導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防洪防汛安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水庫防汛；防汛搶險；應(yīng)急預(yù)案；優(yōu)化

中圖分類號：TV697.1 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0117－02

水庫作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的社會公共基礎(chǔ)工程，為積極踐行科學(xué)減災(zāi)理念，加強防汛抗旱搶險救災(zāi)綜合能力建設(shè)，積極組織防汛抗旱的各項工作，最大限度地減少了洪澇災(zāi)害損失，其防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作尤為重要。筆者結(jié)合工作實踐，就當(dāng)前水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作及如何優(yōu)化，提高其科學(xué)性，做一探討與分析。

1 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要意義

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域或流域防洪預(yù)案的組成部分，同時也是涉水重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案就是在水庫遇到突發(fā)事件時，綜合考慮各種可能發(fā)生的險情和不利因素后提出較優(yōu)的應(yīng)對措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對防洪、防汛工作提出了更高的要求。編制水庫的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，針對水庫可能出現(xiàn)的險情和突發(fā)事件，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和對策，有效防止或緩解下游地區(qū)造成的經(jīng)濟損失，對保障地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。

2 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容確立的依據(jù)

從水庫防汛搶險工作的實踐來看，要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，其內(nèi)容的確定主要涉及3方面，即水庫大壩的安全鑒定情況、突發(fā)事件危害性的分析以及防汛搶險工作所涉及的工作內(nèi)容。

2.1 水庫大壩的安全鑒定

從當(dāng)前水庫的管理實踐中，大多數(shù)水庫進行了水庫大壩安全鑒定，并有安全鑒定報告書，但還是有部分水庫沒有進行安全鑒定。大壩安全鑒定報告書是水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，在編制水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)從有效防備出發(fā)，重視水庫大壩的安全鑒定。

2.2 突發(fā)事件危害性分析

在進行編制大綱時，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案并不是水庫險情及搶險措施的簡單羅列，水庫工程基本情況和險情分析是預(yù)案編制不可或缺的內(nèi)容，其中，水庫重大工程險情及其危害性分析非常重要，要求詳實可靠。水庫防汛行政責(zé)任人和有關(guān)人員可以通過熟悉水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫工程基本情況、安全狀況、搶險措施等。詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析，源自于編制預(yù)案時對水庫工程地質(zhì)、施工、運行管理情況及問題的全面匯總分析。有了詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析，一旦水庫出現(xiàn)重大工程險情，可以通過預(yù)案查找出險緣由，確定險情性質(zhì)，節(jié)省臨時收集、查閱原始資料及分析論證的時間，及時開展有序高效的應(yīng)急搶險。

2.3 防汛搶險工作的內(nèi)容

（1）重大工程險情分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素；對重大險情進行等級劃分；分析可能出現(xiàn)的重大險情及對水庫工程安全的危害程度。

（2）大壩潰決分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素；分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式；參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進行潰壩洪水計算；分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍，繪制水庫潰壩風(fēng)險圖；分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度。

（3）影響范圍內(nèi)有關(guān)情況，包括確定影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況；確定影響范圍內(nèi)的防洪重點保護對象、工程防洪標準，以及下游河道安全泄量等。

3 提高水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)性的對策

3.1 提高水庫防洪預(yù)案的科學(xué)性

水庫防洪預(yù)案側(cè)重于洪水調(diào)度和安全防范措施及組織保障措施，重點防御大暴雨洪水對水庫工程造成的危害，突出解決水庫防洪安全問題。水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案則涉及危及水庫防汛安全的所有突發(fā)事件的防御和搶護，全面解決水庫度汛安全問題。較之水庫防洪預(yù)案，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容更全面，各種措施更具體，責(zé)任和程序更明確，更具可操作性，也更加科學(xué)合理。

3.2 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)思路清晰，重點突出

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)合理和更具可操作性的要求，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性、是否科學(xué)合理，關(guān)鍵在于有關(guān)條件、方式、權(quán)限、責(zé)任、程序等要件是否明確，規(guī)定是否科學(xué)合理。編制出的預(yù)案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容連貫，要點明顯，結(jié)構(gòu)嚴謹。比如遵循“總則、工程概況、突發(fā)事件危害性分析、險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應(yīng)急保障、預(yù)案啟動與結(jié)束、附件”的結(jié)構(gòu)，每項又有詳細的分條目及要求，目次齊全、結(jié)構(gòu)合理且要求明確。這應(yīng)是預(yù)案審批機構(gòu)審查預(yù)案時的重點。

3.3 多方共同參與和配合

水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案是一個全方位的措施。通過應(yīng)急預(yù)案，可以進一步明確各級部門及人員的職責(zé)和具體應(yīng)急措施，并在發(fā)生不同等級險情的時刻，根據(jù)需要及時聯(lián)絡(luò)調(diào)動有關(guān)部門履行職責(zé)，采取措施。因此，水庫大壩應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作離不開企業(yè)、政府和社會等各方面的共同參與和相互配合。

3.4 加強對預(yù)案的熟悉與掌握程度

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案為水庫防汛搶險提供了詳細的操作方案，一經(jīng)上級審批機構(gòu)批準，達到啟動條件就必須遵照執(zhí)行。關(guān)鍵時刻運用并發(fā)揮作用是編制預(yù)案的唯一目的。故預(yù)案不能只停留在紙面上，一定要使有關(guān)人員懂得水庫防汛搶險的業(yè)務(wù)和程序，專門學(xué)習(xí)并掌握預(yù)案，真正體現(xiàn)預(yù)案的意義和作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作有著重要的現(xiàn)實意義。在具體的編制實踐中，需要從水庫防汛搶險工程實際情況出發(fā)，對突發(fā)事件的危害性進行正確認識與分析，周密規(guī)劃防汛搶險工作的內(nèi)容，從而使得編制的應(yīng)急預(yù)案更具有操作性和科學(xué)性，為防汛搶險工作提供可靠的保障。

