導語：如何才能寫好一篇安全管理應急管理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

康溝水庫位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬m3。

水庫于1972年4月建成，為黃土均質壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道，包括進口段、閘室段、陡坡及挑流設施，輸水建筑物包括進口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標準及險情影響

水庫為小型水庫，設計洪水標準為30年一遇，校核洪水標準為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實際險情的范圍情況，允許最高水位應控制在1 679.58m，庫容為147.17萬m3，最大泄量111.11m3/s。超過該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標準洪水導致漫頂潰壩，或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災害。

當突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個行政村的570人，耕地1 100畝，同時對崾峴水庫造成嚴重威脅。

3安全管理應急預案

3.1應急組織體系

3.2政府按照分級負責，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應急處置的主體，由政府主管區(qū)長任總指揮，政府副區(qū)長、水利局局長、揚黃灌溉管理局局長任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設辦公室，水利局局長任辦公室主任，負責處理日常事務。

3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門，主要負責組織、協(xié)調、檢查、監(jiān)督、指導水庫大壩安全管理的日常工作。局長任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應急保障體系；參與并指導預案演習、預案實施的全過程；完成應急指揮機構交辦的任務。

3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局，負責預測與預警系統(tǒng)的建立與運行；組織預案的演習；籌措編制預案的資金；參與預案的全過程；完成應急指揮機構交辦的任務等。

3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位，管理所人員負責險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應急調度、信息報告等工作，參與預案實施的全過程；完成應急指揮機構交辦的任務等。

3.6應急指揮機構按照分級負責、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應急指揮機構，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為地方行政首長作為應急指揮機構的指揮長。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預備役。

3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災、公共安全等不同領域專家組成。主要負責收集技術資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應急處置。

3.8搶險隊伍任何單位和個人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務，防洪搶險隊伍要堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結合，實行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴密，調度靈活，行動迅速。群眾搶險隊伍由康溝村支書、主任任組長，由附近村村民組成的20人搶險隊伍。群眾搶險隊伍提供勞動力，主要完成技術設備要求不高的搶險任務。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險隊伍，主要完成急、難、險、重的搶險任務。

4預案運行機制

4.1預測及預警

4.1.1氣象、水文部門應組織對重大災害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報并做出評估，及時上報原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機構。當預報即將發(fā)生嚴重災害時，水庫大壩安全管理機構應及早預警，通知有關單位做好相關準備。

4.1.2預警信息的、調整和解除。依據(jù)預警的劃分標準，以及儀器監(jiān)測和巡視檢查結果，規(guī)定預警信息的條件、時間和范圍；規(guī)定預警信息上報和通報的內容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡方式等；規(guī)定預警信息及調整，繪制流程圖；規(guī)定預警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預案啟動

4.2.1預案啟動條件①直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預案：遭遇超標準洪水；地震或地質災害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫區(qū)水質污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報，應在會商后決定是否啟動預案：工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利；水情預報可能有超標準洪水；地震或地質災害有可能造成大壩潰決；上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫區(qū)水質污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預案啟動程序。①直接啟動?？禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴重污染等突發(fā)事件的信息立即報告應急指揮機構指揮長；應急指揮機構指揮長接到報告后，在規(guī)定的時間內發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。②會商啟動。當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應在規(guī)定的時間內按程序報告；應急指揮機構根據(jù)險情報告，召集相關部門與專家組會商決定是否啟動預案；當決定啟動預案時，應急指揮機構指揮長應在規(guī)定時間內發(fā)出啟動預案的指令，預案啟動。

4.3應急處置

4.3.1險情報告、通報。險情報告、通報的程序由康溝水管所報原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應急調度。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應應急調度方案，確定各種緊急情況下的調度權限，調度命令下達，執(zhí)行部門與程序及有關單位責任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應急搶險。針對可能導致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險預案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資及其儲備等。規(guī)定通知、調動搶險隊伍的方式以及搶險隊伍到達現(xiàn)場的時間及任務要求。

4.3.4應急監(jiān)測和巡查。①在水庫大壩蓄水達到或超限水位時，康溝水管所要及時上報防汛指揮部，同時要對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關鍵部位加強監(jiān)測，特別是要對閘門及啟閉設施每年進行汛前、汛后檢修，保證閘門不銹蝕。②當水庫大壩出現(xiàn)險情時，康溝水管所應在第一時間立即向下游預警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險隊伍迅速處置險情，同時由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報告出險部位、險情種類及進一步采取相應措施。

4.3.5人員應急轉移。根據(jù)氣象預報，按照防汛預案，鄉(xiāng)政府及時通知水庫下游各行政村沿河人員轉移到安全地帶。動員一切可以動員的力量，充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進行轉移，根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況，利用由近到遠的轉移方式進行撤離。規(guī)定人員轉移警報、形式、權限及送達方式等。

4.3.6臨時安置。應急轉移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負責。

4.4應急結束根據(jù)氣象預報、洪水情況等有關情況，確定突發(fā)事件結束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達結束應急預案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負責。

4.5善后處理根據(jù)國家和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，對突發(fā)事件的傷亡人員，參加應急處置的工作人員，受災群眾與有關單位的財產(chǎn)損失，緊急調集、征用有關單位及個人物資進行撫恤、補助或補償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報請原州區(qū)人民政府，根據(jù)有關規(guī)定進行處理。

4.6調查與評估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調查組，在第一時間內通過實地查看和走訪等方式對水庫突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

4.7信息信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長：根據(jù)洪水標準不同，由固原市政府副市長、原州區(qū)政府區(qū)長對防汛搶險負總責，簽發(fā)進入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調度命令，重大問題決策等指令。水利局局長負責洪水調度的實施及搶險的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負責氣象預報；交通局負責搶險車輛及道路暢通；民政局負責洪災后災民安置及災情普查；公安局，負責搶險救災中的社會治安；衛(wèi)生局，負責搶險人員及受災群眾傷病救治及災后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負責人為成員。

5.1.3確定水庫應急搶險專家組組成。搶險專家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、水利局局長、副局長、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊伍保障康溝水庫防汛搶險隊伍由河川鄉(xiāng)政府負責，由康溝村支書、主任組建以本村民兵預備役為主的搶險隊伍20人，搶險隊伍的職責是在水庫出現(xiàn)險情時集結待命，隨時對壩體出現(xiàn)險情的部位進行加固搶護。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標準以內險情需備搶險物資、對超過現(xiàn)洪水標準的險情需備和可征調的搶險物資三種。

篇2

關鍵詞：風險預警機制；鐵路施工；安全管理；安全風險防范意識

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0142-04

鐵路作為我國最普遍、最廣泛的交通運輸方式，在加強各地聯(lián)系、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要的作用。在我國社會改革的背景下，我國鐵路部門也進行了系統(tǒng)的改革和調整，在這其中安全管理成為鐵道部門不得不面對的課題，鐵路施工安全管理就是其中的重要組成部分。我國鐵路相關部門多次強調鐵路施工安全必須要將其放在發(fā)展的突出位置，深化鐵路部門運行機制改革，確保鐵路施工的安全性。鐵路施工一直以來都沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，再加上施工環(huán)境復雜多變，就使得鐵路施工的安全管理工作更加困難?，F(xiàn)階段我國鐵路施工安全管理工作的差錯率較高、施工手段落后、科技含量低、危險性很高。在鐵道部門改革的推動下，傳統(tǒng)的鐵路施工手段已經(jīng)明顯落后于國家對施工安全管理的相關要求，因此，為了提高鐵路施工安全等級，出現(xiàn)了先進的安全管理系統(tǒng)。

風險預警機制在鐵路施工安全管理上的應用可以有效地預防和控制在鐵路施工安全風險控制方面存在的問題，能夠有效地解決因管理或操作不當而引起的安全事故。為實現(xiàn)鐵路施工安全管理工作而建立的風險預警機制，能夠保證鐵路施工過程中人員、設備以及行車的安全性。綜合來說，風險預警機制要建立在遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎之上，才能實現(xiàn)鐵路施工安全管理的高效運行。

1 現(xiàn)階段我國鐵路施工安全管理中存在的問題分析

在人員、貨物流動越來越頻繁的當今社會，鐵路施工的規(guī)模不斷擴大，技術含量也有了較大程度的提升，工程成本相應的提高，與此相對應的就是鐵路施工安全監(jiān)管的松懈，導致現(xiàn)階段我國的鐵路施工安全管理存在一系列的問題：

1.1 鐵路施工前的準備工作不到位

鐵路施工單位在施工之前所做的準備工作質量如何，直接對施工過程中的安全問題產(chǎn)生影響，甚至影響鐵路建設的順利進行。鐵路施工工作是一項長期、復雜的任務，涉及到通信、交通、線路等多個方面的問題，這些問題都應該在施工之前做好詳細的設計規(guī)劃。無論哪一個或者幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會對之后的施工建設產(chǎn)生一定的影響，鐵路施工安全管理也會因此更加困難。在實際的施工過程中，由于涉及領域廣，需要多個部門的相互協(xié)調。各個部門之間的相互配合能力欠缺，對施工的有序開展會產(chǎn)生一定的影響。鐵路部門在眾多的參與部門中處于核心指導地位，其整體觀念不強，加上各個部門之間口徑不一，導致各部門之間的契合程度降低。還有就是人員管理方面的問題，特別容易出現(xiàn)主管領導與人員沒有監(jiān)督到位的現(xiàn)象，施工單位內部安全監(jiān)督管理松懈，不能嚴格地按照規(guī)定要求操作，這些都給鐵路施工安全管理留下隱患。

