導語：如何才能寫好一篇農業(yè)農村工作主線，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“我國農業(yè)的發(fā)展已從過去的數(shù)量矛盾轉化為現(xiàn)在的結構矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內糧食產量持續(xù)增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足?，F(xiàn)在國內糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產上出現(xiàn)了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業(yè)供給不足，不是短期內根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業(yè)的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。

四大原因導致我國農產品國際競爭力下降

當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經濟危機爆發(fā)以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內農產品出口。

總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業(yè)供給側結構改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業(yè)不會安全，中國農民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。

多方發(fā)力推進供給側結構性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%?，F(xiàn)在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發(fā)展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。

第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。

第三，加快推進農業(yè)經營體系創(chuàng)新。過去認為，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?；洜I。現(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經營畢竟是未來農業(yè)發(fā)展的方向。

很多地方的農民發(fā)現(xiàn)，用自己的土地承包經營權入股去成立當?shù)氐霓r村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務。

篇2

一、指導思想

農業(yè)科技服務年活動，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“促生產、保供給、強服務、增效益”的目標，把“訪農家、解難題、辦實事、促發(fā)展”作為這次活動的工作主線，加強基層農業(yè)公共服務建設，以服務“三農”為工作重點，準確把握2012年全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點和服務要點，切實解決農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、廣大農戶在農業(yè)生產中存在的突出問題，有效推動現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。

二、活動內容

1.走訪調研，摸清情況。每個綜合服務組聯(lián)系3-4個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），采取蹲點、聯(lián)系點、結對幫扶等多種形式，開展經常性下基層、訪農家、走基地、進企社活動，調研農業(yè)生產和管理，幫助合理把握農時季節(jié)，特別要正確把握好春耕備耕、冬春防疫、夏收夏種、秋收冬種等關鍵季節(jié)；通過開展大走訪活動，摸清農民在想什么、基層需要什么、發(fā)展中碰到哪些困難，同時及時了解今年農業(yè)生產新情況新特點，收集并幫助解決存在的困難與問題。

2.宣傳政策，取信于民。宣傳、貫徹、落實中央1號文件和省、市農業(yè)農村工作會議精神，宣講省、市、縣各項強農惠農富農政策，編印、發(fā)放強農惠農富農政策宣傳冊、明白卡，宣傳資料要通俗易懂，便于農民群眾及時了解并運用各項政策。

3.疏理重點，落實責任。對大走訪調研中了解掌握的情況進行疏理，將今年現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)和七大特色主導產業(yè)發(fā)展建設任務與重點，以及重點項目、面源污染整治等分解到各專業(yè)服務組，由各專業(yè)服務組分別提出相應的解決方案，指導各鎮(zhèn)（街道）加快建設。

4.深入基層，科技服務。組織全縣農技人員深入基層指導服務，開展現(xiàn)代農業(yè)“良種、良機、良法”等多項咨詢活動，現(xiàn)場解答今年糧食直補、農機具購置補貼、配方施肥、科學種田、畜禽防疫、水產養(yǎng)殖等各種問題。

5.加強監(jiān)管，確保安全。開展農產品質量安全責任落實情況檢查，組織“綠劍保春耕”活動，開展大宗農資組織供應及農資市場執(zhí)法監(jiān)管、農產品質量安全專項整治、動植物疫病防控工作，保障農業(yè)生產順利推進。

三、活動時間

農業(yè)科技服務年活動從2012年2月中旬開始到11月底結束；活動分三個階段：

第一階段，2月中旬至3月中旬，主要工作是摸農情、尋問題、問需求。

第二階段，3月中旬至9月下旬，主要工作是找對策、解難題、強措施。

第三階段，10月初至11月底，主要工作是抓提升、強標準、促完善。

四、活動方式

1.組建隊伍。全縣組建5個綜合服務組，9個專業(yè)服務組。綜合服務組由局領導帶隊，結合農事季節(jié)和階段性工作重點，到19個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展大走訪調研和農業(yè)科技服務，指導督促農業(yè)重點工作的落實和突出問題的查找。專業(yè)服務組由局屬事業(yè)單位負責人和專家組成，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技推廣中的重點、難點、焦點問題開展調研，并形成服務課題，提出解決方案和措施。

2.座談交流。組織種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)代表召開座談會，及時了解農民需求和投資意向，分析存在的問題，共商發(fā)展對策。

3.現(xiàn)場指導。深入田間地頭和生產基地，為農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶提供面對面的生產技術指導服務，宣傳推介新品種、新技術、新農機和新模式，解決生產中的實際問題。

4.培訓授課。舉辦基層農技人員、專業(yè)大戶、科技示范戶培訓班，有針對性地宣講中央1號文件、省市農業(yè)農村工作會議精神、強農惠農富農政策和現(xiàn)代農業(yè)生產知識，提高農戶生產技能和經營管理水平，增強增收致富能力。

五、活動要求

1、加強領導，明確責任。一年四季在于春，當前是春耕備耕重要時期，是農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)，關系到全年農業(yè)的布局和收成。各服務組要高度重視，及早開展服務活動，周密制訂方案，精心設計載體，扎實開展走訪調研，把農業(yè)科技服務年活動抓實抓好。

2、突出重點，扎實推進。把促進農業(yè)增效、農民增收，推進“兩區(qū)”建設和七大特色主導產業(yè)發(fā)展以及農業(yè)轉型升級作為此次活動的重點。各服務組要在解決農民創(chuàng)業(yè)增收、支農惠農富農政策落實等實際問題上下功夫，扎實開展各項活動。

篇3

快速推進城鄉(xiāng)一體化

市委書記劉淇講話指出，北京要抓住當前機遇，積極推動郊區(qū)農村城鎮(zhèn)化建設。要在“加快”上下功夫。調整首都城鄉(xiāng)結構，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設，要有“等不起”的緊迫感，“慢不起”的危機感，“坐不住”的責任感，抓緊研究制定加快城鎮(zhèn)化的各項規(guī)劃政策，抓緊解決制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出矛盾，抓緊落實推動城鎮(zhèn)化建設的各項工程項目。

夏占義在工作報告中指出，今年北京要集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集中資源聚焦“三農”，大力推進城鄉(xiāng)一體化：

首先把加強“三農”工作作為重中之重。國民收入分配要真正向“三農”傾斜。二是堅持資源要素向農村配置。加快建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，政府公共資源更多投向農村。加快建立有利于資源要素向農村配置的市場機制，發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，引導要素向農村聚集。三是要強化規(guī)劃和科技支撐，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動農村經濟結構調整和產業(yè)升級，推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化。四是堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設“雙輪驅動”。

報告提出，2010年，北京要牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以重點建設為抓手，加快拓展新的戰(zhàn)略發(fā)展空間。全面推動城鄉(xiāng)結合部改革發(fā)展。其中包括諸多亮點。

整體啟動50個重點村建設，同步加快其他城中村改造。探索土地利用多種模式，實現(xiàn)農民在自己土地上富起來的城市化。按照“先難后易”的城鄉(xiāng)結合部整治改造原則，今年本市將啟動包括海淀區(qū)唐家?guī)X村、豐臺區(qū)夏家胡同和昌平區(qū)東三旗村等50個村莊改造工程。這50個村莊因被列入市級掛賬整治督辦重點，被稱為“掛賬村”。50個“掛賬村”規(guī)劃方案已基本形成。市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援表示，“掛賬村”整治改造方案在編制時有一個“雙50”原則，即回遷安置房按照每人50平方米安排，產業(yè)用地按每名勞動力建筑面積50平方米安排。他同時透露，允許村集體組織在產業(yè)用地上建房出租，村民持股分紅。除“掛賬村”外，其他村莊的整治改造也會陸續(xù)啟動。本市227個行政村中大約有198個村可以利用其緊鄰城市集中建設區(qū)、擁有一定建設用地資源的優(yōu)勢，將行政區(qū)劃范圍內建設用地的開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化改造相結合。另外，對于29個位于第一道綠隔地區(qū)綠色空間中的村莊，將有針對性地研究和解決相關問題，實現(xiàn)農民上樓，通過綠隔和綠色產業(yè)保障農民的長遠利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

