導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)信用信息管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)、金融全球化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)內(nèi)信用缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們必須認(rèn)真研究我國(guó)加入WTO后的社會(huì)信用管理體系建設(shè)問題。

一、我國(guó)信用缺失現(xiàn)狀及危害

目前我國(guó)信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，大量企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠“三角債”，證券市場(chǎng)各種違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。信用缺失對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)生活造成了極大的損失和危害。

第一，信用缺失增加了社會(huì)交易成本，降低了效率，造成資源極大浪費(fèi)。由于整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境的惡化，信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，信用作為支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企業(yè)為防范風(fēng)險(xiǎn)，寧愿放棄大量訂單和客戶，也不愿采用信用結(jié)算方式。

第二，信用缺失加大了我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)，制約了企業(yè)的發(fā)展。信用缺失導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)在金融體系中不斷積累，特別是向國(guó)有銀行集中，加大了我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)。信用缺失還大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，提高了投資預(yù)期的不確定性，使企業(yè)的投資和銀行的貸款趨于謹(jǐn)慎和收縮，制約了企業(yè)的發(fā)展。

第三，信用缺失阻礙了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。近20年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一直在穩(wěn)健地推行，但一些企業(yè)借改制、破產(chǎn)之名大肆逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠三角債，極大地影響了企業(yè)改革、改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。證券市場(chǎng)上市公司的造假更是觸目驚心，嚴(yán)重影響了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融體制改革的深化。

第四，信用缺失導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。由于信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成本將加大，參與國(guó)際市場(chǎng)的難度將增加，將不得不在價(jià)格等多方面做出較大犧牲。信用缺失還會(huì)引起外國(guó)投資者對(duì)投資環(huán)境的擔(dān)心，加大我們吸引外資的成本。

二、我國(guó)建設(shè)社會(huì)信用管理體系的必要性

（一）建設(shè)社會(huì)信用管理體系是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是信用經(jīng)濟(jì)。良好的社會(huì)信用秩序是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提與助推器，是支撐現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和必要的安全裝置。社會(huì)信用秩序混亂則會(huì)阻礙和破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

（二）建設(shè)社會(huì)信用管理體系是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，各行各業(yè)將廣泛運(yùn)用信用手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有建立健全社會(huì)信用管理體系，才能保證以信用交易為主要交易手段的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能更好地拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（三）建設(shè)社會(huì)信用管理體系是我國(guó)加入WTO之后、堅(jiān)持對(duì)外開放政策的要求。加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)將逐步連通為一體，如何更有力地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是擺在我們面前的一個(gè)課題。在國(guó)際貿(mào)易中講信用、注意自身信譽(yù)是國(guó)際慣例的首要信條。守信用的企業(yè)將會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不守信用的企業(yè)將會(huì)被淘汰。完備的社會(huì)信用管理體系將有利于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建設(shè)社會(huì)信用管理體系是新經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的要求。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)必須以社會(huì)成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎(chǔ)，網(wǎng)上各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展都離不開社會(huì)信用管理體系的支持和保障。在社會(huì)大規(guī)模的信用規(guī)范未建立的背景下，無法談什么電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)再安全也難以得到真正發(fā)展。

三、建設(shè)我國(guó)社會(huì)信用管理體系

（一）建立系統(tǒng)、完善的信用法律體系。

我國(guó)現(xiàn)有的《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《金融違法行為處罰辦法》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》等法規(guī)和行政管理規(guī)定對(duì)部分信用問題作了規(guī)范，但這些法規(guī)的目的、管理內(nèi)容以及約束的問題并非專門針對(duì)信用，對(duì)社會(huì)上各信用主體的信用行為沒有建立起相應(yīng)的法律準(zhǔn)則與約束體系。因此，我們必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快信用立法步伐，制定信用方面的專門法律。立法條件尚未成熟時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)或部門規(guī)章，同時(shí)盡快完善上述與之相關(guān)的現(xiàn)有法律。

立法過程中應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)問題：1.信用公告制度與保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的矛盾；2.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立失信懲罰機(jī)制，對(duì)失信行為進(jìn)行法律界定，并制定處罰措施；3.立法過程中應(yīng)盡量避免凸顯部門利益，避免引起部門間的利益爭(zhēng)奪，否則不利于整個(gè)行業(yè)的管理和發(fā)展。

（二）明確政府監(jiān)管部門，發(fā)揮政府的積極作用。

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，與信用管理有關(guān)的政府各部門如人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局等大多從本部門的工作職能需要出發(fā)，制定相關(guān)管理規(guī)定，管理相應(yīng)的信用活動(dòng)，但是沒有一個(gè)統(tǒng)一管理全國(guó)信用活動(dòng)的綜合管理部門。因此，當(dāng)務(wù)之急是明確政府各部門在整個(gè)社會(huì)信用管理體系中的地位與作用，其信用管理的目標(biāo)與內(nèi)容，并明確一個(gè)部門作為主管部門，承擔(dān)綜合管理和監(jiān)管職責(zé)。

政府在建設(shè)社會(huì)信用管理體系過程中應(yīng)發(fā)揮積極作用。從西方國(guó)家的實(shí)踐看，在推進(jìn)社會(huì)信用管理體系建設(shè)的初期，需要政府各相關(guān)部門共同努力與配合。第一，應(yīng)加強(qiáng)各政府部門之間的信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破目前各自為政的狀態(tài)，提高資源配置效率。第二，政府應(yīng)主持制定一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展。信用管理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率、規(guī)避系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。第三，政府部門不直接經(jīng)營(yíng)信用中介機(jī)構(gòu)，也不直接干預(yù)信用中介機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則就失去了信用管理的中立、公正性質(zhì)。政府應(yīng)扶持和監(jiān)督信用行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)寬松、公平的環(huán)境，讓信用中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)的原則公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。從歐美和亞洲地區(qū)著名的信用中介機(jī)構(gòu)來看，絕大多數(shù)公司一直都采取民營(yíng)方式。因?yàn)槊駹I(yíng)公司是中性的，無偏見的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中除客戶和政府之外的第三方，它們?yōu)榭蛻籼峁┬庞脠?bào)告的質(zhì)量直接關(guān)系到它們?cè)谑袌?chǎng)上的生存問題。第四，積極培育信用產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。信用市場(chǎng)的需求是推動(dòng)信用管理行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，市場(chǎng)需求不足將嚴(yán)重制約整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。美國(guó)政府很注重為信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)造市場(chǎng)需求，利用多種手段引導(dǎo)市場(chǎng)交易者進(jìn)行信用評(píng)級(jí)或者利用信用評(píng)級(jí)。目前，我國(guó)的企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍缺乏使用信用信息的意識(shí)，信用市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。因此，政府應(yīng)從多方面、多渠道采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人使用信用信息產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信用需求。第五，政府應(yīng)大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立失信懲罰機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲治力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

另外，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，地方政府在建設(shè)信用管理體系中也應(yīng)發(fā)揮積極作用。從目前的情況來看，地方政府對(duì)于自己在建設(shè)信用管理體系過程中的地位與作用沒有深刻的認(rèn)識(shí)，存在一哄而上的現(xiàn)象，出現(xiàn)了盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的情況，這是對(duì)有限的社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)。

近十余年來，我國(guó)的信用管理行業(yè)逐步發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有征信機(jī)構(gòu)人體可以分為3類：一是民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，如新華信公司、華夏國(guó)際和上海中商等；二是外資、合資征信機(jī)構(gòu)，如鄧白氏公司等；三是國(guó)家有關(guān)部門和地方政府推動(dòng)建立的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。客觀上，我國(guó)的征信公司尚處于起步階段，專業(yè)化程度和社會(huì)影響也不盡理想，其作用與功效尚未得到充分發(fā)揮。我們應(yīng)該積極培育獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化、商業(yè)化方式管理企業(yè)或個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

目前，我國(guó)的專業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)有幾十家，但資信評(píng)估市場(chǎng)規(guī)模小，可供評(píng)估品種少，市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，資信評(píng)估機(jī)構(gòu)權(quán)威性與專業(yè)化程度一直沒有得到社會(huì)公認(rèn)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，奉行“超脫、公正、獨(dú)立”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地扶持、培育專業(yè)的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)；完善信用評(píng)估制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)估準(zhǔn)則、方法和管理辦法。

規(guī)范的信用管理服務(wù)是整個(gè)社會(huì)信用管理體系有效運(yùn)行的重要組成部分，不可或缺。在西方國(guó)家，系統(tǒng)的、深層次的且具有一定規(guī)模的信用管理服務(wù)，是信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的后勤保障。目前我國(guó)信用管理服務(wù)行業(yè)發(fā)展很不平衡，商賬追收行業(yè)基本上是空白，信用保險(xiǎn)和國(guó)際保理等行業(yè)剛剛起步，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展這些機(jī)構(gòu)與有關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展和健全社會(huì)信用管理體系。

（四）建設(shè)企業(yè)信用管理體系。

我國(guó)現(xiàn)有的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要是金融機(jī)構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，信用活動(dòng)也主要是信貸。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。美國(guó)的企業(yè)，特別是一些比較大的企業(yè)，內(nèi)部往往設(shè)立專門的信用管理部，控制企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)情況。目前，我國(guó)企業(yè)的信用觀念和信用意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我國(guó)開放程度進(jìn)一步加大，企業(yè)直接面臨國(guó)際市場(chǎng)和本土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為了生存和發(fā)展，我們的企業(yè)必須盡快建立信用管理體系。企業(yè)可以考慮從兩方面加強(qiáng)信用管理：一是完善企業(yè)自身信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)企業(yè)的自我信用控制能力，建立財(cái)務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度和應(yīng)付賬款管理制度，防止自身發(fā)生失信行為；二是完善客戶信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應(yīng)收賬款管理制度在內(nèi)的一系列管理規(guī)章，提升企業(yè)信用管理水平。

