導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇網(wǎng)站安全預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全;信息技術(shù);技術(shù)應(yīng)用

當(dāng)前是我國(guó)信息化發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)也是信息化發(fā)展最蓬勃的時(shí)刻，但發(fā)展背后的安全隱患也不可忽視。雖然很多城市目前采用的專網(wǎng)或局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)能夠降低與外網(wǎng)的接觸率，在一定程度上減少用網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全的需求也在逐漸變大，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控提高網(wǎng)絡(luò)安全也將成為信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的大趨勢(shì)。因此如何提高監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全將是我們現(xiàn)在甚至很久之后都需要關(guān)注并需要深入研究的課題。

一、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展的必要性

(一)用戶需求。

個(gè)人、商業(yè)信息因網(wǎng)絡(luò)普及不再成為秘密。個(gè)人和商業(yè)私密信息在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)和傳輸時(shí)，這種攜帶私密信息的載體很容易遭到破壞從而導(dǎo)致私密信息泄露，且犯罪分子層出不窮的手段讓遠(yuǎn)程監(jiān)控甚至網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身已經(jīng)不再安全。如，2013年4月黑客———“敘利亞電子軍”入侵美聯(lián)社官方Twitter賬號(hào)后”白宮爆炸，奧巴馬受傷”的假新聞從而引發(fā)美股暴跌，損失約2，000億美元。而城市公安系統(tǒng)為了確保用戶安全推出的公安系統(tǒng)、平安城市系統(tǒng)、手機(jī)監(jiān)控等也和互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，若沒有良好的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，犯罪分子很可能會(huì)利用系統(tǒng)漏洞訪問(wèn)公安系統(tǒng)進(jìn)行犯罪。這些用網(wǎng)隱患讓使用者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的需求愈發(fā)膨脹。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)的使用迫在眉睫。

(二)安全產(chǎn)品升級(jí)需求。

目前，很多流媒體形式的視頻監(jiān)控應(yīng)用產(chǎn)品應(yīng)需求而生，但是這種流媒體本身因其自身的便易性和廣泛性，很容易遭到破壞和攻擊。不久之前某市的銀行搶劫案中，犯罪分子即是利用配電箱切斷監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的搶劫。這也說(shuō)明，當(dāng)前的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)并不成熟，設(shè)計(jì)者還需研究實(shí)用性更強(qiáng)、符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。

二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全信息技術(shù)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全信息技術(shù)的發(fā)展不是一步即成的，要想加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)用性和可靠性，還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)深化。

(一)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全。

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全是弱電系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是其得以實(shí)施的物理安全保障。例如在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中，首先要考慮計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備能夠有效應(yīng)對(duì)地震、水災(zāi)、火災(zāi)等事故，同時(shí)對(duì)由溫度、環(huán)境造成的破壞是否有一定抵御能力。而計(jì)算機(jī)其他配套如USP備份電源以防止因停電對(duì)計(jì)算機(jī)造成影響，恢復(fù)出廠默認(rèn)設(shè)置以恢復(fù)人為錯(cuò)誤操作造成的嚴(yán)重后果，健全的報(bào)警系統(tǒng)和雙機(jī)多冗余等等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)也必不可少。只有先確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的物理安全，才能夠保證監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)能夠正常工作。

(二)網(wǎng)絡(luò)傳輸。

單個(gè)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)并不能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全。因?yàn)楸O(jiān)控網(wǎng)絡(luò)需要及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息傳輸至互聯(lián)網(wǎng)，一旦監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與外界通信，就可能會(huì)遭受攻擊或者被網(wǎng)絡(luò)病毒感染。倘若安全系統(tǒng)被攻擊或感染，不僅系統(tǒng)自身會(huì)遭到破壞，與之連接的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)也會(huì)遭殃。因此安裝監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的同時(shí)還應(yīng)保證與安全系統(tǒng)相連接的服務(wù)器具備良好的防護(hù)措施。目前最好的方法是在外界通信的互聯(lián)網(wǎng)上裝上如防護(hù)墻、正版操作系統(tǒng)屏蔽漏洞等軟件。接受外網(wǎng)信息時(shí)，只允許對(duì)應(yīng)主機(jī)接受正常通信的數(shù)據(jù)包，對(duì)于不明來(lái)歷的請(qǐng)求應(yīng)直接拒絕。只有做好傳出、接入兩方面的管控，才能夠確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)在一個(gè)不受干擾的環(huán)境下工作。

(三)后端軟件要求。

后端軟件安全主要有兩大方面:一是被傳輸數(shù)據(jù)的服務(wù)器上的軟件安裝應(yīng)盡量確保安全性，確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)時(shí)不會(huì)有危險(xiǎn)，且對(duì)于被傳輸服務(wù)器上的登陸用戶需要有權(quán)限和密碼要求，明確登陸者責(zé)任和及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患;二是監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)自身安裝的軟件也需要嚴(yán)格把關(guān)。平臺(tái)軟件可以使用LINUX核心平臺(tái)構(gòu)架從而提高平臺(tái)操作穩(wěn)定性。系統(tǒng)信息存儲(chǔ)可以采用ISCSI技術(shù)的分布式網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)，該技術(shù)支持本地、中心、前端等多級(jí)存儲(chǔ)方式，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間大，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)不易丟失。此外智能負(fù)載平衡技術(shù)和高可用在線熱備技術(shù)能夠確保安全系統(tǒng)平臺(tái)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行并支持大信息量數(shù)據(jù)搜索。

三、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著研究的深入，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也愈發(fā)廣泛?；趯?shí)際網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用需要，目前監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面的應(yīng)用。

(一)防火墻。

防火墻能夠依照特定規(guī)則，允許或限制傳輸?shù)臄?shù)據(jù)通過(guò)。它有效結(jié)合計(jì)算機(jī)硬件、軟件和安全策略，為用戶用網(wǎng)筑起一道強(qiáng)有力的安全屏障。用戶可以通過(guò)安裝防火墻軟件或者架設(shè)防火墻硬件來(lái)為電腦屏蔽安全隱患。防火墻可以智能規(guī)避危險(xiǎn)，讓內(nèi)部人員只訪問(wèn)安全的外部服務(wù)，也可以拒絕外部服務(wù)的非合理訪問(wèn)請(qǐng)求。為確保用戶用網(wǎng)權(quán)利不受侵犯，可以在如路由器、服務(wù)器上設(shè)置防火墻，這樣可以保證只有合法用戶能夠訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源，而企圖攻擊路由進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的非法網(wǎng)絡(luò)不僅會(huì)被拒絕還會(huì)被跟蹤，嚴(yán)重者甚至報(bào)警。

(二)信息身份驗(yàn)證。

信息身份驗(yàn)證為用戶提供了準(zhǔn)確的個(gè)性化個(gè)人信息，方便用戶簡(jiǎn)單、安全地登陸不同網(wǎng)站。如密碼、郵箱驗(yàn)證碼、動(dòng)態(tài)手機(jī)口令等信息驗(yàn)證大大提高了使用者信息的安全性，降低了其他人非法登陸用戶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可能性。而實(shí)名認(rèn)證、手機(jī)號(hào)、郵箱綁定的方式也方便用戶在個(gè)人網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊被盜取之后能夠及時(shí)通過(guò)身份驗(yàn)證找回，避免造成損失。