新城是另個城鄉(xiāng)一體化的重要著力點。報告提出，北京要切實解決好新城建設中的涉農問題。對于新城規(guī)劃區(qū)域內符合條件的鎮(zhèn)村，及時實施整建制農轉居。新城的土地儲備占北京市的70％，新城是北京未來發(fā)展重點?！靶鲁菍⒈戎行某歉右司樱恳粋€新城的規(guī)劃都引入了低碳生態(tài)、綠色宜居、自主創(chuàng)新等理念。”市規(guī)劃委副總規(guī)劃師王飛日前接受采訪時說。他同時表示，新城必須成為首都面向未來建設世界城市新的空間平臺，新城建設必須采用新的建設標準去發(fā)展。低碳生態(tài)、綠色可循環(huán)、公交優(yōu)先、人性化規(guī)劃設計、精細化管理、產業(yè)的自主創(chuàng)新等，這些新的理念在新城規(guī)劃中都予以體現(xiàn)。

“新城在很多方面都會超過中心城，如生態(tài)宜居環(huán)境。”王飛說。以通州規(guī)劃為例，通過優(yōu)化空間布局、調整能源結構、強化建筑標準、促進綠色交通等途徑，規(guī)劃一個低碳、生態(tài)的運河核心區(qū)，同時以新能源產業(yè)為核心，力爭形成低碳經濟高端服務產業(yè)鏈，最終將通州建成“低碳城市”。

小城鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。報告提出，要確保42個重點小城鎮(zhèn)都有適度規(guī)模產業(yè)集中發(fā)展用地，加快培育主導產業(yè)，抓好規(guī)劃、基礎設施建設、招商引資等工作。據(jù)悉，目前有關促進重點鎮(zhèn)加速發(fā)展的有關意見正在緊鑼密鼓制定中。

北京市農委主任王孝東在做客《首都之窗》直播節(jié)目中，談到建設世界城市背景下的北京農村發(fā)展。他說，簡單概括，就是北京農業(yè)是“現(xiàn)代化”，農村是“城鎮(zhèn)化”，農民是“工資化”，體現(xiàn)在這“三化”上。“農業(yè)現(xiàn)代化”是指，北京農業(yè)是世界城市的特色產業(yè)，為北京世界城市增添光彩?！稗r村城鎮(zhèn)化”，指大部分地區(qū)，包括城鄉(xiāng)結合部、小城鎮(zhèn)、新城及廣大農村地區(qū)都要發(fā)展新型農村社區(qū)，集中居住，各種服務配套?！稗r民工資化”就是農民收入要提高，要進一步發(fā)展二三產業(yè)，進一步解決從事農業(yè)戶有工資的問題，農民也要掙工資。

加快轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式

加快轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式與加速推進城鄉(xiāng)一體化互相促進，是加速推進城鄉(xiāng)一體化的重要渠道和手段。夏占義在報告中強調，2010年，北京市要下大力加快轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式。

首先，北京要提升都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量。報告提出，北京要加快吸引一批國內外涉農企業(yè)、研發(fā)總部落戶北京，使北京農業(yè)成為展示中國特色現(xiàn)代農業(yè)的窗口。著眼基礎設施最領先、成果轉化首選地，籽種品種頂尖級、機械裝備現(xiàn)代化，服務體系最完備，人才素質第一流的標準加強農業(yè)建設。做好加快良種培育，特別是要辦好世界種子大會，打造北京種業(yè)之都等項工作。積極爭創(chuàng)國家都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打造精品工程。著眼農業(yè)科技創(chuàng)新，重點引進吸收一批行業(yè)領軍人才和高端科技人才。

其次，北京要構建都市型現(xiàn)代農業(yè)服務體系。北京市農委主任王孝東說，北京要加快構建農業(yè)服務體系，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，要加強與國家重大農業(yè)科技專項對接，促進農業(yè)科技成果轉化，培育農業(yè)高科技企業(yè)。同時，要強化基層農業(yè)技術推廣。要抓好農產品市場建設，統(tǒng)籌制定全市農產品批發(fā)市場布局規(guī)劃，推進高水平農產品物流交易中心建設。支持本市龍頭企業(yè)在外埠建設農產品生產基地。農產品生產標準化，力爭用三年時間實現(xiàn)全覆蓋。還要做好重大動植物疫病防控。

第三，要推動一二三產融合發(fā)展。加強規(guī)劃引導，促進鎮(zhèn)村工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，鼓勵有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)上市，同時，扶持以農民專業(yè)合作社為母體的中小型特色農產品加工業(yè)發(fā)展。立足建設旅游之都新定位，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)集群發(fā)展。支持民俗旅游村參與政府采購活動。

第四，要加快發(fā)展溝域經濟。使溝域成為城鄉(xiāng)一體化亮點，市民休閑度假首選地。編制全市62條重點溝域5年發(fā)展規(guī)劃，啟動重點溝域建設工程，開展7條溝域規(guī)劃國際招標。市委常委牛有成表示，今后北京溝域

經濟發(fā)展，要按照建設世界城市的標準，用高標準規(guī)劃促進高水平發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。北京市農委主任王孝東說，初步統(tǒng)計，北京擁有1公里以上的溝約2300余條，其中3公里以上的有220余條。目前，七個山區(qū)區(qū)縣已有70余條溝域完成或正在編制發(fā)展規(guī)劃，其中起步較早的17條溝域，已形成一定規(guī)模并起到示范作用。通過實際發(fā)展，溝域經濟已經出現(xiàn)文化創(chuàng)意先導、特色產業(yè)主導、龍頭景區(qū)帶動、自然風光旅游、民俗文化展示等五種模式。

改善農村生產生活條件

改善農村生產生活條件是報告提及的重要內容。報告指出，首先是加強農村基礎設施建設。進一步加大政府固定資產對農村投入，全面推動水電氣路及生態(tài)環(huán)保、信息化等大型基礎設施向農村延伸。啟動山區(qū)50G公里主線，400公里支線道路建設。實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。全市42個重點鎮(zhèn)全部用上安全、清潔能源。積極推動液化氣下鄉(xiāng)，改善農民生活用能。年內實現(xiàn)村莊建設規(guī)劃全覆蓋，全面完成“五項基礎設施”建設工程。啟動新農村社區(qū)與新民居建設試點。鼓勵通過多種形式，支持農民依法依規(guī)建設改造安全、節(jié)能、環(huán)保的自用住房。

其次，構筑綠色生態(tài)安全屏障。年內新建郊野公園10處。全面完成第二道綠化隔離地區(qū)163平方公里綠化。啟動林業(yè)碳匯行動計劃，鼓勵社會單位和市民認建認養(yǎng)樹木綠地、購買碳匯。

再次，科學開發(fā)利用農村水資源。開展水資源戰(zhàn)略規(guī)劃和總體評估。落實最嚴格的水資源管理制度。加強水源地建設，推進重點鎮(zhèn)集中供水和污水處理等基礎設施建設，實施重要地表水水源地和市級民俗旅游村污水治理工程。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設、北運河流域水系綜合治理和潮白河生態(tài)建沒。完成山區(qū)310平方公里水土流失治理任務。

報告還提出，吸引央企與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，動員和引導社會力量參與新農村建設。通過教育轉變觀念，改善農村民生。教育引導農民選擇就業(yè)到高端產業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)的跨越。盡快完善農民就業(yè)產業(yè)基地相關規(guī)劃、土地手續(xù)。實現(xiàn)農民“工作在園區(qū)、居住在城區(qū)，生活在社區(qū)”的目標?？糠毡Ｕ暇蜆I(yè)。完善市區(qū)鎮(zhèn)村四級就業(yè)服務體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。

加快推進農村各項改革

農村改革牽一發(fā)而動全身，事關農村發(fā)展和農民切身利益。報告提出，2010年，北京將加快推進農村各項改革。健全完善農村土地制度。堅持農利基本經營制度，確保農村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定。完善流轉合同簽訂和等級備案制度。加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，力爭用三年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。有序開展農村土地整治，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保農民利益。鼓勵集體經濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設用地，采取農民入股方法，發(fā)展股份合作制租賃房。

報告提出，全面推進集體林權制度改革，力爭2011年底基本完成主體改革任務，不斷深化配套改革措施，探索建立現(xiàn)代林業(yè)產權制度。規(guī)范林地承包合同管理、林權登記發(fā)證、林木采伐限額管理和集體林權流轉。建立生態(tài)效益促進發(fā)展機制，實施生態(tài)公益林審改效益補償。探索集體林業(yè)經營權抵押貸款、林業(yè)政策性保險等具體辦法，拓寬林業(yè)融資渠道。加快構建新型林業(yè)社會化服務體系，支持發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作制等林業(yè)合作組織、林業(yè)專業(yè)協(xié)會。

