)。

一是統(tǒng)一思想形成合力。在村級(jí)換屆選舉結(jié)束后，5月9日，召開了村（社區(qū)）、實(shí)業(yè)總公司書記、主任、安全員、規(guī)模上企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、純生產(chǎn)性個(gè)私企業(yè)及駐村干部共270多人參加的*街道安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。要求各村（實(shí)業(yè)總公司）、社區(qū)、辦、所、各企事業(yè)單位要立即行動(dòng)起來，根據(jù)椒葭辦［20*］15號(hào)文件要求，結(jié)合自身實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，真正將排查工作落到實(shí)處。5月14日，街道又召開全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，要求干部與村干部一道在6月10日前對(duì)所轄村規(guī)模下企業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查，對(duì)街道安全現(xiàn)狀作一個(gè)全面的排摸。

二是企業(yè)自查整改初顯成效。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，做好自查自治是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。街道動(dòng)員大會(huì)以后，企業(yè)加大了自查自治的力度。1-11月份，規(guī)模上企業(yè)共查出事故隱患822條，已整改822條；各企業(yè)計(jì)劃投入900萬元資金專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)軟、硬件設(shè)施的完善，目前各企業(yè)已累計(jì)投入資金610萬元。街道各企業(yè)的自查整改水平也得到了提高，已從過去的靜態(tài)監(jiān)控向動(dòng)態(tài)監(jiān)控深化，如天天物流有限公司在碼頭裝卸作業(yè)場(chǎng)所安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)控探頭，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進(jìn)行排除。自查的深度也進(jìn)一步加大，如九洲藥業(yè)股份有限公司，通過自查，在裝有酒精、甲苯等易燃液體的管道閥門法蘭之間進(jìn)行了靜電跨接，并在入口處安裝了人體靜電釋放柱，有效排除因靜電積聚產(chǎn)生火花而引起爆炸的安全隱患；聯(lián)盛化工有限公司投入500多萬元進(jìn)行技術(shù)改選，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氫氣進(jìn)行回收并用作燃料，今年3月技改設(shè)備正式運(yùn)行，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)保要求，又消除了因氫氣直排遇火花可能引發(fā)爆炸的隱患，同時(shí)達(dá)到節(jié)能降耗的目的。自查的方法不斷完善，如聯(lián)盛化工有限公司鼓勵(lì)員工對(duì)公司安全生產(chǎn)工作多提合理化建議，目前已有4條建議被公司采納，職工得到獎(jiǎng)勵(lì)，所提建議發(fā)揮了較好的作用。

三是督查、整改力度進(jìn)一步強(qiáng)化。年初以來，特別是動(dòng)員大會(huì)以后，街道辦事處進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，規(guī)模上企業(yè)采取由街道班子成員、安監(jiān)中隊(duì)組織督查，上級(jí)安監(jiān)部門協(xié)助督查，企業(yè)安全員進(jìn)行互查，組織專家組進(jìn)行檢查等多種形式，進(jìn)行全面細(xì)致的排查。在街道安監(jiān)中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織駐村（居）干部協(xié)同村（居）安全員，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行再排查，已查出事故隱患3707條，整改3640條，共投入整改資金78.5萬元。通過督查整改專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，并完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。

四是街道各線（辦）積極開展責(zé)任區(qū)域的安全隱患排查治理工作。各線（辦）按照《街道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理年活動(dòng)方案》的責(zé)任分工，針對(duì)各自責(zé)任區(qū)域，積極開展事故隱患的排查整改工作。公安派出所對(duì)232宗出租私房進(jìn)行排查（其中娛樂場(chǎng)所2宗），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患31處，已整改30處；社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)5所中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)施安全情況進(jìn)行了排查，共查出隱患8條，已整改7條；城建城管辦排查出道路橋梁隱患47處，已作出整改計(jì)劃，投入資金44.99萬元，確保7月底前整改完畢；供電所排查出用電設(shè)施隱患9條，目前已整改3條，其余正在整改；農(nóng)業(yè)、水利線對(duì)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)水庫(kù)、32個(gè)通道、船塢，以及各村危房、山林均逐一落實(shí)了責(zé)任人。

