導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

（三）縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

三、事件分級(jí)

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（二）信息報(bào)告

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（五）響應(yīng)終止

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

（四）通信保障

（五）培訓(xùn)和演練

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

（二）管理與更新

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

（四）解釋部門(mén)

（五）實(shí)施時(shí)間

一、總則

（一）編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（四）工作原則

1．統(tǒng)>文秘站:

2．科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

3．協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

4．依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長(zhǎng)。

成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。

2．縣指揮部職責(zé)

(1)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。

(3)及時(shí)向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全 應(yīng)急指揮部報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)縣政府同意后，報(bào)請(qǐng)省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

3．成員單位職責(zé)

(1)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購(gòu)銷(xiāo)預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。

(2)縣發(fā)改委：會(huì)同糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷(xiāo)、調(diào)計(jì)劃的制訂；

(3)縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

(4)縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。

(5)縣民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

(6)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并及時(shí)足額撥付到位。

(7)縣交通局：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

(8)縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。

(9)縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

(10)縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

(11)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。

(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。

2．縣指揮部辦公室職責(zé)

(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。

(3)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

(4)協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。

三、事件分級(jí)

依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場(chǎng)狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(jí)(重大)、ii級(jí)(較大)、iii級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)。

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣城或五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上五個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)?？h物價(jià)局會(huì)同縣糧食局設(shè)立零售價(jià)格“安全警戒線”，保持市場(chǎng)糧食銷(xiāo)售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測(cè)到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。充分利用各部門(mén)所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣相關(guān)部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

（二）信息報(bào)告

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價(jià)格等行政主管部門(mén)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)至市級(jí)主管部門(mén)：

1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

3．糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過(guò)“安全警戒線”；

4．其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食行政主管部門(mén)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

縣糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報(bào)告后，接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)i級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部立即將有關(guān)情況報(bào)縣政府，縣政府報(bào)告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關(guān)指示，貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)

出現(xiàn)ii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過(guò)4小時(shí))，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署?？h指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。

向縣政府請(qǐng)示需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷(xiāo)售價(jià)格；

(2)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源；

(3)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、低價(jià)供應(yīng)或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

(4)其他配套措施。

2．應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(1)縣指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。必要時(shí)，會(huì)同縣宣傳部，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會(huì)緊張心理。

(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商有關(guān)部門(mén)合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣指揮部成員單位。

(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需要省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門(mén)向縣政府提出方案，縣政府提出申請(qǐng)，報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。

(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

①進(jìn)入i級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。

②縣政府有關(guān)職能部門(mén)按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)及信息上報(bào)

出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

2．應(yīng)急處置

縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣政府提出申請(qǐng)，市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（五）響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲(chǔ)備糧管理制度的要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

1．縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)好儲(chǔ)備計(jì)劃，條件許可的可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫(kù)存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源，以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。

2．糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的情況后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關(guān)部門(mén)通過(guò)糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

1．建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，縣糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2．完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，縣政府有關(guān)行政主管部門(mén)要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3．確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通

根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

4．明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)

有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報(bào)省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

政府要增加投入，加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

（五）培訓(xùn)和演練

政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

1．財(cái)政部門(mén)要會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

2．對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會(huì)同收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)和外購(gòu)等措施，補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類(lèi)突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

（二）管理與更新

本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，縣糧食局會(huì)同縣指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)省糧食局、市貿(mào)糧局備案。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

（四）解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇2

__年工作總結(jié)及__年工作思路

__年，我局圍繞創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目和年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，以開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)提效能、狠抓落實(shí)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)為抓手，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯成效，較好地完成了各項(xiàng)工作的預(yù)期目標(biāo)。

一、__年主要工作完成情況

（一）中心糧庫(kù)遷建項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，調(diào)整二期主體工程地基處理方案，把灌漿改為強(qiáng)夯，這樣既更好地保證了工程質(zhì)量，又可以大大節(jié)省建設(shè)資金，預(yù)計(jì)可節(jié)約資金上百萬(wàn)元；與財(cái)政、國(guó)資、金融、國(guó)土等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)籌措落實(shí)建設(shè)資金。在財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)原中心糧庫(kù)收儲(chǔ)等方式，以借款、貸款等形式落實(shí)資金20__多萬(wàn)元，為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了良好條件；與大盤(pán)鎮(zhèn)政府、學(xué)田村委、有關(guān)農(nóng)戶反復(fù)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的拖延四年之久的農(nóng)戶兩間房屋拆遷工作取得了突破，并成功簽訂了房屋的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。理順管理體制，發(fā)揮縣糧食收儲(chǔ)公司主體作用，加強(qiáng)人員力量，落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管等工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作；規(guī)范工程管理，嚴(yán)格按特扶項(xiàng)目審計(jì)提出的要求落實(shí)整改，堅(jiān)持不折不扣實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、重要事項(xiàng)集體研究、資金撥付按程序報(bào)批等規(guī)范化管理。三是克服困難，搶抓工程施工進(jìn)度。在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，克服氣候條件差、資金籌措難度大、地基處理方案調(diào)整時(shí)間長(zhǎng)等困難，千方百計(jì)趕時(shí)間、搶進(jìn)度，已投入資金600多萬(wàn)元；完成了二期糧庫(kù)建設(shè)地基工程，二期工程倉(cāng)庫(kù)、綜合樓主體工程正在施工中，預(yù)計(jì)年底能確保完成二幢倉(cāng)庫(kù)主體70%的工程量。

（二）糧食安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一是落實(shí)好糧食安全責(zé)任制。根據(jù)省市糧食工作會(huì)議精神以及與市政府簽訂的責(zé)任書(shū)要求牽頭做好縣政府授權(quán)的糧食安全責(zé)任制分解并以文件形式下發(fā)，同時(shí)對(duì)各責(zé)任部門(mén)上門(mén)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)和督查，確保責(zé)任制落實(shí)到位。二是做好糧食安全宣傳。組織編寫(xiě)了《糧食安全知識(shí)》小冊(cè)子，舉辦了“世界糧食日”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，采取制作展板、業(yè)務(wù)咨詢、分發(fā)知識(shí)小冊(cè)子等形式宣傳糧食安全的重要性，提高全社會(huì)愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，取得了良好效果。共制作展板10塊、分發(fā)知識(shí)冊(cè)子200多份。同時(shí)開(kāi)展了送糧食安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。三是嚴(yán)格儲(chǔ)備糧管理?？h級(jí)地方儲(chǔ)備糧、代儲(chǔ)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧、縣級(jí)地方儲(chǔ)備食用油、應(yīng)急周轉(zhuǎn)成品糧儲(chǔ)備規(guī)模安全足額到位。并按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開(kāi)展__年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的通知》（國(guó)糧檢[__]31號(hào)）及省糧食局浙糧[__]4號(hào)文件要求，由局牽頭組織相關(guān)部門(mén)組成檢查組，從3月底開(kāi)始對(duì)我縣現(xiàn)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧、縣級(jí)儲(chǔ)備糧以及委托代儲(chǔ)縣級(jí)應(yīng)急供應(yīng)成品糧全部進(jìn)行了實(shí)物、帳務(wù)、儲(chǔ)糧安全等方面全方位的檢查。從檢查結(jié)果看，我縣庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、糧情穩(wěn)定、儲(chǔ)存安全。同時(shí)組織保糧人員考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)保糧經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、采用科學(xué)保糧技術(shù)，確保省、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧安全無(wú)事故，經(jīng)市糧食局檢測(cè)鑒定“一符四無(wú)”實(shí)質(zhì)達(dá)標(biāo)。四是完善應(yīng)急體系建設(shè)。在全縣范圍開(kāi)展糧食供求情況調(diào)查，摸清我縣底數(shù)，為下一步因地制宜采取保障措施打好基礎(chǔ)；開(kāi)展了糧食安全應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作，對(duì)應(yīng)急糧食代供點(diǎn)、應(yīng)急糧食代加工點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行重新調(diào)查認(rèn)證，并落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的糧情、糧價(jià)即時(shí)監(jiān)測(cè)，今年我縣糧食供需基本平穩(wěn)。五是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好軍糧供應(yīng)和服務(wù)管理等工作，反映良好。

（三）資產(chǎn)管理及社會(huì)服務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)

一是開(kāi)展資產(chǎn)情況調(diào)查，摸清資產(chǎn)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)資產(chǎn)管理辦法以及確保資產(chǎn)保值增值辦法；探索鄉(xiāng)下糧庫(kù)資產(chǎn)招拍租；依法解決玉山糧站的遺留問(wèn)題。二是加大以防火、防事故為主要內(nèi)容的巡查力度，確保資產(chǎn)安全及生產(chǎn)無(wú)事故，配合相關(guān)部門(mén)完成了原租在尚湖糧站內(nèi)的幼兒園的搬遷，消除了安全隱患。三是做好涉糧、接訪工作，做到事事有著落，件件有回音。四是耐心細(xì)致做好精簡(jiǎn)下放人員查檔工作。

（四）隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得一定成效

一是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)。按照縣委在全縣開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)提效能、狠抓落實(shí)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)的要求，結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際，制訂了活動(dòng)實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，自創(chuàng)項(xiàng)目有特色；以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型支部” 為目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育和先鋒承諾踐諾活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村指導(dǎo)員工作，力所能及幫助聯(lián)系村解決難題；真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難題二件，其中成功調(diào)處了一件久拖不決的工傷糾紛；利用本系統(tǒng)儲(chǔ)糧技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了為藥農(nóng)、藥商服務(wù)活動(dòng)。二是著力提升工作效能。建立工作交辦督查機(jī)制，由局辦公室對(duì)局黨組研究決定的、局長(zhǎng)辦公會(huì)議布置的或局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的等工作事項(xiàng)以《工作任務(wù)交辦表》的形式下發(fā)給經(jīng)辦科室（公司）和人員, 明確具體辦理的工作事項(xiàng)及要求、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室等，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，并把交辦任務(wù)完成情況列入科室工作考核的主要內(nèi)容。三是努力規(guī)范干部職工的一言一行。制訂印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、行為規(guī)范、責(zé)任追究等作出了具體的明確規(guī)定；并不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。四是大力倡導(dǎo)廉政文明清風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)。將新__精神、當(dāng)代浙江人價(jià)值觀、廉政和作風(fēng)建設(shè)警言警句等制作成宣傳框懸掛在走廊通道，通過(guò)潛移默化引導(dǎo)干部職工干凈干事。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）二期糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要進(jìn)一步加快。由于上半年雨水天氣較多，而本工程基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)天氣有特殊要求，致使建設(shè)進(jìn)度稍有延后。