（五）加強(qiáng)信用宣傳，開展信用管理教育和科研活動(dòng)。

建立社會(huì)信用管理體系固然需要法律體系的支持，但信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)的信任和誠(chéng)信的道德理念來維系。我們要把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，讓“誠(chéng)實(shí)守信”深人人心，增強(qiáng)全民信用觀念。

當(dāng)前，應(yīng)該加強(qiáng)信用管理教育，在中小學(xué)直至大學(xué)開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)人們的信用觀念和信用意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化的信用管理人才。同時(shí)還要加強(qiáng)信用管理科研活動(dòng)，投入大量的人力、物力，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱毅峰，吳春妹。美國(guó)信用管理體系簡(jiǎn)介[J].中國(guó)金融，2003，（5）。

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篇2

關(guān)鍵詞:ERP信息系統(tǒng);社會(huì)管理工作;應(yīng)用

1ERP信息系統(tǒng)綜述

1.1業(yè)務(wù)覆蓋范圍

ERP信息系統(tǒng)是通過信息技術(shù)手段建立的一種管理系統(tǒng)，其被普遍應(yīng)用于企業(yè)管理當(dāng)中，它本身具備強(qiáng)大的信息處理功能與模擬功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)管理環(huán)節(jié)中各個(gè)方面的集成化管理，從而達(dá)到降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。ERP信息系統(tǒng)不僅能夠用于企業(yè)，還能用于政府機(jī)關(guān)及各種企事業(yè)單位，在政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中，能夠?qū)C(jī)關(guān)及單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，并為其提供可靠的信息服務(wù)，從而強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位的管理效率。這些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位主要包括工商部門、交通部門、社會(huì)保障部門及公安部門等眾多社會(huì)管理領(lǐng)域。由此可見，ERP的業(yè)務(wù)覆蓋范圍非常廣，它對(duì)社會(huì)管理工作有著非常重要的意義。

1.2系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

ERP信息系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)主要是以模塊化來構(gòu)成的，這些模塊具備生產(chǎn)管理、庫(kù)存管理、成本管理、人力資源管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等一系列的功能，它們既可以單獨(dú)進(jìn)行工作，又能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的集成化管理。

1.3系統(tǒng)功能架構(gòu)

ERP信息系統(tǒng)為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，它通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來制定出符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的服務(wù)體系，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展決策提供全面可靠的決策信息。ERP信息系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行完備的管理，它通過將總賬管理、固定資產(chǎn)核算、成本核算等相關(guān)功能構(gòu)建出一種功能獨(dú)立的模塊，通過這些模塊的補(bǔ)充與聯(lián)系來形成集成化的資金管理系統(tǒng)。在資源管理方面，ERP信息系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)中的人、財(cái)、物進(jìn)行高效的管理與配置，以此確保企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有序開展，提高企業(yè)的管理水平。在事務(wù)處理方面，ERP信息系統(tǒng)還能通過聯(lián)機(jī)的方式對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并對(duì)信息的反饋情況進(jìn)行處理，以此提高企業(yè)的事務(wù)處理能力。在人力資源管理方面，ERP信息系統(tǒng)能夠?qū)?yōu)質(zhì)人力資源進(jìn)行充分挖掘，還能夠?qū)?nèi)部人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而提高企業(yè)的人力資源管理能力。

2基于ERP信息系統(tǒng)分析社會(huì)管理工作的革新路徑

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理工作的革新，就要對(duì)社會(huì)管理工作的概念及內(nèi)涵進(jìn)行了解，社會(huì)管理工作是通過政府及民間組織采用多種管理措施及資源來對(duì)社會(huì)問題及社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)的過程。它的根本目的在于對(duì)社會(huì)問題的解決，以此提高社會(huì)生活質(zhì)量。而這就需要社會(huì)中各個(gè)與社會(huì)管理有關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、規(guī)劃與監(jiān)督。通過采用ERP信息系統(tǒng)，能夠高效全面的對(duì)社會(huì)所反饋的需求與信息進(jìn)行收集，并形成相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后通過ERP信息系統(tǒng)的強(qiáng)大信息處理功能，來對(duì)這些社會(huì)反饋信息與需求進(jìn)行分析和處理，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠得出相應(yīng)的結(jié)果，從而為社會(huì)管理工作者的計(jì)劃與發(fā)展目標(biāo)制定提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.2計(jì)劃管理

戴爾麥康基曾講過：“計(jì)劃的制定比計(jì)劃本身更為重要”，社會(huì)管理工作的計(jì)劃的制定是比計(jì)劃本身更為重要的事情，通過利用收集到的數(shù)據(jù)與資料來進(jìn)行計(jì)劃的制定，更能為社會(huì)管理工作的未來發(fā)展提供可靠的依據(jù)。ERP信息系統(tǒng)便在社會(huì)管理工作的計(jì)劃制定中起到至關(guān)重要的作用，社會(huì)管理工作者通過利用ERP信息系統(tǒng)來對(duì)社會(huì)反饋信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析，并以此確定出預(yù)測(cè)目標(biāo)，然后根據(jù)預(yù)測(cè)目標(biāo)來收集相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，通過再次分析來得出預(yù)測(cè)結(jié)果，并按照預(yù)測(cè)結(jié)果來編制計(jì)劃。

2.3采購(gòu)管理

在社會(huì)管理工作中，采購(gòu)管理是對(duì)社會(huì)管理計(jì)劃的制定及實(shí)施的物質(zhì)支撐，采購(gòu)管理工作水平的高低直接決定著社會(huì)管理工作的效果。因此，必須要對(duì)采購(gòu)管理工作進(jìn)行革新。而通過ERP信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠使其根據(jù)資源能力需求計(jì)劃進(jìn)行分析，來制定也相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，并明確了采購(gòu)的時(shí)間、內(nèi)容、貨源及供應(yīng)商信息等，從而極大程度的提高了采購(gòu)管理的工作效率，節(jié)省了大量的時(shí)間，使其能夠具備更多的精力和供應(yīng)商進(jìn)行談判。此外，按照采購(gòu)計(jì)劃來進(jìn)行管理與采購(gòu)，不僅能夠避免人為因素的影響，還能使采購(gòu)變得更加合理準(zhǔn)確。

2.4計(jì)劃實(shí)施管理

社會(huì)管理工作的重點(diǎn)在于對(duì)計(jì)劃的實(shí)施，只有對(duì)計(jì)劃進(jìn)行高效的落實(shí)與實(shí)施，才能有效避免資源的浪費(fèi)，提高工作效率。而通過ERP信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使其能夠根據(jù)計(jì)劃情況來對(duì)其中的關(guān)鍵信息進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)計(jì)劃中的各個(gè)資源及實(shí)施人員的進(jìn)行分析，以此判斷計(jì)劃能否得到高效的實(shí)施。ERP信息系統(tǒng)還能夠?qū)τ?jì)劃的范圍及職權(quán)分配進(jìn)行合理分析，并對(duì)計(jì)劃工作的實(shí)施時(shí)間及實(shí)施等級(jí)進(jìn)行設(shè)置，以此確保計(jì)劃內(nèi)容中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得以有序進(jìn)行。ERP信息系統(tǒng)能夠根據(jù)計(jì)劃與可用時(shí)間的比較來對(duì)緊迫系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，緊迫系數(shù)的計(jì)算公式為：緊迫系數(shù)=（計(jì)劃完成日期—當(dāng)前日期）/計(jì)劃提前期，如果緊迫系數(shù)小于1，則代表該計(jì)劃難以在規(guī)定實(shí)施時(shí)間內(nèi)完成，應(yīng)采取必要措施來提高計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度。如果緊迫系數(shù)大于1，則代表這項(xiàng)計(jì)劃能夠提前完成。當(dāng)緊迫系數(shù)為負(fù)值時(shí)，則代表該計(jì)劃已經(jīng)超期，而緊迫系數(shù)越小，就證時(shí)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間越緊迫，相應(yīng)的其優(yōu)先級(jí)別也就越高。此外，社會(huì)管理人員還能通過ERP系統(tǒng)來依據(jù)計(jì)劃情況來進(jìn)一步生成計(jì)劃的分析報(bào)告，以此為社會(huì)管理工作計(jì)劃的調(diào)整提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.5人力資源管理

社會(huì)管理人員還能夠通過ERP的強(qiáng)大功能來實(shí)現(xiàn)人力資源管理方面的革新，它能夠?qū)θ瞬诺恼衅?、?jī)效內(nèi)容、薪資待遇、崗位權(quán)責(zé)、工資核算及員工培訓(xùn)進(jìn)行高效的管理，從而有效解決了政府機(jī)關(guān)及各個(gè)企事業(yè)單位在人力資源管理方面上的不足。并且，社會(huì)管理工作人員還能夠利用ERP信息系統(tǒng)對(duì)失業(yè)人員的具體情況及相關(guān)信息進(jìn)行匯總，以此為社會(huì)管理工作人員在幫助失業(yè)人員時(shí)提供可靠的信息依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；信息技術(shù)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TN911文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)管理信息化也在不斷的成熟，在社會(huì)保險(xiǎn)管理中采用的信息化管理技術(shù)主要有信息的采集、歸納、匯總等，可以有效的減少社會(huì)保險(xiǎn)管理中的人力、物力、財(cái)力，這是社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中的一次改革與創(chuàng)新。

一、企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的重要作用

社會(huì)保險(xiǎn)管理工作作為企業(yè)工作的重要組成成分，將其做好對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著尤為重要的推動(dòng)作用。普遍意義上，企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作有四方面的重要作用：

（一）企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作能夠有效維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，并且在很大程度上保證員工身心方面的健康。企業(yè)在實(shí)施完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理后，企業(yè)員工會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大的依賴性，并對(duì)企業(yè)的管理方針表現(xiàn)高度的贊許。員工是企業(yè)的載體，讓員工的切身利益得到保障，能夠在很大程度上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作能夠提升企業(yè)員工的法律意識(shí)，讓企業(yè)員工既能通過法律維護(hù)自身的權(quán)益，又能在自身權(quán)益受到保護(hù)的情況下安心工作，為企業(yè)到來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作能夠充分落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀得以充分落實(shí)便能有效促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