1.2 施工過程中的違規(guī)操作

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，因違章施工原因導致的鐵路安全事故占有絕大多數(shù)的比例，施工管理人員和技術操作人員的違規(guī)施工是大部分鐵路安全事故發(fā)生的共同原因。技術人員以及安全管理人員不能熟練掌握和操作安全技術和方法，使得鐵路線路承受能力下降，留下了嚴重的安全隱患。施工過程中的違規(guī)操作還經(jīng)常出現(xiàn)在施工計劃臨時調整或變更的時候，主要是由于施工涉及到的領域和部門較多，臨時變更的計劃很可能通知不到所有的參與者，即使得到通知也可能在短時間內無法及時地做出反應。在目前各部門之間信息傳遞相對滯后的前提下，沒有與變更后的施工方案相配套的安全管理措施，甚至可能漏掉施工作業(yè)中的關鍵程序，對鐵路施工安全產(chǎn)生直接的影響。另外就是鐵路施工人員的基本素質還有待于進一步提高，對于專業(yè)施工技術的掌握不夠熟練，這種人員配置的不合理，是施工機械故障率居高不下的主要原因。

1.3 安全事故發(fā)生后沒有切實有效地應急預案

國家鐵路有關部門對于鐵路運輸?shù)年P注大多是其施工建設、人員安排、影響范圍等，對于如何處理應急突發(fā)案件則較少研究。一般性的突發(fā)狀況基本上能夠有比較穩(wěn)妥的處置方式，但是相對模式化的處理方式對于特殊性的安全事故則缺乏實際的可操作性。再加上鐵路施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的管理水平和管理意識都存有很大的問題，也就出現(xiàn)了監(jiān)管崗位形同虛設的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)安全問題，技術人員和監(jiān)督機構不能及時地發(fā)現(xiàn)，技術問題得不到及時的解決，最終導致安全事故的發(fā)生。

2 鐵路施工安全問題原因分析

2.1 鐵路施工工作缺乏細致統(tǒng)一的規(guī)劃

鐵路施工工作是一個需要多部門合作的聯(lián)合作業(yè)，特別是大型鐵路交通樞紐的改造與建立會涉及到特別多的單位，如果沒有細致統(tǒng)一的規(guī)劃必然會給之后的安全管理帶來一定的難度。完整細致的施工規(guī)劃是建立在各級主管領導和施工人員深入細致工作的基礎上的，工作作風在其中起到了主要的作用。各部門之間的整體配合意識不足，鐵路施工規(guī)定的作業(yè)流程和施工作業(yè)不能按時完成，各個工序之間沒有做到有序合理的銜接，從而不能保證鐵路建筑施工的質量和品質。

2.2 施工安全管理力度不夠，人員安全意識淡薄

安全管理出現(xiàn)問題很大一方面的原因是由管理力度不夠造成的，建筑施工以及安全管理的單位在處理安全與其他問題的關系的時候，在安全問題上存在僥幸心理，導致安全管理工作在實際的落實過程中困難重重。

2.3 傳統(tǒng)落后的手工作業(yè)方式具有較強的危險性

列車提速與重載列車是鐵路部門面臨的兩大問題，鐵路施工建筑的質量以及通信信號是鐵道部門關注的焦點。對于主要施工地區(qū)以及通信設備的檢查、維護需要采取科學的手段，及時監(jiān)控實際狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)設備以及施工中存在的安全事故隱患，滿足提速與重載的需求。過去落后的手工作業(yè)方式現(xiàn)在一直沿用，對鐵路線路施工和養(yǎng)護的主要作業(yè)手段仍然是利用列車之間的間隔進行的。面對越來越大的工作量，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式明顯不能滿足火車提速后對設備質量的要求，鐵路施工的安全管理工作更加困難。一般來說，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式具有很大的局限性，受施工人員自身操作水平和科技水平的限制，手工作業(yè)效率低，需要較長的時間才能完成規(guī)定的建設項目。這些固有的弊端的存在，為鐵路施工安全管理增加了不少困難，必須進行相應的改革。

3 風險預警機制在鐵路施工安全管理中的作用

3.1 風險預警機制是預防鐵路施工安全事故的基礎

在深入了解、分析鐵路技術設備、施工人員以及施工環(huán)境的基礎上，建立和完善風險預警機制，強化風險意識和風險理念，是從根本上解決安全問題的有效措施。將安全風險意識與鐵路安全管理相結合，加強安全風險的預防與監(jiān)控機制，幫助員工樹立安全風險意識，準確發(fā)現(xiàn)與識別安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。風險預警機制對于建設項目施工計劃的審核、施工過程的控制都會進行總結性的評判，能夠有效地預防和控制安全事故的發(fā)生。建立和完善風險預警機制，是實現(xiàn)安全管理實用有效地基本策略。

3.2 風險預警機制能夠引導作業(yè)人員樹立安全風險意識

不論是建筑施工人員還是安全管理監(jiān)督人員，在風險預警機制建立和完善的過程中，都會在不知不覺中強化自身的風險意識。另外，有關部門還可以借助完善風險預警機制的契機，利用有關的案例進行警示教育，或者開展多種形式的安全研討會，培養(yǎng)員工的安全意識、安全風險意識、安全責任意識。風險預警機制能夠為鐵路施工安全管理提供強有力的技術支持和智力保障，再加上各級相關人員的安全風險知識教育，大大降低了安全事故發(fā)生的幾率。

3.3 風險預警機制是實現(xiàn)鐵路動態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)

風險預警機制是對安全信息和以往發(fā)生的事故深入分析得出的結論，能夠充分地考慮到實際的施工及運行環(huán)境，還能充分總結發(fā)生過的事故故障教訓。風險預警機制建立的核心是對人員、設備、管理、環(huán)境等各方面實施監(jiān)控分析，按照各自不同的標準進行不同級別的安全風險評定，是動態(tài)監(jiān)督的過程。風險預警機制的監(jiān)控范圍廣泛，能夠實現(xiàn)過程控制以及超前防范，特別是應對應急突發(fā)事件具有其獨特的優(yōu)勢。對外部環(huán)境進行監(jiān)控的同時，還要對內部組織條件的變化進行適時的分析研究，是完善和優(yōu)化安全管理工作的重要措施，也是實現(xiàn)自動化管理、動態(tài)管理的主要舉措。

4 風險預警機制在鐵路施工安全管理中的實際應用策略

鐵路施工安全問題已經(jīng)成為鐵路運輸發(fā)展的制約性因素，在實際的施工過程中存在大量的安全問題亟待解決。

4.1 加強施工過程中的檢查監(jiān)督工作

要想順利地完成鐵路施工建設，保障鐵路運輸安全，就必須對鐵路工程施工的全過程進行動態(tài)監(jiān)督。施工建設安全監(jiān)督下的風險監(jiān)督機制可以及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并且立即停止火車運行，向鐵路部門提出整改意見。風險預警機制下，對于因為檢查監(jiān)督機構工作疏忽導致的安全事故，應該由檢查監(jiān)督機構負責，明確了施工單位、監(jiān)管部門直接的權力與責任。為了更好地確保鐵路施工安全管理，施工單位與檢查監(jiān)督機構之間要簽署明確的安全協(xié)議，在協(xié)議中詳細劃分發(fā)生的安全事故的責任負責人。對于施工單位制定的施工計劃、施工設備都要進行定期的檢查，確保與現(xiàn)實的施工環(huán)境相適應，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。另一方面，鐵路監(jiān)督管理還可以制定明確的獎勵和懲處標準，對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作以及其他存在安全隱患的行為，要進行嚴厲的處罰，同時也要對安全機制相對健全的施工單位進行一定的獎勵。這樣在完善檢察監(jiān)督的同時，實現(xiàn)了鐵路施工安全管理風險預測以及控制，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。

4.2 革新鐵路施工組織形式與操作技術

鐵路施工方式一直沿用過去傳統(tǒng)的手工操作，效率較低而且危險系數(shù)高，對施工工藝以及相關技術設備進行相應的改革，也是完善風險預警機制的有效保障。施工相關部門要加大技術及設備更新的資金投入，引進先進的施工及安全管理技術和經(jīng)驗，利用科學技術的力量全面提高鐵路施工組織及技術的科學性、可操作性。風險預警機制需要一定的技術和設備做支持，特別是計算機信息系統(tǒng)在風險預警機制中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。以計算機技術為支撐的風險預警機制下的鐵路施工安全管理模式，是安全管理與計算機管理軟件緊密結合的產(chǎn)物，在實踐中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢，能夠有效幫助鐵路相關管理監(jiān)督部門進行安全施工管理，大大降低安全事故的發(fā)生率。