參考文獻：

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一、提高思想認識，落實防汛工作責(zé)任

（一）調(diào)整機構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標責(zé)任書。嚴格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負責(zé)制為核心，以分級負責(zé)制、部門負責(zé)制、技術(shù)負責(zé)制、崗位負責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù)，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓(xùn)，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護，災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓(xùn)。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗縣防山洪預(yù)案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認真落實監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責(zé)任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責(zé)令限期清除，恢復(fù)河道行洪能力。同時，進一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復(fù)責(zé)任，嚴格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

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[關(guān)鍵詞]超標準洪水 應(yīng)對措施

中圖分類號：TM18 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0382-01

前 言：城區(qū)是政治、經(jīng)濟、文化的中心，居民集中，又是交通樞紐，鐵路、公路連通各地，是社會和經(jīng)濟的命脈，大型骨干企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是防洪重點保護對象，發(fā)生超標準洪水時，就要優(yōu)先保護。

1.超標準洪水應(yīng)對總則

一是貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險“的防汛方針。二是犧牲局部以確保重點的安全，妥善解決分洪矛盾。三是做好防洪規(guī)劃及汛期防洪預(yù)案，以及防洪搶險措施、群眾安全轉(zhuǎn)移等方案，它們是防洪安全建設(shè)的基本依據(jù)。四是汛期認真貫徹首長責(zé)任制，使易成災(zāi)害的山溝沿河溝有專人負責(zé)，責(zé)任落實到人，組建好搶險隊伍，落實好各項制度，加強自我設(shè)防和自救意識。五是提高洪泛區(qū)人民的水患意識，在洪泛區(qū)內(nèi)建設(shè)避洪設(shè)施。

2.超標準洪水應(yīng)對措施

（1）建立超標準洪水預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。要完善責(zé)任制，并責(zé)任到人。建立和完善以行政首長為核心的防汛責(zé)任制。防洪工程在汛期派出水情組，并要有人24h值班，及時預(yù)報雨情和水情。氣象局要隨時提供氣象預(yù)報。防汛抗旱指揮部辦公室要組織氣象和水文專家，成立技術(shù)專家組。專家組根據(jù)氣象和水文部門提供的信息，實時進行預(yù)測。當(dāng)預(yù)測河溝發(fā)生超標準洪水時，專家組要上報政府指揮部，發(fā)出超標準洪水預(yù)警，并提出搶險避險方案。

（2）加強對分洪、蓄洪和行洪區(qū)的管理。為確保城區(qū)的安全，部分農(nóng)區(qū)作為洪泛區(qū)。為減輕災(zāi)害損失，在行洪區(qū)、蓄洪區(qū)采取限制其發(fā)展并配以簡單的工程措施。充分利用郊區(qū)的低洼地帶及現(xiàn)有河道內(nèi)的采砂坑分、蓄洪水，起削峰緩洪作用，減少進入城區(qū)的洪峰流量。河道兩岸堤防尚未建成之前，上游河道不安排建堤束水工程，不應(yīng)緊靠河道兩岸建筑房屋，以保證行洪通道的暢通，要充分利用低洼地分蓄洪水，延緩洪水向城區(qū)推進。

（3）擬定洪水淹沒區(qū)內(nèi)居民應(yīng)急撤離計劃。當(dāng)超標準洪水發(fā)生時，應(yīng)該將洪泛區(qū)內(nèi)的居民轉(zhuǎn)移至安全地帶。相關(guān)部門防汛人員應(yīng)熟悉洪水淹沒區(qū)內(nèi)的地形、道路交通信息、區(qū)內(nèi)居民人口數(shù)量等信息，前期確定出洪水淹沒范圍圖，依據(jù)洪水淹沒區(qū)域內(nèi)的交通情況，制定合理的人員撤離路線，使得發(fā)生災(zāi)情時，能夠做到有計劃、有秩序的撤退，避免撤離過程中出現(xiàn)慌亂。同時，在前期確定的洪水淹沒范圍圖中應(yīng)明確災(zāi)民的安置點，選擇最佳的災(zāi)民撤離路線，并將安置點信息和撤離路線提前告知洪泛區(qū)內(nèi)的居民，在災(zāi)情發(fā)生時，能盡快疏通群眾，快速到達安全地。居民應(yīng)急撤離計劃的制定包括確定合適的避險區(qū)域，針對各避險區(qū)域選擇安全的居民安置點，及從受災(zāi)區(qū)到避險區(qū)域安置點制定合理撤離路線3個步驟。

（4）提高社會防洪風(fēng)險意識?！斗篮榉ā?、《防汛條例》、《河道管理條例》、《大壩安全管理條例》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和部門規(guī)章是防洪調(diào)度和管理的根本依據(jù)，也是社會應(yīng)共同遵循的準則。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人水和諧相處的要求，充分借助現(xiàn)代宣傳媒體、宣傳手段，多方位、多層次、多角度地開展宣傳活動，普及洪水及防御知識。采取電視曝光、議案說例、開展義務(wù)咨詢等方式吸引社會各界對河道治理和防洪應(yīng)急的關(guān)注，大力宣傳防洪應(yīng)急預(yù)案的各種信息和建議，幫助廣大居民明白什么是洪水風(fēng)險，自己所處洪水風(fēng)險的狀況，發(fā)生洪水時如何應(yīng)對及采取那些措施等，提高社會公眾的防洪風(fēng)險意識。

