導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；金融改革

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)已經(jīng)開展了一段時(shí)間，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷深入開展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本輸出提供了方向，因此，兩者之間屬相輔相成的關(guān)系。為更好地實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)以多元化的農(nóng)村金融體系建設(shè)為核心，豐富農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本注入渠道，規(guī)范農(nóng)村金融行業(yè)服務(wù)秩序，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義和特征

農(nóng)業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了一定規(guī)模。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義

在世界范圍內(nèi)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義存在些許差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是美國(guó)著名學(xué)者高德博格教授于20世紀(jì)在其著作中提出的，他將農(nóng)產(chǎn)品的形成過(guò)程和初加工、深加工、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分，并使用“鏈”一詞來(lái)比喻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)。我國(guó)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升至農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著如下定義：以農(nóng)村市場(chǎng)需求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向，以地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)品的集中存放、科學(xué)生產(chǎn)、全面推廣，建立起以農(nóng)村居民為共同利益體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征

相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備以下幾方面的特征。1.2.1以市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，因此，根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向成為利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵。在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)分析后，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，并通過(guò)靈活的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——銷售。1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有明顯的地域性特點(diǎn)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，地域性特點(diǎn)較為明顯，這主要是由我國(guó)不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系差異導(dǎo)致。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地域性能夠充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)星羅棋布的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等效率的顯著提高。1.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備規(guī)模化發(fā)展特性以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國(guó)幾千年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展，并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了科學(xué)的管理體系，以及制訂了一系列保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；l(fā)展特性，能夠帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容與特點(diǎn)

作為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活正常開展的重要保障，農(nóng)村金融所提供的各項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.1農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容及對(duì)象

農(nóng)村金融的主要服務(wù)內(nèi)容就是通過(guò)各種手段實(shí)現(xiàn)資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的流動(dòng)，其中包括資金的輸入與輸出，在滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的盈利，當(dāng)前我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、基層銀行等。在服務(wù)內(nèi)容方面主要包括信用貸款、理財(cái)?shù)刃问剑?wù)對(duì)象為信用良好，且具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民。然而，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村金融的服務(wù)對(duì)象并不局限于農(nóng)民這一群體，還包括在農(nóng)村地區(qū)投資建廠的企業(yè)。

2.2農(nóng)村金融的特點(diǎn)

由于受農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的影響，農(nóng)村金融具備以下幾方面的特點(diǎn)。2.2.1受季節(jié)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展與季節(jié)有著直接關(guān)系，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受季節(jié)影響程度逐漸降低，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)依然需要按照時(shí)令進(jìn)行。例如，惡劣天氣導(dǎo)致農(nóng)作物受損，區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入明顯降低，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金凈收入將呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)，甚至?xí)?duì)信貸業(yè)務(wù)的正常開展產(chǎn)生影響。2.2.2收益與風(fēng)險(xiǎn)不成正比在農(nóng)業(yè)金融行業(yè)中，收益與風(fēng)險(xiǎn)不成正比的現(xiàn)象較為普遍，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然停留在直接產(chǎn)品階段，經(jīng)深加工再銷售的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，因此，農(nóng)產(chǎn)品所創(chuàng)造的直接效益并不高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠在此過(guò)程中獲得的收益較低。并且，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的自我適應(yīng)能力較差，所造成的影響也是破壞性的，使農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展面臨困難。2.2.3金融服務(wù)的差異性特點(diǎn)即使是農(nóng)村，由于地區(qū)差異，不同地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平都存在明顯區(qū)別，這種區(qū)別導(dǎo)致地區(qū)金融服務(wù)也具有差異。我國(guó)各地區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，以地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求為指導(dǎo)，建立科學(xué)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。2.2.4農(nóng)村金融服務(wù)的高成本特點(diǎn)相比城鎮(zhèn)金融服務(wù)來(lái)講，盡管農(nóng)村金融服務(wù)能夠在一定程度上解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到的資金問(wèn)題，然而，由于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，可選擇的金融服務(wù)內(nèi)容有局限性，在獲取金融服務(wù)時(shí)，往往需要獲得更高的成本。除此之外，對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，農(nóng)民缺乏具有等同價(jià)值屬性的抵押物，在提供貸款等金融服務(wù)時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)違約等情況，金融機(jī)構(gòu)的損失較大，造成農(nóng)村金融服務(wù)成本增加。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為改善傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵內(nèi)容，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)形成了一定規(guī)模，與之相配套的農(nóng)村金融體系也日趨完善。然而，研究發(fā)現(xiàn)，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融發(fā)展依然存在問(wèn)題，成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.1我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀基于對(duì)黨的十四大精神的領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)我黨對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，開始探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初具規(guī)模。截至2015年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已超38萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4258億元，直接或間接帶動(dòng)就業(yè)崗位約1.26億個(gè)，農(nóng)民人均收益達(dá)3380元。我國(guó)農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得成功的重要保證，農(nóng)村金融為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村民生等提供資金支持、理財(cái)?shù)榷喾N服務(wù)。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)逐漸形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，各大銀行進(jìn)駐農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，激烈的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了更加實(shí)惠的服務(wù)，并促進(jìn)了農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。其次，農(nóng)村金融信貸業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融提供的各項(xiàng)服務(wù)也在隨之增加。在最初的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)上不斷增加服務(wù)內(nèi)容，例如農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、小額抵押貸款、下崗再就業(yè)貸款、民生工程貸款等，并且，在開展貸款類業(yè)務(wù)的同時(shí)，也將最基本的理財(cái)業(yè)務(wù)納入農(nóng)村金融服務(wù)體系。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也不例外，農(nóng)村金融凸顯出的改革乏力成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，其中的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。3.2.1不良貸款比例持續(xù)增加農(nóng)村金融所涉及貸款額度較小，然而，龐大的貸款人群使得這一貸款規(guī)模不容忽視。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于基層，在人員配備方面存在不足，業(yè)務(wù)熟練程度較低，素質(zhì)較差，為完成業(yè)務(wù)而簡(jiǎn)化信用審核流程，為不良貸款的形成埋下了隱患。3.2.2金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)欠缺由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融與其進(jìn)行了更加深度的融合，然而，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在此過(guò)程中忽略了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的存在。在提供貸款等金融服務(wù)時(shí)，未對(duì)意外情況下導(dǎo)致客戶還貸能力下降的情況進(jìn)行說(shuō)明。在資產(chǎn)抵押方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的資產(chǎn)價(jià)格審核制度，相關(guān)資產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)體系也未建立，一旦發(fā)生客戶無(wú)法及時(shí)還清貸款的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所收回的抵押物也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。3.2.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)魚龍混雜隨著我國(guó)逐漸放開農(nóng)村金融市場(chǎng)，除正規(guī)銀行參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外，一些私人銀行也開始涉足該領(lǐng)域，大多數(shù)銀行都是在銀監(jiān)部門的管理框架內(nèi)開展相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。然而，一些非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為獲取更多收益，提供自營(yíng)范圍外的服務(wù)內(nèi)容，采用不正當(dāng)手段與正規(guī)銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，損害了正規(guī)銀行的利益，也擾亂了原本正常的農(nóng)村金融體系。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融改革重點(diǎn)

通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況分析，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、資本來(lái)源有限、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題成為該類企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)開展，農(nóng)村金融改革需從以下幾方面進(jìn)行。

4.1制定穩(wěn)健的信用貸款政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本要求，然而，在制定農(nóng)村金融信用貸款政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金問(wèn)題的同時(shí)，兼顧小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)制定穩(wěn)健的信用貸款政策，可以有效降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2提高農(nóng)村金融服務(wù)的專業(yè)性

為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的開展，農(nóng)村金融不僅需要提供強(qiáng)有力的資金支持，更應(yīng)當(dāng)提高金融服務(wù)的專業(yè)性，提高農(nóng)村金融服務(wù)工作人員的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)理論學(xué)習(xí)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)，并且，對(duì)業(yè)務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況需要持續(xù)跟蹤，降低農(nóng)村金融所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3豐富農(nóng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容

從傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也在不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。然而，信用貸款為銀行提供的收益較低，為保證銀行最低資本需求，降低銀行運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，除提供基本儲(chǔ)蓄服務(wù)外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還可以開拓理財(cái)、信用評(píng)級(jí)等多種業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更加充足的資金保障。

4.4加強(qiáng)以政府引導(dǎo)為核心的融資環(huán)境建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)責(zé)任，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合，建立地區(qū)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)多個(gè)渠道進(jìn)行公示。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，企業(yè)的信貸審核主要以信用等級(jí)為依據(jù)，這就從根本上對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行鼓勵(lì)。與此同時(shí)，政府的介入，能夠在政策上穩(wěn)定農(nóng)村金融體系，將非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)排除在農(nóng)村金融體系之外，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一個(gè)健康的融資環(huán)境。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)不斷的改革能夠提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適應(yīng)性，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)的責(zé)任同步增加。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也將成為此次調(diào)整的重點(diǎn)，因此，通過(guò)農(nóng)村金融改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的不斷完善，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨一系列問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王元春.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問(wèn)題研究[J].市場(chǎng)研究,2011(12).