（二）拆遷等矛盾糾紛處理需進(jìn)一步加大力度。一戶農(nóng)戶兩間房屋拆遷工作雖簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但后續(xù)工作需要進(jìn)一步落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)周鄰村及農(nóng)戶利益訴求多，矛盾糾紛時(shí)有出現(xiàn)。

（三）糧食安全保障網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。我縣無(wú)論是糧食供需、儲(chǔ)備規(guī)模、應(yīng)急供應(yīng)還是應(yīng)急加工都存在較大的安全隱患，糧食應(yīng)急保障能力非常脆弱。

三、__年主要工作思路

（一）全力以赴實(shí)施好縣中心糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

一是做好一期主體及附屬工程決算結(jié)算工作以及繼續(xù)爭(zhēng)取增加儲(chǔ)備規(guī)模開(kāi)展一期倉(cāng)庫(kù)試壓；二是繼續(xù)做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)矛盾的調(diào)處！，確保二期主體綜合樓、8000噸倉(cāng)容倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程全面完工；三是配合國(guó)資等部門(mén)做好原中心糧庫(kù)的收儲(chǔ)及處置工作，想方設(shè)法多方籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)需要；四是強(qiáng)化在建工程監(jiān)管特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，努力保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

（二）履行好維護(hù)縣域糧食安全的工作職責(zé)

一是加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況督查，確保完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；二是不斷完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案及演練操作手冊(cè)，同時(shí)在全面排摸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)的布局，基本實(shí)現(xiàn)在全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口相對(duì)集中區(qū)域糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重視糧食應(yīng)急加工點(diǎn)建設(shè)，想方設(shè)法建成一個(gè)日加工能力50噸以上的糧食應(yīng)急加工廠；三是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)糧價(jià)、糧情，確保我縣糧食市場(chǎng)供需基本平穩(wěn)；四是著力推進(jìn)“放心糧油”工程的實(shí)施；五是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)儲(chǔ)糧、省儲(chǔ)糧以及增加縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，并做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換工作；六是加強(qiáng)保糧隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)及安全保管工作；七是進(jìn)一步做好軍糧供應(yīng)管理工作。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度促進(jìn)安全增值

一是全面摸清資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大巡查、管理力度，籌措資金維修部分毀損資產(chǎn)，保證現(xiàn)有資產(chǎn)安全；二是積極協(xié)調(diào)國(guó)資等部門(mén)努力探索國(guó)有資產(chǎn)保值增值的辦法和措施。

篇3

一、浙江糧食供需情勢(shì)分析

（一）浙江糧食產(chǎn)需狀況

1、糧食生產(chǎn)狀況。浙江人多地少，耕地資源十分緊缺，可開(kāi)發(fā)耕地后備資源不足。2003年全省實(shí)有耕地2388萬(wàn)畝，人均僅0．52畝，為全國(guó)平均水平的1／3。2003年全年糧食播種面積為2143萬(wàn)畝，比2000年下降37．9％，比歷史最高的1973年下降了43．8％。2003年全省糧食總產(chǎn)量為793萬(wàn)噸，比1997年的1494萬(wàn)噸下降了46．9％，全省糧食自給率已首次低于50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年―2003年全省平均每年減少糧食播種面積435．8萬(wàn)畝，減少糧食產(chǎn)量141．5萬(wàn)噸。

2、糧食需求狀況。隨著人口增加和城市化水平提高，浙江糧食需求量逐步上升。全省“八五”時(shí)期糧食需求量年均約1675萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口175萬(wàn)噸左右；“九五”時(shí)期糧食需求量年均約1725萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口275萬(wàn)噸左右。2003年全省糧食消費(fèi)量約1813萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口1020萬(wàn)噸。

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局2000年住戶調(diào)查分析，如果今后浙江人口每年增加25萬(wàn)人，相應(yīng)口糧需求將增長(zhǎng)4．23萬(wàn)噸。同時(shí)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將帶來(lái)糧食間接消費(fèi)較大增長(zhǎng)，加上城市化水平逐漸提高，糧食商品性消費(fèi)部分將不斷增加，增大了糧食供給壓力。

（二）對(duì)浙江糧食生產(chǎn)和供給形勢(shì)判斷

1、糧食供需大體銜接。浙江作為我國(guó)糧食凈調(diào)入最多的省份之一，隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)改革后，先后新建、擴(kuò)建、改造了一批區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)，年交易量以30％以上的速度高增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批輻射能力強(qiáng)、交易規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)噸的龍頭市場(chǎng)；地方儲(chǔ)備糧規(guī)模逐步擴(kuò)大，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得到改善，初步形成了省市縣三級(jí)儲(chǔ)備體系；進(jìn)一步加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)糧食資源跨區(qū)域配置，目前浙江在外省建立的糧食基地面積已超過(guò)100萬(wàn)畝以上，并與黑龍江省合作，在杭、寧、溫等地建立了集糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷(xiāo)售于一體的基地；積極發(fā)展″訂單糧食″，省內(nèi)糧食生產(chǎn)逐步向口糧和專(zhuān)用糧集中，市場(chǎng)滯銷(xiāo)的糧食品種基本被淘汰，糧食種植布局區(qū)域化顯現(xiàn)，開(kāi)始在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)浙江糧食資源的有效配置。

2、糧食供給趨于偏緊。從浙江糧食生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，由于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，耕地面積不斷減少，如果沒(méi)有相應(yīng)的政策措施保證，有效提高農(nóng)民的種糧積極性，浙江省糧食產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)1998―2003年對(duì)浙江省糧食需求量推算，預(yù)計(jì)到2010年浙江糧食需求量達(dá)1907萬(wàn)噸左右。

由于浙江糧食的對(duì)外依存度較高，省內(nèi)糧食市場(chǎng)中80％以上的商品糧依賴外省。糧食自給率預(yù)計(jì)將從2003年的43．7％降到2010年的41．7％。一旦國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，浙江將會(huì)受到較大影響。

3、糧食需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2003年浙江省的口糧、工業(yè)用糧、飼料用糧和種籽用糧結(jié)構(gòu)已由1998年的61：9：28：2變?yōu)?1．8：10．5：37：0．7。根據(jù)糧食需求變動(dòng)趨勢(shì)分析，農(nóng)村口糧消費(fèi)仍有較大下降空間，城鎮(zhèn)人口比例雖將較大幅度上升，但居民口糧將繼續(xù)緩慢下降。預(yù)計(jì)今后浙江常年的口糧消費(fèi)量將保持在950－1000萬(wàn)噸左右。由于耕作技術(shù)的改進(jìn)及種植面積的減少，種籽用糧也將會(huì)有一定程度的下降；飼料用糧則隨著畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)較大幅度的增加；工業(yè)和行業(yè)用糧也將有一定幅度的增加。

4、正確看待糧價(jià)上漲。2003年入秋以來(lái)，浙江省糧價(jià)開(kāi)始上漲。是多年來(lái)糧價(jià)低迷基礎(chǔ)上的恢復(fù)性上漲，是市場(chǎng)對(duì)糧食供求預(yù)期的理性反應(yīng)?？紤]到浙江是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，百姓對(duì)糧價(jià)的承受力較強(qiáng)。加之，浙江又是糧食主銷(xiāo)區(qū)，如糧價(jià)相對(duì)高些，可能更有利于吸引主產(chǎn)區(qū)的糧食進(jìn)入省內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，糧價(jià)適度上漲對(duì)增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性有促進(jìn)作用。但必須看到，糧食是生活必需品，糧價(jià)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，糧價(jià)的漲跌應(yīng)該調(diào)控在合理的范圍內(nèi)，如果糧價(jià)上漲過(guò)快過(guò)多，就可能帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)的上漲，引發(fā)通脹，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。

（三）浙江糧食供需平衡可選擇路徑分析

1、穩(wěn)定省內(nèi)糧食生產(chǎn)保安全。浙江省實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)改革后，糧食安全問(wèn)題開(kāi)始由自然風(fēng)險(xiǎn)為主向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為主轉(zhuǎn)化。在全國(guó)糧食豐年的情況下，糧食安全不成問(wèn)題，反之，一旦糧食供應(yīng)緊張，主產(chǎn)區(qū)能否保證主銷(xiāo)區(qū)的糧源就是未知數(shù)。

同時(shí)，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有形成健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。糧食在全國(guó)范圍、部分地區(qū)之間流通不暢，在很大程度上也制約了糧食市場(chǎng)的正常交易和糧食市場(chǎng)的發(fā)育完善。特別是在倉(cāng)儲(chǔ)能力、交通運(yùn)輸和糧食物流能力、主產(chǎn)區(qū)地方糧食干預(yù)政策等方面都還存在影響糧食分銷(xiāo)能力的不安全因素。因此，確保浙江省一定的糧食生產(chǎn)能力，是降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)糧食安全的基本保證，也是浙江省糧食安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2、拓展省外糧源穩(wěn)定供給。2003年浙江糧食產(chǎn)需缺口約1020萬(wàn)噸，以東北及內(nèi)蒙四省、區(qū)調(diào)入為主，占總調(diào)入的35％，其次是江蘇、安徽、江西三省，占總調(diào)入的32．5％，其他的調(diào)入省份還有山東、河南、河北、山西、湖南、湖北等省，并從國(guó)外部分進(jìn)口。根據(jù)預(yù)測(cè)浙江省產(chǎn)需缺口在今后一段時(shí)期內(nèi)還有上升趨勢(shì)。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局來(lái)看，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，積極探索與糧食主產(chǎn)省建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，是平衡浙江糧食供求的戰(zhàn)略選擇。