街道黨工委、辦事處，在高度重視抓好規(guī)模上企業(yè)，特別是醫(yī)化行業(yè)安全隱患排查治理的同時(shí)，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，已列入市區(qū)重點(diǎn)隱患單位的3家企業(yè)，予以高度重視，由辦事處主任負(fù)總責(zé)，對(duì)其中2家企業(yè)進(jìn)行了掛牌整改，1家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整改，確保事故隱患整改落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促使這3家企業(yè)積極進(jìn)行整改，通過半年時(shí)間的努力，11月4日，通過了區(qū)安監(jiān)局組織的驗(yàn)收摘牌。

（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)和安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)

一是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極做好安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。6月2日街道召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，部署“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，要求各企業(yè)利用安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等多種形式，加大宣傳力度，提高全員知曉率，開展好活動(dòng)。重點(diǎn)企業(yè)在廠區(qū)顯要位置懸掛了橫幅，并張貼出永久性安全宣傳圖片，充分利用黑板報(bào)、廣播、宣傳窗，營(yíng)造濃厚的隱患排查治理工作氛圍?；顒?dòng)中我街道以致全體干部群眾和各企業(yè)主公開信的形式，分發(fā)了5000多份《安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)》公開信。同時(shí)出動(dòng)流動(dòng)宣傳車5次，懸掛橫幅累計(jì)112條，分發(fā)各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)1500余本，分發(fā)《安全生產(chǎn)宣傳小圖片》8000余張。6月中旬街道組織8家企業(yè)聯(lián)合開展“誠(chéng)信杯”安全知識(shí)競(jìng)賽，規(guī)模上企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全員、機(jī)關(guān)干部，200余人參與了比賽。中貝九洲、聯(lián)盛化工等企業(yè)也分別組織了知識(shí)競(jìng)賽，通過活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力。6月28日，開展了安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)陳參謀到東山中學(xué)為學(xué)生授課，并在課后組織聯(lián)盛化工等8家企業(yè)進(jìn)行消防實(shí)地演練，普及消防安生知識(shí)，磨練實(shí)戰(zhàn)操作技巧。

二是加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，積極開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練。街道辦事處制訂下發(fā)了《*街道社會(huì)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作方案》（椒葭辦［2007］86號(hào)），編印了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。各村（社區(qū)）、學(xué)校、規(guī)模上企業(yè)，按照街道辦事處的要求均相應(yīng)建立了應(yīng)急預(yù)案。中貝九洲集團(tuán)公司組織了300多名員工參加的突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練，達(dá)到了演練預(yù)期目標(biāo)。街道安委會(huì)組織三山區(qū)塊企業(yè)參與聯(lián)盛化工有限公司的應(yīng)急演練，邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)在東山片企業(yè)組織消防器材使用演練和應(yīng)急救援演習(xí)，均取得了理想的效果。

三是建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固事故隱患排查整改成果。街道高度重視?；髽I(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展達(dá)標(biāo)工作，幫助中海醫(yī)化通過省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，海氧氣體、聯(lián)盛化工通過市級(jí)驗(yàn)收。繼續(xù)幫助聯(lián)盛化工申報(bào)省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的深入開展，進(jìn)一步提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)了安全長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

三、環(huán)保工作

街道年初與區(qū)政府簽訂了生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)根據(jù)區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一安排，今年著重對(duì)街道范圍內(nèi)的冷凍行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放整治，共27家冷凍企業(yè)列入整治范圍。通過年初的實(shí)地走訪，組織召開座談會(huì)等方式，逐步改變了企業(yè)主對(duì)該項(xiàng)整治的抵觸情緒，陸續(xù)添置了環(huán)保設(shè)施。其中8家企業(yè)在11月份通過了市環(huán)保部門的驗(yàn)收，其余企業(yè)的設(shè)施正在排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中，2009年初準(zhǔn)備驗(yàn)收。