篇2

自從改革開放以來(lái)，為了調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性，中央政府實(shí)行了自上而下的財(cái)政分權(quán)制改革，開始逐漸向地方政府下放財(cái)權(quán)和事權(quán)，地方政府因此而逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的行為主體，并成為當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)品投資的主要組織者和地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要決策者、參與者和管理者。以GDP增長(zhǎng)為主的地方政績(jī)考核機(jī)制，使得地方政府為謀求更多的晉升機(jī)會(huì)，以及個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)利益——諸如工資、福利改善的最大化，必須加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位。同時(shí)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中央政府予以重視程度不斷加大。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度與地方政府的利益有直接的關(guān)聯(lián)，如何發(fā)展好地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為了政府急需解決的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，它直接關(guān)系到我國(guó)能否真正從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，具有能夠迅速產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特點(diǎn)，這引起了各級(jí)政府的關(guān)注。因此，正是地方政府財(cái)政權(quán)和發(fā)展權(quán)的增加，經(jīng)濟(jì)自主空間的擴(kuò)展以及追求目標(biāo)的多樣性，創(chuàng)造了地方政府積極主動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力(陳東、付雨鑫，2010)。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所涉及的行業(yè)較多、區(qū)域較廣以及市場(chǎng)化程度較高的要求，并需與之相配套的龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等等，僅憑自發(fā)形成則需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，而各級(jí)政府直接或間接的發(fā)揮作用，可以加速這一進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與地方政府之間能夠形成互動(dòng)局面，地方政府利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需要地方政府的支持。而地方政府之所以能加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，主要是因?yàn)榈胤秸谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中能表現(xiàn)出發(fā)揮出各種職能：提供公共產(chǎn)品、提權(quán)保障、管理和保護(hù)資源與環(huán)境以及穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(黃紅球，2011)等。這些職能正體現(xiàn)了政府作為市場(chǎng)補(bǔ)充而不是代替市場(chǎng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所遇到的困難

欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的地區(qū)，市場(chǎng)配置資源的功能還難以實(shí)現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為分散經(jīng)營(yíng)、技術(shù)落后和規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為投入大、產(chǎn)出小。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身所具有的生命周期長(zhǎng)、易受自然環(huán)境條件影響的特點(diǎn)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的困難更加嚴(yán)峻。

1．規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)基本特征，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)小農(nóng)思想較重，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，分散經(jīng)營(yíng)往往是地區(qū)農(nóng)業(yè)組織的唯一經(jīng)營(yíng)形式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念難以得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可和響應(yīng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了難以實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)和采用新技術(shù)等諸多困難和問(wèn)題，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平和規(guī)模。

2．龍頭企業(yè)問(wèn)題。龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，它在一定程度上決定著一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中扮演著生產(chǎn)加工中心、銷售中心、信息中心、科研中心和服務(wù)中，tl,的多重角色。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平有限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念較為落后，以及資本實(shí)力較差等等限制，難以培養(yǎng)出能夠帶動(dòng)周邊整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。缺乏能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)量、品質(zhì)和深加工水平低下。

3．人力資本的投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是一次大的跨越，因而其要求有更高的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力的人才。但：是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的投入能力有限，教育水平較低。而在吸引外來(lái)高層次人才上面難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)存在大量培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象，即智力外流現(xiàn)象嚴(yán)重，使本已薄弱的人力資本條件更加薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因缺乏智力支持難以有效進(jìn)行。

4．農(nóng)民組織化問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，原因是多方面的，但合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，：灰民組織化程度低，無(wú)疑是一個(gè)十分重要的原因(咸春龍，2002)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散化特征必然會(huì)造成農(nóng)民組織化程度不高的現(xiàn)象，處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)戶勢(shì)單力薄，談判地位低，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅進(jìn)入市場(chǎng)困難，而且保護(hù)自身利益也難，難以成長(zhǎng)為市場(chǎng)主體。

5．市場(chǎng)問(wèn)題。近年來(lái)涌現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難問(wèn)題，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢主要是市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)建設(shè)滯后、市場(chǎng)載體脆弱以及市場(chǎng)機(jī)制不健全。缺乏有組織的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)民收獲的農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)出售，造成大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至腐壞貶值，使得農(nóng)民遭受重大損失。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的定位

地方政府參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有其積極的現(xiàn)實(shí)意義，但是如果政府的引導(dǎo)缺乏科學(xué)性，違背客觀規(guī)律，在參與過(guò)程中越位、錯(cuò)位和虛位現(xiàn)象過(guò)多、過(guò)重，就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在人力、財(cái)力、物力方面造成極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重挫傷各界，特別是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性(郜麗霞，2002)。根據(jù)上述針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的困難，本文認(rèn)為地方政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的政策定位應(yīng)如下：

1制定一整套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀調(diào)控規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，企業(yè)行為占主導(dǎo)地位(方言，2003)。因此，地方政府應(yīng)將自己定位在宏觀調(diào)控政策的調(diào)控上。地方政府應(yīng)提出一整套全局性的宏觀配置、調(diào)控方案，以保護(hù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益為中心，突出企業(yè)在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，根據(jù)實(shí)際情況，研究扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在其發(fā)展之初即形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)構(gòu)體系，在發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)體系。

2．充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)總管”的綜合協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及多個(gè)管理部門，且與很多產(chǎn)業(yè)之間存在聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。因此，地方政府應(yīng)注重發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)總管”的綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，在行政管理階層，進(jìn)一步弱化部門壁壘和管理職責(zé)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，建立統(tǒng)一管理的理事會(huì)組織，并協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，保持各產(chǎn)業(yè)間合理的比例關(guān)系和優(yōu)化的分布配置，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。

3．加強(qiáng)制度創(chuàng)新，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中應(yīng)主要體現(xiàn)其服務(wù)管理的職能，通過(guò)各種制度創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，這些制度條件包括財(cái)政、信貸、稅收、宣傳等方面。在財(cái)政方面，建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入約束機(jī)制，規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，保障財(cái)政支農(nóng)資金的供給總量。并引導(dǎo)多元化經(jīng)濟(jì)主體加入到投資體系中去，如銀行信貸支持、民間資本參與等等，同時(shí)在稅費(fèi)上給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，減輕龍頭企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)非公有制與公有制龍頭企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)給予平等待遇。在宣傳方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的學(xué)習(xí)、調(diào)研和宣傳。但是除了服務(wù)以外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中企業(yè)的行為規(guī)范，引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

從總體上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)過(guò)程，是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化絕不是哪一個(gè)部門或者單位能夠承擔(dān)得起和能夠解決的，僅憑欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展是難以在短期內(nèi)形成的。而地方政府是社會(huì)資源的主要占有者和分配者，在加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，地方政府應(yīng)大有作為。本文上述論述為欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中做了定位，而在此則根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)行為特點(diǎn)及現(xiàn)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源狀況，并結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出幾點(diǎn)具體的意見。

1．為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及的政府管理部門較多，各部門的交叉管理嚴(yán)重增加了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。因而應(yīng)加快各級(jí)行政部門的改革，打破條塊分割、部門分割、資源分割的現(xiàn)狀，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一體化管理。同時(shí)加快政府的管理職能轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 金融支持

