導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

因在普通旅客列車K1301上遭遇二手煙，大學(xué)生李晶（化名）將哈爾濱鐵路局（后更名為中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司）告上法庭，該案被稱為國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所無(wú)煙訴訟第一案。昨天下午，此案在北京鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)宣判，法院判令哈爾濱鐵路局取消K1301次列車吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)及煙具。

遭遇二手煙

大學(xué)生起訴鐵路局

2017年6月，剛剛考入大學(xué)的李晶乘坐K1301次列車（北京站至天津站）到天津旅游，三天后又乘車返京。一上車，她發(fā)現(xiàn)列車上“煙霧繚繞”，充滿了濃濃的煙味，當(dāng)時(shí)她就覺(jué)得周圍的空氣特別差。

李晶發(fā)現(xiàn)，雖然乘客是在抽煙區(qū)抽的煙，但整個(gè)車廂都是煙味。她還發(fā)現(xiàn)，在她乘坐的往返兩列列車上均設(shè)置有吸煙區(qū)，在列車吸煙區(qū)抽煙的人里面，不但有乘客還有列車工作人員，乘客似乎已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，沒(méi)有人阻止，工作人員也沒(méi)有對(duì)乘客的抽煙行為進(jìn)行勸阻。

李晶認(rèn)為，在她乘坐火車上的安全須知里，寫明了“禁止在列車各部位吸煙”，但車上卻又設(shè)置有吸煙區(qū)并放置了煙具（煙灰盒、煙灰缸），這種做法并不合理。隨后，在向多個(gè)部門反映情況無(wú)果后，李晶起訴到法院。

李晶請(qǐng)求法院判決哈爾濱鐵路局賠償其購(gòu)票款102.5元，支付原告律師費(fèi)以及本案訴訟費(fèi)，取消北京站及天津站站臺(tái)、K1301次列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，并禁止在上述區(qū)域吸煙，同時(shí)賠償精神損害費(fèi)人民幣1元，以及原告為減少煙霾所購(gòu)置的口罩費(fèi)用人民幣19元。

哈爾濱鐵路局：

設(shè)置吸煙區(qū)并不違法

去年12月，該案在北京鐵路運(yùn)輸法院開(kāi)庭。

在當(dāng)時(shí)的庭審中，哈爾濱鐵路局在法庭上表示，鐵路局不構(gòu)成違約，也不承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)車票，被告已經(jīng)將原告李晶按時(shí)送達(dá)目的地，且李晶沒(méi)有受到任何身體傷害，到天津后也沒(méi)有發(fā)生任何身體不適的后果。

哈爾濱鐵路局在普速列車車廂連接處設(shè)置吸煙區(qū)并不違反法律規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)李晶構(gòu)成侵害。因?yàn)榱熊囘B接處封閉性不強(qiáng)，可以將煙霧揮發(fā)。涉案列車經(jīng)過(guò)多個(gè)地方，長(zhǎng)達(dá)30多個(gè)小時(shí)，大多數(shù)車站僅僅停車兩三分鐘，禁設(shè)吸煙區(qū)可能會(huì)對(duì)其他乘客和列車公共安全帶來(lái)更大危害。在列車途經(jīng)的省市中只有北京和天津有控?zé)煑l例，列車設(shè)置吸煙區(qū)具有合理性及合法性。

此外，2014年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的鐵路安全管理?xiàng)l例規(guī)定動(dòng)車組、直達(dá)列車、城際列車及普通列車的非吸煙區(qū)是禁止吸煙的，但普速列車車廂連接處設(shè)置吸煙區(qū)并沒(méi)有違反相關(guān)法律規(guī)定。

哈爾濱鐵路局還認(rèn)為，本案名為鐵路旅客運(yùn)輸合同糾紛，實(shí)質(zhì)為公益訴訟案件，原告既主張被告承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，又主張被告承擔(dān)違約責(zé)任，訴訟主張相互矛盾，因此請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。

法院判決

K1301次取消吸煙區(qū)

在昨天的宣判現(xiàn)場(chǎng)，原告方當(dāng)事人李晶并沒(méi)有出現(xiàn)在法院的宣判現(xiàn)場(chǎng)。原告與被告均由律師出庭參加訴訟。

北京鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，哈爾濱鐵路局設(shè)置吸煙區(qū)、擺放煙具所默許的吸煙情形必然導(dǎo)致車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量降低，盡管相比車廂內(nèi)部，列車連接處通風(fēng)條件較好，但是吸煙所散發(fā)的煙霧仍然會(huì)飄散到車廂內(nèi)部，降低列車整體的空氣質(zhì)量，影響旅客的乘車環(huán)境。

哈爾濱鐵路局張貼在列車內(nèi)的安全須知中明確有“禁止在列車各部位吸煙”，表明K1301次列車是全車禁煙的，凡是乘坐該車的乘客都應(yīng)該遵守禁煙規(guī)定，但設(shè)置吸煙區(qū)、擺放煙具的行為與上述安全須知矛盾，也與鐵路安全管理?xiàng)l例的規(guī)定相悖。

對(duì)于李晶提出的在K1301次列車取消吸煙區(qū)、拆除煙具的訴求，法院予以支持。法院認(rèn)為，取消吸煙區(qū)、拆除煙具從而實(shí)現(xiàn)全車禁煙，有利于公共環(huán)境和公民健康的保護(hù)。

篇2

鐵路安全管理職責(zé)是指鐵路管理人員承擔(dān)的與安全相關(guān)的職務(wù)與責(zé)任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。鐵路安全管理涉及鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造和維修等各個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)單位的管理崗位均直接或間接地承擔(dān)著一定的安全管理職責(zé)。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)鐵路安全管理工作職責(zé)的具體內(nèi)容制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目的是將安全管理工作職責(zé)具體化、落到實(shí)處，主要表述形式包括工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、時(shí)限、頻度、范圍、程序、定量、質(zhì)量、結(jié)果等。鐵路安全管理職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，屬于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)組成部分。鐵路安全管理職責(zé)具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內(nèi)容合法、程序合規(guī)；完整性是指安全管理職責(zé)不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；全覆蓋性是指應(yīng)能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)人員，也包括人事、勞衛(wèi)、財(cái)務(wù)等綜合部門人員，區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責(zé)多少、輕重不同；可追溯性指責(zé)任可以倒查，即發(fā)生任何一件事故或問(wèn)題，都可以根據(jù)職責(zé)分工找到應(yīng)負(fù)責(zé)任的管理人員。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準(zhǔn)確，一看就懂，不會(huì)產(chǎn)生歧義；可行性是指可執(zhí)行、能操作，與安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、管控，以及管理人員崗位權(quán)限緊密結(jié)合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系中，職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)。職責(zé)是安全管理工作的內(nèi)容，屬于管理源頭，相對(duì)固定；標(biāo)準(zhǔn)是將職責(zé)落到實(shí)處、具體化，既有固定的內(nèi)容，也有動(dòng)態(tài)的內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問(wèn)題，是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內(nèi)容。近年來(lái)，鐵路積極推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)，安全管理部門和研究單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理從機(jī)制建立、運(yùn)行、完善等不同角度開(kāi)展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。目前我國(guó)鐵路系統(tǒng)雖然已經(jīng)初步建立起安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在具體制度、運(yùn)用及維護(hù)等方面還存在一些問(wèn)題[8-10]，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款，沒(méi)有結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行消化理解和吸收，與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)結(jié)合不緊密；或?qū)⑵渌麊挝坏陌踩芾砺氊?zé)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單修改成為本單位的標(biāo)準(zhǔn)；或是安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒(méi)有充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)的變化，未能及時(shí)調(diào)整并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。這樣，導(dǎo)致安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)既與實(shí)際情況不符，也不具備法定效力。（2）內(nèi)容缺失不完善。有些單位在制定職責(zé)時(shí)沒(méi)有考慮機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、人員配備等因素，導(dǎo)致制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)存在漏項(xiàng)、錯(cuò)位、交叉重疊、主次不分、互無(wú)關(guān)聯(lián)、互相矛盾、界定不清等問(wèn)題。還有的職責(zé)表述方式籠統(tǒng)模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說(shuō)法可以應(yīng)用于很多崗位，把真正的職責(zé)隱藏在籠統(tǒng)的表述中，不能明確所承擔(dān)的具體管理職責(zé)。（3）責(zé)任與權(quán)力不匹配。理論上講，責(zé)任與權(quán)力必須相互匹配，不應(yīng)該存在無(wú)責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)該存在無(wú)權(quán)力的責(zé)任，但實(shí)際上卻存在有職無(wú)權(quán)或有權(quán)無(wú)職的情況，即規(guī)定了某崗位的責(zé)任，卻不規(guī)定此崗位有哪些權(quán)限；也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，卻沒(méi)有將責(zé)任逐級(jí)分解下去，從而造成職責(zé)體系不完整。除此之外，單位內(nèi)部設(shè)立的職能部門之間及管理人員之間的分工協(xié)作是常態(tài)，但實(shí)際工作中有時(shí)會(huì)對(duì)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)中彼此協(xié)作的內(nèi)容缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)部門之間、管理崗位之間工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象。（4）考核機(jī)制不健全。一些單位沒(méi)有將安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的履行情況納入考核獎(jiǎng)懲之中，導(dǎo)致所制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏考核監(jiān)督，無(wú)法對(duì)相關(guān)安全管理人員起到應(yīng)有的約束作用。一些單位考核項(xiàng)點(diǎn)不全，在考核監(jiān)督過(guò)程中存在漏點(diǎn)漏項(xiàng)，對(duì)相關(guān)安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效貫徹落實(shí)。

2建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)策

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容既來(lái)自于法律法規(guī)，也來(lái)自鐵路運(yùn)輸安全管理的實(shí)際工作，因而具有有效性、針對(duì)性、操作性、嚴(yán)肅性等特征。建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)在遵循以下原則的前提下進(jìn)行，即依法合規(guī)，動(dòng)態(tài)修訂；以崗位為核心，權(quán)責(zé)、能力相匹配；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)，分解細(xì)化；嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)與過(guò)程考核；制定良好的約定與溝通機(jī)制。

2.1制定完善可行的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的建立是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)4個(gè)負(fù)責(zé)制度的具體體現(xiàn)。構(gòu)建安全管理職責(zé)通常分為以下3個(gè)步驟。

2.1.1確定不同管理層級(jí)的職責(zé)定位

我國(guó)鐵路系統(tǒng)的管理層級(jí)現(xiàn)狀為中國(guó)鐵路總公司、鐵路局2級(jí)法人，實(shí)行的是中國(guó)鐵路總公司、鐵路局、站段3級(jí)管理。建立安全管理職責(zé)首先應(yīng)明確各個(gè)管理層級(jí)承擔(dān)的安全管理責(zé)任。《中國(guó)鐵路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國(guó)鐵路總公司、鐵路局的安全管理責(zé)任，鐵路局則應(yīng)明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責(zé)任，站段應(yīng)明確各科室和車間的安全管理責(zé)任及職責(zé)定位，從而將安全管理責(zé)任逐級(jí)落到實(shí)處。

2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責(zé)

鐵路局及站段是鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w實(shí)施單位，因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務(wù)部門及站段安全管理職責(zé)是運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，安全責(zé)任進(jìn)一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責(zé)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)條件建設(shè)、安全生產(chǎn)投入保證、規(guī)章制度制定完善、設(shè)備設(shè)施管理使用、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控、安全綜合保障機(jī)制、安全應(yīng)急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，通盤考慮、綜合研究、協(xié)調(diào)一致。鐵路局應(yīng)集中組織推進(jìn)，不能分散編寫、簡(jiǎn)單匯總、各自為政。安全管理職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現(xiàn)象，特別是結(jié)合部工作的牽頭職責(zé)不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責(zé)應(yīng)圍繞以下3個(gè)方向開(kāi)展。①認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)條款內(nèi)容，落實(shí)法律法規(guī)要求。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》及《中國(guó)鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援等，都有明確的強(qiáng)制性要求，應(yīng)梳理出相關(guān)適宜的條款，構(gòu)成部門、單位安全管理職責(zé)的主干內(nèi)容。②積極研判安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，明確管控責(zé)任，納入安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全覆蓋，達(dá)到與安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)點(diǎn)、管控措施及排查動(dòng)態(tài)的緊密結(jié)合。確保所有的安全風(fēng)險(xiǎn)都有人管、有人控；實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)有不同的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結(jié)合每月安全風(fēng)險(xiǎn)排查和動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，及時(shí)確定管控措施，分解落實(shí)責(zé)任到相關(guān)部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責(zé)內(nèi)容。在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，又得到各管理層級(jí)的認(rèn)可，已經(jīng)基本形成固有模式。制定安全管理職責(zé)，需要將已經(jīng)得到普遍認(rèn)可的部分進(jìn)行整理歸納，與安全法規(guī)梳理出的內(nèi)容相融合，共同構(gòu)成部門、單位的安全管理職責(zé)條文。

2.1.3制定崗位安全管理職責(zé)

安全管理職責(zé)相對(duì)宏觀，必須進(jìn)行分解，充實(shí)到各崗位職責(zé)之中，構(gòu)建成自上而下、一級(jí)比一級(jí)內(nèi)容更加細(xì)化和具體的“金字塔”型結(jié)構(gòu)的安全管理職責(zé)體系。崗位職責(zé)應(yīng)依據(jù)部門、站段職責(zé)制定，同時(shí)避免超出部門、站段職責(zé)的范圍；依據(jù)定編制定，有編有崗有責(zé)任；對(duì)同一項(xiàng)工作，應(yīng)明確不同崗位承擔(dān)的不同責(zé)任。在制定崗位職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)注意以下4個(gè)方面。①職責(zé)分工合理。安全管理職責(zé)實(shí)際上是安全工作的分工，應(yīng)是粗線條的劃分，不能過(guò)細(xì)，在制定時(shí)應(yīng)研究目前崗位與職責(zé)能否對(duì)應(yīng)(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責(zé)任不同，應(yīng)劃分清楚直接責(zé)任和管理責(zé)任、主要責(zé)任和次要(輔助)責(zé)任。例如，同樣是“安全信息管理”職責(zé)，段長(zhǎng)的職責(zé)是“組織建立安全信息管理制度”，副段長(zhǎng)的職責(zé)是“檢查考核落實(shí)情況”，二者都屬于管理責(zé)任；主管工程師的職責(zé)是“負(fù)責(zé)審核、工作”，屬于直接責(zé)任。③職責(zé)不能與標(biāo)準(zhǔn)混淆。職責(zé)是對(duì)崗位責(zé)任的要求，而工作標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負(fù)責(zé)組織安全大檢查和隱患治理”是職責(zé)，“將影響運(yùn)輸安全的事項(xiàng)納入問(wèn)題庫(kù)并進(jìn)行深度分析”則是工作標(biāo)準(zhǔn)。④職責(zé)分解不能有遺漏。職責(zé)分解應(yīng)該是自上而下、一級(jí)涵蓋一級(jí)的關(guān)系。例如，某鐵路局的安全管理職責(zé)中有一項(xiàng)“建立危險(xiǎn)源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責(zé)中都沒(méi)有相應(yīng)內(nèi)容，因而向下分解出現(xiàn)遺漏。