報告提出，大力推進鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革。堅持“資產變股權，農民當股東”的方向，加快進度，使更多農民成為擁有集體資產的市民。2010年，完成改革單位450個以上，重點加快城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，新城規(guī)劃區(qū)，重點小城鎮(zhèn)及群眾積極性較高地區(qū)改革。

篇4

一、把握重點，全力推進，努力實現(xiàn)經濟社會更快更好發(fā)展

20__年，是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”合并建立新烏加河鎮(zhèn)的開局之年。烏加河鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹旗委擴大會議和政府工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，按照“發(fā)展工業(yè)經濟，夯實農業(yè)基礎，提升養(yǎng)殖效益，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，加強生態(tài)建設，推進產業(yè)進程”的發(fā)展思路，以農民增收為目標，以調整經濟結構、促進協(xié)調發(fā)展為主線，以肉羊養(yǎng)殖和集鎮(zhèn)建設為切入點，以項目引進和生態(tài)建設為支撐和保障，著力推進產業(yè)化和社會主義新農村建設進程，努力構建和諧發(fā)展的烏加河鎮(zhèn)。

主要思路是：圍繞“一條主線”，突出“十個新”。

圍繞一條主線：即經濟結構調整這條主線；

突出“十個新”：

——服務要有新觀念。隨著機構改革的不斷深入和黨的農村政策不斷調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去靠行政指揮一切的工作方法已不適應形勢發(fā)展要求，需要把政府的主要職能從過去的“管理”轉移到“引導、支持、保護、服務、調整”上來。尤其是“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”合并以后，我鎮(zhèn)的服務半經明顯增大，但服務職能、服務水平絕不能銷弱。所以，我鎮(zhèn)[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]把此項工作作為全鎮(zhèn)的重點工作之一，積極轉變政府職能，創(chuàng)建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這方面我們已經進行了一些嘗試和探索，按照政事分開的原則，改革了黨政機構設置，改進村組干部管理機制，制定鎮(zhèn)村組三級干部管理制度和考核制度。今年，要進一步加大這方面的工作力度，一是加強干部思想教育工作，讓廣大干部深刻認識到新形勢下農村工作的新任務、新作法，進一步解放思想，轉變觀念，樹立服務意識，規(guī)范服務行為。二是按照“廉潔、高效、透明”的原則抓好行政服務中心工作，實行一廳式辦公、一條龍服務，方便群眾辦事。三是進一步完善鎮(zhèn)村組三級干部目標激勵機制，使業(yè)績和待遇掛鉤，人人有創(chuàng)收任務，個個有服務指標，調動廣大干部干工作、搞服務、抓創(chuàng)收的積極性。

——農業(yè)結構調整有新內容。以市場為導向，按照“兩高一優(yōu)”的原則，抓好種植業(yè)結構調整，優(yōu)化種植品種，走集約化經營、產業(yè)化發(fā)展的路子。用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)發(fā)展，引企入農，建設生產基地，積極推進農業(yè)產業(yè)化。具體工作重點突出“兩抓”。一是抓特色。依托和掛靠龍頭企業(yè)、培育鎮(zhèn)域特色經濟基地，集中力量抓好山藥、番茄、密瓜、甜菜、脫水菜等特色突出、經濟效益高、輻射帶動能力強的綠色農業(yè)生產基地，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的產業(yè)結構。建立山藥基地20__畝，工作重點是品種更新、規(guī)模種植和返季銷售；建設3000畝密瓜生產基地，工作重點是成立協(xié)會，組織瓜農與市場接軌銷售；與富源公司合作建設1萬畝番茄生產基地、1萬畝甜菜生產基地，當?shù)卦谔鸩朔N植方面群眾有經驗，但由于前幾年農民種植甜菜白條結算，到現(xiàn)在部分甜菜條子還有沒有結算清，損害了農民利益。今年，富源公司決定啟動甜菜制糖生產，計劃安排原料10萬畝，企業(yè)承諾，種植甜菜實行“兩賒一現(xiàn)”的方式和農民直接簽訂種植合同，即賒銷種子、賒銷化肥，保證現(xiàn)款結算，絕不拖欠；收購價格10公里以內320元/噸,超過10公里的,按實際里程0.5元/噸公里,給予計算運費;收購執(zhí)行國家糖用甜菜標準,合格甜菜扣雜率不超過9。這些承諾經過了臨河區(qū)公證處的公正。二是抓訂單。以我鎮(zhèn)農畜產品專業(yè)營銷合作社為載體，利用我鎮(zhèn)的地域區(qū)位優(yōu)勢，掛靠周邊龍頭企業(yè)，建立“產、供、銷”一體化聯(lián)合運作模式。今年，我鎮(zhèn)共落實訂單農業(yè)13萬畝，重點同洽洽集團合作完成葵花訂單5萬畝，與三華面粉公司、恒豐集團等面粉加工企業(yè)合作，建設3萬畝優(yōu)質綠色小麥生產基地。

——畜牧業(yè)有新發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)把發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)作為增加農民收入的主渠道和鎮(zhèn)域特色經濟的核心，重點抓好四項建設，實現(xiàn)農民增收目標。一是肉羊改良體系建設。圍繞巴彥淖爾肉羊育種工程的實施，加快發(fā)展以優(yōu)質德美肉羊為品牌的肉羊產業(yè)，逐步形成鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的突出特點，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有78戶育種戶，加大支持和建設力度，使其擴大規(guī)模、提高效益，力爭使全鎮(zhèn)德美種羊總量達到10000只。同時，為加快肉羊改良建設，在現(xiàn)有5處人工授精站的基礎上，新建3處人工授精站，推廣德美種羊1000只，年內完成人工配種羊5萬只以上，把肉羊產業(yè)做大、做精、做強；二是營養(yǎng)工程建設。針對當前農民青貯強度大，投入人力、時間多，導致延誤青貯最佳時期的現(xiàn)狀，年內計劃購置大型青貯機械3臺，飼草加工機械100臺，加快青貯進度，解放勞動力，提高養(yǎng)殖效益。全鎮(zhèn)共落實優(yōu)質牧草2萬畝，積極推廣農大108、巴丹3號等活秧成熟玉米品種，推廣種植青貯專用玉米科青1號1萬畝，每個村委落實550畝，新建青貯窖池1000座，預計全鎮(zhèn)青貯總量達1億公斤，青貯養(yǎng)畜覆蓋面達到72；三是組織化建設。整合現(xiàn)有養(yǎng)殖協(xié)會的基礎上，組建烏加河肉羊育種協(xié)會，組織規(guī)范肉羊育種戶建設。以科技示范園區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體，大力發(fā)展規(guī)模經營，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，加快專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)、專業(yè)戶建設，推進規(guī)模戶、區(qū)域化、標準化、專業(yè)化、集 約化、市場化的養(yǎng)殖園區(qū)和專業(yè)村發(fā)展。全鎮(zhèn)新建肉羊育種村2個，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村3個，每村確定5戶示范戶，重點發(fā)展300戶；四是服務體系建設。重點抓好牲畜疫病防治和科技培訓工作。牲畜疫病防治堅持“以防為主、標本兼治”的原則，加強防疫人員管理，實行目標責任制，落實防疫責任追究制，保證技術服務全程到位，工作人員劃片包村、責任到人，與包片獸醫(yī)簽訂責任狀和防疫合同書，切實規(guī)范防疫程序。建立健全疫病監(jiān)測和信息反饋網(wǎng)絡，開展及時、迅速的報告制度，進一步提高畜牧業(yè)綜合服務水平。

——集鎮(zhèn)建設要上新臺階。發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快農村城鎮(zhèn)化的必由之路，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化目標的根本途徑。搞好小城鎮(zhèn)建設，對促進產業(yè)結構和生產布局調整，推動經濟社會全面發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。鎮(zhèn)黨委、政府把握“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”合并的有利時機，把小城鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)重點工作之一，放在突出位置來落實。堅持“科學規(guī)劃、分步實施、市場運作、高標準建設”的發(fā)展思路，運用城市化的經營理念來謀劃我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的未來發(fā)展，加快我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設步伐。一是引資新建3800平方米小學宿舍樓；拆遷改造鎮(zhèn)中心街東南側700平方米商貿樓；引資新建3200平方米住宅樓；完成國土資源局1200平方米灌區(qū)辦公樓；完成地區(qū)法庭360平方米辦公樓建設；拆遷改造600平方米中心小學大門兩側建筑物和200平方米的中心街西側烏北林場圍墻及舊房改造。二是按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設完善農畜產品交易市場、商品供應市場、休閑娛廣場、工貿園區(qū)、農業(yè)標準化示范園區(qū)、住宅產業(yè)區(qū)、服務區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)即“三場五區(qū)”。特別是抓好市場體系建設，完善農貿市場和活畜交易市場，促進流通業(yè)的發(fā)展；三是加快發(fā)展信息、金融、保險、房地產、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，提高烏加河鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)水平，打造各副其實的“河套第一鎮(zhèn)”；四是開發(fā)利用現(xiàn)有的水資源，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)南15公里的神克卜洞天然海子、北部陰山距離鎮(zhèn)區(qū)5公里的瀑布群和北部陰山10公里處的陰山巖畫地帶作為輻射區(qū)，并在鎮(zhèn)區(qū)北部山區(qū)新規(guī)劃一處“北山公園”以發(fā)展旅游業(yè)。

