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篇1

關(guān)鍵詞：大學生 心理素質(zhì) 方法 途徑

心理素質(zhì)是個體在遺傳和環(huán)境因素共同作用下形成的內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)。大學生屬于一個特殊群體，自我定位高，但心智發(fā)展尚未成熟，面臨學習、就業(yè)、社會和家庭等問題，自身發(fā)展壓力普遍加大，自身心理素質(zhì)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

本文就“提高大學生心理素質(zhì)的途徑”這一問題進行了初步探討。

一、影響大學生心理素質(zhì)的因素大致可概括為三類：自身因素、學校家庭因素和社會因素

（一）大學生自身因素的影響

大學生作為國家的棟梁之才，肩負著重大的責任，同時也承受著巨大的心理壓力，總的來說，大部分大學生能夠?qū)ψ约河幸粋€較全面和正確的認識，但同時也存在著很多問題，比如說，一些大學生過度以自我為中心，凡事從自我出發(fā)，不能設身處地地替他人考慮，在遇到挫折和打擊時往往怨天尤人，把自己的錯誤和不足歸于社會和他人；而另一些大學生不能客觀地全面地評價自我，只看到自己的長處，自以為是，不能虛心接受他人的意見，相反有的大學生則只看到自己的不足，自卑，遇事悲觀。凡此種種都會對大學生的心理素質(zhì)造成重大的影響。

（二）學校和家庭環(huán)境成為影響大學生心理素質(zhì)的重要因素

長期以來，在高考的指揮棒下，學校和家長在教育學生的過程中大多采用應試教育的方法，只重視智力教育，而不重視培養(yǎng)學生的心理素質(zhì)，忽略了學生健康人格的培養(yǎng)。與學校相比，家庭對大學生心理素質(zhì)的影響更大，家庭對個體心理素質(zhì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響是最早、最深遠、最持久的，但是由于經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，競爭壓力大，許多父母為了生存和發(fā)展疲于奔命，無暇照顧孩子，往往把孩子初期照顧和教育交給老人甚至保姆，父母與孩子溝通交流少，甚至有不少家長認為孩子只要學習成績好就什么都好，他們不懂得什么是心理素質(zhì)教育，更無從著手進行心理素質(zhì)教育，只是一味地滿足孩子的物質(zhì)需求，另外加上近幾年來快速上升的離婚率，家庭間的收入和其他差距的逐步拉大，給大學生造成的不小的心理暗示和心理影響，尤其是那些來自貧困家庭或生活在單親、父母不和、隔代撫養(yǎng)的大學生，更容易產(chǎn)生自卑心理、信心不足、人際交往障礙等心理問題。

（三）社會環(huán)境對大學生的心理素質(zhì)的影響

我們生活的社會是由各種錯綜復雜的人際關(guān)系組成的網(wǎng)絡，處于這樣的一個網(wǎng)絡中，剛剛獨立的大學生都希望社會對個體能夠正確地評價，希望社會環(huán)境是平等的、和諧的。大學生是善于思考，文化層次較高的群體，然而，近年來，人們的價值觀念已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，一些大學生的價值取向趨于功利化、實用化。社會上的一些腐敗現(xiàn)象也摧殘和侵蝕著他們的心靈，使他們出現(xiàn)了道德的滑坡，有的大學生感到茫然、空虛、壓抑，存在信仰危機，這些都極大地影響了大學生心理素質(zhì)的健康發(fā)展。

二、優(yōu)化大學生心理素質(zhì)的方法與途徑

（一）加強對大學生心理健康知識的普及教育

近年來，高校都開始重視大學生的心理健康問題，成立了心理咨詢中心，開設了心理健康教育課，但是，現(xiàn)有的心理健康教育在系統(tǒng)性和針對性方面還有待加強。按年級有針對性地舉辦心理講座，進行心理輔導，使學生能學習有關(guān)知識，學會自我心理調(diào)適，顯得尤為重要。新生剛?cè)雽W，對大學生活充滿了好奇和希望，然而，隨著學習環(huán)境、學習內(nèi)容與方法、人際關(guān)系的巨大變化，不少學生常常陷入矛盾之中，針對新生出現(xiàn)的這些不適應，學校有必要教給學生完善自我意識，學會情緒調(diào)控，健全人格的方法，讓學生學會調(diào)整自己，盡快融入大學生活。二、三年級學生對校園生活比較熟悉，易出現(xiàn)學習、情感、人際等心理問題，對此階段的學生要引導他們樹立正確的戀愛觀、友誼觀，正確對待挫折與失敗，教會他們尋找適合個人特點的學習方法。四年級學生不僅面臨畢業(yè)還面臨就業(yè)的困擾，容易出現(xiàn)焦慮、抑郁、緊張不安等消極情緒，應開展求職前的心理準備等主題講座，幫助他們解除職業(yè)選擇中可能出現(xiàn)的心理困惑，為順利步入社會做好鋪墊。

