導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全管理應(yīng)急管理預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

康溝水庫(kù)位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬(wàn)m3。

水庫(kù)于1972年4月建成，為黃土均質(zhì)壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長(zhǎng)550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開(kāi)敞式溢洪道，包括進(jìn)口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施，輸水建筑物包括進(jìn)口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標(biāo)準(zhǔn)及險(xiǎn)情影響

水庫(kù)為小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。根據(jù)康溝水庫(kù)實(shí)際險(xiǎn)情的范圍情況，允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m，庫(kù)容為147.17萬(wàn)m3，最大泄量111.11m3/s。超過(guò)該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致漫頂潰壩，或庫(kù)區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個(gè)行政村的570人，耕地1 100畝，同時(shí)對(duì)崾峴水庫(kù)造成嚴(yán)重威脅。

3安全管理應(yīng)急預(yù)案

3.1應(yīng)急組織體系

3.2政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體，由政府主管區(qū)長(zhǎng)任總指揮，政府副區(qū)長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、揚(yáng)黃灌溉管理局局長(zhǎng)任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、公安局等部門(mén)。水庫(kù)大壩安全管理下設(shè)辦公室，水利局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

3.3水行政主管部門(mén)原州區(qū)水利局為水行政主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫(kù)大壩安全管理的日常工作。局長(zhǎng)任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。

3.4水庫(kù)主管部門(mén)或業(yè)主水庫(kù)主管部門(mén)為原州區(qū)水利局，負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行；組織預(yù)案的演習(xí)；籌措編制預(yù)案的資金；參與預(yù)案的全過(guò)程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.5水庫(kù)管理單位康溝水庫(kù)管理所為水庫(kù)管理單位，管理所人員負(fù)責(zé)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作，參與預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)為地方行政首長(zhǎng)作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長(zhǎng)。下屬康溝水庫(kù)管理所、康溝村支書(shū)、主任及預(yù)備役。

3.7專(zhuān)家組專(zhuān)家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.8搶險(xiǎn)隊(duì)伍任何單位和個(gè)人都有依法參加水庫(kù)大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù)，防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，實(shí)行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴(yán)密，調(diào)度靈活，行動(dòng)迅速。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍由康溝村支書(shū)、主任任組長(zhǎng)，由附近村村民組成的20人搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供勞動(dòng)力，主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。由水利局職工組成50人的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

4預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測(cè)及預(yù)警

4.1.1氣象、水文部門(mén)應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)并做出評(píng)估，及時(shí)上報(bào)原州區(qū)政府和水庫(kù)大壩安全管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)大壩安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器監(jiān)測(cè)和巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的條件、時(shí)間和范圍；規(guī)定預(yù)警信息上報(bào)和通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等；規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整，繪制流程圖；規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預(yù)案啟動(dòng)

4.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件①直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫(kù)潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案：工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測(cè)資料明顯異常，對(duì)大壩安全不利；水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決；上游水庫(kù)潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預(yù)案啟動(dòng)程序。①直接啟動(dòng)。康溝水管所將水庫(kù)大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門(mén)與專(zhuān)家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案；當(dāng)決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的指令，預(yù)案啟動(dòng)。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的程序由康溝水管所報(bào)原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報(bào)固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限，調(diào)度命令下達(dá)，執(zhí)行部門(mén)與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)。針對(duì)可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，包括搶險(xiǎn)原則、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及其儲(chǔ)備等。規(guī)定通知、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的方式以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及任務(wù)要求。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查。①在水庫(kù)大壩蓄水達(dá)到或超限水位時(shí)，康溝水管所要及時(shí)上報(bào)防汛指揮部，同時(shí)要對(duì)大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，特別是要對(duì)閘門(mén)及啟閉設(shè)施每年進(jìn)行汛前、汛后檢修，保證閘門(mén)不銹蝕。②當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，康溝水管所應(yīng)在第一時(shí)間立即向下游預(yù)警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書(shū)和主任首先安排和組織水庫(kù)大壩下游群眾撤離。并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)及進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，按照防汛預(yù)案，鄉(xiāng)政府及時(shí)通知水庫(kù)下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，充分利用農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有交通工具進(jìn)行轉(zhuǎn)移，根據(jù)水庫(kù)下游沿河移民居住情況，利用由近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。

4.3.6臨時(shí)安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負(fù)責(zé)。

4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、洪水情況等有關(guān)情況，確定突發(fā)事件結(jié)束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報(bào)固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達(dá)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)。

4.5善后處理根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報(bào)請(qǐng)?jiān)輩^(qū)人民政府，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.6調(diào)查與評(píng)估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組，在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)實(shí)地查看和走訪(fǎng)等方式對(duì)水庫(kù)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權(quán)單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長(zhǎng)：根據(jù)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同，由固原市政府副市長(zhǎng)、原州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，簽發(fā)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令，重大問(wèn)題決策等指令。水利局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)洪水調(diào)度的實(shí)施及搶險(xiǎn)的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)；交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車(chē)輛及道路暢通；民政局負(fù)責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查；公安局，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的社會(huì)治安；衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負(fù)責(zé)人為成員。

5.1.3確定水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家組組成。搶險(xiǎn)專(zhuān)家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、水利局總工、高工、工程師等專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊(duì)伍保障康溝水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由河川鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，由康溝村支書(shū)、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險(xiǎn)隊(duì)伍20人，搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)是在水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)集結(jié)待命，隨時(shí)對(duì)壩體出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行加固搶護(hù)。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)險(xiǎn)情需備搶險(xiǎn)物資、對(duì)超過(guò)現(xiàn)洪水標(biāo)準(zhǔn)的險(xiǎn)情需備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資三種。

篇2

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；鐵路施工；安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）05-0142-04

鐵路作為我國(guó)最普遍、最廣泛的交通運(yùn)輸方式，在加強(qiáng)各地聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。在我國(guó)社會(huì)改革的背景下，我國(guó)鐵路部門(mén)也進(jìn)行了系統(tǒng)的改革和調(diào)整，在這其中安全管理成為鐵道部門(mén)不得不面對(duì)的課題，鐵路施工安全管理就是其中的重要組成部分。我國(guó)鐵路相關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)鐵路施工安全必須要將其放在發(fā)展的突出位置，深化鐵路部門(mén)運(yùn)行機(jī)制改革，確保鐵路施工的安全性。鐵路施工一直以來(lái)都沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，再加上施工環(huán)境復(fù)雜多變，就使得鐵路施工的安全管理工作更加困難?，F(xiàn)階段我國(guó)鐵路施工安全管理工作的差錯(cuò)率較高、施工手段落后、科技含量低、危險(xiǎn)性很高。在鐵道部門(mén)改革的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的鐵路施工手段已經(jīng)明顯落后于國(guó)家對(duì)施工安全管理的相關(guān)要求，因此，為了提高鐵路施工安全等級(jí)，出現(xiàn)了先進(jìn)的安全管理系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理上的應(yīng)用可以有效地預(yù)防和控制在鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問(wèn)題，能夠有效地解決因管理或操作不當(dāng)而引起的安全事故。為實(shí)現(xiàn)鐵路施工安全管理工作而建立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠保證鐵路施工過(guò)程中人員、設(shè)備以及行車(chē)的安全性。綜合來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制要建立在遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)鐵路施工安全管理的高效運(yùn)行。

1 現(xiàn)階段我國(guó)鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題分析

在人員、貨物流動(dòng)越來(lái)越頻繁的當(dāng)今社會(huì)，鐵路施工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量也有了較大程度的提升，工程成本相應(yīng)的提高，與此相對(duì)應(yīng)的就是鐵路施工安全監(jiān)管的松懈，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的鐵路施工安全管理存在一系列的問(wèn)題：

1.1 鐵路施工前的準(zhǔn)備工作不到位

鐵路施工單位在施工之前所做的準(zhǔn)備工作質(zhì)量如何，直接對(duì)施工過(guò)程中的安全問(wèn)題產(chǎn)生影響，甚至影響鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路施工工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，涉及到通信、交通、線(xiàn)路等多個(gè)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都應(yīng)該在施工之前做好詳細(xì)的設(shè)計(jì)規(guī)劃。無(wú)論哪一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)對(duì)之后的施工建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，鐵路施工安全管理也會(huì)因此更加困難。在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于涉及領(lǐng)域廣，需要多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)。各個(gè)部門(mén)之間的相互配合能力欠缺，對(duì)施工的有序開(kāi)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。鐵路部門(mén)在眾多的參與部門(mén)中處于核心指導(dǎo)地位，其整體觀念不強(qiáng)，加上各個(gè)部門(mén)之間口徑不一，導(dǎo)致各部門(mén)之間的契合程度降低。還有就是人員管理方面的問(wèn)題，特別容易出現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)與人員沒(méi)有監(jiān)督到位的現(xiàn)象，施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督管理松懈，不能?chē)?yán)格地按照規(guī)定要求操作，這些都給鐵路施工安全管理留下隱患。