3、開(kāi)展糧食對(duì)外貿(mào)易作補(bǔ)充。據(jù)我們目前掌握的資料表明，世界糧食市場(chǎng)供給還有一定的潛力，特別是美國(guó)、澳大利亞、加拿大、阿根廷等傳統(tǒng)出口國(guó)還有較大的增產(chǎn)能力，一旦世界市場(chǎng)出現(xiàn)有利可圖的價(jià)格信號(hào)，閑置的潛在生產(chǎn)能力會(huì)立即投入生產(chǎn)，滿足增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。而一些非糧食出口國(guó)也會(huì)增加糧食生產(chǎn)，并擴(kuò)大出口。就是說(shuō)，從國(guó)際市場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)口部分糧食是可能的。問(wèn)題是需要我們?cè)鰪?qiáng)相匹配的支付能力。當(dāng)前調(diào)整省內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)，乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是為了提高支付能力的重要舉措。因此，充分發(fā)揮浙江港口和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓糧食對(duì)外貿(mào)易，打通國(guó)際貿(mào)易通道，爭(zhēng)取糧食進(jìn)口配額，是浙江省實(shí)現(xiàn)比較利益、降低糧食安全成本的有效途徑。

二、浙江省糧食安全體系建設(shè)的基本構(gòu)想

（一）總體思路

構(gòu)建和完善浙江糧食安全體系的總體要求是：以堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為前提，實(shí)行從追求區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)需平衡向市場(chǎng)化的供需平衡轉(zhuǎn)變，從單一依靠國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家糧食部門(mén)的供應(yīng)保障作用，向依靠發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家宏觀調(diào)控體系的雙重作用轉(zhuǎn)變，確保省內(nèi)在任何時(shí)候、任何情況下城鄉(xiāng)居民都能有飯吃、吃好飯。

在正常情況下，糧食供求平衡主要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)；當(dāng)局部地區(qū)因突發(fā)事件出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊缺時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食安全應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)動(dòng)用成品糧應(yīng)急庫(kù)存、最低周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存，動(dòng)員糧食應(yīng)急加工點(diǎn)和應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)來(lái)保證供應(yīng)；當(dāng)出現(xiàn)較大范圍內(nèi)糧食供應(yīng)總量不足時(shí)，除了繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用外，通過(guò)動(dòng)用儲(chǔ)備糧，恢復(fù)糧食生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（二）糧食安全體系建設(shè)的主要任務(wù)

1、確保必要的糧食綜合生產(chǎn)能力。保持自身必要的糧食生產(chǎn)能力，并在必要時(shí)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，是各級(jí)政府必須抓好的頭等大事。按照浙江現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝左右，加上其他基本農(nóng)田，糧食生產(chǎn)能力約1000萬(wàn)噸左右。通過(guò)農(nóng)田改造，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以爭(zhēng)取達(dá)到1500萬(wàn)畝，屆時(shí)糧食綜合生產(chǎn)能力可以擴(kuò)大到1500萬(wàn)噸左右。1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力，可基本解決全省口糧問(wèn)題；1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力，則可解決全省需求總量的80％左右。為此，今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)保持足夠的耕地?cái)?shù)量，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2、加強(qiáng)糧食省際購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、糧食經(jīng)營(yíng)主體，與外省建立糧食購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系，采取建基地、訂立長(zhǎng)期和遠(yuǎn)期合同、設(shè)立經(jīng)銷(xiāo)窗口等形式，建立穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，以便外地的糧源投放市場(chǎng)；推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)合作，同當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立“訂單糧食”生產(chǎn)基地，實(shí)行免費(fèi)提供倉(cāng)庫(kù)、廠房、適當(dāng)貼息等多種辦法，引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)大戶到浙江從事糧食加工和經(jīng)營(yíng)。

3、繁榮和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。著力培育浙江糧食批發(fā)市場(chǎng)，提高批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展水平和檔次。在進(jìn)一步扶持和壯大骨干糧食批發(fā)市場(chǎng)同時(shí)，積極爭(zhēng)取在浙江發(fā)展油菜籽和稻米的遠(yuǎn)期合約和期貨市場(chǎng)，完善批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能作用；對(duì)個(gè)私糧食經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)既要搞活又要進(jìn)行規(guī)范管理，支持糧食加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加大技改力度，以保障應(yīng)急供應(yīng)。建立糧食批發(fā)商和連鎖超市的糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，服從政府的宏觀調(diào)控。采取措施，落實(shí)成品糧庫(kù)存數(shù)量、應(yīng)急加工點(diǎn)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)增加成品糧加工能力和小包裝大米庫(kù)存數(shù)量，確保流通環(huán)節(jié)暢通。

4、積極發(fā)展糧食對(duì)外貿(mào)易。依托舟山、嘉興、寧波等地港口優(yōu)勢(shì)，建設(shè)糧油進(jìn)出口中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展外向型糧油加工貿(mào)易；打通國(guó)際貿(mào)易通道，爭(zhēng)取糧食進(jìn)出口配額，鼓勵(lì)省內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與國(guó)外建立長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)貿(mào)易關(guān)系，及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)糧食行情變化，適時(shí)組織進(jìn)口糧源，調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食供求和價(jià)格。

5、切實(shí)抓好糧食儲(chǔ)備。按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全”的原則，合理調(diào)整儲(chǔ)備糧布局，各級(jí)地方儲(chǔ)備糧要逐步集中到中心糧庫(kù)；抓緊落實(shí)新增地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模，確保按省定計(jì)劃足額到位，不得掛空，也不得以儲(chǔ)錢(qián)代替儲(chǔ)糧；逐步調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)，增加適銷(xiāo)對(duì)路的品種，主要保證口糧的需要；進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧管理和運(yùn)作機(jī)制，管好、用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食安全調(diào)控資金，保證儲(chǔ)備資金和利息費(fèi)用補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。

6、建立健全糧食監(jiān)測(cè)與應(yīng)急機(jī)制。抓緊建立全省糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，搞好各市縣糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，及時(shí)掌握全省糧食生產(chǎn)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)提出對(duì)策；建立糧食安全評(píng)估系統(tǒng)，制定市場(chǎng)糧價(jià)“警戒線”， 保持合理的糧價(jià)。

建立糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)糧食安全應(yīng)急工作。建立糧食應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、審議糧食安全應(yīng)急工作的重大政策和措施；協(xié)調(diào)各地、各部門(mén)之間涉及糧食安全應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；通報(bào)糧食不安全情況和糧食安全應(yīng)急工作情況。

當(dāng)發(fā)生糧價(jià)較大波動(dòng)或出現(xiàn)糧食供應(yīng)不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。組織實(shí)施緊急情況下的糧食供應(yīng)方案，對(duì)可調(diào)控糧源進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，擬定必要時(shí)期口糧定量限價(jià)供應(yīng)方案；穩(wěn)定市場(chǎng)，打擊囤積居奇的違法行為，采取適當(dāng)?shù)膬r(jià)格干預(yù)措施；必要時(shí)制定恢復(fù)糧食生產(chǎn)的方案和措施。

三、浙江省糧食安全體系建設(shè)的政策措施

（一）落實(shí)安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

1、建立嚴(yán)格的糧食安全責(zé)任制。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人必須從維護(hù)糧食和經(jīng)濟(jì)安全大局出發(fā)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，對(duì)本地區(qū)保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量、充實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格負(fù)全責(zé)。要正確處理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，把保證糧食生產(chǎn)、提高種糧農(nóng)民收入作為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)因糧食安全工作措施不落實(shí)發(fā)生糧食風(fēng)波或糧食風(fēng)波發(fā)生后處理不當(dāng)而造成社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

2、抓好耕地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，續(xù)建500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)管制度，切實(shí)保護(hù)好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)前些年已建成的1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)嚴(yán)格的督促檢查；加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和土地復(fù)墾基金等要相對(duì)集中使用，抓緊落實(shí)確定一定比例國(guó)有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的政策；妥善處理城市化、工業(yè)化與保護(hù)耕地的關(guān)系，加強(qiáng)土地用地管制，提高土地的集約率，嚴(yán)肅清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）面積的現(xiàn)象，防止土地拋荒，依靠科技提高糧食單產(chǎn)和糧地復(fù)種指數(shù)，以便進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)。

3、加大政策扶持力度。增加對(duì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的投入，大力發(fā)展“訂單糧食”，地方儲(chǔ)備糧輪換糧源首先要立足于通過(guò)省內(nèi)訂單收購(gòu)解決，通過(guò)“訂單基地”的方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。實(shí)行主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)最低收購(gòu)價(jià)，以解除農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的后顧之憂。對(duì)已出臺(tái)的免征種植糧油農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧大戶進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)“訂單糧食”實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)扶糧政策要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。地方財(cái)政中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于水稻良種補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，推動(dòng)糧食流通發(fā)展

1、盡快編制全省糧食物流規(guī)劃。發(fā)展糧食物流要堅(jiān)持以“四散”為目標(biāo)，即糧食的“散裝、散卸、散運(yùn)、散儲(chǔ)”。目前，在全省的糧食流通諸環(huán)節(jié)中，“四散”技術(shù)不配套，基礎(chǔ)比較薄弱，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2010年我國(guó)糧食流通要基本實(shí)現(xiàn)“四散”目標(biāo)的要求，由省發(fā)展改革委牽頭編制浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、積極培育區(qū)域性糧食物流中心。從浙江省糧食工作的實(shí)際和資源、資源條件出發(fā)，打破行業(yè)、所有制和行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、批發(fā)和信息等資源的整合和重組，加快推進(jìn)區(qū)域性糧食物流中心發(fā)展。近期，重點(diǎn)抓好舟山進(jìn)口糧中轉(zhuǎn)基地和杭州市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)，積極推進(jìn)嘉興港糧食物流前期工作。

3、抓緊糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快糧食的流通信息化進(jìn)程，集糧油信息網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)、政務(wù)管理網(wǎng)和糧油數(shù)據(jù)庫(kù)“三網(wǎng)一庫(kù)”為一體，做到上聯(lián)省政府及各個(gè)管理部門(mén)，下聯(lián)全省糧食收儲(chǔ)企業(yè)和市縣糧食局，橫聯(lián)全國(guó)各主要糧食批發(fā)市場(chǎng)和商品交易所，順利實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)各地糧油信息平臺(tái)對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）調(diào)動(dòng)一切積極因素，推進(jìn)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和市縣中心糧庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取3―5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“省級(jí)儲(chǔ)備放省庫(kù)、市縣儲(chǔ)備放市縣中心庫(kù)”的目標(biāo)。對(duì)已建成的中心庫(kù)，逐步建立計(jì)算機(jī)臺(tái)帳管理系統(tǒng)，并盡快實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

