導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 界首市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 淺論界首市園區(qū)招商引資工作 寒潮對界首市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及相關(guān)減災(zāi)措施 界首市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理工作實踐與思考 探討農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作 界首市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實踐探討 武威市氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務(wù)工作探討 關(guān)于金華市江南街道南苑社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式的調(diào)研 界首市水資源承載力評價 界首市短時強降水特征分析 界首市小麥測土配方施肥“3414”試驗 酒泉市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 安徽省界首市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要做法 關(guān)于界首市西城循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)的調(diào)研報告 界首市東城辦事處“安居苑”安置小區(qū)修建性詳細規(guī)劃說明 創(chuàng)新基金推動界首市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展 淺談提高界首市水資源承載能力的有效途徑 界首市黃連木特征特性及栽培技術(shù) 界首市2013年小麥豐產(chǎn)的主要做法與經(jīng)驗 界首市部分羊場效益不佳的原因分析 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2] 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作職責[EB/OL].（2011-03-22）[2014-04-29]..

[3] 董遵.新形勢下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，25（3）：52-53.

[4] 孫環(huán)保.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作重在“三新”[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2008（3）：52-53.

篇2

一、成立農(nóng)村會計服務(wù)中心的意義

（一）有利于提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)人員的整體素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)行為

成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，其人員需具有會計專業(yè)資質(zhì)，通過選聘考核的方式擇優(yōu)錄用。確保村級財務(wù)、資產(chǎn)、合同等具體業(yè)務(wù)的規(guī)范，便于在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，從而統(tǒng)一全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)、資產(chǎn)、合同等各項具體業(yè)務(wù)的核算標準，實行規(guī)范化業(yè)務(wù)操作和管理。

（二）有利于保障村級財務(wù)公開制度的落實，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定

成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，由具有會計專業(yè)資質(zhì)的人員從事農(nóng)村集體財務(wù)、資產(chǎn)、合同的具體業(yè)務(wù)工作，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算更加準確，資產(chǎn)和合同管理更加規(guī)范，為村級財務(wù)公開打下堅實基礎(chǔ)。能夠保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)的有效落實，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）有利于加強對農(nóng)村基層干部的行政規(guī)范，提高村干部依法理財能力

成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，通過具體業(yè)務(wù)規(guī)范，詳細掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)開支情況、資產(chǎn)運營情況、合同收益情況，能夠做到有效監(jiān)控。在農(nóng)村經(jīng)管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)會計監(jiān)督職能，提高村干部依法理財能力。

（四）有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息采集，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，運用會計電算化和信息化手段，準確收集農(nóng)村經(jīng)濟運行的各項數(shù)據(jù)指標，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行狀況和發(fā)展動態(tài)，提高有效監(jiān)控的能力和審計監(jiān)督的效力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確可靠的依據(jù)。

二、基本原則

（一）堅持“四權(quán)不變”的原則。即集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

（二）堅持民主自愿的原則。必須由村民會議或村民代表會議討論通過，與農(nóng)村會計服務(wù)中心訂立書面委托協(xié)議。

（三）堅持集中核算和規(guī)范管理的原則。即集中管理會計從業(yè)人員、集中處理賬務(wù)；規(guī)范村級財務(wù)、資產(chǎn)、合同等具體業(yè)務(wù)。

（四）堅持會計責任主體不變的原則。按村民委員會、村級實業(yè)公司、村集體農(nóng)場分別記賬，各自作為會計責任主體的性質(zhì)不變，分別對其提供的會計資料的真實性、合法性負責。

三、農(nóng)村會計服務(wù)中心的職能

（一）依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)政策、法規(guī)，按照各項農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計核算，定期向農(nóng)村經(jīng)管部門上報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)數(shù)據(jù)；按照村務(wù)公開的要求，編制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容，定期公開。

（二）依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《**區(qū)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，準確掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)狀況，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)臺賬。定期向農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門上報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)狀況，定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開集體資產(chǎn)的運營情況。

（三）依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，對已簽訂的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對內(nèi)、對外土地承包出租和資產(chǎn)出租合同進行清理備案，建立臺賬，準確核算合同收益，定期公開合同的兌現(xiàn)情況。

（四）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算和決算工作，進行財務(wù)分析。按要求做好會計檔案整理、歸檔工作。

（五）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出納人員準確核算農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金收支業(yè)務(wù)，監(jiān)督庫存現(xiàn)金、銀行存款管理制度和其他相關(guān)制度的執(zhí)行情況。

四、機構(gòu)設(shè)置

（一）機構(gòu)性質(zhì)和隸屬關(guān)系

各鎮(zhèn)負責成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，農(nóng)村會計服務(wù)中心是社會服務(wù)性機構(gòu)，其工作人員暫不列入各鎮(zhèn)編制，隸屬于鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會，業(yè)務(wù)上由區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管部門指導(dǎo)。

農(nóng)村會計服務(wù)中心辦公場所由各鎮(zhèn)提供，各鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織數(shù)量和具體業(yè)務(wù)量，配備農(nóng)村會計服務(wù)中心工作人員3—10人，9月底前選聘考核，擇優(yōu)錄用。明確工作職責，確保人員穩(wěn)定。

（二）人員聘用、工資待遇與經(jīng)費來源

農(nóng)村會計服務(wù)中心的工作人員實行聘任制。鎮(zhèn)村選配、社會招聘相結(jié)合，以原總會計中選聘為主。工資待遇一律與委托的單位脫鉤，原村總會計中選聘的人員報酬原則上不高于全鎮(zhèn)村兩委干部（剔除正職）平均水平，由各鎮(zhèn)人民政府確定。

農(nóng)村會計服務(wù)中心的經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同負擔。人員經(jīng)費由區(qū)級財政每人每年補貼3萬元，辦公經(jīng)費及人員其他相關(guān)經(jīng)費由各鎮(zhèn)財政提供。

五、實施步驟

（一）各鎮(zhèn)應(yīng)成立村級集體資產(chǎn)、財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)職能部門的職責。各村要成立農(nóng)村集體財務(wù)工作小組，并建立工作制度。

（二）各村開展村級集體經(jīng)濟組織銀行賬戶、資產(chǎn)、合同、債權(quán)債務(wù)清理工作，并編制相應(yīng)清理清單，由村民代表會議確認后報送農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。

（三）由各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會主持各村集體經(jīng)濟組織分別與農(nóng)村會計服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議書。

（四）農(nóng)村會計服務(wù)中心與各村集體經(jīng)濟組織根據(jù)委托協(xié)議書的要求，就本組織有關(guān)財務(wù)賬簿、報表及其他相關(guān)資料，按《會計法》的有關(guān)要求，做好交接工作。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站；改革；發(fā)展