四、勞動(dòng)保障工作

20*年街道勞動(dòng)管理所除了日常的勞動(dòng)工資投訴受理、企業(yè)勞動(dòng)用工制度檢查、辦理“失土證”、“再就業(yè)優(yōu)惠證”外，主要做了以下幾項(xiàng)工作:一是2到5月份先后解決了100位原*鎮(zhèn)辦企業(yè)職工人員的社會(huì)生活保障問題；二是分別于5月17日、7月26日、11月1日三次組織19家次企業(yè)提供700多崗位參加“椒江區(qū)20*年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)技能展示及轉(zhuǎn)移就業(yè)暨城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)”和市“創(chuàng)業(yè)富民”企業(yè)用工大型推介會(huì)。三是在上級(jí)部門幫助下，先后組織6家企業(yè)近1000名職工的機(jī)械、紡織方面專項(xiàng)技術(shù)、技能培訓(xùn)。四是完成了從農(nóng)醫(yī)保分離出來的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記，共上報(bào)259名。五是推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，在街道4個(gè)社區(qū)建立了十類就業(yè)困難人員的基本臺(tái)帳和日常工作臺(tái)帳。六是在勞動(dòng)工資投訴方面，今年形勢(shì)嚴(yán)峻，到目前為止共處理了“藍(lán)庭花園”拖欠工資事件2起、格蕾美紡織職工工資等上訪投訴事件，涉及200余人，100多萬元的拖欠金額。

五、食品安全工作

今年是食品安全示范街道創(chuàng)建年。街道組織就成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了食品安全工作會(huì)議和村、社區(qū)食品藥品協(xié)管員會(huì)議，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。全街道共設(shè)立101塊永久宣傳牌和標(biāo)語，在東山頭和三山村設(shè)立大型公益廣告牌各一幅。圍繞創(chuàng)建開展了大量、卓有成效的工作。通過街道上下的共同努力，10月6、7日順利通過了市級(jí)驗(yàn)收。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、土地、環(huán)境容量始終制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是個(gè)老問題，也是關(guān)鍵性原因。由于發(fā)展空間受阻，招商引資難度加大；引進(jìn)難，留住企業(yè)更難，部分發(fā)展勢(shì)頭好、潛力大的規(guī)模企業(yè)有“外遷”的意向。前年走目前產(chǎn)值近2億元的原佳捷有色金屬有限公司，去年卡天龍潔具搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，今年益生針織將逐步轉(zhuǎn)到洪家街道，中遠(yuǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到前所街道的五洲船業(yè)，馬莊的新天地塑料廠在三甲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)另立門戶，新廠預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)2億；明年永峰塑業(yè)將到臨海發(fā)展。這些骨干企業(yè)的流失對(duì)街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大。

2、街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有緩解，但有一定程度的好轉(zhuǎn)。今年，我們占了這個(gè)結(jié)構(gòu)性不平衡的便宜，但很難保證這個(gè)便宜能長(zhǎng)占。當(dāng)然，我們?cè)谥鹉暾{(diào)整中，今年新增的8家規(guī)模企業(yè)和劃入的1家規(guī)模上企業(yè)“含金量”較往年有很大的提高，合計(jì)9家企業(yè)共貢獻(xiàn)產(chǎn)值近3億多，這也極大的推動(dòng)了我街道今年規(guī)模上產(chǎn)值的增長(zhǎng)，新增的開開電纜、捷興金屬、和華星、行星2家變速器企業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ己艽?。但是，?guī)模上企業(yè)中5000萬元－1億元企業(yè)數(shù)量?jī)H有6家，缺少這最具沖勁、提升最快層次的企業(yè)；當(dāng)然還包括企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)這一臺(tái)州企業(yè)共性的缺點(diǎn)，這勢(shì)必影響街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

3、企業(yè)重組對(duì)街道規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響巨大。表現(xiàn)最明顯的是中遠(yuǎn)船廠，在收購(gòu)了五洲船廠后，原五洲的知名度給企業(yè)帶來了大量效益，為此，他們將企業(yè)重新組合，將不再對(duì)外使用中遠(yuǎn)船廠的名稱，統(tǒng)一改為五洲船廠，而五洲船廠隸屬于前所街道。這一調(diào)整，對(duì)街道規(guī)模上產(chǎn)值增速影響極大，今年前11個(gè)月，中遠(yuǎn)僅完成產(chǎn)值1340萬元，相比去年同期9291萬元的完成數(shù)相差了7倍，今年醫(yī)化行業(yè)增長(zhǎng)帶來的成果很大一部份用來填補(bǔ)這個(gè)真空。相同情況的還有益生針織廠，使用了隸屬洪家街道的一個(gè)有限公司的新名稱，原廠名棄用，11月份止減少產(chǎn)值近1600萬元。這些因素都拖慢了規(guī)模上產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。