2.1.4制定工作標(biāo)準(zhǔn)

制定工作標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是細(xì)化崗位安全管理職責(zé)。各部門、各單位既應(yīng)依據(jù)和遵從有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際需求，以各工作崗位為目標(biāo)單元對(duì)安全管理職責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化，逐條逐項(xiàng)落實(shí)為可執(zhí)行的工作任務(wù)，并明確制定相關(guān)量化要求、完成時(shí)限、工作目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容指標(biāo)。通過(guò)上述方式，將概念化的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫?shí)際操作和有效落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到量化具體、內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)。在制定工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采用職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的辦法，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)與安全管理職責(zé)相對(duì)應(yīng)的原則。每一條職責(zé)都應(yīng)有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與安全管理職責(zé)一脈相承，寫清有效落實(shí)職責(zé)的問(wèn)題。包括：①確定履職具體內(nèi)容，即安全管理職責(zé)是概述，工作標(biāo)準(zhǔn)則要列出細(xì)目；②確定履職時(shí)機(jī)或頻度，即該項(xiàng)工作何時(shí)去執(zhí)行或多長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行1次；③確定工作目標(biāo)或質(zhì)量要求，即該項(xiàng)工作應(yīng)努力的方向或質(zhì)量指標(biāo)。

2.2安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)用管理

（1）推進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國(guó)鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)積累了大量的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習(xí)慣做法，這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從具體工作抓起，形成自覺(jué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、依靠標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣。（2）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格責(zé)任追究。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)樹立對(duì)規(guī)檢查、對(duì)規(guī)追責(zé)的理念，在鐵路發(fā)生事故或重大安全問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格對(duì)照安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)倒查管理責(zé)任，剖析管理致因，推動(dòng)管理干部正確認(rèn)識(shí)、深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加大履職過(guò)程考核。干部履職考核不僅是對(duì)安全結(jié)果的考核，更重要的是對(duì)履職過(guò)程的考核。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的履職標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，建立符合不同層次、類型和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，使考核過(guò)程科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。

2.3安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的日常維護(hù)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的要素、對(duì)象不是一成不變的，為適應(yīng)各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求，應(yīng)建立相應(yīng)的維護(hù)制度，保持安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系：①相關(guān)要素如運(yùn)輸生產(chǎn)組織形式、管理方式調(diào)整等發(fā)生變化，原來(lái)的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)已不再適用；②安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)本身存在漏洞，在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)與運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際不符的現(xiàn)象，不能有效地規(guī)范或指導(dǎo)安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系日常維護(hù)工作應(yīng)做到以下3個(gè)方面。①歸口管理。像管理技術(shù)規(guī)章一樣管理安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進(jìn)行登記、梳理，使各類信息能夠及時(shí)反饋上來(lái)。②動(dòng)態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整；一般的變化信息，應(yīng)打包處理，積累到一定量時(shí)集中組織修訂；同時(shí)，每年至少組織1次全面清理，公布變化調(diào)整目錄。③定期評(píng)估。建立評(píng)估團(tuán)隊(duì)，定期組織對(duì)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的使用運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，指導(dǎo)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)用，及時(shí)提出修改建議。

2.4安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)估改進(jìn)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用效果如何，安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控，需要及時(shí)做出評(píng)估并改進(jìn)。評(píng)估的主要內(nèi)容是安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的有效性，在鐵路運(yùn)輸安全工作中的實(shí)際作用，與安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的融合度，以及還需要進(jìn)行哪些改進(jìn)等。通過(guò)評(píng)估和積累經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)，確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應(yīng)成立安全管理規(guī)范化建設(shè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，定期組織對(duì)安全管理職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查調(diào)研、全面審查和系統(tǒng)修訂，客觀評(píng)估安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；收入管理；現(xiàn)狀；具體措施

一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀

1.偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象仍普遍存在鐵路運(yùn)輸具有規(guī)模大、價(jià)格實(shí)惠等特點(diǎn)，客運(yùn)方面：一些思想素質(zhì)不是很高的乘客，在搭乘火車的時(shí)候出現(xiàn)越站、逃票、不接受相關(guān)物品檢查和內(nèi)部乘務(wù)人員非法販賣車票、篡改票證、私帶無(wú)票乘客等現(xiàn)象，造成票款流失；貨運(yùn)方面：還存在一些為謀取私利，換票運(yùn)輸、偽報(bào)品名等情況，嚴(yán)重破壞了鐵路運(yùn)輸?shù)闹刃颍彩硅F路運(yùn)輸收入嚴(yán)重縮水。據(jù)相關(guān)檢查報(bào)告，在2009年至2014年間，在全路組織的運(yùn)輸收入專項(xiàng)檢查中，共檢查出因違紀(jì)造成的損失金額達(dá)到2.53億元，且還是在沒(méi)有統(tǒng)計(jì)日常檢查相關(guān)問(wèn)題所帶來(lái)的損失[1]。2.主觀上對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足在對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)上，主要涵蓋了如下方面問(wèn)題，一是由于在客運(yùn)過(guò)程中，乘客的票價(jià)收入在清算上歸屬列車擔(dān)當(dāng)局的比例較大，以至于導(dǎo)致在售票時(shí)，只出售本鐵路局旗下的相關(guān)列車車票，對(duì)于外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊?，?jīng)常是采取不售或者限售，導(dǎo)致外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚱?jīng)常出現(xiàn)乘客稀少、席位虛蘼等現(xiàn)象，缺乏大局意識(shí)，嚴(yán)重破壞了乘客購(gòu)票的便捷程度和鐵路運(yùn)輸能力；貨運(yùn)運(yùn)輸組織上，不同歸屬不同路局的交界路段或者站點(diǎn)，還經(jīng)常出現(xiàn)相互爭(zhēng)奪貨源的情況，破壞了相關(guān)秩序和造成鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。二是受到業(yè)績(jī)考核的約束，很多被考核站段都期望在完成收入預(yù)算的同時(shí)，盡量保持勻速的增長(zhǎng)，今年謀明年，在完成任務(wù)的同時(shí)，不會(huì)大力增收，以化解下一年的預(yù)算壓力，這方面貨運(yùn)站段尤為明顯。三是相關(guān)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足，特別是在對(duì)企業(yè)功能的定位上，沒(méi)有通過(guò)以運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的這個(gè)方向出發(fā)，雖然致力于裝卸車、周轉(zhuǎn)量等運(yùn)輸工作，但實(shí)際盈利情況卻非常不理想。3.運(yùn)輸收入管理的分散性眾所周知，鐵路運(yùn)輸具有橫跨省份多，且流動(dòng)性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得更多的社會(huì)群體、物件、企業(yè)滲透到鐵路運(yùn)輸中來(lái)，而企業(yè)本身就極強(qiáng)的分散性，社會(huì)參與也非常廣泛，收費(fèi)票證也隨著各個(gè)地方各個(gè)物件的不一而具有多樣性的特征。因此，在面對(duì)以及處理這具有分散性、復(fù)雜性的鐵路運(yùn)輸工作時(shí)，不僅管理難度大，收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作也涉及方方面面的問(wèn)題，特別是隨著鐵路運(yùn)輸體制的不斷改革，更加加劇了鐵路運(yùn)輸收入管理的復(fù)雜化和分散性[2]。

二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理的重要性

基于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀，不斷加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理具有現(xiàn)實(shí)的重要意義，主要表現(xiàn)在：（1）當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸管理核心已經(jīng)逐步告別了過(guò)去以安全為第一準(zhǔn)則的管理方式，發(fā)展到當(dāng)前以企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理格局，因此，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理工作，建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，能夠有效適應(yīng)當(dāng)前管理格局的變化，在充分保證運(yùn)輸安全的同時(shí)，還能夠有效地加強(qiáng)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)現(xiàn)盈利。（2）通過(guò)加強(qiáng)鐵路收入管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，能夠更好的服務(wù)于鐵路運(yùn)輸工作，同時(shí)，還能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展（3）通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理工作，完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)范以及相關(guān)工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，能夠有效的強(qiáng)化各個(gè)鐵路站點(diǎn)的運(yùn)輸收入管理工作，確保證運(yùn)輸收入及相關(guān)票據(jù)的完整性，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的運(yùn)輸收入安全及有效性。

三、提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體措施

1.提高鐵路運(yùn)輸收入的方法在鐵路運(yùn)輸收入管理過(guò)程中，要有效提高收入管理的工作的效率，那么就必須采取切實(shí)可行的方法，要從如下方面著手：（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制，只有把企業(yè)內(nèi)部工作加以完善，才能夠把更多的精力投入到外部管理工作上去。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部報(bào)告制度，及時(shí)反映鐵路運(yùn)輸收入的相關(guān)信息和各種情況，在遇到問(wèn)題時(shí)，才能夠有針對(duì)性將問(wèn)題及時(shí)處理。（2）嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)審批工作，為了防止相關(guān)工作人員越權(quán)操作各項(xiàng)管理工作，根據(jù)相關(guān)程序和規(guī)定明確各個(gè)部門相關(guān)人員的職權(quán)范圍，能夠有效保障運(yùn)輸收入管理工作的公平、公開(kāi)、公正性。同時(shí)，明確相關(guān)職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，能夠有效遏制越權(quán)工作或者違規(guī)工作。（3）加強(qiáng)預(yù)算管理，合理的預(yù)算能夠有效保障企業(yè)在后期資金運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)性。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)該明確預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、相關(guān)數(shù)據(jù)分析以及相關(guān)人員的考核事項(xiàng)[3]。2.加強(qiáng)日常運(yùn)輸管理和安全宣傳為了有效制止和避免在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理工作，積極開(kāi)展站、車的稽查工作。通過(guò)合理規(guī)范鐵路各個(gè)站點(diǎn)的進(jìn)出口的規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)人員的部署，以更好的維護(hù)秩序，避免出現(xiàn)乘客越站、逃票的現(xiàn)象發(fā)生；通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加大對(duì)各種運(yùn)、雜費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的稽核力度，有效防范鐵路運(yùn)費(fèi)流失。同時(shí)，加強(qiáng)鐵路安全管理?xiàng)l例的宣傳工作，提高旅客的安全意識(shí)和履行相關(guān)職責(zé)的觀念。3.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理票據(jù)是乘客和貨物進(jìn)站的憑據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)核算運(yùn)輸收入的重要依據(jù)。因此，必須從如下方面加強(qiáng)票據(jù)管理工作：（1）票據(jù)印制，為了防止不法分子印刷盜版的運(yùn)輸票據(jù)來(lái)謀取私利，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的客貨運(yùn)輸票據(jù)必須由經(jīng)過(guò)鐵路總公司審核批準(zhǔn)的并頒發(fā)“鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)印制準(zhǔn)印證”的鐵路印刷廠進(jìn)行統(tǒng)一印制，同時(shí)，鐵路印刷廠必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真盡責(zé)的把客貨運(yùn)票據(jù)印刷好，且不得轉(zhuǎn)讓給未經(jīng)審核批準(zhǔn)的印刷廠進(jìn)行印制。（2）票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)和保管，鐵路客貨營(yíng)業(yè)站點(diǎn)，必須根據(jù)本站點(diǎn)的實(shí)際需求量，向鐵路運(yùn)輸收入管理部門進(jìn)行請(qǐng)領(lǐng)以備用。收到票據(jù)以后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好相關(guān)驗(yàn)收、清點(diǎn)、登記工作，并妥善保管，并實(shí)施賬、票分管制度。而對(duì)于審批工作人員，應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)站點(diǎn)請(qǐng)領(lǐng)票據(jù)的審核工作，以確保票據(jù)的數(shù)量沒(méi)有錯(cuò)誤。（3）在票據(jù)使用過(guò)程中，企業(yè)以及售票站都必須依照票據(jù)的編號(hào)進(jìn)行使用，無(wú)論是計(jì)算機(jī)打印或是進(jìn)行手工填寫的，都應(yīng)同時(shí)復(fù)寫各聯(lián)，且票據(jù)中不能出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)涂改時(shí)，則票據(jù)作廢。而對(duì)于貨運(yùn)物品的金額、重量、名稱都必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際來(lái)填寫或者打印。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入管理工作中，還面臨著許多難題，要想有效促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)完善鐵路運(yùn)輸收入所存在問(wèn)題的解決方法，并加強(qiáng)日常管理和票據(jù)管理等，在提高企業(yè)收入的同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃獻(xiàn).提升高速鐵路車站運(yùn)輸收入管理質(zhì)量的對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，（10）：67-71.

[2]常利平.鐵路運(yùn)輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，（8）：94.