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0128-1

1 發(fā)展沿革

改革開放初期，各級職能部門不同程度的進行了機構(gòu)改革和體系建設(shè)完善工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原人民公社）基層站所按照省政府的統(tǒng)一安排部署，重新進行了命名登記和定位。原農(nóng)機站更名為農(nóng)機管理服務(wù)站，工作職能得到了進一步強化，工作職責更加明確。

在農(nóng)村經(jīng)濟日益好轉(zhuǎn)的同時，經(jīng)過十多年的發(fā)展和努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的各項工作也取得了較好的成效，自身發(fā)展和管理服務(wù)能力都有了很大的提高。不論是機務(wù)管理、安全生產(chǎn)方面，還是油料配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)方面，都得到了社會、各級政府及農(nóng)民的認可和好評。

剛進入二十一世紀，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式發(fā)生了巨大的變化。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式由集體（統(tǒng)一）轉(zhuǎn)變到了承包（分散），雖然促進了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了農(nóng)村經(jīng)濟水平，但就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，卻受到了極大限度的制約。如一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，由于耕地面積少、資金投入不足，農(nóng)民對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)認識不足等，結(jié)果造成農(nóng)田基本建設(shè)搞上不去，機械利用率低，生產(chǎn)作業(yè)成本高，生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量差，生產(chǎn)糧食的質(zhì)和量及經(jīng)濟效益難以保證等，農(nóng)機化發(fā)展的步伐也逐漸緩慢下來。

改革開放三十年，我國國民經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向邁進。作為最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。而我國是農(nóng)業(yè)大國，有十三億人口，其中農(nóng)民就有八億多。人們要吃飯，我們要種很多的糧食，而且是那些品質(zhì)好的糧食。十二五規(guī)劃明確指出，要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十一五期間，農(nóng)機化工作開始得到了重視，中央出臺了相關(guān)法規(guī)和扶持政策，各項改革發(fā)展工作也逐漸步入了調(diào)查規(guī)劃實施階段。

2 現(xiàn)存問題

2.1 機構(gòu)名稱混亂

農(nóng)機化系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置一直存在著重疊偏離和名稱混亂等問題，縣級以下尤其嚴重。原縣級農(nóng)機管理部門統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)機械管理局（科級）。機構(gòu)改革后，有稱為農(nóng)業(yè)機械管理局（科級）的，有稱為農(nóng)業(yè)機械管理總站（副科）的，有稱為農(nóng)機管理服務(wù)中心（副科、股級）的，有稱為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站（副科、股級）的；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站（股級）有稱為農(nóng)機管理服務(wù)站（股級）的，有稱為農(nóng)機管理服務(wù)中心（股級）的，有稱為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站（股級）的，五花八門，眼花繚亂。

2.2 工作中心偏離

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的工作職能是農(nóng)機管理，安全生產(chǎn)宣傳、教育和檢查監(jiān)督，農(nóng)機新技術(shù)、新機具的引進、試驗示范和推廣應(yīng)用，農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，農(nóng)機信息收集整理和傳播。就工作職能來看，過去基層站工作重點是農(nóng)機管理和安全生產(chǎn)，主要任務(wù)是統(tǒng)計報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在逐步失去管理服務(wù)職能的同時，多數(shù)工作人員被政府常年抽調(diào)抓中心工作，業(yè)務(wù)工作基本荒廢。

2.3 技術(shù)力量短缺，人員素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)有工作人員的知識層面參差不齊，老齡化嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站已經(jīng)出現(xiàn)人員斷檔問題。原因有三個方面：一是院校停招沒有對口專業(yè)畢業(yè)生；二是地方政府為了緊縮財政，減輕財政壓力，采取站所人員只出不進，自生自滅的管理策略。三是沒有辦公經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的工作人員根本沒有進修和接受培訓(xùn)的機會，工作環(huán)境條件差，生活待遇低。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施差，工作無抓手

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站沒有固定的辦公場所，基本上是借住政府一間辦公室，一張桌子一把凳。試驗示范推廣無設(shè)備、無基地，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)下鄉(xiāng)沒有交通工具。

3 意見建議

3.1 強化改革發(fā)展意識，認真貫徹落實有關(guān)政策

改革發(fā)展不是針對某個人的，作為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從大局長遠出發(fā)，摒棄功利意識，為振興中華，發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大改革發(fā)展力度，徹底改變農(nóng)機化工作現(xiàn)狀，為農(nóng)機化事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善各項工作機制

鞏固發(fā)展好改革成果，必須要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。改革只是一種手段，促進發(fā)展才是我們真正要達到的目的。一個再好的機構(gòu)體制，也需要健立一個好的工作機制來激發(fā)和調(diào)動每個工作人員的工作積極性，只有建立健全各項工作制度，才能保證各項事業(yè)的順利發(fā)展。

3.3 明確工作重點，發(fā)揮公益功能

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站從現(xiàn)在起，應(yīng)把工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)機新技術(shù)、新機具的引進、試驗示范和推廣應(yīng)用，農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，農(nóng)機信息收集整理和傳播上來。同時作為基層一線的公益性職能部門，應(yīng)該把農(nóng)機管理服務(wù)站的名稱統(tǒng)一修正為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，名正言順地為三農(nóng)服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：冀西北壩上地區(qū)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；就業(yè)服務(wù)體系

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2012）01－0064-05

公共就業(yè)服務(wù)體系是我國就業(yè)制度實施的載體，而勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系作為其重要的組成部分，為服務(wù)民生保駕護航。冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村剩余勞動力總量大，學(xué)歷低，就業(yè)能力差，缺乏生產(chǎn)技能，單純靠城鎮(zhèn)化吸納剩余勞動力遠遠不夠。因此，加強冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對于加快我省新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高人民生活水平具有重要的意義。