（二）通過家校聯(lián)系，拓展心理素質(zhì)教育的空間

家庭教育比學校教育對學生心理素質(zhì)的發(fā)展影響更大，學校的教育成果能否得到保障，家庭教育是關(guān)鍵。有些家長不顧子女實際情形，盲目提出一些過高要求；而有的家長不尊重孩子，專斷獨行；還有些家長對孩子有求必應，萬事包辦，這些都不利于學生的心理健康成長，因此，學校與家長的交流溝通顯得非常必要，

學?？梢龑Ъ议L對自己的子女作一個客觀、全面的分析，從而對子女提出比較切合實際的期望和要求，在家庭教育中營造一種溫馨民主的氛圍，關(guān)心并尊重孩子，與孩子能夠平等交流，消除隔閡，疏通情感。

（三）加強校園文化建設，為大學生心理素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境

大學生的健康成長離不開健康的心理社會環(huán)境，大學生心理素質(zhì)的培養(yǎng)離不開良好的校園文化氛圍。校園文化是一種精神載體，它用無聲的語言傳遞大量的信息，對提升人的心理素質(zhì)有很大的隱性教育功能。環(huán)境對人的心理影響很大，高校創(chuàng)造一種和諧、奮進的心理氛圍，使學生處于積極的影響之中，學生的心理素質(zhì)會得到很大的提高。通過弘揚社會主義先進文化，用高品位的精神作品感化學生，創(chuàng)造一種積極向上、催人奮進的精神環(huán)境，使精神文明建設作為校園文化的主旋律，豐富多彩的校園文化活動有助于培養(yǎng)學生樂觀向上的生活態(tài)度和健康愉悅的情緒特征。因此，學校應狠抓校園文化建設，開展形式多樣的文體活動和學術(shù)活動，形成健康向上的氛圍、寬松理解的環(huán)境，有助于學生深化自我認識，充分發(fā)展個性，改善適應能力，形成良好的心理素質(zhì)。

（四）打造一支過硬的心理素質(zhì)教育工作者隊伍

心理素質(zhì)教育工作與別的工作不同，它的理論性和實踐性都比較強，必須打造一支以專職心理老師為骨干、專兼結(jié)合，受過科學、系統(tǒng)培訓，并且具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的心理素質(zhì)教育工作隊伍。學校內(nèi)要成立由心理老師、輔導員、班主任和心理委員組成的工作隊伍，共同為在校生提供便捷的心理幫助，同時，學校也要培訓師資隊伍，經(jīng)常對心理教育工作者開展專業(yè)方面的培訓；重視考察和相互交流，學習他人好的做法和經(jīng)驗。

（五）團體心理輔導——提高大學生心理素質(zhì)的高效途徑

采用團體活動的形式面向大學生進行心理健康教育、培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì)是比較有優(yōu)勢的，集體授課、個體咨詢是傳統(tǒng)的進行心理健康教育的主要形式，每種方式各有優(yōu)缺點，集體授課可在同一時間內(nèi)面向大量學生，覆蓋面廣，可形式單調(diào)、針對性差；個體咨詢針對性較強，但受益學生人數(shù)少，滿足不了需要，而且側(cè)重點在于如何解決已出現(xiàn)的問題，團體心理輔導的形式保留了前二者的優(yōu)點：它可以針對團體成員困惑或者感興趣的問題，同時進行心理輔導，使比較多的學生同時受益。團體心理輔導還有一個優(yōu)勢在于，團體每一個成員都是活動的參與者，同時又是互相的指導者，老師不再唱“獨角戲”，參與的過程極大地調(diào)動了學生的積極性和主動性，在參與的過程中他們進行自我探索，在參與中觀察、學習和體驗，不僅自己以前意識到的問題得到解決，而且還從他人身上發(fā)現(xiàn)原來沒有意識到的問題，并進行調(diào)整，這種收獲是其他活動無法比擬的，尤其在改善大學生自信心、人際交往方面，團體輔導的效果是非常顯著的。