篇4

1、運(yùn)輸裝備

船舶存在的主要問(wèn)題是：船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，總體技術(shù)水平低，船舶老化。國(guó)際海運(yùn)船隊(duì)中的方便旗船隊(duì)比重呈上升趨勢(shì)，國(guó)旗船隊(duì)發(fā)展緩慢；船隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，普通干散貨船比重高，液體散貨船比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，超大型油輪和液化天然氣船（LNG）幾乎是空白；船舶大型化發(fā)展緩慢，船舶平均載重噸位低；內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)狀況十分落后，船型、機(jī)型、材質(zhì)雜亂，能耗高，平均噸位低；海事、救助船舶功率小，船速低，功能少，抗風(fēng)能力弱，船齡老化，難以適應(yīng)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施

沿海港口存在的主要問(wèn)題是：公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；碼頭數(shù)量多，深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)加大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的需要；液化天然氣（LNG）和液化石油氣（LPG）碼頭短缺；老港區(qū)碼頭改造和港口功能調(diào)整的問(wèn)題突出，早期建設(shè)的雜貨碼頭噸級(jí)偏低，裝備陳舊落后，一些沿海港口城市老港區(qū)位于鬧市區(qū)，不僅限制了港區(qū)貨物裝卸功能的發(fā)揮，而且給城市發(fā)展帶來(lái)了交通擁擠和環(huán)境污染等問(wèn)題；長(zhǎng)江、珠江出海航道以及沿海主樞紐港進(jìn)出港航道條件不適應(yīng)海運(yùn)船舶大型化的需要。

內(nèi)河航道存在的主要問(wèn)題是：航道等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，高等級(jí)航道里程少，水運(yùn)主通道仍有一半以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，江南和珠江三角洲干線航道仍有60%以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；具有層次結(jié)構(gòu)的航道網(wǎng)尚未形成，主要內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接，主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的直達(dá)運(yùn)輸；大部分內(nèi)河港口機(jī)械化程度低，專業(yè)化泊位少，集裝箱碼頭嚴(yán)重缺乏；西部地區(qū)航道絕大多數(shù)處于原始自然狀態(tài)，水運(yùn)占地少，運(yùn)量大，能耗小的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

3、運(yùn)輸組織

水路運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題是：管理體制不合理，部門、地區(qū)之間仍存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，港口政企不分；法規(guī)體系不完善，水運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管存在無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控缺乏有效政策，管理手段不強(qiáng)，方法落后，部分地區(qū)水上“三亂”問(wèn)題還較嚴(yán)重；運(yùn)輸組織方式不合理，大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式在運(yùn)輸體系中尚未占據(jù)應(yīng)有的比重，港口功能過(guò)于單一，現(xiàn)代綜合物流剛剛起步。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水路運(yùn)輸市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展

（一）水路結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：到2010年，基本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心，集裝箱和大型專業(yè)化礦石、原油接卸碼頭基本適應(yīng)需要，建成長(zhǎng)江、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，船舶平均噸位、技術(shù)水平普遍提高，平均船齡有所降低，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)；在調(diào)控內(nèi)河運(yùn)力總量穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化程度；調(diào)整港航企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化戰(zhàn)略，形成多種所有制并存，適應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，港航企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)。建立和最終形成與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)的航運(yùn)體系，把海運(yùn)大國(guó)建成海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

（二）具體措施

1、基礎(chǔ)設(shè)施

沿海港口

——基本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心，發(fā)展長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣港口群；在主要干線港建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱泊位，相應(yīng)建設(shè)集裝箱支線港和喂給港，完善港口集裝箱水路集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快形成集裝箱一體化運(yùn)輸體系。

——加大沿海主樞紐港的建設(shè)力度，拓展港口物流功能，適應(yīng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。加快港口EDI系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大港口功能，提高科技含量及效率。

——根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大原油、鐵礦石等大型專業(yè)化深水碼頭的建設(shè)力度。

——加強(qiáng)對(duì)老港區(qū)和老舊碼頭的技術(shù)改造，結(jié)合城市發(fā)展的需要進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，提高泊位等級(jí)及專業(yè)化程度，適應(yīng)鋼材、木材、化肥、糧食等散雜貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

——加強(qiáng)沿海港口布局規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化碼頭泊位。

——加強(qiáng)航道建設(shè)，整治浚深主樞紐港出海航道，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要。

內(nèi)河航運(yùn)

——東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級(jí)及以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長(zhǎng)江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)。按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運(yùn)河按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)江、珠江出海航道進(jìn)行整治。

——中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長(zhǎng)江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險(xiǎn)，改善通航條件；按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江、沅水等主要支流航道。

——西部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運(yùn)主通道，加快建設(shè)南北盤江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒(méi)復(fù)建。

——完善珠江三角洲、長(zhǎng)江干流及其主要支流的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步使一些重要的集裝箱港口發(fā)展成為集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化的物流中心。

——加強(qiáng)技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口的機(jī)械化水平，適應(yīng)專業(yè)化運(yùn)輸需求。

2、運(yùn)輸裝備

遠(yuǎn)洋、沿海船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船、液化氣船。內(nèi)河船舶通過(guò)調(diào)控總量，加快更新運(yùn)力，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，適度發(fā)展旅游客船，逐步淘汰技術(shù)落后的船型，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。支持系統(tǒng)逐步以大功率、多功能、技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪替代現(xiàn)有老舊船，確保每個(gè)待命點(diǎn)配備技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪值班；提高海事船舶航速，加強(qiáng)取證手段；規(guī)劃并建設(shè)立體搜救體系。

3、運(yùn)輸組織

——建立和完善水運(yùn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快水路運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，為港航企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

——加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?？瓦\(yùn)，要加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，積極發(fā)展陸島運(yùn)輸、旅客聯(lián)運(yùn)。貨運(yùn)，要大力發(fā)展國(guó)際、沿海、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)干線運(yùn)輸，推進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸，不斷提高集裝化水平；發(fā)展商品車滾裝運(yùn)輸，推進(jìn)煤、油、糧、礦等散裝專業(yè)化運(yùn)輸；推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。

——推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)改革和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。航運(yùn)企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，主動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益、科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。要積極改革和調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在國(guó)際航運(yùn)主要領(lǐng)域，國(guó)有航運(yùn)經(jīng)濟(jì)要起主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意做好的幾項(xiàng)工作

1、要充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于：運(yùn)量大，不像鐵路和公路那樣受線路通行能力的限制，尤其適合于特長(zhǎng)、特大、特重的設(shè)備和大宗散貨運(yùn)輸；能耗低，每噸公里油耗僅為鐵路的三分之一；投資省，渠化航道每公里投資僅為新建鐵路的五分之一到三分之一；占地少，主要利用天然航道，基本不占地。

有一定自然條件的西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視內(nèi)河航運(yùn)，1995年美國(guó)內(nèi)河航運(yùn)完成的貨運(yùn)量占總運(yùn)量的20%，運(yùn)輸費(fèi)用僅占2%。在荷蘭，隨著公路運(yùn)輸交通阻塞嚴(yán)重，空氣污染，政府在20世紀(jì)90年代又采取了鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)的政策，加大政府對(duì)內(nèi)河航道投資力度，為利用航運(yùn)的企業(yè)提供資金補(bǔ)助等措施。

我國(guó)的內(nèi)河航運(yùn)自然條件十分優(yōu)越，長(zhǎng)江水系覆蓋全國(guó)16個(gè)省市，加上南方的珠江水系、北方的黑龍江水系和貫通南北的京杭大運(yùn)河，流域面積超過(guò)半個(gè)中國(guó)，且?guī)状笏抵蓖ㄌ窖?，但我?guó)優(yōu)越的內(nèi)河航運(yùn)條件未得到充分利用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，首先要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河的航道和港口，提高通航標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸能力，同時(shí)堅(jiān)持水資源的綜合利用，在有條件的地方推廣“航電結(jié)合、以電養(yǎng)航”的有效方式。國(guó)家在考慮產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，也應(yīng)充分考慮沿江設(shè)廠，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶。

2、要重視港站主樞紐的建設(shè)

沿海港口在對(duì)外貿(mào)易中具有獨(dú)特的不可替代的作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入和擴(kuò)大，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，必須更加充分地利用國(guó)外資源，特別是不可再生的資源。因此要加快建設(shè)大型油、礦接卸碼頭。

在沿海港口發(fā)展中還需要注意的是老港區(qū)和老碼頭的改造。經(jīng)過(guò)五十年的發(fā)展，我國(guó)港口總體布局已經(jīng)大體形成。但一些老港在帶動(dòng)了城市發(fā)展的同時(shí)，卻也極大地限制了自身的發(fā)展。許多老港區(qū)位于城市中心或繁華地帶，港口后方被城市蠶食得越來(lái)越小，集疏運(yùn)也極為不便，加劇了城市交通堵塞，同時(shí)又對(duì)城市造成噪音和粉塵等污染。把城市的黃金地帶用于港口裝卸，從土地利用價(jià)值上來(lái)說(shuō)也是不合理的。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，合理的選擇應(yīng)當(dāng)是跳出老港區(qū)，到新的合適地點(diǎn)如河口處發(fā)展。老港區(qū)除發(fā)展客運(yùn)外，應(yīng)逐步關(guān)閉裝卸作業(yè)，發(fā)展帶有水上特色的旅游業(yè)和進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，所籌集的資金用于發(fā)展新港口。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作

船舶：在解決水域污染問(wèn)題時(shí)采取以預(yù)防為主的方針，除制定必要的法律法規(guī)和國(guó)際公約外，還要用各種技術(shù)措施，如船上安裝防污設(shè)備，港口建造防污染凈化處理設(shè)施，加強(qiáng)水域監(jiān)視監(jiān)督工作等。同時(shí)，為節(jié)約能源，增加船舶競(jìng)爭(zhēng)能力，還要積極研制新船型。例如開(kāi)發(fā)淺吃水肥大型船，可節(jié)約運(yùn)輸成本40%左右；研制高速客船，可提高船速2~4倍；此外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)船舶控制自動(dòng)化，提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸安全保障。

港口：對(duì)港口粉塵污染和污染物的問(wèn)題，在新建、擴(kuò)建、改建港口和碼頭時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮防塵問(wèn)題；要結(jié)合各港口的實(shí)際情況，分期分批有計(jì)劃地建立、健全港口污染接受處理設(shè)施。

4、加強(qiáng)政策法治建設(shè)

（1）制定交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策

抓緊制訂水路交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策，提出交通發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、分階段實(shí)施步驟和重大政策，對(duì)交通行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與水路交通發(fā)展的重點(diǎn)相一致，以交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）加快法制化建設(shè)

加強(qiáng)水路交通行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間建立以《港口法》、《航道法》、《航運(yùn)法》、《海上交通安全法》、《船員法》、《海商法》等為龍頭，以相應(yīng)的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國(guó)際海運(yùn)管理?xiàng)l例》、《港口岸線管理?xiàng)l例》等為骨干的配套法規(guī)體系，并修正有關(guān)法規(guī)中與國(guó)際慣例不銜接的條款，依法進(jìn)行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并同時(shí)要堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重，執(zhí)法與監(jiān)督并舉。

（3）深化水運(yùn)體制改革

深化水運(yùn)體制改革，按照政企分開(kāi)、責(zé)權(quán)一致、精簡(jiǎn)高效的原則，理順中央與地方的關(guān)系，逐步完善辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水運(yùn)行政管理體系，逐步建立滿足市場(chǎng)監(jiān)管需要的高素質(zhì)的水運(yùn)管理隊(duì)伍；積極推進(jìn)港口管理體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)。加強(qiáng)水上運(yùn)力調(diào)控，推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)改革，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量。

5、運(yùn)用綜合手段加強(qiáng)港口建設(shè)管理

港口建設(shè)管理模式要從目前以審批項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c(diǎn)建設(shè)布局規(guī)劃和岸線資源進(jìn)行管理，并依據(jù)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，簡(jiǎn)化審批程序，適時(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。制定相應(yīng)的規(guī)章并經(jīng)批準(zhǔn)，鼓勵(lì)貨主碼頭向社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運(yùn)力總量，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平。研究建立船舶特別登記制度等政策措施，引導(dǎo)中國(guó)資本船舶在國(guó)內(nèi)登記、懸掛五星紅旗。通過(guò)制定和推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、建立船舶更新改造專項(xiàng)補(bǔ)貼基金、建立船齡標(biāo)準(zhǔn)并與船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的老舊船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、推行沿海主要運(yùn)力投入的招標(biāo)制度等措施，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，削減過(guò)剩運(yùn)力，推進(jìn)沿海老舊船舶的更新和內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

6、重視與國(guó)際水路運(yùn)輸市場(chǎng)接軌

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放范圍,提高開(kāi)放質(zhì)量和水平，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度，逐步取消班輪、船代、外國(guó)航商在華商業(yè)存在等方面的數(shù)量和地域限制等保護(hù)措施,進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)。同時(shí)，用國(guó)際通行的規(guī)則來(lái)保護(hù)我國(guó)的航運(yùn)利益，研究建立我國(guó)進(jìn)口物資運(yùn)輸權(quán)保障機(jī)制,清理和規(guī)范現(xiàn)有的開(kāi)放領(lǐng)域。

參考書目：《水路運(yùn)輸文摘》

《新世紀(jì)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、城交交通運(yùn)輸智能化全書》

《水路交通運(yùn)輸安全管理》

引子：據(jù)《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展景氣報(bào)告2004·春》統(tǒng)計(jì)幾種運(yùn)輸方式中，港口運(yùn)輸增長(zhǎng)較快，累計(jì)完成貨物吞吐量47658萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)126.3％，其中外貿(mào)吞吐量8622萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)122.9％。2004年2月份水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1515萬(wàn)人，自年初累計(jì)達(dá)3029萬(wàn)人，同比減少1.8％，旅客周轉(zhuǎn)量1－2月為108862萬(wàn)人公里；當(dāng)月完成貨運(yùn)量13326萬(wàn)噸，自年初累計(jì)達(dá)26084萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.7％，貨物周轉(zhuǎn)量?jī)稍潞嫌?jì)61262984萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)35.8％。主要港口完成貨物吞吐量?jī)稍潞嫌?jì)47658萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.3％；外貿(mào)吞吐量?jī)稍潞嫌?jì)同比增長(zhǎng)22.9％。預(yù)計(jì)2004年全年將完成水上貨運(yùn)量16.8億噸，增長(zhǎng)10％；全國(guó)港口將完成貨物吞吐量36.5億噸，比2003年增長(zhǎng)14％，沿海港口完成23億噸，內(nèi)河港口完成13.5億噸，分別增長(zhǎng)15％和12.5％，完成集裝箱吞吐量6000萬(wàn)噸，比2003年增長(zhǎng)30％。（由于本文重點(diǎn)研究水路運(yùn)輸市場(chǎng)，故只截取了水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)）

篇5

一是抓好道路（水上）交通安全。要嚴(yán)格源頭管理，認(rèn)真執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”、“三品查驗(yàn)”制度，加強(qiáng)客運(yùn)車輛及危化品運(yùn)輸車輛的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，有序規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；要嚴(yán)格路面管控，落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”措施，繼續(xù)抓好高速公路“反雙超”（超載、超速）和農(nóng)村道路“反雙違”（農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人，摩托車違法載人）專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處交通違法違規(guī)行為；要嚴(yán)格駕駛員管理，加強(qiáng)駕駛員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，建立健全客運(yùn)駕駛員違章檔案聯(lián)網(wǎng)管理制度，加大對(duì)違法違規(guī)駕駛員的處罰力度。同時(shí)，要加快推進(jìn)實(shí)施安保工程，加強(qiáng)波形防護(hù)欄、防撞墻建設(shè)，推進(jìn)和完善GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控。要認(rèn)真落實(shí)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，抓好水上交通安全。落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)涉水部門對(duì)通航河流、水庫(kù)、城市園林和旅游風(fēng)景區(qū)等水域船舶的管理責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)“救生衣行動(dòng)”，確?？投纱炊~100%配備救生衣，乘客上船100%穿救生衣。