一、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

（一）冀西北農(nóng)村勞動力狀況及勞動力特點

冀西北壩上四縣（張北、康保、沽源、尚義）轄區(qū)63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 116個自然村，面積133萬hm2，人口107.6萬。其中農(nóng)業(yè)人口96.5萬人，農(nóng)村人口95.6萬人，農(nóng)村勞動力53.6萬人（勞動適齡人口50.4萬人），其中男性勞動力27.78萬人，大約占勞動力總數(shù)的52%，女性勞動力25.82人，大約占勞動力總數(shù)的48%，16~35歲的青壯年勞動力約占全部勞動力的35%，36~50歲的中青年勞動力約占全部勞動力的27%，51~60歲的中老年勞動力約占全部勞動力的23%，15歲以下的半勞動力和61歲以上的老年勞動力所占比例較小。[1]農(nóng)業(yè)勞動力42.6萬人（其中勞動適齡人口39.5萬人），剩余勞動力16萬人。冀西北壩上地區(qū)自西漢以來即為以牧為主、不事農(nóng)耕、生活自由懶散的北方游牧民族居住地。明清直到晚清才逐步形成半農(nóng)半牧、農(nóng)牧交錯的經(jīng)營形式。在人煙稀少、草原遼闊、生活閑散的情況下，[2]隨著人口數(shù)量的不斷增加，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力資源日漸豐富，但素質(zhì)低，惰性大，流動性差；只事農(nóng)田，封閉自給；素質(zhì)低弱，難于開發(fā)；依賴性強，不思進取，小富即安、聽天由命的思想十分嚴重，消極、逃避心理長期存在；飲食單一，營養(yǎng)不良，生活水準低，身體素質(zhì)差的狀況仍未有明顯改觀[3]。1980年后的年輕人，其就業(yè)觀念及從業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有所改觀，但故土情結(jié)依然很重。另一方面，由于冀西北農(nóng)村經(jīng)濟條件差，農(nóng)民思想觀念落后，九年義務(wù)教育質(zhì)量不高，從而致使該地區(qū)勞動力平均受教育程度較全國平均水平偏低?？梢?，加強對冀西北地區(qū)農(nóng)村勞動力進行素質(zhì)教育已經(jīng)迫在眉睫。

（二）冀西北農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計，冀西北壩上四縣共計農(nóng)村勞動力53.6萬人，從事第一產(chǎn)業(yè)的有42.6萬人，占全部農(nóng)村勞動力的79.4%（其中從事種植業(yè)的約40萬人，占第一產(chǎn)業(yè)的93.8%，從事畜牧業(yè)的約2.6萬人，占第一產(chǎn)業(yè)的6.2%）;從事第二產(chǎn)業(yè)的有3.37萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的6.3%（其中建筑業(yè)2.32萬人，占第二產(chǎn)業(yè)的69%）;從事第三產(chǎn)業(yè)的約7.68萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的14.3%（其中餐飲、服務(wù)業(yè)5.73萬人，占第三產(chǎn)業(yè)的84.6%）[1]。而相對于工業(yè)和建筑業(yè)，該地區(qū)農(nóng)村勞動力仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的受教育程度

農(nóng)村勞動力素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能素質(zhì)。勞動力的受教育程度作為反映勞動力文化素質(zhì)的一項重要指標，其直接影響著勞動者科學(xué)文化素質(zhì)乃至整體素質(zhì)的提升。隨機對100名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力抽樣調(diào)查（見表1），高中以上文化程度的占2.5%，高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，小學(xué)文化程度的占16%，文盲半文盲占1.5%?？梢姡r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的受教育程度相對較高，這說明文化程度和轉(zhuǎn)移程度正相關(guān)。

2. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)及地域分布

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)占16.36% （主要是畜牧業(yè)和種植業(yè)），主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)（主要是建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（包括運輸、餐飲、服務(wù)、其他等）共占83.64%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)地域分布主要體現(xiàn)在縣外省內(nèi)就業(yè)的比例較大，[4]約占48.68%;而縣內(nèi)就業(yè)也占相當比例，在省外就業(yè)比例相對較少（見表2）。

3. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的收入情況

調(diào)查表明，2011年冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力年收入均30 000元左右，比2009年增長了25.2%，在各種行業(yè)中，交通運輸業(yè)的平均年收入最高，但增長幅度卻在各種行業(yè)中最低。從事建筑工程的勞動力平均年收入2011年增長幅度比較大，年平均收入達40 000元左右。不同文化程度的人，年收入差別也非常大。高中以上文化程度的人年收入幾乎是文盲半文盲年收入的一倍，有技術(shù)特長的年收入是無技術(shù)特長的勞動力年收入的3倍以上。由此可見加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是促進就業(yè)、改善生活的必要條件。

4. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出時間

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的時間在每年年初陰歷正月十五左右。每年春節(jié)剛過，計劃外出的年輕勞動力就開始三五成群，自由結(jié)對，探討商量合適的務(wù)工去向。我們通過對張北縣小二臺鄉(xiāng)100名農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的調(diào)查顯示，常年在外務(wù)工連續(xù)三年以上沒回家的有10人，這部分人多數(shù)是舉家出走，他們有一定技術(shù)專長或有一定的社會關(guān)系，經(jīng)過幾年的拼搏，已經(jīng)有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和人際關(guān)系，基本適應(yīng)了城市生活，有在城市長期定居生活的愿望和可能。年初走年末回的有51人，這部分人多數(shù)是未成家立業(yè)的青少年勞動力，家中田地由父母操持，外出的目的就是賺錢，改善家庭生活條件。農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時外出有39人，這部分人純屬于季節(jié)性勞動力，農(nóng)閑時到外面賺錢，農(nóng)忙時回家種田，他們多數(shù)是家庭中主要勞動力，也是家庭主要經(jīng)濟來源，孩子還小，既要在家照顧父母妻小，又要外出賺錢養(yǎng)家。

二、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，嚴重制約轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理、服務(wù)不到位，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于基礎(chǔ)設(shè)施短缺、信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立、服務(wù)經(jīng)費不足、工作人員少、素質(zhì)低等原因，其勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)名存實亡，不能真正起到服務(wù)的作用。有的甚至連農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本信息，包括轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量，年齡結(jié)構(gòu)及就業(yè)合同簽訂、工資待遇情況、各種社會保險情況等都搞不清楚。有些條件好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有就業(yè)登記、就業(yè)供求信息服務(wù)、就業(yè)崗前培訓(xùn)，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，用人信息查詢速度慢、信息量少等局限性，嚴重影響著勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的有效開展。有些縣鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)雖開展了一些免費職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，但由于技能范疇、工種類型、服務(wù)模式等條件限制，往往并不適合農(nóng)民工的就業(yè)需求。因此，對于多數(shù)農(nóng)村勞動力來說，就業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)形同虛設(shè)，起不到任何服務(wù)作用。調(diào)查顯示冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大多數(shù)是自由組織，個體介紹形式，“馬路現(xiàn)象”非常普遍，存在著嚴重的盲目性和無序性。抽樣調(diào)查顯示：85%的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是靠親朋好友獲得信息，而從轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲得就業(yè)信息的卻幾乎為零。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，接受過轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)輸出服務(wù)的僅為20%~30%。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓(xùn)少，轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力缺乏職業(yè)技能，文化素質(zhì)普遍偏低，嚴重影響著勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工種及崗位的選擇和求職成敗。在我們組織的抽樣調(diào)查中顯示（如表1），轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力的文化程度明顯高于未轉(zhuǎn)移勞動力的文化程度，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力中具有高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，分別比農(nóng)村勞動力總數(shù)中同比高出10和25個百分點?？梢娢幕刭|(zhì)的高低嚴重制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)少，主要培訓(xùn)基地是各類職業(yè)高中、技校、社會培訓(xùn)機構(gòu)及縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，總體規(guī)模偏小，教學(xué)設(shè)備老化，教師整體素質(zhì)偏低，培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要求。由于經(jīng)費原因，冀西北壩上地區(qū)多數(shù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)沒有免費培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)基地收費盡管偏低，但農(nóng)民工仍無力支付，使得他們難以入學(xué)參加培訓(xùn)，職業(yè)技能也難以提高。據(jù)統(tǒng)計，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不到10%。多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力就業(yè)前沒有接受過任何職業(yè)技能培訓(xùn)，他們由于沒有技術(shù)，很難找到滿意的工作崗位而頻繁跳槽，致使用人單位不愿也無法對其進行有效的職業(yè)培訓(xùn)。由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓(xùn)少，他們在短時間內(nèi)很難學(xué)習(xí)和掌握熟練的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，很難勝任專業(yè)技術(shù)類工作，因此他們只能集中在次級勞動力市場，從事臟亂差險的工作，這就造成了次級勞動力市場供大于求，就業(yè)崗位競爭激烈，他們只能廉價受聘于用人單位。