——產業(yè)化發(fā)展有新的進展。圍繞我鎮(zhèn)的肉羊、葵花、番茄、密瓜和特色種植為主導產業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程，重點做好“兩點”實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的鏈條對接和拉長。一是抓住產業(yè)化龍頭，優(yōu)化區(qū)域布局，爭取引資5000萬元，促成肉聯(lián)廠的建設項目；協(xié)調發(fā)行，促成農資儲備中心的建設，使農畜產品加工成為我鎮(zhèn)產業(yè)化建設的亮點。二是構建基地，壯大特色產業(yè)。農產品生產基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。我鎮(zhèn)把基地建設與主導產業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，合理布局，重點培育年出欄25萬只優(yōu)質肉羊生產基地，1萬畝番茄生產基地，5萬畝葵花生產基地，1萬畝甜菜生產基地和3000畝脫水蔬菜生產基地。

——林業(yè)生態(tài)建設有新跨越。我鎮(zhèn)結合受風沙侵襲的嚴重實際，一是認真抓好“一線五區(qū)”的保護和建設工作。重點對建成的烏加河生態(tài)保護區(qū)、宏豐風沙治理區(qū)和繁榮風沙治理區(qū)重點實施保護，完善充實保護區(qū)內容；在油房村沙區(qū)新建一處生態(tài)園區(qū)1000畝，種植楊樹和葡萄樹；在榮豐村新建一處生物壓堿示范區(qū)，分別在田板仁和楊四圪坦種植紅柳500畝。二是爭取項目扶持，實施20__畝退耕還林工程。四是全面推行采伐更新建設。分別在宏豐分干溝、宏豐魏貴閘——原宏豐鄉(xiāng)所在地、原石蘭計黃濟渠，原石蘭計烏蘭補隆溝——南樹圪卜、烏加河黃濟渠、烏加河五星渠、烏加河紅星渠等地安排種植，共安排植樹1500畝。植樹造林被有識之士譽為綠色銀行建設。但我們這里的人們對植樹植樹造林的好處認識不高，行動不快，今年我們要在易林地區(qū)放寬政策，實行“誰栽植、誰所有、誰管理、誰受益”的優(yōu)惠政策，凡在渠旁、村旁、路旁植樹造林，鎮(zhèn)政府幫助解決矛盾，負責辦理林權證。指派技術人員現(xiàn)場指導種植，對種植規(guī)范、成活率高、管護好的農戶，政府將給一定數(shù)量的苗條補助。

——農民組織化有新的突破。提高農民組織化程度是增加農民收入的重要環(huán)節(jié)，要提高農民組織化程度，必須堅持以市場為導向，圍繞提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，增強農產品競爭力這個核心。一是以我鎮(zhèn)肉羊產業(yè)基地、番茄基地，葵花基地等特色主導產業(yè)為基礎，形成專業(yè)村，推進區(qū)域特色規(guī)?；氐陌l(fā)展，實現(xiàn)“化”；二是育強企業(yè)龍頭，創(chuàng)新經營機制，提高農業(yè)龍頭企業(yè)對農戶的帶動作用。重點對精深加工、食品加工和外向型龍頭企業(yè)的扶持力度。以促成肉聯(lián)廠、番茄廠、炒貨廠等農畜產品加工廠的建設，促使企業(yè)和農民建立起穩(wěn)定的協(xié)作關系；實現(xiàn)“企業(yè)組織化”；三是依托“烏加河農畜交易市場”和“宏豐集貿市場”，積極培育市場主體，拓寬農產品流通新渠道，把零星的農產品組織起來，把分散的農戶帶動起來，實現(xiàn)“流通組織化”。四是以發(fā)展農村專業(yè)合作社為途徑，整合、優(yōu)化、完善我鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖協(xié)會、密瓜協(xié)會、農民用水者協(xié)會、山藥協(xié)會、番茄協(xié)會和專業(yè)營銷合作社，利用基層場地、資金、經紀人隊伍等優(yōu)勢，聯(lián)合農民組建一批區(qū)域性專業(yè)營銷合作分社，實現(xiàn)“合作組織化”。

——促進區(qū)域平衡發(fā)展有新辦法。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)的土地面積擴大到729平方公里，人口達到31090人，全鎮(zhèn)18個村委89個村民小組，“三個”地區(qū)的鄉(xiāng)土人情、風俗、習慣、地區(qū)風貌差異較大，特別是經濟發(fā)展不平衡，基本形成東部快西部慢的發(fā)展狀態(tài)。我鎮(zhèn)今年將根據(jù)鎮(zhèn)域西部的實際特點，立足資源、地理區(qū)位優(yōu)勢，積極聯(lián)系，主動靠掛周邊地區(qū)龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設農產品生產基地，同時鎮(zhèn)政府也在項目上給予傾斜，使東西各村組走上共同發(fā)展的道路。

——新農村建設有新的起點。我鎮(zhèn)新農村建設按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，因地制宜、科學編制規(guī)劃；在建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方 式方法上、先易后難，分步實施。一是將條件好、起點高的奮斗村、小康村、聯(lián)豐一、二組作為新農村建設的示范點，實施規(guī)劃建設，為新農村建設創(chuàng)新思路，積累經驗；二是將原“兩鄉(xiāng)”政府所在地和紅光二、四、六組等產業(yè)亮點突出的村組作為推行點全面鋪開，實現(xiàn)農村產業(yè)化發(fā)展；三是將基礎條件差，產業(yè)亮點不明顯的村組，加快資源整合，總結經驗，逐年規(guī)劃建設，使農民的生活質量得到根本改善和提高，加快農村全面小康建設步伐。今年是“十一五”規(guī)劃綱要的起步之年，“十一五”規(guī)劃把建設社會主義新農村擺在十分突出的位置，國家要投入大量的資金用于農村建設，這是我們發(fā)展生產、改善生活環(huán)境的一個千載難逢是機遇，我們一定要積極的創(chuàng)造條件，強抓機遇，爭取列入上級新農村建設的試點，早建設、早見效、早受益。

——先進性教育有新舉措。隨著第一、二批先進性教育活動的順利開展、我鎮(zhèn)第三批先進性教育活動也要在六月份之前結束。為了使先進性教育活動真正實現(xiàn)“黨員受教育、組織增活力、群眾得實惠、發(fā)展出成果”的目標，各黨支部一定要高度重視，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，把先進性教育活動與建設社會主義新農村結合起來，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動結合起來，建立先進性教育活動長效機制，使先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”和推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的強大推動力。

二、近期工作安排

（一）黃灌區(qū)清淤和水利工程的維修。

稅費改革以后，國家出臺政策，嚴厲禁止加重農民負擔亂攤派，給農民一個修養(yǎng)生息的機會，有的村組渠不挖、橋不修，出現(xiàn)了用水渠道不暢、橋涵口閘帶病運行的現(xiàn)象，這些事情，各村要不等、不靠，嚴格經過一事一議的程序，經社員同意，組織實施，并要做好會議記錄，對拒不交納工程款的農戶，可以執(zhí)法部門，要形成依法治鎮(zhèn)的良好氛圍。

（二）水電費的回收。

水電都是商品，并是一種特殊的商品，先買后用以被廣大農戶接受，今年貸款數(shù)量較大，去年農副產品的產量高、價格好，農民收入較好，開春時，各村要把全年的水電費盡量收清，爭取用水、用電上的主動。對因災因病生活確有困難、歷年尾欠貸款還不清、信用社不給貸款的農戶，村兩委班子成員要協(xié)調好信用社，采取聯(lián)戶擔保的方式解決貸款困難問題，確保貧困戶按時耕種。

