導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理知識培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)部主管部門：

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號），取消了直銷產(chǎn)品說明重大變更審批。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，維護直銷行業(yè)市場秩序，保護消費者權(quán)益，先就直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員備案有關(guān)事項通知如下：

一、做好直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員備案

（一）網(wǎng)上報備及書面?zhèn)浒?/p>

直銷企業(yè)應(yīng)當根據(jù)《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》第六條規(guī)定，在直銷產(chǎn)品上市銷售、直銷培訓(xùn)員開展培訓(xùn)前，通過商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）報備直銷產(chǎn)品信息、直銷培訓(xùn)員信息，并將《直銷產(chǎn)品備案表》（見附件1）、《直銷培訓(xùn)員備案表》（見附件2）等書面材料加蓋公司印章后，向直銷企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）備案。

直銷產(chǎn)品退出市場、直銷產(chǎn)品信息發(fā)生變更、直銷培訓(xùn)員直銷的，直銷企業(yè)應(yīng)當提前或在相關(guān)情形發(fā)生之日起10日內(nèi)通過信息系統(tǒng)報備，并向省級商務(wù)主管部門報送書面?zhèn)浒覆牧稀?/p>

直銷企業(yè)應(yīng)當將報備直銷產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員的相關(guān)材料、證明文件存檔備查。

（二）備案審查及公布

直銷企業(yè)報備的信息、材料經(jīng)審查符合要求的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)予以公布。直銷企業(yè)報備的信息、材料不齊全或不符合要求的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)通知直銷企業(yè)限期補充、修正。直銷企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)補充、修正即銷售產(chǎn)品、開展培訓(xùn)的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)通過信息系統(tǒng)公示直銷企業(yè)實際信息報備情況（包括存在的問題）。

省級商務(wù)主管部門可根據(jù)本地實際，制定備案工作實施細則，確定直銷企業(yè)需提交的書面?zhèn)浒覆牧锨鍐巍?/p>

二、加強事中事后管理

省級商務(wù)主管部門應(yīng)建立抽查制度，對直銷企業(yè)報備直銷產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員情況開展隨機抽查。信息系統(tǒng)公布的直銷企業(yè)報備信息接受社會公眾監(jiān)督。

省級商務(wù)主管部門在抽查中發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)未報備信息或報備信息存在虛假、誤導(dǎo)，或社會公眾反映上訴問題經(jīng)查證屬實的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)通過信息系統(tǒng)進行公示，并責令直銷企業(yè)限期改正。直銷企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)改正的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)通過信息系統(tǒng)及時公布改正情況。直銷企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)按照《直銷管理條例》第五十條規(guī)定移送同級工商行政管理部門處理。情節(jié)嚴重的，報請商務(wù)部依法吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

商務(wù)部根據(jù)《直銷管理條例》有關(guān)規(guī)定及本通知，對直銷企業(yè)、省級商務(wù)主管部門的備案管理進行監(jiān)督。

篇2

(一)存在的問題

1、合同立項階段的問題

（1）未與科研項目預(yù)算有機結(jié)合。部分項目在立項前未審核科研項目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無預(yù)算的情況。（2）存在分解采購、規(guī)避招標等行為。為加快執(zhí)行進度，或簡化采購流程，同一個外協(xié)項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購價格無法控制。

2、合同簽訂階段的問題

(1)合同無專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴謹?？蒲型鈪f(xié)合同無統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。

3、合同執(zhí)行階段的問題

（1）未嚴格按照合同規(guī)定付款。部分項目由于臨近結(jié)題，課題負責人為避免資金結(jié)余，不按實際執(zhí)行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗收僅由課題負責人把關(guān)，醫(yī)院科研處無相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對合同執(zhí)行進程進行監(jiān)控和管理。

4、合同評價階段的問題

（1）缺乏對合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒有意識到經(jīng)濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統(tǒng)，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。

二、對醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議

(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執(zhí)行

醫(yī)院要對現(xiàn)行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責權(quán)限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關(guān)部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應(yīng)嚴格按照制度執(zhí)行。

(二)完善合同管理組織機構(gòu)，提高人員素質(zhì)

合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進行交流學(xué)習，取長補短。

(三)加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入

建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng)，合同信息化管理，實現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程，提高合同會簽效率，實現(xiàn)合同信息共享。此外，合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來，建立人、財、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。