(三)信息加密。

信息加密主要是視頻流加密，當(dāng)監(jiān)控視頻被傳輸?shù)胶蠖讼到y(tǒng)時(shí)，文件在打包壓縮的同時(shí)也被加密，只有特定的密碼才可解壓，而其他妄圖非法取得或篡改視頻的操作都會(huì)被拒絕。這種通過(guò)對(duì)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行加密的方式提高數(shù)據(jù)安全性的技術(shù)即是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)的使用提高了傳輸數(shù)據(jù)的安全性，應(yīng)用價(jià)值很高。目前流媒體對(duì)于數(shù)據(jù)加密技術(shù)的應(yīng)用較多，但是安防監(jiān)控領(lǐng)域?qū)τ谶@一技術(shù)的使用并不多，當(dāng)前在使用的僅僅只有少數(shù)幾個(gè)平臺(tái)廠家。由此可看出，安防監(jiān)控領(lǐng)域的安全監(jiān)控技術(shù)還有待進(jìn)一步深入、加強(qiáng)。流媒體對(duì)于數(shù)據(jù)加密技術(shù)的使用雖然日趨成熟，但考慮到流媒體自身存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的圖像實(shí)時(shí)性，因此在加密和解壓的同時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估解密速度對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性的影響，計(jì)算解密速度和數(shù)據(jù)包大小的對(duì)應(yīng)關(guān)系。利用序列密碼進(jìn)行流媒體數(shù)據(jù)加密也是一種不錯(cuò)的加密方法，但使用這種加密方式也須考慮實(shí)際需求。

(四)VPN技術(shù)。

VPN技術(shù)適用于連鎖超市、集團(tuán)公司、加油站、公共場(chǎng)所等地方，它能夠在公共信息網(wǎng)中建立虛擬局部網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以基于虛擬局部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全傳遞。也正是基于此，連鎖超市、集團(tuán)公司和加油站等分布散、數(shù)量多的個(gè)體只要將數(shù)據(jù)專線接入本地網(wǎng)絡(luò)，即可在自己的虛擬局部網(wǎng)絡(luò)中安全傳遞信息。此外，若想節(jié)省高昂的布線成本，也可以采用撥號(hào)方式接入VPN監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，傳遞信息。

四、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境而生，且經(jīng)過(guò)多年的研究已有了一定的成果，基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中存在的安全隱患也有了一定的防御能力。但不可否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)攻擊手段日新月異，層出不窮，現(xiàn)在的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)仍然需要面對(duì)極大的安全挑戰(zhàn)，也需要不斷地更新，完善。而網(wǎng)絡(luò)安全，僅僅有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，健全的網(wǎng)絡(luò)管理制度和操作者的高度安全防范意識(shí)也是不可或缺的，只有三者具備，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

［1］梓墨．監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用［J］．中國(guó)安防，2011，8

［2］厲穎，韓殿國(guó)．網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)研究［J］．軟件導(dǎo)刊，2013，2

［3］陳利．基于行為分析的網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控技術(shù)研究［J］．計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，2011

篇2

運(yùn)輸公司、公司、萬(wàn)通公司、公交公司、三運(yùn)公司、社會(huì)客運(yùn)管理站等應(yīng)依法制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心備案。

二、備案監(jiān)管分工

根據(jù)市交通運(yùn)輸局安委會(huì)成員職責(zé)分工安排，各有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ饔砂踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促完成。

公路處負(fù)責(zé)督促萬(wàn)通公司完成應(yīng)急預(yù)案的備案工作。

客管處負(fù)責(zé)督促交運(yùn)七公司、社會(huì)客運(yùn)管理站、運(yùn)輸公司、公交公司完成客運(yùn)部分應(yīng)急預(yù)案的備案工作。

運(yùn)管所負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸公司完成危險(xiǎn)品運(yùn)輸、駕校等應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>

修管所負(fù)責(zé)督促交運(yùn)七公司、運(yùn)輸公司、公交公司、公司完成維修行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，同時(shí)負(fù)責(zé)安達(dá)檢測(cè)線的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>

安監(jiān)科負(fù)責(zé)督促三運(yùn)公司、運(yùn)輸公司完成材料市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的備案工作。

三、備案程序

（一）申請(qǐng)

1、填報(bào)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》，按國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制樣式（含字體），紙張尺寸為A4白色復(fù)印紙。各企業(yè)可自己制作或在“省安監(jiān)局”網(wǎng)站下載。填報(bào)內(nèi)容要符合本單位真實(shí)情況，與所提供的其他材料裝訂成冊(cè)。

2、提交材料

各企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，要提交以下材料（一式四份）?/p>

（1）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；

（2）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（word格式）。

（二）受理

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的申請(qǐng)按下列規(guī)定分別處理：

1、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2、申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

3、申請(qǐng)材料齊全，符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（三）審查

安監(jiān)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》的要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。

（四）登記

對(duì)準(zhǔn)予備案登記的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?，通知?yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)人領(lǐng)取；對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚筛髌髽I(yè)、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計(jì)算）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報(bào)送備案。

四、工作要求

篇3

措施

信息化應(yīng)急預(yù)案齊備，應(yīng)急演練全面落實(shí)。5月31日之前，市局和各分局共制定奧運(yùn)信息安全總體預(yù)案20個(gè)，機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、重要應(yīng)用系統(tǒng)等專項(xiàng)預(yù)案78個(gè)。奧運(yùn)會(huì)之前，市局及各區(qū)縣分局都組織了信息安全應(yīng)急演練，提升了全系統(tǒng)處置突發(fā)事件的能力。

嚴(yán)防死守，24小時(shí)值班。自7月20日起，市區(qū)兩級(jí)信息化部門進(jìn)入奧運(yùn)實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，每日投入24小時(shí)值守人員超過(guò)40人。截至9月20日，累計(jì)值守超過(guò)2300人日，形成了一支7×24小時(shí)在崗值守的應(yīng)急隊(duì)伍，快速處理網(wǎng)絡(luò)事故4次，突發(fā)事件3次。

加強(qiáng)巡檢，保證設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好。7月20日至9月20日，各級(jí)信息化部門完成機(jī)房巡檢1900余次，完成重要設(shè)備設(shè)施巡檢140余次，維修維護(hù)服務(wù)器設(shè)備21臺(tái)次，維修維護(hù)PC機(jī)及打印機(jī)1973臺(tái)次。

加大信息安全投入，信息安全整體水平全面提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全系統(tǒng)在信息安全專項(xiàng)建設(shè)方面投入超過(guò)210萬(wàn)元，其中市局投入近120萬(wàn)元，全面加強(qiáng)了中心機(jī)房、IDC托管機(jī)房、核心網(wǎng)絡(luò)、“北京工商”網(wǎng)站、防病毒和客戶端設(shè)備安全防范水平。

經(jīng)驗(yàn)

奧運(yùn)期間信息安全保障的成功經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）立足全面，核心是健全和落實(shí)各項(xiàng)制度。雖然，這幾年，在口令管理、數(shù)據(jù)管理、設(shè)備管理、網(wǎng)站安全等各方面先后制定了相應(yīng)的制度。但是08北京奧運(yùn)會(huì)給今年的信息安全保障工作提出了更高的要求，針對(duì)這一特殊情況，市局及時(shí)采取相應(yīng)措施，健全和完善各項(xiàng)信息安全管理制度。一是下發(fā)了《北京市工商局關(guān)于加強(qiáng)信息安全保密工作的通知》，結(jié)合各分局實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)制度要求。二是制定市局及各分局的奧運(yùn)信息安全總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。三是實(shí)行奧運(yùn)期間24小時(shí)值守制度。