1.2 施工過(guò)程中的違規(guī)操作

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，因違章施工原因?qū)е碌蔫F路安全事故占有絕大多數(shù)的比例，施工管理人員和技術(shù)操作人員的違規(guī)施工是大部分鐵路安全事故發(fā)生的共同原因。技術(shù)人員以及安全管理人員不能熟練掌握和操作安全技術(shù)和方法，使得鐵路線(xiàn)路承受能力下降，留下了嚴(yán)重的安全隱患。施工過(guò)程中的違規(guī)操作還經(jīng)常出現(xiàn)在施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或變更的時(shí)候，主要是由于施工涉及到的領(lǐng)域和部門(mén)較多，臨時(shí)變更的計(jì)劃很可能通知不到所有的參與者，即使得到通知也可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法及時(shí)地做出反應(yīng)。在目前各部門(mén)之間信息傳遞相對(duì)滯后的前提下，沒(méi)有與變更后的施工方案相配套的安全管理措施，甚至可能漏掉施工作業(yè)中的關(guān)鍵程序，對(duì)鐵路施工安全產(chǎn)生直接的影響。另外就是鐵路施工人員的基本素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，對(duì)于專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)的掌握不夠熟練，這種人員配置的不合理，是施工機(jī)械故障率居高不下的主要原因。

1.3 安全事故發(fā)生后沒(méi)有切實(shí)有效地應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家鐵路有關(guān)部門(mén)對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)注大多是其施工建設(shè)、人員安排、影響范圍等，對(duì)于如何處理應(yīng)急突發(fā)案件則較少研究。一般性的突發(fā)狀況基本上能夠有比較穩(wěn)妥的處置方式，但是相對(duì)模式化的處理方式對(duì)于特殊性的安全事故則缺乏實(shí)際的可操作性。再加上鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的管理水平和管理意識(shí)都存有很大的問(wèn)題，也就出現(xiàn)了監(jiān)管崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，技術(shù)人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，技術(shù)問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 鐵路施工安全問(wèn)題原因分析

2.1 鐵路施工工作缺乏細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃

鐵路施工工作是一個(gè)需要多部門(mén)合作的聯(lián)合作業(yè)，特別是大型鐵路交通樞紐的改造與建立會(huì)涉及到特別多的單位，如果沒(méi)有細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃必然會(huì)給之后的安全管理帶來(lái)一定的難度。完整細(xì)致的施工規(guī)劃是建立在各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和施工人員深入細(xì)致工作的基礎(chǔ)上的，工作作風(fēng)在其中起到了主要的作用。各部門(mén)之間的整體配合意識(shí)不足，鐵路施工規(guī)定的作業(yè)流程和施工作業(yè)不能按時(shí)完成，各個(gè)工序之間沒(méi)有做到有序合理的銜接，從而不能保證鐵路建筑施工的質(zhì)量和品質(zhì)。

2.2 施工安全管理力度不夠，人員安全意識(shí)淡薄

安全管理出現(xiàn)問(wèn)題很大一方面的原因是由管理力度不夠造成的，建筑施工以及安全管理的單位在處理安全與其他問(wèn)題的關(guān)系的時(shí)候，在安全問(wèn)題上存在僥幸心理，導(dǎo)致安全管理工作在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中困難重重。

2.3 傳統(tǒng)落后的手工作業(yè)方式具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性

列車(chē)提速與重載列車(chē)是鐵路部門(mén)面臨的兩大問(wèn)題，鐵路施工建筑的質(zhì)量以及通信信號(hào)是鐵道部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于主要施工地區(qū)以及通信設(shè)備的檢查、維護(hù)需要采取科學(xué)的手段，及時(shí)監(jiān)控實(shí)際狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備以及施工中存在的安全事故隱患，滿(mǎn)足提速與重載的需求。過(guò)去落后的手工作業(yè)方式現(xiàn)在一直沿用，對(duì)鐵路線(xiàn)路施工和養(yǎng)護(hù)的主要作業(yè)手段仍然是利用列車(chē)之間的間隔進(jìn)行的。面對(duì)越來(lái)越大的工作量，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式明顯不能滿(mǎn)足火車(chē)提速后對(duì)設(shè)備質(zhì)量的要求，鐵路施工的安全管理工作更加困難。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式具有很大的局限性，受施工人員自身操作水平和科技水平的限制，手工作業(yè)效率低，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。這些固有的弊端的存在，為鐵路施工安全管理增加了不少困難，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的作用

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是預(yù)防鐵路施工安全事故的基礎(chǔ)

在深入了解、分析鐵路技術(shù)設(shè)備、施工人員以及施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，是從根本上解決安全問(wèn)題的有效措施。將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與鐵路安全管理相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與監(jiān)控機(jī)制，幫助員工樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)與識(shí)別安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃的審核、施工過(guò)程的控制都會(huì)進(jìn)行總結(jié)性的評(píng)判，能夠有效地預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全管理實(shí)用有效地基本策略。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠引導(dǎo)作業(yè)人員樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不論是建筑施工人員還是安全管理監(jiān)督人員，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立和完善的過(guò)程中，都會(huì)在不知不覺(jué)中強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。另外，有關(guān)部門(mén)還可以借助完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的契機(jī)，利用有關(guān)的案例進(jìn)行警示教育，或者開(kāi)展多種形式的安全研討會(huì)，培養(yǎng)員工的安全意識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠?yàn)殍F路施工安全管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和智力保障，再加上各級(jí)相關(guān)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育，大大降低了安全事故發(fā)生的幾率。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鐵路動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是對(duì)安全信息和以往發(fā)生的事故深入分析得出的結(jié)論，能夠充分地考慮到實(shí)際的施工及運(yùn)行環(huán)境，還能充分總結(jié)發(fā)生過(guò)的事故故障教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立的核心是對(duì)人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等各方面實(shí)施監(jiān)控分析，按照各自不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，是動(dòng)態(tài)監(jiān)督的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的監(jiān)控范圍廣泛，能夠?qū)崿F(xiàn)過(guò)程控制以及超前防范，特別是應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控的同時(shí)，還要對(duì)內(nèi)部組織條件的變化進(jìn)行適時(shí)的分析研究，是完善和優(yōu)化安全管理工作的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理、動(dòng)態(tài)管理的主要舉措。

4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的實(shí)際應(yīng)用策略

鐵路施工安全問(wèn)題已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素，在實(shí)際的施工過(guò)程中存在大量的安全問(wèn)題亟待解決。

4.1 加強(qiáng)施工過(guò)程中的檢查監(jiān)督工作

要想順利地完成鐵路施工建設(shè)，保障鐵路運(yùn)輸安全，就必須對(duì)鐵路工程施工的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。施工建設(shè)安全監(jiān)督下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并且立即停止火車(chē)運(yùn)行，向鐵路部門(mén)提出整改意見(jiàn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制下，對(duì)于因?yàn)闄z查監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作疏忽導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)該由檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，明確了施工單位、監(jiān)管部門(mén)直接的權(quán)力與責(zé)任。為了更好地確保鐵路施工安全管理，施工單位與檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間要簽署明確的安全協(xié)議，在協(xié)議中詳細(xì)劃分發(fā)生的安全事故的責(zé)任負(fù)責(zé)人。對(duì)于施工單位制定的施工計(jì)劃、施工設(shè)備都要進(jìn)行定期的檢查，確保與現(xiàn)實(shí)的施工環(huán)境相適應(yīng)，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。另一方面，鐵路監(jiān)督管理還可以制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)操作以及其他存在安全隱患的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)也要對(duì)安全機(jī)制相對(duì)健全的施工單位進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣在完善檢察監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了鐵路施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及控制，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。

4.2 革新鐵路施工組織形式與操作技術(shù)

鐵路施工方式一直沿用過(guò)去傳統(tǒng)的手工操作，效率較低而且危險(xiǎn)系數(shù)高，對(duì)施工工藝以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的改革，也是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的有效保障。施工相關(guān)部門(mén)要加大技術(shù)及設(shè)備更新的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工及安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，利用科學(xué)技術(shù)的力量全面提高鐵路施工組織及技術(shù)的科學(xué)性、可操作性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制需要一定的技術(shù)和設(shè)備做支持，特別是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制下的鐵路施工安全管理模式，是安全管理與計(jì)算機(jī)管理軟件緊密結(jié)合的產(chǎn)物，在實(shí)踐中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢(shì)，能夠有效幫助鐵路相關(guān)管理監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行安全施工管理，大大降低安全事故的發(fā)生率。

4.3 樹(shù)立員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在鐵路施工安全管理體系中，加強(qiáng)對(duì)員工的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，幫助其樹(shù)立安全第一的思想，強(qiáng)化安全管理相關(guān)部門(mén)工作人員的領(lǐng)導(dǎo)與組織能力。相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到安全工作在實(shí)際生活中的重要性，增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任感，將確保行車(chē)安全放在最突出的位置。對(duì)不同分工、不同層次的參與人員進(jìn)行相應(yīng)的、有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的安全理念、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于參加施工建設(shè)的工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備技能培訓(xùn)，要求施工人員能夠熟練掌握相關(guān)設(shè)備的使用。對(duì)于特殊路段和重點(diǎn)路線(xiàn)的施工建設(shè)，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全知識(shí)的教育，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好施工單位與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確保在遇到緊急突發(fā)事故的時(shí)候各部門(mén)能夠及時(shí)做出反應(yīng)。除此之外，還要對(duì)施工安全組織進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要審查對(duì)象除了施工計(jì)劃、施工方案外，還要對(duì)其監(jiān)控設(shè)備和安全管理措施進(jìn)行相應(yīng)的審查，確實(shí)做到以現(xiàn)實(shí)情況為基準(zhǔn)，完成施工任務(wù)。