二是抓好礦山安全。要大力推進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展水患專項(xiàng)整治、安全監(jiān)管責(zé)任督查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)。要以井工開(kāi)采礦山、石灰石礦山為重點(diǎn)，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，進(jìn)一步開(kāi)展露天邊坡和井工礦山通風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、透水、窒息等事故。

三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全的隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)安全措施，依法打擊、取締非法從業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防丟失、流散或泄漏。積極推進(jìn)西部（*）化工市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。要繼續(xù)保持對(duì)煙花爆竹的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊非法制售煙花爆竹行為；扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全管理；嚴(yán)格落實(shí)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四是抓好建筑施工安全。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔機(jī)和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要堅(jiān)決停工整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。針對(duì)天氣炎熱的情況，督促室外露天作業(yè)單位做好防暑降溫工作，防止發(fā)生事故。

五是抓好消防安全。要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、公共娛樂(lè)、受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處封堵、占用疏散通道、安全出口、私拉亂接電線等違法行為，對(duì)“三合一”、“多合一”建筑要進(jìn)行嚴(yán)格清理。市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)（市）縣要按照要求抓緊消防站（隊(duì)）建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)。都江堰市、彭州市等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)要抓緊對(duì)消防站、消防通信指揮中心、消防供水、消防通道、消防通信設(shè)施及消防裝備進(jìn)行評(píng)估，積極做好搶修、購(gòu)置和重建工作，確保公共消防設(shè)施滿足災(zāi)區(qū)消防安全基本要求。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省、市抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)規(guī)定和要求，把好過(guò)渡安置房建造安裝和驗(yàn)收移交關(guān)，認(rèn)真排查治理防火、防雷、防汛、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害和用電等方面的安全隱患，防止發(fā)生事故。

六是抓好旅游安全。旅游業(yè)受地震災(zāi)害影響很大，要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的安全管理，特別要對(duì)景區(qū)內(nèi)的車、船、纜車、索道等交通工具和吊橋、棧道設(shè)施、危險(xiǎn)地段及大型游樂(lè)設(shè)施加強(qiáng)安全檢查。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社、星級(jí)飯店的安全管理，旅行社不得推出不安全的旅游路線和項(xiàng)目，旅游運(yùn)輸企業(yè)要抓好安全防范教育，采取有效措施，確保游客旅途平安。

二、強(qiáng)化科學(xué)組織，確保地震災(zāi)后安全復(fù)產(chǎn)、安全重建

一要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，預(yù)防次生災(zāi)害事故。有關(guān)部門要密切監(jiān)控地質(zhì)、水情變化，預(yù)防滑坡、泥石流、潰壩等次生災(zāi)害。要做好飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，防止?；沸孤┘搬t(yī)療廢物造成水體污染，保障飲用水和食品安全。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)鐵路、公路、橋梁的安全管理，確保災(zāi)后重建物資運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對(duì)堤壩、電站、輸油氣管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物、構(gòu)筑物的安全檢查，防止發(fā)生新的安全事故。

二要搞好分類指導(dǎo)，確保企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)。按照先易后難、循序漸進(jìn)、確保安全的原則，制定切實(shí)可行的復(fù)產(chǎn)方案，分批組織復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持“不安全不復(fù)產(chǎn)”、“不安全不生產(chǎn)”，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)任不落實(shí)、工作不到位引發(fā)安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要做好安全論證，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。這次大地震給我們提出了調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的新課題。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和企業(yè)重建及災(zāi)民安置選址必須慎重對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀難以恢復(fù)、難以達(dá)到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，尤其是建在地震帶上沿江沿河的危化品生產(chǎn)企業(yè)，地處偏遠(yuǎn)缺乏應(yīng)急救援基本保障條件的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)整合、關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。要利用國(guó)家對(duì)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的相關(guān)政策，通過(guò)恢復(fù)重建提升安全生產(chǎn)水平，提高安全保障能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理

一是繼續(xù)加大隱患排查力度。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府“隱患治理年”和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)要求，針對(duì)上半年排查出來(lái)的一般隱患和重大隱患，積極開(kāi)展“回頭查,回頭看”工作,特別對(duì)重大隱患要加強(qiáng)督查督辦,逐項(xiàng)整改銷號(hào)。要按照4個(gè)100％的要求，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查的主體責(zé)任，全面開(kāi)展自查，確保不留死角和空白。要實(shí)行隱患公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二是繼續(xù)加大隱患治理力度。要建立“隨查隨治”工作機(jī)制，對(duì)重大隱患要落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。建立隱患治理銷號(hào)制度，一般隱患的整改，由企業(yè)內(nèi)部組織相關(guān)人員驗(yàn)收后銷號(hào)；重大隱患的整改，企業(yè)要報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。市級(jí)以上掛牌督辦的重大隱患，年內(nèi)必須整改銷號(hào)。

三是繼續(xù)加大督辦力度。各級(jí)政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門要以重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)隱患排查、登記和整改銷號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，確保監(jiān)管監(jiān)控到位。要建立掛牌督辦制度，對(duì)重大隱患建立“一患一檔”，實(shí)行掛牌督辦；要建立定期督查制度，組織相關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行跟蹤督查，督促整改到位；要建立隱患排查治理的常態(tài)制、通報(bào)警告制度，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底的，及時(shí)進(jìn)行警告提醒。

四、強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，做到用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)促安全，用鐵的紀(jì)律管安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患多、危險(xiǎn)性大的企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位，一律責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定即使沒(méi)有發(fā)生傷亡事故的，也要追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故查處，及時(shí)公布處理結(jié)果。要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸工作的力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要加大對(duì)隱患突出、事故頻發(fā)特別是死亡人數(shù)已接近或突破單項(xiàng)控制指標(biāo)的地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，并跟蹤督導(dǎo)，確保實(shí)效。

篇6

【關(guān)鍵詞】冬季施工安全質(zhì)量問(wèn)題

0.引言

當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃即進(jìn)入冬季施工，依據(jù)內(nèi)蒙古巴林右旗氣象局提供的氣象資料，一般10月20日至第二年的4月15日為本地區(qū)冬季施工時(shí)間。巴新鐵路是中鐵十五局集團(tuán)巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部承建的巴林右旗地區(qū)巴彥烏拉至新邱段重要鐵路工程，由于受工期和工程造價(jià)的制約，本工程在冬季完全停工是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的，因此，在工程即將進(jìn)入冬季施工前，有必要對(duì)冬季施工中應(yīng)注意的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，做到防患于未然，以保證工程質(zhì)量，消除安全隱患。

1.冬季施工的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

1.1施工場(chǎng)地的準(zhǔn)備

1.1.1硫磺熬制攪拌機(jī)棚前后臺(tái)的出入口做好封閉，棚內(nèi)通暖。設(shè)置沙子加溫坑。

1.1.2混凝土攪拌機(jī)棚前后的出入口做好封閉，棚內(nèi)采用電通暖，設(shè)置外加劑罐。做好排水溝，封閉好沉淀池，防止結(jié)冰，污水排泄管道保持暢通。

1.1.3做好混凝土拌合用水電加熱設(shè)備，粗細(xì)骨料加熱的熱坑。

1.2施工資源的準(zhǔn)備

1.2.1該線所在區(qū)域50年內(nèi)最低氣溫-33.6℃，最大風(fēng)速20.7m/s,最大積雪深度28cm,最大凍土深度197cm.調(diào)查確定，橋梁橫聯(lián)混凝土水泥采用快硬硫鋁酸鹽52.5水泥，外加劑采用速凝劑和減水劑。

1.2.2設(shè)備用柴油采用-45號(hào)，液壓油采用-45號(hào)。

1.2.3沿途各車站人煙稀少，沒(méi)有村莊，工人生活取暖采用電取暖，基地內(nèi)采用電取暖和鍋爐去暖相結(jié)合的方式，機(jī)車采取不停機(jī)的方式運(yùn)轉(zhuǎn)打溫取暖。

1.2.4在基地內(nèi)建立50t油罐儲(chǔ)備液壓油，建立300t材料棚儲(chǔ)存硫鋁酸鹽52.5水泥和外加劑。

1.2.5橋梁橫聯(lián)保溫采用電熱絲保溫。

1.3施工燃料的準(zhǔn)備

在基地內(nèi)建立100t油罐儲(chǔ)備柴油，在鍋爐房外側(cè)建立500t存煤場(chǎng)存煤。

1.4施工熱源設(shè)備的準(zhǔn)備

1.4.1鍋爐、管道的安裝以及保溫試燒等。

1.4.2模板上安裝電熱絲以及安裝暖風(fēng)機(jī)、電熱器等。

1.4.3施工現(xiàn)場(chǎng)的電熱水爐、電熱水罐和石子沙子加熱坑等的安裝和加工。

1.4.4生活用的電爐，電熱器等的安裝。

2.冬季施工的總體“六防”工作

鋪架作業(yè)在冬季施工的危險(xiǎn)因素較多，尤其是當(dāng)?shù)貧鉁氐?、多大風(fēng)、沙塵天氣等氣候條件給鋪架作業(yè)帶來(lái)諸多不利因素。為保障冬季各施工項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)行，保障施工機(jī)械、設(shè)備不受意外損壞，保障人身健康與財(cái)產(chǎn)安全，做到防患于未然，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況和冬季氣溫特點(diǎn)，特制定本措施。

冬季施工的危險(xiǎn)因素較多，針對(duì)這些實(shí)際情況，我們必須認(rèn)真做好防人身事故、防火災(zāi)、防爆炸、防凍、防中毒和防交通事故等“六防”工作。加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好施工人員的冬季施工安全技術(shù)措施交底，預(yù)防各類事故的發(fā)生，方能確保施工安全。

2.1防人身傷害事故

2.1.1強(qiáng)化防高空墜落管理。

2.1.2要在防護(hù)設(shè)施周邊設(shè)置醒目的預(yù)防高空墜落的安全警示牌。施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，必須按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，使用定型化、工具化的安全防護(hù)設(shè)施。腳手架與建筑物之間距離過(guò)大超出規(guī)范要求的，要采取安全防護(hù)措施。

2.1.3登高作業(yè)人員必須采取佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶。

2.1.4遇到雨雪等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。

2.1.5對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的拆除，要實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。

2.2防火災(zāi)事故

2.2.1加強(qiáng)防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物品的區(qū)域，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)禁止煙火的教育，各項(xiàng)目要加強(qiáng)動(dòng)火管理，建立各級(jí)防火安全責(zé)任制度。

2.2.2消防設(shè)施及器材應(yīng)做到齊全、完好和能用。在入冬前進(jìn)行一次全面檢查。

2.2.3嚴(yán)防電器火災(zāi)發(fā)生。生活區(qū)嚴(yán)禁使用電爐子、電熱管取暖。加強(qiáng)冬季取暖的統(tǒng)一管理，宿舍的公用取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用電爐或采用明火取暖。

2.2.4冬季施工職工餐廳、鍋爐房等燃煤場(chǎng)所應(yīng)保證足夠的通風(fēng)條件，鍋爐房排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設(shè)施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。

2.2.5嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處必須用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電氣線路進(jìn)行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

2.2.5嚴(yán)禁在野外用火取暖，以免造成火災(zāi)燒毀草原。

2.3防爆炸

2.3.1加強(qiáng)油庫(kù)安全管理工作。

2.3.1.1油庫(kù)配備專職管理人員或指定專人兼管，具體負(fù)責(zé)油庫(kù)的管理工作及油罐運(yùn)行操作，確保油罐安全運(yùn)行。

2.3.1.2油罐的運(yùn)行操作：定期進(jìn)行油庫(kù)設(shè)備的檢修和保養(yǎng)；堅(jiān)持對(duì)油庫(kù)進(jìn)行巡回檢查制度，并做好記錄。每周至少進(jìn)行一次常規(guī)巡查，檢查呼吸閥，阻火器是否完好，油罐入孔門及各處閥門有無(wú)漏油或滲油現(xiàn)象，油位是否正常、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時(shí)采取措施排除隱患；定期對(duì)油罐上的防爆裝置進(jìn)行檢查和對(duì)油罐的防銹保養(yǎng)；對(duì)油庫(kù)設(shè)備要定期檢修，特別注意油罐的呼吸閥，阻火器，油位指示器及各處閥門，管道的密封性，油泵等主要部件和設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)。

2.3.1.3油庫(kù)的消防安全措施：消防設(shè)備，器材及工具要齊全完整，消防滅火器應(yīng)根據(jù)消防部門的要求，參照油罐數(shù)量和容量備足配齊，定期檢查、更換；油庫(kù)管理區(qū)必須確保消防通道暢通；防火標(biāo)志，顯眼明確。油庫(kù)管理區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止穿帶鐵釘子的鞋進(jìn)入油庫(kù)區(qū)；油庫(kù)區(qū)嚴(yán)禁明火作業(yè)、帶電作業(yè)（如帶電換燈泡）；嚴(yán)禁高壓電線跨越油罐區(qū)，在油罐區(qū)設(shè)置固定電源，嚴(yán)禁架設(shè)電線，一切電氣設(shè)施采用防爆型。

2.3.1.4油庫(kù)的衛(wèi)生要求：做到“三清”、“三無(wú)”、“三不漏”：“三清”是指設(shè)備清潔，場(chǎng)地清潔，工具清潔；“三無(wú)”是指無(wú)油垢、無(wú)雜草、無(wú)其它易燃物；“三不漏”是指不漏油、不漏汽、不漏水；廢紙、廢布、棉紗頭等應(yīng)放入專用鐵箱內(nèi)，并及時(shí)清除。

2.3.2氧氣和乙炔

各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用，必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)【2000】250號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。氧氣瓶與乙炔瓶、氯氣瓶及易燃物品嚴(yán)禁同室儲(chǔ)存；存放點(diǎn)不得靠近熱源和電器設(shè)備，距明火的距離不得小于10m。

2.4防凍、防滑

2.4.1防止施工場(chǎng)地、運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；腳手架，腳手板有冰雪積留時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。