（二）突出重點(diǎn)，根本上控制風(fēng)險(xiǎn)。在信息風(fēng)險(xiǎn)控制上，提出了“重點(diǎn)先行，控制風(fēng)險(xiǎn)”的信息安全保障原則，將機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、重要應(yīng)用系統(tǒng)（登記注冊(cè)、食品安全、食品追溯、企業(yè)信用）列入重點(diǎn)保障范圍，對(duì)市局中心機(jī)房和IDC托管機(jī)房進(jìn)行了專項(xiàng)改造，提高其環(huán)境運(yùn)行水平和網(wǎng)絡(luò)保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管。完成重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整改加固。“七管其下”加強(qiáng)“北京工商”網(wǎng)站和“首都食品安全”網(wǎng)站的安全防護(hù)能力。在奧運(yùn)前“北京工商”網(wǎng)站全面改版，網(wǎng)站安全具備堅(jiān)實(shí)的底層環(huán)境。整合分局二級(jí)站點(diǎn)，納入市局整體監(jiān)控。部署多項(xiàng)主動(dòng)安全防護(hù)產(chǎn)品。首次使用網(wǎng)頁(yè)防篡改產(chǎn)品。后臺(tái)登錄集成CA電子證書認(rèn)證。我們?cè)诤笈_(tái)集成了CA電子證書（USB Key）登錄驗(yàn)證技術(shù)，給每個(gè)內(nèi)容維護(hù)人員都配發(fā)一個(gè)硬件KEY，通過(guò)CA電子證書的硬件唯一性以及不可抵賴性，提高了信息安全，即使出現(xiàn)問(wèn)題，也能夠準(zhǔn)確定位信息者。主動(dòng)掃描網(wǎng)站漏洞并進(jìn)行修補(bǔ)。在奧運(yùn)期間，中心實(shí)行7x24小時(shí)值守制度，檢查外網(wǎng)是否正常運(yùn)行是值守的重要內(nèi)容。同時(shí)還聘請(qǐng)第三方公司，由三名專人分三班，人工監(jiān)控網(wǎng)站，每30分鐘訪問(wèn)一次首頁(yè)面和三十多個(gè)二級(jí)頁(yè)面（包括整合后的分局頁(yè)面）。如果發(fā)現(xiàn)無(wú)法訪問(wèn)或延遲訪問(wèn)或頁(yè)面信息異常增減的情況，將立刻通過(guò)電話、短信和郵件的方式通知中心。

（三）注重細(xì)節(jié)，關(guān)鍵是嚴(yán)格程序，不留死角。信息安全工作是不允許有一絲馬虎的。提高巡檢頻率，保證信息化設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。加強(qiáng)信息安全演練，針對(duì)可能發(fā)生的信息安全事件進(jìn)行反復(fù)推演，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)進(jìn)行測(cè)試，既驗(yàn)證了應(yīng)急預(yù)案的可操作性，也提高了信息化隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。細(xì)化了對(duì)區(qū)縣分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

啟示

在全系統(tǒng)信息化部門的共同努力下，北京市的奧運(yùn)信息安全保障工作圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)和殘奧期間零事故的目標(biāo)。這得益于各項(xiàng)技術(shù)手段的實(shí)施，更得益于各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。第一：“發(fā)展和安全并重”是搞好政府信息化建設(shè)的重要原則。對(duì)于現(xiàn)代化的首都工商來(lái)講，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是生命線，保護(hù)工商業(yè)務(wù)和政務(wù)管理數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，才能使工商行政管理工作得以持續(xù)不斷地開展，因此信息和網(wǎng)絡(luò)安全防范是信息化建設(shè)發(fā)展到一定階段后的一個(gè)重要任務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓安全”的電子政務(wù)建設(shè)思路。第二：加強(qiáng)信息安全預(yù)案和演練是做好信息安全工作的重要法寶。信息安全應(yīng)急預(yù)案和演練制度要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，作到更細(xì)、更實(shí)、更具操作性。第三：“大安全”是解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的根本手段。網(wǎng)絡(luò)和信息安全涉及方方面面。不僅有技術(shù)因素，還包含管理因素；不僅包括硬件安全，還涉及軟件安全；不僅要做好單一系統(tǒng)的安全，更重要的是實(shí)現(xiàn)整體安全。建設(shè)“大安全”，就是統(tǒng)一籌劃全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，建立包含網(wǎng)絡(luò)物理安全、訪問(wèn)控制安全、系統(tǒng)安全、用戶安全、信息加密、安全傳輸和管理安全在內(nèi)的整體安全體系。第四：引進(jìn)外智，是提高信息安全水平的重要措施。這次奧運(yùn)信息安全保障，通過(guò)與專業(yè)信息安全公司的合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，彌補(bǔ)漏洞，極大地提高了工商系統(tǒng)信息安全防范和處置能力。今后，將繼續(xù)探索這一方式，建立信息安全戰(zhàn)略合作機(jī)制，引入專業(yè)信息安全機(jī)構(gòu)通過(guò)咨詢、建議、規(guī)劃和方案實(shí)施等多種方式為工商系統(tǒng)信息安全工作提供長(zhǎng)期、完整、全面、高效的技術(shù)和智力資源支持，在等級(jí)保護(hù)安全評(píng)估、安全加固、人才培養(yǎng)和日常維護(hù)等方面進(jìn)行合作。

（作者：北京工商經(jīng)濟(jì)信息中心主任）

篇4

當(dāng)前，廣播電視正處在蓬勃發(fā)展的大時(shí)代，觀眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求正推動(dòng)著廣播電視頻道的不斷增長(zhǎng)，而衛(wèi)星廣播電視傳輸以其覆蓋面廣、傳輸穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，已成為廣播電視節(jié)目傳輸?shù)闹饕侄?。但由于衛(wèi)星廣播電視為開路傳輸，受氣象環(huán)境影響較大，信號(hào)在空間傳播時(shí)，會(huì)被雨、霧、云、雪、霜吸收或散射引起損耗，同時(shí)溫度、濕度、大風(fēng)等因素也會(huì)對(duì)播出設(shè)備的正常運(yùn)行造成影響。因此，實(shí)時(shí)關(guān)注氣象變化，提前安全播出氣象預(yù)警信息，能夠使播出機(jī)房值班、維護(hù)人員提前做好防范惡劣天氣的準(zhǔn)備，提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將惡劣天氣對(duì)安全播出造成的不利影響降至最低，也能夠?yàn)樾姓?、電力、維修室等部門在極端天氣條件下的聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處理提供有效的指導(dǎo)。

