導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇河道安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保轄區(qū)水庫(kù)、河道等防洪安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令;根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù)，配合上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)。

各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

二、各社區(qū)居委會(huì)職責(zé)

光彩社區(qū)負(fù)責(zé)洛洼水庫(kù)的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲(chǔ)備、100人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、護(hù)堤，同時(shí)做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(嗚鑼)，一遇險(xiǎn)情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、榆樹莊水庫(kù)及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛，大官莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時(shí)負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲(chǔ)備、50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、遇險(xiǎn)情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。

三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)

(一)防汛指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)辦事處防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。

(二)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

當(dāng)河道水位接近保證水位，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，副指揮長(zhǎng)應(yīng)到防汛辦公室?guī)О?，參加汛情?huì)商和重大問(wèn)題研究，并報(bào)指揮長(zhǎng)決策。

(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到所包社區(qū)進(jìn)行防汛檢查，了解分包社區(qū)防汛存在的主要問(wèn)題，檢查督促社區(qū)搞好除險(xiǎn)加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。按照辦事處防汛指揮部的要求按時(shí)完成任務(wù)。及時(shí)掌握汛情，指導(dǎo)督促各分包地點(diǎn)及早作出部署，與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令。

指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、防洪調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

(一)水庫(kù)防汛

洛洼水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫(kù)2009年汛期限制水位表》控制運(yùn)行，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，任何單位無(wú)權(quán)變更。光彩社區(qū)認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，要加強(qiáng)管護(hù)，密切注意其運(yùn)行情況，同時(shí)要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(手搖報(bào)警器和鳴鑼)，一遇險(xiǎn)情，立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

(二)河道防汛

流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道，由于行洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準(zhǔn)備工作。

梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并各自組織不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)辦事處辦公室并及時(shí)將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。

五、防范工作

1、辦事處防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實(shí)行24小時(shí)防汛值班。

(2)值班人員責(zé)任與要求

A、做好電話記錄。清楚記錄來(lái)電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位、姓名。有緊急情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;

B、做好上傳下達(dá);

C、做好值班保密，保管好值班室的資料;

D、堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗;

E、按時(shí)交接班，確保值班的連續(xù)性;

F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。

2、開展防汛安全大檢查。通過(guò)安全大檢查評(píng)定水庫(kù)、河道安全等級(jí)，落實(shí)安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。

3、落實(shí)防汛責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛責(zé)任人;由所在轄區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

防汛責(zé)任人的工作職責(zé)：熟悉所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道的基本情況;了解所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道存在的問(wèn)題并及時(shí)組織處理;汛前要對(duì)所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道進(jìn)行檢查，落實(shí)安全度汛措施;預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響時(shí)要在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)值班，指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當(dāng)水庫(kù)、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報(bào)告。

4、制定防洪預(yù)案，各社區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，按照“分級(jí)管理”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。

六、防洪工作規(guī)程

1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。當(dāng)接到氣象部門24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時(shí)：

(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級(jí)氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會(huì)。

(2)各社區(qū)居委會(huì)電話通知，認(rèn)真落實(shí)精神、檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(3)各社區(qū)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。

2、當(dāng)接到上級(jí)24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí)：

(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。

(2)辦事處行政首長(zhǎng)要上崗并堅(jiān)守崗位，到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū)，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(3)各社區(qū)要按照通知精神，立即行動(dòng)起來(lái)，檢查落實(shí)各自的防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇地帶的居民、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。:

(4)加強(qiáng)24小時(shí)值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位，辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持聯(lián)系。

(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災(zāi)。

(6)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實(shí)施。

七、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容

辦事處在報(bào)告有關(guān)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況時(shí)，都必須規(guī)范報(bào)告內(nèi)容：

1、防災(zāi)行動(dòng)情況。主要報(bào)告召開會(huì)議、研究部署、劃定防洪重點(diǎn)范圍、派出工作組、制定措施、行動(dòng)效果。

2、水情。主要報(bào)告內(nèi)河洪峰水位和水庫(kù)蓄水、來(lái)水、水位的情況。

3、災(zāi)情、主要報(bào)告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫(kù)、水庫(kù)垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。

4、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。主要報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)(機(jī)關(guān)干部、群眾)，搶收農(nóng)作物，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。

八、決策方式

1、授權(quán)決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊張情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要，授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。

2、會(huì)議決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況，召開防洪緊急會(huì)議，作出防洪指揮決策。

3、請(qǐng)示決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請(qǐng)示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，才允許作出防洪指揮決策。

九、防洪應(yīng)急處理程序

辦事處值班人員根據(jù)上級(jí)防汛指揮部的防洪警報(bào)和氣象部門的天氣預(yù)報(bào)，立即向辦事處防汛指揮部進(jìn)行通報(bào)，并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求即做好防洪準(zhǔn)備，及時(shí)加強(qiáng)各險(xiǎn)段工程的監(jiān)測(cè)。

當(dāng)上級(jí)部門通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)現(xiàn)有工程防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并宣傳啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛指揮崗位。

社區(qū)在接到啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案后，立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)動(dòng)員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并根據(jù)規(guī)定上報(bào)上級(jí)人民政府和防汛主管部門。

因防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

十、其它有關(guān)事項(xiàng)

未按照規(guī)定編制防洪應(yīng)急預(yù)案，或者未按照防洪應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的，隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)洪澇災(zāi)害災(zāi)情的，或者不執(zhí)行防洪搶險(xiǎn)指令、的，將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責(zé)任。

篇2

一、注重自身修養(yǎng)，提升專業(yè)水平。

自調(diào)入第一應(yīng)急養(yǎng)護(hù)巡檢組工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、和公司制定規(guī)章制度要求，依據(jù)公司安委會(huì)下發(fā)的各項(xiàng)管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，做好安全生產(chǎn)管理工作，使得管段內(nèi)2018年至今無(wú)任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

二、嚴(yán)格執(zhí)行制度，及時(shí)上報(bào)信息。

嚴(yán)格執(zhí)行公司執(zhí)行路賠定損、專業(yè)設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等各項(xiàng)安全管理制度；做到2018年每一起路賠案件均全額收款，在夏秋雨季防汛和冬季防凍防滑工作中妥當(dāng)處置多次突發(fā)事件，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相應(yīng)路段的集中監(jiān)控點(diǎn)報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息。突發(fā)事件均得到快速有效合理適當(dāng)?shù)奶幹?，無(wú)人員傷亡，交通中斷的情況發(fā)生。

三、排查安全隱患，保障安全暢通。

每天對(duì)管段內(nèi)道路運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，每月聯(lián)合高警、路政、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)單位開展道路安全隱患排查，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及時(shí)消除安全隱患，做到交安工程48小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)工作，小修工程10天內(nèi)完成施工。確保道路及其附屬設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，并處于良好技術(shù)狀態(tài)。

四、加強(qiáng)安全教育、推廣“四新”技術(shù)。

每月組織召開巡檢組管段內(nèi)監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)單位安全生產(chǎn)會(huì)和教育培訓(xùn)，對(duì)專項(xiàng)工程、涉路施工工程做到“三級(jí)安全交底”，宣貫、培訓(xùn)施工中安全重點(diǎn)和易忽視的問(wèn)題。對(duì)“四新”技術(shù)應(yīng)用開展專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并做好記錄。

五、做好物資儲(chǔ)備，處治突發(fā)事件。

按照公司各相關(guān)職能部門下發(fā)的管理辦法和具體工作要求，認(rèn)真落實(shí)、檢查養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的應(yīng)急人員、物資、設(shè)備儲(chǔ)備與調(diào)度管理工作，確保養(yǎng)護(hù)路段內(nèi)的“人、料、機(jī)”時(shí)刻處于良好狀態(tài)。依據(jù)公司下發(fā)的應(yīng)急處置管理辦法，組織參加突發(fā)事件處置工作，第一時(shí)間到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效做好應(yīng)急反應(yīng)，上報(bào)事情現(xiàn)況和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)上級(jí)指示要求，使得事件得到妥善處置。

六、確保隧道安全，保護(hù)水域航道。

保障管段內(nèi)隧道安全通暢，每月定期對(duì)隧道內(nèi)照明、消防設(shè)施進(jìn)行檢查，并及時(shí)消除安全隱患。根據(jù)行管單位最新要求，對(duì)隧道口防撞護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)示標(biāo)線進(jìn)行安全改造，進(jìn)一步提高隧道運(yùn)營(yíng)安全。在管段內(nèi)重點(diǎn)水域河流修建蓄水池，應(yīng)對(duì)橋梁?；沸孤秾?duì)水域河流的污染。每年汛期聯(lián)合地方河道管理單位對(duì)漢江橋河道防汛及通航安全設(shè)施的進(jìn)行維護(hù)管理。

七、協(xié)調(diào)涉路施工，加強(qiáng)安全管理。

篇3

目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

近年來(lái)，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是要充分認(rèn)識(shí)抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢(shì)。近年來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。

三是要充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在的困難和問(wèn)題。我縣通過(guò)大力開展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫(kù)調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，人員流動(dòng)性大，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。

做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺(jué)，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對(duì)防汛工作實(shí)行不定期督查，對(duì)于在防汛工作中沒(méi)有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。