篇3

關(guān)鍵詞：項目管理；中國；現(xiàn)狀；趨勢

Abstract: in recent years, with the development of global integration, project management become management of new subject, the voice of the people to the project management is more and more intense. Along with the social economy development to the improvement of the management requirements, market competition intensifies and with international convention gradually standards, every Chinese department, industry to the project management pay more and more attention to. Project management has already deeply to all walks of life, with different types, different scale appear. In the macroscopic, project success can improve the competitiveness of countries and regions; In on microscopic, project success may enhance the competitiveness of enterprises. This paper aims to study the project management in our country development present situation, find out the problems and proposes the countermeasure, and to search for the project management in China's development trend.

Keywords: project management; China; The present situation; trend

中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國項目管理的現(xiàn)狀及問題

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對管理要求的提高、市場競爭的加劇以及與國際慣例的逐步接軌，我國各部門、行業(yè)對項目管理越來越重視。與發(fā)達國家相比，我國的項目管理尚處在較低水平，據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國從事項目管理的人數(shù)已達上百萬。這些人多從屬于各企、事業(yè)單位或政府部門，上了新項目就調(diào)來做項目管理，項目結(jié)束又回去做其他事情。他們往往只有一兩次實踐，無法積累經(jīng)驗，管理水平難以提高。

我國的項目管理經(jīng)過多年的實踐已取得了重要進展，但與國外相比，仍存在著很大差距，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）項目管理理論落后，在理念上對項目管理帶有偏見。研究還處在不太成熟的階段，應(yīng)用范圍較窄；

（2）缺乏專業(yè)的項目管理機構(gòu)和人才；

（3）項目管理體制存在缺陷，甚至有些重大項目缺失管理；

（4）合同管理相對落后；

（5）盡管我國已經(jīng)有了與項目相關(guān)的法律、法規(guī)但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒有制定出項目管理專業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)性實施準則。

二、針對問題提出的對策

（1）加強項目管理的理論研究，建立我國的項目管理知識體系。項目管理知識體系是項目管理學(xué)科和專業(yè)的基礎(chǔ)；建立項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準，是促進項目管理專業(yè)化發(fā)展和提高項目管理專業(yè)人員水平的必由之路，受到世界各國項目管理專業(yè)工作者、廣大企事業(yè)單位和政府部門的高度重視。發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都在用自己的項目管理知識體系指導(dǎo)本國的項目管理實踐，建立適合我國國情的中國項目管理知識體系形成我國項目管理學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)；引進國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準，推動我國的項目管理向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。而且要在借鑒國際通行的項目管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上,依靠自身的教育體系,使我國的項目管理專業(yè)化的水平提高到一個新的水平。

（2）項目管理是一門科學(xué)，從事項目管理的人員必須系統(tǒng)掌握項目管理的專業(yè)知識。在教育與培訓(xùn)方面，應(yīng)重視項目管理專業(yè)的學(xué)歷教育，并加快項目管理碩士、博士的培養(yǎng)步伐。在培訓(xùn)中，既要系統(tǒng)學(xué)習有關(guān)理論，更要注重培訓(xùn)具體操作技能。人才的培養(yǎng)是十分必要的，但留住人才也非常重要。要想方設(shè)法為高水平的項目管理人員提供較優(yōu)越的工作條件和待遇。否則就將造成一方面引進或培養(yǎng)人才，另一方面自身的人才又在流失，這在我國已加入世貿(mào)組織的背景下，做好這方面的工作顯得更為重要。

（3）我國現(xiàn)有的項目管理多多少少帶有計劃經(jīng)濟體制的慣性，無論是項目經(jīng)理的選任還是管理模式與手段，都未擺脫原有計劃、行政管理體制的影響。今后，根據(jù)中國實際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)的同時，盡快制定、出臺有關(guān)項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

（4）提高合同管理意識，嚴格履行合同合同管理是項目管理的核心和基本依據(jù)。要抓好合同管理，一定要從熟悉國際慣例和合同條款著手，掌握這些基本工具后，仔細、謹慎地洽談和簽訂合同，清晰理順雙方的責、權(quán)、利關(guān)系，然后不折不扣地遵照合同條款開展工作，全面履行合同責任，確保自己不被索賠；同時，自簽署合同之日起，便要抓好索賠和反索賠的基礎(chǔ)工作，抓住機會爭取索賠，盡可能避免經(jīng)濟損失，提高項目管理的效益與水平。

