導語：如何才能寫好一篇節(jié)能措施和辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、立法的基本情況

(一)山東省立法基本情況

山東省是工業(yè)大省，能源消耗總量偏大、增長過快，全省節(jié)能工作面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力比較突出，節(jié)能降耗形勢非常嚴峻，亟需通過立法加以解決。1997年，山東省在全國率先頒布實施了《山東省節(jié)約能源條例》，為推進全省節(jié)約能源發(fā)揮了重要作用。隨著全省經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和能源消費的快速增長，原有的《節(jié)能條例》不能完全適應當前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)能工作要求。根據(jù)國家新修訂的節(jié)能法和節(jié)能工作實際，2009年省人大組織對《節(jié)能條例》進行了修訂，并于2009年11月1日起施行。新條例進一步突出節(jié)能工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擴大了法律調(diào)整范圍，健全了管理制度，完善了激勵機制，明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強化了各部門和行業(yè)的法律責任，增強了法律的針對性和可操作性，為節(jié)能工作提供了重要的法律保障。《節(jié)能條例》的修訂實施，對山東省深入推進節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益做出了有益的貢獻。

(二)湖北省立法基本情況

湖北省能源資源匱乏，是一個缺煤、少油、乏氣的省份，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，能源需求持續(xù)較快增長，能源供需矛盾越來越突出。抓好節(jié)約能源工作，是事關(guān)該省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。修訂實施辦法，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有重要支撐作用。在國家施行新修訂的節(jié)約能源法后，湖北省人大常委會及時將修訂實施辦法列入2008—2010年度立法計劃，并將其確定為2010年度的立法審議項目。該實施辦法修訂工作2008年8月啟動，已于2011年6月正式頒布實施。新節(jié)能辦法以制度創(chuàng)新、政策引導、宣傳教育和行政監(jiān)管為保障，調(diào)動市場主體和公眾參與節(jié)能的積極性，強化政府、部門和重點用能單位的節(jié)能目標責任考核，理順節(jié)能管理體制，強化節(jié)能法律責任和規(guī)范鼓勵節(jié)能的政策措施，為促進湖北經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動全社會節(jié)能提供必要的制度和法律保障。

二、立法的主要經(jīng)驗和做法

（一）擴大了節(jié)能領(lǐng)域調(diào)整范圍

山東在進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎上，將建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍，并與國家相關(guān)領(lǐng)域配套行政規(guī)章作了必要銜接。湖北在進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎上，將節(jié)能宣傳和建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍。

（二）進一步完善節(jié)能基本制度

山東省從實際出發(fā)，建立健全節(jié)能基本管理制度，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等主要領(lǐng)域為重點，以高耗能行業(yè)為關(guān)鍵，進一步強化節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度、政府向同級人大或其常委會報告節(jié)能工作制度、高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預警調(diào)控和加價收費制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能單位報告能源利用狀況制度等。

（三）形成完善的節(jié)能政策體系和管理體制

湖北省自“十一五”以來，省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《湖北省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系》等一系列綱領(lǐng)性文件，省人大常委會頒布了《湖北省實施辦法》、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，形成了完善的節(jié)能減排管理機制和政策體系。同時，新修訂的節(jié)約能源法規(guī)定節(jié)能管理體制是主管與分管相結(jié)合的模式，明確規(guī)定：“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、機關(guān)事務管理等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導”，以確保法律規(guī)定的節(jié)能制度和節(jié)能措施的落實有人抓，違法用能行為有人查。

（四）健全了節(jié)能標準體系和監(jiān)管制度

山東進一步明確生產(chǎn)單位要執(zhí)行用能產(chǎn)品和設備能源效率標準、單位產(chǎn)品能耗限額標準、建筑節(jié)能標準、交通運輸營運車船的燃料消耗限值標準，并在這些標準的基礎上規(guī)定了更加嚴格的節(jié)能管理辦法。同時不斷加強節(jié)能執(zhí)法，用法律手段推進節(jié)能工作。2005年9月，省政府出臺了《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》；2007年5月，又成立了山東省節(jié)能監(jiān)察總隊。全省17個設區(qū)的市也先后成立了節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)。為了適應工作需要，并借鑒上海、河北等地的節(jié)能立法經(jīng)驗，進一步明確了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的職責。新條例對實施節(jié)能監(jiān)督檢查可采取的措施、實施監(jiān)督檢查的行為作了明確規(guī)定。

（五）完善了促進節(jié)能的政策措施

山東省加大了政策激勵力度，明確了一些促進節(jié)能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策，如設立節(jié)能專項資金、實行峰谷電價和差別電價政策等。為了體現(xiàn)政府推動和引導節(jié)能工作的力度，湖北省省級財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等，用于節(jié)能工作。這些政策措施成為推進節(jié)能的重要動力，并通過立法的方式保持下去。新條例對節(jié)能專項資金、政府鼓勵的節(jié)能活動范圍、節(jié)能信貸支持、有利于節(jié)能的價格政策等作了明確規(guī)定。另外，還對支持節(jié)能技術(shù)進步的政策措施作了原則性規(guī)定。

篇2

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，合理控制能源消費增長，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第6號令）、《省節(jié)約能源條例》和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革部門管理的在我市境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準、規(guī)范和政策，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準、規(guī)范和政策，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準的前置性條件，備案項目按照有關(guān)規(guī)定，在開工建設前，必須完成節(jié)能評估和審查，作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關(guān)不得審批、核準，屬于備案的項目建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 各級人民政府發(fā)展改革部門負責同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量2800噸標準煤以上（含2800噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量450萬千瓦時以上，或年石油消費量800噸以上，或年天然氣消費量80萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應由甲級工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量800至2800噸標準煤（不含2800噸標準煤，下同），或年電力消費量200至450萬千瓦時，或年石油消費量350至800噸，或年天然氣消費量40至80萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應由乙級工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括節(jié)能技術(shù)措施和管理措施評估，以及節(jié)能產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環(huán)境效益評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評估文件按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和參照國家節(jié)能中心制定的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南的附件要求內(nèi)容的深度和格式編制。節(jié)能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有相應工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評估機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。

項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評估機構(gòu)填寫。

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定及標準，列入項目概預算。

第三章節(jié)能審查

第十條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。

（一）由市人民政府投資主管部門審批、核準或核報本級政府審批、核準的項目，由市級節(jié)能審查機關(guān)負責，由縣市（區(qū)）人民政府投資主管部門審批、核準或核報本級政府審批、核準的項目，由縣市（區(qū)）節(jié)能審查機關(guān)負責審查，報市級節(jié)能審查機關(guān)審查復核。

（二）轉(zhuǎn)報上一級人民政府投資主管部門審批或核準的項目，當?shù)毓?jié)能審查機關(guān)不進行節(jié)能審查。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批、核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在項目備案后，按照本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報送節(jié)能評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表提請審查登記備案。在項目開工建設前必須完成節(jié)能評估文件審查或節(jié)能登記表登記備案。

