導語：如何才能寫好一篇供水安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 農(nóng)村 供水工程；水質(zhì)

1 前言

水為生命之源。關注“三農(nóng)”問題，加強農(nóng)村供水設旌建設和管理，完善農(nóng)村供水社會化服務體系，從而保障農(nóng)民群眾飲水安全，是堅持“以人為本”的具體內(nèi)容，是全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的要求，是實現(xiàn)“三個代表”的實際體現(xiàn)。為提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，國務院把自來水普及率納入全面建設小康社會指標，擬用10年的時間基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。責任重大，任務艱巨。因此，我們應充分認識保障農(nóng)村飲水安全的重要性，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設的目標任務和要求，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進農(nóng)村飲水安全建設。

2我縣農(nóng)村飲用水目前存在問題

2.1 供水設施老化、水量浪費嚴重

目前全縣大量農(nóng)村使用的自來水地下管網(wǎng)基本上建于上世紀七十年代或八十年代，當時使用的鍍鋅管有的腐蝕斷裂，漏水嚴重：有的內(nèi)壁生銹堵塞，管徑縮小，流水不暢。大面積的跑、冒、滴、漏導致水量供應不足。

2.2 用水管理滯后、自我發(fā)展困難

目前農(nóng)村自來水絕大部分是無償使用，這當中一是農(nóng)村缺乏有償用水的觀念：二是沒有設置安裝水表，無法計量：三是有的供水保證率不高，采用定時供水，收取水費難度較大；四是部分村民三、五戶我十來戶自發(fā)聯(lián)合建造搞的自流水，自成體系，無法做到以水養(yǎng)水 導致一個時期自來水設施階段性投入滯后，缺少后續(xù)維護管理和改造提升保障，出現(xiàn)十幾年一個輪回，大面積改造時依賴政府的現(xiàn)象。

2.3 水質(zhì)質(zhì)量較低、影響飲水安全

目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染和原有自來水管網(wǎng)質(zhì)量差、管網(wǎng)二次污染嚴重，水質(zhì)難以提高。

2.4 資金嚴重短缺、改水進展緩慢

由于社會集資困難，縣財政扶持力度不大，標準化水廠市場化運作又缺少投資人，因資金嚴重短缺，大水廠建設力不從心，小水廠修修補補難以為繼，部分農(nóng)村居民眼前只能為喝上“方便水”而努力，難以達到喝上“放心水”的要求。

3 飲用水水質(zhì)超標的原因

（1）飲用水工程建設前期階段設計規(guī)劃指標較低。對水源水質(zhì)沒有產(chǎn)生足夠的重視，有的工程沒有實施水質(zhì)化驗分析就開始施工，設計過程中沒有考慮到凈化設施等要素，導致工程從開始建設時就已經(jīng)是不安全的工程。

（2）因為工業(yè)廢水與生活污水沒有實現(xiàn)達標排放，生活垃圾沒有得到規(guī)范處理，農(nóng)藥與化肥用水持續(xù)增多，很多飲用水源被污染，尤其是地表水與淺層地下水污染問題非常嚴重。

（3）水質(zhì)的檢測管理制度不夠規(guī)范，農(nóng)村的供水設施一般都沒有創(chuàng)建水質(zhì)檢測體系，工程的施工標準較低，相關的檢測設施不夠完備。有的水利單位沒有水質(zhì)分析化驗室，在工程實施過程中只強調(diào)了水量的解決，而沒有重視水質(zhì)的有效分析。

（4）農(nóng)民對于飲用水的安全觀念比較淡漠。農(nóng)村因為經(jīng)濟條件長期落后，農(nóng)民有時會覺得有水可用就可以了，而對水的飲用安全沒有產(chǎn)生足夠的認識。