各級(jí)各相關(guān)部門要組織專門力量，對(duì)河流、公路、水庫(kù)、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫(kù)要落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查，對(duì)排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫(kù)、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

各級(jí)各部門要牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢(shì)早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。

一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對(duì)山洪災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識(shí)，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級(jí)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及早組織調(diào)度?？h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求，搞好物資儲(chǔ)備，用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。

（四）嚴(yán)格依法治水。

進(jìn)一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫(kù)防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)開了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)施工單位和*鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和*鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫(kù)防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測(cè)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問(wèn)題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦，同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。

篇4

為節(jié)省時(shí)間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議合在一起開。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面

（一）去年工作回顧

第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。

第二，強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。深入企業(yè)，向廠長(zhǎng)、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信，在*電視臺(tái)開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日*》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動(dòng)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)1382人；舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1575人，辦理特種作業(yè)復(fù)審523人；完成全市再培訓(xùn)8萬(wàn)人的全員安全培訓(xùn)任務(wù)，得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法，還得到了浙江省及*市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

第三，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和?；沸袠I(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)中，安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場(chǎng)、非法螢石礦等專項(xiàng)整治，消除了一批多年積累下來(lái)的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、*市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。

第四，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動(dòng)。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查20余次，共出動(dòng)檢查5863人次，查出大小各類隱患3932條，其中立即整改3895條，限期整改37條，下發(fā)整改指令書109份。同時(shí)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對(duì)54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對(duì)發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，事故結(jié)案率達(dá)到100%。

第五，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會(huì)組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。

盡管我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降，去年控制指標(biāo)為115人，實(shí)際死亡99人，今年要不突破94人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識(shí)淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起?！叭弦弧?、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場(chǎng)所缺乏消防安全設(shè)施，外來(lái)員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年*市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不突破103人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破94人（比去年減少21人，去年實(shí)際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過(guò)0.37，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于3.06，道路交通萬(wàn)車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成*市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個(gè)方面工作：

第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對(duì)高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對(duì)未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的項(xiàng)目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)?；贰⒌V山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)礦山、?；?、機(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn)，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級(jí)關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法，具體做好“四個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位，采取嚴(yán)格的行政措施；對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對(duì)個(gè)別整改無(wú)望的，堅(jiān)決采取關(guān)閉措施；對(duì)發(fā)生重特大事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究法律責(zé)任。堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機(jī)制。完善市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商、情況通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系，對(duì)考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓(xùn)，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn)，突出抓好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時(shí)，探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)征文、送法五進(jìn)（進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)和全國(guó)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。四是積極倡導(dǎo)安全文化，教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管，又強(qiáng)調(diào)在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。

二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：

（一）去年工作回顧

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)全民節(jié)能。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《*市期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃》、《切實(shí)做好去年度降耗減排工作的通知》以及《*市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)考核體系及節(jié)能管理。出臺(tái)了《*市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案》，集中兩個(gè)月左右的時(shí)間，分政府部門、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，去年全市萬(wàn)元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.19％，完成了*市對(duì)我市下達(dá)的下降4％的考核指標(biāo)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份，市政府成立了由24個(gè)部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開節(jié)能降耗督查會(huì)和專題工作會(huì)議，與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺(tái)《*市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，具體落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。

三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬(wàn)元把2號(hào)抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2號(hào)機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂(lè)集團(tuán)通過(guò)變頻電機(jī)的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬(wàn)度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過(guò)省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過(guò)省綠色企業(yè)驗(yàn)收，我市綠色企業(yè)增加到2家。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，要確保萬(wàn)元GDP能耗降低4.2％以上，力爭(zhēng)5％。圍繞這個(gè)目標(biāo)，下一步主要要做好五個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo)，注重分析，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評(píng)體系，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。

第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

第三，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率?？茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

第四，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對(duì)性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析，搞全、搞準(zhǔn)、搞及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

第五，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育，組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造，落實(shí)辦公、用車、采購(gòu)等制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。

三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面

（一）去年工作回顧

去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn)，水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成*市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，出臺(tái)南山水庫(kù)水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省城調(diào)隊(duì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中，我市市民對(duì)飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治，*市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行，處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，新昌江*段水質(zhì)得到根本改善。開展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。去年11月份，通過(guò)了*市污染整治辦的驗(yàn)收。

三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任化解制度，對(duì)境內(nèi)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排，梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患，并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，以副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，著力實(shí)施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。

五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《*市主要污染物排放量削減計(jì)劃》、《去年*市主要污染物減排計(jì)劃》，配套出臺(tái)了《*市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過(guò)限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。

六是狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬(wàn)元的*市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和投資80萬(wàn)元的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站子站以及總投資約130萬(wàn)元的浙江省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站*黃泥橋站，并已投入正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全市自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和*市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。

（二）今年主要任務(wù)

近年來(lái)，上級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對(duì)存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無(wú)望的高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w，解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問(wèn)題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進(jìn)河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

篇5

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸油氣管道；工程建設(shè)；安全管理；管道事故；石油天然氣

輸送長(zhǎng)輸管道是石油天然氣運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。石油天然氣?duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的作用，科學(xué)合理地使用石油天然氣能源，可以不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)很多長(zhǎng)輸管道正面臨著使用年限長(zhǎng)久、線路出現(xiàn)老化等問(wèn)題，極易發(fā)生管道安全事故，威脅人們的生命安全以及對(duì)環(huán)境造成的破壞，因此加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的安全管理就顯得尤為重要。

1我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中的安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)呈現(xiàn)快速的趨勢(shì)，同時(shí)也是世界上能源需求大國(guó)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開能源，人們的日常生活也離不開能源。為了滿足對(duì)能源的需求，國(guó)家和地方都在積極開展長(zhǎng)輸管道的建設(shè)工作。長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，并且與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，對(duì)于長(zhǎng)輸管道的安全管理就顯得尤為重要。在這樣背景下，對(duì)于長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)和安全工作任重而道遠(yuǎn)。

2我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中安全管理存在的問(wèn)題

2.1長(zhǎng)輸油氣管道的腐蝕問(wèn)題。長(zhǎng)輸油氣管道一旦被腐蝕會(huì)直接影響到使用壽命，也會(huì)加大事故發(fā)生的概率，給生態(tài)環(huán)境造成威脅。我國(guó)東北輸油管道在施工過(guò)程中使用的是20年壽命的瀝青防腐，早已超出了使用年限，長(zhǎng)輸管道防腐層老化問(wèn)題嚴(yán)重，從而加大了東北管道管網(wǎng)的安全隱患。與其他工程項(xiàng)目不同，長(zhǎng)輸管道在施工過(guò)程中會(huì)穿過(guò)公路、河流、鐵路甚至是地勢(shì)復(fù)雜的地方，其中在河流中施工安全隱患問(wèn)題最為嚴(yán)重，挖沙取土?xí)斐珊拥罎L動(dòng)、河床下降等問(wèn)題，一旦防護(hù)不當(dāng)會(huì)直接危害管段，盡管在施工中會(huì)采取打樁的方式將可能的地方做加固，但是隨著使用年限的增加，這些管樁逐漸在河床之上，影響到管道的安全運(yùn)行，勢(shì)必會(huì)造成腐蝕穿孔、漏油的問(wèn)題發(fā)生，后果不堪設(shè)想。針對(duì)長(zhǎng)輸管道存在的腐蝕問(wèn)題，相關(guān)部門必須給予高度重視，將損失降到最小。2.2不法分子偷竊天然氣，影響長(zhǎng)輸管道的正常運(yùn)行。在我國(guó)很多地方都存在不法分子偷竊天然氣行為，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使以及相關(guān)法律法規(guī)不健全，這就給不法分子的偷竊行為帶來(lái)了機(jī)會(huì)，開孔盜氣會(huì)直接影響到長(zhǎng)輸油氣管道的正常運(yùn)行。在我國(guó)魯豫平原中原油田中，這種開孔盜氣的行為屢見不鮮，加之監(jiān)管力度不強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民素質(zhì)水平不高，利用塑料薄膜從開孔地方盜取天然氣，從而留下嚴(yán)重的安全隱患。2.3第三方施工的非法占?jí)簬?lái)的安全隱患。長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)在申請(qǐng)獲批以后，需要根據(jù)政府的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行長(zhǎng)輸油氣管道的設(shè)計(jì)和施工，從而可以避免不同工程項(xiàng)目之間產(chǎn)生沖突。第三方施工主要會(huì)帶來(lái)以下安全隱患：工程之間的安全距離小、由于第三方施工導(dǎo)致長(zhǎng)輸管道被損傷、在長(zhǎng)輸管道兩側(cè)違章搭建或是挖沙取土等，這些都會(huì)給長(zhǎng)輸管道帶來(lái)安全隱患，影響正常運(yùn)行。2.4由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的長(zhǎng)輸管道被破壞。在長(zhǎng)輸油氣管道施工過(guò)程中會(huì)穿過(guò)自然地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重破壞長(zhǎng)輸管道，威脅到管道的安全，嚴(yán)重情況會(huì)直接威脅到人們的生命安全、破壞生態(tài)環(huán)境。因此，施工單位在施工過(guò)程中必須充分考慮施工地段存在的隱患，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的施工方案，確保在每一地段長(zhǎng)輸油氣管道的正常運(yùn)行。2.5在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全隱患。在長(zhǎng)輸油氣管道設(shè)計(jì)階段中，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤有可能造成長(zhǎng)輸管道壓力偏低，或是在施工過(guò)程中材料使用不當(dāng)以及施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響到焊接質(zhì)量和防腐層。這些問(wèn)題會(huì)給長(zhǎng)輸管道帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)在長(zhǎng)輸管道運(yùn)行過(guò)程中，如果操作人員操作不當(dāng)或操作失誤極有可能破壞長(zhǎng)輸管道的正常運(yùn)行。2.6天然氣供應(yīng)和管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題。目前，我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道尚未構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)，在很多城市中的居民和工業(yè)用戶都是通過(guò)單一的氣源和長(zhǎng)輸管道提供的天然氣滿足日常生活的需求，無(wú)法共享管網(wǎng)的資源。未來(lái)的十年后，我國(guó)天然氣將會(huì)出現(xiàn)供需缺口，為了滿足人們對(duì)能源的需求，從國(guó)外引進(jìn)天然氣管網(wǎng)將成為我國(guó)天然氣發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3解決我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中安全管理存在問(wèn)題的措施