4.3 樹立員工的安全風險防范意識

在鐵路施工安全管理體系中，加強對員工的安全風險教育，幫助其樹立安全第一的思想，強化安全管理相關部門工作人員的領導與組織能力。相關部門要充分認識到安全工作在實際生活中的重要性，增強監(jiān)督管理人員的責任感，將確保行車安全放在最突出的位置。對不同分工、不同層次的參與人員進行相應的、有針對性的安全教育培訓，培養(yǎng)員工的安全理念、安全風險意識。對于參加施工建設的工作人員要進行相應的設備技能培訓，要求施工人員能夠熟練掌握相關設備的使用。對于特殊路段和重點路線的施工建設，必須要加強對施工人員的專業(yè)技術和安全知識的教育，同時還要協(xié)調好施工單位與監(jiān)督機構之間的關系，確保在遇到緊急突發(fā)事故的時候各部門能夠及時做出反應。除此之外，還要對施工安全組織進行嚴格的審查，主要審查對象除了施工計劃、施工方案外，還要對其監(jiān)控設備和安全管理措施進行相應的審查，確實做到以現(xiàn)實情況為基準，完成施工任務。

鐵路施工建設中的安全管理工作在實際工作中仍然有一定的難度，在以后的實踐中也會遇到新的問題，這就需要相關部門及時進行總結、相互交流借鑒。建立和完善鐵路安全管理的風險預警機制，是保障鐵路施工順利進行的重要措施，能夠確保鐵路施工及運輸活動安全有序的進行，并且保障人們的生命財產(chǎn)安全。風險預警機制將鐵路施工安全監(jiān)督貫穿于施工的全過程，對施工人員以及監(jiān)督管理人員進行安全知識教育，提高他們的安全防范意識。風險預警機制在鐵路施工安全管理中的應用，確保了鐵路施工的質量以及國家人民的財產(chǎn)安全，是全面落實深化改革的又一重大舉措。

參考文獻

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篇3

1.1編制目的

為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內的公共安全，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內安全事件的應急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理，實行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應急預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。

1.4.3預防為主，平戰(zhàn)結合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應對安全事件發(fā)生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應急演練。

2．組織機構與職責

2.1指揮機構

按照安全應急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門負責人組成。

2.2工作機構

物業(yè)管理安全工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務副主任王西濤。辦公室職責：統(tǒng)一協(xié)調全市物業(yè)管理區(qū)域內的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見；組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達；及時向上級機關報送相關重大事項和突發(fā)事件的應急處理情況；其它內部工作事項的通知、協(xié)調等工作。

2.3成員單位及職責

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構，確立專門辦事機構、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長效機制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門抽調精通業(yè)務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各區(qū)（市）的安全工作進行指導、督察，并提出指導意見。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門應當成立相應檢查小組，對轄區(qū)內的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。

2.5信息報送和處理

2.5.1各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。

2.5.2各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關規(guī)定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關單位。

2.6指揮和協(xié)調

2.6.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調工作，由物業(yè)管理安全工作領導小組負責協(xié)調、指揮。

2.6.2應急預案啟動后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應當及時協(xié)調本區(qū)域內的物業(yè)服務企業(yè)，按照有關部門的規(guī)定落實相關安全工作。

3．重點區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項

4.1物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設置警示標識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。

4.3物業(yè)服務企業(yè)應當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區(qū)域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預案，要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善，明確安全防范應急處理程序。

4.5物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照市政府的有關規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案，加強執(zhí)行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內車輛停放有序。

4.7物業(yè)服務企業(yè)應加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應加強維護。

5．緊急處置

各物業(yè)服務企業(yè)應高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關群眾生命財產(chǎn)安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應在第一時間向有關行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。

6．后果評估

6.1安全事件應急處置完畢后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，并擬寫調查報告及時報送相關部門。

6.2通過總結，找出預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，逐步完善應急機構，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練

各物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。

7.2宣傳

各物業(yè)服務企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。

7.3獎勵和責任

7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。

7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣，，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應每月指派專人對轄區(qū)內物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作，對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業(yè)服務企業(yè)將予以嚴肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。

8．預案更新

市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關法律、法規(guī)修改情況，對本預案及時進行修改、完善。

篇4

關鍵詞：高校學生；安全管理；應急處理

作者簡介：趙光偉（1981-），男，河北保定人，三峽大學機械與材料學院，講師；余海洲（1978-），男，湖北荊門人，三峽大學機械與材料學院，講師。（湖北 宜昌 443002）

基金項目：本文系三峽大學重點教學研究項目（項目編號：J2012006）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0215-02

隨著高等教育大眾化時代的來臨，我國高等教育規(guī)模迅速擴大，在校大學生的數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居世界之首。由于大學生群體的普遍年齡在20歲左右，社會經(jīng)驗普遍不足，缺乏必要的自我安全防范意識。另外，不同成長背景、思想觀念與生活方式的學生生活在一起，各種安全突發(fā)事件時有發(fā)生，既會危及人身與財產(chǎn)安全，也損害了高校良好的社會聲譽和形象。因此，加強對大學生安全防范教育與管理，積極預防并及時有效地妥善處置各種突發(fā)事件，不僅關系到廣大師生的切身利益，而且關系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展，必須引起足夠的重視。

一、高校突發(fā)事件的歸類分析

高校學生安全突發(fā)事件是指直接或間接危及到學生身心健康、生命或財產(chǎn)安全的各類突發(fā)意外事件。此類事件的特點是在高校內部突然發(fā)生并迅速發(fā)展，造成一定的人員傷亡或財產(chǎn)損失，對高校的教學、科研、日常工作以及形象聲譽等產(chǎn)生較嚴重的負面影響，需要快速響應并妥善處理。

1.心理健康安全問題

心理健康問題引發(fā)的安全突發(fā)事件，如自殺、謀殺、打架斗毆、偷竊等，在所有安全問題中占有很大的比重，此類問題起因也多種多樣，如學業(yè)壓力、情感問題、就業(yè)壓力、身體健康、遺傳因素等。

2.消防安全相關問題

由于高校人數(shù)多，居住密度高，部分學生消防安全意識淡薄，違反學校管理規(guī)定的事情時有發(fā)生且缺乏基本消防安全常識，因此存在引發(fā)火災的隱患。主要表現(xiàn)為學生在宿舍里因用火或用電不當而引發(fā)火災事故。如一些學生違反學校管理制度違章使用電器、私自亂接電源、胡亂丟棄煙頭、擅自使用炊具等。

3.交通意外事故

此類事件主要是指在高校內部或高校周邊，由于學生和部分司機的道路交通安全意識淡薄和思想麻痹，而引起的嚴重交通意外事故。

4.治安類

主要是指高校內部及周邊區(qū)域發(fā)生的侵害高校學生財產(chǎn)與人身安全的各類刑事案件。此類問題嚴重擾亂了高校正常的教學與科研等日常工作秩序，給高校師生帶來了心理上的壓力、陰影，甚至恐慌。

5.意外事故類

主要是指大學生在正常的學習、實驗或活動中發(fā)生的事故，如某些學科存在較危險的實驗、各種體育活動、集體出游、工廠實習等。

6.網(wǎng)絡安全類

此類安全事件分為兩方面：第一，主要是指高校學生受到互聯(lián)網(wǎng)上散布的虛假、有害信息的影響無法正常工作；第二，是指互聯(lián)網(wǎng)受到病毒或者黑客等攻擊，丟失資料、賬戶密碼或者其他個人信息，從而無法正常工作。針對此類事件，高校應該有相應的措施，并且要禁止學生參加此類違法活動。

7.公共衛(wèi)生安全事件

主要是指學生食堂或其他餐飲部門發(fā)生大規(guī)模的食物中毒、學生中間發(fā)生大規(guī)模的傳染疾病等。

8.財產(chǎn)安全類

主要是指學生財產(chǎn)、物品被盜、被騙或者被搶劫，從而影響學生的日常學習，并給其他學生帶來心理上的影響。

二、加強高校安全管理與應急處理的措施

1.加強安全教育及普法宣傳，提高大學生的安全意識

安全教育的核心目的是提高高校學生的安全意識與基本防范技能，從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生，維護高校正常的工作秩序。該方面重點包括以下內容：

（1）改革教學培養(yǎng)方案，把安全教育課程納入到教學體系，并配套相關教材。安全教育教學內容的核心是針對上文提到的八類安全事故展開，授課形式不拘泥于課堂上的講授模式，而是要注重效果打動學生內心?？梢圆扇∧M演練、案例講座分析、召開班會討論、舉行知識競賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進行?？傊踩逃?guī)范且深入人心，使每一個學生的安全意識都得到切實提高。

（2）成立專門的職能部門或組織分管安全教育，確保安全教育工作順利進行。高校學生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負責，應建立一個領導有力、機構健全、信息暢通的工作和運行機制。

（3）提高網(wǎng)絡安全意識，加強網(wǎng)絡安全及法律法規(guī)宣傳教育?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學生學習知識、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺，因此網(wǎng)絡安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應該重視網(wǎng)絡相關法律的宣傳，提高大學生網(wǎng)絡安全意識，使學生能夠保護好自己的個人信息、財產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等，并對常見網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡文明、凈化網(wǎng)絡環(huán)境等宣傳教育活動，倡導文明、健康的網(wǎng)絡生活。