（四）企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作可以在很大程度上擴(kuò)大保險(xiǎn)管理的范圍。保險(xiǎn)范圍得以擴(kuò)大，便可以為我國(guó)的保險(xiǎn)工作增加機(jī)制，進(jìn)而對(duì)民生具有改善作用，并有效地促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下如何做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作

（一）建立社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效管理，就必須要充分的重視社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)問題，并且組建專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)的保險(xiǎn)落實(shí)問題進(jìn)行管理和監(jiān)督，這樣才能在保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)專門化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)員工的保險(xiǎn)問題的有效率和有質(zhì)量的解決。所以，企業(yè)應(yīng)該成立專門的員工保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)所有員工的基本情況和企業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，并根據(jù)不同部門的不同崗位的工作人員的特殊情況，對(duì)其保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備案，以便在保險(xiǎn)基金提取以及保險(xiǎn)制度落實(shí)的過程中準(zhǔn)確真實(shí)的反映其保險(xiǎn)狀況。另外，企業(yè)的相關(guān)保險(xiǎn)部門還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的保險(xiǎn)管理程序，定期召開保險(xiǎn)工作的管理會(huì)議，不斷的完善自身企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高其保險(xiǎn)服務(wù)的管理水平。

（二）完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)程序。在企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)落實(shí)的過程中，相關(guān)的保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于員工入職過程中的各種保險(xiǎn)手續(xù)進(jìn)行直接管理，并且根據(jù)企業(yè)的保險(xiǎn)制度，對(duì)員工的保險(xiǎn)金額以及內(nèi)容進(jìn)行直接管理。所以，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)員工相關(guān)保險(xiǎn)活動(dòng)的管理，有關(guān)部門就應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的各種程序進(jìn)行完善，才能不斷的提高工作水平和工作效率，在實(shí)踐中不斷的提高服務(wù)水平。所以，有關(guān)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作人員應(yīng)該對(duì)各種材料的審批和申報(bào)工作進(jìn)行嚴(yán)格的程序管理，這樣才能更好的保障企業(yè)的員工權(quán)益。此外，對(duì)于程序的完善還能夠有效的避免在企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中的誤差的產(chǎn)生，避免由此產(chǎn)生的不必要的企業(yè)和員工之間的糾紛，有利于保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的透明度。企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅是企業(yè)自身管理的一部分，還關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益，所以在實(shí)際的操作過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的透明度的管理，即對(duì)各種相關(guān)的開支和資金使用情況進(jìn)行公布，接受有關(guān)部門和企業(yè)員工的共同監(jiān)督。企業(yè)要加強(qiáng)自己的社會(huì)保險(xiǎn)工作就需要提高社會(huì)保險(xiǎn)工作的透明度。從企業(yè)方面來說，企業(yè)要定期向企業(yè)職工公布企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，通過企業(yè)職工來加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督。從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，他們應(yīng)該為個(gè)人提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用查詢工作，企業(yè)職工可以了解自己的個(gè)人繳費(fèi)情況，對(duì)于存在不一致的情況可以及時(shí)糾正，另外也可以對(duì)一些不合理的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。勞動(dòng)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督，對(duì)各種不按固定繳費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)厲制止，公開投訴電話等，從而有效增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的公正性和透明度。

三、社會(huì)保險(xiǎn)管理工作信息技術(shù)應(yīng)用的策略

雖然信息技術(shù)為我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作提供了便利，但是掌握社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中的信息技術(shù)也是一門技術(shù)。以下就社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中信息技術(shù)進(jìn)行分分析與研究：

（一）做好社會(huì)保險(xiǎn)中數(shù)據(jù)資料電子文件的有效分類，分門別類，層次清晰。這是社會(huì)保險(xiǎn)管理工作采用信息技術(shù)的基礎(chǔ)性要求。做好社會(huì)保險(xiǎn)管理文件夾的分類，分文件管理龐雜的電子數(shù)據(jù)。我們可以把社會(huì)保險(xiǎn)管理中檔案管理中全部電子文件按內(nèi)容進(jìn)行逐一排列，可以按照不同地區(qū)不同單位不同部門不同社會(huì)保險(xiǎn)管理類型進(jìn)行由大到小的細(xì)化，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中每個(gè)文件夾下是一個(gè)子文件夾，甚至社會(huì)保險(xiǎn)管理子文件夾中又包括一些更細(xì)小的分文件夾，這樣細(xì)化的好處是可以隨時(shí)查詢社會(huì)保險(xiǎn)管理某個(gè)文件中的個(gè)人信息，通過社會(huì)保險(xiǎn)管理所自有的檢索功能可以找到需要的數(shù)據(jù)資料。

（二）注重社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的原始資料備份，與社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息緊密結(jié)合，保證信息真實(shí)。有時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)的應(yīng)用雖然使得社會(huì)保險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)信息更加方便查詢與保存，但是社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)及信息往往真實(shí)性欠缺，甚至出現(xiàn)無法與原材料的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)接，引發(fā)群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料真實(shí)性的懷疑。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是一項(xiàng)新興的事物，社會(huì)保險(xiǎn)管理信息技術(shù)與傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料比較起來具有不可考據(jù)性，民眾公信度底。這就要求我們社會(huì)保險(xiǎn)管理工作人員加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料與社會(huì)保險(xiǎn)原始資料的緊密結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)管理信息在保持原有真實(shí)資料的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息技術(shù)與數(shù)據(jù)資料的有效統(tǒng)一，消除群眾質(zhì)疑。在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效的管理與修改時(shí)，如果社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息有原始材料可以形成對(duì)照，操作起來更加簡(jiǎn)單。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)文檔保密，保障個(gè)人社保檔案的安全。社會(huì)保險(xiǎn)管理工作一般要涉及到個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，可以說社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中每一個(gè)數(shù)據(jù)都是個(gè)人的一份檔案，之所以稱為檔案就是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)具有一定的保密性。所以作為社會(huì)保險(xiǎn)管理工作人員就要時(shí)刻保持社會(huì)保險(xiǎn)管理安全保密意識(shí)，盡可能地加強(qiáng)對(duì)個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)先關(guān)資料的保密工作。除了對(duì)這些社會(huì)保險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效備份外，還要對(duì)重要的社會(huì)保險(xiǎn)管理文件加密處理，防止社會(huì)保險(xiǎn)管理重要信息的泄漏與遺失。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊比較嚴(yán)重，有必要針對(duì)這些惡意攻擊展開必要的防御，安裝漏洞補(bǔ)丁，下載安全證書，設(shè)置防火墻等等，定時(shí)清理一些計(jì)算機(jī)中的垃圾信息，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)資源的優(yōu)化。還需要注意的是最好電腦實(shí)現(xiàn)專職專用，如果是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的數(shù)據(jù)就專門記錄這些重要的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，不要夾雜其他另類信息，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的文檔的保密性。

結(jié)束語

社會(huì)保險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，所以在辦理開展社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過程中需要積極探索更加合理的社會(huì)保險(xiǎn)管理辦事流程，采用更加科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作系統(tǒng)，在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作引入信息技術(shù)，簡(jiǎn)化辦公手續(xù)，簡(jiǎn)化辦公程序，有效錄入社保保險(xiǎn)管理的先關(guān)數(shù)據(jù)，定期更新核對(duì)這些社會(huì)保險(xiǎn)管理中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這是惠民的大工程，制定更合理的社會(huì)保險(xiǎn)管理保障制度，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更加和諧的民政關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、公證工作的主要職能作用

公證制度在促進(jìn)改革開放，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益和公民、法人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的積極作用。主要表現(xiàn)在：

（一）維護(hù)正常的民事、經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)公民、法人依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)是參與社會(huì)民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為公民、法人提供法律服務(wù)和法律保障的服務(wù)機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)通過公證活動(dòng)，幫助、指導(dǎo)公民、法人依法設(shè)立、變更法律行為，平衡當(dāng)事人之間的關(guān)系，剔除糾紛隱患和不真實(shí)、不合法的因素，制止違法行為，促進(jìn)法律行為的履行。

（二）預(yù)防功能。公證是預(yù)防性司法證明制度，具有防微杜漸、完善法律行為、預(yù)防糾紛、減少訴訟、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的作用，是社會(huì)主義法制的第一道防線。

（三）保障功能。公證機(jī)構(gòu)是國(guó)家司法證明機(jī)構(gòu)，公證活動(dòng)有利于保證國(guó)家法律正確實(shí)施，制止不法行為，幫助公民、法人解決經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)中遇到的法律問題，教育公民遵守國(guó)家法律，以保護(hù)國(guó)家利益和公民、法人的合法權(quán)益。

（四）公證是經(jīng)濟(jì)交往和國(guó)際交往的重要媒介。公證書具有真實(shí)、合法的特點(diǎn)，不受人員、語言、地域、行政隸屬關(guān)系等左右，是國(guó)際通行的可靠的法律文書，是增進(jìn)民事主體之間相互了解，消除障礙、隔閡，建立相互信任關(guān)系的重要工具。