4、受后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)次貸危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展步入艱難期，部分中小企業(yè)家信心不足。今年上半年，發(fā)展形勢(shì)一片大好，企業(yè)忙得加班加點(diǎn)，日夜生產(chǎn)，也使一部分企業(yè)主喪失了應(yīng)有的警惕性，積累了大量的庫(kù)存。到9月份后，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，原材料飛速下跌！如：鋼材從每噸6000元跌到2000多，庫(kù)存量大的企業(yè)普遍損失慘重。“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前！“，不少企業(yè)被迫關(guān)門，更有甚著，走向了極端！東山頭的格蕾美制衣有限公司老板張友富上吊自殺在業(yè)內(nèi)引起了很大的反響。年內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作面臨的任務(wù)將異常艱巨！

篇7

經(jīng)過金融危機(jī)沖擊觸底之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控政策和一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的雙重作用下，率先企穩(wěn)回升實(shí)現(xiàn)保8目標(biāo)，并成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入承上啟下發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，令紡織企業(yè)擔(dān)憂的原料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、通貨膨脹壓力、外需市場(chǎng)萎縮、人民幣匯率波動(dòng)等不確定因素的影響依然存在，該如何化解這一擔(dān)憂?未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)如何?后危機(jī)時(shí)代，企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?帶著這些疑惑，本刊特別采訪了中國(guó)家紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王天凱。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

受金融危機(jī)影響，2009年初我國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)銷、投資增速全面下滑，效益惡化。隨著國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控政策的逐步落實(shí)，紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日漸顯現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2009年1～11月，我國(guó)紡織行業(yè)規(guī)模以15.3萬戶企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值34268.04億元，同比增長(zhǎng)9.71％，其中內(nèi)銷產(chǎn)值26740.33億元，同比增長(zhǎng)14.05％，增速比1～8月、1～5月分別提高2.38和4.63個(gè)百分點(diǎn)。尤為一提的是，2009年1～11月規(guī)模以上紡織企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1331.49億元，同比增加25.39％。

王天凱認(rèn)為，從行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品的利潤(rùn)增速處于較高水平，其中產(chǎn)業(yè)用紡織品的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、投資占比都呈上升趨勢(shì)，紡織終端產(chǎn)品在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果明顯。

2009年1～11月，紡織中部地區(qū)，東北地區(qū)，西南地區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，利潤(rùn)總額和實(shí)際投資額與去年同期比都有較大幅度的提高。其中，中部五省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)23.11％，高于全國(guó)12.6個(gè)百分點(diǎn)。占全圍的比重從去年的9.31％提高到10.36％。利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)37.09％，高于全國(guó)11.7個(gè)百分點(diǎn)。占全國(guó)的比重從去年12.15％提高到13.28％。實(shí)際完成投資額已占全國(guó)比重30.1％。這表明區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度也在加大。

企業(yè)方面，組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，運(yùn)行效益繼續(xù)分化。利潤(rùn)率高于2008年平均水平3.97％的企業(yè)數(shù)量占全部規(guī)模以上企業(yè)的30.67％，已經(jīng)不足三分之一，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占42.72％，比上年有所提高，利潤(rùn)總額占94.44％，利潤(rùn)占比高于上年同期8.67個(gè)百分點(diǎn)，平均利潤(rùn)率達(dá)到8.25％，比上年同期提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)率低于2008年平均水平3.97％的企世數(shù)量占全部規(guī)模以上企業(yè)的69.33％，高于三分之二，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入57.28％，比上年占比有所下降，利潤(rùn)總額只有5.56％，利潤(rùn)占比低于上年同期8.67個(gè)百分點(diǎn)，平均利潤(rùn)率只有0.36％，比上年同期下降0.49個(gè)百分點(diǎn)。這表明利潤(rùn)正向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，企業(yè)兩極分化現(xiàn)象明顯。

未來發(fā)展關(guān)鍵看大勢(shì)

面對(duì)原料上漲、匯率波動(dòng)、通脹壓力等不確定因素的種種擔(dān)憂，王天凱指出，企業(yè)在把握未來發(fā)展方向時(shí)，關(guān)鍵是要看大勢(shì)。

連續(xù)性宏觀政策保駕護(hù)航

根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2010年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性的總體宏觀調(diào)控方針和目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家將繼續(xù)采取增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力、加大就業(yè)和社會(huì)保障力度等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策。這些舉措有利于紡織服裝業(yè)繼續(xù)保持在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)局面，更是我們未來發(fā)展最重要的保障。