第十二條節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要組織相關(guān)專家組成專家組進行評審，并形成節(jié)能評審意見，專家組在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

對節(jié)能登記表不委托評審，節(jié)能審查機關(guān)直接予以登記備案。

第十三條節(jié)能審查機關(guān)組織專家進行評審時可將對項目節(jié)能評估文件的評審與對項目可行性研究報告或項目申請報告的評審合并進行。

第十四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由節(jié)能審查機關(guān)同級財政安排，標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條節(jié)能審查機關(guān)應在收到完整的節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估表后10個工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)（以上均不含委托評審時間），提出節(jié)能審查意見或登記備案意見，節(jié)能審查時間應與投資主管部門項目審批或核準時間協(xié)調(diào)同步。

節(jié)能審查機關(guān)如認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應在收到節(jié)能評估文件后5個工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當日一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十七條市固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，以“洛發(fā)改能評”編號，以《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見表》（見附件2）形式印發(fā)。節(jié)能登記表備案意見使用“洛發(fā)改能評函”編號，直接在節(jié)能登記表中簽署意見（見附件3）。

市、縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見或登記備案意見編號與印發(fā)由發(fā)展改革部門另行制定。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，2年內(nèi)未開工建設的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 節(jié)能評估機構(gòu)

第十九條 節(jié)能評估機構(gòu)應具備與從事節(jié)能相關(guān)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)，熟悉國家、省及我市與節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、標準、規(guī)范和政策，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施，能夠獨立開展節(jié)能評估工作和編寫評估報告。

第二十條 按照公平、公正、公開和競爭的原則，節(jié)能審查機關(guān)公開向社會征集，機構(gòu)自愿申請，專家嚴格審核，最終確定節(jié)能評估機構(gòu)，并定期進行調(diào)整。

第二十一條 節(jié)能審查機關(guān)對節(jié)能評估機構(gòu)實行動態(tài)管理，對不符合相關(guān)規(guī)定或存在弄虛作假等行為的節(jié)能評估機構(gòu)，項目建設單位不再委托其編制節(jié)能評估文件。

第二十二條 編制節(jié)能評估文件的機構(gòu)，不得承擔同一建設項目節(jié)能評審工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條 在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由投資主管部門撤銷對項目的審批或核準。

第二十五條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責令改正，并依法予以處罰。

第二十六條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員、、，導致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第二十七條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第二十八條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過的審批、核準或備案項目，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，按有關(guān)規(guī)定責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定責令關(guān)閉，并依法進行處罰直至追究有關(guān)責任人的責任。

第六章附則

篇3

第一條為推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)國務院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作，以及對公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導、管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條縣機關(guān)行政事務工作的機構(gòu)（縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)）在縣政府管理節(jié)能工作部門的指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位負責機關(guān)事務工作的站所、科室監(jiān)督管理本級公共機構(gòu)節(jié)能工作，并指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。

教體、科技、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)主管部門，在縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)指導下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第四條公共機構(gòu)主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

公共機構(gòu)應當建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，進行節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。

第五條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，提高全員節(jié)能意識。

第二章節(jié)能規(guī)劃

第六條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，結(jié)合實際，制定全縣公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報縣政府批準后實施。

負責機關(guān)事務工作的站所、科室應當根據(jù)全縣公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定本單位公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標進行分解落實。

第七條公共機構(gòu)應當結(jié)合本單位用能實際和上一年度用能狀況，制訂年度節(jié)能目標及措施，并于每年前報縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)備案。

第三章節(jié)能管理

第八條實行能源管理崗位責任制。公共機構(gòu)的重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術(shù)人員。

第九條公共機構(gòu)應當按照規(guī)定配備和使用依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消耗分戶、分類、分項計量，建立能源消耗監(jiān)測制度，并配置必要的監(jiān)測器具。

第十條公共機構(gòu)應當會同本級統(tǒng)計部門，建立公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計管理制度，加強能耗數(shù)據(jù)分析，定期統(tǒng)計并公布能源消耗狀況，并報縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)備案。

第十一條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，建立全縣公共機構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測體系和信息化管理平臺，對公共機構(gòu)能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。

第十二條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，以用能人數(shù)和辦公面積為基礎，結(jié)合公共機構(gòu)能源消耗特點，區(qū)分類型，綜合考慮，確定和公布公共機構(gòu)能源消耗定額，并監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。公共機構(gòu)應當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第十三條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門對公共機構(gòu)進行能源審計，超出能源消耗定額標準的應當采取提高能源利用效率的改進措施。

第十四條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)，設計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。公共機構(gòu)既有建筑進行改建、裝修、加固時，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設計，同步施工。實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

第十五條公共機構(gòu)應當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入政府采購名錄中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。

第四章節(jié)能措施

第十六條建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，公共機構(gòu)應當指定專人任節(jié)能聯(lián)絡員，建立能源消耗統(tǒng)計臺帳，如實記錄能源消耗原始數(shù)據(jù)，分析能源消耗情況，按時報送能源消耗統(tǒng)計資料和本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作信息。節(jié)能聯(lián)絡員應當接受節(jié)能業(yè)務培訓。

第十七條公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。

第十八條公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務企業(yè)時，應當考慮其節(jié)能管理能力，并將其提出的具體節(jié)能管理措施作為重要的參考條件。與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當載明節(jié)能管理目標、要求和具體措施，并將節(jié)能目標完成情況作為對物業(yè)服務公司服務質(zhì)量評價的重要指標。

第十九條公共機構(gòu)應當加強本單位用能系統(tǒng)和設備的運行管理、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行節(jié)能措施：

（一）變配電等特種設備管理，應當建立年檢和巡檢登記制度，減少無功能耗，確保用電設備正常運行；

（二）日常辦公應加強用電設備的管理，建立巡查制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設備的待機能耗；減少使用一次性水筆和茶杯；減少日常辦公紙張用量，提倡雙面打印，提高紙張利用率；

（三）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，空調(diào)系統(tǒng)應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標準。加強維護保養(yǎng)，每2年清洗一次；

（四）在公共區(qū)域推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；

（五）集中供熱的建筑應當分步驟實行供熱分戶計量、收費；

（六）高層建筑電梯應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間；

（七）網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當重點監(jiān)控，科學管理，采取有效措施降低能耗；

第二十條配合有關(guān)部門加強對公務用車的管理：

（一）按照規(guī)定的標準配備公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度；

（二）加強公務車輛的使用管理，全面實行IC卡定點加油、招投標車輛保險、定點維修等制度；

（三）建立公務用車油耗臺賬制度，定期統(tǒng)計并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算制度；

（四）積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第二十一條公共機構(gòu)應當按照節(jié)約型機關(guān)建設的要求，加強網(wǎng)絡信息化，推行無紙化辦公，采取減少會議數(shù)量、縮小會議規(guī)模、縮短會議時間、健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)等措施，降低能源消耗。