3.1長(zhǎng)輸管道的腐蝕防護(hù)。最初我國(guó)針對(duì)長(zhǎng)輸管道的防腐主要采用瀝青防腐技術(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型雙層溶解環(huán)氧技術(shù)逐漸取代了傳統(tǒng)的瀝青防腐技術(shù)。在長(zhǎng)輸管道的防腐層上應(yīng)該選擇絕緣性能好、耐腐蝕性好、透氣性強(qiáng)的材料。同時(shí)在長(zhǎng)輸管道施工過(guò)程中需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的土壤條件和環(huán)境選擇適宜的防腐層材料。比如，在山地鋪設(shè)管道時(shí)，就應(yīng)該使用三層聚乙烯防腐材料，具有良好的抗沖擊性。3.2完善相關(guān)法律法規(guī)，提高保護(hù)長(zhǎng)輸管道意識(shí)。目前，我國(guó)已經(jīng)制定出臺(tái)了《石油天然氣管道保護(hù)條例》，也起到了對(duì)長(zhǎng)輸管道的保護(hù)作用，但是偷竊的行為仍然存在。這就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，提高人們對(duì)長(zhǎng)輸管道的保護(hù)意識(shí)，讓人們正確認(rèn)識(shí)對(duì)長(zhǎng)輸管道保護(hù)的重要性，只有這樣才能從根本上避免偷竊問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，地方政府也要頒布并監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，有利于確保長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行。3.3加強(qiáng)宣傳相關(guān)律法規(guī)，嚴(yán)懲非法占用管道的行為。加強(qiáng)對(duì)《石油天然氣管道保護(hù)條例》的宣傳力度，對(duì)于違規(guī)占用管道的行為進(jìn)行必要的懲罰，同時(shí)長(zhǎng)輸油氣管道安全管理人員要熟悉《石油天然氣管道保護(hù)條例》的各項(xiàng)內(nèi)容，定期開展長(zhǎng)輸油氣管道保護(hù)的宣傳活動(dòng)，有助于提高人們對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的保護(hù)意識(shí)，從根本上解決違規(guī)占用管道的行為，為長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行提供保障。3.4開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。為了保障長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行，管理部門需要定期開展專項(xiàng)活動(dòng)，不斷完善油氣區(qū)的環(huán)境。針對(duì)各種自然災(zāi)害給長(zhǎng)輸管道帶來(lái)的安全隱患，相關(guān)部門需要制定應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善；可以將政府預(yù)案和管道企業(yè)預(yù)案結(jié)合起來(lái)，提高應(yīng)急預(yù)案的可行性；加大監(jiān)控自然災(zāi)害的力度，設(shè)置預(yù)警標(biāo)識(shí)等。3.5實(shí)施對(duì)油氣管道設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全管理。在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段中，需要全面考慮施工場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境對(duì)長(zhǎng)輸管道的安全影響，通過(guò)安全評(píng)價(jià)可以確保長(zhǎng)輸管道工程的順利進(jìn)行以及長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)營(yíng)。在施工過(guò)程中，相關(guān)部門要建立科學(xué)的工程項(xiàng)目監(jiān)理制度和QHSE管理體系。對(duì)施工所需的材料，比如鋼管等，必須進(jìn)行必要的審查，確保鋼管的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在長(zhǎng)輸管道運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)完整性管理的宣傳力度，為長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)行提供有力保障，同時(shí)在運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全管理制度和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范。3.6優(yōu)化資源配置，引進(jìn)國(guó)外能源。將長(zhǎng)輸管道充分結(jié)合起來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，滿足人們生產(chǎn)生活的需要，減少不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)石油天然氣資源短缺的問(wèn)題，應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外的天然氣資源，維持國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的供求平衡。

4結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)很多長(zhǎng)輸管道仍然處于建設(shè)中，為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活對(duì)于能源需求的與日俱增，必須加快長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)，而安全管理是長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。針對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題，相關(guān)部門必須制定相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格落到實(shí)處，加大長(zhǎng)輸管道保護(hù)的宣傳教育，提高人們的保護(hù)意識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)輸管道的安全管理，也是對(duì)人們生命安全和生態(tài)環(huán)境的重要保障，同樣對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者:何榮臻 周萌 嵇千倡 單位:中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道沈陽(yáng)輸油氣分公司

參考文獻(xiàn)

[1]姚偉，李紅利．中國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)及存在的安全隱患[J]．油氣田地面工程，2014，33（9）．

篇6

一、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾水行政法制意識(shí)

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護(hù)意識(shí)，教育全社會(huì)樹立節(jié)約用水觀念，是確保水資源的科學(xué)、合理、可持續(xù)利用的前提。因此，我們堅(jiān)持把宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》及省、市相關(guān)實(shí)施辦法和條例為主要宣傳內(nèi)容，采取多種形式，廣泛宣傳，大造輿論聲勢(shì)，為法律法規(guī)的深入貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環(huán)境保/！/護(hù)日以及逢集遇會(huì)，組織干部職工上街散發(fā)宣傳資料，設(shè)立法律服務(wù)咨詢點(diǎn)，向群眾講解保護(hù)水資源的重要性，解答群眾提出的疑難問(wèn)題，使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強(qiáng)。二是利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳?？h電視臺(tái)開設(shè)了專題欄目，將保護(hù)水源環(huán)境制作成簡(jiǎn)短明了的小廣告，每天在縣電視臺(tái)公益廣告欄目中循環(huán)播放。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道保護(hù)水資源環(huán)境、節(jié)約用水、防止水土流失的先進(jìn)典型，公開曝光污染水資源、浪費(fèi)水資源的反面案例，在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，將水資源保護(hù)和利用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在機(jī)關(guān)單位和社群團(tuán)體中開展了節(jié)能降耗大比拼活動(dòng)，提高了廣大干部職工保護(hù)水資源意識(shí)。教育部門將勤儉節(jié)約納入中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容，通過(guò)懸掛宣傳圖片、辦板報(bào)、舉辦演講活動(dòng)等辦法，教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)生從小樹立依法用水治水的觀念，在全社會(huì)形成了遵法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。近年來(lái)，全縣舉辦電視專題欄目100多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)份，懸掛橫幅30多幅，刷寫標(biāo)語(yǔ)70多條，宣傳覆蓋面達(dá)90 %以上。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是確保水行政法全面貫徹 實(shí)施的基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我們以創(chuàng)建一支“依法履政、文明執(zhí)法”的水行政執(zhí)法主體隊(duì)伍為目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，全縣水行政執(zhí)法水平明顯提高。一是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。20__年，結(jié)合行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了水利水保局行政主管職能，在縣水利局下設(shè)了水資源管理辦公室、水土保持監(jiān)督站、防汛辦三個(gè)行政執(zhí)法主本，均為副科級(jí)建制，編制為38人（其中水資辦編制12人、監(jiān)督站編制10人、防汛辦編制16人）。20__年又將防汛辦改為正科級(jí)建制，初步形成了水行政執(zhí)法“職能分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)配合”的工作格局。在此基礎(chǔ)，有執(zhí)法單結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度，使水行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。二是加大投入，完善設(shè)施?？h財(cái)政優(yōu)先安排水行政執(zhí)法資金，按時(shí)足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員公務(wù)費(fèi)，為防汛辦、水資辦、監(jiān)督站分別配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施和公務(wù)用車，改善了辦公條件，提高了執(zhí)法效率。同時(shí)，縣財(cái)政還投資52萬(wàn)元，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)點(diǎn)12個(gè)，在縣城安裝了防汛報(bào)警系統(tǒng)一套，提高了全縣防汛能力。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了全面提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方法，切實(shí)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，縣法制辦堅(jiān)持每年舉辦一期以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)全縣水行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，統(tǒng)一辦理行政執(zhí)法許可證，實(shí)行持證止崗?？h水利部門，每年邀請(qǐng)市、縣法律專家，圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》的貫徹執(zhí)行，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，極大地提高了水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、深入貫徹《水法》，維護(hù)正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境