1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行金融支持的基本情況

近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)，同時(shí)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大力支持。截止到2012年9月金融機(jī)構(gòu)向新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款額已達(dá)到377.5億元，為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如今新疆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金支持主要依賴銀行貸款，其資金的主要投放主體為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行、國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行、農(nóng)業(yè)銀行新疆分行等幾家金融機(jī)構(gòu)。僅2011年這三家銀行就為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)企業(yè)326家企業(yè)提供了高達(dá)78.56億元的貸款資金。另外，從新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸項(xiàng)目來(lái)看，其主要為財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼以及專項(xiàng)資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)下，企業(yè)通過(guò)向政府申請(qǐng)貼息貸款的方式解決了企業(yè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)還為國(guó)家信貸資產(chǎn)的質(zhì)量提供了強(qiáng)而有力的保證。2011年自治區(qū)政府為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了204萬(wàn)元的財(cái)政貼息，滿足了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求，保證了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)有序進(jìn)行。

2 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持中存在的主要問(wèn)題

我們都知道，近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)有顯著成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富等方面發(fā)揮的積極作用離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。但是相比于新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，目前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些缺陷與不足之處。貸款難問(wèn)題仍然是制約新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要因素。

2.1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不足

首先，目前我國(guó)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資金來(lái)源為國(guó)家政策性銀行、農(nóng)村信用社以及一部分商業(yè)銀行，這些金融機(jī)構(gòu)在提供金融機(jī)構(gòu)方面都或多或少的存在著一些問(wèn)題和缺陷。在提供貸款時(shí)，商業(yè)銀行往往出于自身貸款風(fēng)險(xiǎn)性考慮而限制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款資金數(shù)額，因此流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金有限。而農(nóng)村信用社的資金來(lái)源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。

其次，當(dāng)前我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)。一般地，我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而基地農(nóng)戶的信貸資金來(lái)源為農(nóng)村信用社提供。兩者作為不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資金投入上難以達(dá)成一致，大大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金鏈的持續(xù)運(yùn)作。

再次，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的限制，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)影響明顯，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求量大，流動(dòng)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈分布分散，具有一定的融資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資周期較其他產(chǎn)業(yè)更長(zhǎng)，投資收益較慢。同時(shí)受新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持資源亟待整合

目前，在新疆面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社（天山農(nóng)商行）、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行，各機(jī)構(gòu)在支持服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，難以對(duì)龍頭企業(yè)形成整體支持合力。其中，農(nóng)業(yè)銀行普遍收縮農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，上收信貸管理權(quán)限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)債配套資金等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行管理，涉農(nóng)貸款多是投向經(jīng)營(yíng)狀況良好的少數(shù)龍頭企業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏資金投入；而農(nóng)村信用社主要面向小額貸款企業(yè)，其資金有限，還款期限緊，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，無(wú)法滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求；郵政儲(chǔ)蓄銀行目前只支持存單質(zhì)押貸款方式，其貸款力度也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息公開不透明，缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制

目前總體來(lái)看，政府、企業(yè)以及銀行之間的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制較為暢通，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表制度上仍有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷壯大，市場(chǎng)未來(lái)仍存在許多不可預(yù)知的變數(shù)，銀行很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金地切實(shí)有效監(jiān)控。同時(shí)一些農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)大多為無(wú)形資產(chǎn)，在進(jìn)行貸款申請(qǐng)時(shí)，很難做到實(shí)體資產(chǎn)擔(dān)保，加之目前銀行業(yè)尚缺乏專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。因此，很多龍頭企業(yè)因不滿足相關(guān)條件而被銀行拒之門外。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自身?xiàng)l件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，一些金融機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)而選擇對(duì)企業(yè)謹(jǐn)慎貸款，從而耽誤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。

3 強(qiáng)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持對(duì)策

3.1 建立健全新疆金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)新疆農(nóng)村的金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。新疆要將農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，將貸款資金重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。努力完善新疆的農(nóng)業(yè)銀行分行機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)為綜合服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持重心由以往的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上來(lái)，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社一直是農(nóng)村發(fā)展的重要金融力量，在帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和放活市場(chǎng)上貢獻(xiàn)顯著。因此，積極擴(kuò)大農(nóng)村信用社的放款額度，強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)業(yè)資金互助社的推廣力度，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)的融資難問(wèn)題。

3.2 積極發(fā)揮財(cái)政支持對(duì)新疆農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用

新疆農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)要想活躍起來(lái)，就必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政支持引導(dǎo)新疆的農(nóng)村金融向良性方向發(fā)展，建立起一套適應(yīng)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)還要加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，做好市場(chǎng)定位，改革財(cái)政稅收政策，積極鼓勵(lì)民間投資，放活市場(chǎng)。另外政府還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整金融政策，進(jìn)一步加大新疆農(nóng)村金融服務(wù)的差異化補(bǔ)貼力度，為新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保證企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展

新疆可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及專業(yè)項(xiàng)目貸款等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款補(bǔ)償，以降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)；建立專業(yè)金融資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)信貸資金的龍頭企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證，解決銀行業(yè)貸款后顧之憂；成立專業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息進(jìn)行有效整合及篩選，做好資產(chǎn)分析及前景預(yù)測(cè)，以降低銀行金融機(jī)構(gòu)以后進(jìn)行企業(yè)融資信息查詢的投入成本；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融貸款渠道，鼓勵(lì)多方投資，適當(dāng)放寬金融市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

3.4 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)宣傳力度

新疆要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)不同需求，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開展多形式、多層次的服務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，新疆還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)其保險(xiǎn)客戶群體的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在此過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以及委托等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供資金補(bǔ)貼。另外，當(dāng)?shù)剡€要充分重視商業(yè)性保險(xiǎn)的作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其明確保險(xiǎn)的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

現(xiàn)如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)村的城市化建設(shè)的大前提下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也越來(lái)越好。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)不完善等。所以，為了更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到改善，健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律體系是非常重要的，只有在經(jīng)濟(jì)法施行的前提條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才會(huì)越來(lái)越進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)越來(lái)越廣泛。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，也是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了走出農(nóng)村，打破了完全人力勞動(dòng)的束縛，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為支撐導(dǎo)向，不僅使用科學(xué)化、專業(yè)化的儀器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的管理還采取專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理，從而使農(nóng)業(yè)形成了一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)的效益所得，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路仍然存在很多問(wèn)題，有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)施并不完善，并且隨著相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的頒布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到了相應(yīng)的法律保護(hù)，農(nóng)民的勞動(dòng)成果得到了相應(yīng)的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法視野下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，比如：蔑視法律，不按規(guī)則進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；為了擁有更大的利益，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子，進(jìn)行違規(guī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作等，這些都需要相關(guān)專業(yè)人士通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法頒布以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況進(jìn)行研究，得出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的標(biāo)志，是農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕，生活水平提高的重要保障。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)所出現(xiàn)的勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品積壓等各種難題。在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于農(nóng)民生活水平的提高等問(wèn)題的解決有著很好的推動(dòng)作用，但是，即使現(xiàn)在頒布了保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然存在很多問(wèn)題，需要改進(jìn)的地方有很多。

1.專業(yè)分工不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。

因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)提倡新農(nóng)村城市化建設(shè)，所以，這也就促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，專業(yè)分工的模式。即使相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)頒布，但是，也并沒(méi)有從內(nèi)部改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員的管理態(tài)度，經(jīng)濟(jì)法注重外在對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)可和保護(hù)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的矛盾卻不斷激化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部仍然有一大部分相關(guān)工作人員無(wú)法改變工農(nóng)差別的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分工不明確，存在專業(yè)歧視行為思想，本身對(duì)于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，任務(wù)比較多，需要的勞動(dòng)力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業(yè)分工不明確這一個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)差錯(cuò)，那么整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作業(yè)鏈條就會(huì)瓦解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果就會(huì)與我國(guó)現(xiàn)有的，龐大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生生產(chǎn)上的矛盾，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的阻礙。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)法頒布之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了保護(hù)，內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)積極性隨之下降，生產(chǎn)力水平大大降低，因?yàn)楹芏鄬I(yè)人員的專業(yè)水平不高，所以，整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了很大的阻礙，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇了瓶頸。所以，經(jīng)濟(jì)法頒布之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部問(wèn)題與矛盾越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)法只是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件，但是對(duì)于內(nèi)部的問(wèn)題沒(méi)有起到良好的促進(jìn)作用反而成了阻礙，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，勞動(dòng)力分布不均，專業(yè)分工不明確等一系列問(wèn)題都要求相關(guān)專業(yè)人士根據(jù)現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷完善。