二、公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的積極作用

（一）積極參與社會(huì)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的首要任務(wù)，積極組織引導(dǎo)公證參與社會(huì)矛盾化解，是充分發(fā)揮公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作職能作用的前提。近年來，大關(guān)縣社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出五大基本類型。一是婚姻家庭鄰里糾紛。作為農(nóng)村的主要矛盾糾紛，主要產(chǎn)生在家庭生活、鄰里生產(chǎn)生活中，存在一定的突發(fā)性，難以及時(shí)處置，極易導(dǎo)致不良后果。二是土地承包糾紛。這類糾紛是當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)、“村村通”道路工程、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是拆遷、征地補(bǔ)償、工程承建等問題產(chǎn)生。三是交通事故糾紛。隨著各類車輛社會(huì)擁有量急劇增多，交通事故頻發(fā)，特別是農(nóng)村道路交通事故及糾紛日益增加。四是經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、勞資糾紛。這類糾紛近年來總量在不斷上升，主要因年終勞務(wù)工資發(fā)放、民間債務(wù)償還等問題引發(fā)。五是退伍軍人安置糾紛。因部分退伍軍人安置問題不落實(shí)，生活無來源，往往形成上訪及群體性矛盾糾紛。這些社會(huì)矛盾糾紛日趨多樣化、復(fù)雜化和群體化。公證處通過依法介入民商事法律行為，辦理財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與、分割協(xié)議、親屬關(guān)系、婚姻狀況、保全證據(jù)公證以及遺囑等業(yè)務(wù)，服務(wù)民生。常年對(duì)全縣應(yīng)征入伍青年、退役士兵與復(fù)員退伍軍人安置辦公室簽訂的《城鎮(zhèn)退役士兵安置協(xié)議》、《退役士兵自愿自謀職業(yè)協(xié)議》進(jìn)行公證，為解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供高效的法律服務(wù)。同時(shí)，在辦證工作中，針對(duì)特殊情況，公證處開通“綠色通道”，及時(shí)預(yù)防化解突發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。自20__年以來，公證處每年約預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾糾紛300余件，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的有效解決。

（二）組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。公證為重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)，是公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公證處緊緊圍繞黨委政府中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮公證的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，為縣中小學(xué)校舍安全項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)1.06億元的75個(gè)工程、廉租房標(biāo)的達(dá)1.2億元的9個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證和合同公證，規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）創(chuàng)新法律服務(wù)活動(dòng)載體，推進(jìn)平安大關(guān)建設(shè)。做好法律服務(wù)工作，是公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段。公證處以法制講座和法律咨詢?yōu)檩d體，推進(jìn)公證法律服務(wù)“三進(jìn)” (進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園)活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)選定1至2個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村或校園建立公證服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，簽訂公證服務(wù)協(xié)議，定期舉辦法制宣傳講座，編寫法律宣傳專欄，發(fā)放宣傳資料。同時(shí)，公證處適時(shí)組織人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《中華人民共和國(guó)公證法》宣傳活動(dòng)，普及公證法律知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺運(yùn)用公證手段，預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安大關(guān)建設(shè)。

三、加強(qiáng)公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的建議

（一）提高公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是公證維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，也是加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)和提升公證隊(duì)伍形象的有效途徑。必須充分認(rèn)識(shí)公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重大意義，按照中央、省、市加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮公證工作職能，不斷提高公證服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

（二）建立完善公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新作為公證工作的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好抓落實(shí)。不斷建立完善公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新的工作機(jī)制，明確工作范圍、程序、方式，確保 公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效。根據(jù)公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，為公證參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

篇5

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)嶄新的課題，但目前存在三個(gè)問題。

1.國(guó)家法律法規(guī)理論指導(dǎo)不足。（1）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、征信手段、評(píng)價(jià)方法等都有一套成熟的理論和長(zhǎng)期的實(shí)踐，而我們僅僅是從政府一個(gè)部門的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估以及信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)和信用咨詢等一整套市場(chǎng)運(yùn)作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)有完善的相關(guān)法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的“誠(chéng)實(shí)信用”原則和“公司法”對(duì)違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關(guān)法律，包括公開披露違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國(guó)加入WTO后，一系列的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國(guó)內(nèi)的法律，同時(shí)還必須符合WTO國(guó)際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠(chéng)實(shí)信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒有意識(shí)到這個(gè)問題，對(duì)合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識(shí)不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實(shí)現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合同臺(tái)帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項(xiàng)，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠(chéng)信帶來負(fù)面影響。

3.社會(huì)信用管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會(huì)對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)的差異，特別是廣大消費(fèi)者對(duì)合同知識(shí)知之甚少，另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個(gè)別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人盼望資金、好項(xiàng)目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項(xiàng)目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人蒙受損失。

二、實(shí)施金信工程的對(duì)策

面對(duì)信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個(gè)功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎(jiǎng)懲功能，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)功能，在實(shí)施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面對(duì)合同行政監(jiān)管信息要及時(shí)錄入，同時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時(shí)性、連續(xù)性，對(duì)嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊(cè)、申報(bào)馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實(shí)到位，對(duì)重守企業(yè)的激勵(lì)措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，通過企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對(duì)企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動(dòng)與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)?！爸睾贤匦庞谩闭J(rèn)定活動(dòng)，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)相一致，也是深化改革、擴(kuò)大開放的要求。以我縣重守企業(yè)評(píng)定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)3家，市級(jí)55家，縣級(jí)239家，等級(jí)檔次有待提高。我們應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下努力推進(jìn)“重合同守信用”活動(dòng)深入開展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過輿論宣傳營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參加重守認(rèn)定活動(dòng)的積極性；要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，請(qǐng)他們召開專門會(huì)議，認(rèn)真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級(jí)的認(rèn)定，未取得的企業(yè)要引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件報(bào)名參加認(rèn)定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強(qiáng)信用培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)，力求多發(fā)展；對(duì)申報(bào)重守認(rèn)定企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，廣泛征求法院、銀行、稅務(wù)、司法等部門和企業(yè)客戶對(duì)其信用的評(píng)價(jià)意見，登報(bào)公示征求社會(huì)意見，確保質(zhì)量；對(duì)被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會(huì)廣泛宣傳，既擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導(dǎo)向拉動(dòng)作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊(duì)伍中，打造企業(yè)信用平臺(tái)。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。褒獎(jiǎng)信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺使用合同示范文本；二要堅(jiān)決清除假冒的重守企業(yè)，近年來，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會(huì)發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會(huì)，登記中開辟綠色通道，年檢中免實(shí)質(zhì)審查，發(fā)展中重點(diǎn)扶持，改變“老實(shí)人吃虧”的現(xiàn)象，使誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的道德教育，打造誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對(duì)《合同法》、國(guó)家工商局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的宣傳，要充分運(yùn)用新聞媒體、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷人員、合同管理員對(duì)《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應(yīng)工商局還深入開展了“合同助企活動(dòng)”，通過與重點(diǎn)服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同仲裁、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對(duì)金信工程的再認(rèn)識(shí)

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)共同的事業(yè)，對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個(gè)關(guān)系。

1．立足自我與爭(zhēng)取支持的關(guān)系。工商部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑蔀槠髽I(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運(yùn)用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實(shí)施。因此確定每個(gè)階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個(gè)體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場(chǎng)主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。

篇6

[論文摘要] 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)信用信息問題日益突出，企業(yè)信用信息的管理研究開始倍受關(guān)注。本文基于信息管理的理論，對(duì)如何構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制進(jìn)行探討，以期為我國(guó)企業(yè)信用研究提供一個(gè)新的視角。

企業(yè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，它能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)信用信息，產(chǎn)生信用資本，為企業(yè)帶來相應(yīng)的信用收益。企業(yè)信用信息是一種資源，它可以使企業(yè)降低交易成本、提高效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，長(zhǎng)期以來由于種種原因，目前我國(guó)企業(yè)信用信息的開放程度還不夠大、利用率比較低；企業(yè)信用的大部分信息仍然分散在各政府部門，信息聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容單一，信用信息資源不能被有效整合，無法通過信用信息來約束企業(yè)的信用行為；失信懲戒的市場(chǎng)約束作用尚不明顯;企業(yè)失信的社會(huì)制約機(jī)制還未形成；政府部門對(duì)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用仍處于起步階段。究其原因，企業(yè)信用信息管理機(jī)制尚未健全和發(fā)揮作用是其癥結(jié)所在。因此，研究如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的企業(yè)信用信息管理機(jī)制，對(duì)于開發(fā)和利用企業(yè)信用信息資源、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)信用信息管理機(jī)制的內(nèi)涵

v.slamecka 等學(xué)者指出，人們對(duì)信息的認(rèn)識(shí)是不斷深入的，20世紀(jì)60年代以來，信息的內(nèi)涵有了重要的拓展，在原來“消息”、“知識(shí)”等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，又有了兩個(gè)新的內(nèi)涵：信息是一種資源；信息是一種商品。信息作為經(jīng)濟(jì)資源和商品的新觀念，以及信息經(jīng)濟(jì)引人注目的發(fā)展，促使人們進(jìn)一步關(guān)注信息管理，對(duì)信息管理提出新的需求，并將其推向一個(gè)新的時(shí)期。

信息管理的實(shí)質(zhì)就是人們綜合采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、法律的方法和手段對(duì)信息流進(jìn)行控制，以提高信息利用率、最大限度地實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值為目的的一種活動(dòng)（馬費(fèi)成，2002）。

企業(yè)信用信息是隨著信用的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是指與信用有關(guān)的信息，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，與政府部門、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者等相關(guān)的活動(dòng)中與信用有關(guān)的行為記錄，它是判斷企業(yè)信用狀況的重要信息。

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，失信來源于信息的不對(duì)稱。要建立防止企業(yè)失信的機(jī)制，最重要的基礎(chǔ)工作就是建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制，我們認(rèn)為企業(yè)信用信息管理機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等措施為保障，向市場(chǎng)主體提供反映企業(yè)信用狀況相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)過程，是對(duì)于企業(yè)信用信息采集、評(píng)價(jià)、的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行全方位管理的工作體系。通過這種機(jī)制能夠優(yōu)化市場(chǎng)信用信息資源，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的信用行為。