2地球站安全播出氣象預(yù)警分級(jí)方法

衛(wèi)星廣播電視地球站安全播出氣象預(yù)警信息等級(jí)及啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是按照惡劣天氣對(duì)安全播出的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度而劃分制定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及防汛、防風(fēng)、防雪、防雷電、防塵、防潮、防高溫七種情況。2.1防汛預(yù)警。防汛預(yù)警信息分為一般預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和極端嚴(yán)重預(yù)警三個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)分別為一般、嚴(yán)重和極端嚴(yán)重三個(gè)級(jí)別。（1）當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)有中到大雨時(shí)，防汛預(yù)警級(jí)別為一般預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)降雨時(shí)，啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案。（2）當(dāng)氣象臺(tái)暴雨藍(lán)色警報(bào)時(shí)，防汛預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)暴雨時(shí)，啟動(dòng)嚴(yán)重級(jí)別預(yù)案。（3）當(dāng)氣象臺(tái)暴雨黃色以上級(jí)別警報(bào)時(shí)，防汛預(yù)警級(jí)別為極端嚴(yán)重預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)特大暴雨或持續(xù)暴雨時(shí)，啟動(dòng)極端嚴(yán)重級(jí)別預(yù)案。2.2防風(fēng)預(yù)警。防風(fēng)預(yù)警信息分為一般預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和極端嚴(yán)重預(yù)警三個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)分別為一般、嚴(yán)重和極端嚴(yán)重三個(gè)級(jí)別。（1）當(dāng)氣象臺(tái)大風(fēng)藍(lán)色警報(bào)時(shí)，防風(fēng)預(yù)警級(jí)別為一般預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)大風(fēng)，Ku波段信標(biāo)電平持續(xù)下降3dB以上時(shí)，啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案。（2）當(dāng)氣象臺(tái)大風(fēng)黃色警報(bào)時(shí)，防風(fēng)預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)大風(fēng)，Ku波段信標(biāo)電平持續(xù)下降10dB以上時(shí)，啟動(dòng)嚴(yán)重級(jí)別預(yù)案。（3）當(dāng)氣象臺(tái)大風(fēng)橙色以上級(jí)別警報(bào)時(shí)，防風(fēng)預(yù)警級(jí)別為極端嚴(yán)重預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)大風(fēng)，當(dāng)Ku波段信標(biāo)持續(xù)下降，天線主面擺動(dòng)明顯時(shí)，啟動(dòng)極端嚴(yán)重級(jí)別預(yù)案。2.3防雪預(yù)警。防雪預(yù)警信息分為一般預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警兩個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)分別為一般、嚴(yán)重兩個(gè)級(jí)別。（1）當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)有小雪到中雪時(shí)，防雪預(yù)警級(jí)別為一般預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)降雪時(shí)，立即啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案。（2）當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)有大到暴雪時(shí)，防雪預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重預(yù)警；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)降雪，Ku波段信標(biāo)電平降低10dB以上時(shí)，啟動(dòng)嚴(yán)重級(jí)別預(yù)案。2.4防雷電預(yù)案。當(dāng)氣象臺(tái)雷電黃色以上級(jí)別警報(bào)時(shí)，防雷電預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)降雨并伴有雷閃時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2.5防塵預(yù)警當(dāng)氣象臺(tái)沙塵暴黃色以上級(jí)別警報(bào)時(shí)，防塵預(yù)警信息；當(dāng)?shù)厍蛘境霈F(xiàn)揚(yáng)塵時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2.6防潮預(yù)警當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最小相對(duì)濕度達(dá)到65%以上時(shí)，防潮預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2.7防高溫預(yù)警當(dāng)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最高氣溫達(dá)到40℃時(shí)，防高溫預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

3地球站安全播出氣象預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)

為保證安全播出氣象預(yù)警后，相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案能夠有效執(zhí)行，需依據(jù)不同預(yù)警級(jí)別制定相應(yīng)預(yù)案內(nèi)容。由于極端天氣條件下的應(yīng)急處理往往不是一個(gè)部門可以處理的，需要多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，因此應(yīng)急預(yù)案的制定和聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要，只有制定可操作性強(qiáng)的預(yù)案體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能在應(yīng)對(duì)極端天氣中做到高效、快捷，處置得當(dāng)，有效地確保衛(wèi)星廣播電視播出安全。應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)體系的建立應(yīng)具備以下方面內(nèi)容。（1）明確組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)成立極端天氣應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)各部門的不同職能進(jìn)行分工，落實(shí)工作職責(zé)和工作要求。（2）明確預(yù)案啟動(dòng)點(diǎn)根據(jù)不同氣象預(yù)警內(nèi)容，明確預(yù)案發(fā)起人、召集人和各小組的負(fù)責(zé)人，各部門依據(jù)氣象預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行防汛人員安排、物資核查等預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對(duì)于已預(yù)警信息或突發(fā)異常惡劣天氣，符合預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)條件時(shí)，各部門立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。針對(duì)不同內(nèi)容、不同級(jí)別的氣象預(yù)警，制定與之相符合的預(yù)警應(yīng)對(duì)組織方式。（3）預(yù)案的實(shí)施針對(duì)不同內(nèi)容、不同級(jí)別的氣象預(yù)警，制定各部門具體的可操作的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)注明各類應(yīng)急器材的數(shù)量、存放位置和人員應(yīng)急通訊錄等信息。

4地球站安全播出預(yù)警

信息的每日由技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)預(yù)警信息，內(nèi)容包括防汛、防風(fēng)、防雪、防塵、防高溫、防雷電、防潮等七類，按照對(duì)安全播出的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，分級(jí)。根據(jù)權(quán)威氣象部門的天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際情況，擬定預(yù)警信息，經(jīng)審核后，于每日16:00未來(lái)24小時(shí)預(yù)警信息。如圖1所示，預(yù)警信息的用語(yǔ)應(yīng)能準(zhǔn)確描述時(shí)間、氣象影響種類、預(yù)警信息等級(jí)、響應(yīng)級(jí)別等。預(yù)警信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、電子顯示屏向全體職工公告，并通過(guò)短信平臺(tái)向各部門負(fù)責(zé)人通報(bào)。接收到預(yù)警信息后，各部門負(fù)責(zé)人按照預(yù)警信息內(nèi)容和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)做好執(zhí)行預(yù)案準(zhǔn)備，并電話反饋準(zhǔn)備情況，形成信息的“閉環(huán)”，確保氣象預(yù)警信息有效傳達(dá)，各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

5總結(jié)

篇5

1總則

1.1編制目的

為保障XX市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2007)、《信息安全事件管理指南》（GB/Z20985-2007)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBA29639-2013)、《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分:應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（GBA28827.3-2012)等相關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防御。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常安全檢測(cè)，積極主動(dòng)防御，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

明確分工，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全組織體系建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作權(quán)責(zé)，健全安全信息通報(bào)機(jī)制，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早通報(bào)。

快速響應(yīng)，有效處置。加強(qiáng)日常監(jiān)管和運(yùn)維，強(qiáng)化人力、物資、技術(shù)等基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做到安全問(wèn)題早處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急工作。

2事件分級(jí)與監(jiān)測(cè)預(yù)警

2.1事件分類

網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（1）有害程序事件。包括：計(jì)算機(jī)病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。包括：拒絕服務(wù)攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（3）信息破壞事件。包括：信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

（4）信息內(nèi)容安全事件。指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動(dòng)集會(huì)游行或炒作敏感問(wèn)題并危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的事件。

（5）設(shè)備設(shè)施故障。包括：軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。

（6）災(zāi)害性事件。指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（7）其他事件。指除以上所列事件之外的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.2事件分級(jí)

按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般安全應(yīng)急事件。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）。局網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生全局性癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，產(chǎn)生特別嚴(yán)重的社會(huì)影響或損害的安全事件。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生大規(guī)模癱瘓，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，需要局各科室（單位）協(xié)同處置應(yīng)對(duì)的安全事件。

（3）Ⅲ級(jí)（較大）。局部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)社會(huì)造成一定損害，事態(tài)發(fā)展在掌控之中的安全事件。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對(duì)社會(huì)不構(gòu)成影響的安全事件。

2.3預(yù)警監(jiān)測(cè)

有關(guān)科室（單位）應(yīng)加強(qiáng)日常預(yù)警和監(jiān)測(cè)，必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）通報(bào)情況。收到或發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，須及時(shí)進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級(jí)別。

（1）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅳ級(jí)安全事件，及時(shí)消除隱患避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

（2）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅲ級(jí)安全事件，迅速組織技術(shù)力量，研判風(fēng)險(xiǎn)，消除影響，并將處置情況和結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（3）對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)安全事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究確定事件等級(jí)，研判事件產(chǎn)生的影響和發(fā)展趨勢(shì)，組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（4）對(duì)于發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅰ級(jí)安全事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組向省醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局通報(bào)，并在省級(jí)有關(guān)部門的指揮下開展應(yīng)急處置工作，預(yù)警信息由省級(jí)有關(guān)部門。

3應(yīng)急處置

3.1網(wǎng)頁(yè)被篡改時(shí)處置流程

（1）網(wǎng)頁(yè)由主辦網(wǎng)站的科室（單位）負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視顯示內(nèi)容。

（2）發(fā)現(xiàn)非法篡改時(shí)，通知技術(shù)單位派專人處理，并作好必要記錄，確認(rèn)清除非法信息后，重新恢復(fù)網(wǎng)站訪問(wèn)。

（3）保存有關(guān)記錄及日志，排查非法信息來(lái)源。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理情況。