（5）完善災(zāi)后應(yīng)急救助機制。一是將政府及相關(guān)部門的職責(zé)明確分工，各負其責(zé)，積極推動災(zāi)后應(yīng)急救助工作的有序開展。洪水消褪后，所屬行政區(qū)域內(nèi)的人民政府和防汛辦應(yīng)立即組織群眾重返家園，盡快投入到災(zāi)后重建工作中。對于受災(zāi)較為嚴重、損失較大，僅靠自身力量無法自救的群眾，轄區(qū)政府應(yīng)及時發(fā)放救災(zāi)救濟資金，并積極組織人員幫助其重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。二是對于防汛搶險工作中的消耗物料情況，按照轄區(qū)各級政府分級籌措的要求，及時補充到位，確保防汛工作的順利進行。三是對于在超標準洪水下水毀的現(xiàn)狀防洪工程應(yīng)盡快進行修復(fù)或重建，恢復(fù)其防洪的主要功能，力爭在下次洪水到來之前發(fā)揮防洪作用。遭到超標準洪水毀壞的通信光纜、電力、交通道路、水文監(jiān)測站等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)組織相關(guān)部門盡快進行修復(fù)，恢復(fù)其功能。四是各相關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)后重建工作統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，對于新建的防洪工程體系必須要達到國家頒布的《防洪標準》。五是開展災(zāi)害評估。轄區(qū)內(nèi)各級防汛抗旱部門應(yīng)對遭受超標準洪水過程中的防汛工作的每個環(huán)節(jié)及各個方面進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。積極征求各相關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗，找出防汛工作中存在的問題和漏洞。

3.現(xiàn)有防洪工程措施

3.1組織機構(gòu)

為便于施工導(dǎo)流和度汛工作的開展，確保工程安全度汛，項目法人成立由設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理運行等參建單位參加的施工導(dǎo)流和工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組。項目法人主要負責(zé)人任組長，各參建單位負責(zé)人任副組長，切實加強對施工導(dǎo)流和工程度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織措施上保證施工導(dǎo)流和安全度汛工作的正常進行。同時，要求施工單位項目部組建防汛應(yīng)急搶險隊，制定防汛措施，明確人員職責(zé)、分工，檢查人員、物質(zhì)、機械設(shè)備落實情況，在施工導(dǎo)流和工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，各負其責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。要求監(jiān)理機構(gòu)項目部根據(jù)工程施工實際情況，成立防汛值班工作小組，按防汛要求檢查工程是否存在質(zhì)量安全隱患，及時上報建管單位。

3.2健全城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理

城市防洪預(yù)案是城市防洪減災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，目前各城市都編制了防洪應(yīng)急預(yù)案，但不同程度地存在覆蓋面不全、可操作性不強等問題。建議盡快出臺《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范預(yù)案的編制、審批、、備案、修訂、演練、培訓(xùn)和宣傳等環(huán)節(jié)，增強城市防洪應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、適用性、實效性和可操作性。組織各地深入開展城市防洪應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作，完善城市應(yīng)對各類各級洪澇災(zāi)害處置方案，健全街道、社區(qū)、重要企事業(yè)單位、物業(yè)管理單位等基層防汛組織，全面提升城市防汛組織保障和應(yīng)急響應(yīng)能力，提高城市防洪應(yīng)急管理水平。

3.3其它措施

（1）加強樁基施工期間的安全監(jiān)測，特別是后期可能對現(xiàn)有閘基的擠壓影響，以確保2015年汛期度汛的安全運行狀態(tài)。

（2）安排專人對上下游圍堰值班進行巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)圍堰有管涌、漏洞、沖刷破壞時，應(yīng)立即組織人員和物資進行處理。

（3）加強挖泥船、PHC樁基施工船的安全生產(chǎn)工作，配備必要的救生防護用品，嚴格遵守安全規(guī)章制度，及時掌握水情、雨情、風(fēng)浪，出現(xiàn)險情，及時停止作業(yè)，拋錨避汛。

（4）有井點降水的建筑物，回填土前做好排水井點的封堵工作，避免汛期水位高發(fā)生管涌破壞。

（5）制定防汛值班制度，防汛值班人員要及時掌握天氣情況，密切關(guān)注雨情、水情，掌握河道水位變化情況，及時匯報。同時做好與建管單位和上級防汛指揮部不間斷的汛情溝通。

4.結(jié)束語

綜上所述，超標準洪水的出現(xiàn)對于已有的防洪工程是一大災(zāi)害，故超標準洪水出現(xiàn)時的應(yīng)對措施尤為重要。建立健全突發(fā)超標準洪水的緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序的處理災(zāi)后事件，能最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對維護受災(zāi)區(qū)穩(wěn)定起了一定的作用。

參考文獻

[1] 劉偉奇，宋淑梅。防洪工程遭遇超標準洪水時的應(yīng)對措施簡析.內(nèi)蒙古水利，2015.（02）.

[2] 邱瑞田，徐憲標，文康，等關(guān)于確定城市防洪標準的幾點認識中國水情分析研究報告，2005（5）.

篇4

為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作，保障我村各項工作順利進行，根據(jù)上級防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我村實際，特制定我村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、思想重視

認真學(xué)習(xí)上級的指示精神，深刻理會其實質(zhì)，從思想上高度重視，高度統(tǒng)一，確實把防汛工作做為一件大事來抓。

二、組織落實

1、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：黃 海（村支部書記）

副組長：黃 奎（村民委主任）

黃成學(xué)（村民委副主任）

潘久成（村計生專干）

成 員：各村民小組長

2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

黃海負責(zé)全村防汛總指揮工作。

黃奎負責(zé)做好防洪防汛整體工作。

黃成學(xué)常負責(zé)各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

各組組長負責(zé)組織好各組的群眾，配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。

3、防洪防汛搶險隊：

隊 長：黃成學(xué)（村民委副主任）

副隊長：潘久成（村計生專干）

隊 員：支村兩委其他成員、各村民小組長

搶險隊長在防汛搶險時，負責(zé)搶險的具體工作。

三、防汛物資

我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

四、應(yīng)急處置

1、災(zāi)前

（1）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工，各小組長負責(zé)各組、各戶排除安全隱患。

（2）村后勤保障小分隊負責(zé)對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。

（3）村搶險救災(zāi)小分隊負責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患，確保村民生命財產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅村民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村領(lǐng)導(dǎo)組成員負責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報信息，及時向村民通報情況。