4 農(nóng)村飲水問題和安全保障舉措

現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全遇到的主要困難是可利用的水資源匱乏，水質(zhì)污染問題嚴重，遭受與水有關的傳染病的危害，以及農(nóng)村供水工程的施工標準較低，缺少相應的水處理設備，飲用水量與水質(zhì)并未得到有效的保護。因為受到資金條件的約束，飲用水的標準長期得不到改善。此外，居民點離取水處的空間距離過大，以往所建設的飲水工程大部分都是水井、自然溝水或者水池等小型工程，供水可靠性較低，遇到持續(xù)的干旱就會重新發(fā)生飲水困難。有很多農(nóng)民直接從江河、水庫、溪溝或者水塘里取水飲用，而這些水源的水質(zhì)大多不能達到國家規(guī)定的飲用水標準。這些年來，盡管農(nóng)村經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展，農(nóng)民基本已經(jīng)實現(xiàn)溫飽，配套的交通、電力與居住設施都有很大的改善，人民的生活水平顯著提升?？墒寝r(nóng)村飲用水工程設施建設依然處于較低的水準，明顯落后于其它的基礎工程設施建設。很多飲水工程缺少相應的水處理設備，水質(zhì)難以到達國家的衛(wèi)生標準。飲用水不安全會給人民群眾的帶來很大的生理與心理危害。為了促使農(nóng)村供水安全可以得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)標準一定要符合國家現(xiàn)行的衛(wèi)生標準。為了實現(xiàn)這一目標，需要完成下面幾項工作：

（1）科學地設計規(guī)劃供水水源。水源的分布不但要考慮現(xiàn)實的狀況，也要考慮到長遠的發(fā)展；不僅要考慮供水的水量，也要考慮供水的水質(zhì)。在條件允許的地方，可以開工上馬一些標準較高的水源工程，以蓄為主，確保農(nóng)民群眾可以在旱災之年有水可吃。應珍惜深層地下水資源，如果一定要開發(fā)利用深層地下水資源，必須要保證采補平衡，保證水資源可以長期持續(xù)的利用。

（2）供水工程的實用功能與多樣性。依據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要與農(nóng)民的可承受度來設計規(guī)劃供水工程的規(guī)模與標準，投入的資金要確保充足，工程的質(zhì)量必須合格。在選定供水工程方案的時候要全面征求群眾的意見，蓄、引、提并舉，確定科學合理的工程形式與建設方式。

（3）實施統(tǒng)籌規(guī)劃，要防治結(jié)合，對于水質(zhì)與水量的要求要并重，工程舉措跟非工程舉措要相互結(jié)合使用。一是強化對于飲用水源的保護，設置水源保護區(qū)，設計、強化保護措施，尤其要強化對于水源地周圍排污管道、垃圾堆放處理的管理，有效限制化肥和農(nóng)藥的使用，防止垃圾與有害物質(zhì)的隨意堆放，避免供水水源遭到污染；二是強化安全飲用水工程建設，對于那種居住集中，有集中供水的條件，可是現(xiàn)在的供水設施較為簡單而且飲水安全又得不到保障的地方，可以投建自來水工程項目；對于那種受污染影響比較嚴重而且復原又比較困難的飲水工程，可以直接踩點、更換采用新的水源；對于那種缺少必需的水處理設施的供水工程，要加裝水處理設施。而對于居住在山丘地區(qū)的農(nóng)民，可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H狀況來建造適宜的供水設施，例如標準化水窖。

（4）積極推進水利產(chǎn)權(quán)制度改革，增強集中供水工程經(jīng)營管理活力把集中供水工程交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行政村管理，由政府直接包辦集中供水工程.容易使農(nóng)民產(chǎn)生依賴心理和“吃大鍋水”思想，往往造成有人使用、沒有管理現(xiàn)象，工程老化、損壞及設施丟失嚴重。而把集中供水工程拍賣、租賃、承包給個人去經(jīng)營.又顯然不行. 因為集中供水工程受益人口多，

固定資產(chǎn)一般不下幾十萬元，不管是承包、租賃、拍賣的工程，其目的是要贏利：一旦不能取得預想利潤.經(jīng)營者就會提高水價或掠奪式地開發(fā)工程設施：工程損壞后還得讓政府和群眾重新出資投勞。因此，應參照股份合作制辦法組建企業(yè)法人實體，讓企業(yè)內(nèi)部勞動者平等持股、合作經(jīng)營，實行股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)、責、利明確，有較強的內(nèi)在經(jīng)營活力。加快農(nóng)村飲水安全工程建設，意義重大，任務艱巨我們要深入學習實踐科學發(fā)展觀，加大工程力度，團結(jié)協(xié)作、精心組織，確保把這項民心工程辦實辦好，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