（三）維權(quán)服務(wù)跟不上，就業(yè)服務(wù)受限

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“以人為本，和諧發(fā)展”思想進一步深入人心。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中，農(nóng)民工合法權(quán)益屢受侵害問題日益突出，它直接影響到社會和諧穩(wěn)定，影響到我國工業(yè)化、城市化進程。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見圖1），20%的農(nóng)村勞動力沒有參加任何社會保險，80%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力沒有與用人單位簽訂正式勞動合同，有85%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力被拖欠過工資，有25%的轉(zhuǎn)移勞動力被無緣無故辭退過工作，多數(shù)人被辭退后，沒有得到任何經(jīng)濟補償。無論是勞動力家鄉(xiāng)還是轉(zhuǎn)移就業(yè)城市，都對勞動力就業(yè)服務(wù)和維權(quán)服務(wù)有明文規(guī)定，但在具體落實上農(nóng)村勞動力一直處于弱勢地位。企業(yè)主逃避為其繳納各種社會保險、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班等現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)查表明：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力大多缺乏權(quán)益保障意識，在出現(xiàn)工傷事故時，90%以上的農(nóng)民工很無助地選擇了“私了”。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足

冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然各級政府積極籌措資金，但投入仍然有限，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員工資按時全額發(fā)放都有困難，辦公條件的改善，基礎(chǔ)設(shè)施更新更是難上加難。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無財力舉辦大型的就業(yè)培訓(xùn)，因此接受過就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力非常少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有培訓(xùn)基地或培訓(xùn)基地簡陋，教學(xué)設(shè)施破舊，培訓(xùn)層次低，師資隊伍薄弱和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。因此，資金投入不足嚴重影響該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

三、促進冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對策和建議

（一）健全組織制度體系，強化服務(wù)機構(gòu)功能

冀西北壩上地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)組織體系不健全及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，嚴重影響就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能的發(fā)揮。因此各縣要按照合理布局、強化功能、完善服務(wù)的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的資金投入力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)“組織、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，一是服務(wù)組織到位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)服務(wù)中心；二是服務(wù)工作人員到位，人員的配備，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會勞動力的多少和工作量的大小來確定，一般為2~3人，人員編制可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有干部中調(diào)劑使用或兼職工作，有條件的也可以向社會招聘；三是就業(yè)服務(wù)經(jīng)費到位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心所需活動經(jīng)費納入財政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作人員工資納入財政預(yù)算[5]；四是服務(wù)場地、設(shè)備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心要有固定的、面積足夠大的辦公服務(wù)場所，要有現(xiàn)代化辦公工具和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；五是制度到位，要有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作職責和服務(wù)內(nèi)容，要有規(guī)范的服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)章制度；六是工作到位，要做好就業(yè)服務(wù)的各項基礎(chǔ)工作，如當?shù)貏趧恿Y源的普查、登記、建檔、建卡工作，開展職業(yè)介紹，組織勞務(wù)輸出，開展就業(yè)培訓(xùn)等工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。其次是力爭在有條件的村建立完善的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)發(fā)展到基層。

（二）加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息服務(wù)體系

首先加大信息收集力度、拓寬就業(yè)信息渠道，加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，要按照“統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準、城鄉(xiāng)共建、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分步實施、分級使用”的建網(wǎng)指導(dǎo)思想，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立“簡單、實用、易操作、穩(wěn)定、可靠、安全、可擴充、兼容”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要盡快建立縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)連接，擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實解決公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的“瓶頸”問題。

1. 勞務(wù)信息平臺建設(shè)

為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，要打造出企業(yè)與農(nóng)民工上下對接，跨地區(qū)勞務(wù)信息共享的互聯(lián)網(wǎng)勞務(wù)信息平臺。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要完善轄區(qū)勞動力信息，細化勞動力就業(yè)求職意向分類，為企業(yè)選擇用人提供便利。同時要通過電視、廣播、宣傳資料、手機短信、QQ聊天、電子郵件等形式為外出就業(yè)者提供及時、準確的信息服務(wù)，減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實效性。

2. 信息資源庫平臺建設(shè)

加強農(nóng)村勞動力信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開發(fā)利用工作，采取有償性與公益性相結(jié)合的方式，為企業(yè)單位和公眾提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè)服務(wù)中心首先要建立轄區(qū)勞動力數(shù)據(jù)庫，保證勞動力年齡、性別、特長、就業(yè)崗位需求等信息真實性和時效性；其二要建立轄區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移流向數(shù)據(jù)庫，能夠準確把握轄區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移去向、轉(zhuǎn)移數(shù)量，為上級部門了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況提供科學(xué)依據(jù)；其三要建立用工企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，掌握不同企業(yè)在本轄區(qū)用工情況，為待就業(yè)勞動力提供就業(yè)參考；其四要建立轄區(qū)勞動力培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，記錄勞動力就業(yè)培訓(xùn)情況，掌握就業(yè)市場對勞動力不同技能的需求情況，為以后勞動力就業(yè)培訓(xùn)決策提供依據(jù)。

3. 遠程面試服務(wù)平臺建設(shè)

為了避免農(nóng)村勞動力盲目轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功率，降低勞動力轉(zhuǎn)移費用，可利用網(wǎng)絡(luò)視頻這個有效途徑，實現(xiàn)用工單位對農(nóng)民工的網(wǎng)上面試來解決跨地區(qū)見面問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心要不斷更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為農(nóng)民工遠程面試提供高質(zhì)量的語音和視頻服務(wù)。

4. 維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)