（4）加強并普及消防安全知識教育。高?；馂氖鹿蕰r有發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡與財產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學生的消防安全意識淡薄，麻痹大意，因此高校需要不斷強化學生的安全意識，重視消防知識的普及與宣傳，防患于未然。另外，還要舉行消防事故模擬訓練，鍛煉學生在事故發(fā)生時的逃生與自救能力。

（5）加強大學生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題，因此心理安全教育也是安全教育的重點內容。只有當學生擁有健康向上的心理狀態(tài)，才能把時間與精力投入到學習、讀書、運動等積極向上的活動中。高校應堅持有針對性的進行各種心理安全知識教育，使學生具備豐富的心理知識，健康的人格與心態(tài)，具有較強的環(huán)境適應能力、挫折應對能力等。除了上述的普遍教育外，還需要結合專業(yè)心理咨詢，對個別學生進行疏導教育，建立心理安全預警系統(tǒng)，實施心理危機干預，達到教育和預防的雙重目的。

2.建立健全學生安全工作制度，消除校園安全隱患

（1）建立健全學生安全工作制度。安全工作制度包括組織機構、值班制度、責任追究制度等，要以預防為主，防治結合。首先，組織機構方面要成立安全工作領導小組，全面負責學校的安全工作。各學院、系部、實驗室、辦公室或行政機關的部門各科室，都要建立安全責任制度，保證學校每一個物理區(qū)域都有專門的安全負責人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范，定期進行檢查與報告、審批與整改、認定與追究等工作。

（2）建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面，定期對教室、宿舍、食堂、機房、供電線路、消防設施等重點部位進行一次安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；食品衛(wèi)生方面，定期對食堂進行檢查，并定期督促炊事人員進行身體檢查，防止流行病、傳染病的發(fā)生；設備檢修與隱患排查方面，高校應定期對校園內的消防設備、電水氣供應設備、體育運動設備、道路交通安全設施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患，確保高校教學、實驗、科研、工作和生活等安全。

（3）建立健全學生安全信息管理制度。學校管理人員及時、準確地了解和掌握校園學生安全信息，全局掌控與調度工作人員，是十分重要的。要想掌握高校學生的安全信息，就需要有通暢的信息渠道。高等學校可以建立以下三條學生安全信息渠道：一是從學生宿舍長班級干部班主任或輔導員學院學生工作部門校學生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領導的縱向學生安全信息渠道；二是建立從學生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領導的學生安全信息渠道；三是建立從教學樓及活動場館教學樓與場館值班室學校保衛(wèi)部門和高校學生工作部門主管校領導的學生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補充，構成大學校園的學術安全信息渠道，以保證學生的安全信息時時暢通。

3.建立健全突發(fā)事件應急處理的措施方案

（1）預防安全事故的發(fā)生?！凹訌姶髮W生安全教育”與“建立健全學生安全工作制度”側重于預防安全突發(fā)事件的發(fā)生，此階段的重點工作是不斷加強宣傳、教育、管理，真正提高學生的危機意識并認識到安全問題的重要性。同時，提高學校安全管理部門與管理人員（值班室人員、班主任和輔導員、學工負責人、保衛(wèi)人員、校主管領導）的安全防范意識。

（2）突發(fā)事件處理階段。處置學生突發(fā)事件和安全事故，需要建立健全校園安全快速反應機制。首先，校園安全快速反應機制，要針對前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應急預案。一旦出現(xiàn)相應的突發(fā)事件，立即啟動應急預案，在最短的時間內控制事態(tài)的發(fā)展，搶救在突發(fā)事件中受傷者，制止因突發(fā)事件可能造成的財產(chǎn)損失。

（3）突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理，是建立健全突發(fā)事件應急處理體系中不可分割的一個部分。認真做好善后處理工作，盡快恢復高校校園的正常教學秩序，避免由于處置不當而造成的次生、衍生的突發(fā)事件，避免事情進一步擴大。首先，通過快速反應機制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢頭并制止進一步損失之后，應盡快著手調查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，并依法（規(guī)）做好責任認定和初步處理意見。其次，及時向突發(fā)事件各相關方面相關信息，做到信息公開透明，避免不必要的誤會與猜忌。最后，突發(fā)事件常會對當事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊，從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此，需要學校宣傳部門配合學校相關職能部門，及時進行疏導與治療，從而盡快恢復突發(fā)事件影響人群的身心健康，恢復正常學習與工作。

三、結束語

總之，高校安全與穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的工作，學生安全教育是一項系統(tǒng)且復雜的工程。學校必須高度重視，一方面要不斷增強學生的安全意識、面對安全事故的處理能力以及事件發(fā)生后的恢復能力，另一方面要不斷增強學校處理突發(fā)事件的應急處理與善后處理能力。這樣，高校的安全與穩(wěn)定才會得到更有力的保障，才能為社會培養(yǎng)更多的身心健康的高素質合格人才。

參考文獻：

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篇5

【關鍵詞】危險品物流；安全管理；事故應急管理路徑

【中圖分類號】X921【文獻標識碼】A【文章編號】1674-4993（2015）12-0099-02

【作者簡介】黃再平（1961-），男，浙江岱山人，本科，舟山市道路運輸管理局，經(jīng)濟師，研究方向：道路運輸

具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性，會對人員、設備、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，統(tǒng)稱為危險化學品。?；芬蚱涮厥獾奈ｋU性，在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營中均對環(huán)境條件有非常嚴苛的要求，在物流運輸過程中必須按照不同的?；防砘匦?，采取不同等級的包裝，并嚴格操作規(guī)程，稍有不慎就可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對危化品需求量不斷增加，如何確保?；肺锪鬟\輸安全，成為擺在各級政府和交通運輸部門面前的一個重要課題。毫無疑問，危險品物流首先要解決運輸安全問題，其次才可以考慮企業(yè)所能收獲的經(jīng)濟效益。即安全與效益矛盾時，效益必須服從于安全。然而，法律法規(guī)與管理制度的制定與完善只能減少危險品物流安全事故的發(fā)生，但是無法杜絕物流安全事故的發(fā)生。因此，事故應急管理救援預案是必不可少的環(huán)節(jié)[1]，預案的準備可在很大程度上改變事故的等級與性質，能夠最大限度地降低危險品物流安全事故的損失程度。

1我國危險品物流安全管理的現(xiàn)狀

危險品物流管理包括危險品物流安全管理和危險品物流運輸發(fā)生事故后的事故安全應急管理兩個方面[2]。安全管理屬于事前預防環(huán)節(jié)，能夠降低危險品安全事故的發(fā)生幾率；事故安全應急管理屬于事后救援環(huán)節(jié)，主要針對發(fā)生的安全事故進行的救援活動，主要目的在于將事故的損失降到可控的范圍內。危險品物流的危險性是客觀存在的，因此要把物流運輸?shù)陌踩旁谄髽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要地位，在保證危險品物流運輸安全的前提下才可以追求企業(yè)的經(jīng)濟效益。近年來，我國化工行業(yè)得到了發(fā)展、化學產(chǎn)品的種類和數(shù)量的需求大幅增加，從而使得我國危險品物流行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，當前我國危險品物流業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，經(jīng)營管理模式比較粗放，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)準入門檻低，規(guī)模普遍較小，內部管理相對薄弱。中小企業(yè)占比高，集約化程度低，安全管理投入少，人員配備不足，安全主體責任難以落實；二是車輛承包掛靠現(xiàn)象比較普遍，物流企業(yè)對承包或掛靠車輛往往“以包代管”、“包而不管”或只收費不管理，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營管理機制；三是從業(yè)人員職業(yè)素質不高，安全意識不強。雖持證上崗，但專業(yè)知識基礎薄弱；四是政府、企業(yè)和從業(yè)人員對?；吠话l(fā)事件應急處置能力不強，沒有建立完整的政府、社會、企業(yè)三級應急管理隊伍和應急聯(lián)動機制。

2危險品物流安全管理

2.1危險品物流中的預防管理

預防管理在危險品物流管理中是最常用，也是最有效的管理方法之一，能夠對可能出現(xiàn)的危險品物流安全事故進行事前的危害評估，并制定出行之有效的預防措施。預防管理有兩種方法，即危害分析與關鍵控制點和危險性與可操作性分析[4]。危害分析與關鍵控制點方法的指導思想是通過分析風險以及評估危害程度，尋找系統(tǒng)的控制限度與關鍵控制點，并以此制定監(jiān)控方案和糾正方法，將所有的記錄資料進行有效的保存，從而確保系統(tǒng)的安全。目前，危險源辨識、評估工作在部分企業(yè)中已在嘗試，我們浙江道路運輸系統(tǒng)正在實施的，如“安全三項制度”中的《農(nóng)村客運安全行車圖制度》，實際上就是通過對農(nóng)村客運班線行駛路線全程的道路環(huán)境危險源的評估、分析出各路段因地形地貌因素或周圍有村莊學校等，提出降低限速標準，提醒注意觀察等風險控制的方案。道路運輸行業(yè)建立安全預防控制體系，就是要通過對影響道路行車安全的“人、車、路、制度環(huán)境”等諸方面危險源的辨識、評估、并采取風險控制措施，以此預防和減少事故。