2.4.2應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)禁其它人員隨意拆、改裝電氣線路。

2.4.3霜、雪過(guò)后要及時(shí)清掃作業(yè)面，對(duì)使用的臨時(shí)操作架和臨邊防護(hù)設(shè)施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場(chǎng)地太滑而引起高處墜落事故。

2.4.5重視施工機(jī)械設(shè)備的防凍防凝安全工作，所有在用的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)結(jié)合例行保養(yǎng)進(jìn)行一次換季保養(yǎng)，換用適合寒冷季節(jié)氣溫的燃油、油、液壓油、防凍液和蓄電池液等。對(duì)于長(zhǎng)期停用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)放凈設(shè)備和容器內(nèi)的存水，并逐臺(tái)檢查做好記錄；對(duì)于正常使用的機(jī)械設(shè)備，工作結(jié)束停機(jī)后要求將設(shè)備內(nèi)存水放凈。

2.5防中毒

2.5.1為防止因生火、取暖發(fā)生煤氣中毒事故，指定專人負(fù)責(zé)夜間巡視檢查。檢查火爐使用情況，是否有發(fā)生火災(zāi)、煤氣中毒的危險(xiǎn)。

2.5.2封閉的場(chǎng)所必須有通風(fēng)換氣措施。燃?xì)鉄崴鞅仨毎惭b在通風(fēng)良好的地方，使用時(shí)必須保持通風(fēng)。

2.6防交通事故

2.6.1廣泛開(kāi)展冬季行車安全教育，落實(shí)防凍、防滑、防霧和防火等具體措施，進(jìn)一步提高駕駛員的冬季行車安全意識(shí)。

2.6.2加強(qiáng)車輛的維護(hù)、保養(yǎng)，杜絕由于車輛故障而引發(fā)事故。按照規(guī)定及時(shí)安排對(duì)車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)，做到定期檢查、計(jì)劃維修、合理使用，使車輛始終保持良好的狀況。

2.6.3認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛的各項(xiàng)管理制度，做好車輛的換季保養(yǎng)工作，要采用符合冬季使用的防凍液、油和制動(dòng)液、發(fā)動(dòng)機(jī)和散熱器外殼要安裝防寒保溫罩，尤其是剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)必須完好可靠，確保車輛處于良好的技術(shù)狀況。

2.6.4教育司機(jī)遵守交通規(guī)則和職業(yè)道德，嚴(yán)禁酒后開(kāi)車、無(wú)照駕駛、疲勞駕駛、不強(qiáng)超搶會(huì)，做到禮讓“三先”確保行車安全。

2.6.5汽車必須通過(guò)結(jié)冰的河流、溝渠時(shí)，應(yīng)下車仔細(xì)檢查冰層的厚度和強(qiáng)度，在確認(rèn)絕對(duì)安全的情況下方可通行。

2.6.6遇嚴(yán)重冰雪路面要求加裝防滑鏈、車輛行進(jìn)中應(yīng)保持行車距離，并適當(dāng)拉長(zhǎng)車距降低車速，防止尾追事故的發(fā)生。

3.冬季施工的質(zhì)量控制

3.1混凝土工程質(zhì)量控制

3.1.1控制好原材料的加熱溫度。冬季施工對(duì)混凝土原材料的加熱是保證混凝土早期強(qiáng)度增長(zhǎng)的重要因素，在施工過(guò)程中要確定原材料的加熱溫度，做好加熱措施，定時(shí)進(jìn)行溫度測(cè)量，保證加熱溫度達(dá)到要求。

3.1.2控制好混凝土的人模溫度。施工中作好混凝土澆筑人模溫度，一般不應(yīng)低于2℃，溫度過(guò)低，則容易造成新澆混凝土冷卻過(guò)快，使混凝土在很短時(shí)問(wèn)內(nèi)降至冰點(diǎn)溫度而影響混凝土早期強(qiáng)度增長(zhǎng)。

3.1.3作好試塊的留置工作。根據(jù)規(guī)范冬期施工試塊留置不少于2組(六塊)，與結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護(hù)，分別用于檢驗(yàn)受凍前混凝土和轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護(hù)28天的混凝土強(qiáng)度。

3.1.4加強(qiáng)成品的養(yǎng)護(hù)。冬季混凝土的養(yǎng)護(hù)管理是保證混凝土質(zhì)量的重要措施，新澆筑的混凝土，一是作好覆蓋保溫工作，并經(jīng)常檢查，二是作好混凝土的測(cè)溫工作，隨時(shí)掌握混凝土的內(nèi)部溫度，保證混凝土在初凝期不受凍。

3.2底碴攤鋪質(zhì)量控制

3.2.1底碴攤鋪采用汽車運(yùn)輸，人工配合機(jī)械進(jìn)行底碴的鋪設(shè)，預(yù)鋪底碴厚度為20cm，采用推土機(jī)攤鋪，平地機(jī)整平，壓路機(jī)碾壓，橋梁碴隨梁自帶。預(yù)鋪道碴的平整度不大于20mm/3m。壓實(shí)度不得低于1.6g/cm3。線路的中線掛線，兩側(cè)人工拉溝槽各15cm。

3.2.2底碴的存放場(chǎng)地硬化，四周做排水溝，用帆布遮蓋，預(yù)防雨雪天，使道碴凍結(jié)成塊。

3.3軌節(jié)組裝質(zhì)量控制

3.3.1硫磺錨固砂漿嚴(yán)格按配合比進(jìn)行配料。各種配料必須過(guò)秤稱量，嚴(yán)禁估算。

3.3.2先倒入砂子加熱到100～120℃時(shí)，將水泥倒入加熱到130℃，最后加入硫磺和石蠟，繼續(xù)攪拌加熱到160℃，熔漿由稀變稠成膠液狀時(shí)，即可使用。在熔制過(guò)程中應(yīng)不斷攪拌。

3.3.3錨固前，軌枕預(yù)留孔內(nèi)雜物和螺旋釘上粘附物應(yīng)清除干凈。軌枕和螺旋道釘應(yīng)干燥，其溫度必須保持0℃以上。

3.3.4將熔制好的硫磺砂漿注入預(yù)留螺栓孔內(nèi)，硫磺沙漿注入孔內(nèi)時(shí)的溫度不得小于130℃，防止離析，一孔一次灌完。螺旋道釘應(yīng)與承軌槽面垂直，歪斜不得大于2°，道釘中心線偏離預(yù)留孔中心不得大于2mm，道釘圓臺(tái)底面應(yīng)高出承軌槽面，不得大于2mm。承軌槽面必須清潔，溢出的漿碴要鏟除干凈，以保證扣件能平整安裝。要設(shè)專人對(duì)錨固質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)錨固不合格的枕木要挑出，并執(zhí)行《不合格品控制程序》。

3.3.5硫磺錨固采用抗拔儀做抗拔試驗(yàn)，抗拔試驗(yàn)每一千根做一組，每組做2個(gè)螺旋道釘，抗拔力不得小于60KN。

3.4道岔鋪設(shè)質(zhì)量控制

3.4.1準(zhǔn)備工作：采用汽車將岔料運(yùn)到岔位附近在路基一側(cè)卸下。復(fù)核道岔中心樁和岔頭、岔尾樁。

3.4.2散布岔枕：人工抬運(yùn)岔枕，按道岔鋪設(shè)圖，根據(jù)岔枕長(zhǎng)短，從岔頭到岔尾依次擺放，控制間距，進(jìn)行方枕，直股取齊。

3.4.3散布鋼軌：人工抬運(yùn)，從岔頭起，先直股后曲股、先外后里擺放，按鋪設(shè)圖規(guī)定的軌枕間距在軌腰上打上標(biāo)記，然后方正軌枕。

3.4.4散布配件：按道岔組裝圖將夾板、螺栓、墊圈、道釘(扣件)、墊板、軌撐等散布在所對(duì)應(yīng)的岔枕上。

3.4.5組裝道岔：按道岔鋪設(shè)圖要求進(jìn)行道岔組裝，采用力矩扳手組裝。

3.4.6道岔整修：道岔組裝完后，撥正道岔方向，整修空吊板，校正道岔各部尺寸。

3.4.7質(zhì)量檢查：檢查道岔尺寸、配件、軌距、支距、間隔、尖軌密貼等達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙、《規(guī)范》要求。

3.5上碴整道質(zhì)量控制

3.5.1嚴(yán)格按照上碴整道施工程序：底碴鋪設(shè)鋪設(shè)鋼軌后補(bǔ)碴第一次起道、撥道、搗固第二次補(bǔ)碴第二次起道、搗固補(bǔ)碴第三次起撥道定精細(xì)整道、動(dòng)力穩(wěn)定道床斷面整形。

3.5.2補(bǔ)充道碴：面碴采用風(fēng)動(dòng)卸碴車運(yùn)卸補(bǔ)充，卸碴時(shí)根據(jù)補(bǔ)充道碴的數(shù)量選擇適宜的行車速度，保證軌道內(nèi)道碴基本飽滿。第一次補(bǔ)碴在鋪軌后，補(bǔ)碴數(shù)量按起道10cm計(jì)算，并留適當(dāng)富余量。補(bǔ)碴前，撥正軌道方向，一定要調(diào)整好軌枕間距，方正軌枕。第二次補(bǔ)碴在第一遍整道后進(jìn)行，第三次補(bǔ)碴線路基本穩(wěn)定后進(jìn)行，第四次補(bǔ)碴在道床整形時(shí)進(jìn)行。

3.5.3起道：路基上第一次起道高度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)軌道的情況進(jìn)行測(cè)量確定，避免因起道超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)高而產(chǎn)生落到返工。

3.5.4搗固：前期采用手持式振動(dòng)搗固機(jī)，進(jìn)行搗固。達(dá)到線路大致平順、方向正確，采用08－32型起撥道搗固機(jī)進(jìn)行搗固。

3.5.5精細(xì)整道：線路基本穩(wěn)定后，采用MDZ機(jī)組聯(lián)合進(jìn)行一次整道作業(yè)，在起撥道、搗固、動(dòng)力穩(wěn)定作業(yè)后，采用WD320型動(dòng)力穩(wěn)定車進(jìn)行道床斷面整形，使道床斷面尺寸、形狀符合設(shè)計(jì)要求。

4.冬季文明施工保證措施

4.1施工現(xiàn)場(chǎng)

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“一圖三板”，在施工總平面上注冊(cè)工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目經(jīng)理及施工區(qū)、生活區(qū)等位置。施工現(xiàn)場(chǎng)材料碼放整齊有序，不得占用施工用地道路，不得占?jí)合腊踩O(shè)施，并遠(yuǎn)離變壓器、高壓線桿等。

4.2管理制度

編制環(huán)保管理?xiàng)l例，制定獎(jiǎng)懲制度，并按其認(rèn)真費(fèi)徹執(zhí)行。教育職工提高環(huán)保意識(shí)，不能保護(hù)環(huán)境就要停工整頓，屢教不改作違約退場(chǎng)處理。現(xiàn)場(chǎng)成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小分隊(duì)專門負(fù)責(zé)文明施工工作。

4.3防揚(yáng)塵措施

由文明施工小隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及道路灑鹽水防塵工作，施工便道定時(shí)灑鹽水，保證道路有車輛通行時(shí)不揚(yáng)塵且無(wú)水洼、凍泥漿、冰雪。租用符合環(huán)境要求的運(yùn)輸車輛并與之簽訂協(xié)議：

4.3.1進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)車速放慢，防止揚(yáng)塵。

4.3.2嚴(yán)禁超載，且車廂遮蓋嚴(yán)密，防止灑落或細(xì)小顆粒材料的飛揚(yáng)。

4.3.3外租車輛必須接受環(huán)保部門及施工單位的檢查。

4.3.4禁止車輛帶泥上路。

4.3.5水泥、石灰以及其他易飛的材料，安排在庫(kù)內(nèi)存放和嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸時(shí)采取有效防止遺灑、飛揚(yáng)的卸運(yùn)措施，減少揚(yáng)塵。運(yùn)土車輛裝載不得過(guò)滿，車幫頂部土設(shè)專人拍實(shí)，加以覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行市建委規(guī)定的四級(jí)風(fēng)嚴(yán)禁土方施工的規(guī)定，以免沿途散落。施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)租用5T水車一輛隨時(shí)進(jìn)行噴灑，避免揚(yáng)塵。

4.4防水污染措施

現(xiàn)場(chǎng)拌制作業(yè)時(shí)，在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池?，F(xiàn)場(chǎng)所有油料均存放在進(jìn)行防滲漏處理的油料庫(kù)內(nèi)，以防油料滲入地下。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂所有污水均經(jīng)過(guò)隔油池外排，隔油池定期清掏。

4.5防止施工噪聲污染措施

對(duì)施工噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少舊設(shè)備的使用，夜間嚴(yán)禁使用大功率設(shè)備，以便最大限度的減少人為施工噪聲。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)冬季施工也不斷增加，冬季施工的質(zhì)量控制雖然受人員、設(shè)備、材料、水溫、氣候和施工工藝等諸多條件的影響，但是隨著工程的施工工藝不斷發(fā)展、完善，在工程即將進(jìn)入冬季前作好安全防范，在施工期間做好質(zhì)量控制，安全控制，嚴(yán)格組織，精心施工，狠抓落實(shí)，并且廣泛地采用新材料、新技術(shù)、新工藝和一些新的研究成果，就一定能夠完全保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞 建筑施工；施工管理；措施

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建筑管理在我國(guó)是一門正在發(fā)展中的綜合性很強(qiáng)的邊緣科學(xué)。建筑施工管理指企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)，從接受施工任務(wù)開(kāi)始到工程交工驗(yàn)收為止的全過(guò)程中，圍繞施工對(duì)象和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的生產(chǎn)事務(wù)的組織管理工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代城市建設(shè)步伐的加快，全國(guó)各地正在新建眾多的工程，這既帶來(lái)了建筑市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使企業(yè)管理的方法和技術(shù)手段出現(xiàn)了巨大變革，給建筑施工管理工作帶來(lái)了難題，僅靠原有的施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)管理形勢(shì)的需要，建筑施工管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

本文從國(guó)際建筑管理的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)真冷靜地分析一下國(guó)內(nèi)建筑管理存在的問(wèn)題，并探索解決問(wèn)題的方法所在，對(duì)于不斷完善新時(shí)代建筑施工管理具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1.建筑施工管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 建筑施工管理責(zé)任和監(jiān)督問(wèn)題