鐵路施工建設(shè)中的安全管理工作在實(shí)際工作中仍然有一定的難度，在以后的實(shí)踐中也會(huì)遇到新的問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、相互交流借鑒。建立和完善鐵路安全管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是保障鐵路施工順利進(jìn)行的重要措施，能夠確保鐵路施工及運(yùn)輸活動(dòng)安全有序的進(jìn)行，并且保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制將鐵路施工安全監(jiān)督貫穿于施工的全過(guò)程，對(duì)施工人員以及監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，提高他們的安全防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的應(yīng)用，確保了鐵路施工的質(zhì)量以及國(guó)家人民的財(cái)產(chǎn)安全，是全面落實(shí)深化改革的又一重大舉措。

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篇3

1.1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實(shí)行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)小組，加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2.2工作機(jī)構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；組織召開(kāi)安全工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá)；及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。

2.3成員單位及職責(zé)

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作，及時(shí)處理解決安全工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員，組成2個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)各區(qū)（市）的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。

2.5信息報(bào)送和處理

2.5.1各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息。

2.5.2各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類(lèi)安全信息，經(jīng)過(guò)分析研究后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。

2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。

3．重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周?chē)罩泻偷孛嬖O(shè)置影響應(yīng)急車(chē)輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無(wú)法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)因車(chē)輛集中停放造成的安全隱患，以及停車(chē)場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車(chē)間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項(xiàng)

4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí)，告示注意事項(xiàng)，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。

4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進(jìn)行回訪(fǎng)，增強(qiáng)安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。

4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)行力度，強(qiáng)化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動(dòng)，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查，推行24小時(shí)安全防范制度，對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車(chē)輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放有序。

4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。

5．緊急處置

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。如有安全問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。

6．后果評(píng)估

6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫(xiě)調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

6.2通過(guò)總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo)，制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。

7.2宣傳

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展安全知識(shí)專(zhuān)題宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)并給予表彰。

7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)遣，，失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)每月指派專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門(mén)將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作，對(duì)于整改不利，存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

8．預(yù)案更新

市物業(yè)行政管理部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。

篇4

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；安全管理；應(yīng)急處理

作者簡(jiǎn)介：趙光偉（1981-），男，河北保定人，三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院，講師；余海洲（1978-），男，湖北荊門(mén)人，三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院，講師。（湖北 宜昌 443002）

基金項(xiàng)目：本文系三峽大學(xué)重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：J2012006）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）28-0215-02

隨著高等教育大眾化時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校大學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居世界之首。由于大學(xué)生群體的普遍年齡在20歲左右，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)普遍不足，缺乏必要的自我安全防范意識(shí)。另外，不同成長(zhǎng)背景、思想觀念與生活方式的學(xué)生生活在一起，各種安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，既會(huì)危及人身與財(cái)產(chǎn)安全，也損害了高校良好的社會(huì)聲譽(yù)和形象。因此，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全防范教育與管理，積極預(yù)防并及時(shí)有效地妥善處置各種突發(fā)事件，不僅關(guān)系到廣大師生的切身利益，而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展，必須引起足夠的重視。

一、高校突發(fā)事件的歸類(lèi)分析

高校學(xué)生安全突發(fā)事件是指直接或間接危及到學(xué)生身心健康、生命或財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)突發(fā)意外事件。此類(lèi)事件的特點(diǎn)是在高校內(nèi)部突然發(fā)生并迅速發(fā)展，造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)高校的教學(xué)、科研、日常工作以及形象聲譽(yù)等產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要快速響應(yīng)并妥善處理。

1.心理健康安全問(wèn)題

心理健康問(wèn)題引發(fā)的安全突發(fā)事件，如自殺、謀殺、打架斗毆、偷竊等，在所有安全問(wèn)題中占有很大的比重，此類(lèi)問(wèn)題起因也多種多樣，如學(xué)業(yè)壓力、情感問(wèn)題、就業(yè)壓力、身體健康、遺傳因素等。

2.消防安全相關(guān)問(wèn)題

由于高校人數(shù)多，居住密度高，部分學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄，違反學(xué)校管理規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生且缺乏基本消防安全常識(shí)，因此存在引發(fā)火災(zāi)的隱患。主要表現(xiàn)為學(xué)生在宿舍里因用火或用電不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)事故。如一些學(xué)生違反學(xué)校管理制度違章使用電器、私自亂接電源、胡亂丟棄煙頭、擅自使用炊具等。

3.交通意外事故

此類(lèi)事件主要是指在高校內(nèi)部或高校周邊，由于學(xué)生和部分司機(jī)的道路交通安全意識(shí)淡薄和思想麻痹，而引起的嚴(yán)重交通意外事故。

4.治安類(lèi)

主要是指高校內(nèi)部及周邊區(qū)域發(fā)生的侵害高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)與人身安全的各類(lèi)刑事案件。此類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了高校正常的教學(xué)與科研等日常工作秩序，給高校師生帶來(lái)了心理上的壓力、陰影，甚至恐慌。

5.意外事故類(lèi)

主要是指大學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的事故，如某些學(xué)科存在較危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)、各種體育活動(dòng)、集體出游、工廠實(shí)習(xí)等。

6.網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)

此類(lèi)安全事件分為兩方面：第一，主要是指高校學(xué)生受到互聯(lián)網(wǎng)上散布的虛假、有害信息的影響無(wú)法正常工作；第二，是指互聯(lián)網(wǎng)受到病毒或者黑客等攻擊，丟失資料、賬戶(hù)密碼或者其他個(gè)人信息，從而無(wú)法正常工作。針對(duì)此類(lèi)事件，高校應(yīng)該有相應(yīng)的措施，并且要禁止學(xué)生參加此類(lèi)違法活動(dòng)。

7.公共衛(wèi)生安全事件

主要是指學(xué)生食堂或其他餐飲部門(mén)發(fā)生大規(guī)模的食物中毒、學(xué)生中間發(fā)生大規(guī)模的傳染疾病等。

8.財(cái)產(chǎn)安全類(lèi)

主要是指學(xué)生財(cái)產(chǎn)、物品被盜、被騙或者被搶劫，從而影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí)，并給其他學(xué)生帶來(lái)心理上的影響。

二、加強(qiáng)高校安全管理與應(yīng)急處理的措施

1.加強(qiáng)安全教育及普法宣傳，提高大學(xué)生的安全意識(shí)

安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識(shí)與基本防范技能，從而減少上述各類(lèi)安全突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)高校正常的工作秩序。該方面重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（1）改革教學(xué)培養(yǎng)方案，把安全教育課程納入到教學(xué)體系，并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對(duì)上文提到的八類(lèi)安全事故展開(kāi)，授課形式不拘泥于課堂上的講授模式，而是要注重效果打動(dòng)學(xué)生內(nèi)心?？梢圆扇∧M演練、案例講座分析、召開(kāi)班會(huì)討論、舉行知識(shí)競(jìng)賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進(jìn)行?？傊?，安全教育要規(guī)范且深入人心，使每一個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)都得到切實(shí)提高。

（2）成立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)或組織分管安全教育，確保安全教育工作順利進(jìn)行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)全面負(fù)責(zé)，應(yīng)建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、信息暢通的工作和運(yùn)行機(jī)制。

（3）提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息和休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)，因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，使學(xué)生能夠保護(hù)好自己的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)賬戶(hù)、專(zhuān)業(yè)資料等，并對(duì)常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開(kāi)展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。

（4）加強(qiáng)并普及消防安全知識(shí)教育。高?；馂?zāi)事故時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，因此高校需要不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，重視消防知識(shí)的普及與宣傳，防患于未然。另外，還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)的逃生與自救能力。

（5）加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。心理問(wèn)題可引發(fā)一系列的高校安全問(wèn)題，因此心理安全教育也是安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。只有當(dāng)學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài)，才能把時(shí)間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書(shū)、運(yùn)動(dòng)等積極向上的活動(dòng)中。高校應(yīng)堅(jiān)持有針對(duì)性的進(jìn)行各種心理安全知識(shí)教育，使學(xué)生具備豐富的心理知識(shí)，健康的人格與心態(tài)，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對(duì)能力等。除了上述的普遍教育外，還需要結(jié)合專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)，對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育，建立心理安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)，達(dá)到教育和預(yù)防的雙重目的。

2.建立健全學(xué)生安全工作制度，消除校園安全隱患

（1）建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機(jī)構(gòu)、值班制度、責(zé)任追究制度等，要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。首先，組織機(jī)構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室或行政機(jī)關(guān)的部門(mén)各科室，都要建立安全責(zé)任制度，保證學(xué)校每一個(gè)物理區(qū)域都有專(zhuān)門(mén)的安全負(fù)責(zé)人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范，定期進(jìn)行檢查與報(bào)告、審批與整改、認(rèn)定與追究等工作。