第五章保障和監(jiān)督

第二十二條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當制定公共機構(gòu)節(jié)能考核辦法，建立公共機構(gòu)節(jié)能考核獎懲機制。

對在公共機構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣應用中做出顯著成績，以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，予以獎勵表彰。

第二十三條財政部門應當將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入財政預算，用于節(jié)能監(jiān)督管理體系建設，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，節(jié)能改造、信息服務、宣傳培訓、保障獎勵等。

第二十四條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門加強對公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標和實施方案制定、落實情況;

（二）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況;

（三）執(zhí)行能源消耗定額標準和能源審計情況;

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（五）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況；

（六）用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況；

（七）實施公共機構(gòu)建設項目的節(jié)能評估和審查情況;

（八）公務用車配備、使用和油耗情況；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

第二十五條對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴重超額使用能源消耗定額標準的公共機構(gòu)，應當進行重點監(jiān)督檢查，并設立節(jié)能舉報電話，對舉報情況及時調(diào)查處理。

第二十六條縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)應當履行國務院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》賦予的職能，會同有關(guān)部門切實加強對公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理，對違反《公共機構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定的，應當責令限期改正;逾期不改正的，予以通報并由有關(guān)部門對公共機構(gòu)負責人依法予以處分。

第二十七條公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車，或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法查處，并按照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

第二十八條公共機構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,由縣機關(guān)行政事務管理機構(gòu)予以通報，并會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書。

第二十九條負責公共機構(gòu)節(jié)能的有關(guān)部門及工作人員，在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇4

為積極響應市建委下達的節(jié)能降耗文件精神，更好的做好節(jié)能降耗工作，我公司以“培養(yǎng)意識，嚴格管理”為首要原則，圍繞我公司節(jié)能降耗總體目標，結(jié)合公司實際，特制定年度節(jié)能降耗

1、定期對公司內(nèi)用水、用電、用油、辦公耗材、技術(shù)改造等方面的節(jié)能降耗工作進行考核總結(jié)。繼續(xù)推進有效的節(jié)能措施，對不完善的地方要進行改進，對疏忽的地方要強化管理，為以后節(jié)能工作更好的開展提供可靠依據(jù)。

2、為了更好的落實各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組，落實、檢查節(jié)能降耗工作開展情況，并進行指導監(jiān)督，以全面完善、推進節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。

3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實處，根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對其進行梳理，使節(jié)能措施更符合我公司實際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。

4、制作節(jié)能降耗宣傳標語、橫幅，在公司內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導向工作。

5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強可用資源重復的利用。

6、根據(jù)公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節(jié)能意識。

7、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻計獻策活動，結(jié)合本公司特點，對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。

8、開展節(jié)能降耗講座、培訓，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。

9、建立節(jié)能目標和評價考核制度，將節(jié)能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。

10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節(jié)能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進行發(fā)掘，在公司內(nèi)進行宣傳。

11、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型部門、節(jié)約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。

12、搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗、好做法，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動全公司職工加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動中來，努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。

總之，我們將密切配合市建委等上級領(lǐng)導，進一步抓好節(jié)能，全面落實各項目標任務，努力提高我公司經(jīng)濟效益。

能降耗年度工作計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃

篇5

按照目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實現(xiàn)“*”節(jié)能目標。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會和100戶重點用能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法,相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標,滿分為100分。

節(jié)能目標完成指標為定量考核指標,以市政府與各縣(市)、區(qū)政府,高新區(qū)管委會和100戶重點用能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準,依據(jù)市統(tǒng)計局核定的各縣(市)區(qū)、高新區(qū)能耗等指標和企業(yè)節(jié)能量指標,計算目標完成率進行評分,滿分為40分。其中,萬元GDP能耗指標和企業(yè)節(jié)能量指標超額完成的適當加分。

節(jié)能措施落實指標為定性考核指標,是對各縣(市)區(qū)、高新區(qū)和100戶重點用能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分,滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80分以上95分以下)、基本完成(60分以上80分以下)、未完成(60分以下)四個等級。未完成萬元GDP能耗目標的縣(市)區(qū)、高新區(qū)和未完成節(jié)能量目標的企業(yè),均為未完成等級。具體考核計分方法見附件,市直有關(guān)部門節(jié)能目標責任的考核辦法另行制定。

三、考核程序

(一)每年1月底前,各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會對上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況進行自查,寫出自查報告報市政府,同時抄報市節(jié)能辦。市節(jié)能辦會同市經(jīng)委、教育局、科技局、監(jiān)察局、財政局、人事局、國土資源局、建委、水利局、統(tǒng)計局、國資委、市政公用局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成評價考核工作組,對各縣(市)區(qū)、高新區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查,形成綜合評價考核報告報市政府。

(二)100戶重點用能企業(yè)每年1月10日前對上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況進行自查,寫出自查報告報市節(jié)能辦。1月底前,由市節(jié)能辦、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)專家組成考核評價組,對各企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查,形成綜合評價考核報告報市政府。由市政府對9戶國家級重點用能企業(yè)和39戶省級重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況提出審核意見,報省政府和省節(jié)能辦。

各縣(市)區(qū)、高新區(qū)和100戶重點用能企業(yè)(國家千家企業(yè)除外)節(jié)能目標考核結(jié)果,由市政府予以通報。

四、獎懲措施

(一)對各縣(市)區(qū)、高新區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后,按照市委、市政府《關(guān)于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧綜合考核評價體系的意見(試行)》的要求,作為對各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會綜合考核評價的重要依據(jù),實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為超額完成和完成的縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會,市政府予以表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣(市)區(qū)政府或高新區(qū)管委會,其主要負責人不予提拔重用,不得參加年度評獎等。

(三)考核等級為未完成的縣(市)區(qū)政府或高新區(qū)管委會,應在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi),向市政府寫出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的,由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其有關(guān)責任人員的責任。

(四)對超額完成和完成等級的企業(yè),市政府將按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對未完成等級的企業(yè),予以通報批評,一律不得參加年度評獎,不給予國家免檢等扶優(yōu)措施,對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批,并按照濟發(fā)〔20*〕4號文件要求,其主要負責人不能擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè),應在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施。國家級重點用能企業(yè)的整改報告報省政府和省節(jié)能辦,其他重點用能企業(yè)的整改報告報市政府并抄報市節(jié)能辦,限期整改。對100戶企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù),實行“一票否決”,且考核結(jié)果為未完成等級的其領(lǐng)導班子不能享受年終考核獎勵。

(五)對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會和企業(yè),予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

五、其他規(guī)定

(一)能源和水的消耗指標以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準,考核時應合理扣除不可比因素。

篇6

第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應當會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內(nèi)容。