施工管理和合同管理難度大，就我國(guó)目前的情況來(lái)看，是金字塔式的管理，這種管理在精干主體的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)關(guān)系和管理層次復(fù)雜化。缺乏行之有效的建筑管理的責(zé)任體系與完善規(guī)章制度，建筑管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任模糊。

監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有完善的全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，沒(méi)有或很少實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任到人，監(jiān)督力度較弱。

1.2 安全問(wèn)題

安全管理是建筑施工管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代施工管理科學(xué)化。目前建筑施工的安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：1）安全意識(shí)薄弱、安全教育嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)場(chǎng)施工的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作水平低，自我防護(hù)能力差；2）安全管理工作未切實(shí)落實(shí)、施工安全資料不規(guī)范。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感，不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見(jiàn)怪不怪，管理人員對(duì)施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去；3）現(xiàn)場(chǎng)施工使用防護(hù)不規(guī)范的機(jī)械設(shè)備、用電不規(guī)范。安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位。施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常忽視對(duì)安全的投入。

1.3 施工質(zhì)量問(wèn)題

建筑施工質(zhì)量管理是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項(xiàng)工作的總稱。對(duì)于現(xiàn)代建筑施工，特別是大型復(fù)雜的公共建筑的施工，存在著復(fù)雜的縱橫關(guān)系，非一個(gè)施工單位能夠保證整個(gè)建筑物全部功能的質(zhì)量。在企業(yè)施工的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：1）施工人員施工技術(shù)有待改進(jìn)；2）施工材料監(jiān)控體系缺乏，施工工序流程不統(tǒng)一等等。

1.4 管理人員和技術(shù)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)問(wèn)題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展是靠知識(shí)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)的，隨著社會(huì)高度發(fā)達(dá)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和電腦等智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，，企業(yè)建設(shè)的任務(wù)模式、組織管理模式、現(xiàn)場(chǎng)施工模式都會(huì)發(fā)生根本性地改變。

1.5 施工管理制度問(wèn)題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)必然要求企業(yè)建立與之相適應(yīng)的管理制度、管理組織和管理思想。這是一項(xiàng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度，它能使國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合，使企業(yè)真正煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，許多企業(yè)對(duì)施工管理制度重視程度不夠，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代進(jìn)步引進(jìn)知識(shí)化管理的制度，以使企業(yè)能夠進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更新階段。

2.建筑施工管理工作中存在的主要問(wèn)題解決的辦法

2.1 建筑施工管理責(zé)任和監(jiān)督方面

在生活節(jié)奏高度發(fā)展的今天，變金字塔式的管理應(yīng)變?yōu)楸馄绞焦芾恚仨氝M(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次。實(shí)施建筑施工管理有多方面的管理要素，不同的工程建筑又有不同的管理重點(diǎn)，但建筑管理責(zé)任制和建筑成本核算制始終是建筑管理的核心。

建立和進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，切實(shí)建立有效的建筑管理監(jiān)督機(jī)制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。

2.2 安全方面

（1）堅(jiān)持安全管理原則。堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。

（2）對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和操作技能。針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓(xùn)工作，對(duì)特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)并合格后方可上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，建筑進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。

（3）統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方面安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.3 施工質(zhì)量方面。

建立施工質(zhì)量督察保證體系。全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全質(zhì)量管理制度，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系，專門成立以主要工序?yàn)橹鞯氖┕どa(chǎn)小組，從現(xiàn)場(chǎng)組織管理、施工配合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)原材料清理等方面著手，積極組織管理。工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，即工區(qū)班組質(zhì)檢員先進(jìn)行初檢，工區(qū)質(zhì)檢組進(jìn)行復(fù)檢，最后由項(xiàng)目部質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行終檢，做到層層把關(guān)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確。

2.4 管理人員和技術(shù)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)方面

企業(yè)的發(fā)展是靠知識(shí)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)的，隨著社會(huì)高度發(fā)達(dá)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和電腦等智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)建設(shè)的任務(wù)模式、組織管理模式、現(xiàn)場(chǎng)施工模式都會(huì)發(fā)生根本性地改變。這些都對(duì)施工企業(yè)管理班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)廣度和深度及全面素質(zhì)提出了更高更新的要求。因此，一定要用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求來(lái)培養(yǎng)和選拔人才，更重要的是要求現(xiàn)在在職的班子成員立即學(xué)習(xí)，真正掌握現(xiàn)代企業(yè)管理理論、掌握現(xiàn)代化高新技術(shù)，具有更多的科學(xué)知識(shí)、樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。只有這樣，企業(yè)才能運(yùn)籌帷幄、決勝千里，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代立于不敗之地。

2.5 施工管理制度方面

知識(shí)經(jīng)濟(jì)必然要求企業(yè)建立與之相適應(yīng)的管理制度、管理組織和管理思想。這是一項(xiàng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度，它能使國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合，使企業(yè)真正煥發(fā)出生機(jī)和活力。同時(shí)，還應(yīng)該引進(jìn)知識(shí)化管理的制度，以使企業(yè)能夠進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更新階段。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、認(rèn)清形勢(shì)，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對(duì)不足、部分企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。近年來(lái)，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，互通監(jiān)管信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問(wèn)題。

（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng)，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個(gè)汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個(gè)汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫(kù)儲(chǔ)存、專業(yè)配送的目標(biāo)。

（六）開(kāi)展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對(duì)其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評(píng)價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

（九）通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對(duì)使用列入國(guó)家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級(jí)行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對(duì)使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)同級(jí)政府依法關(guān)閉。

四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）加快危險(xiǎn)化學(xué)品登記進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，要在2010年年底前完成自動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控改造與自動(dòng)化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。

（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊(duì)伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請(qǐng)本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)等的資金投入。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故車輛卸載基地。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)政府要加大對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（四）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級(jí)政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)程度、安全保障程度等，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級(jí)企業(yè)每年不少于1次；二級(jí)企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請(qǐng)專家參與；三級(jí)企業(yè)每年不少于2次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于1次；四級(jí)企業(yè)每年不少于4次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

篇9

一、××年上半年工作總結(jié)

（一）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況

截止月末，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元，其中實(shí)業(yè)有限本部虧損萬(wàn)元，糧食經(jīng)營(yíng)虧損萬(wàn)元，復(fù)合材料虧損萬(wàn)元，實(shí)開(kāi)開(kāi)發(fā)虧損萬(wàn)元，不含長(zhǎng)春漢高投資收益；企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用萬(wàn)元；管理費(fèi)用萬(wàn)元；財(cái)務(wù)費(fèi)用萬(wàn)元；今年內(nèi)無(wú)新呆死帳發(fā)生。

（二）主要經(jīng)營(yíng)工作情況

⒈糧食經(jīng)營(yíng)方面

（）糧食收購(gòu)工作順利完成。在糧食行情不斷攀升，玉米產(chǎn)量、質(zhì)量降低及農(nóng)民惜售心理等因素的影響下，年度糧食收購(gòu)形勢(shì)較往年更為復(fù)雜。在集團(tuán)糧食收購(gòu)工作會(huì)議的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我公司本著“早動(dòng)員、原創(chuàng)：早動(dòng)手，多收糧、收好糧”的原則，把握時(shí)機(jī)、適時(shí)適量地開(kāi)展收購(gòu)，并按照市場(chǎng)動(dòng)態(tài)先后次調(diào)整收購(gòu)價(jià)格，達(dá)到了用有限的資金多收低價(jià)高品質(zhì)糧的目的。在近個(gè)月的收購(gòu)期內(nèi)，我公司累計(jì)收購(gòu)玉米萬(wàn)噸，水稻萬(wàn)噸，二等品質(zhì)糧占以上。收購(gòu)工作的高質(zhì)量完成，不但保證了國(guó)、地儲(chǔ)壓倉(cāng)任務(wù)，而且還為貿(mào)易工作儲(chǔ)備了部分糧源。

（）糧食貿(mào)易工作開(kāi)局良好。受年初禽流感疫情蔓延以及鐵路運(yùn)力緊張、公路運(yùn)輸超載限制制度出臺(tái)等因素影響，今年糧食經(jīng)營(yíng)難度進(jìn)一步增大。為此，我公司在集團(tuán)“內(nèi)外貿(mào)結(jié)合”經(jīng)營(yíng)方針的指導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)高品質(zhì)糧采購(gòu)、火運(yùn)汽運(yùn)相結(jié)合等措施，積極做好出口供貨及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓工作。經(jīng)過(guò)多方努力，上半年我公司共出口供貨噸，內(nèi)貿(mào)銷售噸，實(shí)現(xiàn)毛利萬(wàn)元。

（）糧食保管工作安全規(guī)范。年我公司糧食存儲(chǔ)總量超過(guò)萬(wàn)噸，其中國(guó)儲(chǔ)玉米萬(wàn)噸，國(guó)儲(chǔ)水稻萬(wàn)噸，地儲(chǔ)玉米萬(wàn)噸。為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊脙?chǔ)備糧管理工作，我公司嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧公司的管理規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。在烘干工作中，針對(duì)今年普遍糧食水分高需二次烘干，但烘干能力有限的情況，我公司通過(guò)設(shè)備烘干及場(chǎng)地晾曬相結(jié)合的方式，保證烘干工作的順利完成。在日常管理工作中，我公司嚴(yán)格遵守“一、三、七、十五”檢查制度，即“保管員一天一檢查，保管小組三天一檢查，主管倉(cāng)儲(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)七天一檢查，庫(kù)主任及全體?；藛T十五天一檢查”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)糧情的監(jiān)測(cè)及普查。在月日中儲(chǔ)糧吉林分公司對(duì)我公司金合糧庫(kù)國(guó)儲(chǔ)糧保管情況的檢查過(guò)程中，金合糧庫(kù)以其完善細(xì)致的基礎(chǔ)工作及業(yè)務(wù)流程獲得檢查人員的一致好評(píng)。

（）糧食調(diào)運(yùn)及輪換工作高質(zhì)高效。上半年，我公司在鐵路運(yùn)力極其緊張的情況下累計(jì)調(diào)運(yùn)玉米萬(wàn)噸。為高質(zhì)量地完成發(fā)運(yùn)工作，我公司在科學(xué)總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對(duì)備載發(fā)運(yùn)的管理，通過(guò)加強(qiáng)教育、賞罰分明、合理分工、不定期抽檢等措施，全面提高了備載小組和發(fā)運(yùn)小組的作業(yè)質(zhì)量。在整個(gè)調(diào)運(yùn)過(guò)程中未發(fā)生一起裝車延遲的情況，而且作業(yè)完畢后作到現(xiàn)場(chǎng)整潔、干凈，在降低發(fā)運(yùn)損耗的同時(shí)樹立了良好的企業(yè)形象。按照中儲(chǔ)糧吉林分公司在月日至日內(nèi)輪出粳稻數(shù)量不限的安排，我公司發(fā)往北京懷柔縣高各莊粳稻噸，日均輪出粳稻噸，創(chuàng)造了吉林地區(qū)發(fā)運(yùn)史上的又一奇跡，獲得吉林分公司及客戶的高度評(píng)價(jià)，為公司贏得了良好的信譽(yù)的同時(shí)，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（）訂單農(nóng)業(yè)工作取得成效。訂單農(nóng)業(yè)是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要途徑。隨著國(guó)家“直補(bǔ)”政策及扶持農(nóng)民增收政策的實(shí)施，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)機(jī)已日臻成熟。按照集團(tuán)公司“做實(shí)訂單農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)一部署，我公司針對(duì)吉林市樺皮廠鎮(zhèn)糧食品種優(yōu)良，產(chǎn)量穩(wěn)定等特點(diǎn)，于年初在金合糧庫(kù)周邊個(gè)村、屯簽訂了公頃訂單合同。在樺皮廠鎮(zhèn)政府、樺皮廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等部門的支持下，訂單工作落實(shí)得較好，目前種子訂出量達(dá)公斤，預(yù)交售量達(dá)噸。

（）糧庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。上半年，金合糧庫(kù)完成了平方米庫(kù)區(qū)綠化工程，平方米風(fēng)雨罩棚及萬(wàn)平方米地坪專項(xiàng)資金建設(shè)工程正在建設(shè)之中；米加工車間設(shè)備購(gòu)置及安裝工作已基本完成，預(yù)計(jì)月末可進(jìn)行試生產(chǎn)。此外金發(fā)糧庫(kù)年億斤倉(cāng)容擴(kuò)建工程于月中旬通過(guò)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收，至此金發(fā)糧庫(kù)兩期擴(kuò)建工程已圓滿結(jié)束。

⒉實(shí)業(yè)項(xiàng)目方面

（）復(fù)合材料有限公司生產(chǎn)準(zhǔn)備工作全部就緒，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)一年的整休，復(fù)合材料有限公司于今年月正式恢復(fù)生產(chǎn)。為確保生產(chǎn)及銷售的順利進(jìn)行，上半年復(fù)合材料公司做了大量的基礎(chǔ)工作，一是針對(duì)組合式輕體糧倉(cāng)沒(méi)有配套倉(cāng)帽的問(wèn)題，通過(guò)自行設(shè)計(jì)制造鋼木結(jié)構(gòu)倉(cāng)帽，完善了產(chǎn)品配套功能，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是在國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格普遍上漲的情況下，通過(guò)多方競(jìng)價(jià)建立優(yōu)質(zhì)低價(jià)的原材料采購(gòu)渠道；三是對(duì)機(jī)器設(shè)備和模具進(jìn)行徹底檢修，對(duì)上崗工人進(jìn)行為期兩周的體能培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到每個(gè)工人都熟知操作程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是提前與各用戶協(xié)調(diào)，安排好運(yùn)輸及銷售計(jì)劃，保證下半年銷售工作快速有序地進(jìn)行。由于基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)，復(fù)合材料月份恢復(fù)生產(chǎn)后進(jìn)展順利，截止月末，共生產(chǎn)組合式輕體倉(cāng)板塊。