總體來說，企業(yè)信用信息管理機(jī)制主要包含以下內(nèi)容：

1．企業(yè)信用信息的采集機(jī)制。企業(yè)信用信息采集是指通過合法、公開的渠道或根據(jù)與有關(guān)部門的合約，將分散在社會(huì)有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，進(jìn)行采集、分類、整理、儲(chǔ)存，形成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的活動(dòng)。企業(yè)信用信息可以分為企業(yè)基本信息、信用能力信息和信用行為信息。企業(yè)信用信息采集是企業(yè)信用信息資源能夠得以充分開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)，也是信用信息產(chǎn)品開發(fā)的起點(diǎn)。沒有準(zhǔn)確、及時(shí)和可靠的企業(yè)信用信息采集工作，企業(yè)信用信息產(chǎn)品的開發(fā)質(zhì)量也得不到必要的保證。 企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)際上是增加對(duì)企業(yè)信用信息的可識(shí)別性，即用一定的符號(hào)來表示企業(yè)信用的好壞程度、高低水平等狀況。作為企業(yè)信用可信程度的依據(jù)，企業(yè)信用信息評(píng)估是由公正、獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用規(guī)范的評(píng)價(jià)程序和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)信用信息做出的綜合評(píng)價(jià)。包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法等。

3．企業(yè)信用信息的機(jī)制。它是企業(yè)信用信息管理機(jī)制目的實(shí)現(xiàn)的途徑。企業(yè)信用信息機(jī)制的建立就是要根據(jù)不同性質(zhì)的信用信息，選擇合適的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)信用信息的利用。從理論上分析，企業(yè)信用信息主要依靠四種機(jī)制：一是信用信息的自愿機(jī)制，即企業(yè)自愿將信用信息予以對(duì)外披露；二是信用信息強(qiáng)制機(jī)制，即由法律或規(guī)章授權(quán)某國(guó)家行政機(jī)關(guān)公布企業(yè)有關(guān)信用信息。強(qiáng)制機(jī)制一般適用于企業(yè)的黑色信用信息及部分出于自身考慮不愿主動(dòng)公布的信用信息；三是市場(chǎng)化機(jī)制，即由需要特定信用信息的企業(yè)向有關(guān)信息提供方購(gòu)買信用信息；四是互利共享機(jī)制，企業(yè)信用信息的使用者同時(shí)也提供關(guān)于自身和其他企業(yè)的信用信息，即信息使用者同時(shí)也是信息提供者，相互之間實(shí)現(xiàn)信用信息的互利共享。

4．企業(yè)信用信息的法規(guī)保障機(jī)制。完備的企業(yè)信用信息管理機(jī)制是建立在有政策、法律保障環(huán)境的基礎(chǔ)之上。企業(yè)信用信息管理法規(guī)是調(diào)整各類主體在企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用等活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。

5．企業(yè)信用信息的技術(shù)支持機(jī)制。企業(yè)信用信息技術(shù)就是在生產(chǎn)企業(yè)信用信息產(chǎn)品和提供信息服務(wù)過程中，所涉及的對(duì)企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、通信和安全等方面相關(guān)技術(shù)、處理方法以及所有相關(guān)軟件的總和。特別是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)，則是構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的一個(gè)重要的支撐條件。

二、建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制的必要性分析

1.信息不對(duì)稱指交易雙方的一方擁有相關(guān)信息而另一方卻沒有這些信息，或一方比另一方擁有更多的相關(guān)信息，從而對(duì)信息劣勢(shì)者的決策造成不利影響。信息不對(duì)稱可以分為事前不對(duì)稱和事后不對(duì)稱。事前信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致“逆向選擇”， 事后信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”。信息不對(duì)稱的程度越大，信用市場(chǎng)中產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大，信用評(píng)價(jià)方的信息成本和市場(chǎng)交易費(fèi)用也就越高。所以，信息不對(duì)稱導(dǎo)致授受雙方的不均衡博弈，使得信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生成為必然。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制可以加速企業(yè)信用信息的傳遞和共享，使信用信息盡量公平地為經(jīng)濟(jì)交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真實(shí)的信用狀況，避免發(fā)生信用合約簽訂之前信用市場(chǎng)中的逆向選擇和信用合約簽訂之后信息優(yōu)勢(shì)方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，減少交易成本。

2．企業(yè)信用信息的有效性與時(shí)間有著密切的關(guān)系，不同類別的信息具有不同的時(shí)效特性，企業(yè)信用信息的時(shí)滯性主要是指信用信息采集的滯后性、評(píng)級(jí)的滯后性和更新的滯后性。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制能夠及時(shí)收集各交易方的信用信息，當(dāng)信用狀況改變時(shí)，可以在很短的時(shí)間內(nèi)傳遞給信息需求方，避免信息滯后給企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來不利的影響。 目前，我國(guó)還沒有形成健全的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息供給機(jī)制，這導(dǎo)致信用信息產(chǎn)品（如各類信用報(bào)告、信用評(píng)分）數(shù)量較少且供應(yīng)不足，從而使市場(chǎng)參與者對(duì)企業(yè)信用信息的需求，在時(shí)間上和數(shù)量上都難以得到滿足，這就必然要求建立完善的企業(yè)信用信息管理機(jī)制。

4．企業(yè)信用信息管理機(jī)制是優(yōu)化信用資源配置的保障，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面使信用信息資源不斷向信用狀況好的企業(yè)集中。在企業(yè)信用信息充分共享的情況下，授信機(jī)構(gòu)能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地了解信用申請(qǐng)企業(yè)的信用狀況，減少因缺乏信用信息而出現(xiàn)的授信決策失誤。同時(shí)，信用狀況良好的企業(yè)有更多機(jī)會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)間選擇滿意的合作伙伴提供了條件;另一方面企業(yè)良好的信用信息將降低企業(yè)的交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。反之，不良企業(yè)的付款信息將增加供應(yīng)商要求現(xiàn)金結(jié)算的比例，從而加大企業(yè)的資金需求，增大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。 為了防止企業(yè)不法牟利，必須建立“守信者獎(jiǎng)、失信者懲”的企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)信用信息管理機(jī)制中的企業(yè)信用信息和查詢機(jī)制是保障企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制有效運(yùn)作的前提。健全的企業(yè)信用信息管理機(jī)制本身對(duì)失信企業(yè)具有懲戒效應(yīng)，并能夠消除或抑制交易中的不良動(dòng)機(jī)。

三、構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的對(duì)策

1．基于人文方面的對(duì)策。目前,我國(guó)企業(yè)信用信息市場(chǎng)還沒有建立起完善的法律法規(guī)和信息披露制度，這是我國(guó)征信行業(yè)發(fā)展無法可依、無法保障以及企業(yè)信用信息供給嚴(yán)重短缺的要因之一。因此，必須加快企業(yè)信用信息方面的政策與法規(guī)建設(shè)，主要包括:(1)建立界定企業(yè)信用數(shù)據(jù)開放范圍的法規(guī)，包括必須開放的數(shù)據(jù)源及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保證企業(yè)信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)更新。(2)出臺(tái)關(guān)于界定企業(yè)數(shù)據(jù)保密范圍的法規(guī)。(3)制定公平信用報(bào)告的法規(guī)。通過這些法規(guī)的制定來強(qiáng)制有關(guān)行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)部門以法定途徑和方式將企業(yè)信用信息以商業(yè)化或義務(wù)的形式向信用信息中介機(jī)構(gòu)開放，并為商業(yè)化的信用信息中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上開展企業(yè)信用信息采集、處理、評(píng)級(jí)、保存和服務(wù)提供基本法規(guī)依據(jù)。

企業(yè)信用信息管理機(jī)制應(yīng)建立在我國(guó)的信用文化基礎(chǔ)之上，這就需要我們樹立起正確的信用價(jià)值觀念，培育全民的“信用至上”意識(shí)，珍視信譽(yù)的良好社會(huì)氛圍，特別要重視企業(yè)的信用文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息管理從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員，建立從業(yè)資格考試及培訓(xùn)制度以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。

2．基于經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)策。市場(chǎng)機(jī)制能夠通過價(jià)格信號(hào)自動(dòng)地以較低的成本合理地配置資源，企業(yè)信用信息資源的市場(chǎng)配置可以通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)信用信息生產(chǎn)的自組織過程來實(shí)現(xiàn)。它表現(xiàn)為三個(gè)方面，(1)市場(chǎng)機(jī)制允許多個(gè)征信企業(yè)為進(jìn)行企業(yè)信用信息競(jìng)爭(zhēng)性的生產(chǎn)，刺激信用信息生產(chǎn)效率的提高。(2)信用信息生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)的原因在于其投資是不可逆的，但成功的信用信息生產(chǎn)卻具有巨大的收益，為征信企業(yè)的信用信息生產(chǎn)提供動(dòng)力。(3)市場(chǎng)能夠通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)信用信息生產(chǎn)。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外征信企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，使企業(yè)征信朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。另外，積極培育企業(yè)征信產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)大功能，更多地使用市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)企業(yè)積極參與資信評(píng)級(jí)。 基于信息技術(shù)方面的對(duì)策。充分利用信息技術(shù)的各種功能，能夠提高信用信息的采集、處理、傳遞和共享效率，是對(duì)構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的重要技術(shù)支持。(1)盡快組織和開展企業(yè)征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作。(2)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與完善。這是企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該分三個(gè)層次建設(shè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)：一是政府部門除了按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)和工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)等等，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)征信需求建立一些專門的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供服務(wù)。例如日本通產(chǎn)省專門斥巨資建立了“海外企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，記錄與日本企業(yè)交易過的海外客戶信用信息資料，專門供日本商社對(duì)外貿(mào)易合作時(shí)查詢使用;二是規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與運(yùn)行。在同一行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)的信用資料比較集中，因此以行業(yè)為主形成的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)是征信服務(wù)的另一個(gè)重要形式;三是加強(qiáng)征信企業(yè)的自身征信數(shù)據(jù)庫(kù)建立與完善。(3)加快基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)信用信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的聯(lián)網(wǎng)整合、傳遞和查詢。(4)采用知識(shí)挖掘、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)對(duì)企業(yè)信用信息的內(nèi)容進(jìn)行深度分析挖掘，增加信用信息的價(jià)值。