（5）在總結(jié)我國項目建設(shè)與管理的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國實際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)的同時，盡快制定、出臺有關(guān)項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。此外，也應(yīng)注重制定并實施對規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性的行業(yè)標準。

三、中國項目管理發(fā)展的趨向

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[關(guān)鍵詞] 合同管理；建筑工程；法律；制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050

[中圖分類號] F284 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01

0 引 言

工程項目在建設(shè)和施工的過程中，由于建筑工期較長，投入的資金較大，業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟利益不同，在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程，在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用?？傮w來說，我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范，合同履行也困難重重。因此，如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量，成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。

1 合同管理存在的問題

（1）合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴謹，條款不完善，以及雙方的責任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟利益為上，對違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請索賠；也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對內(nèi)，一份對外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭，而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。

（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動雙方都必須遵守，嚴格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴謹，不統(tǒng)一，權(quán)責不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會利益大家爭，責任大家推。合同內(nèi)容中的細節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。

（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財務(wù)知識、法律知識等，專業(yè)性較強。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對理工相關(guān)知識匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。

2 建筑工程建設(shè)中的合同管理

建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強合同管理，是進行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手。

（1）增強合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時，對合同進行嚴格審查，防止任何人在合同上動手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責任。同時，合同雙方在維護自己的合法利益的同時，也要履行各自的義務(wù)。

（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細則，建立可具體操作的管理制度。

（3）提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高，建筑企業(yè)還應(yīng)該引進優(yōu)秀的合同管理人才。高水平，高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能，為了保證有效管理合同，最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進專業(yè)的管理人才的同時，還要加強對合同管理人員的培訓(xùn)，在實際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程，打造一支專業(yè)的管理團隊。另外，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔，建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個合同的條款，能夠?qū)贤男星闆r作出分析，客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便能對日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助，提高合同管理的效率。

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同檔案管理；責任成本

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，是一項重要的管理工作。尤其在當前的背景下，世界金融危機的長期影響仍將持續(xù)，國家拉動內(nèi)需的方針不會改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實際上，良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛，促進工程建設(shè)有序開展，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，總結(jié)進行合同管理的措施和方法重點，并從責任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實施思路和改進策略。具體而言，本文將結(jié)合電力企業(yè)的實際，分析其合同管理的概念、特點，以及合同管理在責任成本管理中的地位和作用，結(jié)合責任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，闡述實施合同管理的工作要點和應(yīng)用實施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽運行機制。

二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對于電力企業(yè)來說，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟活動的根本大法。為履行主合同，在實施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對合同文本進行管理，還要對書面原始證據(jù)進行保存和管理。項目目標分解過程中，派生出的各種經(jīng)濟合同包括勞務(wù)、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進行積極的管理?？傮w來看，合同管理對于電力企業(yè)而言具有以下特點：一是合同標的以獨立工程項目為中心，多結(jié)構(gòu)、多層次的特點明顯。二是項目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大，合同具有長期性和復(fù)雜性特點。四是合同簽訂后，各種要素必須按計劃到位，計劃性嚴格。

合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）合同管理是進行成本管理的核心

電力企業(yè)的項目實施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實現(xiàn)。通過對承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標準、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標責任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責任成本管理工作需要建立有效的合同管理機制。

（二）合同管理在具備紐帶作用

責任成本管理實際上貫穿了項目的全過程，責任單元的責任預(yù)算以合同文本形式實現(xiàn)，是合同管理的基礎(chǔ)，也是制約合同雙方行為的準則，是聯(lián)系的紐帶。

（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益

合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關(guān)系，與承包人的切實利益相關(guān)，電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點利用合同權(quán)利組織施工，提供符合約定質(zhì)量標準的產(chǎn)品，對其違約行為進行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進責任風險的分攤。

三、從責任成本的角度談合同管理的工作和要點

責任成本，即按照責任者的可控程度歸集責任者所應(yīng)負擔的成本。責任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，將其作為責任單元，并采取合同形式逐級進行承包的方法。責任成本管理包括設(shè)計和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，電力企業(yè)競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識淡薄、經(jīng)營運作不規(guī)范、履約不力等管理責任缺陷造成。因此，企業(yè)在實施責任成本管理過程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項目合同管理為重點，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟活動處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責任成本的角度看，合同管理的工作和要點如下：