2、加快糧食加工業(yè)的改造。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快糧食加工業(yè)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組。一是按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)。二是加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展精深加工，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省部級(jí)著名商標(biāo)或名牌的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托，加快發(fā)展糧食加工龍頭企業(yè)，提高糧食加工轉(zhuǎn)化水平，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化道路。四是有關(guān)政府部門(mén)要為企業(yè)拓展市場(chǎng)在信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、展示活動(dòng)等方面提供便利。

3、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。按照主體多元化的要求，抓好糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能，推動(dòng)市場(chǎng)上規(guī)模、上檔次。一方面鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)建設(shè)，加快資源整合，以批發(fā)市場(chǎng)為載體，建設(shè)集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工、信息為一體的糧食市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)；另一方面要抓好重點(diǎn)糧食批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)式銷(xiāo)售、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)向配送中心發(fā)展。

（四）繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)

1、切實(shí)做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作。目前非國(guó)有糧食企業(yè)已成為浙江糧食批發(fā)和零售的主渠道。對(duì)這些企業(yè)，一方面要加強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮他們搞活流通，保證市場(chǎng)供應(yīng)的積極作用，幫助協(xié)調(diào)解決糧食經(jīng)營(yíng)和調(diào)運(yùn)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，確保市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定。另一方面要引導(dǎo)和管理，明確糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，規(guī)定其在正常經(jīng)營(yíng)情況下最低庫(kù)存或最高庫(kù)存的數(shù)量，使其承擔(dān)起保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的責(zé)任；建立糧食批發(fā)商、成品糧加工廠和連鎖超市的糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

2、抓好儲(chǔ)備糧工作。積極組織糧源，確保地方儲(chǔ)備規(guī)模的落實(shí)，做到規(guī)模、糧庫(kù)、費(fèi)用“三到位”。嚴(yán)格儲(chǔ)備糧輪換制度，提前落實(shí)糧源，邊進(jìn)邊出，確保儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量；增強(qiáng)儲(chǔ)備糧調(diào)控的有效性，各品種比例由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)調(diào)整，晚稻比例提高到30％；完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，確保全省每年籌集6．62億元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，其中省級(jí)3．62億元（含寧波），市、縣（市、區(qū)）3億元。隨時(shí)做好地方儲(chǔ)備糧投放市場(chǎng)的準(zhǔn)備，做到銷(xiāo)售不斷檔，價(jià)格防暴漲。抓緊研究制訂《浙江省儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，使地方儲(chǔ)備糧管理納入法制化軌道。

3、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)和價(jià)格管理。建立糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)的企業(yè)設(shè)定必要的準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，減免糧食批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人從事糧食經(jīng)營(yíng)，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、假冒偽劣等違法經(jīng)營(yíng)行為，建立糧食市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管體系，防止陳化糧流入口糧市場(chǎng)，維護(hù)正常的糧食流通秩序。制定糧食市場(chǎng)和價(jià)格管理的行政規(guī)章，具體內(nèi)容包括糧食市場(chǎng)的日常管理和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)管理的有關(guān)規(guī)定。做好大中專(zhuān)學(xué)校等單位和城鎮(zhèn)低收入群體的糧油供應(yīng)工作，確保糧食質(zhì)量。

（五）落實(shí)糧食安全預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

1、建立糧食安全應(yīng)急組織。成立糧食安全指揮機(jī)構(gòu)。為了確保在緊急狀態(tài)下全省范圍的糧食供應(yīng)安全，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)省內(nèi)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)等各項(xiàng)工作，成立由省政府牽頭，發(fā)展改革、糧食、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)參加的糧食應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，明確分工，互相協(xié)作。各市、縣政府都要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保上下協(xié)調(diào)，信息暢通。

2、采取分層應(yīng)對(duì)的糧食供給安全策略。在糧食緊張時(shí)，采取分層次應(yīng)對(duì)的糧食供給安全策略，確保城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村缺糧人口的口糧供應(yīng)，確保種子用糧供應(yīng)，適當(dāng)保障其他用糧需要。工業(yè)用糧和飼料用糧主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。并設(shè)定糧價(jià)“警戒線”，對(duì)短期內(nèi)糧價(jià)上漲一倍以上的，政府進(jìn)行干預(yù)。建立省級(jí)糧食安全調(diào)控資金，5年內(nèi)全省達(dá)到3―4億元的規(guī)模，其中省級(jí)1億元，資金來(lái)源從糧食專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)劑籌集，主要用于應(yīng)急糧食采購(gòu)、銷(xiāo)售等費(fèi)用支出。

3、落實(shí)應(yīng)急糧源。應(yīng)急糧源主要是地方儲(chǔ)備糧、成品糧儲(chǔ)備和最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存。各級(jí)政府必須按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定落實(shí)好糧食儲(chǔ)備。各地特別是大中城市、缺糧地區(qū)和邊遠(yuǎn)海島等需落實(shí)一定數(shù)量的成品糧儲(chǔ)備。通過(guò)多種渠道落實(shí)和增加應(yīng)急糧源，如與主產(chǎn)區(qū)合作搞糧食移地儲(chǔ)存， 到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)、收購(gòu)基地。鼓勵(lì)糧食加工、批發(fā)企業(yè)多增加商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存。對(duì)在政府調(diào)控糧食市場(chǎng)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

4、落實(shí)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)爻翘罹用窈袜l(xiāng)村人口應(yīng)急供應(yīng)的需要，落實(shí)緊急情況下的糧食加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)的確定要有一定的覆蓋面，縣以下要以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一至二個(gè)供應(yīng)點(diǎn)。

篇4

糧食是特殊商品和戰(zhàn)略物資，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我縣是糧食的主銷(xiāo)區(qū)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，咬住“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積”不放松，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策扶持、資金投入和科技服務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要切實(shí)建立糧食生產(chǎn)責(zé)任考核制度，將落實(shí)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶，采取綜合措施，確保完成全年48.8萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)。年底縣政府將通報(bào)各地糧食播種面積完成情況。

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，將上級(jí)有關(guān)惠農(nóng)扶糧政策宣傳到村、組，做到家喻戶曉。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大國(guó)家惠農(nóng)扶糧政策的落實(shí)力度，采取更加扎實(shí)有效措施，及時(shí)克服和解決落實(shí)過(guò)程中存在的不足和難題，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)、糧食訂單直補(bǔ)、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧政策。嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，做到各項(xiàng)政策不走樣、不縮水、見(jiàn)成效，保證種糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)下達(dá)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度；金融機(jī)構(gòu)要積極推廣涉農(nóng)信貸、農(nóng)戶小額信貸，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，保證生產(chǎn)需要。

三、努力提高糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新推廣水平

要以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，抓好新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)“農(nóng)業(yè)五新”創(chuàng)新推廣，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食單產(chǎn)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率。農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)取擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，積極探索將高產(chǎn)創(chuàng)建示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和各種社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合。有條件的地方要因地制宜，在集中連片的區(qū)域積極規(guī)劃推進(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。要抓住國(guó)家大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的契機(jī)，把高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來(lái)，下力氣打造一批糧食生產(chǎn)基地。要大力實(shí)施種子工程，加快糧食作物品種更新步伐，為提高單產(chǎn)水平奠定良好的種資基礎(chǔ)。抓好水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物新品種的示范推廣工作，水稻重點(diǎn)推廣特優(yōu)航1號(hào)、2號(hào)、特優(yōu)175、谷優(yōu)527、天優(yōu)3301、宜優(yōu)99、特優(yōu)627、甬優(yōu)6號(hào)等良種，馬鈴薯重點(diǎn)推廣中薯3號(hào)、薯1號(hào)、紫花851，甘薯重點(diǎn)推廣福薯8號(hào)、龍薯10號(hào)、泉薯84等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。要實(shí)施測(cè)土配方施肥工程、沃土工程，增施有機(jī)肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，實(shí)施秸稈還田，不斷提高土壤肥力，為糧食高產(chǎn)豐產(chǎn)打好肥力基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，擴(kuò)大稻薯糧食作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收使用面積，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平和效率。

篇5

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“冷滾水”為你整理了這篇2021年汛期氣象服務(wù)總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、天氣實(shí)況

1.今年汛期（6—9月）我市氣溫偏高，降水偏多

氣溫：6—9月平均氣溫除8月較常年略偏低0.1℃外，6月、7月、9月分別比常年偏高1.6℃、0.2℃、2.5℃。

降水：6—9月總降水量664.4毫米，比常年同期多61.3毫米，汛期共出現(xiàn)了2次暴雨，出現(xiàn)在7月27日和28日，7月降水量異常偏多（較常年偏多214.2毫米）。

今年我市6月13日入梅，7月11日出梅，梅雨期持續(xù)29天（常年23天），梅雨量187.0毫米。梅雨總的特點(diǎn)是:入梅略偏早，出梅正常，梅期略偏長(zhǎng)，梅雨量較常年偏少2成。

2.災(zāi)情及影響

今年汛期出現(xiàn)災(zāi)情的災(zāi)害天氣有暴雨、雷暴大風(fēng)。

暴雨:受今年第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，7月27日、28日出現(xiàn)暴雨，雨量分別為67.9毫米、118.0毫米，虹橋鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)出現(xiàn)8級(jí)大風(fēng)，最大19.4米/秒出現(xiàn)在虹橋鎮(zhèn)，未造成明顯損失。

雷暴大風(fēng)：7月15日14時(shí)56分元竹鎮(zhèn)出現(xiàn)11級(jí)雷暴大風(fēng)，同日15時(shí)37分虹橋鎮(zhèn)九圩出現(xiàn)11級(jí)雷暴大風(fēng)。大風(fēng)造成元竹鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)6戶大棚和7戶果樹(shù)受損，受損面積792畝；張橋鎮(zhèn)3戶房屋受損；共計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

二、監(jiān)測(cè)聯(lián)防

6—9月汛期期間，我局始終密切關(guān)注省市臺(tái)短時(shí)臨近指導(dǎo)預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)與周邊臺(tái)站、泰州市氣象臺(tái)的聯(lián)系和會(huì)商，及時(shí)了解上游天氣實(shí)況及預(yù)警信息情況，隨時(shí)調(diào)看衛(wèi)星云圖及雷達(dá)回波資料，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

汛期中，啟動(dòng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)1次；啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)2次，升級(jí)2次。我局在接到應(yīng)急響應(yīng)命令后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全體人員進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)工作流程，履行各自工作職責(zé)，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，嚴(yán)格按照氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程開(kāi)展工作，及時(shí)相應(yīng)預(yù)報(bào)警報(bào)，提醒公眾做好防范。