（5）村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

2、災(zāi)中

村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災(zāi)后

（1）村各小組立即檢查、核實受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。

（2）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告災(zāi)情。

（3）村醫(yī)療服務(wù)小分隊負責(zé)對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村后勤保障小分隊負責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時到位。

（5）村巡邏小分隊負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。

（6）村搶險救災(zāi)小分隊負責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進行緊急搶修。

四、后期處置

接到上級、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災(zāi)地域進行消毒防疫；組織疏散村民安全返回；對臨時設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)政府。

篇5

為了切實做好汛期防汛工作，確保汛期人身、行車、設(shè)備和施工安全，將自然災(zāi)害造成的損失降低到最低程度，確保生命財產(chǎn)安全，防止險情擴大，保證汛期施工生產(chǎn)順利進行，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案及措施。

二、指導(dǎo)思想

堅決落實關(guān)于堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，扎實做好防汛工作的重要指示精神，按照省、市、防汛抗旱指揮部及區(qū)政府防汛工作要求，堅持對人民高度負責(zé)的原則，堅持人民生命高于一切，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏”的防汛應(yīng)急體系，全面提升防汛應(yīng)急管理水平和執(zhí)行能力。

三、工作目標

防汛工作宗旨是生命至上，安全第一，確保汛期人民群眾生命安全，強化汛期防護，消除或降低洪汛災(zāi)害事故，。

四、組織機構(gòu)

(一)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

(二)主要職責(zé)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案制度和制定各項應(yīng)對措施

2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，不斷提高防洪抗汛意識和基本技能。

3、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。

五、應(yīng)急措施

1、防汛期間成立搶險應(yīng)急隊，實行24小時隨時待命，有中到大雨和汛情危急時，全體人員必須到崗，確保各個崗位不空崗，不脫崗，做到雨前排查安全隱患，雨中巡查險情，雨后復(fù)查災(zāi)情，及時向執(zhí)法局汛情指揮部報告。

2、做好物資儲備工作，準備手電筒、鐵鍬、雨具尖鎬、等搶險工具，認真做好搶險必需品的準備工作，防汛物資齊全，保障搶險工作的順利進行。

3、做好各項溝通配合工作。與區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)公安分局等相關(guān)部門做好溝通聯(lián)系，在發(fā)生重大事件時能及時轉(zhuǎn)送受傷群眾，轄區(qū)治安巡邏警戒，車輛疏導(dǎo)有序，以確保我區(qū)安全穩(wěn)定。

六、其他要求

1、各科室、隊要高度重視防汛搶險工作，要以國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責(zé)的態(tài)度落實各項防汛搶險措施。防汛搶險期間，領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不許離開，并保持通訊工具24小時暢通。

2、進入防洪抗汛緊急狀態(tài)后，防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組通過電話、發(fā)通知等形式通報。

篇6

為切實做好管理區(qū)集鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)工作，提高我區(qū)排漬防澇能力，強化工作責(zé)任，根據(jù)潛江市防汛抗旱指揮部和城市防洪抗災(zāi)指揮部會議精神，結(jié)合管理區(qū)實際，特制定周磯管理區(qū)（集鎮(zhèn)）防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以省、市、管理區(qū)防汛工作相關(guān)會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控。以防為主，防、排、搶相結(jié)合的原則，各成員單位在管理區(qū)防洪抗災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照工作職責(zé)和任務(wù)有序開展防洪抗災(zāi)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

指揮長：章順誥 黨委書記

副指揮長：劉永生 黨委委員、副主任

成 員：牛保剛 土地城建辦主任

余慧明 黨政辦公室主任

張啟才 農(nóng)業(yè)局局長

李 輝 經(jīng)貿(mào)局局長

邵 華 興隆社區(qū)黨支部書記、居委會主任

袁生軍 前進社區(qū)黨委副書記、居委會副主任

黃 濤 興隆派出所所長

劉 華 社會事務(wù)辦副主任

朱龍清 衛(wèi)生院院長

劉 杰 土地城建辦副主任

孫士龍 周磯供電所工作人員

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在土地城建辦，牛保剛同志兼任辦公室主任。

三、集鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)部門職責(zé)

（一）農(nóng)業(yè)局

負責(zé)全區(qū)河、渠、泵站、農(nóng)灌溝渠的檢查；負責(zé)編制和組織實施全區(qū)水系防洪調(diào)度方案并與水務(wù)行政部門的洪水調(diào)度方案相銜接，盡量減少洪水對我區(qū)集鎮(zhèn)的威脅。

（二）土地城建辦

負責(zé)制定集鎮(zhèn)區(qū)防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)防洪抗災(zāi)的日常工作及雨污設(shè)施安全運行，按管理區(qū)防汛抗旱指揮部要求做好管理區(qū)集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)清掏疏浚，確保路面雨水排放順暢及易澇地點的積水搶排。及時向指揮長匯報集鎮(zhèn)區(qū)受澇、積水和排澇情況。

（三）經(jīng)貿(mào)局

指導(dǎo)企業(yè)提前做好儲備防洪搶險的物資準備，在強降雨來襲時做好應(yīng)急應(yīng)對工作，減少財產(chǎn)損失。加強溝通聯(lián)系，了解企業(yè)所受災(zāi)害情況；負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)防洪抗災(zāi)搶險所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。及時將災(zāi)情上報管理區(qū)防洪抗災(zāi)辦公室。

（四）興隆派出所

負責(zé)維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防洪排澇工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資及破壞防洪抗災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪排澇引發(fā)的群體性事件。協(xié)助防洪抗災(zāi)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

（五）社會事務(wù)辦

負責(zé)市直駐區(qū)單位群眾防洪排澇的指導(dǎo)及宣傳工作，協(xié)調(diào)市直駐區(qū)單位做好排澇工作，及時化解因防洪排澇引起的矛盾糾紛。

（六）職工醫(yī)院

負責(zé)防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急，組織醫(yī)療救護，搶救傷員，做好汛期及災(zāi)后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（七）電力部門