（一）加強對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，建立專門的合同管理機構(gòu)

要加強電力企業(yè)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，使其掌握合同管理知識，并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機構(gòu)。實際上，合同管理涉及工程招投標、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟合同。因此，要針對項目特點，采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強施工技術(shù)、工程造價等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的檔案合同管理人員，在實踐中提高綜合素質(zhì)，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來，形成管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋施工企業(yè)各個層次。同時，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項目投標階段，合同管理部門要會同有關(guān)部門對招標文件進行評審，分析合同難點、風險，形成書面報告，有效指導(dǎo)投標報價。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進行研究，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責任的條款等問題反復(fù)論證，降低合同風險。

（二）對合同履行情況要進行實時跟蹤

在履行階段，合同檔案管理部門要嚴格按照合同要求，明確各方的責任義務(wù)，由各責任人具體控制，對費用與控制指標經(jīng)常進行對比，對超標情況及時反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時予以指導(dǎo)。

（三）加強索賠管理

項目履約中，要認真分析研究合同，把準變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強分包、分供合同的管理。同時，要及時組織項目竣工清算與結(jié)算，集中管理資金和財務(wù)。

參考文獻

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一、企業(yè)物資采購合同法律風險管理實踐中的特性問題

根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風險管理實踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性，在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點關(guān)注的是合同的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標準，標的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風險的承擔、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風險管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會先準備好技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項權(quán)利義務(wù)詳細描述，規(guī)避法律風險，為后續(xù)階段合同信息的補充完善、責任義務(wù)的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當符合的質(zhì)量標準。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標準、2.行業(yè)標準、3.企業(yè)標準、4.封存樣品質(zhì)量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標準代號、編號和標準名稱見圖紙”；單機設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標準代號、編號和標準名稱見技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負責專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、審計、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負責物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風險，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負責合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當與簽約單位及負責人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監(jiān)造報告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當完整，不能因為電子商務(wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實際工作中，企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關(guān)資料一并作為合同附件進行保存，如中標通知書、開標結(jié)果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

二、企業(yè)物資采購合同法律風險管理實踐中的共性問題

物資采購合同法律風險管理作為企業(yè)合同法律風險管理的一個分支，在實踐中也會出現(xiàn)與其他合同法律風險管理相同的問題，這些問題的產(chǎn)生會直接影響到物資采購合同法律風險管理的每一個環(huán)節(jié)當中，也是企業(yè)合同法律風險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業(yè)打造長效合同法律風險管理機制的重要保障。

1.合同法律風險管理意識有待提升企業(yè)員工風險意識不高、管理惰性、經(jīng)驗主義甚至抗拒心理等，重商機、輕風險，對合同法律風險管理工作支持力度不夠，這些現(xiàn)象是目前合同法律風險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類，沒有法律專業(yè)的學(xué)習經(jīng)歷，法律專業(yè)水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維，強化企業(yè)員工的合同法律風險管理意識，是識別合同風險、防范合同風險的前提，也是建立健全合同法律風險管理機制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態(tài)，及時糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標，避免進入“非黑即白”的思維誤區(qū)，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風險預(yù)測和評估，并提供解決問題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.合同信息化管理任重道遠目前許多企業(yè)都建立了基于計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個企業(yè)集團范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，能夠為合同資料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應(yīng)當是先進企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業(yè)實際聯(lián)系不夠緊密，有待進一步開發(fā)和完善。加之企業(yè)對于員工掌握系統(tǒng)操作、運行和維護的專業(yè)知識培訓(xùn)投入不夠，員工對新系統(tǒng)的認識和接受程度參差不齊，系統(tǒng)運營管理問題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業(yè)性很強的工作，要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識外，必須熟練掌握相關(guān)法律知識以及合同系統(tǒng)管理知識，增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程，同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續(xù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過硬的合同管理隊伍。

3.合同法律風險的管理機制不健全全面風險管理體系在企業(yè)當中還未完全構(gòu)建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少，可操作性不強，不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但卻沒有做到制度的嚴格落實，合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去，無法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風險管理作為企業(yè)管理的一個重要分支，建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購合同管理工作細則》、《物資采購合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規(guī)范物資采購合同管理相關(guān)崗位的工作職責。同時把合同法律風險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合，反復(fù)檢驗合同法律風險管理機制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風險管理的制度體系。