（5）情節(jié)嚴(yán)重時(shí)向公安部門報(bào)警。

3.2遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被攻擊時(shí)，立即將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備斷網(wǎng)隔離，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

（2）進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)或重建。

（3）保持日志記錄，排查攻擊來(lái)源和攻擊路徑。

（4）如果不能自行處理或?qū)賴?yán)重事件的，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.3病毒感染處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)被感染上病毒后，將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離。

（2）對(duì)該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

（3）啟用殺病毒軟件對(duì)該機(jī)器進(jìn)行殺毒處理工作。

（4）必要時(shí)重新安裝操作系統(tǒng)。

3.4軟件系統(tǒng)遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）重要的軟件系統(tǒng)應(yīng)做異地存儲(chǔ)備份。

（2）遭受攻擊時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施減少或降低損害，必要時(shí)關(guān)停服務(wù)，斷網(wǎng)隔離，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全人員排查問(wèn)題，確保安全后重新部署系統(tǒng)。

（4）檢查日志等資料，確定攻擊來(lái)源。

（5）情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.5數(shù)據(jù)庫(kù)安全緊急處置流程

（1）主要數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)做雙機(jī)熱備，并存于異地。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫(kù)崩潰時(shí)，立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

（3）在備用系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，盡快對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

（4）若兩主備系統(tǒng)同時(shí)崩潰，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向軟硬件廠商請(qǐng)求支援。

（5）系統(tǒng)恢復(fù)后，排查原因，出具調(diào)查報(bào)告。

3.6網(wǎng)絡(luò)中斷處置流程

（1）網(wǎng)絡(luò)中斷后，立即安排人員排查原因，尋找故障點(diǎn)。

（2）如屬線路故障，重新修復(fù)線路。

（3）如是路由器、交換機(jī)配置問(wèn)題，應(yīng)迅速重新導(dǎo)入備份配置。

（4）如是路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件故障，應(yīng)立即使用備用設(shè)備，并調(diào)試通暢。

（5）如故障節(jié)點(diǎn)屬電信部門管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系，要求修復(fù)。

3.7發(fā)生火災(zāi)處置流程

（1）首先確保人員安全，其次確保核心信息資產(chǎn)的安全，條件允許的情況下再確保一般信息資產(chǎn)的安全。

（2）及時(shí)疏散無(wú)關(guān)人員，撥打119報(bào)警電話。

（3）現(xiàn)場(chǎng)緊急切斷電源，啟動(dòng)滅火裝置。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)情況。

4調(diào)查與評(píng)估

（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由相關(guān)科室（單位）自行組織調(diào)查的，科室（單位）對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響以及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)按照規(guī)定需要成立調(diào)查組的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立調(diào)查組，對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查。

（3）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響且由省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查的，按照省級(jí)有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行事件調(diào)查。

5附則

篇6

一、建立健全應(yīng)急管理組織體系

各縣市要積極設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)劑人員編制，配置專職工作人員開展應(yīng)急管理工作；各相關(guān)部門結(jié)合職能劃分，要明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的處室履行應(yīng)急管理的日常職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)可以和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)（如黨政辦等）相結(jié)合或合署辦公，明確相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)應(yīng)急管理的職責(zé)和任務(wù)；居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，明確社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)；基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要明確行政負(fù)責(zé)人、法人代表在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)；企業(yè)、學(xué)校幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、大中專院校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備人員。年底前，各縣市、各部門、各單位應(yīng)急管理工作要機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

按照應(yīng)急管理工作重心下移、建立“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，從符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)、齊全配套出發(fā)，建立健全州直應(yīng)急預(yù)案體系，積極推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。年底前審核完成州本級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制工作；州直已印發(fā)的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，涉及的單位和部門要全部編制完成配套預(yù)案。各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理，按照地域劃分和管轄范圍，建立應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理辦法，形成預(yù)案編制、報(bào)批、審核、、備案、評(píng)估、修訂的管理機(jī)制。要嚴(yán)格審核預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

三、抓好應(yīng)急預(yù)案演練

有針對(duì)性地選擇應(yīng)急項(xiàng)目開展應(yīng)急演練，通過(guò)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性，在實(shí)踐中建立和完善應(yīng)急處置的有效工作機(jī)制。各縣市、各部門要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的演練活動(dòng)。組織縣市、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員觀摩演練活動(dòng)，積極推廣有益的經(jīng)驗(yàn)。

四、加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力

協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成州直視頻會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，初步滿足自治州領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)體系協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)公共事件的需要。按照《自治區(qū)基層應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，9月底前完成州直應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并向自治區(qū)應(yīng)急辦報(bào)備。

抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，摸清公安、消防、衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的底數(shù)，開展應(yīng)急資源普查，整合各類救援力量，不斷提高應(yīng)急救援的保障能力。年底前，各縣市要建立1--2支綜合救援隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1支綜合救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。

五、加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管，做好應(yīng)急防范工作

一是按照自治區(qū)的安排部署，各縣市、各部門要積極開展重大危險(xiǎn)源排查行動(dòng)，全面掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。各級(jí)各類監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。對(duì)適宜公布的風(fēng)險(xiǎn)隱患，可通過(guò)新聞媒體，動(dòng)員群眾參與隱患監(jiān)管和排查。二是健全完善預(yù)測(cè)分析、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。各縣市、各部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)、分析、評(píng)估工作，認(rèn)真總結(jié)本地本單位上年度突發(fā)公共事件的發(fā)生及應(yīng)對(duì)工作情況并上報(bào)總結(jié)材料，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作，堅(jiān)持重大突發(fā)公共事件信息日?qǐng)?bào)制度，落實(shí)突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)限、要素、責(zé)任追究等要求，確保突發(fā)公共事件信息的及時(shí)報(bào)告。

六、組織完成“**”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)自治區(qū)“**”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，年底前完成州直“**”應(yīng)急體系規(guī)劃。州公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、地震、氣象等部門要加快監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、物資保障能力等方面的建設(shè)，積極組建應(yīng)急救援基地，合理增加儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，全面提升州直處置突發(fā)公共事件的能力。

七、廣泛開展應(yīng)急管理宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

各縣市、各部門要采取宣傳周、開播專題欄目、網(wǎng)站宣傳、散發(fā)宣傳冊(cè)等多種形式，充分利用活動(dòng)室、文化站以及宣傳欄等場(chǎng)所，廣泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、應(yīng)急知識(shí)和公共安全的宣傳活動(dòng)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。教育部門要加快落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推薦應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位職工崗前宣傳教育和培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

八、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作

按照自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體方案，積極參加自治區(qū)組織的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)州黨校、行政學(xué)院和相關(guān)院校，分期分批對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各縣市、各部門也要圍繞基層開展應(yīng)急管理工作的需要，結(jié)合實(shí)際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批應(yīng)急管理的行家里手。

篇7

第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)等活動(dòng)。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣，將氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。

第七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實(shí)施

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求。

第十條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，進(jìn)行氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。

需要進(jìn)行氣候可行性論證項(xiàng)目的范圍，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)城市氣象災(zāi)害信息。

第十二條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安、國(guó)土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門，建立氣象變化對(duì)疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護(hù)

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門加強(qiáng)氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信息與傳播渠道。

新建機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機(jī)械的港口等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、無(wú)線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。

第十九條依法保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。

氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織修復(fù)。

第四章監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，建設(shè)監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測(cè)信息，并相互及時(shí)通報(bào)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)，并向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息和天氣變化趨勢(shì)，按照國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定向社會(huì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)。

第二十三條各級(jí)廣播、電視臺(tái)站和省人民政府指定的報(bào)紙、網(wǎng)站收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾傳播；對(duì)重大災(zāi)害性天氣的補(bǔ)充、訂正預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運(yùn)行企業(yè)向社會(huì)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息，并公布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。