確保各泵站正常供電，保障泵站供電線路安全運行，對斷電區(qū)域供電線路及時組織維修人員進行排查搶修，防止行人觸電。

（八）興隆社區(qū)

負責(zé)所轄區(qū)域小區(qū)、居民點排澇工作，排查轄區(qū)內(nèi)居民的生活生產(chǎn)情況，及時走訪受災(zāi)困難群眾。對嚴重積水的小區(qū)組織人員值守，疏導(dǎo)被困人員、車輛。

（九）前進社區(qū)

負責(zé)所轄區(qū)域泵站運行工作，排查群眾的生活生產(chǎn)情況，及時走訪受災(zāi)困難群眾。對嚴重積水的村組、道路組織人員及時排澇、值守，疏導(dǎo)被困人員、車輛。

四、工作要求

（一）強化防汛責(zé)任制。一是防洪抗災(zāi)指揮部成員在汛情發(fā)生時，要親臨一線指揮，組織抗洪搶險。二是各相關(guān)單位主要負責(zé)人必須親自掛帥，積極配合防洪抗災(zāi)指揮部的調(diào)度，確保完成防洪抗災(zāi)任務(wù)。三是強化防洪抗災(zāi)辦公室崗位責(zé)任，堅持24小時值班，全面抓好防汛預(yù)案編制、防洪抗災(zāi)檢查。

（二）搞好汛前排查。各有關(guān)部門要切實搞好本部門負責(zé)防汛工作事項，要充分利用汛前的有限時間，組織人員認真開展細致的隱患排查，重點檢查組織、人員、物資、設(shè)施、舊危房、經(jīng)費、通訊等方面的工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，及時向管理區(qū)防汛抗災(zāi)辦公室匯報，盡早排除防汛隱患，完善防汛應(yīng)急方案。

（三）做好請示匯報。在防洪排澇中，各責(zé)任單位要及時向管理區(qū)防汛抗災(zāi)辦公室報告進展情況，防洪抗災(zāi)值班室根據(jù)情況分別向向市防洪抗災(zāi)指揮部請示報告，并傳達處理意見。

篇7

一、及早部署，全面做好防汛抗旱各項準備

（一）及早部署，提前準備。今年罕見的雪凝災(zāi)害天氣已給我們敲響了警鐘，針對可能出現(xiàn)的極端災(zāi)害性天氣，我們必須充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，及早部署，提前準備，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

（二）認真開展汛前防汛抗旱安全檢查。按照分級分部門負責(zé)的原則，認真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。要對水情和墑情監(jiān)測設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類預(yù)案的制定與落實等進行認真檢查，把病險水庫、險工險段、在建工程、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）和山洪易發(fā)地區(qū)等作為檢查的重點；并加強對河道及排水大溝、下水道、低洼易淹地帶、采沙場、采石場、小煤窯、建筑工地、施工路段等的檢查和管理，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出意見，督促抓緊整改，防患于未然。

（三）及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，制訂和完善本部門、本單位防汛抗旱預(yù)案，特別是要落實好預(yù)警預(yù)報方式、撤離路線、避險地點以及災(zāi)民救助等措施；要抓緊編制本地區(qū)、本行業(yè)和單位的抗旱預(yù)案，城市（鎮(zhèn)）、大型工礦企業(yè)等人口密集區(qū)要盡快制訂應(yīng)對特大干旱、突發(fā)性水源事件的應(yīng)急供水預(yù)案；要建立預(yù)案演練機制，適時開展演練行動，促進各部門和單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實，切實增強預(yù)案的實用性和可操作性。

（四）加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。按照分級分部門負責(zé)的原則，抓緊補充、備足防汛搶險和抗旱救災(zāi)物資，做到缺什么補什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備。重點水庫特別是病險水庫以及重點險工險段，要將搶險物資提前運抵現(xiàn)場，以應(yīng)急需。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范存放，不得挪作他用。承擔(dān)防洪救災(zāi)物資貯備任務(wù)的部門和單位必須按通知要求于2008年5月1日前如數(shù)準備就緒（具體任務(wù)見附件），并派專人負責(zé)保管，汛期如遇洪災(zāi)，由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。要加強防汛應(yīng)急通信管理，做好設(shè)施設(shè)備的維護和備品備件的儲備，確保防汛搶險通信暢通；要加強防汛搶險和抗旱排澇隊伍建設(shè)和管理，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、干得好。

二、強化措施，全面提高應(yīng)急管理能力

（一）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》和《*省防洪條例》的規(guī)定，不斷推進應(yīng)急管理機制建設(shè)。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷強化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的應(yīng)急管理機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。

（二）認真落實防汛抗旱責(zé)任制。認真貫徹落實國家防總印發(fā)的《地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，在工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)要逐級落實以行政首長負責(zé)制為核心內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要逐一落實轄區(qū)內(nèi)各類水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）的防汛行政責(zé)任人；各級防汛行政責(zé)任人要深入第一線調(diào)查研究，熟悉防汛抗旱工作，主動擔(dān)負起指揮重任，做到思想到位、工作到位；要加強對防汛行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高他們履行防汛抗旱職責(zé)的能力；要建立健全防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機制，杜絕防汛安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）著力做好水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。加強對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性。要完善和優(yōu)化江河洪水預(yù)報和水庫調(diào)度模型，加強技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期；要根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛抗旱會商頻次，增強決策科學(xué)性；要加強小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，群專結(jié)合，及時山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時準確掌握預(yù)報成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）著力完善防汛抗旱社會化保障體系。進一步明確和落實政府及各部門、社會各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等為單位，通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對公眾避險救災(zāi)知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力；要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算資金要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而逐步增加；要繼續(xù)加強防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和抗旱減災(zāi)生力軍的作用。

（五）著力抓好突發(fā)險情災(zāi)情信息報送工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和報告工作制度，明確工作程序，理順報送機制，及時了解掌握防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準確性和時效性。強化汛期24小時防汛值班制度，并做好防范突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急準備，確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)水旱災(zāi)害事件及時。