2.貧困農(nóng)村不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

隨著偉大中國(guó)夢(mèng)的暢想和提出，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)村城市化建設(shè)中居民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠使農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)水平得到提升。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說(shuō)我國(guó)只有實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能夠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)營(yíng)銷，帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于農(nóng)民根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在廣大的市場(chǎng)收取較大的效益。經(jīng)濟(jì)法的頒布也使大部分農(nóng)民都認(rèn)可了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是，在一些較貧困更應(yīng)該需要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展反而越來(lái)越不積極。這些較貧困的農(nóng)村的農(nóng)民只進(jìn)行短期內(nèi)收益高的小資產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，甚至完全拋棄了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不然，質(zhì)量低，效益低的現(xiàn)狀。這也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法的普及率在一些較貧困的農(nóng)村并不是很普及，經(jīng)濟(jì)法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農(nóng)村不進(jìn)一步了解相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)法，那么農(nóng)民就不會(huì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的收入就會(huì)持續(xù)降低，農(nóng)業(yè)效益就會(huì)大幅度減少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不適合農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律了，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，所以，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)步入正軌，相關(guān)人士和部門應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普及率，使農(nóng)民都積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

1.讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了具體實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)法中對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中的原則設(shè)定以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)處理方式都是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大影響的。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有頒布之前，我國(guó)的一些銀行組織存在對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款歧視行為。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金供給不足。但是，經(jīng)濟(jì)法頒布之后，我國(guó)提倡加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金投入，也提倡農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，這都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平了道路，能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到具體實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法頒布之后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的大力度投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的高科技設(shè)備大量引進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了更加專業(yè)的勞動(dòng)力分工，能進(jìn)行更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高水平操作項(xiàng)目的完成，一些龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由個(gè)體經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)化為集中化經(jīng)營(yíng)。有了經(jīng)濟(jì)法做保障，發(fā)展資金能夠準(zhǔn)確到位，由以前得農(nóng)業(yè)發(fā)展分散轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化集中的地步，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的一條龍式經(jīng)營(yíng)。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求接軌之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就會(huì)大幅度進(jìn)步。并且，經(jīng)濟(jì)法是依照全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式所制定的，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)施應(yīng)該以整個(gè)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大參考，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有地方保護(hù)的特點(diǎn)，針對(duì)各地不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式以及資金需求的不同，設(shè)定的一些法律是不同的。這促使了農(nóng)業(yè)成為能夠與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相銜接的產(chǎn)業(yè)，具有很大的可操作和可實(shí)施性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)建中國(guó)夢(mèng)的大好前提下，在經(jīng)濟(jì)法保障的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品銷量提高的情況下，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。所以，經(jīng)濟(jì)法視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到具體實(shí)施。

2.進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性高。

隨著經(jīng)濟(jì)法的頒布，我國(guó)更加完善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)確接應(yīng)，滿足我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)需求。從而達(dá)到了市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也就帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法明確規(guī)定了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)活動(dòng)中的一些買賣等保障法律，所以，這使農(nóng)民有了直接參與市場(chǎng)活動(dòng)的積極性，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的專業(yè)分工也根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行了更加明確的分工。同時(shí)，勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性得到了提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理者對(duì)于按照規(guī)則進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法中也有明確規(guī)定對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不符合規(guī)定的操作的處理法律措施，這也就嚴(yán)格要求了相關(guān)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作的規(guī)范性，使相關(guān)專業(yè)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作過(guò)程中能夠嚴(yán)于律己進(jìn)行相關(guān)的有效操作。這也就促使了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門的工作積極性要開始增高，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作過(guò)程中的不符合經(jīng)濟(jì)法的行為進(jìn)行及時(shí)的制止和改正，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加合法化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作人員的積極性增高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)人員的各種遵法意識(shí)增強(qiáng)。從而正確的提高農(nóng)民的生活水平。

三、經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展措施

1.遵循經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家干預(yù)政策。

因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”問(wèn)題的提出決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段還是需要國(guó)家適度的干預(yù)，才能保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍農(nóng)民的文化水平比較低，需要國(guó)家指派專門的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)研究專家進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。只有國(guó)家適度干預(yù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程，才能夠在發(fā)展過(guò)程中不斷引進(jìn)新技術(shù)和新的發(fā)展方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步適應(yīng)全球的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果最大效益化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是由我們國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的，針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不同的需求和變化情況，國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出調(diào)整建議，這是有利的。

2.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度。

經(jīng)濟(jì)法頒布之后，這也就規(guī)定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷的完善。只有完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的人員才會(huì)積極準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作業(yè)的完成，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能正常運(yùn)行。首先，要從接收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員專業(yè)水平進(jìn)行評(píng)判，杜絕專業(yè)水平低的人員通過(guò)一切不合法措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有合法的招收高水平從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人員，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步進(jìn)入正軌，使農(nóng)民的生活水平得到提高。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作監(jiān)督制度。相關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，不要放松對(duì)操作人員的原則性監(jiān)督。只有監(jiān)督力度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作人員的自覺(jué)性才會(huì)提高，一切按照經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行操作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合法進(jìn)行。最后，完善相關(guān)管理制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)人員的管理水平得到提高，才會(huì)在根本上對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各大流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加全面。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的條件下的產(chǎn)物，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法的頒布為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條龍式經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供資金基礎(chǔ)和技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又能夠提高農(nóng)民的生活水平的提高，從而使農(nóng)村的公共資金增加，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供發(fā)展背景，也為農(nóng)村的城市化發(fā)展進(jìn)行先前的探索和后續(xù)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是必然的。同時(shí)，為了更好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的構(gòu)建，我們應(yīng)該更加深入的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r研究，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

作者：陳杰 單位：九江學(xué)院政法學(xué)院

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篇5

[摘要] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文從分析湖南益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)入手，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

湖南益陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，有460多萬(wàn)人口，農(nóng)村人口占全市人口的71.1%，農(nóng)村居民生活從總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康。近年來(lái)，該市堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的特點(diǎn)

1.構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，依據(jù)益陽(yáng)農(nóng)業(yè)實(shí)際，構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)稻米、林紙竹板、水產(chǎn)畜禽、棉麻紡織、油蔬果菜五大產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈。從目前情況看，基地規(guī)模擴(kuò)大，科技含量提高，龍頭拉力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益趨好，整體成效明顯。

2.產(chǎn)業(yè)化組織模式多樣。出現(xiàn)了三種產(chǎn)業(yè)化組織模式，一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，全市有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)13家，市級(jí)龍頭企業(yè)75家。二是中介組織型，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織610家，社(會(huì))員16萬(wàn)多人，共帶動(dòng)農(nóng)戶37萬(wàn)人，占農(nóng)戶總數(shù)39.6%。三是專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型，全市有綜合市場(chǎng)45個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)11個(gè)。四是專業(yè)大戶帶動(dòng)型。

3.產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制日益完善。一是建立了規(guī)范的組織保障機(jī)制，制定了《龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)管理辦法》。二是建立了合理的利益分配機(jī)制，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推行訂單生產(chǎn)等形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體之間的利益分配機(jī)制基本建立。三是建立了公平的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立風(fēng)險(xiǎn)基金，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體共同承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系基本建立。按照大農(nóng)業(yè)、大體系、大服務(wù)、大發(fā)展的思路，整合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門資源，建立了大農(nóng)業(yè)綜合模式。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.政府指導(dǎo)有待改進(jìn)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府的積極推動(dòng)與農(nóng)民的觀望態(tài)度存在一定的反差，以及政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中希望快出成果、早出成果的愿望與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長(zhǎng)期性和進(jìn)展的相對(duì)緩慢性存在一定的矛盾。因此，如何正確處理政府與農(nóng)民的關(guān)系，有待政府部門的進(jìn)一步探索，使行政手段與市場(chǎng)行為有效結(jié)合。