第九條項目建設單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應當在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設規(guī)模、建設內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應當將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應當對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應當依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。

第十八條國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇7

浙江省建筑節(jié)能管理辦法全文第一章總則

第一條為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑(以下簡稱既有建筑)的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對建筑節(jié)能活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準,采用相應的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導，組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;鼓勵和支持建筑節(jié)能的科學研究與技術(shù)開發(fā)，促進建筑節(jié)能新技術(shù)的應用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進情況納入對建筑節(jié)能職責部門的考核內(nèi)容。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負責建筑物用能系統(tǒng)運行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級發(fā)展新型墻體材料機構(gòu)應當做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條支持企業(yè)、個人、社會組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當給予表彰和獎勵。

第二章建筑節(jié)能規(guī)范

第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細規(guī)劃時，應當將建筑節(jié)能篇(章)納入其中;確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條新建、改建、擴建建筑工程的節(jié)能設計和既有建筑的節(jié)能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

第八條政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節(jié)能篇(章);實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節(jié)能篇(章);實行備案制的企業(yè)投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標準(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準)，單獨編制建筑節(jié)能篇(章)。

有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規(guī)定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節(jié)能專項內(nèi)容。

第十一條設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量，并在設計文件中單列建筑節(jié)能設計篇(章)。

建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節(jié)能標準進行設計。

第十二條施工圖設計文件審查機構(gòu)應當審查建筑節(jié)能設計相關(guān)內(nèi)容，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇(章)。對達不到建筑節(jié)能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)理單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當依法實施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。對不符合要求的，應當責令整改。

第十五條建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節(jié)能的內(nèi)容進行驗收。

建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條建筑物圍護結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十七條建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設備應當符合設計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書。

禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設備。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結(jié)構(gòu);確需改變建筑物圍護結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標準。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運行管理單位應當定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

第三章監(jiān)督與保障

第二十條省建設行政主管部門應當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設備的目錄。

省建設行政主管部門應當與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標準。

第二十一條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對項目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條依法受建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節(jié)能工程，應當責令限期整改。

第二十四條建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條對公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實行建筑節(jié)能能效標識制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關(guān)行政主管部門進行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條從事建筑節(jié)能活動的設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應當開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓。

建設行政主管部門及其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對培訓工作的指導。

第二十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應當對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施嚴格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設備的行為。

第二十八條縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發(fā)等。

各級人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條對開發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵從事建筑節(jié)能中介服務的單位和個人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務。

第四章法律責任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

(一)對未包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目予以批準或者核準的;

(二)對未提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的;

(三)發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的;

(四)對建筑節(jié)能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條施工圖設計文件審查機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構(gòu)的認定。

第三十四條建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分;情節(jié)嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上20xx元以下的罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸(機場、港口、車站)、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設計、施工(安裝)的用能設備和設施。

第三十七條農(nóng)村個人自建(含改建、擴建)住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設備。

第三十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

建筑節(jié)能的意義建筑節(jié)能是關(guān)系到我國建設低碳經(jīng)濟、完成節(jié)能減排目標、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。要想做好建筑節(jié)能工作、完成各項指標，我們需要認真規(guī)劃、強力推進，踏踏實實地從細節(jié)抓起。

建筑節(jié)能工作復雜而艱巨，它涉及政府、企業(yè)和普通市民，涉及許多行業(yè)和企業(yè)，涉及新建筑和老建筑，實施起來難度非常大。在建筑節(jié)能的初期推進過程中，我們定要付出精力、成本和代價。從這幾年的實踐效果看，僅靠出臺一些簡單的要求、措施和辦法，完成建筑節(jié)能任務和指標很有難度，這就需要我們再思考，進行比較充分、細致、深層次的研究，找出其癥結(jié)所在。

對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節(jié)能標準，這一點不能含糊;對于既有建筑的節(jié)能改造要力度大、辦法多，多推廣試點經(jīng)驗，采取先易后難、先公后私的原則。在房屋建造過程中，建筑節(jié)能要重點解決好外墻保溫、窗門隔溫等問題，很多建筑漏氣都出現(xiàn)在這方面。另外，能利用太陽能的建筑應最大限度地使用這一資源，并在設計過程中實現(xiàn)太陽能與建筑一體化，增加建筑的和諧度和美觀度;全面推行中水利用和雨水收集系統(tǒng)，大力推進廢舊建筑材料和建筑垃圾的回收利用，使資源能夠得到充分利用。

對于新建建筑，只要法制健全、標準配套、支持政策對路，基本上能夠達到50%的節(jié)能標準。但是，要推廣65%或75%的節(jié)能標準，許多城市還存在難度，需要在建筑保溫材料管理和技術(shù)標準的要求方面加大措施;對既有建筑改造和供暖設施的分戶改造難度更大，需要統(tǒng)籌考慮、分步實施，并且由財稅政策支持，給予一定補貼，使既有建筑的節(jié)能改造推進速度加快。要實現(xiàn)新建建筑全面達到節(jié)能標準，不能留有縫隙;既有建筑實現(xiàn)逐步改造，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進行，也就是首先改造相對容易的建筑，然后逐步解決比較復雜的住宅節(jié)能問題。

建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，在全面推進的過程中，要制定出相關(guān)配套政策法規(guī)，該強制執(zhí)行的要加大執(zhí)行力度;要有相配套的標準，包括技術(shù)標準、產(chǎn)品標準和管理標準等，便于在實施過程中進行監(jiān)督檢查;對新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品等，要在政策方面給予支持，加大市場推廣力度。總而言之，做好建筑節(jié)能工作，只要相關(guān)部門、各級政府通力合作、密切配合，我國的節(jié)能目標就能達到。

篇8

論文摘要：新公布實施的 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 和首批政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，標志著政府節(jié)能采購進入實質(zhì)性實施階段。它旨在通過推廣節(jié)能產(chǎn)品使用、節(jié)約資源、改善環(huán)境、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。作為地方政府采購，如何貫徹落實好節(jié)能環(huán)保政策，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，為緩解資源能源緊張、保護環(huán)境發(fā)揮宏觀調(diào)控作用?對此，本文作者結(jié)合當前我國開展節(jié)能采購的現(xiàn)實情況，談了自已的看法。

黨的十七大報告針對我國當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、要求，充分考慮到節(jié)能和環(huán)保在今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展中的極端重要性，重點提出了 “要堅持以人為本的發(fā)展理念，牢固樹立科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家的目標 ，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展地推進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的科學論斷。為此，最近，財政部、國家發(fā)展改革委在京聯(lián)合召開 “落實節(jié)能產(chǎn)品強采政策，深化政府采購制度改革”座談會，公布了新的 ((節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和首批政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。這次座談會借十七大的東風，認真研討關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，是充分發(fā)揮政府采購政策導向作用的新起點、新標志，必將通過實施強制性節(jié)能政府采購活動促進全社會大力開展節(jié)能減排工作的新局面。