三、突出重點，全力做好防汛工作

（一）抓好水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）安全度汛。把防洪保安放在工作首位，著力抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案和物料四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）的日常管理，逐一落實技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人，特別是對小型水庫，要落實專管或兼管人員，避免無人管理的現(xiàn)象。對正常運用的水庫水電站，要執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用計劃；對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行；對灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫），要落實汛期安全管理責(zé)任制，健全巡查制度，及時巡查排險；對在建水利水電工程，要編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構(gòu)，明確管理、施工雙方的防汛責(zé)任；對影響泄洪的建設(shè)項目，要合理安排工期，加快建設(shè)進度，務(wù)必在汛前達到安全防洪標準；對未安排處理的病險水庫，要在現(xiàn)場備好搶險物料，落實好搶險措施，保證度汛安全。

（二）以人為本，抓好山洪災(zāi)害防御。以減少人員傷亡為首要目標，認真落實山洪災(zāi)害防御組織機構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報機制，建立“群測群防、群專結(jié)合”的防御體系，落實汛期監(jiān)測、臨災(zāi)預(yù)報、預(yù)警信號、人員緊急撤離方案等措施，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進行排查，對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。同時，要加大執(zhí)法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為，最大限度規(guī)避或減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

（三）抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。依據(jù)城市（鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展變化，修訂完善城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案，落實防洪排澇設(shè)施設(shè)備，及時維護改造城市（鎮(zhèn)）排水系統(tǒng)，切實提高城市（鎮(zhèn)）防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴格按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，在汛期到來前清除，確保河道行洪暢通。

四、加大力度，切實加強抗旱工作

（一）加強水資源管理和調(diào)度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過境水的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度，合理配置，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，兼顧灌溉發(fā)電等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下，加強洪水資源利用，盡可能增加工程蓄水，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（二）加強城鎮(zhèn)抗旱工作。加強城鎮(zhèn)抗旱的各項基礎(chǔ)工作，及時了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，供水和用水的水源、結(jié)構(gòu)等情況。要加強城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計分析工作，及時掌握城鎮(zhèn)供水動態(tài)，統(tǒng)計上報有關(guān)信息，提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見；要制訂城鎮(zhèn)應(yīng)急供水預(yù)案，落實應(yīng)急供水措施，劃定城鎮(zhèn)應(yīng)急供水水源區(qū)，做好應(yīng)急水源調(diào)度與運用等措施準備，做到計劃用水、節(jié)約用水，確保城鎮(zhèn)供水安全。

（三）加強水源工程建設(shè)。利用冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時機，大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，千方百計增加提水、蓄水能力；同時要對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，對老化失修的泵站、渠道等灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，更好發(fā)揮工程效益。

篇8

一年一度的汛期即將來臨，為提前做好汛期的各項準備工作，確保城市防洪安全和群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好今年城市防洪汛前準備工作有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對城市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。洪澇災(zāi)害帶有突發(fā)性和毀滅性，造成損失帶有全局性。隨著濱湖新區(qū)建設(shè)的快速推進和人口不斷增長，城市防洪工作越顯重要。****市連續(xù)十幾年汛期沒有發(fā)生重大洪水，且去冬今春以來氣候變化大，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年發(fā)生洪水的幾率很大。全區(qū)各級各部門一定要充分認識到做好城市防洪工作的重要性和必要性，堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，堅決克服麻痹松懈、僥幸闖關(guān)的思想，認真貫徹“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，扎實做好汛前各項準備工作，未雨綢謀，嚴陣以待。

二、依法抓好河道清障清淤工作，確保汛期行洪暢通。各街、鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)要按照防汛責(zé)任制的要求，守土有責(zé)，本著“誰設(shè)障、誰清除”的原則，針對河道周邊的違法搭建和傾倒建筑垃圾、生活垃圾等現(xiàn)象，抓緊組織開展排查，及時進行全面清除。特別是對于十五里河、五里廟村排水箱涵的清障清淤，市防汛指揮部門進行了通報，有關(guān)單位要擺在重中之重的位置來抓，盡快清除到位。全區(qū)所有清障清淤任務(wù)要在4月30日前完成。

三、對全區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施進行全面疏通和檢查。區(qū)建設(shè)部門及各街、鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)，各小區(qū)物管部門，從現(xiàn)在起至4月30日前，要集中人力、物力對所管轄的蓋板、箱涵、排水管網(wǎng)、雨水井、檢查井等排水設(shè)施進行一次全面的檢查和徹底的清澇、疏通，努力減少道路積水內(nèi)澇給群眾工作和生活帶來的影響。各在建工程建設(shè)工地凡是未移交的道路、排水工程，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位對排水系統(tǒng)進行疏通和清理，對沒有排水設(shè)施的在建道路，也要采取相應(yīng)的臨時排水措施，確保汛期路面排水暢通。

四、抓緊完成泵站排澇設(shè)施的檢修維護。區(qū)水務(wù)部門要抓緊對排澇泵站進行檢查和維修，力爭4月底前完成各類泵站的大中修及正常檢修維護工作和泵站前池、進水渠的清淤任務(wù)，確保汛期排澇正常。

五、按時完成城市防洪單項應(yīng)急預(yù)案的修編完善工作。城市防洪應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)城市防洪、搶險、救災(zāi)的科學(xué)決策依據(jù)和保障措施。各部門要針對城市防洪中可能發(fā)生的情況，抓緊修編和完善城市防洪單項應(yīng)急預(yù)案，于4月30日前上報至區(qū)建設(shè)局。預(yù)案編制內(nèi)容主要包括：編制目的與原則，組織體系與職責(zé)，預(yù)防預(yù)警機制，應(yīng)急保障措施等。

篇9

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確目標

本次演練按照“安全第一，防汛為主、綜合治理”的方針進行了防汛抗洪演練，以確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)在遭遇暴雨時，能夠在最短時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速、高效、有序地實施救援工作，提高抵御洪水和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