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[1]史 琴戴 嫻楊 濤:從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度談信用信息傳遞機(jī)制的建立[j].財(cái)會(huì)月刊，2005（12）

周城雄:我國(guó)個(gè)人信用信息管理機(jī)制研究(碩士學(xué)位論文).北京:北京大學(xué),2004

篇7

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)征集、和使用企業(yè)信用信息以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)過工商注冊(cè)登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)組織在依法履行職責(zé)過程中形成或者掌握的與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)良好信息和企業(yè)警示信息。

第四條企業(yè)信用信息的征集、和使用，遵循公開、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、合法的原則，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害企業(yè)及其法定代表人的合法權(quán)益。

第五條省信息化行政主管部門是全省企業(yè)信用信息征集、和使用的監(jiān)督管理部門，日常工作由其所屬的省信用信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市（行署）信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、和使用工作。

省農(nóng)墾總局、省森工總局的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)信用信息的征集、和使用工作。

縣（市、區(qū)）信息化行政主管部門履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行政職能。

第六條省信用信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息省級(jí)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和管理，整合征集到的企業(yè)信用信息，納入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

企業(yè)信用信息市（行署）級(jí)平臺(tái)，由市（行署）信息化行政主管部門和省農(nóng)墾總局、省森工總局的有關(guān)機(jī)構(gòu)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定建設(shè)、維護(hù)和管理。

企業(yè)信用信息平臺(tái)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)相互支持，互為所用，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)與共享。

第七條下列信息應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)基礎(chǔ)信息：

（一）企業(yè)依法登記注冊(cè)的事項(xiàng)；

（二）企業(yè)的資質(zhì)和信貸信用等級(jí)；

（三）企業(yè)取得的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)及其年檢、年審情況；

（四）行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果；

（五）企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和股票上市交易企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員的基本情況；

（六）反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)績(jī)等狀況的其他基礎(chǔ)信息。

第八條下列信息應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)良好信息：

（一）企業(yè)受到縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織表彰的；

（二）企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)被縣級(jí)以上稅務(wù)部門評(píng)定為A級(jí)的；

（三）企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌和省名牌，或者被列入國(guó)家免檢和省免檢范圍的；

（四）企業(yè)產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證的；

（五）企業(yè)品牌被認(rèn)定為馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的；

（六）企業(yè)被市（行署）級(jí)以上工商行政管理部門評(píng)為“守合同、重信用”的；

（七）被市（行署）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門評(píng)為“環(huán)境友好”企業(yè)或者通過清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證的；

（八）反映企業(yè)具有良好信用的其他信息。

第九條下列信息應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)警示信息：

（一）企業(yè)虛假?gòu)V告、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的；

（二）企業(yè)有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處結(jié)案的；

（三）企業(yè)未建或者停運(yùn)污染防治設(shè)施，偷排污染物，造成環(huán)境污染事故的；

（四）企業(yè)不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，不參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)或者欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（五）企業(yè)不清償?shù)狡阢y行債務(wù)，經(jīng)通知限期支付逾期未支付的；

（六）企業(yè)受到重大行政處罰的；

（七）企業(yè)未依法履行行政處罰決定或者被國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行的；

（八）企業(yè)受到發(fā)生法律效力的刑事責(zé)任追究的；

（九）企業(yè)逾期未執(zhí)行已發(fā)生法律效力的人民法院民事判決、調(diào)解、裁定或者仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的；

（十）企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人受到與失信有關(guān)的行政處罰或者刑事追究的；

（十一）其他與企業(yè)失信有關(guān)的警示信息。

第十條依法掌握企業(yè)信用信息的本省下列單位，為企業(yè)信用信息提供者：

（一）各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含設(shè)在本省各地的金融、海關(guān)、國(guó)稅等國(guó)家實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，下同）；

（二）經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織；

（三）各級(jí)法院。

提供企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法作出的結(jié)論意見、決定或者生效法律文書；對(duì)行政處罰案件申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以最終生效的法律文書為準(zhǔn)。

第十一條企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)按照下列渠道報(bào)送：

（一）縣（市、區(qū)）企業(yè)信用信息提供者，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)送；

（二）市（行署）和省企業(yè)信用信息提供者，向本級(jí)信息化行政主管部門報(bào)送；

（三）市（行署）信息化行政主管部門向省信息化行政主管部門報(bào)送。

企業(yè)信用信息征集的具體操作方案，由省信息化行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)企業(yè)信用信息提供者提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條企業(yè)信用信息提供者對(duì)所提供的企業(yè)信用信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門對(duì)整合后的企業(yè)信用信息的原始性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十三條企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體可以自愿或者按照約定向省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門提供其掌握的企業(yè)信用信息，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的佐證材料，并對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)按照前款規(guī)定提供的信息進(jìn)行審核，并決定是否予以采用。不予采用的，應(yīng)當(dāng)向提供者說明理由。

第十四條企業(yè)信用信息發(fā)生變化的，企業(yè)信用信息提供者應(yīng)當(dāng)在形成或者掌握后的五個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)信用信息平臺(tái)提供更新后的企業(yè)信用信息；省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)重新整合。

第十五條本辦法第七條、第八條和第九條所列信息，由省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門公開。

第十六條企業(yè)信用信息公開的期限為：

（一）企業(yè)基礎(chǔ)信息，至企業(yè)終止為止；

（二）企業(yè)良好信息，至企業(yè)及其法定代表人受到表彰、獲取稱號(hào)的有效期滿后三年；

（三）企業(yè)警示信息，期限為五年。

企業(yè)信用信息的期限自首次之日起計(jì)算。省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將期限屆滿后的企業(yè)信用信息轉(zhuǎn)為企業(yè)信用檔案長(zhǎng)期保存。

第十七條行政機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織在評(píng)比表彰、監(jiān)督管理、政府采購(gòu)、招投標(biāo)以及向社會(huì)委托、發(fā)包政府公共服務(wù)項(xiàng)目等行政管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)查詢企業(yè)信用信息記錄。

第十八條任何單位和個(gè)人可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，通過企業(yè)信用信息平臺(tái)無償查詢公開的企業(yè)信用信息。

第十九條縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)警示信息較多或者情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出下列處理：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查；

（二）取消其承擔(dān)政府公共服務(wù)項(xiàng)目的資格；

（三）不將該企業(yè)列入各類免檢、免審范圍；

（四）不授予該企業(yè)及其法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)；

（五）限制其參加有關(guān)評(píng)比；

（六）作出法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理決定。

第二十條企業(yè)對(duì)省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門的本企業(yè)信用信息有異議的，可以向信息的機(jī)構(gòu)、部門提出異議申請(qǐng)，并提供有關(guān)佐證材料。

第二十一條省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門接受異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)已的異議信息予以標(biāo)注，并與企業(yè)信用信息提供者核對(duì)。企業(yè)信用信息提供者應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，并附佐證材料。

省信用信息管理機(jī)構(gòu)、市（行署）信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到異議申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向提出異議申請(qǐng)的企業(yè)作出書面答復(fù)。異議信息與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)更正；與實(shí)際情況一致的，不予變更。

企業(yè)對(duì)不予變更的異議申請(qǐng)?zhí)幚頉Q定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條企業(yè)信用信息提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全企業(yè)信用信息提供、更新和使用的工作制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十三條企業(yè)信用信息提供者不得有下列行為：

（一）提供虛假或者錯(cuò)誤信息；

（二）提供和公布非本單位收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的企業(yè)信用信息；

（三）使用經(jīng)信息化行政主管部門整合后的企業(yè)信用信息進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

第二十四條企業(yè)信用信息提供者不按照規(guī)定提供、更新企業(yè)信用信息或者企業(yè)異議信息的書面意見及其佐證材料，或者有本辦法第二十三條所列行為之一的，由信息化行政主管部門責(zé)令限期改正，可以給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十五條企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體提供虛假信息的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，并處以一千元以下罰款；已經(jīng)給企業(yè)的合法權(quán)益、社會(huì)公共利益造成損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其他法律責(zé)任。

第二十六條信息化行政主管部門、省信用信息管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）捏造或者擅自更改企業(yè)信用信息的；

（二）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整合、、更新或者更正企業(yè)信用信息的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保障工作規(guī)定的；

（四）使用企業(yè)信用信息進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

（五）或者失職、瀆取的。

第二十七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織執(zhí)行本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)作為政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、組織落實(shí)政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容。

篇8

近日，陜西省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過了《陜西省公共信用信息條例》。據(jù)了解，這是全國(guó)第一部關(guān)于公共信用信息的地方性法規(guī)。

陜西省為何要出臺(tái)這一條例?這一條例將產(chǎn)生哪些影響?《法制日?qǐng)?bào)》記者專程采訪了陜西省人大常委會(huì)法工委副主任趙建綱。

誠(chéng)信建設(shè)亟待納入法律范疇

在趙建綱看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本是契約經(jīng)濟(jì)，契約對(duì)雙方具有約束力，這樣才能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)良性的社會(huì)環(huán)境下有序發(fā)展。但是，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，商業(yè)欺詐、制假售假、商業(yè)賄賂、弄虛作假等現(xiàn)象屢禁不止。

“最可怕的是，這些誠(chéng)信危機(jī)如瘟疫一樣，向社會(huì)其他領(lǐng)域傳播，學(xué)術(shù)造假、學(xué)歷造假、老人摔倒不敢扶、路見不平也不敢拔刀相助了。”趙建綱說。

那么，如何扭轉(zhuǎn)這種誠(chéng)信危機(jī)?