2.2企業(yè)與政府為物流安全管理所做的工作

危險品物流安全管理還應該包括：①企業(yè)應履行主體責任。如：加強對員工的安全業(yè)務知識教育培訓、定期考核、建立獎懲措施；加強對運輸車輛的技術管理，定期維護檢測，參加政府行業(yè)管理部門的年度審驗；利用GPS等科技手段加強運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，防止車輛超速行駛超時駕駛，或違反操作規(guī)程。②政府管理部門的日常監(jiān)督管理。如：把好危險品物流企業(yè)的許可準入、從業(yè)人員從業(yè)資格的許可準入、運輸車輛的許可準入。開展定期不定期的檢查、監(jiān)督。利用科技手段對企業(yè)經(jīng)營規(guī)范情況進行監(jiān)督。對突出問題開展專項治理，對企業(yè)存在的隱患督促落實整改措施。對違法行為進行處罰等。

3危險品物流事故應急管理

3.1建立物流事故信息傳輸網(wǎng)

首先應該建立完善各類危險品物流的應急救援預案，建立危險品物流事故信息報送網(wǎng)絡，建立利用現(xiàn)代信息化技術的各地政府管理的應急指揮中心，當危險品物流發(fā)生突發(fā)緊急事件時，才可做好信息暢通、反應靈敏、行動迅速。

3.2設計危險品物流事故應急管理網(wǎng)

危險品物流安全事故發(fā)生的幾率是客觀存在的，事故發(fā)生后，怎樣有效的進行救援是解決問題的關鍵[6]。應急救援管理網(wǎng)的建立能夠將危險品物流安全事故的損失降到最低，有效的減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。危險品物流事故應急管理網(wǎng)需要具備三個基本條件：①逐步建立由地方政府、社會力量、企業(yè)組成的三級應急處置中心（服務站），使各服務站的服務半徑基本覆蓋危險品物流的全區(qū)域；②在應急服務站覆蓋不到的地方如何進行緊急救援；③如何讓應急服務站盡可能的覆蓋到人口密集的路段。

3.3危險品物流事故應急管理措施

建立追求時間效應的危險品事故應急處理機制，在危險品事故發(fā)生的第一時間迅速掌握事故發(fā)生的地點，并借助全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行準確定位。進行危險品事故救援前一定要清楚危險品的種類、危害性、數(shù)量以及存放的方式，可通過建立危險品物流監(jiān)測系統(tǒng)，運用交通運輸部推廣建立的電子運單制度來解決。此外，無線射頻識別技術能夠對危險品進行實時的追蹤檢測，掌握危險品的動態(tài)信息。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無線射頻識別技術的有機結合能夠為救援人員及時的傳送有效的救援信息，在第一時間內聯(lián)系能最快到達事故發(fā)生地的應急服務站，在危險品還未通過空氣等媒介傳播到周圍地區(qū)時，對當?shù)氐娜嗣袢罕娺M行疏散和撤離。根據(jù)對危險品產(chǎn)生的危害和泄露情況，以及周圍的環(huán)境變化等制定出下一步的救援方案。

4結語

危險品物流具有高危害性的特點，一旦發(fā)生將嚴重威脅著人民的生命財產(chǎn)安全，使我國的經(jīng)濟發(fā)展蒙受巨大的經(jīng)濟損失。嚴格按照操作規(guī)程對危險品物流運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進行管理，是降低危險品安全事故的重要手段之一。政府和企業(yè)需要把外部的誘發(fā)因素降到最低或者消除。危險品物流安全事故發(fā)生后，一定要保持沉著、冷靜的頭腦，在第一時間啟動事故應急管理救援方案，爭取將事故的損失降到最低，保障人們的生命財產(chǎn)安全。

[參考文獻]

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[3]初剛.危險品物流安全管理及事故應急管理路徑研究[J].黑龍江科技信息，2015,19-62.

[4]王海燕，張秀珍.基于區(qū)域協(xié)同的危險品物流事故應急管理[J].東南大學學報（哲學社會科學），2011,01:13-17+123

[5]劉玉瀛.中國危險品物流發(fā)展和風險管理問題研究[J].現(xiàn)代管理科學，2010,9:104-107.

篇6

一、加強安全生產(chǎn)應急管理體系建設

1、落實安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關應急管理的規(guī)定。

2、加強應急管理機構建設。建立健全全縣教育系統(tǒng)應急管理機構。加強應急管理組織建設，強化工作職責，理順工作關系，健全工作機制，發(fā)揮各校應急管理機構組織協(xié)調和參謀助手作用。

3、健全安全生產(chǎn)應急管理責任體系。落實各中小學校長、幼兒園園長是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，落實應急管理“兩個必須”理念，即管行業(yè)必須管應急，管業(yè)務必須管應急，層層建立健全安全生產(chǎn)應急管理責任體系。

二、強化安全生產(chǎn)應急管理基層工作

4、加強安全生產(chǎn)應急預案管理。進一步規(guī)范教育系統(tǒng)安全工作應急預案管理工作。指導各中小學、幼兒園完善安全工作綜合預案，定期組織應急演練。督促各中小學、幼兒園優(yōu)化安全工作應急預案。

5、推進省安全隱患排查整治系統(tǒng)建設建設。積極推進各中小學、幼兒園安全工作應急平臺建設，抓好應急資源數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)應急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

6、加強應急救援隊伍建設，完善咨詢制度。應加強救援隊伍的建設、管理和培訓，積極組織學校應急救援隊伍與日常應急管理及綜合演習訓練工作。充分發(fā)揮學校救援隊伍在災情研判、技術指導、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。

7、積極開展應急管理業(yè)務培訓。按照分級分類培訓的原則，教育局要會同相關部門組織安全生產(chǎn)應急管理業(yè)務知識培訓，使各中小學、幼兒園負有應急管理職責的相關人員掌握應急管理政策法規(guī)和義務知識，切實提高學校應急管理人員應急避災避險工作意識和能力。

8、加大學校應急管理投入力度。指導各中小學、幼兒園扎實開展火災救援、地震疏散等相關應急演練工作，加大應急培訓、事故預警和隊伍運行經(jīng)費投入力度，不斷提升學校應急管理工作水平。

三、大力提升應急救援實戰(zhàn)能力

9、建立教育系統(tǒng)應急救援工作領導小組。通過多種方式，在應急隊伍裝備、資金方面予以支持，著重解決應急救援隊伍面臨的人員不穩(wěn)定問題。

10、加大培訓力度。加強全縣教育系統(tǒng)應急救援隊伍技能培訓，不斷提升實戰(zhàn)能力。

四、做好事故災難應對處置

11、強化應急值守。建立全縣教育系統(tǒng)安全工作應急值班體系?？h教育局，各中小學、幼兒園應堅持24小時專人應急值守，做到信息暢通，預測預警及時。

12、完善應對事故災難快速響應機制。進一步完善預測預警、信息報告、處置決策、力量協(xié)調、現(xiàn)場指揮等應急管理制度。

13、加強對事故現(xiàn)場應急處置工作的督促指導。實行總指揮領導下的組織負責制，建立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮員制度，明確工作職責和指揮程序。

14、建立完善安全事故應急處置工作相關制度。加大落實力度，將安全生產(chǎn)事故處置的總結與評估報告，納入事故調查報告一并進行通報，提高事故應急處置工作的規(guī)范化水平。

篇7

關鍵詞：安全管理管理信息系統(tǒng)危險源辨識

煤炭企業(yè)的安全問題根源何在？如何解決呢？我們認為關鍵在于預防，而預防需要體系。有效的預防來自完整的體系，建立整體的安全管理體系包括全面的規(guī)劃、及時的信息收集、流程化跟蹤處理、多角度的對比分析，通過建立安全資源規(guī)劃、安全教育、安全指標體系、監(jiān)控檢查、分類、評估、控制與治理、分析的管理鏈，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化的安全預防過程管理。

煤礦自然條件差，災害多、煤礦數(shù)量多，大、中、小并存，差異大、煤礦機械化程度低，安全技術裝備不足、煤礦從業(yè)人員結構復雜，綜合素質差，管理落后。

目前，我國煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作，管理技術和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識、經(jīng)驗和責任心的限制，很難適應礦井災害事故的復雜多變條件，這也是煤礦災害事故多發(fā)的原因之一。為此，下面探討如何將安全管理系統(tǒng)應用于煤礦企業(yè)的安全管理中。

一、安全管理信息系統(tǒng)分析及設計

按照管理信息系統(tǒng)的研制過程，筆者首先對多家生產(chǎn)企業(yè)進行了調研，總結出現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)之癥結所在，（主要是安全管理中作為決策依據(jù)的信息流通不暢，如果不改變信息的收集方式、渠道及處理周期，這個問題就無法解決）從而得出關于項目目標的比較明確的認識。根據(jù)事故控制的基本模式，在系統(tǒng)設計時，要考慮幾個信息反饋回路，而以下兩個基本回路尤為重要。