（三）購買農資要謹防上當受騙。

假種子、假化肥坑農、騙農、害農事件時有發(fā)生，工商所要加大對烏加河境內的種子、化肥經營攤點的檢查力度，發(fā)現(xiàn)假種子、假化肥堅決嚴厲打擊，決不手軟。同時，各村支部、村委要教育農民購買化肥、種子要當有經營許可證的地方購買，索要發(fā)票，原包裝袋保存，防止發(fā)生質量問題時，掌握賠償證據(jù)。

（四）積極爭取項目，帶動地方經濟的發(fā)展和改善人民群眾生產生活條件。

稅改后，鎮(zhèn)財政困難狀況眾所周知，維持正常運轉都十分困難，用于發(fā)展建設的資金幾乎沒有。各村的集體經濟收入很少，運轉經費主要來源于轉移支付。因此，積極向上爭取項目，借梯上樓、借雞下蛋、借船出海、借助外力促發(fā)展是我們現(xiàn)在及今后一段時間內改善生產條件的主要手段。各村要充分利用各種關系，主動出擊爭取項目，力爭在短期內，當?shù)赜写蟮捻椖柯涞?，為群眾贏得更大的實惠，為基層政權樹立良好的形象。

（五）堅持“村務公開、民主管理”，建設和諧社會。

村務不公開、暗箱操作、管理不民主、少數(shù)人說了算，是農村產生矛盾和糾紛的重要因素之一，建設社會主義新農村基本要求就是要管理民主，管理民主才能充分發(fā)揮群眾當家作主的積極性，才能充分集中民智，才能群策群力把本地的事情辦好。今后凡是涉及到向農民收取資金搞工程的事、群眾投工投勞的事、項目資金使用的事，都要召開社員會或群眾代表會議，征求群眾意見，爭取群眾的支持；凡涉及到群眾集資、轉移支付資金的支出、集體財產出租出售的收支和其他集體收入都要定期向農民公開。

（六）加強審計工作，摸清尾欠基數(shù)。

合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)競爭上崗后，農經站人員已經配齊。下一步，要針對鎮(zhèn)、村、組三級尾留費用進行審計，希望各村對這項工作積極配合。凡尾欠三級費用的，要張榜公布，有問題及時核對，這部分費用數(shù)量雖然不是很多，但如果不收，影響很大，一是沒有體現(xiàn)公平合理的原則；二是給人形成鞭打快牛的印象。農經站要在春播前要完成這項工作。

（七）加強建筑管理，鞏固“三打通”成果。

前幾年，我們花費了很大的財力和物力，在農村進行了“三打通”，有的地方還搞了規(guī)劃，但近兩年，建設不審批、占線搞建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生。今后，農民建房必須要履行審批手續(xù)，履行審批手續(xù)不是向農民收錢，而是要做到按規(guī)劃搞建設。希望各村要把住第一道關，加強宣傳，給農民講清楚建設要服從規(guī)劃，嚴格履行審批手續(xù)。

（八）加強干部隊伍建設，樹立良好的公仆形象

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)里對各股室設置和人員配置做了全面安排，希望干部們根據(jù)自己所在股室內的業(yè)務，加強學習，提高自身素質，盡快進入角色，對業(yè)務上所涉及的政策法律知識學懂、學通，樹立作風正派、辦事公道、待人禮貌、工作勤奮的公仆形象。

（九）加強禁牧工作，鞏固生態(tài)建設成果。

“一線五區(qū)”和近幾年新植樹地區(qū)是禁牧工作的重點，治安聯(lián)防隊要加大工作力度，對違反禁牧規(guī)定，特別是在禁牧區(qū)放牧，要加大處罰力度，確保在烏加河鎮(zhèn)境內風蝕沙化區(qū)植被的恢復，保證樹木能種起來、保的住。

（十）嚴禁亂砍濫伐，有計劃地實行更新采伐。

篇5

一、肯定成績，總結經驗，為迎接新的挑戰(zhàn)積累信心

年，在國內外經濟形勢復雜多變、自然災害頻發(fā)、農產品價格波動較大、農業(yè)增效農民增收難度增加、不確定因素較多的特殊環(huán)境下，我市各級農業(yè)部門圍繞保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務，以農業(yè)轉型升級為主線，以糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為平臺，認真貫徹落實各項強農惠農政策，采取有效措施，保持了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的良好勢頭。

--全市農林牧漁業(yè)總產值241.62億元，同比增長4.87%（按可比價格計算，下同）。其中，農業(yè)產值89.36億元，同比增長2.55%；牧業(yè)產值25.27億元，同比增長6.08%。農林牧漁業(yè)增加值139.56億元，同比增長4.54%。

--全市農民人均純收入11307元，同比增長13%。深入實施擴大規(guī)模、優(yōu)化升級、省工節(jié)本、服務引導、盤活資源、政策扶持“六項計劃”，全年為農民增收5.37億元。

--糧豬等主要農產品穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食播種面積228.55萬畝，總產量82.74萬噸，全面完成了年度目標任務。年末全市生豬出欄100萬頭，家禽出欄2200萬只。

--農產品質量安全形勢和重大動植物疫情平穩(wěn)。切實加強生產、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立農產品質量安全可追溯制度，有效遏制違禁投入品的銷售、使用行為，各類農產品質量檢測合格率保持在98%以上，未發(fā)生重大農產品質量安全事件。采取專項行動和非常措施，確保了世博會和廣州亞運會期間供滬供粵農產品質量安全。加強防控，確保不發(fā)生重大動植物疫情。

--“兩區(qū)”建設穩(wěn)步推進。編制完成了73萬畝糧食生產功能區(qū)建設規(guī)劃，落實了年度10萬畝糧食功能區(qū)創(chuàng)建任務；編制完成了11個現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃和41個主導產業(yè)示范區(qū)、68個特色農業(yè)精品園的建設方案。啟動8個省級現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)、18個主導產業(yè)示范區(qū)和32個特色農業(yè)精品園建設，在建項目114個，實際資金投入達4.53億元，完成規(guī)劃總投資的20.6%。

通過大家共同努力，年為“十一五”我市農業(yè)經濟發(fā)展劃上了圓滿的句號。“十一五”是我市現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的時期，全市農業(yè)產值、牧業(yè)產值分別比年增長了35.66%、38.31%，也就是說，短短5年，我市農牧業(yè)的塊頭大了1／3以上，這是一個驚人的發(fā)展速度；農民人均純收入跨越了萬元大關，年均增幅持續(xù)在兩位數(shù)以上并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，全市農業(yè)經濟上了一個大臺階。

（一）產業(yè)競爭力大幅提升。深入實施種子種苗工程，全面推進種子管理體制改革，建立健全安全供種體系，加大農作物新品種的引進推廣，加強品種改良，5年來，僅推廣水稻主導品種就達400多萬畝。加強農業(yè)公共信息服務，加大中國農業(yè)臺州灣、農民信箱等信息服務平臺建設力度，網(wǎng)絡覆蓋9個縣市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村。深入推進農業(yè)標準化，先后制修訂各類農業(yè)標準463項，基本覆蓋全市主要農產品，農業(yè)標準化覆蓋率達56%以上。市內農產品生產基本實現(xiàn)了無公害的目標，各類農產品質量檢測合格率基本穩(wěn)定在98%以上。累計通過“三品”認證種植基地面積71萬畝。將農產品加工業(yè)納入“工業(yè)立市”大戰(zhàn)略之中，農產品加工業(yè)這條“短腿”有所改觀。注重農產品營銷，發(fā)展了35家農產品配送機構。特色優(yōu)勢主導產業(yè)快速發(fā)展，主導產業(yè)產值已占農業(yè)總產值的80%以上，西蘭花、山地蔬菜、設施蔬菜、大棚葡萄等新興產業(yè)發(fā)展迅速，占據(jù)了重要位置。

（二）主體競爭力大幅提升。農民培訓進一步強化。建立了6個農民科技教育培訓中心，累計培養(yǎng)農民中專生3768名，組織農業(yè)專業(yè)技能培訓12.40萬人，舉辦了首期大學生農民培訓班。已有3000多名大中專畢業(yè)生在我市農業(yè)農村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。農業(yè)組織化程度不斷提升。已有注冊農民專業(yè)合作社4992個，市級規(guī)范化化農民專業(yè)合作社達到了700個。年全市農民專業(yè)合作社實現(xiàn)經營總收入50多億元，占農林牧漁業(yè)總產值的20%?？h級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到了557家，其中產值超億元的龍頭企業(yè)51家。年全市農業(yè)組織化程度達59.68%，比年提高了19.07個百分點。