“國(guó)外社會(huì)的信用信息十分被看重。究其原因是因?yàn)樗麄冇型暾男庞眯畔⑾到y(tǒng)和有效的法律干預(yù)。”趙建綱說，“說白本文由收集整理了，如果一個(gè)人在信用方面出現(xiàn)污點(diǎn)，以后很多事就不好辦了。而今，在中國(guó)，這樣的信用信息體系也正在發(fā)揮著作用。”

“高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為建立這樣的信用信息系統(tǒng)提供了硬件條件。”趙建綱說，“而信用信息系統(tǒng)又給信用社會(huì)的建立提供條件。在我們探索如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理時(shí)，應(yīng)該借鑒一些信用信息體系發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。我們過去所提的加強(qiáng)誠(chéng)信教育沒錯(cuò)，但是在利益驅(qū)動(dòng)下，誠(chéng)信因素在商業(yè)經(jīng)濟(jì)中的排名已經(jīng)越來越靠后。在這樣的環(huán)境下，僅僅靠誠(chéng)信教育顯得有些單薄，法律的干預(yù)應(yīng)該在誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮作用。另外，現(xiàn)在也是時(shí)候?qū)⒄\(chéng)信從道德范疇逐漸發(fā)展到法律范疇之中了。”

據(jù)趙建綱介紹，目前，全國(guó)各省區(qū)市都在積極探索誠(chéng)信立法。2007年，廣東省人大常委會(huì)頒布了企業(yè)信用信息公開條例，這是全國(guó)第一個(gè)涉及企業(yè)信用信息方面的地方性法規(guī)。2009年，湖南省人大常委會(huì)也曾作出“關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的決議”。“從公共信用信息這個(gè)范圍來講，陜西省是第一個(gè)出臺(tái)地方性法規(guī)的，多數(shù)省市是以政府規(guī)章的形式進(jìn)行規(guī)定的”。

信用信息實(shí)現(xiàn)條塊交叉統(tǒng)一

記者了解到，過去，與銀行發(fā)生信貸關(guān)系后，企業(yè)的工商、稅務(wù)、資產(chǎn)、擔(dān)保等信息都會(huì)被銀行記錄在案，而這些信息僅僅只能為銀行服務(wù)。如果政府部門或其他企業(yè)在與該企業(yè)合作前，想對(duì)這些信息進(jìn)行了解，常常會(huì)因“這些屬于企業(yè)商業(yè)秘密信息”而被拒之門外。

而另一方面，政府各部門依據(jù)職責(zé)取得的信息歸各部門所有，零散并缺乏有效的整合。

據(jù)了解，《陜西省公共信用信息條例》將解決以上問題。不過，據(jù)趙建綱介紹，在審議《陜西省公共信用信息條例》時(shí)，在上述問題上也費(fèi)了些周折。2010年7月，陜西省政府提出名為《陜西省企業(yè)和個(gè)人信用信息條例(草案)》的地方性法規(guī)草案，陜西省人大常委會(huì)對(duì)這一草案進(jìn)行了初審。當(dāng)時(shí)的審議意見集中在兩個(gè)重點(diǎn)上：地方政府與人民銀行的信用信息管理關(guān)系、政府信息中心與部門行業(yè)的信用信息管理關(guān)系。

“人民銀行實(shí)行‘條條’管理，主要從信貸方面建立企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并監(jiān)督管理征信業(yè)；地方政府實(shí)行‘塊塊’管理，主要從社會(huì)管理方面建立企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，為管理決策和社會(huì)服務(wù)。條條塊塊目標(biāo)一致，都有建設(shè)社會(huì)信用體系的任務(wù)，但在誰是信用信息主管部門這一問題上存在爭(zhēng)議。兩個(gè)系統(tǒng)有互補(bǔ)性，銀行是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的封閉系統(tǒng)，各大銀行正在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；地方政府及部門的信用信息管理尚未形成規(guī)范的合作機(jī)制，相互關(guān)系一時(shí)還沒有厘清。”趙建綱說，另外，各部門之間的信息缺乏一個(gè)有效的歸集交換披露平臺(tái)和窗口。

經(jīng)過一年多的修改與審定，這一地方性法規(guī)最后定名為《陜西省公共信用信息條例》。為了厘清各部門之間的責(zé)任權(quán)利，還專門增加了“行業(yè)信用信息建設(shè)”一章，在參照征信管理?xiàng)l例第二次征求意見稿的基礎(chǔ)上，明確了地方政府與人民銀行在信用信息管理方面的職責(zé)分工。

記者了解到，按照條例規(guī)定，解決條塊分

割問題的思路是，政府部門提供的公共信用信息系統(tǒng)為企業(yè)的信息披露搭建了—個(gè)有效的中樞平臺(tái)，整合了企業(yè)的各類信用信息，以便日后披露與各方共享。

不良信息不涉及個(gè)人隱私

“哪些信息應(yīng)當(dāng)予以披露是立法研究時(shí)的一個(gè)難點(diǎn)。個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)給預(yù)大力度的保護(hù)。”趙建綱說，隱私權(quán)敏感而又復(fù)雜，關(guān)鍵要?jiǎng)澢?mdash;個(gè)界限，這個(gè)界限就是有無被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的不良信息。行政處罰、司法判決和執(zhí)行都是公開的，因而不良信息沒有隱秘性，也不屬于個(gè)人隱私。

據(jù)了解，按照條例規(guī)定，需要征集的信息包括企業(yè)基本信息、提示信息。提示信息包括法院判決和執(zhí)行信息、欠繳稅收信息、勞動(dòng)及社會(huì)保障信息、行政事業(yè)費(fèi)和政府基金欠費(fèi)信息、行政處罰信息、榮譽(yù)信息、行業(yè)禁入信息等。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病等信息；未經(jīng)本人書面同意，也不得征集個(gè)人收入、存款、納稅數(shù)額、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)等信息。個(gè)人信息只限于企業(yè)高管人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員。這些限制不影響部門依法獲得專門信息，如公安機(jī)關(guān)頒發(fā)居民身份證有血型信息，今后還要有指紋信息；人民銀行有個(gè)人存貸款和資產(chǎn)抵押信息；房產(chǎn)管理部門有個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息；婚姻登記機(jī)關(guān)有個(gè)人婚姻情況信息。

條例中還規(guī)定了對(duì)有誠(chéng)信不良信息記錄企業(yè)的處理辦法——有不良記錄的企業(yè)將被作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，3年內(nèi)不授予榮譽(yù)稱號(hào)，兩年內(nèi)限制或取消參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目資格。

“這個(gè)信息庫(kù)的目的不是褒也不是貶，只是做一個(gè)客觀信息披露平臺(tái)。這里披露的信息有紅有黑，目的就是為了能夠更全面地共享信息。如果—個(gè)企業(yè)黑色的不誠(chéng)信污點(diǎn)越多，自然越阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，企業(yè)在進(jìn)行不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)時(shí)會(huì)有所顧忌。另外，我們過去常常見到，有的公司不停地?fù)Q牌子，做砸一個(gè)牌子就申請(qǐng)注冊(cè)另外一套，其實(shí)換湯不換藥，還是在進(jìn)行不正當(dāng)、不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)。所以我們?cè)谡骷畔⒌臅r(shí)候，需要征集企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高管的個(gè)人信息，以此來杜絕此類事情的發(fā)生。”趙建綱說。

篇9

一、氣象信息概念

 

氣象信息包括氣象預(yù)報(bào)和氣象資料，其中氣象預(yù)報(bào)屬于預(yù)測(cè)性氣象信息，包括公眾氣象預(yù)報(bào)和非公眾氣象預(yù)報(bào)。氣象資料屬于客觀性氣象信息，包括基本氣象資料和非基本氣象資料。將氣象信息分為兩類的主要原因是，雖然兩者聯(lián)系緊密，但由于兩者的根本屬性不同，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立法律制度。對(duì)于氣象預(yù)報(bào)來講，主要是公眾氣象預(yù)報(bào)和傳播以及非公眾氣象預(yù)報(bào)的服務(wù)監(jiān)管等制度;對(duì)于氣象資料來講，主要是基本氣象資料和非基本氣象資料匯交、保管、保密等制度。

 

二、氣象信息管理主要法律制度構(gòu)建

 

(一)公眾氣象信息傳播確認(rèn)制度

 

1.主要內(nèi)容

 

公眾氣象信息傳播確認(rèn)制度主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是符合確認(rèn)條件的可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)。該行政確認(rèn)制度不同于行政審批及行政備案制度，行政確認(rèn)是公眾氣象信息傳播單位自愿行為。也就是說，如果公眾氣象信息傳播單位不申請(qǐng)確認(rèn)，依然可以進(jìn)行公眾氣象信息傳播活動(dòng)。二是向取得公眾氣象信息傳播確認(rèn)的單位發(fā)放標(biāo)識(shí)。該行政確認(rèn)制度是對(duì)公眾氣象信息傳播單位能夠及時(shí)準(zhǔn)確傳播的能力認(rèn)定，取得確認(rèn)標(biāo)識(shí)的公眾氣象信息傳播單位優(yōu)勢(shì)在于可以獲得社會(huì)聲譽(yù)和形象，由此增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是防止偽造冒用公眾氣象信息傳播標(biāo)識(shí)，保護(hù)取得確認(rèn)標(biāo)識(shí)的公眾氣象信息傳播單位。

 

2.擬解決問題

 

一是規(guī)范公眾氣象信息傳播活動(dòng)。通過公眾氣象信息傳播標(biāo)識(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為公眾氣象信息傳播單位提供開展傳播活動(dòng)相應(yīng)條件的參考依據(jù)，引導(dǎo)公眾氣象信息傳播單位按照標(biāo)識(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展準(zhǔn)確及時(shí)的傳播活動(dòng)。二是提高公眾氣象信息傳播能力。公眾氣象信息傳播確認(rèn)標(biāo)識(shí)關(guān)系到公眾氣象信息傳播單位的社會(huì)聲譽(yù)和形象，容易對(duì)公眾氣象信息傳播單位造成經(jīng)濟(jì)及其他方面的間接影響。通過公示取得公眾氣象信息傳播標(biāo)識(shí)單位名單，增加公眾氣象信息傳播單位社會(huì)責(zé)任感，激勵(lì)公眾氣象信息傳播單位轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)備改造等方面的工作力度，從而提高公眾氣象信息傳播能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活對(duì)氣象信息的需求。