（）長(zhǎng)春漢高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和遷址擴(kuò)產(chǎn)工作捷報(bào)頻傳，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)攀升。在今年汽車市場(chǎng)全面降價(jià)，長(zhǎng)春漢高主要客戶一汽大眾全面降低供應(yīng)商的供貨價(jià)格的不利形勢(shì)下，長(zhǎng)春漢高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)暂^去年同期略有增長(zhǎng)。截止月末，長(zhǎng)春漢高產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元。取得如此業(yè)績(jī)主要源于長(zhǎng)春漢高新市場(chǎng)的成功開(kāi)發(fā)及新建廠區(qū)投入使用后產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅提高。在新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，長(zhǎng)春漢高產(chǎn)品成功打入大連及鞍山鋼鐵市場(chǎng)，正式為大連克虜伯、鞍山鋼鐵供貨，同時(shí)長(zhǎng)春漢高還與長(zhǎng)春長(zhǎng)鈴?fù)垦b線簽署了供貨協(xié)議，并為一汽大眾二廠供貨項(xiàng)目做了充分的準(zhǔn)備。在新廠區(qū)建設(shè)上，取得減免城市建設(shè)配套費(fèi)萬(wàn)元的優(yōu)惠政策，完成了平方米車間及平方米綜合站房的建設(shè)工作，并正式投入使用，上半年車間生產(chǎn)產(chǎn)品噸，創(chuàng)造產(chǎn)值萬(wàn)元。目前長(zhǎng)春漢高二期擴(kuò)建工程已全面展開(kāi)，平方米辦公樓及平方米車間施工許可證已由高新區(qū)建設(shè)局簽發(fā)，預(yù)計(jì)將于月末建設(shè)完成并交付使用。

（）搭乘東北老工業(yè)基地建設(shè)快車，農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及立項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目是集團(tuán)“工程”中“五個(gè)系列”之一，是以秸稈、稻草等農(nóng)業(yè)殘余纖維為主要原材料，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色建筑和修飾材料的高科技項(xiàng)目。該項(xiàng)目得到集團(tuán)公司的大力支持，上半年順利完成申報(bào)吉林省老工業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備及上報(bào)工作，同時(shí)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)完成省、市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)審及中國(guó)工商銀行長(zhǎng)春市人民廣場(chǎng)支行對(duì)該項(xiàng)目的貸款意向授信。目前該項(xiàng)目已由集團(tuán)公司統(tǒng)一上報(bào)省計(jì)委進(jìn)行審批。

（三）企業(yè)管理情況

⒈《員工百分績(jī)獎(jiǎng)管理辦法》實(shí)施成效顯著。為強(qiáng)化企業(yè)管理體制，建立和完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，自××年起我公司全面推行《員工百分績(jī)獎(jiǎng)管理辦法》。經(jīng)過(guò)一年半的修改和補(bǔ)充，《辦法》考核內(nèi)容更加全面、成熟，現(xiàn)已成為我公司加強(qiáng)企業(yè)管理的一項(xiàng)重要舉措?！掇k法》實(shí)施以來(lái)，科學(xué)有效地將約束及激勵(lì)機(jī)制引入到實(shí)際工作中，對(duì)嚴(yán)肅工作紀(jì)律、提高工作效率起到積極的促進(jìn)作用。上半年，我公司繼續(xù)以公開(kāi)、客觀、及時(shí)為原則，累計(jì)扣分人次，加分人次，予以除名人，用嚴(yán)明的紀(jì)律打造了一支務(wù)實(shí)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱F(tuán)隊(duì)。

⒉部門職能作用有效加強(qiáng)。針對(duì)部分職能部門監(jiān)管力度不夠、作用不清晰的問(wèn)題，今年我公司加強(qiáng)了對(duì)各部門職能分工的細(xì)化，將全年的主要工作量化到各部門，使各部門在工作中目標(biāo)明確、任務(wù)清晰，壓力與動(dòng)力并存，起到了較好的效果。半年來(lái)，各部門與基層的聯(lián)系增強(qiáng)了，工作走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象減少了；部門間的協(xié)作關(guān)系密切了，互相推卸責(zé)任的問(wèn)題基本杜絕了，企業(yè)工作作風(fēng)更加踏實(shí)，工作效率和解決問(wèn)題的能力都大幅提高。

⒊節(jié)支增效工作深入開(kāi)展。今年以來(lái)，我公司繼續(xù)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)管理，為公司節(jié)約的大量資金。一是收購(gòu)過(guò)程中在確保質(zhì)量的同時(shí)從嚴(yán)控制收購(gòu)成本，僅金發(fā)糧庫(kù)就節(jié)約資金余萬(wàn)元；二是全面減少臨時(shí)用工，對(duì)臨時(shí)工實(shí)施新的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)及月使用審批制度，節(jié)約工資開(kāi)支；三是基礎(chǔ)維修自己動(dòng)手，復(fù)合材料公司通過(guò)自己維修深機(jī)井泵、更換地溝蓋板等，為公司節(jié)省資金萬(wàn)余元；四是低價(jià)購(gòu)置燃煤及易耗資材，節(jié)約資金萬(wàn)元左右。通過(guò)各方面的點(diǎn)滴積累，確保資金能夠更有效地得到利用，為企業(yè)的發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)。

⒋安全防治工作長(zhǎng)抓不懈。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，其重點(diǎn)在于預(yù)防。鑒于吉林中百商廈·事件的慘痛教訓(xùn)，今年我公司按照《吉糧集團(tuán)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全工作的管理，先后次對(duì)基層單位進(jìn)行了以安全生產(chǎn)、安全防火、安全防盜、資金安全等為內(nèi)容的檢查，同時(shí)維修、購(gòu)置各種型號(hào)滅火器余臺(tái)，購(gòu)置防火鍬、桶等消防器材把。此外我公司還與各基層主要負(fù)責(zé)人簽訂了《安全責(zé)任書》，并統(tǒng)一制定了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，使安全管理工作更加完善、規(guī)范。

（四）黨建及企業(yè)文化建設(shè)情況

⒈加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。為打造一支過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，我公司將創(chuàng)造企業(yè)效益最大化作為班子建議的根本任務(wù)和主要標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)。在“學(xué)”上，我公司黨委每季度組織一次理論學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；在“做”上，公司黨委在領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了“為集團(tuán)負(fù)責(zé)，為全體員工負(fù)責(zé)，為企業(yè)今后發(fā)展負(fù)責(zé)”活動(dòng)，對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任務(wù)包干，年底就其工作完成情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作起到了推動(dòng)作用；此外還開(kāi)展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即每月走訪關(guān)心一次，實(shí)際解決困難一次，排除突出問(wèn)題一次，進(jìn)一步提升了班子隊(duì)伍的工作熱情；在“創(chuàng)”上，領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持學(xué)以致用，并能活用理論知識(shí)攻堅(jiān)克難、指導(dǎo)實(shí)踐工作，為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

⒉樹立模范典型，發(fā)揮榜樣力量。按照集團(tuán)黨委《關(guān)于評(píng)選表彰“吉糧十佳一線女員工”的通知》及《關(guān)于征集評(píng)選最能體現(xiàn)吉糧人精神的事與人暨吉糧人精神展示宣傳教育活動(dòng)方案的通知》意見(jiàn)，我公司黨委對(duì)企業(yè)優(yōu)秀人物及事例進(jìn)行了廣泛征集，從而挖掘出能夠體現(xiàn)吉糧集團(tuán)“超越今天”企業(yè)精神的先進(jìn)人物及典型事例。我們經(jīng)過(guò)修改整理，于月末上報(bào)了集團(tuán)公司，并在公司內(nèi)部對(duì)金合糧庫(kù)建設(shè)情況及張連志等人的優(yōu)秀事跡進(jìn)行了廣泛宣傳。通過(guò)“選樹典型”活動(dòng)的開(kāi)展，在公司范圍內(nèi)形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”和“人人爭(zhēng)為企業(yè)多做貢獻(xiàn)”的良好氛圍，調(diào)動(dòng)了全體員工爭(zhēng)做改革先鋒的積極性，對(duì)塑造和展現(xiàn)吉糧人和吉糧企業(yè)文化形象、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

⒊加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮精神合力。企業(yè)的發(fā)展要靠全體員工的共同努力，只有讓員工對(duì)企業(yè)形成歸屬感，才能充分發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。半年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施人性化管理，以誠(chéng)換誠(chéng)，以情換情，先后四次進(jìn)行了特困職工的走訪及患病員工的慰問(wèn)，并以“取之于員工用之于員工”為原則，建立了特困職工檔案及互助儲(chǔ)金會(huì)，切實(shí)從員工的實(shí)際出發(fā)，真正為員工解決生活難題，從而使員工樹立起“公司是我的，我是企業(yè)的”信念，激發(fā)了廣大員工自覺(jué)將公司利益放在首位，為企業(yè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感，在今年的糧食收購(gòu)、烘干、調(diào)運(yùn)工作中，一些糧庫(kù)員工主動(dòng)放棄休息日，有的甚至半年都沒(méi)有回一次家，糧庫(kù)中“比誰(shuí)貢獻(xiàn)大、比誰(shuí)奉獻(xiàn)多”的氣氛日漸濃厚。此外，我公司黨委于今年月初在全體員工中開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德規(guī)范箴言及企業(yè)管理格言的征集活動(dòng)，目前已收到箴言及格言近百條，我公司黨委將篩選整理后以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，在建立深厚的文化積淀的同時(shí)，也建立起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境，從而增強(qiáng)了企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、下半年企業(yè)面臨的形勢(shì)分析

（一）企業(yè)面臨的有利因素

⒈上半年訂單農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，為下半年糧食收購(gòu)工作提供了較為穩(wěn)定的糧源，同時(shí)也為下一步擴(kuò)大訂單規(guī)模、開(kāi)展租賃制、股田制等積累了經(jīng)驗(yàn)。

⒉金合糧庫(kù)大米深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，與國(guó)儲(chǔ)水稻輪換及集團(tuán)糙米出口業(yè)務(wù)結(jié)合，將為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)拓展經(jīng)營(yíng)空間、完善產(chǎn)業(yè)鏈條有積極的意義。同時(shí)該項(xiàng)目也將成為我公司在股份制改造上的初步償試，為企業(yè)今后的體制改革奠定基礎(chǔ)。

⒊年簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款的成功爭(zhēng)取將確保復(fù)合材料下半年效益顯著提升，同時(shí)組合式輕體糧倉(cāng)配套倉(cāng)帽的研制成功也將進(jìn)一步增強(qiáng)該產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)爭(zhēng)取年簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款有較積極的影響。

⒋長(zhǎng)春漢高二期擴(kuò)建工程完成后將使產(chǎn)品生產(chǎn)能力進(jìn)一步增加，可在較大程度上彌補(bǔ)降價(jià)造成的損失，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)一汽大眾二廠建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)表面技術(shù)材料的強(qiáng)勁需求也將給長(zhǎng)春漢高帶來(lái)更廣闊的銷售空間。

⒌東北老工業(yè)基地改造使“農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目”迎來(lái)較為有利的發(fā)展契機(jī)，如能爭(zhēng)取到相關(guān)優(yōu)惠政策及建設(shè)資金，將成為擴(kuò)大企業(yè)群體經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新亮點(diǎn)。

⒍東北老工業(yè)基地改造及中國(guó)工商行上市的有利契機(jī)使老實(shí)業(yè)遺留的多萬(wàn)元貸款負(fù)擔(dān)在政策范圍內(nèi)核消成為可能，這將成為快速而又徹底地?cái)[脫老實(shí)業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的最佳途徑。

（二）企業(yè)面臨的不利因素

⒈糧食經(jīng)營(yíng)形勢(shì)復(fù)雜多變，預(yù)計(jì)下半年出口供貨依舊較為緊張，而內(nèi)貿(mào)工作受糧源緊、資金少、運(yùn)力不足以及南方市場(chǎng)購(gòu)買力有限等因素影響，經(jīng)營(yíng)難度較大。

⒉由于近年來(lái)我公司新建項(xiàng)目較多，同時(shí)大型機(jī)械設(shè)備投入運(yùn)行后維修費(fèi)用增強(qiáng)以及老實(shí)業(yè)貸款及利息的償還，給公司的資金周轉(zhuǎn)造成較大壓力。

⒊隨著糧食儲(chǔ)備數(shù)量的增加，糧庫(kù)現(xiàn)有烘干塔的烘干能力嚴(yán)重不足已成為糧食安全保管的隱患，特別是金發(fā)糧庫(kù)烘干塔在今年的烘干工作中出現(xiàn)降水不均、烘后掉等及破碎嚴(yán)重的問(wèn)題，現(xiàn)急需進(jìn)行改造。

⒋生產(chǎn)組合式輕體糧倉(cāng)所需原材料如鹵粉、輕燒粉，特別是鋼材的價(jià)格大幅度提高，致使產(chǎn)品成本擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相對(duì)降低。

三、下半年工作安排

（一）指導(dǎo)思想

按照集團(tuán)××年會(huì)議精神，以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“企業(yè)增效、員工增收”為宗旨，把握歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取各種優(yōu)惠政策，強(qiáng)化管理，深化改革，抓好糧食內(nèi)外貿(mào)、期現(xiàn)貨經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)及實(shí)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，把企業(yè)的各項(xiàng)工作做到實(shí)處，全力完成萬(wàn)元年度利潤(rùn)指標(biāo)。

（二）工作安排及措施

⒈糧食經(jīng)營(yíng)工作

（）貿(mào)易方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)玉米經(jīng)營(yíng)萬(wàn)噸，水稻經(jīng)營(yíng)萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)毛利萬(wàn)元。主要措施有三點(diǎn)：一是在南方銷區(qū)建立直銷點(diǎn)，針對(duì)江蘇鎮(zhèn)江丹徒區(qū)高資開(kāi)發(fā)區(qū)交通便利，飼料業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，我公司擬租賃江蘇鎮(zhèn)江丹徒區(qū)金港物資儲(chǔ)運(yùn)公司在高資開(kāi)發(fā)區(qū)的倉(cāng)庫(kù)，作為我公司在南方銷區(qū)的直銷點(diǎn)。原創(chuàng)：該庫(kù)所在高資開(kāi)發(fā)區(qū)距鎮(zhèn)江市區(qū)僅公里，國(guó)道、滬寧鐵路穿過(guò)該地境，潤(rùn)楊大橋位于東側(cè)幾公里處，北部長(zhǎng)江與揚(yáng)州相望，深水和淺水碼頭可?？繋装賴嵵寥f(wàn)噸的大輪，地理位置十分優(yōu)越。在該地租賃倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行先儲(chǔ)后銷式玉米貿(mào)易，不僅可在該地每年月的玉米銷售高峰期中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，避免南北方的糧食貿(mào)易差價(jià)，而且還可在占領(lǐng)和鞏固鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州玉米市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，不斷向蘇南、蘇北、上海、浙江及福建等地輻射，開(kāi)辟和擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)，此外還能在有出口指標(biāo)的情況下依靠當(dāng)?shù)乇憷慕煌l件為出口提供和儲(chǔ)備糧源，可謂一舉三得；二是在有高品質(zhì)糧產(chǎn)區(qū)建立糧源基地及穩(wěn)定的客戶群，采購(gòu)以高品質(zhì)糧為主的優(yōu)質(zhì)玉米；三是以金合糧庫(kù)為依托，與吉林燃料乙醇有限公司建立穩(wěn)定緊密的合作關(guān)系，以為其代儲(chǔ)至萬(wàn)噸玉米為突破點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)為該公司燃料乙醇項(xiàng)目提供原料玉米的目標(biāo)。