（三）空間競爭力大幅提升。農業(yè)的生產、生活、生態(tài)和文化功能進一步融合，大大拓展了農業(yè)發(fā)展領域。有70多家農產品加工企業(yè)和合作社、4萬多農戶“走出去”實行跨區(qū)域經營，建立市外各類農產品生產基地百萬畝以上，“追著太陽種西瓜”已成為我市農業(yè)“走出去”的生動寫照。農產品市場覆蓋面進一步拓寬。農業(yè)品牌建設與效應不斷增強，已擁有5563件農業(yè)注冊商標、4件中國馳名商標、40件浙江省著名商標、3個中國名牌農產品、32個浙江名牌農產品、37個浙江名牌產品（農業(yè)）、13件地理標志證明商標，依托這些品牌，仙居楊梅、玉環(huán)文旦、臨海西蘭花、涌泉蜜桔、三門青蟹等名特優(yōu)農產品走向了全國乃至國際市場。外向型農業(yè)快速發(fā)展，年引進外資4979.44萬美元，實現(xiàn)農副產品出口總額7.86億美元，同比分別增長6.56%和19.27%。

（四）制度競爭力大幅提升。創(chuàng)新土地流轉機制，加強土地流轉服務平臺建設，扶持發(fā)展土地股份合作社，提升土地集約經營水平和土地利用率。年土地流轉面積81.94萬畝，流轉率43.19%，分別比年增加了32.1萬畝和16.92個百分點。創(chuàng)新農村金融體制，成立了一批農業(yè)信用擔保公司、農村資金互助社。創(chuàng)新經營機制，建立了合作社·公司·農民“三位一體”復合型經營模式。創(chuàng)新質量安全機制，基本形成以農業(yè)標準體系、農產品質量檢驗檢測體系、農產品質量認證體系、質量安全可追溯體系為核心的農產品質量監(jiān)管體系。探索建立市場準入機制，大力推廣仙居縣綠色農產品專賣市場的成功經驗，推動建立優(yōu)質農產品專賣市場或專門交易區(qū)（專賣區(qū)）。不斷完善財政支農政策體系，探索建立政府支農新機制。

（五）農業(yè)生產方式和裝備條件不斷改善。把現(xiàn)代農業(yè)定義為“高效生態(tài)”農業(yè)，生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展初見成效，產生了一批資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化、種植養(yǎng)殖循環(huán)化、環(huán)境影響無害化的典型，農村清潔能源利用率已達73%，畜禽排泄物綜合利用率90%以上。涌現(xiàn)出了以西蘭花莖葉加工飼料、秸桿致密利用、畜禽糞便有機肥制作等一批新型產業(yè)。農業(yè)機械化水平進一步提升，農機總動力達211萬千瓦，機耕機械化程度達73%，機收機械化程度47%。農業(yè)設施化程度達21.83%。

（六）不斷推進技術創(chuàng)新。加強工廠化育秧配套機插的水稻機械化育插秧技術推廣，水稻栽種機械化水平由原來的近乎空白發(fā)展到10%。大力推廣測土配方施肥、農藥減量控害技術，累計完成測土配方施肥420多萬畝，每畝減少施用化肥4.76公斤；累計實施農藥減量控害增效工程151萬畝，每畝減少農藥使用量21.4%。開展供種育秧、機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務，各類專業(yè)服務逐步覆蓋了農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。大力開展農作制度創(chuàng)新，大幅度提高土地利用率和產出率，有力推動生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

（七）公共服務不斷加強。深入推進農技推廣體系改革，全面建立“三位一體”基層農業(yè)公共服務體系。全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制、種子管理體制改革任務。積極推進政府性農業(yè)支持和保障體系建設，建立了生豬市場風險預警和調節(jié)機制。

五年來，我們在復雜多變的形勢前沉著應對，經受住了金融危機、自然災害、動植物疫病、農產品市場價格波動等各種考驗，全系統(tǒng)干部職工恪盡職守，大力推動改革創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展，贏得了農業(yè)增效、農民增收的新成效，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表局黨組，向奮戰(zhàn)在一線的農業(yè)系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意！向關心支持農業(yè)發(fā)展的各位領導、有關部門、社會各界表示衷心的感謝！

“十一五”我市農業(yè)農村經濟取得了輝煌成就，積累了豐富經驗，概括起來主要有四個方面：

一是始終堅持科學發(fā)展，準確定位?？茖W發(fā)展觀是我們黨的最新理論成果，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須始終自覺堅持的根本指針。我們把加快發(fā)展以高效生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農業(yè)作為“十一五”臺州農業(yè)發(fā)展的主要目標，在戰(zhàn)略層面上進一步理清了發(fā)展思路，更新了發(fā)展理念，明確了發(fā)展方向，營造了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

二是大力構建現(xiàn)代農業(yè)“四大體系”、“三大平臺”，即構建現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、組織體系、質量安全體系、科技與物質保障體系，構筑以黃巖西部現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)為標志的“特殊區(qū)域平臺”、以“萬元田工程”為載體的“普適平臺”和以仙居縣浙江綠色農產品生產基地為代表的“縣域平臺”建設。“四大體系”建設促進了農業(yè)經營機制和農業(yè)科技創(chuàng)新，完善了發(fā)展機制，提升了農業(yè)產業(yè)化水平，增強了農業(yè)發(fā)展的活力?！叭笃脚_”建設，為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展找到了合適的載體，為我們推進“兩區(qū)”建設奠定了堅實基礎，積累了可貴的經驗。

三是全力提升“四大競爭力”。我們在全面分析市場化、國際化背景的基礎上，提出了農業(yè)“競爭力躍升工程”，并且分解為產業(yè)、主體、空間、制度四大競爭力。產業(yè)競爭力的提升，一抓信息服務，二抓種子種苗工程，三抓標準化生產，四抓農產品加工，五抓現(xiàn)代物流配送；主體競爭力的提升，一抓經營主體素質培訓，二抓組織化程度的提高；空間競爭力提升，一抓農業(yè)內涵拓展，二抓“走出去”擴張；制度競爭力的提升，就是不斷深化改革，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢?！案偁幜S升工程”的實施，全面提升了我市農業(yè)的素質。

四是全面提高隊伍素質。我們通過提升學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力、決策能力，不斷增強責任感、使命感、榮譽感，切實轉變工作作風，增強了在實踐中解決問題的能力，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新意識，提高了工作水平和工作效率，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的組織和人才基礎。

二、解放思想，提升理念，為完成新的使命夯實思想基礎

雖然“十一五”期間我市農業(yè)取得了長足進步，但長期存在的體制性、結構性、素質性矛盾仍然沒有根本改變，“十二五”現(xiàn)代農業(yè)建設仍然任重道遠。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步解放思想，提升發(fā)展理念，積極推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新跨越。

（一）為什么又要提“解放思想”？

年初市委、市政府作出開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的決定，這是一項非常有針對性的決策部署。解放思想就是要是突破思維慣性，突破舊的框框，研究新情況，解決新問題，順勢應變，與時俱進，提升發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，提高履職能力和服務水平，創(chuàng)造無愧于時代的一流業(yè)績。

“十二五”是我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展非常關鍵的時期，一些矛盾更加突出，新的任務更為艱巨。具體而言，我市農業(yè)產業(yè)化程度還比較低，還沒有形成成熟的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。市場化、國際化深入發(fā)展在給我們帶來更多機遇的同時，也給我們帶來了前所未有的競爭壓力。農業(yè)保供、增收、可持續(xù)發(fā)展“三大任務”繁重。農業(yè)比較效益偏低、生產成本上升與防止農產品價格過快上漲的矛盾進一步突出，促進農民持續(xù)增收的任務更加艱巨。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務均質化還剛剛起步，強農惠農的政府機制還不完善?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農民，農業(yè)的裝備和設施還比較落后?？傊沂修r業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展的任務也非常艱巨?！笆晃濉钡陌l(fā)展為我們積累了很多珍貴的經驗，但我們不能固步自封，面對“十二五”的新任務、新要求，囿于原有的經驗是不行的，我們只有在汲取經驗的同時解放思想，才能破解固有的和新生的難題，才能確?！笆濉蹦繕说捻樌麑崿F(xiàn)。