此外，體育鍛煉、開展挫折教育、實施閱讀療法也是提高大學生心理素質(zhì)的有效途徑。

當代大學生的心理素質(zhì)不僅影響到他們自身的發(fā)展，而且也關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高，更關(guān)系到跨世紀人才的培養(yǎng)，因此，優(yōu)化大學生心理素質(zhì)意義重大。大學階段是人生走向社會的準備時期，也是心理漸趨成熟，實現(xiàn)初步社會化的關(guān)鍵時期，抓住這個關(guān)鍵時期，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)，有利于學生的健康成長，從而使大學生真正成為社會的優(yōu)秀人才。

參考文獻：

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篇2

（中南大學機電工程學院學工辦，湖南長沙，410083）

[摘要] 大學生干部隊伍的培養(yǎng)建設應符合大學生干部的培養(yǎng)目標和當下大學生普遍的心理特征，干部培養(yǎng)目標應著眼于內(nèi)在的、本質(zhì)性的、根基性的完善的人格的養(yǎng)成，而當下大學生的心理特點也應從以“90 后”為主體的個性特征入手，看到這個群體的創(chuàng)造性與獨立性，同時也明確其社會適應能力差、抗挫折能力差、過于以自我為中心等個性缺陷。這就需要以高等教育學、高等教育心理學的相關(guān)理論為支撐，結(jié)合思政工作的實際工作經(jīng)驗對上述兩點進行具體分析。經(jīng)分析，總結(jié)出了一套酸、甜、苦、辣式的干部培養(yǎng)模式，該模式能夠培養(yǎng)出心理素質(zhì)良好、社會適應能力強、多元化的高素質(zhì)學生干部隊伍。

[

關(guān)鍵詞] 高校干部隊伍；“90 后”；酸甜苦辣；完善人格；思政教育

[中圖分類號] G412 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)04?0063?03

[收稿日期] 2014-06-16；[修回日期] 2014-07-23

[作者簡介] 李登伶（1963-），男，湖南寧鄉(xiāng)人，中南大學機電工程學院副研究員，主要研究方向：理論與思想政治教育研究；初虎林（1988-），男，山東煙臺人，中南大學機電工程學院輔導員，主要研究方向：理論與思想政治教育研究.

學生干部隊伍的培養(yǎng)建設是高校學生工作中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)之一。就工作意義而言，一支思想品行正、工作效率高、整體協(xié)作強、心理素質(zhì)優(yōu)的學生干部隊伍對于維護高校學生群體的安全穩(wěn)定、形成良好的校園氛圍乃至合理應對突發(fā)性事件等方面都發(fā)揮著積極而深遠的作用。同時，從長遠來看，學生干部隊伍由于在校期間得到了綜合能力的鍛煉，因而步入社會后呈現(xiàn)出適應速度快、工作能力強的整體態(tài)勢，學生干部隊伍由此便成為了高校人才培養(yǎng)、人才輸出的重要平臺，而隨著人才資源的市場化，學生干部隊伍的培養(yǎng)成果在高校評價機制中的地位愈來愈突出，甚至可以成為學校整體教育水平高低的代名詞，其重要性不言而喻。然而，在探討高校干部隊伍培養(yǎng)建設的具體方法之前，有兩個問題尚需進一步明確：第一，如何定位學生干部隊伍，換言之就是學生干部培養(yǎng)的目標是什么，我們應培養(yǎng)具有怎樣品質(zhì)的干部隊伍；第二，當下大學生普遍的心理特征是什么，“在高等教育階段，大學生的生理心理水平、思維能力、獨立性和批判性都有了高度發(fā)展”[1]，如何結(jié)合學生的不同個性特點因材施教，使培養(yǎng)目標以一種學生易于接受的方式予以實現(xiàn)。