三、結(jié)束語

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論文摘要：在工程建設(shè)市場激烈和施工企業(yè)利潤微簿的局面下，加強索賠工作管理，應(yīng)引起承包商的高度重視和認真對待。在市場經(jīng)濟中，承包商的目標是利潤最大化，而加強合同管理和索賠管理是利潤最大化的最佳途徑，要取得較高的效益，不僅要簽定一個公證、合理的合同，而且必須圓滿有效的履行合同，在履行合同中還要運用索賠來保護自己的合法權(quán)益，避免和追回不必要的損失。

1 嚴格履行合同

成功的索賠管理，首先要嚴格履行合同，這是索賠的基礎(chǔ)。在工程施工中，承包商首先應(yīng)嚴格按合同規(guī)定的標準，工作內(nèi)容來組織施工，在確保工程質(zhì)量的前提下，保進度，求效益。樹立良好的信譽和企業(yè)形象，才能取得監(jiān)理工程師和業(yè)主的信任，才能得到應(yīng)得的工程價款。但是，工程施工規(guī)模大，條件復(fù)雜，施工過程中變化因素多，難免出現(xiàn)與合同條款不同的實際情況，承包商利益存在很大的風險，如何防范，規(guī)避，化解風險是合同管理的重要內(nèi)容，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。索賠管理以其本身花費較少，經(jīng)濟效果明顯而應(yīng)受到承包商的重視。

索賠管理必須從最初預(yù)測爭議并為防止，解決爭議做準備。項目管理者初始階段就要對工程索賠做好準備。并把這種理念貫穿始終。從索賠的宏觀管理看，在合同簽定階段，承包商就盡力爭取有利于自己的合同條款，并積極尋找潛在的機會。合同執(zhí)行階段，不僅要全面履行合同責任，降低自己違約的幾率，而且應(yīng)當監(jiān)督跟蹤合同，發(fā)現(xiàn)索賠機會應(yīng)收集相應(yīng)的證據(jù)。首先項目管理者對工程款要有主動認識，主動作為的動能；其次，項目主要管理者和管理層要有強烈的索賠意識；再者，項目管理層要有撲捉索賠機會的敏感度，最后，項目管理者要有從索賠走向理賠并獲得賠償?shù)耐暾\作思路與具體方法，實施計劃。

2 及時報告工程變更和索賠意向

2．1 及時搜集索賠依據(jù)。索賠依據(jù)主要有：各類有法定效應(yīng)的文件。如招標文件和合同文件，其它的各種簽約，備忘錄等業(yè)主認可的工程實施計劃，各種工程圖紙和技術(shù)規(guī)范等。合同實施過程中的來往函電，各種紀要，施工進度計劃，施工日記，工程照片及聲像資料。工程施工過程中的各種檢查，中間驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。建筑材料和設(shè)備的采購單，定貨單，運輸，進場使用方面的 記錄和憑證。市場行情資料。監(jiān)理工程師的書面指令。中期支付工程進度款的單證，匯率變化表，各類財務(wù)憑證。國家法律法規(guī)和政策性文件。