2.龍頭拉動(dòng)仍然乏力。益陽(yáng)市有實(shí)力、有規(guī)模，帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)權(quán)單一、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，造成資金分散，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，產(chǎn)品質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。如何把一些有基礎(chǔ)，有潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做成真正意義上的龍頭，還有許多的工作要做。

3.政策支持存在障礙。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以得到與工業(yè)企業(yè)同等待遇。與工業(yè)企業(yè)比起來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小、實(shí)力弱，更加需要得到政府政策的支持。但是，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在銀行融資、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目支持、人才引進(jìn)等方面難以享受與工業(yè)企業(yè)同等待遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在摸索前進(jìn)中付出了過(guò)高成本，發(fā)展速度受到了嚴(yán)重影響。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對(duì)策

1.突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有益陽(yáng)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。一是要大力發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)質(zhì)稻米、棉麻紡織、水產(chǎn)畜禽;二是著力扶持新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即竹木加工、柑桔;三是用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即食品加工、茶葉、油茶、水產(chǎn)、蔬菜。特別是要把銷售收入率先過(guò)億元的稻米加工業(yè)、棉麻紡織業(yè)、財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的竹木加工業(yè)，具有戰(zhàn)略地位的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，作為重中之重。依托益陽(yáng)市五大產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)形成具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;依托實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的企業(yè)集群;依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育形成布局集中、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)。建議市政府盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向高端發(fā)展和升級(jí)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和壯大縣域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.突出培育和扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽頭作用。要把扶持壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來(lái)抓，采取切實(shí)措施發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)重點(diǎn)扶持，使之成為支撐當(dāng)前、推動(dòng)今后發(fā)展的骨干；對(duì)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要幫助其加快技改步伐、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，并通過(guò)政策、信貸扶持等措施，促其發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取多種形式與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資金，使龍頭企業(yè)在短期內(nèi)有較大發(fā)展。

3.突出技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力.健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)培育，始終把科技進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建議市財(cái)政每年給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)，打造一批擁有自主知識(shí)企業(yè)的科技開發(fā)，鼓勵(lì)駐益科研院所的科技成果優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，使科教資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。構(gòu)建研發(fā)、中試和孵化平臺(tái)，建議市政府設(shè)立科技成果中試專項(xiàng)資金，抓住重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集中進(jìn)行中試環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性投資，使之迅速向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；~進(jìn)。制定具有較大吸引力的優(yōu)惠政策，允許和鼓勵(lì)各類人才以專利、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，加大人才引進(jìn)力度。

4.突出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必備條件 和重要的組織模式?？梢灶A(yù)料，將來(lái)各種合作社會(huì)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式。其理由是，合作社作為農(nóng)民聯(lián)合自助組織，其惟一宗旨是為社員服務(wù)，消除中間盤剝，增加社員收入，增進(jìn)農(nóng)民福利。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所追求的目標(biāo)。益陽(yáng)市農(nóng)民專業(yè)合作組織要以優(yōu)質(zhì)稻等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的思路，有針對(duì)性地引導(dǎo)發(fā)展一批銷售型合作組織和加工型合作組織，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，既推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，又促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

5.突出健全社會(huì)化服務(wù)體系，培育和完善市場(chǎng)流通渠道。提供健全的生產(chǎn)系列化服務(wù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的劑。各級(jí)各部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，如科技服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、種子服務(wù)中心、物資和產(chǎn)品服務(wù)中心等等，從優(yōu)良品種的引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、病蟲害防治、生產(chǎn)要素的扶持、產(chǎn)品的銷售以及經(jīng)營(yíng)管理等方面提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在市場(chǎng)流通體系建設(shè)方面，各地要根據(jù)自身特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和流通部門的倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)、運(yùn)輸、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要充分發(fā)揮國(guó)有、合作商店和農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍的作用，并組建實(shí)力強(qiáng)、信息靈、渠道廣、網(wǎng)絡(luò)廣的營(yíng)銷實(shí)體，使之成為化解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題的有效載體。

6.突出扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，人所共知;農(nóng)業(yè)需要扶持，上下認(rèn)同。因此，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))都要拿出硬措施讓益陽(yáng)的田野進(jìn)一步充滿希望。重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面著手:一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的力度。市財(cái)政對(duì)補(bǔ)貼范圍要進(jìn)一步拓寬，對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都應(yīng)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步提高，要使補(bǔ)貼成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要方面。二是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支持力度。各級(jí)財(cái)政在投入目標(biāo)上，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理、水良與保持、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改良等方面。三是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，徹底解決好部分地方仍存在的“行路難”問(wèn)題，農(nóng)村飲水和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，金融支持，湖南，問(wèn)題，對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，依靠科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，也蘊(yùn)含了巨大的商機(jī)，農(nóng)村信貸發(fā)展尚不完善、前景廣闊。因此，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，積極開展農(nóng)貸業(yè)務(wù)不失為一個(gè)拓寬信貸領(lǐng)域、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的有益思路和補(bǔ)充，但在其運(yùn)作過(guò)程中，也存在著不少問(wèn)題值得探討并加以解決。

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善

目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較快發(fā)展的時(shí)期，資金需求量較大，然而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入就更少。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢(shì)，但低于全國(guó)的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款難，從而導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)制不完善，還款意識(shí)淡薄、信用觀念差，信息不完全，財(cái)務(wù)制度不健全。

1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力弱

湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級(jí)。全省龍頭企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動(dòng)能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國(guó)有糧倉(cāng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬(wàn)元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來(lái)源。但是作為家族式民營(yíng)企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國(guó)有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國(guó)有糧倉(cāng)。在國(guó)家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營(yíng)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長(zhǎng)，但是在于國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，大部分仍然處于劣勢(shì)地位。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后

農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民大多沒(méi)有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)計(jì)，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)5191個(gè)。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動(dòng)作用不明顯

據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達(dá)到1：3～5，我國(guó)僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來(lái)供過(guò)于求，實(shí)際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)銷售和轉(zhuǎn)化增值。

1.5 信息不對(duì)稱和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)滯后，市場(chǎng)信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問(wèn)題最容易導(dǎo)致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過(guò)一邊是柑橘滿山爛卻無(wú)人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

1.6 農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對(duì)科技利用少

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，湖南農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)1200多萬(wàn)人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動(dòng)力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，對(duì)科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中金融支持的問(wèn)題淺析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展

2.1.1 融資具有弱質(zhì)性

全省的龍頭企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運(yùn)作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達(dá)不到銀行貸款的要求。

2.1.2 企業(yè)自身問(wèn)題較多

一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤(rùn)較低，在一定程度上缺乏對(duì)信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識(shí)也不強(qiáng)。三是項(xiàng)目發(fā)展的可行性論證缺乏科學(xué)性，項(xiàng)目立項(xiàng)不夠準(zhǔn)確。四是企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金無(wú)法跟上，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等。

2.1.3 抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價(jià)格波動(dòng)大，而且價(jià)值評(píng)估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，融資渠道少，抵押擔(dān)保難以落實(shí)。

2.2 金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大力發(fā)展

2.2.1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位存在缺陷

一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場(chǎng)的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責(zé)，但由于其自身實(shí)力不足、管理體制不順、信貸風(fēng)險(xiǎn)難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責(zé)權(quán)不對(duì)等的信貸管理體制，使其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹(jǐn)慎。

2.2.2 金融機(jī)構(gòu)自身效益要求制約著對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持

一是金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)原則與國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項(xiàng)存在偏頗。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按“效益性、流動(dòng)性、安全性”的原則來(lái)進(jìn)行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)其社會(huì)效益的關(guān)注高于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。二是金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)已成為各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體上仍處于起步階段，項(xiàng)目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機(jī)構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求

農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費(fèi)用和信息成本高；金融部門的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對(duì)農(nóng)戶，且都是小額貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時(shí)存入銀行，使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策探討

3.1 金融機(jī)構(gòu)支持的措施

3.1.1 把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)