學生干部寬泛而言是指在學生群體中擔任某些職務，負責某些特定職責，協(xié)助學校進行管理工作的一種特殊學生身份，在不同的學校中學生干部隊伍配置有所區(qū)別，但大致可歸納為班干部、學生會干部、黨員干部、社團干部等幾個大類，各個大類又可進一步細化，如班干部包括負責班級整體事務管理的班長，負責團支部工作的團支書等。不同類別的干部在培養(yǎng)過程中雖目標、方法應有所不同，但也有其共性，如正確世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，塑造積極的人格（包括責任心、意志力等），具備良好的情商等，這些是學生干部隊伍需要的基本的、普遍的素質(zhì)，也是學生步入社會后必要的、有潛在價值的重要品質(zhì)。具體而言就是“勇敢而不失于魯莽，聰明而不流于圓滑，豪爽而不落于粗俗，熱情而不趨于輕浮，作風嚴謹而不拘于死板，重視理論又能聯(lián)系實際，社交廣泛又能忍受孤獨。”[2]綜上，本文所要探討的學生干部的培養(yǎng)方法是以實現(xiàn)上述共性目標而提出的，注重學生干部內(nèi)在的品質(zhì)養(yǎng)成，而非具體工作方法的教授。

當代大學生從年齡結(jié)構(gòu)上來看已形成了以“90后”、獨生子女為主的群體特征。對中南大學機電工程學院2000 余名本科生的調(diào)查顯示，當代大學生群體大多“習慣于以自我為出發(fā)點，以個人為中心，在工作中往往缺乏團隊忠誠感，過分自我和追求個性，很少顧及他人想法，缺乏對他人的關(guān)心，缺乏團隊協(xié)作精神”[3]，在心理個性上呈現(xiàn)出獨立性強合作性弱、叛逆性強規(guī)則性弱、創(chuàng)造力強抗壓能力弱、思考性強行動力弱等整體特點。對此，在學生干部培養(yǎng)的過程中應有針對性的揚長避短，強化優(yōu)勢特點，規(guī)避顯性缺點。所以，在理論分析與實際工作經(jīng)驗結(jié)合的基礎(chǔ)上，本文嘗試歸納出了一套針對大學生心理特點的旨在培養(yǎng)學生干部內(nèi)在基礎(chǔ)綜合素質(zhì)能力的“酸、甜、苦、辣”式干部隊伍教育模式。

一、酸：以承受委屈強化心理彈性

“學生干部是學生和學校交互信息的紐帶，要比普通學生接觸更多的人，因而承受的壓力也要較一般學生大得多；如果沒有良好的心理承受能力，就很難做好學生工作。訪談中，本校一名十分優(yōu)秀的學生干部再三強調(diào)學生干部要學會自我調(diào)節(jié)，學會自我緩解壓力?！盵4]學生干部在具體的學生工作中可能遇到的困難有顯性和隱性之分。顯性的困難主要指正面的沖突和矛盾，往往有著直接性、激烈性、突發(fā)性等特點，如果暫且不論處理結(jié)果的好壞，顯性的困難（如與同學間正面的爭執(zhí)）對于多數(shù)學生干部來說是可以處理的，因為顯性困難的處理多數(shù)是在情緒狀態(tài)下進行的，困難所帶來的壓力也會隨著情緒而疏泄出來。隱性困難則不然，它一般是指可感知到的但尚沒有顯現(xiàn)出來的潛在困難，如聽說某同學對自己有意見。與隱性困難相伴的是持續(xù)性的壓力的累積，如果沒有良好的抗壓能力和心理調(diào)控能力，這類困難往往是壓垮學生干部的最后一根稻草。因而，所謂的“酸”就是指讓學生干部有度的接觸到隱性的困難，并在具體困難中，在老師的指導幫扶下學會承受必要的“委屈”，提高自身的心理彈性及事件處理能力。舉個簡單的例子，中南大學機電院某班長，班級內(nèi)有2 名同學夜不歸寢外出上網(wǎng)，該班長第一時間將情況反饋給老師，之后老師對兩名違紀同學進行了批評教育，受到批評的兩位同學因此對該班長產(chǎn)生了意見，認為班長“不夠意思”“多管閑事”，于是在之后班長組織的各種班級活動中表現(xiàn)出消極、不配合的態(tài)度，該班長感到很委曲，認為自己做了對的事情卻得罪了同學。類似的事件在學生干部工作中司空見慣，好的學生干部可以經(jīng)受住這些委屈，并積極尋求、嘗試不同的方法得到同學的理解，而差一點的干部則會在委屈中知難而退抑或放棄原則，縱容班級同學的違紀行為。因而“酸”可以說是學生干部合格與否的一塊試金石，在干部的選拔過程中可以有意地讓干部候選人嘗嘗“酸”，把抗壓能力的教育放在干部隊伍成立之前，讓干部候選人對干部工作產(chǎn)生合理的心理預期，為以后干部隊伍的進一步培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