（2）建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面，定期對(duì)教室、宿舍、食堂、機(jī)房、供電線(xiàn)路、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；食品衛(wèi)生方面，定期對(duì)食堂進(jìn)行檢查，并定期督促炊事人員進(jìn)行身體檢查，防止流行病、傳染病的發(fā)生；設(shè)備檢修與隱患排查方面，高校應(yīng)定期對(duì)校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除安全隱患，確保高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研、工作和生活等安全。

（3）建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息，全局掌控與調(diào)度工作人員，是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息，就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)?？梢越⒁韵氯龡l學(xué)生安全信息渠道：一是從學(xué)生宿舍長(zhǎng)班級(jí)干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門(mén)校學(xué)生工作部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道；二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道；三是建立從教學(xué)樓及活動(dòng)場(chǎng)館教學(xué)樓與場(chǎng)館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)和高校學(xué)生工作部門(mén)主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道，以保證學(xué)生的安全信息時(shí)時(shí)暢通。

3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案

（1）預(yù)防安全事故的發(fā)生。“加強(qiáng)大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生，此階段的重點(diǎn)工作是不斷加強(qiáng)宣傳、教育、管理，真正提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)并認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性。同時(shí)，提高學(xué)校安全管理部門(mén)與管理人員（值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo)）的安全防范意識(shí)。

（2）突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故，需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機(jī)制。首先，校園安全快速反應(yīng)機(jī)制，要針對(duì)前文提到的八類(lèi)安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展，搶救在突發(fā)事件中受傷者，制止因突發(fā)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理，是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個(gè)部分。認(rèn)真做好善后處理工作，盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序，避免由于處置不當(dāng)而造成的次生、衍生的突發(fā)事件，避免事情進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，通過(guò)快速反應(yīng)機(jī)制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)頭并制止進(jìn)一步損失之后，應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)，并依法（規(guī)）做好責(zé)任認(rèn)定和初步處理意見(jiàn)。其次，及時(shí)向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息，做到信息公開(kāi)透明，避免不必要的誤會(huì)與猜忌。最后，突發(fā)事件常會(huì)對(duì)當(dāng)事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊，從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此，需要學(xué)校宣傳部門(mén)配合學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)與治療，從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，高校安全與穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程。學(xué)校必須高度重視，一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)、面對(duì)安全事故的處理能力以及事件發(fā)生后的恢復(fù)能力，另一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)校處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理與善后處理能力。這樣，高校的安全與穩(wěn)定才會(huì)得到更有力的保障，才能為社會(huì)培養(yǎng)更多的身心健康的高素質(zhì)合格人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)品物流；安全管理；事故應(yīng)急管理路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】X921【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-4993（2015）12-0099-02

【作者簡(jiǎn)介】黃再平（1961-），男，浙江岱山人，本科，舟山市道路運(yùn)輸管理局，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：道路運(yùn)輸

具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，統(tǒng)稱(chēng)為危險(xiǎn)化學(xué)品。危化品因其特殊的危險(xiǎn)性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)中均對(duì)環(huán)境條件有非常嚴(yán)苛的要求，在物流運(yùn)輸過(guò)程中必須按照不同的危化品理化特性，采取不同等級(jí)的包裝，并嚴(yán)格操作規(guī)程，稍有不慎就可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)危化品需求量不斷增加，如何確保?；肺锪鬟\(yùn)輸安全，成為擺在各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。毫無(wú)疑問(wèn)，危險(xiǎn)品物流首先要解決運(yùn)輸安全問(wèn)題，其次才可以考慮企業(yè)所能收獲的經(jīng)濟(jì)效益。即安全與效益矛盾時(shí)，效益必須服從于安全。然而，法律法規(guī)與管理制度的制定與完善只能減少危險(xiǎn)品物流安全事故的發(fā)生，但是無(wú)法杜絕物流安全事故的發(fā)生。因此，事故應(yīng)急管理救援預(yù)案是必不可少的環(huán)節(jié)[1]，預(yù)案的準(zhǔn)備可在很大程度上改變事故的等級(jí)與性質(zhì)，能夠最大限度地降低危險(xiǎn)品物流安全事故的損失程度。

1我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全管理的現(xiàn)狀

危險(xiǎn)品物流管理包括危險(xiǎn)品物流安全管理和危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸發(fā)生事故后的事故安全應(yīng)急管理兩個(gè)方面[2]。安全管理屬于事前預(yù)防環(huán)節(jié)，能夠降低危險(xiǎn)品安全事故的發(fā)生幾率；事故安全應(yīng)急管理屬于事后救援環(huán)節(jié)，主要針對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行的救援活動(dòng)，主要目的在于將事故的損失降到可控的范圍內(nèi)。危險(xiǎn)品物流的危險(xiǎn)性是客觀存在的，因此要把物流運(yùn)輸?shù)陌踩旁谄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位，在保證危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸安全的前提下才可以追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)得到了發(fā)展、化學(xué)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量的需求大幅增加，從而使得我國(guó)危險(xiǎn)品物流行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)品物流業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，經(jīng)營(yíng)管理模式比較粗放，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，規(guī)模普遍較小，內(nèi)部管理相對(duì)薄弱。中小企業(yè)占比高，集約化程度低，安全管理投入少，人員配備不足，安全主體責(zé)任難以落實(shí)；二是車(chē)輛承包掛靠現(xiàn)象比較普遍，物流企業(yè)對(duì)承包或掛靠車(chē)輛往往“以包代管”、“包而不管”或只收費(fèi)不管理，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；三是從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。雖持證上崗，但專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱；四是政府、企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)危化品突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，沒(méi)有建立完整的政府、社會(huì)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理隊(duì)伍和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2危險(xiǎn)品物流安全管理

2.1危險(xiǎn)品物流中的預(yù)防管理

預(yù)防管理在危險(xiǎn)品物流管理中是最常用，也是最有效的管理方法之一，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的危險(xiǎn)品物流安全事故進(jìn)行事前的危害評(píng)估，并制定出行之有效的預(yù)防措施。預(yù)防管理有兩種方法，即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)和危險(xiǎn)性與可操作性分析[4]。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)方法的指導(dǎo)思想是通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)以及評(píng)估危害程度，尋找系統(tǒng)的控制限度與關(guān)鍵控制點(diǎn)，并以此制定監(jiān)控方案和糾正方法，將所有的記錄資料進(jìn)行有效的保存，從而確保系統(tǒng)的安全。目前，危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估工作在部分企業(yè)中已在嘗試，我們浙江道路運(yùn)輸系統(tǒng)正在實(shí)施的，如“安全三項(xiàng)制度”中的《農(nóng)村客運(yùn)安全行車(chē)圖制度》，實(shí)際上就是通過(guò)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)行駛路線(xiàn)全程的道路環(huán)境危險(xiǎn)源的評(píng)估、分析出各路段因地形地貌因素或周?chē)写迩f學(xué)校等，提出降低限速標(biāo)準(zhǔn)，提醒注意觀察等風(fēng)險(xiǎn)控制的方案。道路運(yùn)輸行業(yè)建立安全預(yù)防控制體系，就是要通過(guò)對(duì)影響道路行車(chē)安全的“人、車(chē)、路、制度環(huán)境”等諸方面危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以此預(yù)防和減少事故。

2.2企業(yè)與政府為物流安全管理所做的工作

危險(xiǎn)品物流安全管理還應(yīng)該包括：①企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任。如：加強(qiáng)對(duì)員工的安全業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)、定期考核、建立獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)管理，定期維護(hù)檢測(cè)，參加政府行業(yè)管理部門(mén)的年度審驗(yàn)；利用GPS等科技手段加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止車(chē)輛超速行駛超時(shí)駕駛，或違反操作規(guī)程。②政府管理部門(mén)的日常監(jiān)督管理。如：把好危險(xiǎn)品物流企業(yè)的許可準(zhǔn)入、從業(yè)人員從業(yè)資格的許可準(zhǔn)入、運(yùn)輸車(chē)輛的許可準(zhǔn)入。開(kāi)展定期不定期的檢查、監(jiān)督。利用科技手段對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)企業(yè)存在的隱患督促落實(shí)整改措施。對(duì)違法行為進(jìn)行處罰等。

3危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理

3.1建立物流事故信息傳輸網(wǎng)

首先應(yīng)該建立完善各類(lèi)危險(xiǎn)品物流的應(yīng)急救援預(yù)案，建立危險(xiǎn)品物流事故信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建立利用現(xiàn)代信息化技術(shù)的各地政府管理的應(yīng)急指揮中心，當(dāng)危險(xiǎn)品物流發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，才可做好信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速。

3.2設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理網(wǎng)