2．2 需要注意的問題。索賠管理是合同管理的重要組成部分和有效的手段，索賠證據(jù)附之于索賠報告中。只有及時，準確地，有理有據(jù)的寫出索賠報告書，才會得到監(jiān)理工程師的重視和確認，并為事后的索賠創(chuàng)造有利的條件。特別需要注意的幾個問題：在處理索賠問題時，承包商應(yīng)注意采用抓大放小的原則，將索賠的重點放在重大的，索賠數(shù)額大的事件上，主動放棄一些數(shù)額小的索賠事件。承包商應(yīng)盡量將索賠項目分拆，進行單項索賠，容易解決，切記在工程完工時在最后算帳。在工程后期業(yè)主往往會提出反索賠，使問題復(fù)雜化。物價及資料的變化問題。在一個大型工程項目中施工周期長。在標書中一般都有調(diào)價公式，按國家每年的物價指數(shù)進行調(diào)價，還有些是按實際發(fā)生的進行補差。如果原始資料不齊全，或變更手續(xù)不完備的，或申請報告不及時，就很難獲得工程監(jiān)理和業(yè)主的確認。設(shè)計上的修改，變更結(jié)算單價問題。一般是通過監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商商議后確定雙方認可的合理的單價和價格。這雖然是一項不太明顯的變更索賠，而要求是合情合理的，其經(jīng)濟效益也是理想的，也是工程監(jiān)理和業(yè)主能夠理解和容易接受的。在許多大型建設(shè)項目中，設(shè)計和實際確實有許多不符的地方。承包商應(yīng)在施工中調(diào)查研究，并通過有理有據(jù)的 數(shù)據(jù)，提出切實可行的方案，往往能夠取得事半功倍的 效果，其索賠效益 也是非?？捎^的業(yè)主施工場地提供不及時和設(shè)計部門設(shè)計圖紙?zhí)峁┎患皶r。在施工過程中常遇到這類問題，影響承包商的工期，使人力，機械，設(shè)備窩工。如混凝土施工因設(shè)備預(yù)埋件設(shè)計圖沒有到而無法澆搗，造成人員和設(shè)備窩工。依據(jù)合同條件的專用條款的規(guī)定，承包商取得現(xiàn)場工程監(jiān)理簽證，業(yè)主認可，從而獲得合理的經(jīng)濟補償。總之，編寫索賠報告應(yīng)注意：索賠事件真實；責任分析清楚，準確；論據(jù)充分；計算合理，正確。項目管理者要及時獲得監(jiān)理工程師的確認和審批，爭取在監(jiān)理工程師和業(yè)主的配合下，獲得應(yīng)得的補償。

3 抓緊索賠價款和工程款的結(jié)算

施工過程中的許多變化最后都要落實到由監(jiān)理簽認的工程結(jié)算之中，承包商才能獲得應(yīng)得的工程款。索賠價款結(jié)算要求索賠管理工程師必須具有較強的法律意識和豐富的索賠管理經(jīng)驗，而且還要熟悉標書，精通工程技術(shù)和成本知識和合同知識，談判技能和風險管理知識。綜合素質(zhì)教高的復(fù)合型管理人才從事這種工作，才能取得理想的效果。在實際工作中，結(jié)算工程數(shù)量的多少，質(zhì)量的好壞，時間的先后，價格的高低等幾個方面，都存在索賠的可能，特別是結(jié)合施工現(xiàn)場條件的變化，圖紙和設(shè)計的錯漏，規(guī)范和工藝的變更，索賠時間發(fā)生后都可能造成施工成本的增加，都可以在合同中找到相應(yīng)的索賠依據(jù)，通過合理的計算得出數(shù)額，力爭在監(jiān)理工程師的權(quán)利范圍內(nèi)，盡快得到一份正式的索賠的方案和文本，爭取監(jiān)理工程師和業(yè)主都接受并支付該項工程款。一旦索賠得到確認，就應(yīng)抓緊索賠價款和工程款的結(jié)算，以獲得應(yīng)得的經(jīng)濟補償。

4 合同條款進行索賠是索賠成功的重要手段

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【關(guān)鍵詞】合同管理措施；風險；合法權(quán)益

建筑工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款、控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導(dǎo)致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強實施合同管理，采取有效措施，防范工程承包中法律風險的發(fā)生。

1 建設(shè)工程合同法律風險分析

1.1 施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意識表述是否真實；合同和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設(shè)工程價款的結(jié)算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。

合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責權(quán)利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下。被動地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。

合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應(yīng)當有準確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務(wù)規(guī)定得非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計變更則并無細則明說。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人往往便會視情隨意曲解。

1.2 發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發(fā)包人經(jīng)濟情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽差，不誠實，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。

1.3 在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。

1.4 合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。

1.5 經(jīng)濟方面的風險。市場價格不穩(wěn)定，存在勞動力市場、材料市場和設(shè)備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建設(shè)工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經(jīng)濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，故定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。

1.6 管理和技術(shù)方面、環(huán)境風險和工程量的變更、經(jīng)濟簽證的風險。由于發(fā)包人的原因，引起設(shè)計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復(fù)聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風險。

上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權(quán)益。

2 防范建筑安裝工程承包合同法律風險

2.1 建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負責人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

2.2 制度網(wǎng)絡(luò)：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建設(shè)和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有相應(yīng)的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終。

2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學(xué)習和培訓(xùn)。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場的實際需要對合同管理人員要進型繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

2.4 及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復(fù)核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。

2.5 加強合同履行管理，分析工程風險。積極推行合同管理目標制，其目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平保證工程項目經(jīng)營管理活動的順利進行。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，運用科學(xué)的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