全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇

從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，如不出現(xiàn)意外，今年經(jīng)濟(jì)形式總體上是會(huì)好于去年，國(guó)際市場(chǎng)保持出口的大致穩(wěn)定或略有恢復(fù)性增長(zhǎng)的可能還是存在。調(diào)查顯示，去年規(guī)模以上的企業(yè)出口降幅逐月收窄，企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出口大致穩(wěn)定，好于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。另據(jù)《2009年中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，勞動(dòng)密集型紡織服裝業(yè)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)總體要好于全國(guó)平均數(shù)，紡織服裝業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)依然存在。根據(jù)去年底的企業(yè)家跟蹤調(diào)查，對(duì)下期企業(yè)產(chǎn)品國(guó)外訂貨額增加的占40.9％，持平的占49.7％，減少的占9.40％，這樣同樣預(yù)期了今年出口平穩(wěn)和恢復(fù)性增長(zhǎng)的可能存在。

“不可否認(rèn)，今年市場(chǎng)的壓力是存在的，但這不會(huì)比金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的局面更難應(yīng)對(duì)?！蓖跆靹P說道。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)前景的逐步轉(zhuǎn)好，無疑將更加堅(jiān)定企業(yè)未來發(fā)展的信心。只要抓住市場(chǎng)，緊跟大勢(shì)，同時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)向，及早做好應(yīng)急預(yù)案，那么我們就能從容應(yīng)對(duì)危機(jī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

探索紡織強(qiáng)國(guó)的未來之路

以往，我們過度依靠資源和廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，如今這條路已很難持續(xù)下去。王天凱指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決當(dāng)前問題的最佳辦法。如果說金融危機(jī)伊始談信心、中間談應(yīng)對(duì)，那么后危機(jī)時(shí)代談的則是機(jī)遇，要探索最適合我們的發(fā)展契機(jī)和途徑。

篇8

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。一是進(jìn)一步完善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與各縣市區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通；二是根據(jù)省經(jīng)委的統(tǒng)一布置和市政府的具體要求提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣（市區(qū)）、中省市企業(yè)。二是及時(shí)掌握和分析分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，密切掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測(cè)和匯總分析制度，三是繼續(xù)抓好“春節(jié)”、“五一節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”等節(jié)假日企業(yè)生產(chǎn)和加班情況的調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運(yùn)行。四是進(jìn)一步完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，每月認(rèn)真總結(jié)新型工業(yè)化的進(jìn)展，分析存在的問題，安排下階段的重點(diǎn)工作，化解工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾；五是加強(qiáng)了煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)。在當(dāng)前生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的情況下,突出做好煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保障了重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)需要。

二、強(qiáng)化應(yīng)急工作管理。作為經(jīng)委應(yīng)急管理工作的主要協(xié)調(diào)科室，我們一是按照省經(jīng)委的統(tǒng)一要求和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合經(jīng)委系統(tǒng)應(yīng)急工作特點(diǎn)，通過認(rèn)真研究論證，起草上報(bào)了《市經(jīng)委處置突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作意見》和《市煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》等應(yīng)急預(yù)案，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告制度；二是在“8?19”特大洪災(zāi)中，加班加點(diǎn)了解災(zāi)解，及時(shí)上報(bào)企業(yè)因?yàn)?zāi)造成的損失，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門解決企業(yè)的實(shí)際困難，反應(yīng)應(yīng)急管理工作存在的問題，總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，積極參與重災(zāi)地區(qū)的核災(zāi)工作。

三、狠抓主要行業(yè)調(diào)查研究。一是通過認(rèn)真調(diào)查研究，起草了《塋石資源開發(fā)及氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》，二是提出了全市水泥行業(yè)布局的意見建議，三是按照省經(jīng)委及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，我們先后對(duì)高耗能高污染行業(yè)以及紡織、有色、工業(yè)硅等行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，全面深入地了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，比較分析企業(yè)發(fā)展與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的差距，發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸，明確產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)。

四、貫徹落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省經(jīng)委的要求，我們對(duì)全市水泥、鉛鋅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，生產(chǎn)工藝，技術(shù)水平進(jìn)行了全面的摸排、核實(shí)，對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，認(rèn)真開展行業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)工作，提出了淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和具體時(shí)間表，堅(jiān)決整合和淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。