開放農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的“農(nóng)民工法律援助綠色通道”，為農(nóng)民工提供法律援助。各縣勞動力就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)辦公室，專門受理農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)投訴案件，為農(nóng)民工提供勞動仲裁、勞動保障和權(quán)益維護等服務(wù)，加強對外地就業(yè)的農(nóng)民工的合法權(quán)益保護，形成多形式、多渠道、全方位維護農(nóng)民工合法權(quán)益的機制。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險等侵犯農(nóng)民工利益的行為。在幫助農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時提高他們維權(quán)意識。

（三）健全技能培訓(xùn)體系，提高職業(yè)技能水平

農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)及職業(yè)技能嚴重制約著勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的效率和就業(yè)質(zhì)量，要依照“先培訓(xùn)再輸出、以培訓(xùn)促輸出”的原則，以各縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，以民辦就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為依托，采取長期、短期相結(jié)合，集中和分散相結(jié)合的方式，不斷推出與就業(yè)市場、企業(yè)要求相適應(yīng)的培訓(xùn)項目，充分滿足就業(yè)市場對人才的需求。應(yīng)大力開展“訂單”式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性和針對性，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)由體力型向技術(shù)型的轉(zhuǎn)變，由流動性向固定性的轉(zhuǎn)變，由短期性向長期性的轉(zhuǎn)變。同時要拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)能力，增加培訓(xùn)人數(shù)。其一要加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)，在硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)手段等方面加大扶持力度，提高就業(yè)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)能力。其二要鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位等培訓(xùn)基地開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)渠道，增加培訓(xùn)機會，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)。其三是充分調(diào)動農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)的積極性和主動性，鼓勵農(nóng)村勞動力參加各種形式的培訓(xùn)。

（四）支持非政府服務(wù)機構(gòu)參與服務(wù)體系建設(shè)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)由于人力、物力、財力的限制，很難滿足日益壯大的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求，為了擴大及提升冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，要大力鼓勵民辦職業(yè)中介機構(gòu)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、民辦勞務(wù)輸出組織積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)的就業(yè)服務(wù)。應(yīng)用市場機制，采取就業(yè)服務(wù)盈利性和公益性相結(jié)合的形式吸引非政府服務(wù)機構(gòu)參與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，通過政府補貼的形式確保非政府服務(wù)機構(gòu)盈利來充分調(diào)動其積極性，鼓勵非政府服務(wù)機構(gòu)搞好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。形成政府主導(dǎo)、市場運作、中介服務(wù)、群眾參與的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)格局。通過鼓勵基層非政府就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的快速發(fā)展，為勞動力就業(yè)服務(wù)向基層延伸打下良好基礎(chǔ)，以拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)渠道。

四、結(jié)語

就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是加快河北省經(jīng)濟建設(shè)，改善人民生活水平，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)依然繁重，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)依然是該地區(qū)當前和今后一段時期內(nèi)制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要解決好冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的社會就業(yè)更加充分的目標，就必須大力發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。從長遠看，進一步完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是一個長期的漸進的過程，需要社會各方面通力協(xié)作，需要政府、社會、市場、企業(yè)等的相互協(xié)調(diào)。我們要依托冀西北地區(qū)現(xiàn)有的資源和良好的政策環(huán)境，從該地區(qū)實際情況出發(fā)，逐漸完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更好的服務(wù)。這是保持冀西北壩上地區(qū)社會關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

參考文獻:

［l］張家口市統(tǒng)計局.張家口經(jīng)濟年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2002.

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀；問題；建議；云南永勝；程海鎮(zhèn)

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0287-01

1 程海鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀

2011年，全省農(nóng)技推廣體系改革以來，程海鎮(zhèn)農(nóng)技站、水保站、林工站、畜牧獸醫(yī)站四站合一，合并成程海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。由于工作性質(zhì)不同，仍然保留原有的四站，機構(gòu)的人、財、物均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理?，F(xiàn)程海鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技推廣人員11人，按學(xué)歷分，本科學(xué)歷2人，占18%，大專學(xué)歷4人，占36%，中專學(xué)歷5人，占46%；按職稱分，高級職稱1人，占9%，中級職稱8人（其中：農(nóng)機工程師2人，農(nóng)藝師6人），占73%，助理職稱1人，占9%，中級技工1人，占9%；按年齡分，40～50歲的有5人，占45.5%，30歲以下1人，占9%，30～40歲的有5人，占45.5%。

2 程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的主要問題

2.1 機構(gòu)職能不清

程海鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，將四站合一，業(yè)務(wù)管理歸縣級多個主管部門，形成多頭管理，造成體系“斷線”的局面，工作處于被動的局面，嚴重影響工作的開展。

2.2 管理體制不順，機構(gòu)龐雜

目前，農(nóng)技推廣正處在體制轉(zhuǎn)軌過程中，在管理體制上的條塊關(guān)系、推廣機構(gòu)的職能定位、以及政事關(guān)系乃至機構(gòu)名稱等方面都存在許多問題。改革以后，機構(gòu)的“三權(quán)”（人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)）都下放到鎮(zhèn)政府管理，實行塊塊管理為主，條塊管理相結(jié)合的體制，工作重心圍繞鎮(zhèn)政府的中心工作來開展，同縣級業(yè)務(wù)主管部門銜接不好，甚至成為“三不管”的單位，工作中出現(xiàn)的困難和問題無法解決，嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化[1]。

2.3 推廣機制缺乏活力

由于管理體制不順、機構(gòu)龐雜、經(jīng)費保障不足、農(nóng)技人員素質(zhì)不高以及市場競爭激裂等原因，程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以傳統(tǒng)的技物結(jié)合方式為主，主要解決少量的工作經(jīng)費，因經(jīng)費不足，具體技術(shù)服務(wù)和示范推廣等公益性工作不能有效開展，特別是農(nóng)技人員和農(nóng)民的聯(lián)系幾乎脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科技入村進戶不夠，沒能有效解決科技入村進戶“最后一公里”問題，現(xiàn)有的推廣機構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民對科技的需求。

2.4 知識陳舊，人員素質(zhì)偏低

由于知識陳舊、經(jīng)費缺乏等原因，農(nóng)技人員長期得不到專業(yè)方面的繼續(xù)教育，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)需求。加上“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)政府管理后，幾乎沒有調(diào)配對口或相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍，而是隨意安排其他非專業(yè)人員占編、頂崗，部分被鎮(zhèn)政府借用從事其他工作，造成農(nóng)技隊伍素質(zhì)普遍較低，無法滿足農(nóng)技推廣工作的專業(yè)需求[2]。