二、甜：以鼓勵激勵樹立自信自強

顧名思義，“甜”就是指讓學生干部嘗到甜頭，從心理學角度來講就是指對目標行為的達成進行正強化，表現(xiàn)在具體行為上就是鼓勵、肯定、獎勵等。無疑“甜”是學生干部最愿意接受的形式，也是當前高校普遍都會采用的一種干部培養(yǎng)方法。有效地使用“甜”，“完善激勵措施，積極開展優(yōu)秀大學生干部評選表彰活動，營造知責奮進、見賢思齊的良好氛圍”[5]，會對學生自信心的樹立產(chǎn)生巨大的積極作用，筆者曾對中南大學機電院11 級兩個班級做過這樣一個試驗，第一年該班級的班干部由個人主動競選、同學投票產(chǎn)生，第二年班干部由班導師指認班級同學擔任（被指認同學多為性格內(nèi)向但較沉穩(wěn)踏實的同學），并對這些同學進行鼓勵（在班會上告訴被指認同學老師認為你有能力干好這一職務才指認你）。兩年的實際工作經(jīng)歷表明，被指認的干部體現(xiàn)出更好的責任心和工作投入感，在性格方面也由內(nèi)向變?yōu)闈u趨開朗，在期末同學評價干部的打分中，被指認干部也有著更高的得分。綜上，對于學生而言工作能力上的個體差異其實是微乎其微的，而工作態(tài)度和工作熱情的優(yōu)劣直接決定著工作質(zhì)量的好壞，“甜”，也就是合理的鼓勵成為了激發(fā)學生干部潛力的重要催化劑。然而，“甜”切忌濫用，高等教育心理學認為，“獎賞或表揚可以滿足學生的心理需要，進而增加學生出現(xiàn)某種行為的可能性，但如果使用不當，也可能降低其出現(xiàn)的可能性”[6]，因此過多的鼓勵對于學生干部（特別是過于自信的學生干部），非但不會起到積極作用，反而會讓其感覺工作缺乏挑戰(zhàn)性而消極懈怠。

三、苦：以挫折教育完善自我意識

如果“甜”對于那些工作能力較強，性格相對自信的學生干部效果不好，那應該如何培養(yǎng)這類干部呢？不妨讓他們吃點“苦”吧。“苦”的教育換言之就是指挫折教育，當下大學生特別是名校的高材生，往往是伴著光環(huán)成長，經(jīng)歷的順境多于逆境，同時社會、家庭又對其寄予了諸多期許，因而這類學生干部優(yōu)點明顯，即自立自強，有良好的綜合素質(zhì)，然而缺點也同樣明顯，就是存在片面的自我認知。據(jù)心理學理論，隨著年齡的增長人的自我意識會出現(xiàn)分化，分成“理想自我”和“現(xiàn)實自我”，“理想自我”簡單來說就是自我的主觀評價與期望，因而存在著一定的臆斷性，而“現(xiàn)實自我”是指實際所達到的自我狀態(tài)。在大學生干部群體中經(jīng)常會存在一種不良之風，就是學生干部的“官”本位意識強而服務意識差，這實際就是一種自我認知上的偏差，即“主觀自我”與“現(xiàn)實自我”距離較大。因而，“苦”是一味良藥，對于學生干部隊伍至關(guān)重要，讓學生干部經(jīng)受適度的挫折打擊，以此來完善人格，健全自我認知，學會坦然面對、接受“現(xiàn)實自我”的缺陷與不足，為正式步入社會做好鋪墊。如中南大學機電院某團學會干部，該生學習成績年級第一，在學校、班級等學生組織也有過任職經(jīng)歷，溝通能力和工作能力均較為突出，但個性上略有驕傲，認為自己比別人都優(yōu)秀。為了使該生得到全面的培養(yǎng)，在進入學院團學會前老師與該生談話，表達了想讓該生在團學會最不好管理的一個部門擔任部長的想法，并告知該生會對其要求較高并可能遭到很多挫折。該生最終經(jīng)過考慮競選該部門部長，任職期間曾多次遭受打擊，心態(tài)上由驕傲變?yōu)槌练€(wěn)，同時由于之前在心理上有所預期，雖經(jīng)歷挫折但精神上可以自我調(diào)節(jié)，意志力也得以提升。