 

(二)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)公告制度

 

1.主要內(nèi)容

 

專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位準(zhǔn)入公告制度主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是符合公告基本條件的單位可以向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公告。申請(qǐng)公告是專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位自愿行為。也就是說，如果專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位不申請(qǐng)公告，依然可以進(jìn)行專項(xiàng)氣象信息服務(wù)活動(dòng)。二是公告符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)氣象服務(wù)單位。該公告制度是對(duì)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的能力認(rèn)定，經(jīng)公告的專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位優(yōu)勢(shì)在于可以獲得社會(huì)聲譽(yù)和形象，由此增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

2.擬解決問題

 

一是提供專項(xiàng)氣象信息服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過專項(xiàng)氣象信息服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位提供開展服務(wù)的依據(jù)，引導(dǎo)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)氣象信息服務(wù)活動(dòng)。二是促進(jìn)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。同公眾氣象信息確認(rèn)標(biāo)識(shí)一樣，專項(xiàng)氣象信息服務(wù)準(zhǔn)入公告關(guān)系到專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的社會(huì)聲譽(yù)和形象。通過對(duì)符合專項(xiàng)氣象服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行公告，激勵(lì)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位通過加強(qiáng)提高服務(wù)質(zhì)量等方面的工作力度，從而以市場(chǎng)規(guī)律淘汰落后的專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位，促進(jìn)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。

 

(三)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用管理制度

 

1.主要內(nèi)容

 

專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)制度主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用信息收集。即建立專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的檔案。二是專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)。制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括氣象資料來源、參加行業(yè)自律組織情況、從業(yè)人員參加資格認(rèn)定情況、符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況、服務(wù)質(zhì)量情況、用戶投訴情況等。并依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)委托行業(yè)自律組織進(jìn)行專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)。三是專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用獎(jiǎng)懲。和傳統(tǒng)的行政處罰不同，信用懲罰制度主要是公布黑名單、責(zé)令整改、加大執(zhí)法檢查頻次、建議金融機(jī)構(gòu)降低信貸信用等級(jí)、取消政府購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)資格等。信用獎(jiǎng)勵(lì)主要有公布白名單、減少執(zhí)法檢查頻次，建議金融機(jī)構(gòu)提高信貸信用等級(jí)、政府購(gòu)買服務(wù)優(yōu)先資格等。

 

2.擬解決問題

 

一是促進(jìn)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。專項(xiàng)氣象信息單位信用等級(jí)直接影響專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的社會(huì)聲譽(yù)和形象，容易對(duì)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位造成經(jīng)濟(jì)及其他方面的間接影響。通過對(duì)專項(xiàng)氣象服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位通過提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。二是增強(qiáng)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)將社會(huì)責(zé)任納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，這有利于增強(qiáng)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促使其擔(dān)負(fù)應(yīng)有的社會(huì)義務(wù)。三是激勵(lì)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位開展從業(yè)人員資格認(rèn)定和參加行業(yè)自律組織。專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)將從業(yè)人員資格認(rèn)定和參加行業(yè)自律組織情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以有效提高的專項(xiàng)氣象信息服務(wù)單位開展從業(yè)人員資格認(rèn)定和參加行業(yè)自律組織積極性。

篇10

從我國(guó)金融領(lǐng)域信用體系的發(fā)展來說,社會(huì)信用體系建設(shè)的總體框架、社會(huì)信用的法律支持環(huán)境的營(yíng)造、信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立與開放是當(dāng)前我國(guó)金融系統(tǒng)信用體系建設(shè)的三個(gè)基本問題。

一、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)總體框架

(一)管理框架的建設(shè)思路

根據(jù)國(guó)際上信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在信用體系建設(shè)初期,應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府宏觀管理的剛性作用,隨著信用體系的成熟可以逐漸過渡為市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,應(yīng)當(dāng)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為社會(huì)化信用體系的主體。根據(jù)我國(guó)信用體系建設(shè)的基本實(shí)際,信用體系建設(shè)初期應(yīng)當(dāng)將體系建立和營(yíng)運(yùn)分離開來,首先由政府部門管理,待信用體系運(yùn)行成熟后,再采用市場(chǎng)化運(yùn)作,轉(zhuǎn)交獨(dú)立的中介公司進(jìn)行企業(yè)化管理。其原因是:

第一,從效益角度來看,在信用體系建設(shè)初期,通常在信用體系建設(shè)的5年內(nèi),信用體系的建立成本與服務(wù)收益反差大,入不敷出,一般處于虧損狀態(tài),顯然由企業(yè)來承擔(dān)建立成本很不現(xiàn)實(shí)。

第二,從征信數(shù)據(jù)征集能力來看,在信用體系建立的初期,只有政府憑借行政行為,才能征集、建立起基本的信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù),而企業(yè)性質(zhì)的中介公司很難做到。

第三,從信用消費(fèi)意識(shí)來看,作為信用消費(fèi)主體的企業(yè)和銀行領(lǐng)域,當(dāng)前普遍消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),信用消費(fèi)需求不足。只有依靠政府強(qiáng)化信用管理,才能推動(dòng)人們信用消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)。

第四,從信用體系成熟的周期來看,在自發(fā)狀態(tài)下,信用體系建立到發(fā)展成熟是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,通常需要150年的時(shí)間,而在當(dāng)前日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,社會(huì)信用體系快速建立與成熟,必須依靠政府的力量來推動(dòng)。

(二)層級(jí)框架的發(fā)展思路

要按照全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則,建立信用體系的層級(jí)組織結(jié)構(gòu),自上而下的層次組織應(yīng)當(dāng)是:全國(guó)社會(huì)信用領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、信用建設(shè)的政府主管部門和銀行領(lǐng)域?qū)用?、征信中心、征信中介公司、信用消費(fèi)企業(yè)和個(gè)人等五個(gè)層面。

(三)信用體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

第一,統(tǒng)一原則,即達(dá)到規(guī)劃統(tǒng)一、信用編碼統(tǒng)一以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,以達(dá)到整體推進(jìn)的目標(biāo);第二,主旨多元原則,即信用體系建設(shè)要綜合考慮其道德價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治價(jià)值;第三,整體與局部協(xié)調(diào)的原則,即要兼顧整體結(jié)構(gòu)與具體細(xì)節(jié),運(yùn)作體制與操作程序的關(guān)系;第四,解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的原則;第五,效率性與公正性結(jié)合的原則;第六,以法來統(tǒng)一規(guī)范信用建設(shè)行為的原則。

二、社會(huì)信用的法律支持環(huán)境的營(yíng)造

信用雖然屬于道德范疇,但是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信用體系建設(shè),必須依靠法律來保障其正常、健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)外信用體系成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),通常情況下應(yīng)用于基本信用管理的相關(guān)法律包括公平信用報(bào)告法、平等信用機(jī)會(huì)法、公平債務(wù)催收作業(yè)法、公平信用結(jié)賬法、誠(chéng)實(shí)租借法、信用卡發(fā)行及公平信用和貸記卡公開法、電子資金轉(zhuǎn)賬法等,只有具備了完整、規(guī)范社會(huì)法律體系為保障,營(yíng)造了良好的信用管理的法律環(huán)境,才能使政府、企業(yè)、銀行、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信用定位和活動(dòng)得到順利發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)信用管理的法律體系不健全,存在很多方面的缺失問題,必須加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè),其中最為重要的方面有:

(一)加強(qiáng)社會(huì)信用信息管理方面的法律

這是用于規(guī)范個(gè)人和企業(yè)信用資料等征信信息的法律,它對(duì)于界定信用信息的采集、披露和使用程序,防止征信數(shù)據(jù)的部門壟斷,而導(dǎo)致信用信息公開不當(dāng)、使用錯(cuò)位,最終形成信用管理重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)具有重要的保障作用。

(二)促進(jìn)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律

征集信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)信息評(píng)價(jià)水平的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際通行的數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一編碼及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定。

(三)規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的法規(guī)

包括對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等信用中介機(jī)構(gòu)管理,以及對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司等企業(yè)稅收管理方面。

(四)加強(qiáng)信用行為的監(jiān)督與懲治方面的法律

包括對(duì)訴訟審判的效率、審判結(jié)果和行政執(zhí)法內(nèi)容的執(zhí)行保障方面,以及對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益保障、違法違約侵犯他人權(quán)益者依法懲處方面等。

三、信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立與開放

征信體系中的數(shù)據(jù)庫(kù)建立是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)在信用法律范圍內(nèi),進(jìn)行企業(yè)及其個(gè)人信用信息的收集,并提供有效的信用評(píng)價(jià)服務(wù)等。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)信用信息的建立與開放分3個(gè)層次推進(jìn):

(一)建立全國(guó)性的信用信息征集與管理的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)家的信用信息建設(shè),制定信用征集的標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)發(fā)展模式和工作指標(biāo)體系和工作管理辦法,研究確定信用記錄及其公布的制度,積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化中的信用信息管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)以國(guó)家工商行政管理部門為基礎(chǔ)進(jìn)行全國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資本實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及企業(yè)完稅、年檢、法人行為、債務(wù)糾紛等信息,都屬于信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的范圍,這些信息征集首先應(yīng)以國(guó)家工商管理部門為基礎(chǔ),用企業(yè)登記號(hào)碼作為信用信息的編碼統(tǒng)一,以其具有的企業(yè)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為信息征集的基礎(chǔ)平臺(tái),充分利用工商行政管理部門的企業(yè)登記年檢系統(tǒng)、信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),以此為基礎(chǔ)整合銀行、技監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、公安、法院及相關(guān)社團(tuán)單位的企業(yè)信用數(shù)據(jù),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起多信息的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)的企業(yè)信用信息建設(shè)。

(三)以國(guó)家金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)行個(gè)人信用體系的建設(shè)