2.5 推廣設(shè)備設(shè)施缺乏，經(jīng)費保障不力

辦公室狹窄，會議室、辦公用品等缺乏，設(shè)備簡陋無試驗基地，常規(guī)的試驗工作無法開展。

總而言之，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，儀器設(shè)備匱乏，工作手段落后，科技水平不高，是程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中的突出問題。農(nóng)技人員和農(nóng)民存在坐、等、靠的落后思想，沒有利用好自身的技術(shù)優(yōu)勢和當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢在改革中發(fā)展壯大，加上激勵機制、目標管理制度、考核機制沒有形成，農(nóng)技人員無所作為，造成農(nóng)民、農(nóng)技人員和政府對基層農(nóng)技推廣體系“三不滿意”的現(xiàn)狀。

3 建議

3.1 嚴格工作考核機制

加強對基層農(nóng)技人員的管理，建立科學(xué)合理的考核評價制度，制定具體的考核辦法，明確農(nóng)技人員的工作職責、任務(wù)和要求，并將考核的指標量化、細化。具體考核指標為：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入田間地頭，入戶開展現(xiàn)場指導(dǎo)，每年每人累計到戶工作時間不少于150 d；二是根據(jù)農(nóng)民的實際需求，按生產(chǎn)季節(jié)，利用農(nóng)民夜校、舉辦培訓(xùn)班等形式，開展集中和分散培訓(xùn)，每年不少于30次；三是利用黑板、活動版面或播放科技DVD光碟，定期或不定期舉辦宣傳欄，普及科技，信息，每年不少于20期；四是按村農(nóng)戶總數(shù)4%的比例，選擇確定科技示范戶，建立示范點，實行典型引路，以點帶面；五是聯(lián)系方式公之于眾，與農(nóng)戶保持經(jīng)常聯(lián)系，開展預(yù)約服務(wù)，及時幫助解決生產(chǎn)實際難題，做到來電必接，有約必到。

3.2 實行人員競爭上崗和全員聘用制

改革程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)用人機制，實行工作人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。依照“公開、公正、公平”和擇優(yōu)錄用的原則，通過統(tǒng)一考試考核，從農(nóng)技推廣隊伍中聘用的，要求具有相關(guān)專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力[3]。今后程海鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)新入人員，一律面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用專業(yè)對口或相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生來充實基層農(nóng)技隊伍，讓基層農(nóng)技隊伍更有活力。

3.3 建立以政府為主導(dǎo)的多元推廣體系

按照“穩(wěn)定公益性，搞活經(jīng)營性，建立適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)推廣體系”的總體思路，通過分類改革，建立以政府為主導(dǎo)的多元化推廣體系。實行人、財、物、權(quán)統(tǒng)一歸縣農(nóng)技推廣中心管理，接受鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和考評管理辦法，取消對鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行“條塊結(jié)合”雙重管理甚至將“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。從而有效地避免政府隨意安排非專業(yè)人員“占編頂崗”的現(xiàn)象，做到按需選用合適人才，凈化推廣隊伍，有助于杜絕政府隨意抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員從事其他工作[4]。

3.4 加大對農(nóng)技推廣投資的力度

基層農(nóng)技推廣是公益性的，符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。新品種引進、知識更新、設(shè)施設(shè)備更新等，需投入大量的經(jīng)費，必須納入財政預(yù)算。

4 結(jié)語

充分發(fā)揮程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系作用，積極探索基層農(nóng)技推廣體系解決困擾程海鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)職能不清、體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費不足、服務(wù)不力等問題的有效途徑。加強程海鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的主導(dǎo)和帶動作用，為程海鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技服務(wù)支撐。

5 參考文獻

[1] 王占福.農(nóng)技推廣體系建設(shè)的根本出路在于改革創(chuàng)新[J].中國農(nóng)技推廣，2006（9）：8-10.

[2] 楊映輝.農(nóng)業(yè)推廣的國際比較[J].中國農(nóng)技推廣，2004（2）：26-27.

篇6

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《昆明市2010年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護了農(nóng)資市場的正常秩序，維護了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務(wù)和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。:

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。

篇7

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《*市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護了農(nóng)資市場的正常秩序，維護了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了*市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《*市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務(wù)和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“*市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府20*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關(guān)工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座，重點是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。在局黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)陳副局長的正確領(lǐng)導(dǎo)及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務(wù)。全處同志在上半年工作中，努力學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務(wù)，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認真履行工作職責。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《*市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護了農(nóng)資市場的正常秩序，維護了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了*市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《*市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務(wù)和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“*市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府20*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。

篇8

一、高度重視，開拓進取，20*年我縣社會事業(yè)各項工作取得新成績

20*年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的良好開局之年，也是我縣各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一年。全縣社會事業(yè)作為政府工作的重要組成部分，與全縣經(jīng)濟建設(shè)同步推進，實現(xiàn)了平穩(wěn)、有序、和諧發(fā)展。為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻。

(一)以教育改革為契機，努力辦人民滿意教育。20*年，我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路，全面深化教育管理體制改革，鞏固“兩基”成果，努力辦好讓人民滿意的教育，全縣教育事業(yè)又有了新的發(fā)展。一是認真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革工作，強化政府義務(wù)教育的保障責任，認真落實“兩免一補”政策。二是進一步加強了學(xué)校勤工儉學(xué)工作，認真抓好“三個一”工程。三是進一步加強特困學(xué)生救助資金的管理，深入開展寒窗助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助貧困活動，建立了救助貧困學(xué)生的長效機制。四是進一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩(wěn)妥地推進教育改革，不斷提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。五是加快普通高中和職業(yè)高中的改革步伐，擴大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)效益。六是加強教師隊伍建設(shè)，通過開展教育科研活動和培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。七是切實加強和改進學(xué)校德育工作，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，健全德育管理機構(gòu)，完善德育管理網(wǎng)絡(luò)，努力提高了德育工作質(zhì)量。

(二)低生育水平進一步穩(wěn)定，人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎優(yōu)免補政策，通過建立利益導(dǎo)向機制，實現(xiàn)我縣計劃生育工作方法根本性轉(zhuǎn)變。二是抓計劃生育法律法規(guī)宣傳工作，努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標責任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作，確保社會的穩(wěn)定。通過重點抓好以上幾個方面的工作，全縣的計生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。

(三)衛(wèi)生工作成效明顯。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施。20*年全縣參合農(nóng)民7.94萬人，參合率87.39%。一年來，全縣共對10.14萬人次的參合農(nóng)民進行了減免，減免金額217.3萬元。二是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。除永定鎮(zhèn)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實現(xiàn)了兩輪以上建設(shè)，業(yè)務(wù)用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛(wèi)生室建設(shè)，并積極向省、州爭取了53萬元的醫(yī)療設(shè)備，改善了村醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)裝備，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)進一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生工作成效明顯。四是科教興醫(yī)成績斐然。年內(nèi)共選派69人到省、州醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)，人才引進力度也進一步加大。五是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)抓出成效，人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛(wèi)生工作在20*年州人民政府目標責任考核中獲一等獎。