在本次演練過程中我們提出了四點要求：1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作達到預(yù)期目的。2.各社區(qū)、各支部調(diào)整好工作，確保負責(zé)人、安全員等相關(guān)人員準時參加。3.完善規(guī)章制度，強化責(zé)任制的落實。4.任何單位和個人均不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備以及防汛備用的器材、物料等。

在此次演練中，鎮(zhèn)政府機關(guān)全體人員首先進行了學(xué)習(xí)動員，在分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的組織指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)和模擬我鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù)，基本的自救和逃生方法，如何保障群眾和公共財產(chǎn)的安全；鎮(zhèn)政府針對應(yīng)急預(yù)案成立了演練領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確責(zé)任，嚴格組織實施演練活動，在此次演練救援中成立了預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。

二、認真演練，全力應(yīng)對，提高應(yīng)變能力

假設(shè)烏云密布、雷電轟鳴、大雨傾盆、溝滿河平，洪水已經(jīng)到來。搶險小組成員按照所劃分責(zé)任區(qū)，迅速到位，放擋水板，囤積沙袋，防止洪水進入場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚居地和學(xué)校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)等重要部位，不留死角盲點。并立即組織人員進行搶險救災(zāi)，搶救現(xiàn)場財物，采取一切辦法排除現(xiàn)場積水，力爭將損失減到最小程度。各組分工明確，演練活動有序開展，在演練前講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的指導(dǎo)下進行演練，力爭把演練當(dāng)實戰(zhàn)，認真對待，最終達到了預(yù)期效果。

三、認真總結(jié)，客觀評價，增強實戰(zhàn)針對性

篇10

剛才，區(qū)、內(nèi)河和城市三個防汛辦公室分別對、內(nèi)河和城市防汛工作進行了具體安排，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和駐區(qū)單位代表簽了防汛責(zé)任書。希望大家按照任務(wù)和責(zé)任，努力抓好工作落實。下面，我主要就全區(qū)防汛工作講幾點意見：

一、充分認清當(dāng)前的防汛形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是“全運年”，切實做好今年的防汛工作，對于確保完成“迎全運”各項重點建設(shè)整治工程，推進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會的長治久安，意義重大。今年以來，我市氣候異常，降水時空分布規(guī)律失衡，氣溫升跌現(xiàn)象打破常規(guī)，據(jù)氣象部門分析，我市今年仍將是一個相對豐水年。同時，進入第二季度后，氣溫也起伏異常，最高氣溫和最低氣溫溫差大，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害的可能性較大。尤其是5月9日至10日，我市出現(xiàn)了強降水天氣，我區(qū)平均降雨量達到了163毫米，5月份出現(xiàn)如此大的降水，歷史上還是前所未有的。由于整體降水時間較長、降雨量大，全區(qū)雖未出現(xiàn)溺水、觸電等意外死亡現(xiàn)象，但給全區(qū)交通和群眾財產(chǎn)造成了一定損失。其中，城區(qū)的濼口、北園、北坦、官扎營4個街道辦事處出現(xiàn)了居民家中進水和墻體倒塌現(xiàn)象，濼口和北園受災(zāi)較重（濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進水，造成經(jīng)濟損失196萬余元；北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進水，造成經(jīng)濟損失約125萬元）；北地區(qū)受降雨影響，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施破壞嚴重，兩鎮(zhèn)小麥受災(zāi)面積約1.4萬畝，占全區(qū)小麥播種面積的11%。同時，降雨造成部分水利工程受損，共沖毀橋涵35座、生產(chǎn)路6條、河道節(jié)制閘3座。綜合多方面的分析研究，今年發(fā)生大汛的幾率很大，絕不能麻痹大意，必須引起重視，認真總結(jié)5月9日至10日防汛工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面做好防大訊各項準備。

應(yīng)該說，我區(qū)歷來高度重視防汛工作，尤其是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的不懈努力下，我區(qū)整體的防災(zāi)體系進一步完善，防汛減災(zāi)能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重威脅。當(dāng)前，我市已進入主汛期，特別是我區(qū)地處市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區(qū)，加之部分設(shè)施的防洪能力有待加強，防汛任務(wù)艱巨，面臨的形勢非常嚴峻。同時，我區(qū)的、內(nèi)河和城市三個方面度汛工程，普遍地存在著工程標準低、病險工程多、排洪能力低、運行難度大的問題，部分河道存在淤積嚴重、堤岸殘缺、人為侵占等問題，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我區(qū)險點、險灘、險段多，防汛任務(wù)重，且部分防汛工程從未經(jīng)受過大洪水的考驗。在城市防汛方面，小清河等河道正在實施改造治理，給防汛工作帶來了較大困難。全區(qū)各級各部門一定要認清形勢，提高認識，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實樹立防大汛、抗大災(zāi)的意識，及時排查各種隱患，扎扎實實做好防汛的各項準備工作，將問題及時解決，確保安全度汛。

二、明確任務(wù)，嚴陣以待，全力以赴做好防汛工作

今年，我區(qū)防汛工作要繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針，按照《防汛預(yù)案》的要求逐級逐項抓好工作落實，全力以赴把災(zāi)害損失降到最低。

一要明確防汛的主要任務(wù)。我區(qū)有區(qū)級以上險點10處，堤防總長度46.40公里，險工5處，工程總長度11871米，控導(dǎo)2處，工程總長度3370米，各類涵閘8座。主要任務(wù)是，防御花園口站22000立方米每秒的洪水，經(jīng)東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮艾山至濼口之間加水因素，我區(qū)按11000立方米每秒設(shè)防，確保大堤不決口。遇中常洪水，強化調(diào)度措施，減少灘區(qū)損失；遇超標準洪水，盡最大努力，采取一切辦法，努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時，在各級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下做好灘區(qū)的遷安救護工作，確保灘區(qū)內(nèi)人民的生命安全，使財產(chǎn)少受損失。