其一：制表（安全檢查表）檢查（工作崗位）隱患評價打?。ㄕ耐ㄖ┯嘘P部門整改（工作崗位）

其二：隱患總庫制表（安全檢查表）檢查發(fā)現(xiàn)新隱患（新隱患）存檔總庫

因此，系統(tǒng)應按如下方式運行：

首先，通過危險源辨識發(fā)現(xiàn)來自各分廠工段的事故隱患，經(jīng)過匯總、分析后，輸入安技部門的中心計算機，并分別建立了兩個事故隱患檔案：一個是按不同的崗位來分的事故隱患檔案，安全檢查表的制訂就是以它作為依據(jù)；另一個是按其所屬的不同的專業(yè)部門來分的事故隱患檔案，它是用來區(qū)分事故隱患的類型，以便制訂出各種專業(yè)報表，發(fā)送至各專業(yè)部門。各個不同崗位的安全檢查表通過計算機打印出來后，發(fā)送至各生產(chǎn)崗位。工作人員依表進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后，及時通過網(wǎng)絡系統(tǒng)反饋回安技部門的信息管理中心，進行匯總，建立當前事故隱患檔案。再根據(jù)按專業(yè)分隱患檔案對其進行分類匯總，制訂出各種不同專業(yè)報表，再通過網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)至各專業(yè)部門，指導其進行事故隱患整改。

如果，在當前事故隱患檢查中發(fā)現(xiàn)未列出的新事故隱患，則把它存入事故隱患檔案（包括按崗位分和按專業(yè)分事故隱患檔案）不斷增加內容，因此，安全檢查表的內容也隨之豐富。當前事故隱患檔案的建立，是為了實現(xiàn)對各專業(yè)部門進行的隱患整改情況的跟蹤監(jiān)督。通過與當前事故隱患檔案中情況的對照，可發(fā)現(xiàn)以前的事故隱患是否已得到整改，從而采取相應措施。

在系統(tǒng)中，建立以上三種事故隱患檔案之后，還可建立傷亡事故檔案，以及危險作業(yè)崗位工作人員的素質、崗位安全教育培訓檔案等。

二、系統(tǒng)的應用說明

1、危險源辨識

危險源辨識是建立安全信息管理系統(tǒng)的基礎，也是建立此系統(tǒng)的第一步。進行危險源辨識工作時，不僅要分析以往發(fā)生的傷亡事故資料，還要參照來自系統(tǒng)外部的其它有關信息資料。危險源辨識，應掌握下列幾項內容：

1)生產(chǎn)設備本質安全化水平，設計缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷；

2)人機匹配問題；

3)事故嚴重度和發(fā)生概率；

4)事故可能發(fā)生的模式及波及范圍預測。

按此要求進行危險源辨識，再輔以系統(tǒng)安全分析方法，即可找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎。

2、信息管理系統(tǒng)

主要是指設在安技部門的中心計算機信息管理系統(tǒng)。

1）模塊設計

該系統(tǒng)的模塊設計包括兩個方面：數(shù)據(jù)存貯設計和處理過程設計。

數(shù)據(jù)存貯設計主要是確定存貯的內容和文件的組織方式。它包括各種檔案文件的建立及分類。

處理過程設計主要是把模塊分為四類：輸入?yún)R總、查詢、打印報表和復制。

系統(tǒng)主控模塊由下述多個功能模塊組成，在菜單提示下調用子程序執(zhí)行其功能。

2）程序編制

在本系統(tǒng)中，編程使用的語言主要是中西文FOXBASE2.1+,從數(shù)據(jù)庫語言本身的優(yōu)點看，F(xiàn)OXBASE2.1+是開發(fā)本軟件非常合適的語言，而且在我國普及很廣，對漢字系統(tǒng)的要求也不很嚴格，具有很強的適應性和可移植性。系統(tǒng)升級也很容易，用FOXBASE語言編寫的程序可不做任何修改而直接在FOXPRO系統(tǒng)下運行。且可編譯成.EXE文件，直接在DOS下運行，加強了系統(tǒng)的保密性和裝載速度。

3、安全檢查

安全檢查是安全管理信息系統(tǒng)成敗之關鍵。安全檢查表依據(jù)從危險源辨識和系統(tǒng)安全分析（主要是事故樹分析）得到的事故隱患檔案確定。因而其內容全面、客觀、具有嚴格的科學性。要求設計崗位檢查內容各異，表格形式通用的安全檢查表，同時融安全檢查和設備點檢的要求于一表，以減輕工人負擔。檢查表的主要內容包括：檢查項目，檢查內容（包括其它新的內容）及標準，檢查結果（包括備注）以及檢查人和檢查日期。各危險崗位的工作人員和安全員應嚴格按照檢查表進行檢查，及時將事故隱患反饋給安技部門。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車間內部自己解決，也需記入檢查表內，并注明已得到整改。

4、隱患整改

隱患整改是安全管理信息系統(tǒng)的最后實施體現(xiàn)，前面所做的一切都是為實施隱患整改創(chuàng)造條件，而隱患整改才是系統(tǒng)起作用的極為重要的手段。

應該建立以安技、設備動力、生產(chǎn)、運輸、保衛(wèi)五個專業(yè)部門為主體的隱患整改機制，凡屬于設備、電氣方面的信息，直接由設備動力部門解決，交通車輛事故隱患由運輸部門解決，這種按系統(tǒng)管理，分級負責的方法有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責任及其積極性。

安技部門的信息管理系統(tǒng)，分系統(tǒng)、按職責將事故隱患制成各種專業(yè)報表，通過安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，及時反饋到有關部門的終端上。

篇8

關鍵詞:網(wǎng)絡安全;應急管理;河南省

中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0068-01

一、網(wǎng)絡安全

網(wǎng)絡安全是指網(wǎng)絡系統(tǒng)、終端的軟硬件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護,遭到惡意攻擊后不會改變、遺失,系統(tǒng)能夠正常運轉,網(wǎng)絡繼續(xù)服務,實質上就是網(wǎng)絡上的信息安全。網(wǎng)絡安全的內容會隨著“角度”的改變而改變。從個人、企業(yè)等角度來講,他們希望個人的隱私和商業(yè)信息受到機密性、完整性和真實性的保護,以防他人利用技術手段非法獲取用戶的利益和隱私。

狹義上往往被看成危機管理PPRR(預防、準備、反應、恢復)模型中的“恢復"。其實如果從連續(xù)性管理的網(wǎng)絡安全應急管理完整體系來看的話,應急工作是覆蓋類似PPRR模型的整個功能域的。從開始的預防階段,到準備階段,再到檢測以及之后的響應(抑制、消除、恢復、后續(xù)跟蹤總結等)。由此可以看出,應急管理在網(wǎng)絡安全管理中的獨特地位,它是以一件覆蓋整個網(wǎng)絡安全過程的大事。

二、河南省網(wǎng)絡安全應急管理的發(fā)展狀況

從互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生就預示著它快速的發(fā)展和蔓延,社會的經(jīng)濟、文化、生活等各個領域和環(huán)節(jié)無處不存在互聯(lián)網(wǎng)的身影,它已經(jīng)成為國家和個人不可或缺的一部分。目前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)爭、商業(yè)、娛樂、生活、個人隱私的重要載體,社會輿論監(jiān)督、文化傳播的重要途徑之一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的飛速前進也像一把雙刃劍,在給人們帶來方便的同時網(wǎng)絡安全問題也隨之而來,病毒肆虐、黑客攻擊、網(wǎng)絡犯罪、毒害信息泛濫等網(wǎng)絡安全問題的出現(xiàn),不僅嚴重的擾亂了人們的生活,也威脅到了國家的政治穩(wěn)定、社會安定。

網(wǎng)絡安全問題已經(jīng)不再使我們忽視,我國不斷的擴大宣傳的力度、在安全技術研發(fā)上面加強投入,使我國的網(wǎng)絡安全管理日益完善。近年來,我國成立了互聯(lián)網(wǎng)應急中心(CNCERT/CC),它主要具有以下幾種功能:協(xié)調國內各應急小組處理互聯(lián)網(wǎng)上的各類重大網(wǎng)絡安全事件,并且作為重要的國際接口,協(xié)調處理來國際間的網(wǎng)絡安全事件投訴。通過對安全事件的采集和分析做出權威的分析報告;在安全漏洞、補丁、攻擊和防御工具等基礎信息的采集和解析方面,提供相關的技術支持;網(wǎng)絡安全防護和應急處理的基礎支撐就是網(wǎng)絡安全技術,所以必須加強關于網(wǎng)絡安全的研究和投入。

三、河南省網(wǎng)絡安全應急管理面臨的問題分析

(一)網(wǎng)絡安全意識淡薄

國家高度重視,公眾缺乏意識。我國歷來對互聯(lián)網(wǎng)管理非常重視,尤其是網(wǎng)絡安全管理。但是,我省在網(wǎng)絡安全問題上仍然存在認知不足和漠視因素。網(wǎng)絡新時代的產(chǎn)物,人們一般的用途就是借助網(wǎng)絡來學習、工作和娛樂等,很少注重網(wǎng)絡管理,安全意識十分容易忽視,認識不到網(wǎng)絡信息中的不安全因素。