四、預(yù)報(bào)預(yù)警

今年汛期，我局共預(yù)警信號(hào)40次，其中雷暴預(yù)警信號(hào)17次；暴雨預(yù)警信號(hào)10次；高溫預(yù)警信號(hào)5次；臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)6次；大風(fēng)預(yù)警2次。

五、氣象服務(wù)

1.公眾氣象服務(wù)

汛期除每天三次常規(guī)預(yù)報(bào)短信服務(wù)外，還通過(guò)微博、微信、短信增加各類(lèi)預(yù)警服務(wù)短信40次。汛期共接受電臺(tái)、電視臺(tái)采訪2次。

2.決策氣象服務(wù)

今年汛期，我局共向市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市防汛指揮部、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交運(yùn)局、市公安局、市民政局、市住建局、市教育局等部門(mén)（單位）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)送“一周天氣公報(bào)”17期、“重要天氣報(bào)告”13期、“農(nóng)氣旬報(bào)”12份、“天氣公報(bào)”3期、決策氣象服務(wù)短信37條，內(nèi)容包括：中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、災(zāi)害性轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測(cè)、雨情通報(bào)、入梅（出梅）預(yù)報(bào)等。

2021年10月9日

受近段時(shí)間持續(xù)強(qiáng)降雨影響，導(dǎo)致我鎮(zhèn)部分農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的積水澇災(zāi)。為切實(shí)保護(hù)糧食安全，太平鎮(zhèn)黨委政府，迅速行動(dòng)，周密部署，積極采取有效措施，全力以赴做好農(nóng)田積水排澇工作。

一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。組織防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練6次，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備（在原有儲(chǔ)備物資基礎(chǔ)上用縣應(yīng)急局撥付的應(yīng)急資金采購(gòu)20頂防汛帳篷），強(qiáng)化落實(shí)防汛抗旱值班、各類(lèi)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等具體工作，組織包村干部、村干部實(shí)地查看，核實(shí)受災(zāi)作物、農(nóng)田面積，制定科學(xué)措施，積極疏導(dǎo)農(nóng)戶情緒，幫助農(nóng)民開(kāi)展自產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

二是做好防汛宣傳，壓實(shí)屬地責(zé)任。組織防汛抗旱宣傳車(chē)30余輛，暴雨前對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行防汛宣傳。安排各村委及時(shí)組織機(jī)械和人員，開(kāi)挖排水溝渠，暢通淤塞橋涵，提高排澇能力；對(duì)地勢(shì)低洼、排水不暢的地塊和設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)取水泵幫助群眾及時(shí)排出農(nóng)田積水，有效護(hù)糧。

篇6

（一）指導(dǎo)思想

20*年，全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府總體工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作，按照“活市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作要求，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加大新農(nóng)村建設(shè)商貿(mào)服務(wù)工作力度，加快商貿(mào)中心建設(shè)培育，加快現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為全市增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元，增長(zhǎng)13%以上；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%。

具體目標(biāo)是：

──鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率100%、村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)到40%、新增社區(qū)連鎖便利店20家。

──連鎖企業(yè)零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到15%以上。

──招商引資10億元。

──商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資20億元。

──生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率達(dá)到98%；市縣中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰管理。

──縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

──市場(chǎng)成交額450億元。

（三）工作舉措

圍繞上述目標(biāo)，20*年總體工作任務(wù)是：突出一個(gè)主題，構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施三個(gè)帶動(dòng)，培育四大亮點(diǎn)，把握五個(gè)結(jié)合，抓好九項(xiàng)工作。

突出一個(gè)主題：以建設(shè)流通現(xiàn)代化為主題，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代流通方式。

構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建食品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施三個(gè)帶動(dòng)：一是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，突出招商引資，堅(jiān)持內(nèi)外資并重，健全招商項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)招商信息，大力實(shí)施各種地方形式招商活動(dòng)，進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。大力引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品和流通技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提升。二是實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者開(kāi)展各種合作，不斷引進(jìn)高、新、大項(xiàng)目。通過(guò)多種形式大力推進(jìn)實(shí)施“1050”工程，積極培育一批貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、批零兼營(yíng)一體化的商貿(mào)流通企業(yè)，不斷提高重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。三是實(shí)施商貿(mào)品牌帶動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，弘揚(yáng)商業(yè)文化、企業(yè)文化、企業(yè)精神，不斷創(chuàng)塑名店、名品、名菜，培育和發(fā)展新品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”商業(yè)品牌，以品牌帶動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升湖州商貿(mào)品位和形象。

培育四大亮點(diǎn)：一是商業(yè)特色街建設(shè)有新的進(jìn)展。重點(diǎn)啟動(dòng)中心步行街區(qū)及紅旗路電子通訊一條街建設(shè)。二是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)有新的突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)建設(shè)培育寓商貿(mào)、科普、文化、醫(yī)療等為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)有新的成效。湖州中心城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)，縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。四是“食品放心工程”建設(shè)有新的內(nèi)容。市縣區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)全面實(shí)施家禽集中屠宰。

把握五個(gè)結(jié)合：一是把推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。通過(guò)現(xiàn)代物流、市場(chǎng)建設(shè)、典當(dāng)、拍賣(mài)、咨詢、會(huì)展等，為先進(jìn)制造業(yè)提供有益服務(wù)。二是把城市商業(yè)與農(nóng)村商業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一方面，抓好城市中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市的聚集力和輻射力，提高城市首位度，使商貿(mào)成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；另一方面，抓好農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，發(fā)展村級(jí)連鎖便利店，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。三是把食品安全與菜籃子工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施“放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐”等菜藍(lán)子工程。四是把招商引資與改造提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來(lái)。通過(guò)招商引資，整合商貿(mào)資源，改造“夫妻老婆店”，發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店，不斷發(fā)展新型業(yè)態(tài)。五是把推進(jìn)商貿(mào)工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。圍繞商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)績(jī)意識(shí)、前列意識(shí)，努力增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和廉潔自律能力，不斷提高工作水平。

抓好九項(xiàng)工作：

1、著力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

按照加快推進(jìn)新農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)，深化和實(shí)施“1234”工程。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，建立以融連鎖超市或連鎖便利店、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、文化體育和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)為一體的多功能農(nóng)村綜合服務(wù)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，在鞏固、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的同時(shí)，擴(kuò)大村級(jí)連鎖便利店，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到40%。推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，提升織里童裝、南潯建材兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)雙林毛紡、浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等十大特色市場(chǎng)的建設(shè)培育，加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)糧食“五好”工作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民種好糧；深化“訂單糧食”收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民售好糧；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，幫助農(nóng)民儲(chǔ)好糧；積極開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村，保障農(nóng)民吃好糧；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法為民管好糧。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)安全工作，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，加快市區(qū)現(xiàn)代化屠宰廠建設(shè)，擴(kuò)大家禽集中屠宰，引導(dǎo)農(nóng)村餐飲業(yè)健康發(fā)展。

2、著力招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作和交流，大力引進(jìn)先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式、經(jīng)營(yíng)理念、管理技術(shù)，引進(jìn)知名品牌、企業(yè)和大項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，抓好在建項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，完成投資20億元。加快市縣商貿(mào)中心建設(shè)培育力度，積極推進(jìn)步行街區(qū)建設(shè)，合理布局設(shè)施，增強(qiáng)商貿(mào)中心的集聚功能。

3、著力培大育強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

加強(qiáng)商貿(mào)大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度，著重抓好“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”和50強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)培育與發(fā)展，著力培育一批明星型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、品牌型企業(yè)、外向型企業(yè)、信息化企業(yè)。進(jìn)一步完善扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，弘揚(yáng)“老字號(hào)”，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4、著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次

加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以加盟、特許等多種方式吸收和整合經(jīng)營(yíng)分散、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)的小型企業(yè)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)之間聯(lián)合重組，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村、城市社區(qū)延伸；進(jìn)一步拓寬連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)餐飲、家電、農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、音像制品等生活和生產(chǎn)資料實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展。鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展物流配送，推進(jìn)商貿(mào)信息化建設(shè)。

5、著力加快市場(chǎng)改造提升，推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施《湖州商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃》，繼續(xù)把市區(qū)“兩場(chǎng)一群”、長(zhǎng)興農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、德清杭嘉湖家居大廣場(chǎng)、安吉國(guó)際竹藝城等市場(chǎng)的培育發(fā)展作為市場(chǎng)培育與發(fā)展的重點(diǎn)，加大西南市場(chǎng)群招商力度，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境，盡快興市隆市，做大規(guī)模效應(yīng)；認(rèn)真指導(dǎo)南潯建材市場(chǎng)、織里童裝市場(chǎng)做好遷建前期工作的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)步伐，引進(jìn)先進(jìn)管理方式和理念，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平。加大特色市場(chǎng)培育力度，促進(jìn)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

6、著力健全糧食安全體系，確保糧食供需平衡

認(rèn)真落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控手段，確保糧食供應(yīng)安全。建好湖州市中心糧庫(kù)，構(gòu)建糧食物流園。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，確保糧食儲(chǔ)備規(guī)模到位，儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，建立穩(wěn)定糧食供給渠道。加

強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，依法維護(hù)糧食流通秩序。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮糧食專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，確保糧食供求平衡。

7、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品消費(fèi)安全

建立健全食品安全體系，深化放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐和放心糧油工作，鞏固深化豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理工作，擴(kuò)大家禽集中屠宰管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的糧油、酒類(lèi)、食鹽等食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保食品消費(fèi)安全。積極引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展節(jié)能降耗減污活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

8、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范成品油、煤炭、報(bào)廢汽車(chē)、二手車(chē)、酒類(lèi)、食鹽、典當(dāng)、拍賣(mài)、租賃、舊貨行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、鹽等重要生活消費(fèi)品的管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格和供求變化情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。建立預(yù)警預(yù)測(cè)體系。完善關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的市級(jí)儲(chǔ)備制度和宏觀調(diào)控政策，確保重大節(jié)日和突發(fā)事件時(shí)的市場(chǎng)供給。認(rèn)真做好商貿(mào)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為企業(yè)提供有效服務(wù)。

篇7

根據(jù)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)確保2012年完成410億斤目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)提出如下工作方案。