二要明確城市防汛的主要任務(wù)。我區(qū)位于市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區(qū)，我區(qū)擔(dān)負著全市最重的防汛抗洪任務(wù)。主要任務(wù)是，在搞好河道綜合治理工程的同時，抓好排水河道清淤和設(shè)施維護工作。區(qū)城市管理服務(wù)局要按照市、區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和要求，進一步加強城區(qū)排洪河道的清淤和排水設(shè)施維護保養(yǎng)，特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產(chǎn)路、北坦、濟濼橋等泵站的維護，確保排洪河道暢通。同時，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作，確保汛期排水暢通和設(shè)施完好。

三要明確內(nèi)河防汛的主要任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)市小清河投融資管理中心，在不影響小清河改造治理進度的同時，在大汛前全部清除河道障礙，確保暢通無阻，并備足防汛搶險料物，組織好防汛隊伍，落實好各級防汛責(zé)任。北兩鎮(zhèn)要做好大寺河和齊濟河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設(shè)施的搶修工作，大汛前要提閘放水，清空河道，以承接洪水，減少內(nèi)澇，并在現(xiàn)有工程標準內(nèi)確保行洪暢通。對其他內(nèi)河，要按照分級負責(zé)、分級管理的原則，由相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)具體情況制定度汛方案，切實搞好洪水調(diào)度，在既定的防洪標準內(nèi)，確保安全度汛。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保安全度汛

各街鎮(zhèn)、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，把防汛作為當(dāng)前的一件大事來抓，充分做好迎戰(zhàn)大汛的各項準備，認真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好防汛各項措施的落實，確保萬無一失。

一要健全機制，加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作實行行政首長責(zé)任制，是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責(zé)》中明確規(guī)定的，也是我們戰(zhàn)勝洪澇、干旱等突發(fā)性自然災(zāi)害的組織保證和成功經(jīng)驗。分管防汛的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要以身作則，切實落實好以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制。責(zé)任制的落實不能僅落實到名單上，要落實到人。各級都要把行政首長責(zé)任制落實到防汛工作的全過程，不論是防洪工程建設(shè)還是汛前準備，不論是防汛檢查還是搶險隊伍組織，不論是物資儲備還是防洪調(diào)度，不論是人員轉(zhuǎn)移安置還是搶險救災(zāi)，每一個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實責(zé)任。此外，各級防汛責(zé)任人要加強防汛規(guī)律研究，熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，切實履行職責(zé)。同時，各部門要有大局觀念，堅持局部利益服從整體利益，堅決服從區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度和命令，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰(zhàn)機。對工作不作為和作為失當(dāng)且成嚴重后果的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

二要團結(jié)協(xié)作，明確防汛工作的職責(zé)。區(qū)防指是全區(qū)防汛工作的指揮機構(gòu)，各街鎮(zhèn)、各部門要在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，各盡其職，各負其責(zé)。遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調(diào)遣，急事急辦，特事特辦，絕不能拖全區(qū)后腿。各街鎮(zhèn)和各企事業(yè)單位一定要落實防汛搶險隊伍，搞好防汛物資儲備，科學(xué)合理制定并落實好本地區(qū)、本單位的防汛方案，保證汛期安全；城市管理服務(wù)局、市政工程管理局要按照各自職責(zé)，加快排洪河道的維修工程建設(shè)，做好排水設(shè)備的維修保養(yǎng)，全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井，及時補齊修復(fù)丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子，保證排水暢通，避免人員傷亡；房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作，消除事故隱患；衛(wèi)生部門要做好防汛搶險救災(zāi)中的傷員救護和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)改委、商貿(mào)局要切實抓好所屬企業(yè)、商店防汛措施的落實；同時，請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作；其他各部門也要按《防洪應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，履行職責(zé)，抓好落實。各單位要按照“常備不懈，全力搶險”的要求，根據(jù)各自實際，組建防汛搶險隊伍，努力提高防汛隊伍的素質(zhì)和應(yīng)變能力，使之真正成為搶險救災(zāi)的中堅力量，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各級各部門要以大局為重，服從統(tǒng)一指揮，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，協(xié)同作戰(zhàn)，團結(jié)防汛，奪取今年防汛斗爭的勝利，確保全運會順利召開。

三要精心安排，做好防汛的各項準備工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動指南，各街鎮(zhèn)、各部門一定要從防汛搶險的實際出發(fā)，從防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資儲備、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的制定好防洪應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進行充實和完善，切實落實到位，提高預(yù)案的實用性。方案一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行，把每個環(huán)節(jié)都落到實處。各種防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，汛前都要做好實戰(zhàn)演練，保證遇到緊急情況時，能夠調(diào)得動、搬得出，提高防汛搶險實戰(zhàn)能力。河務(wù)部門要進一步落實責(zé)任制，建立起指揮有力、權(quán)責(zé)明確的防汛指揮系統(tǒng)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部包險工、包堤防、包灘區(qū)、包河道清障。汛前要按照責(zé)任分工檢查落實好防汛的各項準備工作，及時解決存在的問題，做到層層銜接，環(huán)環(huán)相扣。城區(qū)低洼地區(qū)的廠礦企業(yè)、倉庫、居民住房等，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，對安全轉(zhuǎn)移的路線、地點、車輛、搶險救護隊伍、臨時房源、飲食、醫(yī)療、保衛(wèi)等逐項落實，保證一旦出現(xiàn)較大險情，能夠及時安全轉(zhuǎn)移，確保將生命財產(chǎn)損失降到最低。各級各部門要認真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關(guān)卡，把任務(wù)落實到單位和個人，并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護土坡和棚蓋河道的行為，要責(zé)令限期拆除；對經(jīng)批準棚蓋的河道要逐段檢查，責(zé)成使用單位限期組織清淤、清障。當(dāng)前，備戰(zhàn)“全運會”各項重點工程的施工進入倒計時階段，各項工程都要制定完善度汛施工方案和搶險預(yù)案，并落實好搶險救災(zāi)措施，確保施工防汛兩不誤。