農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要把信貸支持對(duì)象擴(kuò)大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量較高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的效益優(yōu)勢(shì)，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶群體。因而廣大金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新變化和新要求，增強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。

3.1.2 完善農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制

首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中信貸資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準(zhǔn)確把握貸款投入和回收時(shí)機(jī)，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。

3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過(guò)20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革

加快農(nóng)村合作金融機(jī)制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其適應(yīng)目前市場(chǎng)的能力；同時(shí)要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動(dòng)搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高其自身實(shí)力改變觀念

農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟(jì)伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高。

龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟(jì)方面入手，做大做強(qiáng)，提高其自身實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)對(duì)管理和技術(shù)人才的吸引力。

3.2.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體自身存在的缺陷，加大其運(yùn)行機(jī)制的改革力度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

3.3完善金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境

3.3.1轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，構(gòu)建新型的財(cái)政支農(nóng)體系

依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財(cái)政準(zhǔn)則和WTO規(guī)則確定財(cái)政支農(nóng)方向和方式。要對(duì)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實(shí)行直接補(bǔ)貼，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強(qiáng)制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。

3.3.2加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展

要逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，建立健全保護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)索賠意識(shí)，有效降低種養(yǎng)業(yè)等的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的法制

一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和調(diào)控的法律機(jī)制；二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中競(jìng)爭(zhēng)的法律機(jī)制；三是改革現(xiàn)行利率統(tǒng)一、單一的金融制度，建立適應(yīng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的金融制度；四是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的法律機(jī)制。

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篇7

【關(guān)鍵詞】：無(wú)線通信技術(shù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；應(yīng)用

【引用】：21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)是信息農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息科學(xué)勢(shì)在必行，科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，深化通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐具有重要作用。將無(wú)線通信技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，可以高效、實(shí)時(shí)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息采集以及遠(yuǎn)程傳輸，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念和特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本內(nèi)涵是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即是動(dòng)態(tài)概念也是實(shí)踐性概念，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程雖然是參照工業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)進(jìn)行，但又有其自身特點(diǎn)。不同于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的是農(nóng)業(yè)的決定性因素是總量有限的可耕種地，農(nóng)產(chǎn)品也是經(jīng)過(guò)上億年進(jìn)化的包含有物種信息的生物產(chǎn)品，加之我國(guó)農(nóng)村人口龐大可耕種地面積少、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，所以我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化絕不是簡(jiǎn)單地規(guī)?；?、資本化、轉(zhuǎn)基因化，或?qū)⑥r(nóng)民作為主體推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謹(jǐn)防陷入過(guò)度規(guī)模、資本化和技術(shù)化的陷阱。尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行規(guī)律，打破產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互脫節(jié)的農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，強(qiáng)化三者的有機(jī)聯(lián)系，才是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于新技術(shù)的普及應(yīng)用。

2.無(wú)線通信技術(shù)的技術(shù)分析

2.1 4G技術(shù)分析。

該技術(shù)于2001年提出標(biāo)準(zhǔn)，2012年完成包括上層協(xié)議在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。4G網(wǎng)絡(luò)部署已具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一成套建網(wǎng)的理論，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)的鏈路預(yù)算、傳播模型預(yù)算以及計(jì)算機(jī)仿真等。

2.2 MMDS技術(shù)分析。

MMDS技術(shù)的主要缺點(diǎn)是有阻塞問(wèn)題且信號(hào)質(zhì)量易受天氣變化的影響，可用頻帶亦不夠?qū)挘疃嗖怀^(guò)200MHz。其次，MMDS對(duì)傳輸路徑要求非常嚴(yán)格。另外，MMDS沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各廠家的設(shè)備存在兼容性問(wèn)題。

2.3c對(duì)點(diǎn)微波通信技術(shù)分析。

微波傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，可以降低運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本。第二，微波傳輸系統(tǒng)部署簡(jiǎn)潔快速。第三，目前的微波產(chǎn)品對(duì)未來(lái)的發(fā)展是有保障的，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的新業(yè)務(wù)和新需求都可以給予很好的支撐。衛(wèi)星通信技術(shù)分析。利用衛(wèi)星在有些人口不很密集的地區(qū)來(lái)配合陸地通信。在這些地區(qū)散布著范圍較廣但不密集的用戶，可以利用衛(wèi)星作為用戶連至固定有線網(wǎng)的接人設(shè)施。在陸地通信網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)成寬帶多媒體通信網(wǎng)的環(huán)境下，利用衛(wèi)星建成寬帶衛(wèi)星接入系統(tǒng)是比較好而切合實(shí)際的方案，經(jīng)濟(jì)又可靠。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)無(wú)線通信技術(shù)的要求

現(xiàn)階段無(wú)線傳輸標(biāo)準(zhǔn)和方式主要包括：IrDA、WiFi、Bluetooth、Zig-Bee等短距離無(wú)線通信技術(shù)及GPS、衛(wèi)星遙感等遠(yuǎn)距離無(wú)線通信技術(shù)。由于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，其對(duì)通信技術(shù)有一定的要求。主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：其一，實(shí)時(shí)性。可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受到需要的信息和數(shù)據(jù)資料，但是這些信息和數(shù)據(jù)資料并不是連續(xù)不間斷地傳輸，而是非連續(xù)性。其二，相互性。所謂相互性是指節(jié)點(diǎn)之間可相互交換數(shù)據(jù)。其三，可使用語(yǔ)音業(yè)務(wù)。其四，集成節(jié)點(diǎn)。無(wú)論是采集數(shù)據(jù)資料還是實(shí)時(shí)監(jiān)控，都可以在無(wú)線通信領(lǐng)域中得以實(shí)現(xiàn)。其五，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。采用樹樁網(wǎng)絡(luò)，增加采集點(diǎn)。綜合以上技術(shù)和要求，可以在無(wú)線通信領(lǐng)域全方位、多角度地分析精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)【1】。

4. 無(wú)線通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用

4.1無(wú)線通信技術(shù)。

無(wú)線通信技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中無(wú)線通信技術(shù)得到了應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)一般指的是采用一定的設(shè)施、工程技術(shù)和管理技術(shù)，在局部范圍內(nèi)改善或創(chuàng)造環(huán)境因素，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴的一種農(nóng)業(yè)。

4.2移動(dòng)短信。

短信是無(wú)線通信技術(shù)中最常見的信息傳輸方式，不但傳輸速度快捷，還可以傳輸多種形式的信息，如數(shù)據(jù)、圖像、聲音等，因此在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸與遠(yuǎn)程監(jiān)控中得到了應(yīng)用。

4.3無(wú)線通信技術(shù)與衛(wèi)星、遙感等技術(shù)的結(jié)合。

這種結(jié)合方式在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用中可以見到。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)一般指的是將現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)機(jī)工程裝備技術(shù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.4無(wú)線通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合。

此類方式比較普遍地應(yīng)用在傳播各種農(nóng)業(yè)信息上，譬如農(nóng)業(yè)科技信息。應(yīng)用的技術(shù)形式主要是將移動(dòng)通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，再通過(guò)平臺(tái)將農(nóng)業(yè)科技信息傳輸出去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員憑借移動(dòng)終端（手機(jī)）就可接收到農(nóng)業(yè)科技信息，這樣就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息的傳播。

4.5無(wú)線通信技術(shù)與圖像處理技術(shù)的結(jié)合。

這種方式可以用來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，最常見的形式可基于手機(jī)彩信與圖像處理技術(shù)結(jié)合構(gòu)建的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。圖像處理技術(shù)可以對(duì)圖像信號(hào)進(jìn)行去噪聲、增強(qiáng)、復(fù)原、特征提取等操作，增加圖片的清晰度以提高圖像信號(hào)質(zhì)量【2】。

結(jié)束語(yǔ)

通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化息息相關(guān)，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著直觀的反應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信號(hào)傳輸要依照生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，靈活選用不同的無(wú)線通信技術(shù)，這樣才能在發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