2.6 簽訂完善的施工合同。簽訂施工合同采用統(tǒng)一的合同示范文本，是施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內(nèi)容完整，條款齊全，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任作了全面、準確的規(guī)定和約定，可操作性強，風險較小，有利于防止當事人主觀上的疏漏，有利于合同正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發(fā)生。

雖然，合同風險因素的存在、發(fā)生及發(fā)生的后果都具備不確定性，難以預(yù)測、評估。但是也有一定的規(guī)律，發(fā)包人和承包人都應(yīng)重視歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)，最大限度地占有信息量，具體問題具體分析，力強施工合同管理，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風險引起的損失。

參考文獻：

篇9

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同越來越成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要，標的大，履行時間長，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及方方面面，參與項目管理和施工的各方，都是通過合同來履行義務(wù)，承擔責任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同，與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同，與機械設(shè)備承租人簽訂的機械設(shè)備租賃合同，與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同，與員工簽訂的聘用合同，與下級責任主體簽訂的承包合同等等。因此，依靠合同措施是進行目標控制的重要手段。

合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對內(nèi)經(jīng)營的主要媒體。國家大力開展建筑市場的秩序整頓，加大建筑市場的法制建設(shè)，都說明了合同管理的重要性，并為合同的實施提供了法律保障，因此，加強合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證。現(xiàn)就施工過程中的合同管理進行簡單的論述。

二、合同管理存在的主要問題

1、合同管理意識談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識，從而使合同意識淡薄。往往不習慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對于索賠問題不能及時處理；同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機制、組織設(shè)置不科學(xué)，管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當薄弱，合同的預(yù)測，分析水平偏低。

2、業(yè)主行為不規(guī)范。對于建筑市場“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計不得不接受業(yè)主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。

三、加強合同管理的具體措施

（一）建立合同管理的相關(guān)制度

1、建立合同交底制度

―對新簽施工合同，首先由市場部對合同中的施工組織設(shè)計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進行技術(shù)經(jīng)濟論證．合同部門應(yīng)重點分析研究合同條款，對商務(wù)部分進行系統(tǒng)的研究，詳細分哳合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權(quán)，這種索賠要求同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。這種經(jīng)濟補含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒有寫入，但符哈雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當時環(huán)境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，對項目；都的合同管理部門進行詳細的合同交底，為以后施工的順利進行打下基礎(chǔ)。

2、合同管理部門要加強對合同的會審制度。通過會審，不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，還可以對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔的風險，要對這方面有一個全面的認識；根據(jù)企業(yè)的風險清單建立項目的風險清單，進而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。

3、加強合伺審批制度

施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進行審查，批準制度，即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，經(jīng)過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）、設(shè)立合同管理機構(gòu)，優(yōu)化人吸構(gòu)成，培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立精簡商效的組織形式，在部門內(nèi)部可以實施直線制的管理形式，制定崗位職責。相關(guān)人員按崗位職責及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負責，這樣可以保證信息傳遞快，人員構(gòu)成簡單，便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責分明，這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績評價要實事求是，這是調(diào)動人員主觀能動性的前提，可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程，保證工程有序的開展。

不管進行什么樣的管理活動，都離不開人才，應(yīng)強調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的培養(yǎng)；而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識結(jié)構(gòu)，要即懂法，還要有在豐富的施工經(jīng)驗，還必須熟悉掌握和運用相關(guān)的專業(yè)知識，這就要求合同管理人員，應(yīng)不斷的進行繼續(xù)教育，在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進取，拓寬視野，同時企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機會。

（三）、建立合同管理控制目標，加強合同管理，規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標制度，是指合同管理活動應(yīng)當達到的預(yù)期結(jié)果和最終目標，合同管理控制目標包括：進度目標，質(zhì)量目標及投資目標。承包商應(yīng)建立各目標的控制工作流程，采取相應(yīng)的控制措施，保證三大目標的實際。

合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項目的施工提供了實施合同依據(jù)。對材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗、進度管理、設(shè)計變更、工程量的確認及支付管理，不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求，施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求，加強合同管理，按合同要求保質(zhì)、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè)，備，施工質(zhì)量不合格，拖延工期，擅自進行設(shè)計變更，防止工程超過設(shè)計圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生，及在不可抗力發(fā)生時由于不作為而增加鉤不可索賠費用及不文明施工等由承包商承擔的費用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標，于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔的風險等進行索賠，加大盈利空間。