(四)科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應(yīng)用，全民科技意識明顯增強，一是農(nóng)業(yè)科技得到進一步加強。20*年共組織開展各種實用技術(shù)培訓(xùn)1*場次28*0人次，其中：三天以上培訓(xùn)45場次3150人次，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大人民群眾科技意識不斷增強，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是知識產(chǎn)權(quán)工作有了新的突破。

(五)以人為本、貼近群眾，文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發(fā)的有利契機，進一步盤活*旅游資源，全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節(jié)”等文化旅游品牌，彝繡館、苴卻硯館得到進一步提升，成功舉辦了直苴彝族賽裝節(jié)。民族文化保護和挖掘工作取得新突破，直苴彝族賽裝節(jié)已列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展，競技體育取得優(yōu)異成績，社會文化、節(jié)日文化、城鄉(xiāng)文化活力增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，文化市場繁榮有序，新聞出版(版權(quán))管理工作健康發(fā)展，“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

(六)關(guān)注民生，民政工作成效明顯。一是抓好救災(zāi)救濟工作。通過抓好農(nóng)村特困戶定期定量救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，城市流浪乞討生活無著落人員救助，救濟糧和寒衣寒被發(fā)放，看望慰問困難群眾，察看災(zāi)情、調(diào)查災(zāi)情，組織發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救等工作，妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。二是認真落實優(yōu)撫、安置政策，加大優(yōu)撫政策的落實力度，鞏固安置改革成果，促進雙擁工作的不斷發(fā)展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務(wù)工作;加強老齡工作的領(lǐng)導(dǎo);加強對社會團體、民間組織、民辦非企業(yè)的管理登記;抓好公墓建設(shè)與管理，推進殯葬改革。

(七)服務(wù)大局，廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無線電工作穩(wěn)步發(fā)展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導(dǎo)社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。二是以事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護管理，確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，數(shù)字電視穩(wěn)步推進，確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。

除以上工作外，我縣地震、檔案、縣志、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標任務(wù)，取得了很好的成績，邁上了新的臺階。借此機會，我代表縣人民政府，對縣級社會事業(yè)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社會事業(yè)發(fā)展水平仍然很低，與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是認識上有差距，認為社會事業(yè)工作投入大，周期長，成效不明顯，抓社會事業(yè)工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業(yè)工作重視不夠，存在“說時重要，做時次要，忙時不要”的現(xiàn)象;三是社會事業(yè)的投入不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，存在“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)象，與人民群眾的實際需求不相適應(yīng);四是協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)有差距，各部門單打獨拼，未形成合力。教育方面，全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)有差距;教育觀念和培養(yǎng)模式有差距。人口計生方面，進一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，流動人口計劃生育的管理和服務(wù)形勢不容樂觀。衛(wèi)生方面，投入與發(fā)展的實際需求矛盾突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱，還不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求，一些重大疾病防治任務(wù)仍然十分繁重，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力亟待提高;科技方面，科技人才緊缺、科技創(chuàng)新能力不強的問題仍然突出，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用還比較薄弱;文化方面，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足群眾文化需求，缺乏專業(yè)的文藝演出隊伍，優(yōu)秀文藝人才，藝術(shù)創(chuàng)作水平難以提高，文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面，產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍無法根本改變，景區(qū)景點影響力小，缺乏對游客的吸引力。另外，農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，大部分農(nóng)村農(nóng)民群眾“看書難，看戲難，看電影難，體育活動開展難”等問題還普遍存在，精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題，如不抓緊縮小和解決，勢必影響我縣和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感，站在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，立足本職，把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快和諧*建設(shè)步伐。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快發(fā)展社會事業(yè)的責任感和緊迫感

加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設(shè)小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，針對我國社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的情況，按照需要和可能相結(jié)合的原則，對加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求，把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。二是充分就業(yè)和擴大社會保障的要求，使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。四是強化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強社會管理的目標，使社會管理體系更加健全。

這五個方面的新要求，以及對這些新要求順序的排列和實現(xiàn)程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當前我國發(fā)展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對全面建設(shè)小康社會在社會發(fā)展領(lǐng)域認識的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實利益。我們要按照這些新的要求，認清形勢，努力開拓社會發(fā)展新局面，使人民的生活得到全面改善。

三、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)我縣社會事業(yè)又好又快發(fā)展

20*年我縣社會事業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹全州社會事業(yè)會議精神，圍繞縣委、縣政府的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會事業(yè)工作，堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會事業(yè)真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進一步增強社會事業(yè)自我發(fā)展能力，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新貢獻。

(一)教育工作。一是要把抓教學(xué)質(zhì)量放在工作的首位。以小學(xué)為起點，初中為基礎(chǔ)，高中為突破口，全力抓好全縣各級學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。要加強對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和研究，局機關(guān)教研室要有針對性地制定出臺教育教學(xué)獎勵辦法，分學(xué)科地對全縣教學(xué)質(zhì)量好的老師進行獎勵。二是要抓好育人環(huán)境建設(shè)。(1)抓校園環(huán)境建設(shè);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要突出抓好1至2所學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè);(2)抓社會環(huán)境建設(shè)。在加強學(xué)校周邊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，要加大對教師先進事跡的宣傳報道力度，樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環(huán)境建設(shè)。加強學(xué)校與家長的聯(lián)系，定期不定期地召開家長會，讓家長切實履行起教育主體責任。三是要抓好骨干教師的培養(yǎng)。要制定出骨干教師的培養(yǎng)方案，有計劃、有目的地選送教師到教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設(shè)項目、縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)項目、城關(guān)中學(xué)建設(shè)項目和各級學(xué)校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式，合理優(yōu)化配置教師資源。

(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎(chǔ)工作力度，認真研究新形勢下計生工作新情況、新問題，不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務(wù)工作，特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務(wù)工作，對特困家庭給予一定的指導(dǎo)和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理，完善統(tǒng)計臺賬的改革，20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達到50%以上。四是要嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行黃牌警告制度，同時要加大對違法生育的責任追究力度。五是要積極爭取項目建設(shè)，改善服務(wù)條件。六是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極開展科技大練兵，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。七是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，爭取全縣達標。

(三)衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要強化村級醫(yī)療管理措施，不斷添置新設(shè)備和改善基層醫(yī)療條件;結(jié)合新農(nóng)合工作的開展，加強對村級衛(wèi)生室的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高村級醫(yī)療隊伍素質(zhì)，對不具備在村級衛(wèi)生室從業(yè)條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)?？h衛(wèi)生局要制定出可行的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)計劃，有計劃、有針對性地培養(yǎng)一批行風(fēng)踏實、熱愛醫(yī)研、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科帶頭人。三是要繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，爭取6月30日開診。五是要抓好行業(yè)管理。加強行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，有效防范醫(yī)療糾紛，全縣各級醫(yī)院要制定出醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。六是要抓好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中競限價采購，統(tǒng)一配送工作的落實。