一、明確目標(biāo)，堅(jiān)定抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)信心

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，是維護(hù)國(guó)家糧食安全、支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重要舉措。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，既有糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，又有糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)，將進(jìn)一步提高我市糧食生產(chǎn)水平，鞏固我市糧食主產(chǎn)區(qū)地位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2012年，確保全市糧食種植面積達(dá)到960萬(wàn)畝，總產(chǎn)385萬(wàn)噸。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持把項(xiàng)目引導(dǎo)、行政推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)更好結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)，不斷提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)措施

（一）認(rèn)真落實(shí)政策支持行動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)要不折不扣地將中央和省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面及時(shí)落實(shí)到位，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼資金要及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的一卡通，要努力爭(zhēng)取增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大水稻政策性保險(xiǎn)范圍，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的個(gè)人和企業(yè)的信貸支持力度。

（二）認(rèn)真落實(shí)糧田建設(shè)行動(dòng)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加快所有涉及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的整合力度，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，以贛粵高速和泰井高速沿線垅田為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定2012年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。加快2011年度糧田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排好在建田間工程，確保2011年整合資金糧田建設(shè)項(xiàng)目如期完工，不誤農(nóng)時(shí)，早日見(jiàn)效。所有高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建成區(qū)必須種植綠肥，培肥地力；必須開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，切實(shí)提高單產(chǎn)水平。

（三）認(rèn)真落實(shí)科技促進(jìn)行動(dòng)。一是加大集中育秧示范推廣力度，確保穩(wěn)定糧食種植面積。二是大力推廣超級(jí)稻及其配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，重點(diǎn)縣不少于20萬(wàn)畝，糧食主產(chǎn)縣不少于10萬(wàn)畝，其他區(qū)、市不少于5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全年超級(jí)稻應(yīng)用面積達(dá)到125萬(wàn)畝以上。三是大力推廣拋秧等輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和繼續(xù)開(kāi)展“多用一斤種，增收百斤糧”技術(shù)推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)全年應(yīng)用率穩(wěn)定在90%以上。四是大力開(kāi)展百名農(nóng)技人員下基層活動(dòng)和基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，增強(qiáng)基層農(nóng)技人員科學(xué)種糧技術(shù)服務(wù)能力和指導(dǎo)水平。

（四）認(rèn)真落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的糧食生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步加大高產(chǎn)創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模和示范范圍，全面完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片建設(shè)和糧食高產(chǎn)示范戶的建立，切實(shí)推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建再上新水平，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)大面積均衡增產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)資料供應(yīng)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、訂單統(tǒng)一收購(gòu)等新模式，積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建的新機(jī)制。

（五）認(rèn)真落實(shí)良種推廣行動(dòng)。各地各部門(mén)要不斷完善新品種展示示范服務(wù)體系，加快新品種推廣應(yīng)用。要及時(shí)掌握新品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及推廣供求信息，每個(gè)縣（市、區(qū)）單季引進(jìn)水稻新品種20個(gè)以上，建立一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示示范片和5個(gè)水稻小區(qū)比對(duì)試驗(yàn)點(diǎn)，全年組織2次以上由農(nóng)技人員、種糧大戶、種子企業(yè)和種子經(jīng)銷(xiāo)商代表為主的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加大新品種的宣傳普及力度，促進(jìn)優(yōu)新品種成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。要及時(shí)篩選確定轄區(qū)水稻主導(dǎo)品種，制定推廣方案，暢通主推品種宣傳推廣渠道，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用良種，確保實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)品種應(yīng)用率達(dá)82%以上，新品種年更換率20%以上，良種覆蓋率95%以上。

（六）認(rèn)真落實(shí)配方施肥行動(dòng)。2012年在安福縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吉州曲瀨鎮(zhèn)、青原富灘鎮(zhèn)、吉安縣敖城鎮(zhèn)、峽江水邊鎮(zhèn)以及永新、井岡山、遂川、萬(wàn)安、泰和、吉水、新干、永豐8個(gè)縣（市）選出的48個(gè)村整建制開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作。各地要充分發(fā)揮測(cè)土配方施肥項(xiàng)目示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的示范帶頭作用，積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)。要在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和示范戶及測(cè)土配方整建制推進(jìn)示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）全面推廣配方肥。每個(gè)縣（市、區(qū)）建立2個(gè)以上測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片，在15個(gè)行政村各建成1個(gè)20畝以上的示范方，為農(nóng)民提供面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)8場(chǎng)次以上，在100個(gè)行政村各選定1個(gè)村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和肥料經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立固定的測(cè)土配方施肥信息公告專(zhuān)欄，懸掛測(cè)土配方施肥建議卡、施肥指導(dǎo)方案和科普掛圖，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)。確保全市推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積970萬(wàn)畝以上，其中配方肥施用面積194萬(wàn)畝以上，推廣秸稈腐熟還田面積29萬(wàn)畝以上，種植綠肥面積80萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（七）認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)。一是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)藥公司、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、種植大戶及種植業(yè)合作社創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)防治組織，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)防治組織按照“運(yùn)作市場(chǎng)化”、“管理制度化”、“人員專(zhuān)業(yè)化”、“作業(yè)規(guī)范化”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化”、“設(shè)備現(xiàn)代化”、“服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，使專(zhuān)業(yè)化防治朝著健康有序、可持續(xù)方向發(fā)展。二是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)防治組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，病蟲(chóng)防治信息及時(shí)送達(dá)機(jī)防組織，幫他們解決防治技術(shù)問(wèn)題。三是每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化防治示范區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)防治服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展全程承包服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少扶持發(fā)展一個(gè)全程承包服務(wù)面積不少于1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)防治組織，力爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)防治全程承包服務(wù)面積增長(zhǎng)20%。大力推廣非化學(xué)防治和科學(xué)用藥等綠色植保農(nóng)藥減量技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，每個(gè)縣（市、區(qū)）建立一個(gè)面積不少于1000畝的綠色植保農(nóng)藥減量示范區(qū)。力爭(zhēng)高效安全對(duì)路農(nóng)藥使用面積達(dá)到50%以上，生物農(nóng)藥使用面積增長(zhǎng)10%，化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%以上。

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)應(yīng)用行動(dòng)。一是要繼續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)機(jī)插秧、創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，積極參與水稻高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，全市確保建設(shè)12個(gè)省級(jí)水稻工廠化育秧示范點(diǎn)，通過(guò)典型示范、技術(shù)推廣、機(jī)手培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等手段，加快我市水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣步伐。二是積極做好“百萬(wàn)農(nóng)機(jī)鬧春耕”、“農(nóng)機(jī)雙搶大會(huì)戰(zhàn)”和“農(nóng)機(jī)化秋收冬種”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)。三是抓好農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具三包維修和配件供應(yīng)等技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)以上措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性，提高我市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，力爭(zhēng)今年我市機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插秧面積分別達(dá)到755.4萬(wàn)畝、590萬(wàn)畝、156.1萬(wàn)畝，機(jī)耕率、機(jī)收率、機(jī)插秧率分別達(dá)到85%、66%、17.5%。

（九）認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。各地氣象和農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好主要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害趨勢(shì)分析，及時(shí)制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、有效減災(zāi)。加強(qiáng)病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治指導(dǎo)，完善公共植保體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員制度，做到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)、指導(dǎo)科學(xué)、宣傳到位。各地要切實(shí)做好災(zāi)情調(diào)度和災(zāi)害損失評(píng)估以及災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取救災(zāi)種子儲(chǔ)備項(xiàng)目，大力實(shí)施水稻防早衰工程，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)落實(shí)到位率。

（十）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資整治行動(dòng)。各地要抓好化肥、農(nóng)藥、秧盤(pán)、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)動(dòng)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障糧食生產(chǎn)物資供應(yīng)和用電需要。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位和個(gè)人，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管。要認(rèn)真開(kāi)展好種子執(zhí)法年活動(dòng)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，以打擊套牌侵權(quán)違法行為，特別是要抓住春耕備耕、雙搶、冬種等重要農(nóng)事季節(jié)，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備和條件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，積極推行“檢打聯(lián)動(dòng)”，確保農(nóng)資合格率整體上升1個(gè)百分點(diǎn)。

篇8

以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好民生工程，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

二、主要目標(biāo)

全年糧食作物播種面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到206.9萬(wàn)噸，比*年增加3.5萬(wàn)噸，其中高粱種植面積30萬(wàn)畝，馬鈴薯種植面積65萬(wàn)畝；水果種植面積達(dá)到85萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到77萬(wàn)畝；茶葉種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝；新建農(nóng)村沼氣池2萬(wàn)口，改造中低產(chǎn)田土12萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥200萬(wàn)畝，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”；實(shí)施稻鴨共棲綠色防控工程10萬(wàn)畝；建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)；規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從種植業(yè)中人均增收80元以上。

三、工作重點(diǎn)和工作措施

（一）繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)

切實(shí)保護(hù)耕地，積極參與基本農(nóng)田保護(hù)劃定工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)扶持政策措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定擴(kuò)大糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施水稻、高粱、玉米、薯類(lèi)“四大增糧工程”，依靠科技，提高單產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。高粱、馬鈴薯和大豆種植面積分別擴(kuò)大8萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝，適當(dāng)調(diào)減小麥和油菜和玉米種植面積。二是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力提高優(yōu)質(zhì)糧油比例。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用大豆、脫毒薯、雙低油菜要分別達(dá)到140萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝。

2．主攻單產(chǎn)。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種；二是大力推廣配套栽培技術(shù)；三是大力推廣高效栽培模式；四是堅(jiān)持防抗結(jié)合，提高抗災(zāi)能力；四是開(kāi)展水稻“三圍”立體強(qiáng)化栽培優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；五是實(shí)施好測(cè)土配方施肥工作。

3．改革耕制。一是突出抓好再生稻生產(chǎn)，大力推廣中稻/再生稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培配套技術(shù)，再生稻蓄留面積達(dá)到130萬(wàn)畝；二是鞏固“三田改旱”成果；三是完成全市旱地改制50萬(wàn)畝。