（二）怎樣解放思想？

第一是轉變觀念，提升發(fā)展理念。我們的觀念和理念要與科學發(fā)展觀相適應，與時代要求相一致。農業(yè)工作是否堅持科學發(fā)展，主要有四條判斷標準：一是我們的認識、決策、行為是否符合客觀規(guī)律；二是我們的認識、決策、行為是否符合經濟規(guī)律；三是我們的認識、決策、行為是否符合社會發(fā)展規(guī)律；四是我們的認識、決策、行為是否符合自然規(guī)律。在實際工作中，必須處理好五大關系：一要處理好糧、經關系，平衡好保供與增效的關系。即便是糧食生產，也有個轉變生產方式、改善服務節(jié)本增效的問題。二要處理好手段與目的的關系?？茖W發(fā)展就是以人為本的發(fā)展，發(fā)展為了人，農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的所有舉措，都是為了實現(xiàn)這一目的。必須高度重視農產品質量安全，切實對農產品消費者的健康和生命安全負責；必須切實保障農業(yè)生產者的合法權益，使他們的積極性得到充分發(fā)揮。三要處理好短期增長與長遠可持續(xù)發(fā)展的關系。要高度重視農業(yè)發(fā)展過程中的資源消耗與環(huán)境代價問題，杜絕短期掠奪行為，在科學發(fā)展的高度上把“高效”與“生態(tài)”更好地統(tǒng)一起來。四要處理好物與人的關系。在建設現(xiàn)代農業(yè)的過程中，裝備和設施固然重要，但更要突出人的主體地位，不斷提高農業(yè)生產者的素質，提高他們駕馭現(xiàn)代農業(yè)的能力。五要處理好發(fā)展的質與量的關系，亦即好與快的關系，使農業(yè)從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉到精品精致發(fā)展的軌道上來。

第二是要有清晰的戰(zhàn)略目標定位。當今時代，農業(yè)發(fā)展不能自我封閉，要跳出農業(yè)看農業(yè)，站在全局看農業(yè)，把農業(yè)發(fā)展放在國際化大背景下謀劃，放在市場化背景下衡量，放到全市經濟社會發(fā)展大勢中審視。要在市場化、全球化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中找準定位，在工業(yè)化、城市化過程中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化。

第三是要激活群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，強化政府的推動力。這里的關鍵，一是要繼續(xù)進行體制機制創(chuàng)新，二是要明確發(fā)展路徑，三要有給力的手段。

（三）解放思想要解決哪些重點問題？

在新一輪經濟發(fā)展中，我們既要客觀地看待改革開放的歷史成果、冷靜總結歷史經驗，又要對即將面臨的復雜的經濟社會形勢作出正確的判斷。要通過解放思想，盯牢幾個事關農業(yè)發(fā)展的大問題，一個一個攻堅突破。這里我重點講幾個問題：一是資源制約問題。我市人均占有耕地僅0.38畝，低于全省的0.52畝，更是不到全國1.2畝的1/3；人均水資源擁有量僅為1700立方米，遠低于全國2200立方米的人均擁有量。在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，農村青壯年勞力、社會資金等優(yōu)質資源不可避免地大量外流，農業(yè)從業(yè)人員素質亟待提高，農業(yè)投資亟需增加，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展如何集聚必需的資源？這是一個重大的課題。二是產業(yè)化經營水平問題。盡管我市農業(yè)產業(yè)化經營起步早，但低、小、散的狀況仍然沒有得到根本改變，產業(yè)競爭力還有很大的提升空間。三是現(xiàn)代農業(yè)經營主體問題。我市50%以上的農業(yè)從業(yè)人員是50歲以上的中老年人，70%以上是小學以下文化程度。這種狀況，顯然與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求不相適應，農業(yè)生產后繼乏人。四是農業(yè)事關吃喝，事關人們的健康和生命安全，因此，農業(yè)既是經濟問題，也是倫理問題，必須強化農業(yè)經營主體的社會責任意識。五是農業(yè)裝備和設施問題?！笆晃濉逼陂g我市農業(yè)裝備和設施水平雖有較大提高，但仍然不能適應農業(yè)結構調整和新興主導產業(yè)發(fā)展的要求。六是公共政策和公共服務問題。農業(yè)財政投入與農業(yè)發(fā)展要求不相適應，制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題并沒有得到根本解決。大宗農產品的市場風險預警和防范機制還沒有建立，農業(yè)主導產業(yè)受市場波動影響越來越大；基層“三位一體”公共服務體系起步早，建設慢。我們要高度重視以上這些問題。

三、把握大局，搶抓機遇，為“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展繪好藍圖

“十二五”是我市加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要機遇期。年前中央農村工作會議指出，要在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，著力在經濟結構戰(zhàn)略性調整中夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在收入分配格局調整中促進農民增收，在保障和改善民生中強化農村基礎設施和公共服務。全國農業(yè)工作會議指出，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續(xù)較快增收作為中心目標，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。省農村工作會議明確提出，把全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平作為全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化的根本要求，把通過轉變農業(yè)發(fā)展方式和農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式來提高農民收入水平作為“三農”工作的關鍵問題來抓。全省農業(yè)工作會議也對今后一個時期推進全省農業(yè)工作提出明確要求?；趯π蝿莺腿蝿盏难信?，“十二五”時期我市農業(yè)工作的總體思路是：圍繞農業(yè)部門保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務，堅持以科學發(fā)展觀為指針，以農業(yè)轉型升級為主線，以糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，以生態(tài)循環(huán)、精品精致為取向，以體制機制創(chuàng)新為動力，健全現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、組織體系、質量安全體系、科技與物質保障體系，進一步提升農業(yè)產業(yè)競爭力、空間競爭力、主體競爭力、制度競爭力，推動農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產業(yè)向精品精致產業(yè)轉變，由依靠自然資源的粗放型經營向依靠智力、資本、技術緊密結合的集約型經營轉變，由依靠純農業(yè)態(tài)的單一型增長方式向依靠一二三產協(xié)同發(fā)展的多元型增長方式轉變，加快建設優(yōu)勢凸現(xiàn)、經營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)。

“十二五”農業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系明顯提升，主導產業(yè)突出、經濟生態(tài)文化多重功能彰顯、一二三次產業(yè)配套協(xié)調發(fā)展。糧食綜合生產能力穩(wěn)定在166萬噸左右，主導產業(yè)在農業(yè)總產值中的占比提高，農產品加工業(yè)與農業(yè)結構調整和主導產業(yè)發(fā)展相匹配?；窘⑵瓞F(xiàn)代農業(yè)物流配送體系。農業(yè)信息服務、農村金融保險、農業(yè)產權交易等現(xiàn)代服務業(yè)得到新的發(fā)展。農業(yè)綜合生產能力明顯提高。農田基礎設施和耕地地力有效改善，農業(yè)機械化、設施化水平提高，農業(yè)科技創(chuàng)新加快，先進適用技術基本普及。建成糧食生產功能區(qū)55萬畝、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)40萬畝以上。農業(yè)市場競爭力大幅提升。在種子種苗、標準化生產、集約化經營、專業(yè)化服務等關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。加大體制機制創(chuàng)新力度，把農地制度、農村金融、農業(yè)風險控制、農民合法權益保護、農村政經資源整合作為深化改革的重點。新型生產經營主體加快成長，培育一批年輕有為的現(xiàn)代職業(yè)農民，農民合作化、生產規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化水平提高，農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，品牌農業(yè)加快發(fā)展。全市通過“三品”認證農產品基地面積達到100萬畝。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，種養(yǎng)結合、農牧結合、林牧結合模式得到普遍推廣，水資源、肥料、農藥和農業(yè)廢棄物利用率提高，農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境進一步改善。農業(yè)支撐保護體系不斷完善，公共服務體系更加健全，農業(yè)社會化服務加快發(fā)展。農民收入繼續(xù)快速增長。農牧業(yè)增加值、農民人均純收入年均分別增長3%和9%。

重點建設區(qū)域是農業(yè)“兩區(qū)”：

糧食生產功能區(qū)。全市所有承擔糧食生產任務的縣（市、區(qū)），都要選擇適宜種植水稻、地勢平坦、田面平整、相對集中連片面積100畝（山區(qū)連片50畝）以上的區(qū)域，作為糧食生產功能區(qū)進行重點建設。以改善糧食生產條件、建設噸糧田為核心，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設施，長久保護，強化管理，使糧食生產功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產區(qū)、高產高效種植模式的示范區(qū)、先進適用技術的應用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產、發(fā)展農村經濟夯實基礎。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞促進農民增收和農業(yè)轉型升級，立足當?shù)亟洕l(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進；主體明確，水平領先；整合力量，注重示范”的要求，在農業(yè)主導產業(yè)相對集中連片、農林牧漁綜合配套的區(qū)域，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。通過強化農業(yè)基礎和裝備設施建設、優(yōu)化產業(yè)結構布局、推廣應用先進適用技術、創(chuàng)新經營管理機制等途徑，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產要素集聚、科技和設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示范帶動效用明顯的農業(yè)主導產業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，突出建設理念的先進性、設施裝備的先進性、適用技術的先進性、經營機制的先進性、管理體制的先進性、公共服務的先進性，按照更高的標準，建設質量更高的現(xiàn)代農業(yè)大平臺，推進全市現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”農業(yè)工作，要著重把握以下幾個方面：