我縣水資源總量為15572萬(wàn)立方米，人均占有量為970立方米，相當(dāng)于全國(guó)人均占有水資源2400立方米的40.4%，水資源緊缺已成為制約當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為此，我們以貫徹執(zhí)行《水法》 為契機(jī)，嚴(yán)格用水審批制度，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，維護(hù)了正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境。一是嚴(yán)格取用水審批程序，規(guī)范取用水行為。針對(duì)我縣水資源供需矛盾突出的實(shí)際，我們嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，嚴(yán)把取用水審批關(guān)，對(duì)取用水條件不符合要求、退水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、地下水超采區(qū)域堅(jiān)決不予審批。特別對(duì)境內(nèi) 石油開發(fā)中無(wú)序開采地下水、無(wú)證取水、無(wú)計(jì)劃用水、拖欠規(guī)費(fèi)、浪費(fèi)水資源等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實(shí)施后，我們對(duì)全縣范圍內(nèi)有效取水許可證進(jìn)行了核查登記和換發(fā)，共換發(fā)取水許可證35本，審批水量255.8萬(wàn)立方米（其中地下水178.35萬(wàn)立方米、地表水77.45萬(wàn)立方米），查處無(wú)證取水單位3個(gè)，追繳水資源費(fèi)20__多元。通過(guò)嚴(yán)格審查登記，全縣各取水用戶均能按規(guī)定申報(bào)年度用水計(jì)劃，按審批量取水，嚴(yán)格用水管理，量水設(shè)施的安裝率達(dá)85%，電子智能表安裝率達(dá)60%，取用水市場(chǎng)得到了規(guī)范，取水秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。在水規(guī)費(fèi)征收中，我們以服務(wù)為先導(dǎo)，竭力幫助用水戶解決實(shí)際困難，在此基礎(chǔ)上，按照“突出收大戶、重點(diǎn)收中戶、順帶收小戶、不放個(gè)體戶、穩(wěn)住困難戶”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行水資源征收辦法，全面推行計(jì)量收費(fèi)制度，按標(biāo)準(zhǔn)、按要求及時(shí)足額收取規(guī)費(fèi)。對(duì)杏子川鉆采公司、長(zhǎng)慶油田坪北經(jīng)理部、長(zhǎng)慶第四采油廠、長(zhǎng)慶油田鐮刀灣項(xiàng)目組實(shí)行重點(diǎn)收取，對(duì)零散小戶做到不遺不漏。長(zhǎng)慶采油一廠改由市水資源管理局統(tǒng)一征收后，縣上積極主動(dòng)配合，認(rèn)真完成了收費(fèi)辦證的實(shí)地勘測(cè)工作，及時(shí)提供詳實(shí)資料并協(xié)調(diào)解決征費(fèi)工作中出現(xiàn)的各種糾紛與矛盾，確保了足額收費(fèi)。20__年，共征收水資源費(fèi)78.6萬(wàn)元，其中1—7月份（生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米）征收26.6萬(wàn)元。8—12月份按新標(biāo)準(zhǔn)（生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米，原油生產(chǎn)2元/噸）征收水資源費(fèi)52萬(wàn)元。三是積極開發(fā)水資源，解決群眾飲水難的問(wèn)題。近年來(lái)，我縣在廣泛調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，先后在北部邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施了“甘露工程”、“百村百井雙萬(wàn)工程”，共打深水機(jī)井106口，鋪設(shè)供水管線2804米，有效解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口的飲水困難，全縣自來(lái)水入戶率達(dá)到74%。同時(shí)，在縣城供水上，今年啟動(dòng)實(shí)施了王窯、紅莊水庫(kù)引水工程，計(jì)劃于7月底全部竣工，從根本上解決縣城供水困難問(wèn)題。四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理力度，嚴(yán)防水資源污染。縣上在縣城供水水源馬家溝實(shí)施了水源保護(hù)河堤建設(shè)工程和公路硬化工程，從源頭上減少污染，確保居民飲用水安全?？h水利、環(huán)保部門密切配合，定期開展水資源環(huán)境污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)隨意向河流排污、傾倒醫(yī)療衛(wèi)生垃圾等污染水資源行為的查處力度，嚴(yán)防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了化子坪、郝家坪等 個(gè)污水回注站建設(shè)工程，目前已有 個(gè)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了污水回注，提高了原油采收率，減少了污染源。

四、認(rèn)真貫徹《水土保持法》，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果

我縣總土地面積2950平方公里，水土流失面積2832平方公里，占總土地面積的96%。近年來(lái)，隨著退耕還林工程的實(shí)施，我縣水土保持生態(tài)環(huán)境有了較大改善，但隨著石油開采、高速公路建設(shè)、天然氣管線建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)的開展，人為造成水土流失的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，致使有些治理成果不能及時(shí)有效保護(hù)。為此，我們嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批與“三同時(shí)”制度，不斷完善預(yù)防監(jiān)督管理程序，建立健全水保方案審批制度，逐步規(guī)范水土保持管理行為，嚴(yán)防水土流失現(xiàn)象發(fā)生，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果得到有效鞏固。一是嚴(yán)格審批程序。針對(duì)我縣水保執(zhí)法工作起步晚，水保方案審批尚屬空白的實(shí)際，從20__年起，我們采取重點(diǎn)突破的辦法，從油氣開采單位入手，要求在我縣境內(nèi)從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監(jiān)督手續(xù)，否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)開鉆，以減少了重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)天然植被的破壞。去年以來(lái)，共收到水保審報(bào)手續(xù)84份（其中油井64份，氣井20份），審批 份。二是加強(qiáng)督促檢查。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目中的水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施式、同時(shí)投產(chǎn)使用，我們以水土保持監(jiān)督站為主體，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對(duì)石油開采、公路建設(shè)、磚廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，保證了水保措施的全面落實(shí)。去年8月份配合省、市水保監(jiān)督站對(duì)靖安天然氣管道、靖安高速公路進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進(jìn)行了補(bǔ)充設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度起到了很好的推動(dòng)作用。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收水保“兩費(fèi)”。對(duì)造成水土流失而無(wú)力治理的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收“兩費(fèi)”是法律賦予各級(jí)水保執(zhí)法部門義不容辭的責(zé)任。我縣水保執(zhí)法人員在水?！皟少M(fèi)”征收中，不循私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，近兩年來(lái)按標(biāo)準(zhǔn)（水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收）征收水保“兩費(fèi)”214萬(wàn)元，其中20__年征收水?！皟少M(fèi)”147萬(wàn)元（防治費(fèi)90萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)57萬(wàn)元），20__年征收水保兩費(fèi)67萬(wàn)元（防治費(fèi)41萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)26萬(wàn)元）。在“兩費(fèi)”管理上嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，在使用上，堅(jiān)決返還于水土流失治理，絕不挪作它用。

五、全面貫徹《防洪法》，確保安全度汛

篇7

關(guān)鍵詞：水利；事故；安全措施

1 四川水利工程管理單位概況

自1949年10月中華人民共和國(guó)水利部成立以來(lái)，我國(guó)各級(jí)水行政單位有效管理、利用水利資源比率逐年攀升。四川省更是自秦朝時(shí)由李冰在成都建成了舉世聞名、萬(wàn)代受益的都江堰，使成都“水旱從人，不知饑謹(jǐn)”，從此被譽(yù)為“天府之國(guó)”。到了今天，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和精心管理，四川的水利工程管理單位工程的防洪能力和輸水保證率不斷提高，為灌區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，四川省已發(fā)展成為重要的商品糧油生產(chǎn)基地之一。

2 墜渠事故概況及原因分析

2.1 事故概況

隨著城市日益發(fā)展，部分過(guò)去偏僻的渠道道路逐漸穿過(guò)居民活動(dòng)頻繁區(qū)域，行人或車輛墜渠事故頻頻發(fā)生。為了減少渠道底、壁漏水造成農(nóng)田損失，保證輸水力度，各大水利工程管理單位將本來(lái)陡峭的兩壁和渠底用水泥灰漿進(jìn)行了“硬化”，使得渠壁兩面平整光滑，加之河水長(zhǎng)期沖刷，導(dǎo)致渠壁濕滑。人若落入水中，根本無(wú)法自救，就是施救者也大多無(wú)從下手，常常眼睜睜看著落水者被渠水卷走。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅四川省每年墜渠溺亡人員少則十幾人、幾十人，多則上百人，讓無(wú)數(shù)的家庭陷入悲痛當(dāng)中。2013年9月15日，四川省達(dá)州市達(dá)運(yùn)集團(tuán)渠縣通林公司一輛客車從渠縣三匯鎮(zhèn)開往渠縣縣城，行至渠縣李馥鄉(xiāng)境內(nèi)平橋處為了躲避達(dá)州市亞通實(shí)業(yè)有限公司一輛滿載河沙和鵝卵石的貨車，墜入3米高的河道內(nèi)，造成死亡16人（學(xué)生11人），重傷4人（學(xué)生1人），輕傷5人的特重大事故。