危險(xiǎn)品物流安全事故發(fā)生的幾率是客觀存在的，事故發(fā)生后，怎樣有效的進(jìn)行救援是解決問(wèn)題的關(guān)鍵[6]。應(yīng)急救援管理網(wǎng)的建立能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)品物流安全事故的損失降到最低，有效的減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理網(wǎng)需要具備三個(gè)基本條件：①逐步建立由地方政府、社會(huì)力量、企業(yè)組成的三級(jí)應(yīng)急處置中心（服務(wù)站），使各服務(wù)站的服務(wù)半徑基本覆蓋危險(xiǎn)品物流的全區(qū)域；②在應(yīng)急服務(wù)站覆蓋不到的地方如何進(jìn)行緊急救援；③如何讓?xiě)?yīng)急服務(wù)站盡可能的覆蓋到人口密集的路段。

3.3危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理措施

建立追求時(shí)間效應(yīng)的危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理機(jī)制，在危險(xiǎn)品事故發(fā)生的第一時(shí)間迅速掌握事故發(fā)生的地點(diǎn)，并借助全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。進(jìn)行危險(xiǎn)品事故救援前一定要清楚危險(xiǎn)品的種類(lèi)、危害性、數(shù)量以及存放的方式，可通過(guò)建立危險(xiǎn)品物流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用交通運(yùn)輸部推廣建立的電子運(yùn)單制度來(lái)解決。此外，無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)能夠?qū)ξｋU(xiǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤檢測(cè)，掌握危險(xiǎn)品的動(dòng)態(tài)信息。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)的有機(jī)結(jié)合能夠?yàn)榫仍藛T及時(shí)的傳送有效的救援信息，在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)系能最快到達(dá)事故發(fā)生地的應(yīng)急服務(wù)站，在危險(xiǎn)品還未通過(guò)空氣等媒介傳播到周?chē)貐^(qū)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娺M(jìn)行疏散和撤離。根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)品產(chǎn)生的危害和泄露情況，以及周?chē)沫h(huán)境變化等制定出下一步的救援方案。

4結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)品物流具有高危害性的特點(diǎn)，一旦發(fā)生將嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照操作規(guī)程對(duì)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，是降低危險(xiǎn)品安全事故的重要手段之一。政府和企業(yè)需要把外部的誘發(fā)因素降到最低或者消除。危險(xiǎn)品物流安全事故發(fā)生后，一定要保持沉著、冷靜的頭腦，在第一時(shí)間啟動(dòng)事故應(yīng)急管理救援方案，爭(zhēng)取將事故的損失降到最低，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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篇6

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1、落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。

2、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)，強(qiáng)化工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，發(fā)揮各校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

3、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實(shí)各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，落實(shí)應(yīng)急管理“兩個(gè)必須”理念，即管行業(yè)必須管應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急，層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層工作

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園完善安全工作綜合預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。督促各中小學(xué)、幼兒園優(yōu)化安全工作應(yīng)急預(yù)案。

5、推進(jìn)省安全隱患排查整治系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)。積極推進(jìn)各中小學(xué)、幼兒園安全工作應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

6、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善咨詢(xún)制度。應(yīng)加強(qiáng)救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，積極組織學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍與日常應(yīng)急管理及綜合演習(xí)訓(xùn)練工作。充分發(fā)揮學(xué)校救援隊(duì)伍在災(zāi)情研判、技術(shù)指導(dǎo)、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。

7、積極開(kāi)展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的原則，教育局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使各中小學(xué)、幼兒園負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和義務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)校應(yīng)急管理人員應(yīng)急避災(zāi)避險(xiǎn)工作意識(shí)和能力。

8、加大學(xué)校應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)救援、地震疏散等相關(guān)應(yīng)急演練工作，加大應(yīng)急培訓(xùn)、事故預(yù)警和隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷提升學(xué)校應(yīng)急管理工作水平。

三、大力提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力

9、建立教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)多種方式，在應(yīng)急隊(duì)伍裝備、資金方面予以支持，著重解決應(yīng)急救援隊(duì)伍面臨的人員不穩(wěn)定問(wèn)題。

10、加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能培訓(xùn)，不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。

四、做好事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置

11、強(qiáng)化應(yīng)急值守。建立全縣教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急值班體系?？h教育局，各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)專(zhuān)人應(yīng)急值守，做到信息暢通，預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)。

12、完善應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮等應(yīng)急管理制度。

13、加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。實(shí)行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組織負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度，明確工作職責(zé)和指揮程序。

14、建立完善安全事故應(yīng)急處置工作相關(guān)制度。加大落實(shí)力度，將安全生產(chǎn)事故處置的總結(jié)與評(píng)估報(bào)告，納入事故調(diào)查報(bào)告一并進(jìn)行通報(bào)，提高事故應(yīng)急處置工作的規(guī)范化水平。

篇7

關(guān)鍵詞：安全管理管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題根源何在？如何解決呢？我們認(rèn)為關(guān)鍵在于預(yù)防，而預(yù)防需要體系。有效的預(yù)防來(lái)自完整的體系，建立整體的安全管理體系包括全面的規(guī)劃、及時(shí)的信息收集、流程化跟蹤處理、多角度的對(duì)比分析，通過(guò)建立安全資源規(guī)劃、安全教育、安全指標(biāo)體系、監(jiān)控檢查、分類(lèi)、評(píng)估、控制與治理、分析的管理鏈，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的安全預(yù)防過(guò)程管理。

煤礦自然條件差，災(zāi)害多、煤礦數(shù)量多，大、中、小并存，差異大、煤礦機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足、煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后。

目前，我國(guó)煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，管理技術(shù)和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制，很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件，這也是煤礦災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。為此，下面探討如何將安全管理系統(tǒng)應(yīng)用于煤礦企業(yè)的安全管理中。

一、安全管理信息系統(tǒng)分析及設(shè)計(jì)

按照管理信息系統(tǒng)的研制過(guò)程，筆者首先對(duì)多家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)出現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)之癥結(jié)所在，（主要是安全管理中作為決策依據(jù)的信息流通不暢，如果不改變信息的收集方式、渠道及處理周期，這個(gè)問(wèn)題就無(wú)法解決）從而得出關(guān)于項(xiàng)目目標(biāo)的比較明確的認(rèn)識(shí)。根據(jù)事故控制的基本模式，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮幾個(gè)信息反饋回路，而以下兩個(gè)基本回路尤為重要。

其一：制表（安全檢查表）檢查（工作崗位）隱患評(píng)價(jià)打?。ㄕ耐ㄖ┯嘘P(guān)部門(mén)整改（工作崗位）

其二：隱患總庫(kù)制表（安全檢查表）檢查發(fā)現(xiàn)新隱患（新隱患）存檔總庫(kù)

因此，系統(tǒng)應(yīng)按如下方式運(yùn)行：

首先，通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)自各分廠工段的事故隱患，經(jīng)過(guò)匯總、分析后，輸入安技部門(mén)的中心計(jì)算機(jī)，并分別建立了兩個(gè)事故隱患檔案：一個(gè)是按不同的崗位來(lái)分的事故隱患檔案，安全檢查表的制訂就是以它作為依據(jù)；另一個(gè)是按其所屬的不同的專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)分的事故隱患檔案，它是用來(lái)區(qū)分事故隱患的類(lèi)型，以便制訂出各種專(zhuān)業(yè)報(bào)表，發(fā)送至各專(zhuān)業(yè)部門(mén)。各個(gè)不同崗位的安全檢查表通過(guò)計(jì)算機(jī)打印出來(lái)后，發(fā)送至各生產(chǎn)崗位。工作人員依表進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反饋回安技部門(mén)的信息管理中心，進(jìn)行匯總，建立當(dāng)前事故隱患檔案。再根據(jù)按專(zhuān)業(yè)分隱患檔案對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)匯總，制訂出各種不同專(zhuān)業(yè)報(bào)表，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)至各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，指導(dǎo)其進(jìn)行事故隱患整改。

如果，在當(dāng)前事故隱患檢查中發(fā)現(xiàn)未列出的新事故隱患，則把它存入事故隱患檔案（包括按崗位分和按專(zhuān)業(yè)分事故隱患檔案）不斷增加內(nèi)容，因此，安全檢查表的內(nèi)容也隨之豐富。當(dāng)前事故隱患檔案的建立，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行的隱患整改情況的跟蹤監(jiān)督。通過(guò)與當(dāng)前事故隱患檔案中情況的對(duì)照，可發(fā)現(xiàn)以前的事故隱患是否已得到整改，從而采取相應(yīng)措施。

在系統(tǒng)中，建立以上三種事故隱患檔案之后，還可建立傷亡事故檔案，以及危險(xiǎn)作業(yè)崗位工作人員的素質(zhì)、崗位安全教育培訓(xùn)檔案等。

二、系統(tǒng)的應(yīng)用說(shuō)明

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是建立安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是建立此系統(tǒng)的第一步。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)工作時(shí)，不僅要分析以往發(fā)生的傷亡事故資料，還要參照來(lái)自系統(tǒng)外部的其它有關(guān)信息資料。危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)掌握下列幾項(xiàng)內(nèi)容：

1)生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全化水平，設(shè)計(jì)缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷；

2)人機(jī)匹配問(wèn)題；

3)事故嚴(yán)重度和發(fā)生概率；

4)事故可能發(fā)生的模式及波及范圍預(yù)測(cè)。

按此要求進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，再輔以系統(tǒng)安全分析方法，即可找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎(chǔ)。

2、信息管理系統(tǒng)