一、 基本情況

從有統(tǒng)計的年份以來，我國的政府采購規(guī)模每年平均增長約77％。政府采購規(guī)模增長速度遠遠快于其他部門經(jīng)濟增長的速度，成為帶動經(jīng)濟、促進市場發(fā)展的重要動力。2004年，財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)國務院關(guān)于開展資源節(jié)約活動的要求，出臺了節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見 (以下簡稱 實施意見》)，制定了節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，著手建立節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購制度，啟動節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作。三年來，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單*的產(chǎn)品范圍從第一批9類(7類節(jié)能產(chǎn)品、2類節(jié)水產(chǎn)品)發(fā)展到33類(26類節(jié)能產(chǎn)品，7類節(jié)水產(chǎn)品)，極大地拓寬了政府節(jié)能采購的范圍。同時，達到節(jié)能要求的產(chǎn)品也從86家企業(yè)的 1526個型號產(chǎn)品，發(fā)展到 525家企業(yè)的 15087個型號產(chǎn)品。

2007年7月，國務院辦公廳下發(fā)了 Ⅸ關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》([2007151號)，明確指出，各級政府機構(gòu)使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術(shù)、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購。同年 12月 12日，財政部、國家發(fā)展改革委在京聯(lián)合召開座談會，公布了新的 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和首批政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，標志著政府節(jié)能采購進入實質(zhì)勝實施階段。這是繼財政部和發(fā)展改革委于2004年 12月 17日印發(fā) 節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見 后，政府采購促進節(jié)能工作的又一重要政策。對節(jié)能產(chǎn)品的采購從優(yōu)先采購到強制采購，充分表明了政府對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠措施和扶持態(tài)度，意義重大。

二、存在的問題

1．節(jié)能采購意識不強。由于政府機構(gòu)使用的是財政資金，采購為公眾服務所需的產(chǎn)品，大多數(shù)政府機構(gòu)的消費屬于“公款消費”，一些采購人花國家的錢不心疼，存在著盲目消費，在相互 “攀比”心理的影響下。在實際采購工作中，一些采購人，在向采購機構(gòu)申報或委托采購項目時，只提出要買什么東西，而不提具體要求，在采購工作中，只是一味地迎合采購人的意圖，審查采購項目時，只注意采購方案的可行陛，而不注意所涉及物品的實用性和節(jié)能性。究其原因，主要是政府機構(gòu)的節(jié)能意識淡漠，因此對國家推行的節(jié)能政策視而不見。

2．配套政策措施不全。2004年，財政部和國家發(fā)改委就出臺了《實施意見》，公布并調(diào)整了節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，并于今年2007年7月，國務院辦公廳下發(fā)了 關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知 【2O07】51號)，從當前國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政府采購現(xiàn)狀看，這些文件出臺似乎稍稍晚了 些。同時，在日常采購工作中，有些單位和個人，不知道國家已經(jīng)出臺了 ((實施意見》，更有甚者認為財政部和國家發(fā)改委所出臺的畢竟是實施意見，沒有強制性，不愿意變更采購方案，不愿意調(diào)整項目采購清單。因為這主要是法規(guī)制度不健全，在推行節(jié)能采購中，沒有相關(guān)配套的法律法規(guī)來保障。

3．法規(guī)制度執(zhí)行不力。按照 實施意見 的要求，采購機構(gòu)在為采購人實施的一些采購項目中，當對其采購方案進行審查時，建議采購人選擇節(jié)能產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，采購人會以各種各樣的理由予以拒絕，拒不接受采購節(jié)能產(chǎn)品的建議。在政府采購活動中，采購人是享有一定權(quán)利的，政府采購機構(gòu)特別是集中采購機構(gòu)是受采購人委托實施采購活動 ，對其要采購什么或者不采購什么只有建議權(quán)而沒有決定權(quán)，在項目采購清單的確定上，只能提出建議，而不能強迫 ，采購人是否能落實《實施意見》而采購節(jié)能產(chǎn)品，這還要看采購人自己的意思，最終起決定作用的還是采購人自己。

4．部門協(xié)調(diào)配合不緊。實際工作中，由于一些部門和單位普遍存在著節(jié)能意識淡漠、政策觀念不強的問題，由于職能部門配合不夠，監(jiān)督檢查不力，《實施意見》是根本沒有辦法落實的，節(jié)能產(chǎn)品采購也是沒有辦法推行的。在一些采購項 目實施過程中，由于監(jiān)督檢查的缺位，再加上各職能部門職責不清、責任不明、措施不力，一些部門、單位盡管未執(zhí)行 實施意見 、未按節(jié)能產(chǎn)品清單采購所需物品，也能輕松 “過關(guān)”，致使節(jié)能采購政策的執(zhí)行大打 “折扣”。

5．監(jiān)督檢查力度不嚴。 實施意見 指出，采購人用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。但采購人在采購時，如果不落實 《實施意見》、不優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品時，誰來監(jiān)督、誰來檢查?政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)、采購人、采購機構(gòu)在落實實施意見 、推行節(jié)能采購中都有什么職責、負什么責任?等等 ，《實施意見》中沒有作出明確規(guī)定。

三、注意幾個方面

1．“強制性”是政府采購節(jié)能產(chǎn)品的本質(zhì)要求。政府節(jié)能采購政策不僅能夠通過市場利益機制直接作用于供應商，還可以通過節(jié)能清單等方式表示政府和社會對節(jié)能產(chǎn)品的認可和鼓勵，從而強化社會其他采購主體的節(jié)能采購理念，既有利于社會性節(jié)能消費，又能在更大程度上推動供應商節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和供應。

2．強制節(jié)能采購的依據(jù)必須客觀、公正、科學。實施強制節(jié)能采購的重要前提，就是制訂科學的、客觀公正的節(jié)能產(chǎn)品采購依據(jù)。對此，至少有3個基本要求：一是有科學的節(jié)能環(huán)保評價標準和體系，形成真正能反映節(jié)能的標準或清 二是形成一套科學的評價監(jiān)督管理機制，保障評價的客觀性和公正性；三是建立立體的、動態(tài)的節(jié)能依據(jù)(清單)體系。

3．節(jié)能采購政策實施需要綜合運用與配合協(xié)調(diào)。按照政府采購的本質(zhì)特點和法律要求，政府采購應該貫徹諸如采購國貨、激勵自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等多種政策要求。促進政府節(jié)能采購是多種政策之一，因此在設計和使用節(jié)能采購政策時，也不能只考慮節(jié)能一個方面，還需要考慮多種政策之間的綜合運用與協(xié)調(diào)。