2.2 事故原因分析

在四川省近幾年的墜渠溺水事故中，有的是過(guò)往車輛超速、超載、酒后駕駛、不熟悉路況墜入渠道，導(dǎo)致人員溺水死亡；有的是避讓其他車輛、不慎掉入渠道溺水死亡；有的是不聽勸阻、執(zhí)意在渠道中游泳導(dǎo)致溺水死亡的；有些是因家庭、社會(huì)矛盾等原因跳渠自殺；有的則是小孩在無(wú)監(jiān)護(hù)人看管的情況下，在渠邊嬉戲打鬧失足落水死亡。

原因歸納起來(lái)總的來(lái)說(shuō)有三：第一、個(gè)人安全意識(shí)淡薄。比較典型的就是四川省成都市東風(fēng)渠，每年都有因?yàn)橛斡灸缤龅娜藛T，成都市多家電視媒體、報(bào)紙都進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道。但是每到炎熱的夏季，哪怕當(dāng)著記者媒體的面，部分市民依然不聽勸阻，執(zhí)意下水游泳。第二、渠道安全措施不到位。墜渠事故中，有部分是避讓車輛，墜入渠道溺亡。如果在這類事故中，渠道修建有行之有效的安全措施，則大部分可以避免。第三、應(yīng)急救援措施不到位。事故發(fā)生后，最重要的就是積極施救。工程管理方在事故發(fā)生后，往往出于灌溉、供水、防洪等綜合考慮有時(shí)不能及時(shí)響應(yīng)、不能及時(shí)配合，易導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，形成二次事故。

3 如何減少墜渠事故的幾項(xiàng)措施

3.1 加強(qiáng)沿渠宣傳

渠堤通道是水利工程管理單位的管養(yǎng)、工程維護(hù)通道，不具備公路通行條件，四川省水利工程管理?xiàng)l例第二十四條明確規(guī)定禁止在壩頂、堤頂、水閘工作橋上行駛機(jī)動(dòng)車輛。管理單位大多也在路口處設(shè)置了禁止社會(huì)車輛駛?cè)氲臉?biāo)志，但當(dāng)?shù)鼐用駷榱顺鲂蟹奖阃鶎?duì)這些禁止標(biāo)志熟視無(wú)睹。這就需要通過(guò)媒體宣傳、政府公告、標(biāo)語(yǔ)傳單等形式加強(qiáng)沿渠宣傳，特別是加強(qiáng)沿渠附近學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)安全宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行安全教育，提高當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩庾R(shí)。

3.2 設(shè)置渠道隔離帶

水利工程管理單位應(yīng)在續(xù)建配套和節(jié)水改造、水利災(zāi)后重建、水利工程歲修等工作中，規(guī)范渠道建設(shè)，劃定管理保護(hù)方位，設(shè)置渠道隔離帶。

3.3 建立安全防護(hù)措施

渠堤道路設(shè)計(jì)規(guī)范中并無(wú)對(duì)沿渠護(hù)欄進(jìn)行要求，但是護(hù)欄有價(jià)生命無(wú)價(jià)，水利工程管理單位應(yīng)該想盡各種辦法讓緊靠人口密集場(chǎng)鎮(zhèn)的渠道增設(shè)渠道安全護(hù)欄。筆者所在的單位，由于人員負(fù)擔(dān)重，每年財(cái)務(wù)入不敷出，資金上根本無(wú)力承擔(dān)安裝渠道護(hù)欄，這也是當(dāng)前大多水利工程管理單位存在的弊端。但正因?yàn)槿绱?，我單位在渠道安全生產(chǎn)在這方面做出了做出積極的探討，尋求到了一條可有效解決該問(wèn)題的好辦法：按照堤邊兩側(cè)土地使用性質(zhì)統(tǒng)一進(jìn)行整改。渠道兩側(cè)為農(nóng)田的，由水務(wù)部門按水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施；渠道兩側(cè)為交通道路的，由交通部門按交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施；渠道兩側(cè)為城市公共設(shè)施和綠地的，有城建部門按城建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施；渠道兩側(cè)為房地產(chǎn)的，責(zé)成開發(fā)商按房地產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施。當(dāng)然，將這些條件落實(shí)離不開與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通、協(xié)作。該方法目前在部分地方實(shí)施取得了很好的成果，渠堤道路墜亡事故得到有效的控制。

3.4 設(shè)立配套安全警示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)

由于配套渠堤道路護(hù)欄需要一定資金、時(shí)間，在此期間水利工程管理單位應(yīng)在人口密集區(qū)域、場(chǎng)鎮(zhèn)、交叉路口、設(shè)立了警示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)提醒人們注意安全。

3.5 加強(qiáng)自身管理和水政執(zhí)法

水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)自身管理，加強(qiáng)渠堤道路的安全巡查，要提高巡查時(shí)間密度。對(duì)病險(xiǎn)橋梁和渠堤要及時(shí)報(bào)告，立即整改或加固維護(hù)。對(duì)下河玩耍、垂釣、游泳的群眾要先勸阻、后警告、終強(qiáng)制的三部曲辦法，杜絕私自下河的各種陋習(xí)。

3.6 與政府聯(lián)動(dòng)，保障群眾安全

與當(dāng)?shù)卣龊脺贤▍f(xié)商工作，對(duì)新建的便民橋、便民通道增設(shè)安全措施，安裝安全防護(hù)欄桿和防撞護(hù)欄、防撞墩等。要與地方政府簽訂沿渠橋梁安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，督使政府投入資金、人員，規(guī)范完善安全措施。對(duì)地方政府如借用渠堤道路及橋梁作為交通道路的，應(yīng)事前商水利工程管理單位同意，按照屬地管理原則，完善相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施及警示標(biāo)志后方能作為地方交通道路使用，并要求其承擔(dān)運(yùn)行安全和維護(hù)責(zé)任。

4 事故處理

4.1 事故應(yīng)急處理

發(fā)生事故后，水利工程管理單位一旦接警，應(yīng)按照調(diào)水規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，限制渠道水位，配合做好搜救工作，將事故傷亡和損失減到最低。

4.2 事故善后處理

事故后，家屬情緒悲痛，容易做出過(guò)激行為，這就需要水利工程管理單位配合當(dāng)?shù)卣?、公安等部門開展耐心、細(xì)致的安撫、善后工作。工作人員要抱著一顆同情心參與安撫工作。在具體處置過(guò)程中，要消除冷血措辭，多一些人性化的舉措。要允許和包容死者家屬的情緒不穩(wěn)，將心比心設(shè)身處地的角度來(lái)開展安撫工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

篇8

完備的預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案

俗話說(shuō)，兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。暴雨來(lái)了，只要準(zhǔn)備充分，也能把損失減到最低，何況城市暴雨只是短時(shí)內(nèi)澇，只要抵住了最初的積水“三板斧”，后面都好說(shuō)，不過(guò)，這最開始確是最難熬的。

首先，及時(shí)的預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)至關(guān)重要。一般來(lái)講，暴雨預(yù)警分成4個(gè)等級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。12小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)50毫米以上的，為藍(lán)色預(yù)警，一旦藍(lán)色預(yù)警，城市各有關(guān)部門就應(yīng)該做好排澇準(zhǔn)備，學(xué)校應(yīng)采取安全保障措施，駕駛員就應(yīng)注意積水和交通安全；6小時(shí)內(nèi)達(dá)到50毫米以上的，為黃色預(yù)警，此時(shí)就應(yīng)開始交通管制，終止空曠地區(qū)的戶外作業(yè)，切斷部分高危電源，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民至安全地帶；3小時(shí)內(nèi)達(dá)到50毫米以上，則應(yīng)橙色預(yù)警，此時(shí)就應(yīng)該注意防御洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害了；3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)，則對(duì)應(yīng)最高級(jí)別——紅色預(yù)警，除特殊行業(yè)外，應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停課，做好因暴雨可能誘發(fā)的各種災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)工作。

其次，城市應(yīng)當(dāng)備有應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)時(shí)跟蹤降雨情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。城市管理者要事先進(jìn)行分析，確定易損區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)，構(gòu)建暴雨災(zāi)害演化鏈和災(zāi)害演化網(wǎng)，提出合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制建議和對(duì)策措施?，F(xiàn)在，基于計(jì)算機(jī)技術(shù)，已經(jīng)可以結(jié)合城市的布局特點(diǎn)構(gòu)建城市暴雨雨水管理模型，利用地理信息系統(tǒng)和遍布城市的雨水收集點(diǎn)，實(shí)時(shí)精確分析和預(yù)測(cè)城市積水、排水情況，能夠?yàn)槌鞘斜┯觏憫?yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。這一技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)開始應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)也有了相關(guān)研究。

鉆進(jìn)世界名城的下水道

城市的地下排水管道系統(tǒng)，在排水過(guò)程中至關(guān)重要，被稱為“城市的良心”。在我國(guó)，由于近年來(lái)城市建設(shè)速度過(guò)快，排水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)較低，這是造成暴雨積水的一個(gè)重要原因。國(guó)外有許多成功的例子，可供借鑒。