五、積極組建企業(yè)集團(tuán)。一是市委、市政府依托優(yōu)勢(shì)資源組建企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想和市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的安排，鉍業(yè)集團(tuán)的組建工作于10月份正式啟動(dòng)，并成立了鉍業(yè)集團(tuán)組建了籌備協(xié)調(diào)工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實(shí)業(yè)公司、桂陽銀星公司等主要企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并從主要鉍企業(yè)抽調(diào)了工作人員，進(jìn)行市場(chǎng)論證，起草集團(tuán)成立的相關(guān)文件，爭(zhēng)取春節(jié)前后掛牌。二是積極籌建民爆企業(yè)集團(tuán)。九月份，按照市政府的統(tǒng)一部署，組織召開了全市組建民爆器材經(jīng)營(yíng)公司工作會(huì)議，并主動(dòng)到各縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取有關(guān)縣市區(qū)和部門對(duì)組建集團(tuán)的意見的建議，進(jìn)一步完善民爆器材集團(tuán)經(jīng)營(yíng)有限公司的組建方案。

六、認(rèn)真做好新型工業(yè)化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織召開全市電視電話會(huì)議2次；組織新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員外出考察2次；召開市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議5次；編輯新型工業(yè)化簡(jiǎn)報(bào)22期，作為市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要協(xié)調(diào)科室，我科室為加速推進(jìn)新型工業(yè)化各種活動(dòng)的開展承擔(dān)了大量的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及文件的起草、檔案的管理、簡(jiǎn)報(bào)的編緝與印發(fā)等繁重工作，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)了交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2009年工作打算：

2009年是舉世矚目的奧運(yùn)中國(guó)年。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看, 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“好字優(yōu)先”， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。綜合各種因素分析，2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。根據(jù)我們對(duì)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合分析，預(yù)計(jì)2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（下同）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值830億元，同比增長(zhǎng)27.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值265億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50億元，同比增長(zhǎng)32%，實(shí)現(xiàn)稅收56億元，同比增長(zhǎng)25%。主要工作打算：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)警和調(diào)節(jié)。要充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)國(guó)家從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和約束，正確分析和判斷形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)大起大落。堅(jiān)持月度分析和重要情況報(bào)告，建立定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)信息網(wǎng)，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)和突出矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和水平，做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。要大力加強(qiáng)部門配合，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求，研究不同時(shí)段、不同企業(yè)的能源、運(yùn)輸需求的優(yōu)化配置，努力緩解局部性、階段性要素供應(yīng)緊張的局面。煤炭方面，要科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場(chǎng)資源量，組織實(shí)施電煤供應(yīng)工作方案，及時(shí)分解落實(shí)電煤儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù)

和責(zé)任，加大從省外調(diào)煤的力度，增加電煤供應(yīng)支撐力量和保障程度。電力方面，要督促發(fā)電企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有的發(fā)電能力，發(fā)揮設(shè)備的效能，合理安排檢修，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，要加強(qiáng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)；成品油供應(yīng)方面，要繼續(xù)加大成品油資源的調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)力度，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的成品油供應(yīng)。運(yùn)輸方面，要加強(qiáng)與鐵路等交通部門的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)增加運(yùn)力和運(yùn)量，切實(shí)抓好大件運(yùn)輸工作，確保電煤和大宗原材料等重點(diǎn)物資運(yùn)輸需要。

3、繼續(xù)全面深入落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的約束作用，嚴(yán)格控制國(guó)家禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有計(jì)劃地做好現(xiàn)有高耗能、高污染、高消耗、低效益產(chǎn)業(yè)的退出。要通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金的流向，遏制盲目的重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，繼續(xù)抓好鋼鐵、鉛鋅、鐵合金、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決整合和淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真開展行業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。

篇9

一、工作目標(biāo)

通過配合我鎮(zhèn)瓶裝液化氣安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查、大整治，嚴(yán)格落實(shí)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解餐飲行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、排查整治對(duì)象

使用瓶裝液化氣的餐飲類企業(yè)和餐飲類個(gè)體工商戶。

三、排查整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）餐飲類企業(yè)

1.是否建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.從業(yè)人員超過一百人的，是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，是否配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

3.是否保證必要的安全投入；

4.是否按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；

6.是否建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施；

7.是否在每日營(yíng)業(yè)開始前和結(jié)束后，對(duì)火源、氣源、電源等部位進(jìn)行全面安全檢查并如實(shí)做好記錄；

8.是否存在違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

9.是否結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，并定期組織演練保證從業(yè)人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容；