4．強制執(zhí)行是實施節(jié)能采購政策的最根本保障。強制性應該體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策要求是強制的。即政府在涉及節(jié)能產(chǎn)品時，必須有明確的采購節(jié)能產(chǎn)品要求；二是要嚴格地按照政策執(zhí)行，不能規(guī)避政府節(jié)能采購的規(guī)定和要求；三是加強節(jié)能產(chǎn)品采購的監(jiān)督與處罰。只有具備強制前提 ，節(jié)能采購才會落到實處，產(chǎn)生實效。

5．強制執(zhí)行節(jié)能采購要結(jié)合我國社會發(fā)展現(xiàn)狀。政府采購的公共性質(zhì)決定政府采購必須一切公共利益出發(fā)，在保障滿足政府對于工程、貨物、服務功能需求的同時，必須有利于實現(xiàn)包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的公共利益目標，并通過強制手段實現(xiàn)這種 目標，這是其他社會利益主體的采購不能替代的。

四．幾點措施

針對上述幾方面問題 ，筆者認為，要推行節(jié)能產(chǎn)品采購政策，還需要做大量的工作，必須采取一系列行之有效的得力措施，深入、持久地推進政府節(jié)能采購政策的IliON實施。

1．提高認識，充分發(fā)揮政府采購政策功能作用。政府采購管理部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設、促進自主創(chuàng)新的重要意義。

一是發(fā)揮政府采購需求導向作用，面向廣大采購人做好自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的宣傳工作，增強采購人采購自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的自覺性，鼓勵和推動政府采購供應商積極生產(chǎn)和經(jīng)營 自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

二是認真貫徹執(zhí)行財政部、科技部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定的 政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 、 環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》和 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 ，對納入其中的產(chǎn)品及具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在技術(shù)服務等指標滿足采購需求的前提下，在政府采購活動中要給予優(yōu)先采購、首購和訂購，尤其是對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，要實行強制采購。

三是認真落實國家關(guān)于強制采購節(jié)能產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定，從編制政府采購預算、實施計劃和政府采購具體工作環(huán)節(jié)入手，科學、合理編報采購需求，重點抓好招標和評審標準的研究和制定。對于“節(jié)能政府采購清單 中列明的產(chǎn)品，必須強制采購，加大檢查力度，狠抓落實。對于 節(jié)能政府采購清單))之外的產(chǎn)品，在投標、評標中也要考慮投標產(chǎn)品的節(jié)能因素，酚隋科學合理地確定權(quán)重分值。

2．健全制度，不斷強化政府采購法規(guī)強制執(zhí)行。要建立健全實施節(jié)能采購的法律法規(guī)和相關(guān)的配套政策，以促進節(jié)能采購政策能依法貫徹落實。

一是要加強法規(guī)建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī) ，解決在節(jié)能產(chǎn)品采購上無法可依和法律不完善的問題。建議根據(jù)已經(jīng)出臺的 實施意見》和 已經(jīng)公布的節(jié)能清單的執(zhí)行情況，進行廣泛深入的調(diào)查，國家要適時制定或修訂并頒布有關(guān)節(jié)能采購的法律法規(guī)，進一步完善節(jié)能采購法規(guī)體系。

二是完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。要從技術(shù)標準建立、評價方式選擇、實施機構(gòu)篩選、產(chǎn)品目錄確定、清單產(chǎn)品抽查、調(diào)整更新機制公開透明等七個方面應加強監(jiān)管和公開監(jiān)督，以保證認證機構(gòu)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，客觀公正地開展認證工作。

三是結(jié)合節(jié)能采購的實際，盡快完善節(jié)能采購的制度體系制定配套的管理辦法。在制度體系建設中要注意政府采購的各類辦法之間和節(jié)能采購之間的銜接。同時，要明確節(jié)能采購的法律地位，盡快建立標準化指標體系，對認證制度、節(jié)能產(chǎn)品的參考標準、評審程序和考核指標等進行規(guī)范和明確。

四是國家應將推行節(jié)能采購政策列入部門規(guī)章制定規(guī)劃，要盡快出臺有關(guān)政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品管理辦法，作為 《政府采購法 的實施細則，明確規(guī)定各職能部門在推行節(jié)能采購政策中的職責、權(quán)限，還要規(guī)定政府采購管理機構(gòu)、采購人、采購機構(gòu)、供應商在節(jié)能采購中的權(quán)利、責任和義務，以及相應的法律責任和對違紀、違法的處罰辦法。 作考評體系，加大法律監(jiān)督檢查力度。

3．強化監(jiān)督，著重加大政府節(jié)能采購懲治力度。

一是推進各預算單位節(jié)能環(huán)保政府采購工作。在政府采購過程中，強化各預算單位節(jié)能環(huán)保公共消費意識，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的執(zhí)行力度，對各單位采購資金、采購項 目進行認真清理，強制其采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，從源頭上優(yōu)先選擇采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

二是加強對節(jié)能采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在工作中，對采購人在編制采購預算、制定采購計劃、確定采購清單過程中是否落實了節(jié)能采購政策、擬采購的物品是否屬于節(jié)能清單中的產(chǎn)品，進行監(jiān)督檢查；對采購人、采購機構(gòu)及其工作人員在實施采購活動中，是否具有節(jié)能意識等方面進行監(jiān)督檢查。

三是加強對節(jié)能清單中所涉及的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。按照國家的節(jié)能政策規(guī)定，檢查企業(yè)是否能執(zhí)行國家的節(jié)能采購政策，是否能嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范，組織生產(chǎn)，降低消耗，能夠?qū)崿F(xiàn)最大節(jié)能效果的產(chǎn)品。

四是要采取切實有效的措施，嚴厲打擊各種變相拒絕優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的舞弊行為。對不能嚴格遵守和落實這項政策功能的采購人或采購機構(gòu)，要嚴格按照 《采購法》和 《實施意見》等規(guī)定，依法取消采購結(jié)果和拒絕支付采購資金。

4．加強配合，提高政府節(jié)能采購綜合協(xié)調(diào)能力。

一是有關(guān)行業(yè)管理部門、協(xié)會、組織要抓緊制定和完善節(jié)能采購的規(guī)范和標準，對高消耗、高污染行業(yè)新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面提出更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，加快制定產(chǎn)品強制性能效標準。

二是各級政府采購管理機構(gòu)要從采購目錄的制定、采購限額標準的規(guī)定以及政府采購預算的編制、批準上，充分考慮推行節(jié)能采購政策的需要，全面落實節(jié)能產(chǎn)品采購政策。要從采購文件的制作、項目采購清單的確定以及采購活動的組織實施，包括所制定的采購評價標準、評標辦法以及所簽訂的采購合同，要實行備案制度，把是否具有節(jié)能意識、能否執(zhí)行節(jié)能采購政策作為一項重要內(nèi)容。

三是相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮強有力地強制節(jié)能采購合力。各級節(jié)能主管部門要采取各種措施促進節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要跟蹤、總結(jié)節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購實施后的效果，及時發(fā)現(xiàn)問題， 研究提出對策，為實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度提供保證。