一是農業(yè)轉型升級?！笆濉睍r期，轉變發(fā)展方式、加快轉型升級，將成為現(xiàn)代農業(yè)建設的重大戰(zhàn)略任務和主旋律。要立足當前、著眼長遠，堅持以轉型促發(fā)展、以升級強后勁，著力推進農業(yè)產業(yè)、主體、物質基礎、經營機制、經營方式、支農政策體系等的轉型升級，促進農業(yè)由小規(guī)模分散經營為主向規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營轉變，促進農業(yè)發(fā)展由主要追求面積、產量向更加注重品質、更加注重生態(tài)、更加注重效益轉變，著力提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。

二是突出糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設?！皟蓞^(qū)”建設是“十二五”農業(yè)工作的中心任務，也是推進農業(yè)轉型升級的主平臺。堅持糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)并重，精心編制規(guī)劃和實施計劃，突出科學性、系統(tǒng)性和操作性，在規(guī)劃的引領下落實項目，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要整合政策、資金、技術、服務等資源，積極吸引社會力量和優(yōu)質要素投入“兩區(qū)”。加強部門協(xié)作，引導相關部門共同為“兩區(qū)”服務。做到經營主體、技術措施、資金項目、管理服務到位，使“兩區(qū)”真正成為設施裝備優(yōu)良、技術模式先進、產品優(yōu)質安全、管理服務高效的現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)。

三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。生態(tài)循環(huán)農業(yè)是“十二五”期間推動農業(yè)轉變發(fā)展方式的重點，也是突破資源環(huán)境制約、建設生態(tài)文明的重要基礎。要嚴格保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，防范工業(yè)和生活污染影響農業(yè)生產。要進一步集約節(jié)約利用資源，力推種養(yǎng)結合、農牧結合和農作制度創(chuàng)新，力推畜牧業(yè)進“兩區(qū)”，鼓勵施用有機肥，全力推動農業(yè)產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，形成既使產業(yè)持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)文明建設作貢獻的良性互動新機制。

四是促進體制機制創(chuàng)新。經營機制創(chuàng)新是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力源泉。要著力解決農業(yè)轉型升級中的瓶頸制約和體制障礙，加快推動土地規(guī)模經營、種子種苗、標準化生產、集約化經營、專業(yè)化服務等重點領域、關節(jié)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的活力。

四、突出重點，狠抓落實，為“十二五”現(xiàn)代農業(yè)建設開好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年農業(yè)經濟發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央、省、市強農惠農政策將進一步加大。同時也要看到，今年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。氣候條件和自然災害還存在很大不確定性；國內通脹預期加大，農產品價格存在很大不確定性；人工、土地、農資成本較快上漲，農業(yè)生產效益收窄。對今年農業(yè)生產形勢的復雜性和艱巨性，我們要有充分的估計，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有片刻的放松。

（一）扎實推進“兩區(qū)”建設。今年“兩區(qū)”建設的重點要轉到項目實施和項目推進上來，著重從抓項目實施入手，建立項目跟蹤制度，加大檢查考核力度，同時要做好項目申報和項目招商工作。各地還要抓緊出臺“兩區(qū)”建設政策，探索、研究現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理模式，加強園區(qū)建設的指導、管理、服務和保護。

（二）大力推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。力推畜牧業(yè)進“兩區(qū)”，推廣種養(yǎng)結合、清潔生產、能量循環(huán)的農業(yè)生產模式，扶持一批再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、廢棄物回收企業(yè)，促進產業(yè)循環(huán)。廣泛推廣應用測土配方施肥技術，積極推進畜禽排泄物資源化利用，鼓勵施用有機肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥，推行農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物理、生物等綠色防治技術，減少化學農藥施用。大力創(chuàng)新種養(yǎng)結合、糧經結合、農機農藝結合等農作制度，充分挖掘農業(yè)廢棄物和副產品的利用價值，推進農作物秸稈綜合利用和農村生活污水沼氣凈化處理。

（三）大力發(fā)展粗糧雜糧。粗糧雜糧作為健康食品已為消費者普遍接受，發(fā)展粗糧雜糧是人們食物結構和消費需求變化的客觀要求。我們要充分利用低山緩坡資源把發(fā)展精品粗糧雜糧作為我市農業(yè)的一個新的增長點，“粗糧精做”，按產業(yè)化、精品化、精致化的要求，爭取經過幾年努力，全部達到萬元田的標準。今年重點要做好規(guī)劃，先行試點。粗糧精做的關鍵環(huán)節(jié)，一是要選好有特色、品質優(yōu)、市場前景好的品種，二是設施建設要跟上，三是要實行規(guī)模經營，四是要產加銷配套，進行深度開發(fā)。

（四）大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體。沒有強大的生產經營主體，就不會有現(xiàn)代農業(yè)的生機和活力。培育新一代職業(yè)農民，爭取出臺政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提供職業(yè)培訓、公共服務和社會保障等，吸引和支持大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農業(yè)。做大做強合作社、龍頭企業(yè)和社會中介服務組織。

（五）大力創(chuàng)新生產經營機制。創(chuàng)新農業(yè)組織體制，推廣“公司·合作社·農戶”三位一體的復合型經營模式。健全產地準出機制，建立以農業(yè)標準體系、農產品質量檢驗檢測體系、農產品質量認證體系、質量安全可追溯體系為核心的農產品質量監(jiān)管體系。推動建立市場準入機制，大力推廣仙居縣綠色農產品專賣市場的成功經驗，推動建立優(yōu)質農產品專賣市場或專門交易區(qū)（專賣區(qū)），實施產銷直通、亮牌貼碼銷售，充分實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，激發(fā)農產品生產者生產優(yōu)質農產品的內在動力。鼓勵各類主體和社會力量開展供種育秧、機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，引導產前產中服務向產后服務延伸，使服務逐步覆蓋農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。

（六）加強農業(yè)支撐和保障體系建設。農業(yè)公益體系存在建設滯后、功能不強、效率不高等突出問題，不能適應糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收長效機制的要求，不能滿足新階段現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，加強農業(yè)支撐和保障能力，十分必要和緊迫。要精心設計項目和載體，爭取更多的財政資金投向現(xiàn)代農業(yè)；要突出重點，整合資源，努力提高財政支農資金的效能。在進一步完善農業(yè)保險制度的同時，爭取建立大宗農產品市場風險預警機制和市場風險調節(jié)基金，避免農業(yè)主導產業(yè)大起大落。

五、轉變作風，提升能力，為圓滿完成“十二五”現(xiàn)代農業(yè)建設目標任務提供組織和智力保障

農業(yè)系統(tǒng)干部隊伍是推動農業(yè)發(fā)展的中堅力量。當前，面對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，我們必須堅持不懈地加強自身建設，改進工作作風，提升駕馭現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力，切實增強現(xiàn)代農業(yè)建設的責任感、使命感和成就感。

（一）提升學習與思辨能力。加快隊伍知識更新速度，加大業(yè)務技能學習、培訓力度，創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀技術骨干、專家型人才提供進修學習機會，同時要鼓勵他們向實踐學習、向農民群眾學習，使自己成為真正掌握先進適用知識的專業(yè)人才、技術專家，與時俱進地研究事關農業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問題，善于從發(fā)展變化中分析研究問題，善于從復雜局勢中把握發(fā)展規(guī)律，善于從矛盾困難中尋求破解措施，不斷增強工作主動性。

（二）提升謀劃與決策能力。著眼科學發(fā)展，科學謀劃，科學決策，多搞調研，問政于民、問需于民、問計于民，問策于專家，健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，堅持重大情況公開通報，重大決策咨詢論證，重大事項公示聽證，實現(xiàn)議事規(guī)范化、決策民主化、監(jiān)督經?；Ｒ匀珖?、全球的眼光看臺州農業(yè)、謀臺州農業(yè)，切實提高農業(yè)部門引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力與水平。