主要是指設(shè)在安技部門(mén)的中心計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

1）模塊設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)包括兩個(gè)方面：數(shù)據(jù)存貯設(shè)計(jì)和處理過(guò)程設(shè)計(jì)。

數(shù)據(jù)存貯設(shè)計(jì)主要是確定存貯的內(nèi)容和文件的組織方式。它包括各種檔案文件的建立及分類(lèi)。

處理過(guò)程設(shè)計(jì)主要是把模塊分為四類(lèi)：輸入?yún)R總、查詢(xún)、打印報(bào)表和復(fù)制。

系統(tǒng)主控模塊由下述多個(gè)功能模塊組成，在菜單提示下調(diào)用子程序執(zhí)行其功能。

2）程序編制

在本系統(tǒng)中，編程使用的語(yǔ)言主要是中西文FOXBASE2.1+,從數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言本身的優(yōu)點(diǎn)看，F(xiàn)OXBASE2.1+是開(kāi)發(fā)本軟件非常合適的語(yǔ)言，而且在我國(guó)普及很廣，對(duì)漢字系統(tǒng)的要求也不很?chē)?yán)格，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和可移植性。系統(tǒng)升級(jí)也很容易，用FOXBASE語(yǔ)言編寫(xiě)的程序可不做任何修改而直接在FOXPRO系統(tǒng)下運(yùn)行。且可編譯成.EXE文件，直接在DOS下運(yùn)行，加強(qiáng)了系統(tǒng)的保密性和裝載速度。

3、安全檢查

安全檢查是安全管理信息系統(tǒng)成敗之關(guān)鍵。安全檢查表依據(jù)從危險(xiǎn)源辨識(shí)和系統(tǒng)安全分析（主要是事故樹(shù)分析）得到的事故隱患檔案確定。因而其內(nèi)容全面、客觀、具有嚴(yán)格的科學(xué)性。要求設(shè)計(jì)崗位檢查內(nèi)容各異，表格形式通用的安全檢查表，同時(shí)融安全檢查和設(shè)備點(diǎn)檢的要求于一表，以減輕工人負(fù)擔(dān)。檢查表的主要內(nèi)容包括：檢查項(xiàng)目，檢查內(nèi)容（包括其它新的內(nèi)容）及標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果（包括備注）以及檢查人和檢查日期。各危險(xiǎn)崗位的工作人員和安全員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查表進(jìn)行檢查，及時(shí)將事故隱患反饋給安技部門(mén)。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車(chē)間內(nèi)部自己解決，也需記入檢查表內(nèi)，并注明已得到整改。

4、隱患整改

隱患整改是安全管理信息系統(tǒng)的最后實(shí)施體現(xiàn)，前面所做的一切都是為實(shí)施隱患整改創(chuàng)造條件，而隱患整改才是系統(tǒng)起作用的極為重要的手段。

應(yīng)該建立以安技、設(shè)備動(dòng)力、生產(chǎn)、運(yùn)輸、保衛(wèi)五個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)為主體的隱患整改機(jī)制，凡屬于設(shè)備、電氣方面的信息，直接由設(shè)備動(dòng)力部門(mén)解決，交通車(chē)輛事故隱患由運(yùn)輸部門(mén)解決，這種按系統(tǒng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的方法有利于充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。

安技部門(mén)的信息管理系統(tǒng)，分系統(tǒng)、按職責(zé)將事故隱患制成各種專(zhuān)業(yè)報(bào)表，通過(guò)安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén)的終端上。

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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;應(yīng)急管理;河南省

中圖分類(lèi)號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2012) 12-0068-01

一、網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、終端的軟硬件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),遭到惡意攻擊后不會(huì)改變、遺失,系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)服務(wù),實(shí)質(zhì)上就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容會(huì)隨著“角度”的改變而改變。從個(gè)人、企業(yè)等角度來(lái)講,他們希望個(gè)人的隱私和商業(yè)信息受到機(jī)密性、完整性和真實(shí)性的保護(hù),以防他人利用技術(shù)手段非法獲取用戶(hù)的利益和隱私。

狹義上往往被看成危機(jī)管理PPRR(預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù))模型中的“恢復(fù)"。其實(shí)如果從連續(xù)性管理的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理完整體系來(lái)看的話(huà),應(yīng)急工作是覆蓋類(lèi)似PPRR模型的整個(gè)功能域的。從開(kāi)始的預(yù)防階段,到準(zhǔn)備階段,再到檢測(cè)以及之后的響應(yīng)(抑制、消除、恢復(fù)、后續(xù)跟蹤總結(jié)等)。由此可以看出,應(yīng)急管理在網(wǎng)絡(luò)安全管理中的獨(dú)特地位,它是以一件覆蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全過(guò)程的大事。

二、河南省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理的發(fā)展?fàn)顩r

從互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生就預(yù)示著它快速的發(fā)展和蔓延,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)無(wú)處不存在互聯(lián)網(wǎng)的身影,它已經(jīng)成為國(guó)家和個(gè)人不可或缺的一部分。目前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、商業(yè)、娛樂(lè)、生活、個(gè)人隱私的重要載體,社會(huì)輿論監(jiān)督、文化傳播的重要途徑之一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速前進(jìn)也像一把雙刃劍,在給人們帶來(lái)方便的同時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也隨之而來(lái),病毒肆虐、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒害信息泛濫等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的出現(xiàn),不僅嚴(yán)重的擾亂了人們的生活,也威脅到了國(guó)家的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。

網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)不再使我們忽視,我國(guó)不斷的擴(kuò)大宣傳的力度、在安全技術(shù)研發(fā)上面加強(qiáng)投入,使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全管理日益完善。近年來(lái),我國(guó)成立了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT/CC),它主要具有以下幾種功能:協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各應(yīng)急小組處理互聯(lián)網(wǎng)上的各類(lèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,并且作為重要的國(guó)際接口,協(xié)調(diào)處理來(lái)國(guó)際間的網(wǎng)絡(luò)安全事件投訴。通過(guò)對(duì)安全事件的采集和分析做出權(quán)威的分析報(bào)告;在安全漏洞、補(bǔ)丁、攻擊和防御工具等基礎(chǔ)信息的采集和解析方面,提供相關(guān)的技術(shù)支持;網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處理的基礎(chǔ)支撐就是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),所以必須加強(qiáng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的研究和投入。

三、河南省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理面臨的問(wèn)題分析

(一)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄

國(guó)家高度重視,公眾缺乏意識(shí)。我國(guó)歷來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理非常重視,尤其是網(wǎng)絡(luò)安全管理。但是,我省在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上仍然存在認(rèn)知不足和漠視因素。網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代的產(chǎn)物,人們一般的用途就是借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)學(xué)習(xí)、工作和娛樂(lè)等,很少注重網(wǎng)絡(luò)管理,安全意識(shí)十分容易忽視,認(rèn)識(shí)不到網(wǎng)絡(luò)信息中的不安全因素。

(二)觀念更新跟不上技術(shù)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)攻擊越來(lái)越多樣化,但是多數(shù)機(jī)構(gòu)和用戶(hù)還認(rèn)識(shí)不到網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻,一些有安全意識(shí)的機(jī)構(gòu)和用戶(hù)雖然愿意就網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行投入,但是隨著安全產(chǎn)品的升級(jí)換代、隨著安全形勢(shì)的惡化,他們不愿意加大投入,認(rèn)為通過(guò)加裝防火墻或者入侵檢測(cè)設(shè)備就足以應(yīng)付所有的安全事件了,還有更多的用戶(hù)甚至連這些基本的設(shè)備都不愿意投入。還有相當(dāng)一部分用戶(hù)缺乏網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)及應(yīng)急處置能力,在遭受攻擊時(shí)不知道如何處理,沒(méi)有及時(shí)報(bào)警和保存相關(guān)的日志記錄,只是簡(jiǎn)單的重裝系統(tǒng)繼續(xù)合作,致使木馬長(zhǎng)期存活。

(三)法規(guī)制度問(wèn)題

到現(xiàn)在,我國(guó)還沒(méi)有制定出一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急的行之有效的法律,有的只是包含在大的法律框架里面的一些規(guī)定和一部預(yù)備規(guī)章。當(dāng)前,無(wú)論是從國(guó)家還是河南省,相關(guān)法規(guī)制度急需完善,監(jiān)管能力有待提高。越來(lái)越多的人開(kāi)始學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)用知識(shí),網(wǎng)絡(luò)安全管理問(wèn)題也隨之變得極為復(fù)雜和艱難。由于互聯(lián)網(wǎng)有發(fā)展快、技術(shù)更新快等特點(diǎn)以及人們對(duì)它的需求、用途、價(jià)值取向的不同,使網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理很難與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相同步,出現(xiàn)脫節(jié)和空白,從而使互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理問(wèn)題變得廣泛而復(fù)雜。

四、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育的力度,使人們意識(shí)到網(wǎng)管安全應(yīng)急管理的嚴(yán)重性

河南省要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段全方位開(kāi)展宣傳活動(dòng),好的理念和作法一定要及時(shí)傳播和推廣出去。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心帶領(lǐng)全國(guó)各級(jí)組織共同努力,組建“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心”網(wǎng)站,定期實(shí)時(shí)“網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)報(bào)”。