篇8

（一）中小城鎮(zhèn)具有商貿(mào)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建立提供重要保證中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能主要表現(xiàn)在中小城鎮(zhèn)是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心。中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能突出體現(xiàn)在市場(chǎng)體系的完善，重點(diǎn)是建立各種類型的商品市場(chǎng)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的貿(mào)易功能。中小城鎮(zhèn)擁有比較發(fā)達(dá)的通訊、配套的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，孕育出大量的企業(yè)群體和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供所需要的資金、技術(shù)、人才、信息等資源，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。截至到2012年，高陵縣城鎮(zhèn)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)35個(gè)，其中農(nóng)蓄批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，食品、飲料及煙草制品批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，紡織、服裝及日用品批發(fā)14個(gè)，機(jī)械設(shè)備、五金交電及電子交易產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)；零售機(jī)構(gòu)80個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)16個(gè)。

（二）中小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化，其中商品化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，企業(yè)群體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志，社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別是：它具有外部集聚效應(yīng)，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉(cāng)儲(chǔ)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系的支持，要求相對(duì)集中、連片發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“搖籃”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要依托小城鎮(zhèn)來(lái)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程從兩方面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化：一是通過(guò)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得企業(yè)群體相對(duì)集中，降低交易費(fèi)用，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；二是隨著人口在小城鎮(zhèn)的集聚，人口規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求數(shù)量增加，市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（見圖2）。

（三）有利于增加農(nóng)村居民收入，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以增加農(nóng)村居民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距。城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)村居民收入就越高。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，人們對(duì)食物數(shù)量和質(zhì)量的需要也在不斷提高。研究表明，每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國(guó)居民消費(fèi)額提高0.19%—0.34%；每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使GDP增加0.5%—0.85%。因此城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。隨著縣域城鎮(zhèn)化的提高，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人均年消費(fèi)額逐年提高，但城鎮(zhèn)消費(fèi)額提高速度更快。表6說(shuō)明2000-2011年，高陵縣城鎮(zhèn)人均年消費(fèi)額從7354元上升到18384元，增加了11030元，農(nóng)村人均年消費(fèi)額從2936元上升到5347元，增加了2411元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

篇9

關(guān)鍵詞：綏化市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）01－0068－02

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局與城市功能的互動(dòng)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市化的核心問(wèn)題，是城市功能分布與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的互動(dòng)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的分布，其自然前提就是地緣優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)。依據(jù)綏化市的資源分布特點(diǎn)，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和城市功能的層級(jí)結(jié)構(gòu)，既是構(gòu)建資源整合整體功能的前提，也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)奠定的戰(zhàn)略格局。在這方面，綏化市的具體做法是：

1．根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，綏化市逐步形成“五帶四區(qū)”的綠色食品生產(chǎn)格局?！拔鍘А保涸谘睾籼m河水系上游的慶安、北林、綏棱等地建立綠色水稻開發(fā)帶，在北林、海倫建立綠色大豆開發(fā)帶，在西部縣市建立綠色肉羊開發(fā)帶，在望奎及周邊地區(qū)建立綠色生豬開發(fā)帶，在安達(dá)、肇東建立綠色乳肉開發(fā)帶?！八膮^(qū)”：以望奎先鋒、富饒和肇東昌五為中心建立綠色肉鵝開發(fā)區(qū)，以海倫樂(lè)業(yè)、望奎城郊和北林東富為中心建立綠色馬鈴薯開發(fā)區(qū)，以青岡昌盛、肇東五里明為中心建立綠色富硒小米開發(fā)區(qū)，以慶安、綏棱半山區(qū)為重點(diǎn)建立綠色山產(chǎn)品開發(fā)區(qū)。

2．在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，確立了“一個(gè)中心、三個(gè)節(jié)點(diǎn)、四級(jí)城鎮(zhèn)”的城市功能結(jié)構(gòu)?！耙粋€(gè)中心”，就是以綏化為中心，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，盡快培育發(fā)展成為以綠色產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性中心城市。這也是第一級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)?！叭齻€(gè)節(jié)點(diǎn)”，即以肇東、安達(dá)、海倫經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的市為三個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化布局，明確分工，完善功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，盡快形成副中心。這也是整個(gè)綏化市城市功能結(jié)構(gòu)中的第二級(jí)結(jié)構(gòu)。第三級(jí)結(jié)構(gòu)就是以慶安、綏棱、明水、蘭西、望奎、青岡6個(gè)基礎(chǔ)條件較好，具有一定實(shí)力的縣鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)加工和第三產(chǎn)業(yè)為主，使其帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。第四級(jí)結(jié)構(gòu)是以具有一定基礎(chǔ)，具備城鎮(zhèn)發(fā)展框架的昌五、宋站、海北、四方臺(tái)等40個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為主，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提檔升級(jí)，建設(shè)成為物質(zhì)集散、交通服務(wù)、商貿(mào)旅游、工業(yè)主導(dǎo)等不同特色的中心小城鎮(zhèn)，連接城鄉(xiāng)，快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)合理利用空間資源、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共享共用基礎(chǔ)設(shè)施，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3．層次功能的整體推進(jìn)。在“十五”期間相繼確立和完成了以下任務(wù)和工程：一是把綏化市作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)主區(qū)中心城市，即區(qū)域性中心城市，綠色產(chǎn)業(yè)基地，城區(qū)面積到2005年擴(kuò)至48平方公里，人口達(dá)到50萬(wàn)。二是把安達(dá)、肇東、海倫三個(gè)縣級(jí)市，逐步發(fā)展為經(jīng)濟(jì)中等規(guī)模城市，人口達(dá)到30萬(wàn)以上。三是把慶安、綏棱、蘭西、望奎、青岡、明水6個(gè)縣，逐步達(dá)到縣級(jí)市發(fā)展規(guī)模，人口達(dá)到15萬(wàn)以上。四是建設(shè)四方臺(tái)、永安、倫河、海北、昌五、四站、宋站、任民、中和、平安、上集、通江等12個(gè)中心鎮(zhèn)，建設(shè)成不同類型的特色中心鎮(zhèn)，人口達(dá)到5萬(wàn)～10萬(wàn)。五是建設(shè)現(xiàn)有集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地，使之成為原材料生產(chǎn)和粗加工基地，逐步聚集農(nóng)業(yè)人口，使之成為吸納農(nóng)村剩余勞力的蓄水池。六是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使之在“十五”期間建成達(dá)效。

二、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化內(nèi)在關(guān)系的一個(gè)重要體現(xiàn)就是：一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村工業(yè)化水平。另一方面，加速農(nóng)民身份的非農(nóng)化，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸，把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐步減少，農(nóng)民非農(nóng)化速度加快，為農(nóng)村城市化提供了前提條件。

1．圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向?；诮椈修r(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，在把“七河源”大米、“諾敏河”大米、“松北王”大豆、“鍵民”高粱、“黃麻子”土豆、“大粒黃”小米、“鄉(xiāng)風(fēng)”富硒小米、哈慈綠色生豬、“紅星”保鮮奶和“綠洲”乳粉等綠色產(chǎn)品力爭(zhēng)在全國(guó)叫響的同時(shí)，還確定了圍繞玉米、大豆、水稻的深加工，酒類制造業(yè)、肉類加工、乳品加工、糖業(yè)生產(chǎn)、薯類加工、蔬菜加工等十余個(gè)產(chǎn)業(yè)化的加工鏈條。

2．積極推動(dòng)城市化的主體――“龍頭”企業(yè)的生成和不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是地域范圍內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門間的資源進(jìn)行優(yōu)化配置和重新組合，表現(xiàn)為農(nóng)工貿(mào)一體化，是傳統(tǒng)利潤(rùn)分配方式的革命，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地位的上升。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培育的“龍頭”企業(yè)，是城鄉(xiāng)融合的結(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)城市化的主體。綏化市緊緊抓住引進(jìn)“大項(xiàng)目”這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，積極推動(dòng)城市化的主體――“龍頭”企業(yè)的生成和壯大。