機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的管理單位，在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。

第五章防災(zāi)與減災(zāi)

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級(jí)、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度，決定啟動(dòng)并組織實(shí)施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。

啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，對(duì)可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。

第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告天氣實(shí)況和變化趨勢(shì)。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫(kù)、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，并適時(shí)組織作業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）非法向社會(huì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運(yùn)行企業(yè)向社會(huì)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，未按規(guī)定的程序啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，造成嚴(yán)重后果的；

（三）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺(tái)站和省人民政府指定的報(bào)紙、網(wǎng)站未及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或者未及時(shí)增播、插播重大災(zāi)害性天氣補(bǔ)充、訂正預(yù)報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十五條氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因，導(dǎo)致漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報(bào)告的；

篇8

一、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作情況

本次檢查內(nèi)容主要包含網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)站和信息運(yùn)行情況、人技防護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面，同時(shí)從物理安全差距、網(wǎng)絡(luò)安全差距、主機(jī)安全差距、應(yīng)用安全差距、數(shù)據(jù)安全及恢復(fù)差距等5個(gè)方面對(duì)主機(jī)房和14個(gè)信息系統(tǒng)、1個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行等級(jí)保護(hù)安全技術(shù)差距分析，通過(guò)差距分析，明確各層次安全域相應(yīng)等級(jí)的安全差距，為下一步安全技術(shù)解決方案設(shè)計(jì)和安全管理建設(shè)提供依據(jù)。

從檢查情況看，我校網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體運(yùn)維情況良好，未出現(xiàn)任何一起重大網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件（事故）。近幾年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，始終把網(wǎng)絡(luò)信息安全作為信息化工作的重點(diǎn)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確，日常管理維護(hù)工作比較規(guī)范；管理制度較為完善，技術(shù)防護(hù)措施得當(dāng)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低；比較重視信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍有落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)教育，日常重視微信、微博、QQ群的管理，提倡爭(zhēng)當(dāng)“綠色網(wǎng)民”；工作經(jīng)費(fèi)有一定保障，網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，在最近一年學(xué)校信息化經(jīng)費(fèi)投入中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用約占56、5%，數(shù)字資源與平臺(tái)開發(fā)費(fèi)用約占40、6%，培訓(xùn)費(fèi)用約占0、6%，運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用約占1、04%，研究及其他費(fèi)用約占1、23%，總計(jì)投入占學(xué)校同期教育總經(jīng)費(fèi)支出的比例約1、57%，基本保證了校園網(wǎng)信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1、網(wǎng)絡(luò)信息安全組織管理

20xx年學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作辦公室設(shè)在黨委工作部，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，教育技術(shù)與信息中心作為校園網(wǎng)運(yùn)維部門承擔(dān)信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護(hù)與技術(shù)保障工作，對(duì)全校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作進(jìn)行安全管理和監(jiān)督責(zé)任。各部門承擔(dān)本單位信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息內(nèi)容的直接安全責(zé)任。20xx年，由于人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，依照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門負(fù)責(zé)人為部門網(wǎng)站的具體負(fù)責(zé)人，建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，同時(shí)，還組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤、跟帖、匯報(bào)。

2、信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）日常安全管理

學(xué)校建有“校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理（暫行）條例”、“學(xué)生上網(wǎng)管理辦法“、“校園網(wǎng)絡(luò)安全保密管理?xiàng)l例（試行）”、“校園網(wǎng)管理制度”、“網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案”、“網(wǎng)上信息監(jiān)控制度”等系列規(guī)章制度。各系統(tǒng)（網(wǎng)站）使用單位基本能按要求，落實(shí)責(zé)任人，較好地履行網(wǎng)站信息上傳審簽制度、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密與防篡改制度。日常監(jiān)控對(duì)象包括主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器等，其中網(wǎng)絡(luò)中的邊界防火墻、網(wǎng)絡(luò)核心交換機(jī)和路由器、學(xué)校站服務(wù)器均納入重點(diǎn)監(jiān)控。日常維護(hù)操作較規(guī)范，多數(shù)單位做到了杜絕弱口令并定期更改，嚴(yán)密防護(hù)個(gè)人電腦，定期備份數(shù)據(jù)，定期查看安全日志等，隨時(shí)掌握系統(tǒng)（網(wǎng)站）狀態(tài)，保證正常運(yùn)行。

3、信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）技術(shù)防護(hù)

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件，20xx年為加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，購(gòu)置了“網(wǎng)頁(yè)防篡改、教師行為管理、負(fù)載均衡”等相關(guān)安全設(shè)備，20xx年二月中旬完成校園信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）等級(jí)保護(hù)的定級(jí)和備案，并上報(bào)xxx市網(wǎng)安支隊(duì)。同時(shí)，按二級(jí)等保要求，約投資110萬(wàn)元，完成“網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)、運(yùn)維審計(jì)-堡壘機(jī)系統(tǒng)、服務(wù)及測(cè)評(píng)及機(jī)房改造（物理安全）”等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的采購(gòu)工作，目前，方案已經(jīng)通過(guò)專家論證。

20xx年4月-6月及20xx年3月對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，特別對(duì)系統(tǒng)層和應(yīng)用層漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)（教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)資源庫(kù)）出現(xiàn)漏洞，及時(shí)整改，并將結(jié)果上報(bào)省教育廳、省網(wǎng)安大隊(duì)、xxx市網(wǎng)安支隊(duì)。同時(shí)，對(duì)各防火墻軟件7個(gè)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)服務(wù)器操作系統(tǒng)存在的漏洞及時(shí)補(bǔ)丁和修復(fù)，做好網(wǎng)站的備份工作等。

4、網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理

20xx年學(xué)校制定了《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案》、《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和學(xué)生校內(nèi)聚集事件應(yīng)急處置預(yù)案》。教育技術(shù)與信息中心為應(yīng)急技術(shù)支持單位，在重大節(jié)日及敏感時(shí)期，采用24小時(shí)值班制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題即知即改，確保網(wǎng)絡(luò)安全事件快速有效處置。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

對(duì)照《通知》中的具體檢查項(xiàng)目，我校在網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)和安全管理建設(shè)上還存在一定的問(wèn)題：

1、由于學(xué)校信息化建設(shè)尚處于起步階段，學(xué)院數(shù)據(jù)中心建設(shè)相對(duì)薄弱，未建成完善的數(shù)據(jù)中心共享體系，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源安全及災(zāi)備均由相關(guān)使用部門獨(dú)自管理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)（校園網(wǎng)絡(luò)安全及信息安全等級(jí)保護(hù)）尚在建設(shè)中。

2、部分系統(tǒng)（網(wǎng)站）日常管理維護(hù)不夠規(guī)范，仍存在管理員弱口令、數(shù)據(jù)備份重視不夠、信息保密意識(shí)較差等問(wèn)題；學(xué)校子網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)管員為兼職，投入精力難以保證，而且未取得相應(yīng)資格證書；由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，個(gè)別應(yīng)用系統(tǒng)未能及時(shí)升級(jí)，容易發(fā)生安全事故。

3、目前尚未開展網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)案演練，還未真正組建一支校內(nèi)外聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)安全專家隊(duì)伍，未與社會(huì)企業(yè)簽訂應(yīng)急支持協(xié)議和完成應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

三、整改措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門進(jìn)行了研究部署。

1、全面開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作。按照相關(guān)《通知》要求，20xx年8月底全面完成網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)在不同階段的需求、業(yè)務(wù)特性及應(yīng)用重點(diǎn)，采用等級(jí)化與體系化相結(jié)合的安全體系設(shè)計(jì)方案，形成整體的等級(jí)化的安全保障體系，同時(shí)根據(jù)安全技術(shù)建設(shè)和安全管理建設(shè)，保障信息系統(tǒng)整體的安全。