(二)觀念更新跟不上技術的發(fā)展

網(wǎng)絡攻擊越來越多樣化,但是多數(shù)機構和用戶還認識不到網(wǎng)絡安全形勢的嚴峻,一些有安全意識的機構和用戶雖然愿意就網(wǎng)絡安全進行投入,但是隨著安全產(chǎn)品的升級換代、隨著安全形勢的惡化,他們不愿意加大投入,認為通過加裝防火墻或者入侵檢測設備就足以應付所有的安全事件了,還有更多的用戶甚至連這些基本的設備都不愿意投入。還有相當一部分用戶缺乏網(wǎng)絡安全常識及應急處置能力,在遭受攻擊時不知道如何處理,沒有及時報警和保存相關的日志記錄,只是簡單的重裝系統(tǒng)繼續(xù)合作,致使木馬長期存活。

(三)法規(guī)制度問題

到現(xiàn)在,我國還沒有制定出一部關于互聯(lián)網(wǎng)安全應急的行之有效的法律,有的只是包含在大的法律框架里面的一些規(guī)定和一部預備規(guī)章。當前,無論是從國家還是河南省,相關法規(guī)制度急需完善,監(jiān)管能力有待提高。越來越多的人開始學習互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全運用知識,網(wǎng)絡安全管理問題也隨之變得極為復雜和艱難。由于互聯(lián)網(wǎng)有發(fā)展快、技術更新快等特點以及人們對它的需求、用途、價值取向的不同,使網(wǎng)絡信息安全的管理很難與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相同步,出現(xiàn)脫節(jié)和空白,從而使互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理問題變得廣泛而復雜。

四、網(wǎng)絡安全應急管理問題的應對措施

(一)加強網(wǎng)絡安全宣傳教育的力度,使人們意識到網(wǎng)管安全應急管理的嚴重性

河南省要利用媒體、網(wǎng)絡等手段全方位開展宣傳活動,好的理念和作法一定要及時傳播和推廣出去。國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心帶領全國各級組織共同努力,組建“國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心”網(wǎng)站,定期實時“網(wǎng)絡安全專報”。

(一)在河南省重要信息系統(tǒng)應用單位進行網(wǎng)絡安全培訓

通過對河南網(wǎng)絡安全應急管理現(xiàn)狀的觀察,各種人才和技術問題不立即能解決的,所以當前網(wǎng)絡安全應急保障的重點對象除政府和特殊部門外,還有銀行、證券、民航、鐵路、海關、稅務、電力、保險等行業(yè)的生產(chǎn)、管理、辦公的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),想辦法提高這些部門的網(wǎng)絡安全危機意識,加強網(wǎng)絡安全應急管理,則是網(wǎng)絡安全應急管理成功的重要一步。

(三)加強河南省各級網(wǎng)絡安全制度建設

從當前國家宏觀層面可以看出,關于網(wǎng)絡安全方面的法律制度十分落后,法律法規(guī)不但少而且不完善,不但層次混亂,也構不成一個完整的體系,有些甚至沒有一點可行性。通過中央到地方執(zhí)行的過程中,不少地方單位不但沒有推廣和宣傳甚至自身都沒有建立網(wǎng)絡安全防護體系,在整個信息系統(tǒng)運行過程中,缺乏行之有效的安全檢查和應對保護制度。不完善的制度導致了網(wǎng)絡管理者和以及系統(tǒng)內的違法行為滋生。法律法規(guī)的缺失導致現(xiàn)有的政策法規(guī)難以適應網(wǎng)絡發(fā)展的需要,互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的建立還存在相當多的空白。

參考文獻:

[1]戰(zhàn)俊紅,張曉輝.中國公共安全管理概論[M].北京:當代中國出版社,2007

篇9

【關鍵詞】SHEL模式；急診護理；安全管理

【中圖分類號】R197 【文獻編識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）03-0077-02

醫(yī)療安全問題在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)很重要的位置。而護理安全又是醫(yī)療安全的重中之重。上世紀末期，由日本醫(yī)療事故委員會率先提出了SHEL模式，具體包括以下幾部分：軟件部分（S-soft），即從事護理工作人員的綜合素質與業(yè)務水平；硬件部分（H-hard），即護理工作人員的具體工作的場地；臨床環(huán)境（E-environ-ment）；被護理人員及其他人（L-litigant）。日本醫(yī)療事故委員會認為上述幾方面是造成醫(yī)療事故的主要原因，通過對各因素進行系統(tǒng)分析，進而確定醫(yī)療事故根源，并制定相應解決對策，從而能有效避免醫(yī)療事故的產(chǎn)生。我們總結了臨床護理管理經(jīng)驗，同時結合急診過程中臨床護理的特殊性，采用SHEL模式進一步加強了急診護理工作中的安全管理問題，經(jīng)過實踐證明SHEL模式的應用有效地提高了急診臨床護理的安全性，降低了醫(yī)療安全事故的發(fā)生率，提高了急診護理水平和質量?，F(xiàn)將具體實施做法總結如下：

1、提高護士素質是急診護理安全管理的核心

第一，要提高臨床護理人員的心理素質。心理壓力是臨床護理人員普遍存在的問題，在急診護理人員中尤為明顯。因此要提高急診臨床護理人員的心理素質，鼓勵大家積極、主動的學習專業(yè)知識、從而使其技術水平得到提高。醫(yī)院也可以組織經(jīng)驗交流會或者提供外出學習等機會來促進護理人員之間相互交流，以便提高護理人員的工作經(jīng)驗和工作適應能力。如果遇到情緒波動時可采取恰當方式進行宣泄，比如通過向朋友或家人訴說，適當運動、外出散步等。第二，要合理調整并改善護理人員的超負荷工作量。醫(yī)院的管理層以及護理負責人應對因超負荷工作對護理工作造成的負面影響引起足夠重視，采取適當、有效的措施和方法解除各種不利因素對護理工作造成了影響，積極關心急診護士的身心健康和工作強度，確保急診護士的合理休息時間和睡眠時間，有效并重點的利用有限的護理資源。與此同時，作為急診科的護理人員要注意身體健康、合理調整工作狀態(tài)、有條理的開展工作[1]。 護士長要做好工作安排和交接安排，根據(jù)護理需要增減人員。第三，急診護理人員要通過自己的努力建立和諧的人際關系，從而利于護理工作的開展。壓力在生活和工作中是客觀存在的，然而從某種角度上講，壓力可以轉化為動力，急診人員正確的看待壓力，學會從容面對，從而有益于急診護理工作的開展?，F(xiàn)實中人際關系極為復雜，但是只要自己堅定信念，學會自我控制、自我調整，時刻保持一種良好的工作心態(tài)以及飽滿的工作熱情，能過做到在急診護理過程中“以病人為中心”，處處關愛患者，積極和患者交流，并且能夠時刻都站在患者角度想問題，以減輕患者病痛為目的，努力提高工作質量，定能夠受到患者和社會的普遍認可。此外，要加強業(yè)務知識的學習，培養(yǎng)敏銳的觀察能力、縝密的思維能力以及準確的判斷能力，能夠及時、準確的為臨床診斷和治療提供第一手信息，做一名合格、優(yōu)秀的醫(yī)生助手，認真配合醫(yī)生的臨床治療，使患者獲得最佳治療，進而得到患者和醫(yī)生的尊重和認可。第四，醫(yī)院應對急診護理人員加強系統(tǒng)培訓。管理層要高度重視急診護理工作，要為急診護理人員提供各種學習機會，如參與上級大醫(yī)院學術交流、參觀、學習新技術；鼓勵護理人員自學；有針對性的對不同學歷、年齡段、工作年限的護士進行心理指導，使其減輕工作壓力，從而提高護理工作質量[2]。

2、完善硬件建設，配備一流的搶救儀器

第一，要為急診治療提供一流的安全護理設施，急診清創(chuàng)室、搶救室、處置室、治療室以及病室必須做到規(guī)范化管理。第二，要保證急救藥品和必需品的儲備與供應，加強設備管理，確保做到急救藥品、物品及設備管理都由專人負責，定崗、定位、定量、定期檢查，各項設備要定期保養(yǎng)、定期維修[3]。急診護理工作必須采用安全護理設備，避免和防范護理安全事故發(fā)生，例如接收患者存在昏迷或意識不清或自主能力差的情況應使用“腕帶”；急診中可采用氣墊床來預防壓瘡；采用安全床擋避免患者墜床；采用安全貼膜對導管進行加固進而防治管路滑脫，避免患者受傷。

3、營造安全的臨床環(huán)境

有效的利用護理人力資源，要對重點時段的護理人員安排引起足夠重視，護士長要做好彈性排班，可以采取分級別管理方法，根據(jù)護理人員的資質不同劃分3個不同級別，各級別再分為3個小組，最高級別應設置1名責任組長，根據(jù)層級做雙向選擇，進而組合成為3個大組。可安排第1組為白班，第2組為夜班，第3組休息，待第二天輪換1次。由于急診區(qū)患者在下午六點至夜間十點為就診高峰期，因此可安排2-3名護理人員值班，有效解決了夜班急診護理人員不足的難題，從而滿足了急診、急救過程中的護理需要。此外要加強管理護理環(huán)境，對肝素封管液采取定點存放，并準確標記，杜絕與其他藥物相混淆，對于其他非靜脈輸注液體應標注醒目標識，避免和靜脈液體混淆，要在治療室、治療車上做好提示及溫馨提醒，防治因工作忙亂、患者較多時出現(xiàn)差錯。此外要成立警務室或者與“110”組成聯(lián)動，以確出現(xiàn)特殊狀況時維持急診環(huán)境秩序。