4．認(rèn)真貫徹落實(shí)*市人民政府《關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的決定》，強(qiáng)化糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和糧食作物良種良法入戶到田工程，確保糧食安全。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范片，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成長(zhǎng)江沱江沿岸、赤水河永寧河流域和321國(guó)道、瀘合路沿線等各具特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在抓好優(yōu)質(zhì)稻、果蔬、高粱等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展荔枝、龍眼、蠶桑、青果、茶葉、馬鈴薯等地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。江陽(yáng)區(qū)、敘永縣、瀘縣、合江縣、龍馬潭區(qū)已被省農(nóng)業(yè)廳命名為四川省首批優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)基地，要各自圍繞蔬菜、馬鈴薯、柑桔、荔枝、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)良種繁育基地和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的生產(chǎn)示范基地，著力打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

1．明確發(fā)展思路。用抓工業(yè)的理念和思路抓優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā)，依靠科技、提高質(zhì)量，培育主體、打造品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益。

2．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。一是要明確發(fā)展目標(biāo)；二是科學(xué)制定規(guī)劃，著力打造瀘隆高速公路及赤水河流域甜橙產(chǎn)業(yè)帶，長(zhǎng)江及沱江沿岸蔬菜、龍眼、荔枝產(chǎn)業(yè)帶，赤水河、沱江流域高粱產(chǎn)業(yè)帶，古、敘山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶和川南名優(yōu)早茶產(chǎn)業(yè)帶、川南反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；四是明確發(fā)展重點(diǎn)，集中投入，力求突破。

3．認(rèn)真組織實(shí)施。一是要做好項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取部省資金投入；二是積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；四是切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

1．建立良種引進(jìn)試驗(yàn)示范體系。重點(diǎn)圍繞蔬菜、糧油作物開(kāi)展良種繁育基地建設(shè)、優(yōu)良品種、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范。實(shí)施農(nóng)作物種子工程，建立和完善農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)做好品種儲(chǔ)備。每個(gè)區(qū)縣要重點(diǎn)抓好2-3個(gè)引進(jìn)試驗(yàn)示范和展示項(xiàng)目。

2．打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，打破行政區(qū)域限制，在全市集中打造3-5個(gè)幾千畝上萬(wàn)畝的示范園區(qū)，配套建設(shè)園區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施，集成推廣新品種、新技術(shù)、新材料，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、出口生產(chǎn)基地和加工原料基地，通過(guò)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)特色效益農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。各區(qū)縣也要圍繞優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中打造1-2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范片。

3．抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推進(jìn)科技進(jìn)步。抓好基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，解決好農(nóng)技服務(wù)體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大”行動(dòng)，示范推廣50個(gè)主導(dǎo)品種和10大主推技術(shù)。整合農(nóng)業(yè)推廣、科研、教育等多方資源，大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)骨干農(nóng)民。進(jìn)一步完善“農(nóng)技110”和手機(jī)短信發(fā)送信息模式——農(nóng)信通信息化服務(wù)體系。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝示范”的模式，扎實(shí)開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

4．抓好防災(zāi)減災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗結(jié)合，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化反應(yīng)處置，抓好恢復(fù)重建，努力減輕災(zāi)害損失。落實(shí)“公共植保、綠色植?！崩砟睿晟凭G色防控體系。加強(qiáng)植保專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，大力推廣綠色防控技術(shù)，完善突發(fā)重大疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)可視化，準(zhǔn)確把握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)病蟲(chóng)信息。認(rèn)真貫徹綜合防治策略，完成病蟲(chóng)綜合防治100萬(wàn)畝，確保全市農(nóng)作物病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以下，重點(diǎn)主產(chǎn)區(qū)要力爭(zhēng)控制在3%以內(nèi)。

5．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以項(xiàng)目為依托，狠抓耕地地力建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田造，實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目和與土地整理項(xiàng)目的整合工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

1．加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機(jī)，加大宣傳力度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。規(guī)范建設(shè)30個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在項(xiàng)目、資金等方面予以扶持，及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育發(fā)展。

2．培育龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以甜橙、荔枝、龍眼、蠶桑、茶葉、蔬菜、加工糧食等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育和壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育和命名5個(gè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)選擇甜橙、荔枝、龍眼、加工蔬菜、糧油產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，整合、培育或創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品著名品牌2個(gè)。瀘縣、江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)要做響龍眼品牌；合江縣要做響荔枝、青果品牌，特別要唱響奧運(yùn)荔枝品牌，帶動(dòng)合江荔枝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；納溪區(qū)、敘永縣、古藺縣要做響茶葉品牌；江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)、敘永縣要做響外銷(xiāo)蔬菜和加工蔬菜品牌。

3．抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，搞好需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民以銷(xiāo)定產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，搭建農(nóng)業(yè)部門(mén)與批發(fā)市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)主體的信息交流平臺(tái)。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織參加第七屆國(guó)際農(nóng)交會(huì)、第十屆西博會(huì)、全國(guó)有機(jī)食品（綠色食品）博覽會(huì)、四川優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品北京展示展銷(xiāo)會(huì)等重大農(nóng)產(chǎn)品推薦、交易和展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

4．整合資金，加大投入，打造亮點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，按照不改變資金性質(zhì)、不改變用途、不改變安排渠道的原則，整合國(guó)土整理、沼氣建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、測(cè)土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利灌溉建設(shè)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)等項(xiàng)目資金，集中投入到已確立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中發(fā)展區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范村等方面，提高資金使用效益。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。

5．積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。一是以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能為突破口，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極發(fā)展“一村一品”，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工；三是抓好農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加工生物質(zhì)能源和生物質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；四是利用好農(nóng)業(yè)污染源普查成果，抓好廢棄物資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物業(yè)化服務(wù)機(jī)制；五是抓好農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用，不斷提高資源質(zhì)量，強(qiáng)化外來(lái)入侵生物防治。

6．健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，開(kāi)展農(nóng)資打假集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

（五）深化農(nóng)村改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，搞好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，在有條件的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)（每區(qū)縣1個(gè)，單個(gè)規(guī)模不低于3000畝，其中核心示范片面積不低于500畝）；切實(shí)加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定（認(rèn)證），無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)新認(rèn)定無(wú)公害基地7個(gè)，綠色食品、有機(jī)食品基地1個(gè)（面積不低于3000畝），認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品、有機(jī)食品1個(gè)；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，圍繞荔枝、龍眼、茶葉、甜橙、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造我市地方區(qū)域特色品牌；加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)“六落實(shí)”；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)基地以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處罰力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）切實(shí)抓好民生工程

沼氣建設(shè)：堅(jiān)持建管結(jié)合，充分發(fā)揮其工程綜合效益。一是嚴(yán)格操作規(guī)程，提高工程建設(shè)質(zhì)量；二是建立物管服務(wù)體系，抓好沼氣建后管理，杜絕安全事故發(fā)生；三是積極爭(zhēng)取大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)；四是積極開(kāi)展沼氣綜合利用的研究探索，充分發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；。

農(nóng)民工培訓(xùn)：開(kāi)展“綠色證書(shū)培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)”，推行訂單培訓(xùn)，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理，完善就業(yè)服務(wù)，提高科技引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)民的科技應(yīng)用能力。全年計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)0.8萬(wàn)人，培訓(xùn)骨干農(nóng)民0.24萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶科技推廣4萬(wàn)戶，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)130萬(wàn)人次。

（八）扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝和爭(zhēng)取工作

圍繞標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新一輪“菜籃子”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用、基層農(nóng)業(yè)公益服務(wù)能力、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、耕地質(zhì)量建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、種子工程大項(xiàng)目和甜橙、荔枝、龍眼、高粱、紅薯、蔬菜等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，按照大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的思路，做好招商引資項(xiàng)目編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

四、保障措施

一是扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格按目標(biāo)管理考核辦法實(shí)施，完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬，提高工作績(jī)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。貫徹落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，“抓兩頭、帶中間”，廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)和科技創(chuàng)新活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型”機(jī)關(guān)。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制，堅(jiān)持用制度約束人，用機(jī)制激勵(lì)人，管好自己的手，看好自己的人，嚴(yán)防各項(xiàng)違法、違紀(jì)、違規(guī)的行為發(fā)生，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，奢侈攀比，接受群眾監(jiān)督。

四是做好維穩(wěn)工作。處理好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改制遺留問(wèn)題，農(nóng)資質(zhì)量、土地承包等涉農(nóng)糾紛，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和干部下訪工作，確保機(jī)關(guān)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

篇9

赤峰市是北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶以農(nóng)為主農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，通過(guò)近幾年的實(shí)踐，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”取得了明顯成效，特別是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、催生農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等方面卓有成效[2]。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“助推器”，是帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的“引擎”。

1 赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

（1）用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立“為工而種”“為養(yǎng)而種”的思想，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，增加投資，加快農(nóng)田基礎(chǔ)改造和設(shè)施配套，以機(jī)械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。（3）用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、普及率低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農(nóng)牧民素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步、逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好“科技入戶”工程、測(cè)土配方施肥及農(nóng)技改革示范縣等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)信通”工程，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干農(nóng)戶和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶及農(nóng)民合作組織。（4）用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)造力，圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)，引進(jìn)工業(yè)改造農(nóng)業(yè)，在主體的企業(yè)化、農(nóng)民的組織化、經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的品牌化上狠下功夫全面培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)大戶，全面整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，全面調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)、基地與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，構(gòu)筑各環(huán)節(jié)相互連接、利益協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極探索先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）用堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法手段保障農(nóng)業(yè)[3]。穩(wěn)定并完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地仲裁，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，依法保障農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。繼續(xù)完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理體制，全面推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，村帳鄉(xiāng)審，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民利益不受侵害。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置體系，編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。（6）堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保障國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式

2.1 外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式

該模式是赤峰市利用距離沿海地區(qū)較近、交通便利的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)政策吸收扶持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式

該模式是指由本地發(fā)展壯大起來(lái)的龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，采用“公司+基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將分散在千家萬(wàn)戶農(nóng)民的土地納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，稱(chēng)為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式[4]。

2.3 農(nóng)業(yè)科技園的運(yùn)行模式

該模式是指由赤峰市各級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范，形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的運(yùn)行模式。

2.4 山地園藝型農(nóng)業(yè)模式

山地園藝型農(nóng)業(yè)是立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)，在充分考慮市場(chǎng)條件和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，待引進(jìn)技術(shù)和品種試驗(yàn)成熟后，采取各種有效措施在當(dāng)?shù)赝茝V。這是我國(guó)的一些山區(qū)在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)踐上總結(jié)出來(lái)的山地園藝型農(nóng)業(yè)模式。