三、促進(jìn)農(nóng)民身份向非農(nóng)化轉(zhuǎn)化

農(nóng)民身份向非農(nóng)化的轉(zhuǎn)化，是城鎮(zhèn)化的根本標(biāo)志。而農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，其根本出路又在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，在不斷使農(nóng)民身份出現(xiàn)非農(nóng)化的同時(shí)，也在加速農(nóng)民收入非農(nóng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅減少了商品流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量交易費(fèi)用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本支出，還打破了工商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的剝削，使工商業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到一體化組織內(nèi)部分配。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，農(nóng)民組織化的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織方式的演化，系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建平衡的組織結(jié)構(gòu)和制衡機(jī)制，最終使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)獲得大體同等收入。如何促進(jìn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，其主要有以下幾個(gè)方面：

1．積極培育和推動(dòng)各種協(xié)會(huì)組織，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式向非農(nóng)化的分化與延伸。隨著以市場(chǎng)為取向的改革深化，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的服務(wù)分工更加細(xì)化，朝著社會(huì)化方向發(fā)展，各經(jīng)營(yíng)主體也進(jìn)一步分化。農(nóng)業(yè)積累和勞動(dòng)力剩余引發(fā)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)，一部分農(nóng)戶、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和公司企業(yè)專門從事諸如生產(chǎn)資料供應(yīng)、信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；專業(yè)戶僅從事生產(chǎn)中的一部分操作，其他操作都由新興的經(jīng)濟(jì)組織所承擔(dān)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的雛形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸，把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐步減少，農(nóng)民非農(nóng)化速度加快，為農(nóng)村城市化提供了前提條件。

2．積極培育和催生農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生和發(fā)展，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，綏化市供銷社統(tǒng)領(lǐng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人6 312人，肇東市已發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1 931人。同時(shí)，還應(yīng)注意在供銷社內(nèi)部發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，動(dòng)員和組織供銷社下崗職工參與到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)。目前，全系統(tǒng)已有430名經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)“領(lǐng)頭羊”的作用。另外，在全市還以培訓(xùn)班的形式，為經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民工的自身素質(zhì)。

四、走具有地方特色城鎮(zhèn)化道路

1．貫徹實(shí)施科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。綏化市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了具有本地特色的加快城鎮(zhèn)化的思路。改革開放以來(lái)，綏化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，但“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮”的矛盾仍十分突出。其中，城鎮(zhèn)化水平不高成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工不明確，要素集聚能力弱，輻射帶動(dòng)能力差，吸納人口能力低，公共設(shè)施嚴(yán)重不足，造成大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留在勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)中，城鄉(xiāng)居民收入水平、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。因而，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須加快城鎮(zhèn)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2．發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出發(fā)，立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，綏化市分三個(gè)層次進(jìn)行城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃：一是抓區(qū)域中心城市。堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，新區(qū)開發(fā)與老區(qū)改造相結(jié)合，城市特色與城市文化相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)城市，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把綏化市建設(shè)成為哈爾濱都市圈副中心城市，以綠色食品為主的現(xiàn)代化城市。重點(diǎn)把肇東市建設(shè)成為哈爾濱衛(wèi)星城市、哈大齊經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市和以食品及糧化工、藥化工、油化工為主的工業(yè)強(qiáng)市；把安達(dá)建設(shè)成為哈大齊經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市和以食品、醫(yī)藥、化工、紡織為主的工業(yè)強(qiáng)市；把海倫市建設(shè)成為濱北線上的重要節(jié)點(diǎn)城市和以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及大豆產(chǎn)業(yè)化為主的綜合性城市。使三個(gè)城市成為帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的中心。二是抓縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融約束制度安排

黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,其總體水平還處在初級(jí)階段,發(fā)展中面臨著很多問(wèn)題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問(wèn)題。本文在認(rèn)真剖析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時(shí),從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā),提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議。

一、現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

(一)農(nóng)村金融體系不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的角度來(lái)看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機(jī)構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績(jī),但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看,其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,更不用說(shuō)需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行,深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略,在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮,信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),4家國(guó)有商業(yè)銀行從1998年開始至今,共撤并3.1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu),上收了貸款權(quán)限,縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較快,但農(nóng)村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄,占比較低。我國(guó)較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件,只對(duì)大型企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)上市有利,導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收人增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè),上市的僅有10%,絕大多數(shù)國(guó)家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下,長(zhǎng)期以來(lái)以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè),外部融資的主要渠道是債務(wù)融資,而債務(wù)融資的90%以上來(lái)源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資,造成企業(yè)成本上升,影響了其發(fā)展。

(三)農(nóng)村金融利率市場(chǎng)改革緩慢,致使大量信貸資金從農(nóng)村流出

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因受自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影晌,生產(chǎn)效果和經(jīng)營(yíng)效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測(cè)性;農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的眾多中小企業(yè),分布廣泛,監(jiān)測(cè)、管理成本相對(duì)較高。因此,金融機(jī)構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金,必須獲得與其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相對(duì)應(yīng)的回報(bào),但是由于我國(guó)利率市場(chǎng)改革步伐緩慢,國(guó)家對(duì)利率的控制較嚴(yán),投向農(nóng)村的信貸利率,不能覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不僅國(guó)有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款,而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),從年至年9年間我國(guó)農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計(jì)高達(dá)27344億元,且每年呈遞增趨勢(shì)。

(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業(yè)缺少擔(dān)保服務(wù)

我國(guó)銀行業(yè)的改革,不但使金融體制發(fā)生了重大變化,而且日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中達(dá)不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),中小企業(yè)在急需信貸資金支持時(shí),由于沒(méi)有相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù),不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來(lái)發(fā)展,喪失了很多發(fā)展機(jī)會(huì),企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長(zhǎng)求生存,很難取得規(guī)模效益。

(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾,使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押

廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式,也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊,造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定,這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位,已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。

(六)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的承認(rèn)與支持,削弱了民間資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用

民間借貸自古有之,特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,使民間積累了大量的財(cái)富;同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用,在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸的融資高達(dá)8000億元至14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒(méi)有受到足夠的重視,地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持,致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農(nóng)村信用體系不健全,農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)普遍較低

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的征信工作不完善,全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及,不用說(shuō)是在農(nóng)村,就是在城市對(duì)貸款客戶的認(rèn)定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚,對(duì)貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒(méi)有真正建立起來(lái),而少有的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范,信息經(jīng)常失真,使得農(nóng)村企業(yè)信用等級(jí)普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當(dāng)前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執(zhí)行不到位,兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補(bǔ)維權(quán)的成本開支,使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹(jǐn)小慎微,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度,削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能

農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險(xiǎn),其服務(wù)對(duì)象是我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢(shì)群體(農(nóng)民)、弱勢(shì)區(qū)域(農(nóng)村)。在當(dāng)前我國(guó)尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的情況下,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)更高于其他商業(yè)銀行,但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標(biāo)和進(jìn)行日常監(jiān)管工作時(shí),大多數(shù)還是實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法,沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)特征,區(qū)別情況,分類對(duì)待。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性,各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此,在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時(shí),應(yīng)從功能視角出發(fā),以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),逐步開放農(nóng)村金融市場(chǎng),健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國(guó)有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類,積極拓展金融服務(wù)方式,擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域,在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),不斷壯大自身實(shí)力。

(二)擴(kuò)大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場(chǎng)

由于種種原因,中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育較晚,農(nóng)業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,是一個(gè)資金大量投入的過(guò)程,也是一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。要提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必須依靠資本市場(chǎng)、培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,組建規(guī)范的股份有限公司,實(shí)行股份制運(yùn)作;二是制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場(chǎng)上為涉農(nóng)公司融資的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程,解決農(nóng)村信貸資金外流問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)不同,要求的收益也不同,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對(duì)象是分散、小額、風(fēng)險(xiǎn)狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè),客觀上要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有足夠的利率自對(duì)不同的客戶收取不同的利率,從而減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。金融市場(chǎng)利率放開后,農(nóng)村地區(qū)資金價(jià)格一般會(huì)呈現(xiàn)出較高的水平,不僅能有效地動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴(kuò)大資金供應(yīng)。同時(shí),資金將會(huì)更為有效地使用,從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進(jìn)行。

(四)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,中小企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí),完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此,應(yīng)由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔(dān)保公司,為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營(yíng)有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保,同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司,拓寬擔(dān)保公司資本金的來(lái)源;發(fā)展信托業(yè)務(wù),通過(guò)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。