法國(guó)巴黎海拔較低，是一座盆地形城市，年降雨量超過(guò)600毫米，但是卻很少發(fā)生內(nèi)澇，這就歸功于它完備的排水系統(tǒng)。早在1852年，巴黎的排水系統(tǒng)就被納入規(guī)劃之中，現(xiàn)在它的地下排水系統(tǒng)總長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到2 400千米，規(guī)模比四通八達(dá)的巴黎地鐵系統(tǒng)還要大。巴黎的下水道都在地下50米處，分成小下水道、中下水道和排水渠三種，其中排水渠十分寬敞，中間是3米的排水道，兩邊是寬1米、供檢修人員通行的便道。此外，巴黎下水道的每一個(gè)岔道都有名稱，和地上街道名一致，熟悉巴黎街道的工人在地下工作再不必?fù)?dān)心迷路，如果大街上某處發(fā)生陰溝堵塞，工人們直接通過(guò)地名就能在下水道中找到相應(yīng)的位置進(jìn)行處理。這樣的工程雖然初期投資很大，但是后期維護(hù)簡(jiǎn)便，也不用挖開路面、切斷交通后再處理。不僅如此，在這個(gè)管道系統(tǒng)中還設(shè)有各種閘門、蓄水設(shè)施、凈化設(shè)施，形成了一個(gè)復(fù)雜的調(diào)控系統(tǒng)?，F(xiàn)在，巴黎人又給這些下水道安裝了電子系統(tǒng)，可以在辦公室里隨時(shí)監(jiān)測(cè)、管理它們啦。

日本東京的排水設(shè)施建設(shè)起步較晚，但也在迎頭趕上，最典型的就是“首都圈排水工程”。該項(xiàng)目在1992年開始施工，歷時(shí)14年，建成了一組總長(zhǎng)6.3千米、內(nèi)徑10米的地下管道，另外還有5處單個(gè)容積為4.2萬(wàn)立方米的儲(chǔ)水池和一個(gè)容積數(shù)十萬(wàn)立方米、配備4臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)改裝的強(qiáng)力排水機(jī)的地下水庫(kù)，堪稱世界最先進(jìn)的排水系統(tǒng)，全程使用計(jì)算機(jī)遙控，并在中央控制室進(jìn)行全程監(jiān)控。整個(gè)工程總儲(chǔ)量可達(dá)67萬(wàn)立方米，一方面具有巨大的蓄水容積，另一方面具有很強(qiáng)的泄洪能力。建成后的那一年，所在區(qū)域雨季浸水的房屋數(shù)即從最嚴(yán)重時(shí)的41 544家減至245家。

排水不用高科技 北京團(tuán)城有奇跡

2012年7月21日，身處暴雨中心的北京團(tuán)城，卻無(wú)一例積水報(bào)告，它的雨洪灌排系統(tǒng)，已有600多年的歷史，這足以令暴雨中積水成河的現(xiàn)代都市反思和羞愧……

團(tuán)城被稱為“世界上最小的城堡”，始建于宋金時(shí)期，是我國(guó)著名的古代園林文化遺址。270多米長(zhǎng)的城墻，看不到一個(gè)泄水口（吐水嘴），4 500多平方米的地面上，看不到一條排水明溝，但無(wú)論下多大的雨，雨水很快就滲得一干二凈。這其中的秘密就在于它古老卻又先進(jìn)的排水設(shè)計(jì)理念。

團(tuán)城不僅使用吸水性很強(qiáng)的青磚鋪地，而且磚形上大下小，呈倒梯形，磚與磚之間也沒(méi)有灰漿，這使得滲水非常容易。團(tuán)城的土壤層也有很好的透氣透水性能，這些土壤按結(jié)構(gòu)自上而下清晰地分為支撐層、有機(jī)質(zhì)層和黃沙壤層。10厘米厚的支撐層主要成分有谷殼、石灰等，這能使地表水快速滲透，透氣透水性都很好。

此外，團(tuán)城中還有11個(gè)石質(zhì)的水眼分布在古樹周圍，而且每個(gè)水眼的下方都有一個(gè)豎井，豎井與豎井之間有涵洞相連，整體形成一個(gè)“C”形，同樣是用青磚建成的。若遇到大雨，多余的雨水便會(huì)借北高南低的走勢(shì)流入到石質(zhì)的水眼中，在涵洞內(nèi)儲(chǔ)存起來(lái)，形成一條地下“暗河”，既涵養(yǎng)水源又滋潤(rùn)植物。

“軟化”的生態(tài)城市不怕雨澆

現(xiàn)代都市高樓林立，猶如鋼筋混凝土森林一般，整潔的柏油或混凝土馬路縱橫交錯(cuò)，道路兩側(cè)用水泥磚堆砌成行人路面，就連種植樹木的池子也被裝飾過(guò)了，樹根處的縫隙被小心地抹上水泥，再把小石子按上去粘牢。瞧，整個(gè)城市都被水泥以各種方式覆蓋了起來(lái)，一塵不染，被塑造成了一個(gè)完全硬化的干凈城市！但住在這種“干凈、整潔”城市里的人們，不得不接受這樣一個(gè)事實(shí)——除了那零星的下水孔，這里就像游泳池一樣密不透水，又怎能在下雨時(shí)不積水呢？一座適宜居住的城市，應(yīng)該是一座能滲水、可調(diào)水、會(huì)用水的生態(tài)城市。

生態(tài)城市需要大量“軟”的草坪、樹林等綠地，它們不僅有利雨水的滲透，而且在氣溫較高時(shí)能通過(guò)蒸騰作用將水汽釋放到空氣中以調(diào)節(jié)城市溫度，還能吸附各種空氣污染物，凈化空氣。

同時(shí)，對(duì)那些必須鋪設(shè)的路面，應(yīng)盡量采用透水材料，以透水混凝土、透水瀝青、透水磚、草皮磚等替代普通混凝土、瀝青、釉面磚等傳統(tǒng)建材。這樣雨水將能滲透至路基下，甚至到達(dá)地下含水層，減少產(chǎn)生路面積水。其實(shí)，在我國(guó)古代用大塊青磚鋪地就是一種透水性施工方法，但當(dāng)代城市化進(jìn)程中我們卻忽視了地面透水的重要意義，結(jié)果引發(fā)了一連串的城市災(zāi)害和負(fù)面影響，有的可謂損失慘重。

此外，城市建筑的頂部也還未得到充分利用，應(yīng)當(dāng)重視屋頂綠化，增加城市屋頂?shù)男钏芰托夂蛘{(diào)節(jié)能力。

城市需要“近自然型河流”

河流是城市的血液，是城市生物多樣性的大展臺(tái)，是裝點(diǎn)城市的自然景觀，也是排澇的重要通道，同時(shí)輸送水汽，調(diào)節(jié)小氣候?？梢哉f(shuō)，處于水網(wǎng)中的城市是幸福的。

但近年來(lái)，城市河流治理過(guò)程中，往往盲目采用建筑工程手段，造成自然河流人工渠道化、河流形態(tài)直線化、河道橫斷面規(guī)范化、河床防護(hù)硬質(zhì)化，最后形成“三面光”的渠道。這樣不僅建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用較大，難以持續(xù)投入，而且河流含蓄功能基本喪失，河道生態(tài)遭到毀滅性破壞，自凈能力完全喪失，最終造成水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類大量繁殖，水質(zhì)降低，變黑變臭，蚊蟲滋生。最后，有些地方干脆眼不見為凈，把“第四面”——頂棚也扣上了，自然河流逐步改造成了地下河兼下水道……

形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，“近自然型河流”概念正在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，德國(guó)、美國(guó)、日本、瑞士、奧地利等國(guó)紛紛大規(guī)模拆除河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，反思河流整治工程帶來(lái)的負(fù)面影響，逐步實(shí)施回歸自然的生態(tài)修復(fù)。要想讓河流清澈美麗，最好的辦法就是讓它回歸生態(tài)平衡。

此外，西方城市還在大量興建“近自然”的人工河、人工湖和護(hù)城濕地。這些水體不僅能在暴雨中吸納雨水，還具有強(qiáng)大的自凈能力，大量的水生植物和微生物通過(guò)吸附、沉降和分解作用，能將污物凈化。特別是被稱為“城市之腎”的濕地，堪比污水處理廠，解決生活污水游刃有余。在我國(guó)，濕地的生態(tài)價(jià)值也正逐漸被認(rèn)識(shí)，很多城市開始建造濕地公園替代舊有污水處理廠，既凈化了水質(zhì)還美化了環(huán)境，更為市民提供了一個(gè)良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

雨水收集能夠變害為寶

雨水是大自然的禮物，是一種重要自然資源，讓它順著排水管道白白溜走豈不太可惜啦？理想的城市要收集和管理雨水，減少能源的消耗，并將它視為防洪蓄澇、減輕水污染、緩解水資源短缺、創(chuàng)造人水和諧城市景觀的有效途徑。