10.餐飲經(jīng)營(yíng)單位將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租給其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的，是否與承租單位（人）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（二）餐飲類個(gè)體工商戶

1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證（照）是否齊全，且在有效期內(nèi)；

2.經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本餐飲單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并向其雇員明確必要的安全生產(chǎn)規(guī)定；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；

4.經(jīng)營(yíng)人是否掌握并向其雇員告知其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、處置方法；

5.從業(yè)人員是否熟知并掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的應(yīng)急處置方法；

6.是否在每日營(yíng)業(yè)開始前和結(jié)束后，對(duì)火源、氣源、電源等部位進(jìn)行全面安全檢查、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除；

7.將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租給其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的，是否與承租單位（人）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查、大整治攻堅(jiān)行動(dòng)；督促各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)進(jìn)行安全檢查，依法查處轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為。

（二）各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)安全檢查、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲類個(gè)體工商戶落實(shí)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，并及時(shí)向鎮(zhèn)安監(jiān)辦上報(bào)有關(guān)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，配合鎮(zhèn)安監(jiān)辦開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患排查整治。

五、工作要求

本次使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)不分階段、不分步驟，各村（社區(qū)）要堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改貫穿大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)全過程。

（一）立即拉網(wǎng)檢查。即日起各村（社區(qū)）要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立監(jiān)督清單、問題清單、整改清單、驗(yàn)收清單、執(zhí)法清單、問責(zé)清單。要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)分類精準(zhǔn)檢查，明確檢查頻次，定準(zhǔn)對(duì)策措施，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要開展全面的監(jiān)督檢查、安全服務(wù)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)隱患和違法違規(guī)行為“零容忍”，依法采取執(zhí)法措施，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

（三）全面落實(shí)整改。本次大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)要堅(jiān)持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對(duì)查出的隱患要當(dāng)作事故予以重視。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要列出清單、掛牌督辦，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保閉環(huán)管理。對(duì)于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的單位，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)分析大排查大整治工作的做法，及時(shí)糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患大排查大整治工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。要結(jié)合實(shí)際制定大排查大整治實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患大排查大整治工作。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體職責(zé)，抓好監(jiān)督檢查、執(zhí)法問責(zé)、督促整改，督促使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個(gè)體工商戶落實(shí)主體責(zé)任，抓全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，確保排查整治取得實(shí)效。使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個(gè)體工商戶要切實(shí)扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法全面履責(zé)，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾，切實(shí)將安全責(zé)任和措施落實(shí)到每一個(gè)管理者、每一個(gè)員工、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全發(fā)展。

（三）抓好督導(dǎo)服務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，組織專家深入基層一線，幫助使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個(gè)體工商戶解決安全生產(chǎn)問題和隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各村（社區(qū)）要根據(jù)安全隱患大排查大整治的進(jìn)展，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

篇10

2009年國(guó)慶節(jié)即將來臨，為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全市人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的落實(shí)

各地區(qū)、各部門、各單位要按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把守，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。各地區(qū)、各單位要按照開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，在全市集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的基礎(chǔ)上，要組織力量深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，督促地方和企業(yè)制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的防范措施，對(duì)本地區(qū)、本單位的重大危險(xiǎn)源，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

二、切實(shí)突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

各地區(qū)、各部門要深入開展隱患排查工作，特別對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)檢查。針對(duì)存在的安全隱患制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整改方案,確保隱患和問題及時(shí)整改到位,最大程度地把事故苗頭排除在萌芽狀態(tài)。

（一）要加強(qiáng)道路交通和公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安部門要針對(duì)“十一”黃金周的特點(diǎn)，強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營(yíng)工具，特別是公安、農(nóng)機(jī)、交通等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車。

對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所包括三合一、多合一場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全檢查和整治，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整動(dòng)。

（二）狠抓以礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。安監(jiān)部門要突出抓好金屬非金屬地下礦山治理工作，加大重大隱患排查治理力度,進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的不斷深入，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故。

（三）嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）要求，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，要進(jìn)一步加大對(duì)各地區(qū)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化治理“三超一改”和反“三違”工作；結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，強(qiáng)化隱患排查治理，認(rèn)真做好在國(guó)慶期間停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械、防墜落、防垮冒倒塌的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

同時(shí),全面加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、紡織、民航、鐵路以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，確保國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)。

三、切實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)節(jié)日期間的應(yīng)急值守