四、辣：以創(chuàng)造力的養(yǎng)成擺脫社會惰化

“吃得苦，霸得蠻，不怕死，耐得煩”是長沙人性格的真實寫照，而對學生干部進行“辣”的教育與此異曲同工，就是說要著眼于學生干部創(chuàng)造力的養(yǎng)成，在整個干部隊伍中形成雷厲風行的做事風格和敢想敢做的魄力勇氣。然而就實際而言，學生干部隊伍很缺乏這股“辣”味，比如在班干部中總有“心理委員”“組織委員”等職務被同學們看作是“閑職”，這其實是一種“社會惰化”，即“群體一起完成一件事時，個人所付出的努力比單獨完成時偏少的現(xiàn)象”[1]，而這種“社會惰化”無疑是干部隊伍創(chuàng)造力形成的大敵。另外，高等教育學認為“多元化”是大學生培養(yǎng)目標的一大重要趨勢，就是說“根據(jù)社會發(fā)展的需求和學生個體自身狀況將他們培養(yǎng)成為不同類型、不同發(fā)展方向和具有特長的適應現(xiàn)代社會的合格人才”[1]，所以“辣”也意味著對學生個性的尊重。學生干部歸根結(jié)底是一個學生張揚個性、展現(xiàn)自我的平臺，學生在這一平臺上不僅應發(fā)揮出自己的能力，更應使自身能力有所提升。當下大學生普遍思維活躍，想法較多，但能從想法走到實踐的卻占少數(shù)，“辣”的教育能有效地促使學生干部敢作敢為，張揚個性、敢于實踐自己的想法。達到這一目的首先需要的就是學生干部平臺的開放、包容，即學生干部平臺可以包容干部因合理實踐而犯下的錯誤，這是因材施教的基本要求，也是學生干部個性能力、態(tài)度風格多元化的保障。如機電院某班班長，經(jīng)班委會商議在班級內(nèi)推行了一種“小組制”的新型管理模式，取代了以往的班干部制。雖然該制度最終因班級具體工作分工不明而沒能長久實施，但在班會中班導師鼓勵了這種探索精神并帶領(lǐng)同學分析“小組制”利弊，不僅使同學們更深刻地認識了存在的問題，更重要的是保留了學生干部敢于實踐想法的激情。

綜上，“酸、甜、苦、辣”干部隊伍培養(yǎng)模式以教育人、培養(yǎng)人、發(fā)展人為根本出發(fā)點，側(cè)重于學生干部人格、情感、意志等內(nèi)在素質(zhì)的綜合培養(yǎng)，其特點為能多角度分析干部隊伍特征，多方式針對性因材施教，尊重個性，培養(yǎng)多元化人才。然而，由于該模式的實施僅是在學院范圍內(nèi)的一次探索，多是基于具體工作經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，缺乏理論及方法論上的自覺，因而該模式也存在不足，需在以后的工作中不斷完善、改進以更好地發(fā)揮其效果。

參考文獻：

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篇3

同志們：

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關(guān)鍵時期召開的一次總結(jié)工作、團結(jié)鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結(jié)，胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農(nóng)村建設有機相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發(fā)表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。

——機關(guān)管理進一步健全完善。制定了機關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責。

——國土資源所建設規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現(xiàn)了“機構(gòu)設置規(guī)范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展，縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負責制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨立坐標系統(tǒng)改造擴建前期基礎(chǔ)工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護和地下水監(jiān)測工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執(zhí)法隊和監(jiān)察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎(chǔ)業(yè)務方面，個別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實質(zhì)性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1認真搞好區(qū)域網(wǎng)建設，盡快與市局互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內(nèi)在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業(yè)務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。

2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設基本情況，根據(jù)市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設用地統(tǒng)征包干工作，并嚴格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達標，年內(nèi)通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業(yè)、預制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級地籍管理規(guī)范化達標工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍數(shù)據(jù)庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災害評估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補償費等相關(guān)費用。

6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農(nóng)田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災害項目立項批復。

7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。

8、標準化建設。（1）加強基礎(chǔ)設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關(guān)文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規(guī)范建立學習、會議、業(yè)務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經(jīng)紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據(jù)管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規(guī)費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態(tài)巡查工作，重點轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強化制度建設，力爭年內(nèi)基層所標準化建設達標；（5）加強機關(guān)事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。

三、關(guān)于后備干部隊伍建設

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊伍的問題，我再強調(diào)兩方面：

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領(lǐng)導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強烈的革命事業(yè)心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據(jù)我局干部隊伍現(xiàn)狀，要適當放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領(lǐng)導崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)?！敖馃o足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優(yōu)點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。

2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。