現(xiàn)在，很多城市和設(shè)計(jì)師都在進(jìn)行此類嘗試，并且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正在形成一種產(chǎn)業(yè)。以新加坡為例，這個(gè)地處熱帶的城市國(guó)家年降水量超過(guò)2 000毫米，雨水充沛，可是誰(shuí)能想到它竟是一個(gè)淡水缺乏國(guó)，因?yàn)榈刭|(zhì)原因，新加坡禁止開采地下水，狹小的國(guó)土又缺乏地表河流，幾乎所有的生活用水都要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。為了解決這一問(wèn)題，新加坡人打起了雨水的主意，為了收集雨水，他們大力修建水利設(shè)施，興建水庫(kù)和蓄水池，同時(shí)所有的街道兩旁以及居民小區(qū)都修建了雨水收集管道，收集雨水加以利用。經(jīng)過(guò)多年努力，新加坡共有15個(gè)蓄水池/庫(kù)和一個(gè)在暴雨時(shí)啟用的防洪雨水收集系統(tǒng)，集雨區(qū)域占到了全國(guó)面積的2/3，整個(gè)城市已經(jīng)變成了一個(gè)巨大的水庫(kù)?，F(xiàn)在，新加坡政府雄心勃勃，正計(jì)劃將這一范圍擴(kuò)展至國(guó)土面積的90%，他們的一位部長(zhǎng)曾說(shuō)：“每滴落在新加坡土地上的雨水，我們都會(huì)想辦法把它收集起來(lái)。”

我國(guó)城市也對(duì)雨水收集進(jìn)行了一些探討，2010年的上海世博會(huì)便大量利用了雨水收集技術(shù)。世博軸安裝了發(fā)光二極管的巨型玻璃漏斗與白色的帳篷結(jié)構(gòu)建在一起，它與一個(gè)7 000立方米的蓄水箱相連，用收集的雨水澆灌地面植物。造型如同帽子的中國(guó)館不僅能夠收集太陽(yáng)能，還能收集雨水，凈化后用于沖洗衛(wèi)生間和車輛。只是像世博會(huì)這樣的應(yīng)用，在我們的國(guó)家還是太少，規(guī)模也太小。希望這些技術(shù)能夠早日在我們的城市遍地開花，結(jié)合城市生態(tài)濕地形成生態(tài)城市水循環(huán)系統(tǒng)，到時(shí)，大雨不僅不是災(zāi)，還是城市的寶了！

暴雨啟示錄

7月21日的北京暴雨，造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻，我們反思這場(chǎng)災(zāi)難，當(dāng)有所啟示，有所改變。

一方面，暴雨反映出了城市公共信息傳播的不暢。當(dāng)日，氣象臺(tái)連發(fā)5次預(yù)警，級(jí)別一路提升到橙色，預(yù)警雖然了，但是傳播的速度和廣度都不夠，有關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)，有市民根本不知道事態(tài)的嚴(yán)重性。暴雨之后，痛定思痛，北京市計(jì)劃在未來(lái)兩到三年內(nèi)，建設(shè)起通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告屏和手機(jī)短信在內(nèi)的統(tǒng)一的預(yù)警系統(tǒng)。

另一方面，暴雨也反映出了城市公共排水設(shè)施的滯后。整座城市發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了排水設(shè)施的建設(shè)速度和設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)大排水系統(tǒng)規(guī)模勢(shì)在必行，此外，加強(qiáng)城市地面的吸水和滲水能力也極為重要。同時(shí)，在道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)增強(qiáng)易積水區(qū)的排水和截水能力，如下沉式立交橋中有一條道往往是低于地面的，極易積水，這次北京29處主要積水點(diǎn)中有22處就是因?yàn)榱⒔粯虺闪恕芭R時(shí)湖泊”，結(jié)果導(dǎo)致交通癱瘓。

從人的方面來(lái)講，相關(guān)工作人員和市民對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害重視程度普遍不夠。在暴雨中，人們?nèi)栽凇罢Ｉ睢?，甚至曝出了?dāng)晚北京某奧賽補(bǔ)習(xí)班20多個(gè)孩子竟無(wú)一遲到的消息。面對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，人們普遍缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)方法，也暴露出了城市公共安全宣傳和科普不足的情況。

作為普通市民，我們也應(yīng)該對(duì)暴雨、積水和洪水有所了解，掌握一些基本的自救知識(shí)。如雨天保持警惕，注意收聽收看氣象預(yù)報(bào)；家中應(yīng)該常備至少3天需求的礦泉水（每人每天大約4升）和不易腐敗變質(zhì)且食用方便的食物，還應(yīng)備有退燒藥、瀉藥和創(chuàng)傷藥等藥品；為防止停電，手電筒和備用電池也必不可少；雨具和安全繩，在必須撤離的時(shí)候也很有用。一旦需要撤離，要關(guān)閉總電源和煤氣開關(guān)。

在雨天戶外行動(dòng)時(shí)，要遠(yuǎn)離地勢(shì)低洼的封閉區(qū)域，如地下室、地下通道和停車場(chǎng)等；要遠(yuǎn)離孤立的高大樹木，防止雷擊和被斷枝墜落砸傷。如果涉水，如水深沒(méi)過(guò)腳踝，那一定不要下水，因?yàn)槲覀儫o(wú)法判斷渾濁的水下到底有什么，積水處往往都是地勢(shì)低洼、有溝或者有洞的地方。車中常備安全錘和滅火器。不要試圖開車沖過(guò)不明深淺的水區(qū)或激流，洪水造成的傷亡事故中，有近半數(shù)與車輛有關(guān)。0.6米深的流水，就可以沖走大多數(shù)小型汽車和貨車。如果車在水中熄火，請(qǐng)迅速棄車逃生。

盡量避開河道，一旦看到水位上漲或者河水變渾，迅速撤離到地勢(shì)較高的安全區(qū)域。一旦情況危急，逃跑路線應(yīng)和河道流向盡量呈90度角，向高處奔跑，切不可沿著河道方向奔跑。不要試圖撈取水流沖下來(lái)的木料、家電等物品，水的流速加上漂浮物的自重，會(huì)把你直接帶到水中。

回到家中后，先不要松一口氣，要仔細(xì)觀察有沒(méi)有受損的電線、煤氣管線，確認(rèn)地基墻體等是否受損。如果聞到煤氣味，或聽到氣體泄漏的嘶嘶聲，請(qǐng)迅速撤離并通知消防隊(duì)。

小 鏈 接

布拉格的“移動(dòng)城墻”

再好的設(shè)施也有應(yīng)付不了的暴雨，面對(duì)這種情況，捷克首都布拉格就有一個(gè)好的應(yīng)對(duì)辦法——快速組裝防洪堤，構(gòu)建一道可以移動(dòng)和拆卸的城墻。平時(shí)，一塊塊鋁合金防汛板被儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里，一旦需要，在一天之內(nèi)就可以組建起全長(zhǎng)17 116米的防護(hù)系統(tǒng)。

荷蘭的“水廣場(chǎng)”

荷蘭鹿特丹市開創(chuàng)了其獨(dú)有的“水廣場(chǎng)”防澇及雨水利用系統(tǒng)，水廣場(chǎng)順地勢(shì)而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。無(wú)水時(shí)是市民娛樂(lè)休閑的廣場(chǎng)，暴雨來(lái)臨，則變成一個(gè)防澇系統(tǒng)，雨水流向地勢(shì)低洼的水廣場(chǎng)，街道上就不會(huì)積水。而池中收集到的雨水，還能被抽取儲(chǔ)存為淡水資源。

城市的熱島效應(yīng)和雨島效應(yīng)

城市人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)、交通繁忙，人類活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，同時(shí)，城市的硬化表面還會(huì)吸收更多的太陽(yáng)光能量。這些巨大的熱量使得城市變成冷涼郊區(qū)環(huán)繞中的“溫暖島嶼”，因此得名 “城市熱島”。熱島效應(yīng)雖然使城市的冬天變得略微好過(guò)，但是夏季卻更為難挨。不僅如此，熱島效應(yīng)使城市擁有了自己的風(fēng)場(chǎng)，由于熱氣不斷上升，周邊的空氣向城區(qū)補(bǔ)充，形成了特殊的小氣候，同時(shí)也對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境起到了干擾作用?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，與熱島效應(yīng)同步，城市還更加容易降雨，稱為“雨島效應(yīng)”?？茖W(xué)家推測(cè)可能是因?yàn)槭袇^(qū)氣溫高，攜帶大量水汽的上升熱氣流在高空遇冷形成降雨云層，從而引起降雨。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)：雨水收集大樓

處處都需要水時(shí)，為什么不能利用整座大樓收集雨水呢？雨水收集大樓擁有一個(gè)碟形頂部，外殼由水槽構(gòu)成，用來(lái)最大限度地收集雨水，然后用這些水沖馬桶、洗刷機(jī)器、打掃衛(wèi)生，或者用于家庭生活的其他方面。

篇9

第二條市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，及時(shí)制定和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，定期研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（三）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決制；

（四）安排資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)家和省安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證專款專用，并安排相應(yīng)配套資金；

（五）組織制定較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援投入，組織對(duì)較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理；

（六）組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對(duì)較大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)；

（七）組織實(shí)施對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉工作和對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的取締工作；

（八）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平；

（九）對(duì)在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰，對(duì)在生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)，市長(zhǎng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他副市長(zhǎng)對(duì)其主管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)協(xié)助市長(zhǎng)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育；