四是要完善激勵政策，建立長效機制。建立健全有利于建設節(jié)約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口政策。

5．擴大宣傳，拓寬社會對政府節(jié)能采購認識面。推行節(jié)能采購要通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體多種有效宣傳形式，廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳，提高全社會對采購節(jié)能產(chǎn)品、建設節(jié)約型社會的認識。

一是要對政府機構(gòu)實施培訓和宣傳教育。要讓政府機構(gòu)能認識到推行節(jié)能采購的重要意義和應承擔的職責義務，增強采購節(jié)能產(chǎn)品的主動性和責任感。在宣傳和培訓中，要讓采購人對節(jié)能產(chǎn)品的采購政策有一個認知感，使他們能夠提高執(zhí)行 實施意見的主動性以及遵守和執(zhí)行 《實施意見 的自覺性。

二是對所有的專家評委和政府采購監(jiān)督管理部門實施必要的培訓和宣傳教育。要讓專家評委和采購監(jiān)督管理充分認識采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，以承擔起嚴格執(zhí)行 實施意見》的重要義務和責任，使他們在具體的評審過程中能夠嚴格遵守 實施意見》的有關(guān)規(guī)定和增強對 實施意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查能力，從而使采購節(jié)能產(chǎn)品的政策規(guī)定能夠真正地落實到位。

三是還要對所有的供應商進行廣泛而深入的宣傳活動，以進一步激勵他們改進技術(shù)，提高科技含量，促進我國節(jié)能和環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。激勵供應商加大技術(shù)投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量，達到規(guī)定的節(jié)能或環(huán)保要求，使企業(yè)增強參與政府采購活動的競爭能力，占據(jù)更大的市場份額。

6．嚴把關(guān)口，加強對政府采購程序的重點控制。

一是在編制年度部門預算時，按照節(jié)能產(chǎn)品目錄的范圍編制節(jié)能產(chǎn)品政府采購預算，并在預算編報中說明。

二是各級財政部門在部門預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優(yōu)先安排采購 自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的預算。

三是在招標文件制定環(huán)節(jié)，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，可在符合國家相關(guān)要求的前提下，在注冊資金、生產(chǎn)業(yè)績等方面適當降低資質(zhì)要求，放寬這些企業(yè)進入政府采購市場的標準和條件。對擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應當在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。

四是要改進采購評審方法和規(guī)范評審環(huán)節(jié)，簡化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購準入程序，在價格扣除和評分加分方面對節(jié)能產(chǎn)品實行政策傾斜。對經(jīng)屬經(jīng)國家或市相關(guān)部門認定的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，幾采用綜合評分法評審的采購項目在價格評標項中，分別給予價格評標和技術(shù)評標總分值5％-10％幅度不等的加分；凡采用性價比法評審的采購項目，可增加自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評分因素和給予5％一10％幅度不等的價格扣除和予以減免標書費用和招標服務費用等措施。五是在合同簽訂及履約環(huán)節(jié) ，對屬經(jīng)國家或市相關(guān)部門認定的 自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，可采取適當提高預付款比例、減免履約保證金及縮短付款尾款扣押期限等措施予以支持和保護。

7．落實政策，全方位提高政府節(jié)能采購執(zhí)行質(zhì)量。

一是科學選擇政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品。在調(diào)整清單上，要把握好技術(shù)先進性和經(jīng)濟性的有機結(jié)合，根據(jù)采購需要、節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，做到經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行、環(huán)境和社會可以承受。

二是積極探索清單外產(chǎn)品節(jié)能采購。在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強制采購政策時，政府對非節(jié)能清單中的貨物和服務采購，也要制定節(jié)能產(chǎn)品給予加分的優(yōu)惠政策，積極倡導企業(yè)重視節(jié)能工作。

篇9

第一條為促進公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運輸行業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動。

第三條本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。

第四條交通運輸部負責全國公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務院管理節(jié)能工作的部門的指導。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級交通運輸主管部門和同級管理節(jié)能工作的部門的指導。

第二章加強節(jié)能管理

第五條各級人民政府交通運輸主管部門應當加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第六條各級人民政府交通運輸主管部門應當實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導、促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設節(jié)能型綜合交通運輸體系。

第七條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織開展交通運輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強交通運輸行業(yè)節(jié)能意識。

第八條交通運輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

第九條交通運輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度，配合國務院統(tǒng)計部門加強對統(tǒng)計指標體系的科學研究，改進和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計和工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度。

第十條各級人民政府交通運輸主管部門應當嚴格執(zhí)行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，組織建立交通運輸營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運輸營運車船符合燃料消耗量限值國家標準。

前款規(guī)定的交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，由交通運輸部會同國務院有關(guān)部門制定。在該標準出臺前，交通運輸部先行制定并實施交通運輸營運車船燃料消耗量限值的行業(yè)標準。

第十一條交通運輸部制定、修訂裝機功率超過300千瓦的港口機械等交通用能設備的單位產(chǎn)品能耗限值標準，并由各級交通運輸主管部門組織推廣。

第十二條交通固定資產(chǎn)投資項目嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估和審查制度，確保項目符合強制性節(jié)能標準。具體評估辦法按照國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各級人民政府交通運輸主管部門應當鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)，會同有關(guān)部門確定公路、水路交通開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務體系。

交通運輸部適時公布“營運車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導使用先進的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

交通運輸部和省級人民政府交通運輸主管部門負責組織實施交通運輸行業(yè)重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程。

第十四條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織公路、水路交通節(jié)能檢測機構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測體系，通過節(jié)能檢測機構(gòu)提供的節(jié)能檢測結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。

節(jié)能檢測機構(gòu)應當及時提供公路、水路交通節(jié)能檢測結(jié)果，并對所提供的數(shù)據(jù)負責。

第十五條各級人民政府交通運輸主管部門應當向本級人民政府財政部門申請將節(jié)能工作經(jīng)費列入財政預算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作。

交通運輸行業(yè)建立節(jié)能激勵機制，逐步形成以國家和地方資金為引導、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機制，設立各個層次的節(jié)能專項資金，用于鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、推廣和應用。

第十六條節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)、行業(yè)學會、協(xié)會等中介組織可以在交通運輸主管部門的指導下，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務。

第三章交通用能單位合理使用與節(jié)約能源

第十七條交通用能單位應當加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運量、運力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第十八條交通用能單位應當加強對本單位職工的節(jié)能教育，促進本單位職工樹立節(jié)能意識，并建立節(jié)能目標責任制，將節(jié)能目標完成情況作為績效考核的內(nèi)容之一。

交通用能單位可以根據(jù)本單位實際情況建立專項節(jié)能獎勵機制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第十九條交通用能單位應當按照國家有關(guān)計量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強能源計量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準的能源計量器具，對各類能源的消耗實行分類計量。