（）訂單農(nóng)業(yè)方面，一是按照規(guī)定做好“直補(bǔ)”政策的落實(shí)，同時(shí)積極爭(zhēng)取龍頭企業(yè)在訂單農(nóng)業(yè)上的有關(guān)優(yōu)惠政策；二是加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)跟蹤及管理，為逐步擴(kuò)展訂單面積、擴(kuò)大訂單品種，開(kāi)展緊密型訂單農(nóng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

（）儲(chǔ)備糧管理方面，一是嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧公司的總體要求，對(duì)國(guó)、地儲(chǔ)糧進(jìn)行安全儲(chǔ)藏、嚴(yán)格保管，爭(zhēng)取為企業(yè)創(chuàng)造最大效益；二是按照中儲(chǔ)糧的管理要求，做好金發(fā)糧庫(kù)萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)玉米的輪換工作；三是組織金發(fā)糧庫(kù)做好迎接中儲(chǔ)糧吉林分公司規(guī)范化管理檢查的準(zhǔn)備工作；金崗糧庫(kù)做好“一符四無(wú)”糧庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)省糧食局對(duì)該庫(kù)地方糧食承儲(chǔ)資格的驗(yàn)收；四是積極爭(zhēng)取年國(guó)家及地方的糧食儲(chǔ)備任務(wù)。

（）糧庫(kù)建設(shè)方面，一是針對(duì)金合糧庫(kù)是新建糧庫(kù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善但建設(shè)資金緊缺的情況，我們將全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金支持，盡快完善糧庫(kù)建設(shè)；二是完成金發(fā)糧庫(kù)的烘干塔改造工作，使其滿足倉(cāng)儲(chǔ)要求。

⒉原有投資項(xiàng)目

（）復(fù)合材料在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，及時(shí)做好產(chǎn)品生產(chǎn)、供貨工作，并不斷完善售后服務(wù)，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)輕體倉(cāng)板塊。此外，積極與省政府、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行、省糧食局等相關(guān)單位、部門協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取××年簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款及全程全額貼息政策對(duì)組合式輕體糧倉(cāng)的支持，確保復(fù)合材料的持續(xù)發(fā)展。

（）長(zhǎng)春漢高在按期完成擴(kuò)產(chǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)做好已有市場(chǎng)的鞏固工作及新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)工作，特別是抓好一汽大眾二廠項(xiàng)目的供貨市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元。

⒊新項(xiàng)目建設(shè)工作

（）由于農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目投資較大，原創(chuàng)：企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)存在較大難度，因此我公司將在全力爭(zhēng)取該項(xiàng)目在東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目中立項(xiàng)的同時(shí)，積極尋求合作伙伴，擴(kuò)大融資渠道，此外也懇請(qǐng)集團(tuán)公司在啟動(dòng)資金及相關(guān)政策上給予支持，使該項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，創(chuàng)造效益。

（）月底前實(shí)現(xiàn)金合大米加工項(xiàng)目試車投產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)加工糙米（大米）噸，利潤(rùn)萬(wàn)元。同時(shí)采取以企業(yè)控股、員工參股的形式，在米業(yè)公司機(jī)制建設(shè)上對(duì)混合所有制進(jìn)行探索，為下一步集團(tuán)體制改革打好基礎(chǔ)。

⒋老實(shí)業(yè)遺留問(wèn)題方面

全力爭(zhēng)取在政策范圍內(nèi)核消老實(shí)業(yè)遺留的多萬(wàn)元貸款，爭(zhēng)取用天合糧庫(kù)現(xiàn)有資產(chǎn)及金崗糧庫(kù)北院辦公樓等閑置資產(chǎn)抵償部分貸款，對(duì)老實(shí)業(yè)遺留不良資產(chǎn)進(jìn)行消化處理。同時(shí)繼續(xù)跟蹤天合糧庫(kù)與德惠佐竹水稻購(gòu)銷合同糾紛案的賠償情況，并對(duì)天合糧庫(kù)剩余陳化水稻進(jìn)行拍賣處理，盡最大努力挽回經(jīng)濟(jì)損失。

篇10

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年工作，安排部署2009年交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)。動(dòng)員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)*振興當(dāng)好先行。下面講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、20*年工作回顧

20*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)服務(wù)”要求，解放思想，奮力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元，比上年增加39.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元，比上年增加25.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%。截止20*年底，全省公路總里程達(dá)到87099公里，比20*年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)9.1%、12.2%、9.4%和16.4%，公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。

（一）高速公路建設(shè)取得新突破。20*年，我們面對(duì)國(guó)家調(diào)整宏觀政策，在項(xiàng)目審批、資金籌集難度都很大的情況下，按照省委、省政府投資拉動(dòng)戰(zhàn)略部署，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠各級(jí)政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持，緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)破解難題，集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程，較好地完成了省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元，比上年增加40.9億元，同比增長(zhǎng)72.6%?！?”規(guī)劃的11個(gè)高速公路項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽(yáng)3條高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里，在全國(guó)排位由20*年的第28位提升到第23位。

（二）國(guó)省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢(shì)頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級(jí)改造步伐。全年完成投入30.7億元，超計(jì)劃目標(biāo)2.3%，建成國(guó)省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路，著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問(wèn)題。全年完成投入49.1億元，超計(jì)劃目標(biāo)2.3%，建成農(nóng)村水泥（瀝青）路9500公里，磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.2%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到81.4%，分別比上年提高0.3和5.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國(guó)領(lǐng)先位置。

（三）公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)顯著。堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念，把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，深入開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大資金投入，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元，養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86，比上年提高1.01個(gè)基值；干線公路好路率達(dá)到87.7%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，保證了正常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理工作在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。

（四）交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)，全年完成投入1.8億元，新建和改造三級(jí)以上客運(yùn)站17個(gè)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)；內(nèi)河航道投入0.4億元，完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條，自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè)，全省60個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，方面了群眾出行；大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立了138個(gè)監(jiān)控平臺(tái)，9838臺(tái)班線客車、1787臺(tái)危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國(guó)率先實(shí)施船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水域船舶的適時(shí)監(jiān)控，提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從解放思想入手，突破條框限制，敢于打破常規(guī)，有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行了多體制、多形式的建設(shè)方式，規(guī)范了招標(biāo)程序，積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項(xiàng)目審批難題，“*”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目省內(nèi)審批基本完成，國(guó)家審批的項(xiàng)目有4個(gè)完成全部審批，其余項(xiàng)目已全部完成國(guó)家環(huán)評(píng)、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見(jiàn)，基本具備國(guó)家工可審批條件。堅(jiān)持用改革的辦法解決資金難題，努力拓寬籌融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，全力保證資金需求，全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案，我省已被國(guó)務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，下放15個(gè)行政審批項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年完成科技成果18項(xiàng)，3個(gè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部西部科技計(jì)劃，2個(gè)項(xiàng)目獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)提名。

（六）依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作，完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）的起草和上報(bào)工作，配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的審議工作。深入開(kāi)展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查和整改，完善應(yīng)急保障體系，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%，水上運(yùn)輸無(wú)重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，開(kāi)展多種形式的執(zhí)法檢查，完善各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等方面的作用，保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費(fèi)系統(tǒng)廣大干部職工多年來(lái)顧全大局，無(wú)私奉獻(xiàn)，努力克服各種不利影響，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，十年累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)443億元，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。

（七）黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快交通建設(shè)，服務(wù)*振興”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力破解交通發(fā)展難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成果。深入開(kāi)展“文明在交通”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施，行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)交通文明行業(yè)，政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號(hào)，獲得省政府“政行風(fēng)評(píng)議工作組織獎(jiǎng)”和“糾風(fēng)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)”。采取多種方式開(kāi)展教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展廉政教育，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，反腐暢廉工作取得明顯成效，得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。

在做好上述工作的同時(shí)，較好地完成了兩項(xiàng)特殊工作任務(wù)。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)和對(duì)口援建工作，得到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的充分肯定。二是認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我省傳遞路線的交通運(yùn)輸保障工作，積極參與北京奧運(yùn)會(huì)運(yùn)輸服務(wù)工作，被北京奧組委、交通運(yùn)輸部、北京市政府授予“奧運(yùn)交通保障先進(jìn)單位”。

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是地方黨委、政府和省直有關(guān)部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全省交通戰(zhàn)線廣大干部職工勵(lì)精圖治、夜以繼日拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

雖然交通運(yùn)輸工作取得了一定成績(jī)，但距離省委、省政府和人民群眾的要求還有差距。近幾年交通建設(shè)得到較快發(fā)展，但高速公路里程在全國(guó)排位仍然偏后，還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要；交通綜合運(yùn)輸體系還不夠完善，多種運(yùn)輸方式缺乏緊密銜接，與發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求還不相適應(yīng)；交通建設(shè)資金不足的矛盾仍然比較突出，資本金短缺，貸款空間不足，還貸壓力大；市場(chǎng)監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)能力和水平有待于進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，還不完全適應(yīng)建設(shè)廉政交通、和諧交通的需要。我們要高度重視并認(rèn)真解決這些問(wèn)題。

二、2009年主要工作任務(wù)

今年是交通運(yùn)輸發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快實(shí)現(xiàn)“縣（市）通高速”的目標(biāo)，為交通加快發(fā)展提供了新的動(dòng)力。同時(shí)，我們也要看到今年交通運(yùn)輸工作時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多。今年是實(shí)施“*”計(jì)劃的第四年，高速公路建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，今年工作的成效將直接影響到“*”規(guī)劃和省九次黨代會(huì)提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目標(biāo)的全面完成；成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施后，交通建設(shè)投資管理體制面臨著重大變化，人員安置和債務(wù)償還等大量的工作需要進(jìn)一步研究落實(shí)；政府機(jī)構(gòu)改革賦予交通運(yùn)輸行業(yè)新的職能，管理難度進(jìn)一步加大。我們要變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力推進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

2009年總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理等項(xiàng)工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運(yùn)輸保障。

主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長(zhǎng)17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長(zhǎng)22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級(jí)以上客運(yùn)站6個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實(shí)施鴨綠江航道整治工程。

主要做好以下九項(xiàng)工作：

（一）把握國(guó)家重點(diǎn)投資方向，進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù)。要按照交通運(yùn)輸部明確的支持重點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車?yán)锍塘?zhēng)達(dá)到4800公里，基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實(shí)現(xiàn)省會(huì)至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善國(guó)省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國(guó)道及50%以上的省道達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運(yùn)輸場(chǎng)站，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)第二松花江、松花江四級(jí)以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。

（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資145億元，長(zhǎng)春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，啟動(dòng)四平至長(zhǎng)春段八車道改造，開(kāi)工建設(shè)營(yíng)城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營(yíng)城子至松江河、長(zhǎng)春至松原、松原至雙遼等8個(gè)高速公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。一是緊緊抓住國(guó)家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭(zhēng)取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮省和地方兩個(gè)積極性，高速公路實(shí)行省地共建，交通建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進(jìn)程，對(duì)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進(jìn)、交叉進(jìn)行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等項(xiàng)工作；對(duì)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目爭(zhēng)取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)與金融部門的合作，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)的合作新方式。通過(guò)發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅(jiān)持“有保有壓”，加快干線公路升級(jí)改造。全年計(jì)劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長(zhǎng)白山二級(jí)旅游公路等10個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工2*公里。認(rèn)真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計(jì)劃。

圍繞實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個(gè)，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機(jī)制和辦法，搞好工程驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機(jī)制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，面對(duì)交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機(jī)制。國(guó)家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。尤其是取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護(hù)管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認(rèn)真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級(jí)公路發(fā)展問(wèn)題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和機(jī)制。要把交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改進(jìn)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)上來(lái)。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作。要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真研究征費(fèi)系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問(wèn)題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)準(zhǔn)備工作，6月底前完成債務(wù)審計(jì)和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在未取消二級(jí)公路收費(fèi)前，各地要加強(qiáng)收費(fèi)站管理，保證收費(fèi)工作正常進(jìn)行。四是圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五）主動(dòng)適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建交通運(yùn)輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機(jī)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源。二要加強(qiáng)中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的樞紐場(chǎng)站。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進(jìn)入工作角色。加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場(chǎng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展貨物受理、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進(jìn)水路、地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展，確保市場(chǎng)健康有序。

（六）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是深入開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)。今年是開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評(píng)價(jià)體系、支持保障體系和獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)解決好養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)組織管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等問(wèn)題。二是加大養(yǎng)護(hù)投入。認(rèn)真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做好日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，提高道路通行質(zhì)量。全年計(jì)劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92，干線公路優(yōu)良路率達(dá)到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。堅(jiān)持改革方向，認(rèn)真研究解決改革遺留問(wèn)題，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，確保實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo)。

（七）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)持依法行政。提請(qǐng)省人大和省政府盡快出臺(tái)《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，加快水上交通管理立法步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機(jī)制，組織開(kāi)展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險(xiǎn)）橋改造，全年計(jì)劃改造危（險(xiǎn)）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項(xiàng)工作關(guān)系民生，涉及到24個(gè)縣、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬(wàn)群眾（其中8萬(wàn)學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實(shí)改善渡運(yùn)條件，確保安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級(jí)保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開(kāi)制度，搞好信用登記與考核，進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，堅(jiān)決遏制超限超載行為。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴(yán)格造價(jià)審查，有效控制成本。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運(yùn)行。

（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)交通隊(duì)伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢(shì)，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認(rèn)差距和不足，增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到敢干事、會(huì)干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，使各項(xiàng)工作都有新成效，各個(gè)方面都有新突破。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。開(kāi)展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。建立完善抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，各項(xiàng)工作一經(jīng)部署，就要落實(shí)責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實(shí)行績(jī)效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)政府信息公開(kāi)，及時(shí)、準(zhǔn)確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。深入開(kāi)展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報(bào)輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸發(fā)展主旋律。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)糾風(fēng)工作不力，民主評(píng)議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比中實(shí)行一票否決。