3 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，發(fā)展規(guī)模和勢(shì)頭良好。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由粗放型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由追求數(shù)量到數(shù)質(zhì)并重，更加注重質(zhì)量安全的根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。（2）從強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)資金投入、提高信貸水平、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立保險(xiǎn)機(jī)制、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制等方面都作出了政策性指導(dǎo)。（3）對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，徹底打破了過(guò)去以傳統(tǒng)單一種植為主的增收局面，通過(guò)“百萬(wàn)畝玉米膜下滴灌工程”“百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)工程”“百萬(wàn)畝人工種草工程”“百萬(wàn)畝谷子滴灌工程”“百萬(wàn)畝節(jié)水馬鈴薯工程”和“百萬(wàn)畝大地節(jié)水蔬菜工程”初步形成了農(nóng)、牧、多、特、勞等多渠道農(nóng)民增收的新格局，有利于農(nóng)業(yè)的多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（4）農(nóng)牧業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)體系逐步完善。全市農(nóng)牧業(yè)科技推廣人員由自治區(qū)成立初期的百余人發(fā)展到現(xiàn)在的6356人；現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)站（中心）18個(gè)，旗、縣、區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)站237個(gè)，形成了以市級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織為龍頭，旗、縣、區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣服務(wù)中心（站）為骨干，科技戶和農(nóng)牧民技術(shù)員為紐帶的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系。（5）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效果非常顯著，在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域先后培育出了一批適合當(dāng)?shù)胤N植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農(nóng)作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)該研究領(lǐng)域的一項(xiàng)空白，并居世界領(lǐng)先水平。運(yùn)用地理優(yōu)勢(shì)，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)種植服務(wù)于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國(guó)也是非常知名的。（6）在畜牧業(yè)研究領(lǐng)域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細(xì)毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達(dá)豬、罕山白絨山羊等4個(gè)家畜新品種，于20世紀(jì)70年代初在自治區(qū)率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術(shù)，并開(kāi)始了冷配技術(shù)試驗(yàn)和推廣。近幾年來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，狠抓農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣、優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)組裝、配套、示范和應(yīng)用開(kāi)發(fā)等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，積極推廣胚胎移植技術(shù)、牛羊人工授精技術(shù)、模式化飼養(yǎng)技術(shù)、青貯技術(shù)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)作物良種及種植技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、保護(hù)性耕作等農(nóng)牧業(yè)適用新技術(shù)，農(nóng)牧業(yè)科技在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

4 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、貯藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了“脫胎換骨”的變化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力狀況堪憂，主要?jiǎng)趧?dòng)力是五六十歲的老人，大多數(shù)人文化低，思想保守，不善于學(xué)習(xí)，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不懂經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方面能不投入盡量不投入，其產(chǎn)出不計(jì)多少，收一點(diǎn)是一點(diǎn)；耕作方式很難更新，多憑習(xí)慣生產(chǎn)；很難掌握新技術(shù)，勞動(dòng)技能原始，勞動(dòng)的體力也逐年遞減。農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的主要原因，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力外，最主要的就是沿海城市工業(yè)引發(fā)的“民工潮”。改革開(kāi)放后，農(nóng)村實(shí)行，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余農(nóng)產(chǎn)品，也出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，沿海城市工業(yè)的迅猛發(fā)展急需大量的勞動(dòng)力。從農(nóng)民意愿來(lái)看，進(jìn)城當(dāng)工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在與第二、三產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪人才和勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落敗。更為嚴(yán)重是，即使農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子接受完義務(wù)教育后，若不能繼續(xù)升學(xué)，仍選擇進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，沒(méi)有年輕人口愿選擇務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是后繼無(wú)人，隨著這批五六十歲的老人勞動(dòng)能力逐年下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想維持下去也沒(méi)有可能，所以，赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的首要課題是如何建立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

4.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來(lái)越高。雖然農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)知，并自覺(jué)運(yùn)用到生產(chǎn)中，例如采用良種，使用化肥、農(nóng)藥，明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是在防病蟲(chóng)害、更新種植技術(shù)、改變耕作方式、利用新產(chǎn)品方面的知識(shí)還很匱乏，農(nóng)民渴望獲得具體的指導(dǎo)。赤峰市具體服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經(jīng)費(fèi)、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。從組織結(jié)構(gòu)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，分工過(guò)細(xì)，又分頭管理，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的功能。

4.3 政府財(cái)政投資不到位

發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續(xù)5個(gè)“中央1號(hào)”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，政府采取了許多措施，總的體現(xiàn)了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補(bǔ)貼分散，激勵(lì)作用消減。在農(nóng)業(yè)方面，大量發(fā)放各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如發(fā)達(dá)國(guó)家，所發(fā)補(bǔ)助金額數(shù)量較少，田地較多的地方，農(nóng)民獲取補(bǔ)助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補(bǔ)助更少。就一般家庭來(lái)說(shuō)，一年多幾百元少幾百元，對(duì)生活無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。同時(shí)，補(bǔ)貼錯(cuò)位積極性下降。發(fā)種糧補(bǔ)貼，免征農(nóng)業(yè)稅，十分明顯是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。但在發(fā)放補(bǔ)貼的操作中，機(jī)械地按1984年前后承包地發(fā)放到人頭，這就意味著，有承包地的農(nóng)村人口就有補(bǔ)貼，實(shí)際種地的人可能并無(wú)補(bǔ)貼，這樣發(fā)放的種植補(bǔ)助并沒(méi)有起到調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者積極性的作用，起的只是社會(huì)福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施改善乏力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不但決定現(xiàn)在農(nóng)民的生活，也決定未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的被動(dòng)性也是赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。當(dāng)前的農(nóng)村體制，是家庭承包、分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要建立有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，顯然分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)制度是不能承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)，低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率、簡(jiǎn)陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施都決定了改革這種體制的必然性。

4.4 環(huán)境污染嚴(yán)重

首先，大量使用農(nóng)藥、化肥造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)90年代，我國(guó)每年生產(chǎn)農(nóng)藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40萬(wàn)t，居世界第二。大量使用農(nóng)藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質(zhì)量下降，還會(huì)使得病蟲(chóng)草害物種的抗藥性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的困難，且增加了農(nóng)藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴(yán)重，近年來(lái)赤峰市大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但各類(lèi)畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排現(xiàn)象越來(lái)越普遍，環(huán)境污染逐年加重。具體表現(xiàn)在：畜禽污水中含有大量造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的氮、磷；畜禽養(yǎng)殖中還會(huì)產(chǎn)生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲(chóng)卵等，不加處理或處理不當(dāng)會(huì)引起人畜傳染病，危害人畜健康。

4.5 水資源短缺問(wèn)題日益突出

赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農(nóng)田是靠天吃飯的山坡地，水利設(shè)施也比較落后，同時(shí)由于地下水過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環(huán)境問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達(dá)到56%。

4.6 農(nóng)業(yè)資源利用率低

赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本是沿用“資源―產(chǎn)品―廢棄物排放”單線流動(dòng)的粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。例如秸稈、米糠、玉米芯等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品未得到合理有效利用，被視作農(nóng)業(yè)廢棄物堆積在田頭、路邊或者進(jìn)行焚燒，這不僅是資源的浪費(fèi)，而且會(huì)妨礙交通，污染環(huán)境。

篇10

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬(wàn)”工程工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，**同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類(lèi)先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！**代表**區(qū)政府、**鎮(zhèn)政府、**鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣（區(qū)）政府和**認(rèn)真抓好落實(shí)。

對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國(guó)家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合**實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開(kāi)了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對(duì)于**來(lái)說(shuō)，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是**的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國(guó)以來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)在來(lái)看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說(shuō)明漁業(yè)在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“**”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮**漁業(yè)在全國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是**城市對(duì)外形象的金字招牌。**是一塊福地，大自然賦予了**獨(dú)特的地理位置，把**造化成了世界著名的“海上魚(yú)倉(cāng)”。**5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門(mén)漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為**一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無(wú)形價(jià)值，成為推動(dòng)**發(fā)展進(jìn)步的文化力量?？梢哉f(shuō)，**就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。**漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，**漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

其次，從民生觀上說(shuō)，漁業(yè)是**社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口**萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了**萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決了近**萬(wàn)漁民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，目前全市的漁民收入主要來(lái)源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)**以上。因此說(shuō)，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門(mén)路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有漁民的小康就沒(méi)有全市的小康，沒(méi)有漁村的穩(wěn)定就沒(méi)有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過(guò)去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂(lè)等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是**生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于**城市建設(shè)，我們提出了****目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于**地處長(zhǎng)江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過(guò)投放人工魚(yú)礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對(duì)于我們**的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來(lái)概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視**漁業(yè)發(fā)展提出了意見(jiàn)建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在**的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期**漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，**同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，**漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升**漁業(yè)在全省、全國(guó)的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程

“十百千萬(wàn)”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段**漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f(wàn)”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為全面推動(dòng)“十百千萬(wàn)”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要有一名市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣（區(qū)）的漁業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣（區(qū)）漁業(yè)部門(mén)的科技專(zhuān)家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金以及各類(lèi)資源要素要向“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過(guò)多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬(wàn)戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國(guó)關(guān)切的重大敏感問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開(kāi)了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問(wèn)題，哪里出問(wèn)題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。

漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來(lái)，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類(lèi)漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒(méi)有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神（〔2008〕113號(hào)），各級(jí)政府和漁業(yè)部門(mén)要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒(méi)有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問(wèn)題也主要在基層。今年要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過(guò)1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來(lái)勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來(lái)勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來(lái)勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問(wèn)題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過(guò)建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（三）加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過(guò)強(qiáng)調(diào)，在我們**，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來(lái)，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒(méi)有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣（區(qū)）政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。

（四）進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。**漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營(yíng)，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問(wèn)題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問(wèn)題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過(guò)來(lái)影響效率問(wèn)題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營(yíng)則愈來(lái)愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見(jiàn)，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)（村社）為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營(yíng)模式。要通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。

（五）不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門(mén)的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來(lái)，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問(wèn)題，主要是縣以下沒(méi)有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣（區(qū)）政府，由縣（區(qū)）政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫(kù)的“一庫(kù)六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們**的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是**漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣（區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽(tīng)取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門(mén)各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。

二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬(wàn)”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。