第二十條交通用能單位應當建立能源消耗統(tǒng)計制度，建立健全能源計量原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第二十一條交通用能單位應當制定并執(zhí)行本單位產(chǎn)品能耗定額標準，并定期對用能設備進行技術(shù)評定，對技術(shù)落后的老舊及高耗能設備，提出報廢、更新、改造計劃。

第二十二條交通用能單位應當編制有利于節(jié)能的生產(chǎn)操作規(guī)程，并開展節(jié)能教育和節(jié)能培訓；經(jīng)培訓考核合格的人員優(yōu)先在能源管理崗位或者有關(guān)高耗能設備操作崗位上工作。

第二十三條禁止購置、使用國家公布淘汰的用能產(chǎn)品和設備，不得將淘汰的用能產(chǎn)品、設備轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

第二十四條交通用能單位不得對能源消費實行包費制。

第二十五條交通重點用能單位應當定期向交通運輸部、省級交通運輸主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。

交通能源利用狀況報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）能源購入和消耗量；

（二）節(jié)能量；

（三）單位產(chǎn)品能耗或者產(chǎn)值能耗；

（四）用能效率和節(jié)能效益分析；

（五）節(jié)能措施；

（六）其他需要報告的情況。

本條第一款所稱交通重點用能單位是指公路、水路交通年能耗超過5000噸標準煤的用能單位。

第二十六條交通重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人。

能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，提出并組織實施本單位節(jié)能工作的改進措施等。

鼓勵交通重點用能單位以外的其他交通用能單位設立能源管理崗位，加強本單位能源管理。

第四章法律責任

第二十七條交通用能單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在科研、設計、生產(chǎn)中違反有關(guān)強制性節(jié)能標準規(guī)定的，由交通運輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責令限期改正，并可以通報批評或者給予責任者行政處分。

第二十八條交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條使用國家明令淘汰的用能設備的，將淘汰的用能設備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條交通運輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在、、等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

篇10

局屬各單位：

為貫徹落實有關(guān)節(jié)能降耗工作精神，以科學發(fā)展觀為指導，建設節(jié)約型機關(guān)為目標，積極開展節(jié)能降耗活動，扎扎實實推進局機關(guān)節(jié)能降耗工作，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)**市節(jié)能降耗工作相關(guān)單位工作職責的通知》（瑞政辦〔**〕55號）文件精神，結(jié)合我局實際，制定節(jié)能降耗工作計劃。

一、計劃目標

通過制訂節(jié)能降耗工作計劃,使全體干部職工牢固樹立資源意識和節(jié)約意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好風尚，將我局建設成為節(jié)約型機關(guān)。

二、計劃內(nèi)容

（一）廣泛開展宣傳教育，增強節(jié)能降耗意識組織開展形式多樣的宣傳教育活動，如張貼宣傳標語等，宣傳節(jié)能降耗工作的重要性，進一步強化廣大干部職工的資源意識和節(jié)約意識，倡導節(jié)儉文明的生活方式，人人都是節(jié)能降耗的宣傳員、落實者。注意搜集節(jié)能小竅門，及時宣傳和推廣。開展“資源節(jié)約知識競賽”等活動。

（二）細化節(jié)能降耗主要措施，努力降低能耗和費用1、節(jié)水措施：⑴洗手后要及時關(guān)閉水龍頭。⑵做好水暖管道的日常維護工作，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)已壞水暖管道及時通知物業(yè)進行維修。2、節(jié)電措施：⑴盡可能少開空調(diào)，確需開啟空調(diào)時，辦公區(qū)域的空調(diào)溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。⑵白天充分利用自然光照，盡量減少照明設備使用時間；離開辦公室、下班時做到隨手關(guān)燈。⑶盡量減少待機能耗，打印機等用電設備長時間不用應及時關(guān)閉。⑷下班時要關(guān)閉飲水機及所有設備電源。3、車輛節(jié)約措施：⑴所配車輛，按規(guī)定實行政府采購，并選擇節(jié)能環(huán)保、價格低、安全性能好、性價比高的車型，同時嚴格控制所購車輛的排量；更新車輛，不超過原車排量標準。⑵根據(jù)用途、人數(shù)、地點及人員所在地等情況，合理調(diào)度車輛，外出辦事盡量集中或順道前往，減少車輛空駛里程，切實提高車輛使用率。⑶加強車輛日常維護,使車輛始終處于良好運行狀態(tài),減少故障發(fā)生。⑷根據(jù)不同車型,制定車輛燃油使用標號和油耗標準,核定車輛維修費用，通過減少車輛燃油和維修費用,降低車輛單位行駛里程費用。⑸科學合理使用車輛上的各種電器設備,長時間泊車時，采用停止使用車用空調(diào)和發(fā)動機熄火等方法,降低油耗。⑹嚴格遵守《交通安全法》及有關(guān)規(guī)定,做到文明行車,不違法駕駛,減少交通事故的發(fā)生,降低車輛保險費用。⑺制訂維修保養(yǎng)計劃,做到定期檢測,在確保車輛技術(shù)狀況的情況下,對車輛進行合理維修。4、辦公用品節(jié)約措施：⑴大力推廣使用再生紙，提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進行，減少紙張消耗。⑵充分發(fā)揮電子政務的優(yōu)勢，內(nèi)部文件盡量使用網(wǎng)絡辦文，減少用紙，向無紙化辦公的方向努力。⑶提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。⑷完善辦公用品的采購、發(fā)放制度，采購以節(jié)能、環(huán)保為先。5、管好用好國有資產(chǎn)：⑴嚴格執(zhí)行機關(guān)固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定，不到報廢年限的固定資產(chǎn)不得辦理報廢手續(xù)，同時要加大監(jiān)管和審核力度。⑵通過使用有關(guān)管理軟件，及時了解各處室資產(chǎn)分布情況，根據(jù)實際情況確定在機關(guān)內(nèi)調(diào)劑使用的辦法，做好資產(chǎn)的再利用工作。

（三）制定相應的獎懲辦法對資源使用行為進行監(jiān)督檢查，對造成嚴重浪費的，予以通報批評并追究有關(guān)責任人的責任。對于嚴格執(zhí)行上述節(jié)約規(guī)定的，將在全局進行通報表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵。機關(guān)全體工作人員不僅要自覺參加節(jié)能降耗活動，而且要主動監(jiān)督資源浪費行為，人人爭做節(jié)能降耗工作的模范帶頭人。

四、計劃時間和安排

（一）動員部署階段（**年7月8日至8月15日）。1、結(jié)合我局實際，建立領(lǐng)導小組并制定具體的實施辦法；2、召開農(nóng)林局節(jié)能降耗活動動員會,部署開展節(jié)能降耗活動，統(tǒng)一思想認識；3、利用內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等形式廣泛宣傳節(jié)能降耗重要性，使節(jié)能意識深入人心，成為機關(guān)工作人員的自覺行動。