應(yīng)建立文檔管理制度，建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責任成本管理制度等方面的工作；制定柑應(yīng)的工作程序，把施工中的各種文字檔案進行收集、分析、匯總。總結(jié)經(jīng)驗，找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫，為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門的信息共事，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供依據(jù)。

篇10

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；作用；問題；對策

工程施工合同，即發(fā)包人和承包人為完成工程建設(shè)項目的目標和與之相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，并對工程的各個方面進行了規(guī)定，其內(nèi)容必然包含工程造價的結(jié)算與支付等條款，這些條款對建筑工程造價必將產(chǎn)生決定影響。施工合同的訂立、履行等管理對工程造價有很大影響。

一、目前合同管理存在的問題及對工程造價的影響

工程合同規(guī)定著工程的各個方面，包括發(fā)包方的支付工程價款及計價方式和依據(jù)等，是合同雙方在工程施工過程中的最高行為準則，所以，施工合同的訂立、履行等管理對工程造價有很大影響，也是工程造價管理的重點。目前，我國的施工單位仍普遍存在合同管理上的問題：

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。

建設(shè)工程具有耗資巨大、涉及面廣、周期長的特點，要求合同條款細致嚴密。在工程實施過程中，一旦發(fā)生變更等問題，合同雙方就無法可依，就會互相扯皮、推諉責任，影響工程的造價的有效控制，增加過程中不必要的資源浪費，甚至影響整個工程的進度和質(zhì)量。

（二）合同簽訂不全面，條款不全

首先，在施工過程中由于不可抗力因素，不免會發(fā)生停工、誤工、窩工、返工等問題，這些問題不免增加工程費用。另外，材料價格、品種、檔次等一些工程造價上很容易產(chǎn)生分歧的項目，由于沒有合同依據(jù)，合同雙方各自為政，以自身利益為首要考慮因素，致使結(jié)算發(fā)生糾紛，使企業(yè)蒙受損失。

其次，合同的簽訂、審查、執(zhí)行過程中監(jiān)督和檢查的力度不夠，合同管理缺乏系統(tǒng)化，使合同內(nèi)容不嚴謹、全面，為導(dǎo)致合同糾紛、工程結(jié)算糾紛埋下隱患。所以，施工合同對控制工程造價工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理機構(gòu)

首先，某些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理機制不健全，有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，或缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。其次，目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。

（四）缺乏合同管理專業(yè)人才

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，也對工程造價造成不利影響。

（五）資料變更整理不及時

在履約過程中，經(jīng)常會發(fā)生合同變更，但是，負責履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴，有效證據(jù)的收集整理是對合同順利履行的保證，也是保證有效控制工程造價的因素。

二、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

（一）做好合同簽訂

首先，施工單位要根據(jù)各工程的特點，簽訂工程合同，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。要深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，以便合理確定工程造價。

（二）加強實施階段合同的管理

工程建設(shè)實施階段是合同管理的關(guān)鍵階段，需要著重從以下幾個方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的時限履行義務(wù)。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題，否則，容易引起索賠。

2. 做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。工程合同一經(jīng)簽訂，確定合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3．嚴格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。結(jié)算部門應(yīng)嚴把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

4. 做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設(shè)的最后一項程序，是全面考核建設(shè)項目經(jīng)濟效益、檢驗設(shè)計、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。所以要認真檢查合同執(zhí)行中對有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況，做好工程竣工驗收工作。

（三）合同簽訂審核規(guī)范化

工程單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各領(lǐng)域的專家，對審核合同條款的真實性、齊全性，以及承包方投標文件進行了解，通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約。

（四）確保合同全面履行

具備了完善的合同條款，還要確保全面履行，才能使合同造價得到有效的控制和管理。并對合同違約的行為進行及時處理，按照合同規(guī)定的索賠時間及時索賠，避免索賠證據(jù)的丟失而喪失索賠權(quán)利，造成損失。

（五）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強合同管理

在合同簽訂和管理的工程中，一定免不了出現(xiàn)各種情況和問題，相關(guān)人員應(yīng)及時進行總結(jié)，對合同簽訂過程中，違反法律法規(guī)，內(nèi)容缺乏嚴謹?shù)臈l款加以修改，避免再次出現(xiàn)同樣的問題。