(四)科技工作。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)要求，做好新時期科技創(chuàng)新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，把永定鎮(zhèn)大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。

(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認真開展文體人才調(diào)查工作，摸清縣內(nèi)文體人才資源，發(fā)現(xiàn)和儲備一批具有一定功底的業(yè)余文體人才;注重企業(yè)文體活動，加強與企業(yè)聯(lián)合，積極協(xié)助企業(yè)開展好企業(yè)文體活動。二是要抓好文化產(chǎn)業(yè)培育。首先要加大苴卻硯的開發(fā)力度。采取招商引資形式，積極引進縣外加工企業(yè)，對苴卻硯進行精深加工和包裝，提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設(shè)計包裝上下功夫，以悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設(shè)項目、6個村級文化室建設(shè)項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設(shè)項目完工，同時要抓好體育館建設(shè)工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執(zhí)法監(jiān)管力度，強化經(jīng)營性網(wǎng)吧的監(jiān)管。

(六)旅游工作。一是要抓規(guī)劃。編制完成全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃，整合旅游資源，力爭列進省、州旅游規(guī)劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣告、資料等宣傳媒介，多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設(shè)。重點開展建設(shè)好靜德寺，利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進一步完善相關(guān)制度，切實加強*景區(qū)馬幫、衛(wèi)生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認真分析省、州對旅游業(yè)的投資動向，選準項目申報重點，積極向省、州爭取*諸葛村開發(fā)建設(shè)和旅游廁所建設(shè)等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作，以招商引資盤活現(xiàn)有賓館及其它服務(wù)設(shè)施，推動*整體開發(fā)。

(七)民政工作。一是要抓好關(guān)系民生的兩項低保和兩項救助，全面推進城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困居民最低生活保障及困難群體生產(chǎn)生活救助、醫(yī)療救助等相關(guān)工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設(shè)、中心敬老院和村委會老年活動室建設(shè)項目的申報工作。三是要抓好優(yōu)撫優(yōu)待工作。四是要抓好殯葬改革和經(jīng)營性公墓建設(shè)。

(八)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工作。一是進一步加強宣傳。健全完善宣傳監(jiān)管制度，確保正確的輿論導(dǎo)向。二是繼續(xù)加強農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)。推進全縣農(nóng)村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設(shè)，建立完善村村通廣播電視技術(shù)維護管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)改造，穩(wěn)步實施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。四是圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大決策部署，為加快*發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。

(九)其它工作。繼續(xù)抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務(wù)、人民武裝工作。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保完成各項目標任務(wù)

(一)高度重視社會事業(yè)工作，進一步深化改革促進發(fā)展

各級各部門要高度重視社會事業(yè)，關(guān)注社會事業(yè)，支持社會事業(yè)，切實把社會事業(yè)工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決社會事業(yè)工作中的突出問題和實際困難，為社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當前，全縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等社會事業(yè)部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗與教訓(xùn)，選準改革的切入點，以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點，以搞活機制、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)水平為目標，制定配套政策，通過搞活內(nèi)部分配，形成激勵機制，推動體制、機制創(chuàng)新，增強加快事業(yè)發(fā)展的動力和活力。

全縣社會事業(yè)各部門的工作重點和難點都在農(nóng)村。我縣仍然屬于少數(shù)民族貧困地區(qū)，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)相比相對滯后。落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此我們一定要高度重視農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展問題，切實解決好農(nóng)村存在的迫切需要解決的問題，維護和保障廣大農(nóng)民群眾的利益。

(二)堅持抓項目不放松，繼續(xù)加大爭取、協(xié)調(diào)力度

近年來，中央、省、州加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入，我們一定要強化機遇意識，項目意識，牢固樹立“大合作促進大發(fā)展，大項目促進大發(fā)展”的意識，及時掌握項目方面的信息，積極主動向上多反映、多爭取，加強同省、州主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的社會事業(yè)建設(shè)項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平，向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標任務(wù)。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學(xué)合理的規(guī)劃，按規(guī)劃爭取、分步實施，避免先建后拆，重復(fù)建設(shè)，造成浪費。二是認真研究把握省州投資導(dǎo)向，研究政策扶持投向，及時與省州溝通協(xié)調(diào)，爭取項目能早日實施;三是嚴把在建項目質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)管，確保項目按規(guī)劃和設(shè)計順利實施，盡快發(fā)揮效益。四是既要抓政策性項目，更要抓招商引資，運用市場機制運作，多方融資籌資，加強項目建設(shè)。

(三)加強督促檢查，提高工作推進力度

開展督促檢查是一個重要的工作環(huán)節(jié)和工作方法。督促檢查，從根本上說，是對各級各部門工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查，是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體，從工作計劃開展到組織實施，都要責無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發(fā)文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何，這樣才能使決策、任務(wù)和要求真正落到實處。在督促檢查工作上，要力戒不從實際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風(fēng)，必須深入實際，深入群眾，扎實工作，一抓到底，務(wù)求落實。今年，縣委、縣人民政府督查室也要進一步加大對社會事業(yè)各項工作的督查力度，對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務(wù)督查》的方式進行通報。

(四)要充分發(fā)揮部門職能作用

各級社會事業(yè)部門是促進事業(yè)發(fā)展的核心力量，在推進社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業(yè)一年多來，總的感覺是很忙碌，基本上沒有什么雙休日和節(jié)假日，即使這樣，很多業(yè)務(wù)工作我還得依靠部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供參考意見。我分管的部門當中，還是有少數(shù)單位職能作用發(fā)揮不夠理想，主要表現(xiàn)在三個方面：一是安于現(xiàn)狀，缺乏主動性。只要安排任務(wù)，就講困難、講條件。二是缺乏信心，責任心不強。有些部門人員少、工作量小，就認為不被重視，缺乏自信，甘為人后，工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推，交給上級處置，不能正常發(fā)揮上級所賦予的職能作用。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)對近年來各自職能作用發(fā)揮的情況進行認真反思，有則改之，無則加勉。辦法總比困難多，有些工作不花錢或少花錢，是可以完成的，關(guān)鍵在于責任心和主動性。要樹立有為才有位的意識，每個部門、每個工作人員都應(yīng)認清自己的工作職責，增強責任感和主動性，擔負起應(yīng)有的職責，共同推動社會事業(yè)發(fā)展。

(五)要強化勤政廉政意識，切實改進行風(fēng)建設(shè)