（二）定期向市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)”）和主管副市長(zhǎng)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題報(bào)告市安委會(huì)和主管副市長(zhǎng)；

（三）監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）制定并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育、培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（六）組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，建立較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理；

（七）建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，對(duì)受理的安全生產(chǎn)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；做好本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作，按照規(guī)定向市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表；建立安全生產(chǎn)信息溝通制度，互相通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策措施和執(zhí)法監(jiān)督信息；

（八）接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，按照規(guī)定向市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，及時(shí)組織事故搶救，并按照事故等級(jí)和分類，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查處理，不得對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)；

（九）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、驗(yàn)收等），并對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)；

（十）對(duì)安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進(jìn)行處罰；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第四條對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市安委會(huì)辦公室的工作，定期向市安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作；

（二）研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作重大政策措施，并向市安委會(huì)提出建議；組織起草有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性規(guī)定；

（三）組織制定并實(shí)施本市安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)分解落實(shí)本市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，組織實(shí)施對(duì)市人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作；

（五）負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)和冶煉、石油天然氣管道運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理；

（六）依法對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，并對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、使用情況以及安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；

（八）依法承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，組織查處職業(yè)危害事故和違法行為；

（九）組織開展全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)、監(jiān)督跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理；負(fù)責(zé)對(duì)市安委會(huì)督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行督查；

（十）負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織、實(shí)施較大、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；經(jīng)市人民政府授權(quán)或者委托，組織開展較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)中央、省在宜企業(yè)、市屬企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生的一般事故，以及市轄三區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)施工領(lǐng)域、全市煙花爆竹行業(yè)一般事故的調(diào)查處理工作；對(duì)縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理工作實(shí)施監(jiān)督；

（十一）負(fù)責(zé)本市生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第六條市公安行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和大型群眾性活動(dòng)安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法實(shí)施道路交通安全監(jiān)督管理，查處道路交通違法行為，組織道路交通事故的搶救，處理道路交通事故，維護(hù)道路交通秩序；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車登記，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，辦理駕駛許可，開展道路交通安全宣傳工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)道路交通安全事故隱患進(jìn)行排查治理；

（二）依法實(shí)施消防安全監(jiān)督管理，糾正和查處違反消防安全法律、法規(guī)的行為，監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實(shí)消防安全的責(zé)任和措施，組織實(shí)施火災(zāi)事故的撲救和調(diào)查處理，負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理；

（三）依法實(shí)施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；依法對(duì)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)單位實(shí)施行政許可，負(fù)責(zé)對(duì)爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全監(jiān)督管理，審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；

（五）依法實(shí)施煙花爆竹公共安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查煙花爆竹在道路交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全，負(fù)責(zé)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全監(jiān)督管理；

（六）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件，按照規(guī)定組織或者參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條市工業(yè)經(jīng)濟(jì)（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管）行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦、民用爆炸物品、鐵路道口、電力等安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)鐵路無(wú)人監(jiān)護(hù)（地方監(jiān)護(hù)）道口監(jiān)督管理工作，組織鐵路道口安全整治；

（三）負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)所屬工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第八條市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域水上交通安全和職責(zé)范圍內(nèi)的公路安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法實(shí)施內(nèi)河通航水域水上交通安全監(jiān)督管理，組織實(shí)施船舶登記、檢驗(yàn)和船員考試、發(fā)證，查處違反水上交通安全管理法律、法規(guī)的行為，維護(hù)水上交通安全秩序；

（二）依法實(shí)施公路、水路建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督公路、水路交通建設(shè)和運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患整改工作；

（三）依法對(duì)本市公路、水路客貨運(yùn)輸及相關(guān)輔業(yè)實(shí)施行政許可，依法對(duì)公路、水路客貨運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)公路（包括橋涵）、航道的交通安全設(shè)施（包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)與管理；

（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定；

（六）按照規(guī)定參加水上交通安全事故的調(diào)查處理；

（七）負(fù)責(zé)天柱山機(jī)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)有關(guān)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第九條市港口行政主管部門負(fù)責(zé)港口范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、城市市政設(shè)施工程、城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理和供氣、供水、公交等有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督管理，對(duì)審查備案事項(xiàng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；

（二）依法對(duì)城市燃?xì)鈱?shí)施安全監(jiān)督管理；

（三）依法對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，負(fù)責(zé)建筑機(jī)械設(shè)備特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；

（四）負(fù)責(zé)城市給、排水，路燈，以及市政設(shè)施的安全管理工作；

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（六）按照規(guī)定參加建設(shè)施工領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（七）負(fù)責(zé)園林單位及其游樂(lè)設(shè)施和游客的安全管理，負(fù)責(zé)園林綠化施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十一條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察，查處違法行為；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)用品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，查處違法行為；

（四）負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員的考核和發(fā)證；

（五）按照規(guī)定組織或者參加特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十二條市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采實(shí)施行政許可；

（二）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專題規(guī)劃，依法查處無(wú)證勘查、開采礦產(chǎn)資源以及越層越界開采等違法行為；

（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、警報(bào)制度和應(yīng)急機(jī)制；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)及調(diào)查處理，負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記。

第十四條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、檢驗(yàn)及其駕駛員的考試、發(fā)證和定期審驗(yàn)；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）依法組織實(shí)施漁港、漁船檢審；

（四）按照規(guī)定參加農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁港、漁船生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十五條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作。

第十六條市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施（包括水庫(kù)、水閘、堤防等）的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)水庫(kù)的調(diào)度管理，防范決堤、垮壩事故的發(fā)生；

（二）對(duì)長(zhǎng)江防洪墻大堤維護(hù)的安全監(jiān)督管理；

（三）除泄洪特殊需要外，開閘泄水必須保證上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全；

（四）對(duì)河道采砂實(shí)施監(jiān)督管理，保證河道安全；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十七條市教育行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)教育單位和學(xué)生在校活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師和在校學(xué)生的安全教育，提高教師和學(xué)生的安全意識(shí)和防范事故能力；

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義教育等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全；

（三）嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)；

（四）嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及涉及安全的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)品的安全監(jiān)督管理，組織對(duì)學(xué)校校舍進(jìn)行安全檢查，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活安全；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十八條市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治和醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定管理工作；

（三）負(fù)責(zé)組織、實(shí)施各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救援工作；

（四）負(fù)責(zé)檢查、督促市直醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全管理工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十九條市體育行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)安全和體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)依法批準(zhǔn)的體育比賽及比賽器械的安全監(jiān)督管理；

（二）依法對(duì)涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）依法負(fù)責(zé)督促公共體育設(shè)施管理單位對(duì)公共體育設(shè)施安全進(jìn)行管理；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十條市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門做好旅游黃金周和小長(zhǎng)假期間的旅游安全管理工作，制定并落實(shí)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法實(shí)施工傷保險(xiǎn)監(jiān)督管理，按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的防范工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查，查處違法行為；

（三）負(fù)責(zé)制定職工工傷保險(xiǎn)待遇及其供養(yǎng)的直系親屬撫恤待遇等有關(guān)政策；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十二條市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；在建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)審查以及組織竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”規(guī)定。

第二十三條市人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)人民防空工程的安全實(shí)施監(jiān)督檢查，督促其管理單位采取有效措施。

第二十四條市財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)；協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他行政主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策和措施給予支持、協(xié)助。

第二十五條市文化廣電新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)廣播電視、博物館、圖書館、影劇院、文化（藝術(shù)）館等社會(huì)文化事業(yè)單位以及網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳工作；對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的較大、重大安全事故隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督；負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；配合公安消防等部門做好文化市場(chǎng)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全管理。積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。

第二十六條市工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法管理企業(yè)的登記注冊(cè)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立按照法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全生產(chǎn)前置審批的企業(yè)，在未取得相關(guān)許可證書或者審批文件前，不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)；對(duì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)前置審批的部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、撤銷原批準(zhǔn)的企業(yè)，依法取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。督促集貿(mào)市場(chǎng)開辦者做好集貿(mào)市場(chǎng)的安全管理工作。

第二十七條市統(tǒng)計(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)主要指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，按年度予以公布，并及時(shí)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和向市安委會(huì)通報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況。

第二十八條市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法對(duì)藥品和醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十九條市行政監(jiān)察主管部門依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府和市人民政府各部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，按照規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，依法追究有關(guān)責(zé)任單位及人員的行政責(zé)任，并對(duì)行政責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條市城管行政執(zhí)法部門依法負(fù)責(zé)違規(guī)建筑拆除的安全監(jiān)督管理，做好戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等方面的安全監(jiān)督管理。

第三十一條市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好商貿(mào)、餐飲企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三十二條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以及危房隱患排查和危房鑒定工作。

第三十三條市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，依法監(jiān)督、指導(dǎo)防雷減災(zāi)工作和對(duì)升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法組織對(duì)防雷裝置檢測(cè)和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)定；

（二）依法組織對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

（三）依法組織對(duì)相關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所、設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查；

（四）依法組織對(duì)升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球活動(dòng)的審批；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十四條市人民政府其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并對(duì)本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三十五條市總工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的防范工作。其主要職責(zé)是：

（一）依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；

（二）提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益；

（三）依法參加建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查和竣工驗(yàn)收；

（四）依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查；