(一)在河南省重要信息系統(tǒng)應(yīng)用單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)

通過(guò)對(duì)河南網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理現(xiàn)狀的觀察,各種人才和技術(shù)問(wèn)題不立即能解決的,所以當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障的重點(diǎn)對(duì)象除政府和特殊部門(mén)外,還有銀行、證券、民航、鐵路、海關(guān)、稅務(wù)、電力、保險(xiǎn)等行業(yè)的生產(chǎn)、管理、辦公的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),想辦法提高這些部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理,則是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理成功的重要一步。

(三)加強(qiáng)河南省各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)

從當(dāng)前國(guó)家宏觀層面可以看出,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律制度十分落后,法律法規(guī)不但少而且不完善,不但層次混亂,也構(gòu)不成一個(gè)完整的體系,有些甚至沒(méi)有一點(diǎn)可行性。通過(guò)中央到地方執(zhí)行的過(guò)程中,不少地方單位不但沒(méi)有推廣和宣傳甚至自身都沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,在整個(gè)信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中,缺乏行之有效的安全檢查和應(yīng)對(duì)保護(hù)制度。不完善的制度導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)管理者和以及系統(tǒng)內(nèi)的違法行為滋生。法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致現(xiàn)有的政策法規(guī)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要,互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的建立還存在相當(dāng)多的空白。

參考文獻(xiàn):

[1]戰(zhàn)俊紅,張曉輝.中國(guó)公共安全管理概論[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2007

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【關(guān)鍵詞】SHEL模式；急診護(hù)理；安全管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197 【文獻(xiàn)編識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）03-0077-02

醫(yī)療安全問(wèn)題在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)很重要的位置。而護(hù)理安全又是醫(yī)療安全的重中之重。上世紀(jì)末期，由日本醫(yī)療事故委員會(huì)率先提出了SHEL模式，具體包括以下幾部分：軟件部分（S-soft），即從事護(hù)理工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平；硬件部分（H-hard），即護(hù)理工作人員的具體工作的場(chǎng)地；臨床環(huán)境（E-environ-ment）；被護(hù)理人員及其他人（L-litigant）。日本醫(yī)療事故委員會(huì)認(rèn)為上述幾方面是造成醫(yī)療事故的主要原因，通過(guò)對(duì)各因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而確定醫(yī)療事故根源，并制定相應(yīng)解決對(duì)策，從而能有效避免醫(yī)療事故的產(chǎn)生。我們總結(jié)了臨床護(hù)理管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合急診過(guò)程中臨床護(hù)理的特殊性，采用SHEL模式進(jìn)一步加強(qiáng)了急診護(hù)理工作中的安全管理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明SHEL模式的應(yīng)用有效地提高了急診臨床護(hù)理的安全性，降低了醫(yī)療安全事故的發(fā)生率，提高了急診護(hù)理水平和質(zhì)量?，F(xiàn)將具體實(shí)施做法總結(jié)如下：

1、提高護(hù)士素質(zhì)是急診護(hù)理安全管理的核心

第一，要提高臨床護(hù)理人員的心理素質(zhì)。心理壓力是臨床護(hù)理人員普遍存在的問(wèn)題，在急診護(hù)理人員中尤為明顯。因此要提高急診臨床護(hù)理人員的心理素質(zhì)，鼓勵(lì)大家積極、主動(dòng)的學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、從而使其技術(shù)水平得到提高。醫(yī)院也可以組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或者提供外出學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)護(hù)理人員之間相互交流，以便提高護(hù)理人員的工作經(jīng)驗(yàn)和工作適應(yīng)能力。如果遇到情緒波動(dòng)時(shí)可采取恰當(dāng)方式進(jìn)行宣泄，比如通過(guò)向朋友或家人訴說(shuō)，適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、外出散步等。第二，要合理調(diào)整并改善護(hù)理人員的超負(fù)荷工作量。醫(yī)院的管理層以及護(hù)理負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)因超負(fù)荷工作對(duì)護(hù)理工作造成的負(fù)面影響引起足夠重視，采取適當(dāng)、有效的措施和方法解除各種不利因素對(duì)護(hù)理工作造成了影響，積極關(guān)心急診護(hù)士的身心健康和工作強(qiáng)度，確保急診護(hù)士的合理休息時(shí)間和睡眠時(shí)間，有效并重點(diǎn)的利用有限的護(hù)理資源。與此同時(shí)，作為急診科的護(hù)理人員要注意身體健康、合理調(diào)整工作狀態(tài)、有條理的開(kāi)展工作[1]。 護(hù)士長(zhǎng)要做好工作安排和交接安排，根據(jù)護(hù)理需要增減人員。第三，急診護(hù)理人員要通過(guò)自己的努力建立和諧的人際關(guān)系，從而利于護(hù)理工作的開(kāi)展。壓力在生活和工作中是客觀存在的，然而從某種角度上講，壓力可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，急診人員正確的看待壓力，學(xué)會(huì)從容面對(duì)，從而有益于急診護(hù)理工作的開(kāi)展?，F(xiàn)實(shí)中人際關(guān)系極為復(fù)雜，但是只要自己堅(jiān)定信念，學(xué)會(huì)自我控制、自我調(diào)整，時(shí)刻保持一種良好的工作心態(tài)以及飽滿(mǎn)的工作熱情，能過(guò)做到在急診護(hù)理過(guò)程中“以病人為中心”，處處關(guān)愛(ài)患者，積極和患者交流，并且能夠時(shí)刻都站在患者角度想問(wèn)題，以減輕患者病痛為目的，努力提高工作質(zhì)量，定能夠受到患者和社會(huì)的普遍認(rèn)可。此外，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)敏銳的觀察能力、縝密的思維能力以及準(zhǔn)確的判斷能力，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的為臨床診斷和治療提供第一手信息，做一名合格、優(yōu)秀的醫(yī)生助手，認(rèn)真配合醫(yī)生的臨床治療，使患者獲得最佳治療，進(jìn)而得到患者和醫(yī)生的尊重和認(rèn)可。第四，醫(yī)院應(yīng)對(duì)急診護(hù)理人員加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。管理層要高度重視急診護(hù)理工作，要為急診護(hù)理人員提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如參與上級(jí)大醫(yī)院學(xué)術(shù)交流、參觀、學(xué)習(xí)新技術(shù)；鼓勵(lì)護(hù)理人員自學(xué)；有針對(duì)性的對(duì)不同學(xué)歷、年齡段、工作年限的護(hù)士進(jìn)行心理指導(dǎo)，使其減輕工作壓力，從而提高護(hù)理工作質(zhì)量[2]。

2、完善硬件建設(shè)，配備一流的搶救儀器

第一，要為急診治療提供一流的安全護(hù)理設(shè)施，急診清創(chuàng)室、搶救室、處置室、治療室以及病室必須做到規(guī)范化管理。第二，要保證急救藥品和必需品的儲(chǔ)備與供應(yīng)，加強(qiáng)設(shè)備管理，確保做到急救藥品、物品及設(shè)備管理都由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定崗、定位、定量、定期檢查，各項(xiàng)設(shè)備要定期保養(yǎng)、定期維修[3]。急診護(hù)理工作必須采用安全護(hù)理設(shè)備，避免和防范護(hù)理安全事故發(fā)生，例如接收患者存在昏迷或意識(shí)不清或自主能力差的情況應(yīng)使用“腕帶”；急診中可采用氣墊床來(lái)預(yù)防壓瘡；采用安全床擋避免患者墜床；采用安全貼膜對(duì)導(dǎo)管進(jìn)行加固進(jìn)而防治管路滑脫，避免患者受傷。

3、營(yíng)造安全的臨床環(huán)境

有效的利用護(hù)理人力資源，要對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的護(hù)理人員安排引起足夠重視，護(hù)士長(zhǎng)要做好彈性排班，可以采取分級(jí)別管理方法，根據(jù)護(hù)理人員的資質(zhì)不同劃分3個(gè)不同級(jí)別，各級(jí)別再分為3個(gè)小組，最高級(jí)別應(yīng)設(shè)置1名責(zé)任組長(zhǎng)，根據(jù)層級(jí)做雙向選擇，進(jìn)而組合成為3個(gè)大組?？砂才诺?組為白班，第2組為夜班，第3組休息，待第二天輪換1次。由于急診區(qū)患者在下午六點(diǎn)至夜間十點(diǎn)為就診高峰期，因此可安排2-3名護(hù)理人員值班，有效解決了夜班急診護(hù)理人員不足的難題，從而滿(mǎn)足了急診、急救過(guò)程中的護(hù)理需要。此外要加強(qiáng)管理護(hù)理環(huán)境，對(duì)肝素封管液采取定點(diǎn)存放，并準(zhǔn)確標(biāo)記，杜絕與其他藥物相混淆，對(duì)于其他非靜脈輸注液體應(yīng)標(biāo)注醒目標(biāo)識(shí)，避免和靜脈液體混淆，要在治療室、治療車(chē)上做好提示及溫馨提醒，防治因工作忙亂、患者較多時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)。此外要成立警務(wù)室或者與“110”組成聯(lián)動(dòng)，以確出現(xiàn)特殊狀況時(shí)維持急診環(huán)境秩序。