2、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。根據(jù)等級(jí)保護(hù)要求,進(jìn)行信息安全策略總綱設(shè)計(jì)、信息安全各項(xiàng)管理制度設(shè)計(jì)、信息安全技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)等，保障信息系統(tǒng)整體安全。

篇9

【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在對(duì)潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。

一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則

應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動(dòng)的具體目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各種可能情況，而且能夠針對(duì)各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過(guò)制度的形式來(lái)確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。

（二）系統(tǒng)協(xié)同原則

系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過(guò)程。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對(duì)的一個(gè)主要問(wèn)題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭(zhēng)奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過(guò)激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。

要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時(shí)，要集中優(yōu)勢(shì)資源解決最緊急的問(wèn)題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和決策。

對(duì)突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也可避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任。

（三）事件分級(jí)原則

事件分級(jí)原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)員權(quán)限。事件分級(jí)原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊(duì)伍和需要?jiǎng)訂T的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。

在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級(jí)需要做兩方面的預(yù)先評(píng)估：一是對(duì)各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評(píng)估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主體的能力與資格做出評(píng)估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對(duì)的突發(fā)公共事件劃分以下四個(gè)不同的等級(jí)：一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)）；較大突發(fā)公共事件（III級(jí)）；重大突發(fā)公共事件（II級(jí)）；特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)），并分別針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。

（四）信息公開原則

信息公開原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實(shí)的公共信息，這是其最基本的社會(huì)責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實(shí)的態(tài)度。

著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會(huì)造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實(shí)的流言橫行，而此時(shí)“無(wú)可奉告”的答案更加助長(zhǎng)了此類問(wèn)題的產(chǎn)生。失實(shí)的消息不僅會(huì)引起公眾的猜疑，還會(huì)導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾認(rèn)為社會(huì)組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對(duì)傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開與如實(shí)公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時(shí)，也便捷了突發(fā)事件的處理。

二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究?jī)?nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)緊急情況或事故災(zāi)害；

（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；

（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)援助和外部援助資源等；

（5）在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；

（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。

（一）基本預(yù)案范式

（1）預(yù)案令

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、?。ㄊ校┫鄳?yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。

（2）方針與原則

3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項(xiàng)應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；

4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；

5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；

6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門執(zhí)行程序時(shí)應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說(shuō)明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對(duì)每一步留有記錄區(qū)逐項(xiàng)檢查核對(duì)時(shí)做標(biāo)記使用。

（四）支持附件

應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：

1.危險(xiǎn)分析附件

危險(xiǎn)分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)；突發(fā)事件危險(xiǎn)面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估模型；其他危險(xiǎn)分析資料等。

2.通訊聯(lián)絡(luò)附件

通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。

3.法律法規(guī)附件

法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國(guó)有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國(guó)際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書和技術(shù)指南等。

4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。

三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

大型體育賽事管理部門可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實(shí)施過(guò)程中或突發(fā)事件處理過(guò)程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵(lì)參與，能讓更多的人參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)，增加了參與者所能提供的總的時(shí)間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過(guò)程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。

把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門或?qū)＜遥瑢?duì)大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中賽事組織管理者需要來(lái)自各部門的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級(jí)管理層。

小組成員的任命應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過(guò)程的各個(gè)階段，應(yīng)定期開會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠(chéng)合作，眾志成城。

（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

1.相關(guān)信息的收集

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險(xiǎn)以及賽事應(yīng)急實(shí)施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計(jì)劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險(xiǎn)，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。

2.熟悉賽事有關(guān)計(jì)劃和政策

熟悉場(chǎng)地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場(chǎng)地設(shè)施平面圖，疏散撤離計(jì)劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。

4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。相關(guān)預(yù)案評(píng)審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評(píng)審可以深刻理解過(guò)去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場(chǎng)暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車等類似活動(dòng)的操作規(guī)程。對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時(shí)，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。

同時(shí)，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項(xiàng)內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對(duì)及時(shí)、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。

內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙?huì)選擇對(duì)最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對(duì)人造成的傷害類型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。

目前來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確判斷事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實(shí)的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能性時(shí)，可以用相對(duì)性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。

應(yīng)急能力評(píng)估：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析可以對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急策略。

賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對(duì)策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。

應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個(gè)人防護(hù)裝置、營(yíng)救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過(guò)對(duì)事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。

救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時(shí)就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時(shí)，要特別注意裝備的實(shí)用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。

（三）應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制的格式時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。

3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。

4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)級(jí)預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。

（四）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實(shí)際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開展預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審可以分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類。

1.內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審是指在編制小組成員內(nèi)部實(shí)施的評(píng)審。在預(yù)案初稿編寫工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。

2.外部評(píng)審

外部評(píng)審是由上級(jí)機(jī)構(gòu)、賽事同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評(píng)審的主要作用。根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為上級(jí)評(píng)審和同級(jí)評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)各級(jí)評(píng)審并通過(guò)后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時(shí)并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

四、建議

（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。

（二）由于篇幅問(wèn)題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵字：高速公路，應(yīng)急管理，機(jī)制

中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.高速公路應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)涵

高速公路應(yīng)急機(jī)制是指高速公路管理部門針對(duì)突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、交通事故、恐怖事件、、公共衛(wèi)生事件等影響高速公路網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事件）可能對(duì)高速公路的安全通行帶來(lái)的各種影響，制定各種應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速并順利開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn)和分類

2.1.高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn)

（1）隨機(jī)性：一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模以及造成危害的程度都難以確定。

（2）危害性：無(wú)論何種類型的高速公路突發(fā)事件，都會(huì)造成不同程度的危害。這種危害體現(xiàn)在人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公路損毀、環(huán)境破壞等方面。

（3）復(fù)雜性：高速公路全封閉、高路基、站距長(zhǎng)、車流量大，一旦發(fā)生突發(fā)事件，救援人員和車輛很難及時(shí)進(jìn)入突發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行處置。有時(shí)為爭(zhēng)取搶險(xiǎn)時(shí)間不得不逆向行駛，增加了二次事故的風(fēng)險(xiǎn)。此外，突發(fā)事件的處置往往需要多個(gè)部門或單位進(jìn)行協(xié)同配合，延長(zhǎng)了應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間。

2.2 高速公路突發(fā)事件的分類

高速公路事件按照是否可預(yù)測(cè)或是事件的隨機(jī)性分兩類：一類是可以預(yù)測(cè)的交通事件，如道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)、道路安檢、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)取Ｒ活愂遣豢梢灶A(yù)測(cè)的交通事件，如交通事故、車輛擁堵、車輛拋錨、惡劣天氣、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、道路橋梁隧道意外損毀、貨物傾灑等。

3.國(guó)內(nèi)高速公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路發(fā)展，從80年代末開始起步，比西方發(fā)達(dá)國(guó)家落后近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，但是，我國(guó)高速公路用十幾年發(fā)展史就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资瓴拍茏哌^(guò)的進(jìn)程。高速公路硬件配套方面已有長(zhǎng)足發(fā)展，但需要配套的應(yīng)急管理還相對(duì)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急管理在高速公路營(yíng)運(yùn)中越來(lái)越凸顯出其重要性，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理是高速公路管理者面臨的必須解決的課題。