4、相關人及當事人

一旦出現(xiàn)急診護理工作失誤或者急診護理人員存在嚴重的工作情緒時，醫(yī)院管理層一方面要對當事人查明的具體原因，另一方面也要尋求管理缺陷和急診護理管理體系中存在的實際問題，從主觀和客觀兩方面分析問題產(chǎn)生的原因，并及時的采取措施進行糾正，以防事故再次發(fā)生。要想徹底的找出護理事故的根源，首先要做的就是與當事人進行溝通，通常應選擇在當事人臨下班或者休假前的那段時間，這樣可以留出一定的時間便于當事人穩(wěn)定情緒、思考問題，同時也避免對下一輪工作產(chǎn)生影響。溝通時要注意說話方式，可以采取先對當事人的工作成績和自身優(yōu)勢進行肯定，然后委婉道出當事人存在的一些不足，可以借助“壞蘋果理論”中極為經(jīng)典的一段話來闡述，如我們在這里都是為了一個共同、長期的目標―――做好我們的工作，我知道大家都很努力，有時卻事與愿違，我的任務是發(fā)現(xiàn)存在于每一個人身上的改進工作的機會――可以共享的技術革新，可以吸取的教訓，可以共同努力的嘗試，我們所做的一切都是為了比現(xiàn)在更好地工作。如此以來，會起到鼓勵大家積極參與，并適時的改正不足，努力提高自我，更好的投入到工作去。

總之，在急診護理安全管理中運用SHEL模式可以保障急診護理工作和病人的安全，減少了醫(yī)療安全事故的發(fā)生率，提高了急診護理水平和質量。

參考文獻：

[1] 劉紅，劉云風，陳淑玲. SHEL模式在急診護理安全管理中的應用[J]. 護理研究， 2008，（36） .

篇10

關鍵詞：煤礦安全管理；信息系統(tǒng)；計算機技術

引言

只有加強思想政治工作才能保證企業(yè)堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)，保證工人階級在企業(yè)中的主人翁地位，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大提供強大的動力。

1 煤礦本質安全管理和要素

1.1 煤礦本質安全管理

煤礦本質安全管理主要是指：以實現(xiàn)人、機以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險源進行的各種風險管理。主要的管理途徑包括：對煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險源進行有效判斷、評價以及有效控制等流程管理。其中，所謂的“危險源”具體指的是：具有能量的物質或其載體，其同人、機以及環(huán)境共同構成了煤礦安全系統(tǒng)。

1.2 煤礦本質安全管理的要素

1.2.1 人的本質安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程本身具有一定的危險性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內容。不僅如此，據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，很多安全事故的發(fā)生都是人的違章行為導致的。所以，作為煤礦本質安全管理系統(tǒng)的構成要素，人即使安全管理的主體，同時還是安全管理的對象。

1.2.2 機的安全。機的本質安全主要包括：機器設備、機具以及相應的安全設施的安全。其中，機械設備的本質安全具體指：在機械設備的安裝上要保證正確無誤，在日常的維護過程中，要定時維護保養(yǎng)，確保機器正常使用。同時，還要為機械設備的使用者，配備必要的安全防護措施。不僅如此，機的本質安全還要體現(xiàn)在機的安全可靠性上，當設備出現(xiàn)故障時，其能夠避免一定的安全事故發(fā)生。另外，還要確保機器不存在安全隱患，確保機的正常運轉。

1.2.3 環(huán)境的本質安全。在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權以及其他合法權益，借助各種科學、安全的技術措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。具體要求包括：煤礦的井下生產(chǎn)環(huán)境應該符合國家的安全規(guī)程以及標準，這是保證安全生產(chǎn)的基本要求；在作業(yè)環(huán)境中保證煤礦職工的人身安全，保持作業(yè)環(huán)境的清潔、有序、通道順暢以及空氣流通。

1.2.4 管理的本質安全。科學的管理手段能夠有效保障人、機以及環(huán)境等因素的本質安全，甚至彌補這幾方面存在的安全不足。具體的管理本質安全主要體現(xiàn)在：制定科學、完善的管理保障原則和實施措施，構建全面的管理保障系統(tǒng)。相對來講，盡管本質安全管理并不能將所有的事故全部避免，但是，其能夠從根本上避免因管理問題而造成的責任事故。

1.2.5 信息本質安全。煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對應的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機制執(zhí)行過程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。所以，信息本質安全也可以算是管理本質安全的重要組成。

2 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1 我國大部分煤礦的地質條件復雜，極易引發(fā)重大事故，因此給安全生產(chǎn)造成極大的困難。并且隨著開采深度的不斷增加，沖擊地壓危險性加大以及通風排水難度增大等不容易改變的事實，使得煤礦安全生產(chǎn)管理面臨巨大考驗。

2.2 安全管理的技術及設備的相對落后。與西方發(fā)達產(chǎn)煤國相比，我國煤礦應用信息化技術的研究起步相對較晚。另外受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響以及煤礦企業(yè)經(jīng)濟實力的制約，使得我國產(chǎn)煤裝備和安全監(jiān)控設備較為落后。

2.3 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)還存在以下的問題：專業(yè)技術人才嚴重缺乏，從業(yè)人員的素質偏低；煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度不夠，生產(chǎn)力水平依舊不高；一部分管理者安全意識薄弱，法制觀念不強；煤炭行業(yè)的管理弱化，煤礦安全技術標準嚴重落后等問題。

3 計算機信息化技術在煤炭企業(yè)安全信息化管理中的幾點應用

3.1 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應用

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)管理的一只有力抓手，通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在地面就可以對井下環(huán)境進行監(jiān)測，準確、全面地了解井下環(huán)境、安全情況和生產(chǎn)情況，掌握井下設備運行情況，實現(xiàn)對災害事故的早期觀察、監(jiān)測和預報，準確地指揮生產(chǎn)。

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不僅能對井下瓦斯等有害氣體的濃度進行監(jiān)測，而且煤層瓦斯閉鎖功能可自動切斷該巷道內所有機電設備的電源，在地面就可以直接用電話迅速通知有關人員組織撤離，從而防止了因局部通風地點無計劃停風而造成的事故。

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)多級監(jiān)控和礦級安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡化集中監(jiān)測、管理，為調度人員提供了動態(tài)、快速、方便、實用的信息，為生產(chǎn)、經(jīng)營快速決策提供了數(shù)據(jù)信息支持。

3.2 煤礦井下人員管理定位系統(tǒng)

通過人井下人員管理定位系統(tǒng)可以準確定位井下人員所處的位置，并顯示出其活動軌跡。同時井下人員通過隨身佩戴的呼叫器在出現(xiàn)險情的時候可以呼叫地面調度中心。當出現(xiàn)險情的時候，地面中心可以通過人員定位系統(tǒng)對井下被困人員進行定位，實施營救。

3.3 流程管理系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應用

該系統(tǒng)通過對工作流程角色定義，工作流程管理，工作流程運行等主要功能，將現(xiàn)實業(yè)務通過形象化的方式模擬，移植到系統(tǒng)中，從而達到方便、快捷的業(yè)務處理效果，提高工作效率，是煤礦安全管理工作準確、及時、高效的有力保障。

4 計算機信息技術應用在煤礦安全管理中的預期效果

4.1 可以有效地提升煤炭企業(yè)的安全預警能力和災害應急處理能力，降低事故的發(fā)生率和減少財產(chǎn)損失。

4.2 準確、快速、靈活的安全管理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)了安全管理過程的規(guī)范化以及信息的標準化，降低了煤礦企業(yè)安全管理的難度。

4.3 及時跟蹤工作效率和結果、明確工作責任，為安全考核提供全面的依據(jù)。

4.4 建立起一體化的安全信息平臺，大大的提高了安全管理決策的準確性以及有效性。

5 計算機信息技術應用在煤礦安全管理中的發(fā)展趨勢

煤礦安全管理重在“防患于未然”。隨著計算機技術的發(fā)展和應用，煤礦安全管理中運用到的各種信息化系統(tǒng)必將朝著專家智能化的方向發(fā)展。

6 結束語

信息技術在我國煤礦安全生產(chǎn)管理中的應用還處于起步階段，存在一些問題，也面臨許多困難。但我國具有研發(fā)實力的公司一定會改變目前的狀態(tài)，從而促進煤礦企業(yè)整體信息化安全管理水平的提高，進而促進我國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張應，陶云奇.信息技術在煤礦安全管理中的應用[J].科技創(chuàng)新導報，2008（01）.

[2]李海濤.淺析煤礦安全的科學管理[J].中州煤炭，2008（4）.