4、相關(guān)人及當(dāng)事人

一旦出現(xiàn)急診護(hù)理工作失誤或者急診護(hù)理人員存在嚴(yán)重的工作情緒時(shí)，醫(yī)院管理層一方面要對(duì)當(dāng)事人查明的具體原因，另一方面也要尋求管理缺陷和急診護(hù)理管理體系中存在的實(shí)際問(wèn)題，從主觀和客觀兩方面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并及時(shí)的采取措施進(jìn)行糾正，以防事故再次發(fā)生。要想徹底的找出護(hù)理事故的根源，首先要做的就是與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，通常應(yīng)選擇在當(dāng)事人臨下班或者休假前的那段時(shí)間，這樣可以留出一定的時(shí)間便于當(dāng)事人穩(wěn)定情緒、思考問(wèn)題，同時(shí)也避免對(duì)下一輪工作產(chǎn)生影響。溝通時(shí)要注意說(shuō)話(huà)方式，可以采取先對(duì)當(dāng)事人的工作成績(jī)和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行肯定，然后委婉道出當(dāng)事人存在的一些不足，可以借助“壞蘋(píng)果理論”中極為經(jīng)典的一段話(huà)來(lái)闡述，如我們?cè)谶@里都是為了一個(gè)共同、長(zhǎng)期的目標(biāo)―――做好我們的工作，我知道大家都很努力，有時(shí)卻事與愿違，我的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)存在于每一個(gè)人身上的改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)――可以共享的技術(shù)革新，可以吸取的教訓(xùn)，可以共同努力的嘗試，我們所做的一切都是為了比現(xiàn)在更好地工作。如此以來(lái)，會(huì)起到鼓勵(lì)大家積極參與，并適時(shí)的改正不足，努力提高自我，更好的投入到工作去。

總之，在急診護(hù)理安全管理中運(yùn)用SHEL模式可以保障急診護(hù)理工作和病人的安全，減少了醫(yī)療安全事故的發(fā)生率，提高了急診護(hù)理水平和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉紅，劉云風(fēng)，陳淑玲. SHEL模式在急診護(hù)理安全管理中的應(yīng)用[J]. 護(hù)理研究， 2008，（36） .

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理；信息系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)技術(shù)

引言

只有加強(qiáng)思想政治工作才能保證企業(yè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策以及國(guó)家法律、法規(guī)，保證工人階級(jí)在企業(yè)中的主人翁地位，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

1 煤礦本質(zhì)安全管理和要素

1.1 煤礦本質(zhì)安全管理

煤礦本質(zhì)安全管理主要是指：以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)管理。主要的管理途徑包括：對(duì)煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效判斷、評(píng)價(jià)以及有效控制等流程管理。其中，所謂的“危險(xiǎn)源”具體指的是：具有能量的物質(zhì)或其載體，其同人、機(jī)以及環(huán)境共同構(gòu)成了煤礦安全系統(tǒng)。

1.2 煤礦本質(zhì)安全管理的要素

1.2.1 人的本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程本身具有一定的危險(xiǎn)性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。不僅如此，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多安全事故的發(fā)生都是人的違章行為導(dǎo)致的。所以，作為煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素，人即使安全管理的主體，同時(shí)還是安全管理的對(duì)象。

1.2.2 機(jī)的安全。機(jī)的本質(zhì)安全主要包括：機(jī)器設(shè)備、機(jī)具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全具體指：在機(jī)械設(shè)備的安裝上要保證正確無(wú)誤，在日常的維護(hù)過(guò)程中，要定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)器正常使用。同時(shí)，還要為機(jī)械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護(hù)措施。不僅如此，機(jī)的本質(zhì)安全還要體現(xiàn)在機(jī)的安全可靠性上，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其能夠避免一定的安全事故發(fā)生。另外，還要確保機(jī)器不存在安全隱患，確保機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2.3 環(huán)境的本質(zhì)安全。在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。具體要求包括：煤礦的井下生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)該符合國(guó)家的安全規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)，這是保證安全生產(chǎn)的基本要求；在作業(yè)環(huán)境中保證煤礦職工的人身安全，保持作業(yè)環(huán)境的清潔、有序、通道順暢以及空氣流通。

1.2.4 管理的本質(zhì)安全?？茖W(xué)的管理手段能夠有效保障人、機(jī)以及環(huán)境等因素的本質(zhì)安全，甚至彌補(bǔ)這幾方面存在的安全不足。具體的管理本質(zhì)安全主要體現(xiàn)在：制定科學(xué)、完善的管理保障原則和實(shí)施措施，構(gòu)建全面的管理保障系統(tǒng)。相對(duì)來(lái)講，盡管本質(zhì)安全管理并不能將所有的事故全部避免，但是，其能夠從根本上避免因管理問(wèn)題而造成的責(zé)任事故。

1.2.5 信息本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對(duì)應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門(mén)的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個(gè)要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。所以，信息本質(zhì)安全也可以算是管理本質(zhì)安全的重要組成。

2 我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)大部分煤礦的地質(zhì)條件復(fù)雜，極易引發(fā)重大事故，因此給安全生產(chǎn)造成極大的困難。并且隨著開(kāi)采深度的不斷增加，沖擊地壓危險(xiǎn)性加大以及通風(fēng)排水難度增大等不容易改變的事實(shí)，使得煤礦安全生產(chǎn)管理面臨巨大考驗(yàn)。

2.2 安全管理的技術(shù)及設(shè)備的相對(duì)落后。與西方發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)相比，我國(guó)煤礦應(yīng)用信息化技術(shù)的研究起步相對(duì)較晚。另外受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響以及煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，使得我國(guó)產(chǎn)煤裝備和安全監(jiān)控設(shè)備較為落后。

2.3 我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)還存在以下的問(wèn)題：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員的素質(zhì)偏低；煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度不夠，生產(chǎn)力水平依舊不高；一部分管理者安全意識(shí)薄弱，法制觀念不強(qiáng)；煤炭行業(yè)的管理弱化，煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后等問(wèn)題。

3 計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在煤炭企業(yè)安全信息化管理中的幾點(diǎn)應(yīng)用

3.1 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)管理的一只有力抓手，通過(guò)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在地面就可以對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、全面地了解井下環(huán)境、安全情況和生產(chǎn)情況，掌握井下設(shè)備運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害事故的早期觀察、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確地指揮生產(chǎn)。

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不僅能對(duì)井下瓦斯等有害氣體的濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而且煤層瓦斯閉鎖功能可自動(dòng)切斷該巷道內(nèi)所有機(jī)電設(shè)備的電源，在地面就可以直接用電話(huà)迅速通知有關(guān)人員組織撤離，從而防止了因局部通風(fēng)地點(diǎn)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)而造成的事故。

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多級(jí)監(jiān)控和礦級(jí)安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化集中監(jiān)測(cè)、管理，為調(diào)度人員提供了動(dòng)態(tài)、快速、方便、實(shí)用的信息，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)快速?zèng)Q策提供了數(shù)據(jù)信息支持。

3.2 煤礦井下人員管理定位系統(tǒng)

通過(guò)人井下人員管理定位系統(tǒng)可以準(zhǔn)確定位井下人員所處的位置，并顯示出其活動(dòng)軌跡。同時(shí)井下人員通過(guò)隨身佩戴的呼叫器在出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候可以呼叫地面調(diào)度中心。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候，地面中心可以通過(guò)人員定位系統(tǒng)對(duì)井下被困人員進(jìn)行定位，實(shí)施營(yíng)救。

3.3 流程管理系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)工作流程角色定義，工作流程管理，工作流程運(yùn)行等主要功能，將現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)通過(guò)形象化的方式模擬，移植到系統(tǒng)中，從而達(dá)到方便、快捷的業(yè)務(wù)處理效果，提高工作效率，是煤礦安全管理工作準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的有力保障。

4 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的預(yù)期效果

4.1 可以有效地提升煤炭企業(yè)的安全預(yù)警能力和災(zāi)害應(yīng)急處理能力，降低事故的發(fā)生率和減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.2 準(zhǔn)確、快速、靈活的安全管理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)了安全管理過(guò)程的規(guī)范化以及信息的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了煤礦企業(yè)安全管理的難度。

4.3 及時(shí)跟蹤工作效率和結(jié)果、明確工作責(zé)任，為安全考核提供全面的依據(jù)。

4.4 建立起一體化的安全信息平臺(tái)，大大的提高了安全管理決策的準(zhǔn)確性以及有效性。

5 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的發(fā)展趨勢(shì)

煤礦安全管理重在“防患于未然”。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，煤礦安全管理中運(yùn)用到的各種信息化系統(tǒng)必將朝著專(zhuān)家智能化的方向發(fā)展。

6 結(jié)束語(yǔ)

信息技術(shù)在我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用還處于起步階段，存在一些問(wèn)題，也面臨許多困難。但我國(guó)具有研發(fā)實(shí)力的公司一定會(huì)改變目前的狀態(tài)，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)整體信息化安全管理水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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