4.高速公路應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理是道路安全運(yùn)營(yíng)的前提和保障。沒有完善應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急處置工作就會(huì)非常盲目，救援的高效性和及時(shí)性無(wú)法得到保障，一旦發(fā)生重大事件，將會(huì)增加人員傷亡比例和增大經(jīng)濟(jì)損失。從高速公路發(fā)生的各種突發(fā)事件實(shí)例來(lái)看，應(yīng)急管理工作還比較落后被動(dòng)，突發(fā)事件應(yīng)急管理體系機(jī)構(gòu)設(shè)置、響應(yīng)機(jī)制、資源保障等方面都存在著明顯不足。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面：一是缺少專門的決策核心機(jī)構(gòu)。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理參與救助的組織包括交通、公安、醫(yī)療、消防等多個(gè)單位，各職能應(yīng)急救援隊(duì)伍在人事管理上彼此互不隸屬，不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，極大地削弱了戰(zhàn)斗力。另外，對(duì)跨地區(qū)的事件處理也缺少統(tǒng)一指揮、調(diào)度，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)的地區(qū)間、部門間應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

（2）預(yù)案制定方面：高速公路應(yīng)急預(yù)案缺少針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，“預(yù)案手冊(cè)化”推行力度不夠，預(yù)案編修重形式，缺乏應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)管理、實(shí)戰(zhàn)演練，各種應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠， 這些都無(wú)疑會(huì)降低高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。

（3）信息系統(tǒng)方面：信息采集方面報(bào)警電話的不統(tǒng)一、信息渠道的不暢通是致使事件無(wú)法準(zhǔn)確處理的重要原因；各單位的應(yīng)急信息系統(tǒng)相互分割未形成共享機(jī)制，缺乏綜合性的信息共享平臺(tái)，缺少互通互連，間接的、多層的信息傳達(dá)導(dǎo)致響應(yīng)遲緩。

（4）應(yīng)急保障方面：缺少專業(yè)性強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的處理人員，人員培訓(xùn)不到位，技術(shù)裝備的不完善，多地區(qū)、多部門的應(yīng)急物資調(diào)配權(quán)不能統(tǒng)一，布局不合理，難以實(shí)現(xiàn)資源有序調(diào)劑和最優(yōu)配置。

4.構(gòu)建高速公路應(yīng)急體系，提升突發(fā)事件處置能力

路通則業(yè)興，路暢則人和。高速公路部門應(yīng)以交通運(yùn)輸部“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，將“保暢通、保安全，樹品牌、樹形象”作為公路管理的第一要?jiǎng)?wù)，建立高速公路應(yīng)急體系，提升突發(fā)事件預(yù)警能力和處置能力，需要規(guī)范四個(gè)方面的“全面建設(shè)”。

4.1全面規(guī)范應(yīng)急中樞建設(shè)

高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理涉及到交通、公安、醫(yī)療、消防、特種物品處置等諸多單位、部門，上述各部門的緊密配合與協(xié)調(diào)工作是圓滿處理各種事件的基本條件。應(yīng)急管理常設(shè)中樞機(jī)構(gòu)，便于理順管理體制，建立一路多方共同管理的高速公路應(yīng)急管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，有助于各單位、部門之間縱向與橫向聯(lián)動(dòng)，同時(shí)有助于地區(qū)之間的交流與合作。

4.2全面規(guī)范應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

由于高速公路突發(fā)事件的情況千變?nèi)f化，十分復(fù)雜，各種意外的情況都可能發(fā)生，故處理預(yù)案本身應(yīng)考慮到各種可能發(fā)生的情況，并制定出各種不同的應(yīng)變措施。

4.2.1要制定周密、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定的目的是為了付諸于行動(dòng)，預(yù)案內(nèi)容的周密性直接影響行動(dòng)的效果。要把握住高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定有效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案包括道路施工、霧雪惡劣天氣、路面結(jié)冰、隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏、交通事故引起道路阻塞的處置預(yù)案等，在實(shí)踐中檢驗(yàn)其合理性并反復(fù)改進(jìn)。一個(gè)細(xì)節(jié)考慮不到，就可能造成難以估計(jì)的后果。預(yù)案必須做到“與時(shí)俱進(jìn)”，確保應(yīng)急預(yù)案的周密實(shí)用。

4.2.2要提高對(duì)多項(xiàng)齊發(fā)的復(fù)雜事件的應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)事件有時(shí)多項(xiàng)齊發(fā)，如惡劣天氣引發(fā)重大交通事故等。要積極探索多項(xiàng)齊發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，分析研究其特點(diǎn)與狀況，制定出符合實(shí)際的應(yīng)急機(jī)制，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的突發(fā)事件。

4.2.3要提高高速公路路政管理人員的應(yīng)急作戰(zhàn)能力。人是預(yù)案的執(zhí)行者，也是應(yīng)急機(jī)制中最核心的部分。要通過(guò)經(jīng)常性開展應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練等多種方式，提高路政管理人員的應(yīng)急處理能力。

4.3全面規(guī)范應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)

完善的信息系統(tǒng)能最大程度的利用路網(wǎng)內(nèi)的信息和資源優(yōu)勢(shì)，提高高速公路突發(fā)事件快速協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)處置的能力。

4.3.1建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像音頻傳輸、信息發(fā)送、視頻會(huì)商等功能，保障樞紐發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度的作用，同時(shí)滿警、消防、醫(yī)療、清障等部門的信息共享交流的需求。

4.3.2統(tǒng)一報(bào)警渠道。一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的突發(fā)事件處理機(jī)制必須第一時(shí)間獲取信息。道路使用人報(bào)警是事件信息采集的一個(gè)重要來(lái)源。目前高速路發(fā)生事故可以撥打的求助電話有公安110、交通12328、市政府熱線96110、路政事案電話96660、高速集團(tuán)服務(wù)電話96659以及高速公路24小時(shí)值班電話。接警報(bào)案電話多重設(shè)置是應(yīng)急機(jī)制的最大弊端。

4.3.3增設(shè)信息傳播渠道，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。為廣大車主提供及時(shí)、可靠、適用的路況信息，需要在更大的范圍內(nèi)，建立專門的信息網(wǎng)絡(luò)，把天氣信息、車流信息、預(yù)警信息、地質(zhì)信息、可公開的事故事件處理信息、交通擁堵預(yù)測(cè)信息等通過(guò)公路沿線的LED信息欄、情報(bào)板等設(shè)施或交通電臺(tái)、網(wǎng)站、短信、服務(wù)熱線、微博微信等各種媒體媒介進(jìn)行及時(shí)。

4.4全面規(guī)范應(yīng)急救援體系建設(shè)

4.4.1建設(shè)路警聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。路警聯(lián)動(dòng)中的“路”是指公路，包括公路建、養(yǎng)、管、收等各項(xiàng)工作?！熬笔侵腹步痪?，包括查處交通違法、處理交通事故、維護(hù)交通秩序、處置交通突發(fā)事件等工作。目前，按照我國(guó)公路、公安職責(zé)的分工，高速公路由高速公路交通主管部門和高速公路公安交通部門共同管理。公路、公安管理部門按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反應(yīng)”的原則，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救、聯(lián)合疏通。

4.4.2建設(shè)骨干救援隊(duì)伍。高速公路一旦遭遇惡劣天氣或突發(fā)事件，單靠高速公路路政、高速交警的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要消防、醫(yī)療多個(gè)部門齊心協(xié)力，共同合作，才能解決問(wèn)題。新《消防法》第37條規(guī)定“消防部隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，應(yīng)急救援是公安消防的法定職責(zé)，而且消防屬于部隊(duì)建制，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)密布，軍事化管理，隊(duì)伍訓(xùn)練有素，反應(yīng)快、專業(yè)性強(qiáng)，尤其是處理化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆、車輛碰撞、火災(zāi)不僅經(jīng)驗(yàn)豐富，而且有專用設(shè)備做支撐，是應(yīng)急救援中一支重要力量。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、安監(jiān)等部門和民間志愿救援組織的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。

4.4.3建設(shè)專家應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平或管理水平的專家型人才組成，發(fā)揮其在現(xiàn)場(chǎng)救援、決策咨詢等方面的指導(dǎo)作用。