篇2

一、水利工程建設安全生產(chǎn)的特點

1.1施工人員安全生產(chǎn)能力和意識偏低

㈠一線的水利工程施工人員大多是農(nóng)民工，受教育程度低，受安全生產(chǎn)知識培訓少，安全生產(chǎn)技能缺乏，安全生產(chǎn)意識淡薄。

㈡一線作業(yè)人員流動性大，導致人員管理難度增大。

1.2水利工程建設難度大

㈠施工難度大，技術復雜，涉及的特種作業(yè)多，如起重吊裝、腳手架搭設、金屬防腐等，易造成安全隱患。

㈡施工設備投入多，特種設備多，存在無證上崗、機械老化等問題，管理難度大。

㈢臨時用電要求高，用電設備多、負荷高，線路走向多，對用電可靠性和穩(wěn)定性要求高。

㈣建設工期長，參建單位多、參建人員多。

1.3受自然環(huán)境影響大

㈠水利工程建設大多是在野外，氣溫、雨雪、大風等自然因素都會影響到工程建設，給施工安全帶來隱患。

㈡受汛期影響大，施工季節(jié)性明顯，水利工程施工通常有度汛要求，安全度汛給水利工程施工進度提出了更高要求，導致趕工現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、水利工程建設安全生產(chǎn)的問題

2.1思想重視程度不夠

有些參建單位領導對安全生產(chǎn)工作認識不足，對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標準等學習不夠，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度的關系，重進度、效益而輕安全的思想仍然存在。

2.2安全措施落實不到位

部分施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不完善，安全責任模糊，安全知識培訓教育不足，事故隱患排查不及時，消防設施能力不足，施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，勞保用品質(zhì)量低劣，特種設備操作人員無證上崗等問題依然存在。

2.3過度追求經(jīng)濟效益

㈠部分施工企業(yè)在安全措施落實和安全設備購置上投入不足，只顧眼前利益，對安全生產(chǎn)心存僥幸。

㈡施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員除工種隊長和少數(shù)工種的個別業(yè)務骨干是正式簽訂勞動合同的職工以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時雇傭的農(nóng)民工，導致施工隊伍安全素質(zhì)差。

㈢個別工程存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等問題，經(jīng)過多次分包，利潤空間不大，為賺取更多利潤，實際實施方往往壓縮必要的安全投入，由此造成較大安全生產(chǎn)隱患。

2.4監(jiān)理安全監(jiān)督效果不明顯

部門監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)重點部位和關鍵環(huán)節(jié)認識不清，對安全監(jiān)理責任落實不到位。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。個別項目監(jiān)理與施工單位共同吃住，影響了監(jiān)理工作的獨立性。

三、加強水利工程建設安全生產(chǎn)的對策

3.1加強制度建設，強化制度執(zhí)行

㈠加強頂層設計和配套制度建設，盡快完善以安全生產(chǎn)責任制為核心，包括安全教育、安全管理、安全檢查、事故報告、應急救援、安全獎懲和事故責任追究等內(nèi)容的水利工程建設安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。

㈡水利工程建設項目法人（建設單位）、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設主體，要嚴格按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴格遵守水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范。

3.2明確安全生產(chǎn)責任

㈠全面落實工程各參建方的安全責任。嚴格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，切實做到“管業(yè)務必須管安全”。分解安全責任目標，“橫向到邊、縱向到底”，讓每一個人都承擔起應負的安全生產(chǎn)職責，形成全員齊抓共管的局面。

㈡各級領導應全面提高安全生產(chǎn)意識，積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的問題，從人力、物力、財力等方面保障安全生產(chǎn)工作的需要。

3.3做好安全生產(chǎn)基礎工作

堅持預防為主、綜合治理，統(tǒng)籌做好水利工程建設安全生產(chǎn)基礎工作。根據(jù)有關規(guī)范標準，科學制定針對性、可行性強的安全技術措施，并嚴格落實。確保安全生產(chǎn)設備采購投入，加強勞保用品質(zhì)量檢查，保證勞保用品防護效果。淘汰老舊設備，改善施工環(huán)境，根據(jù)規(guī)定設置安全警示標志和安全通道。

3.4提高安全生產(chǎn)意識和技能

運用多種方式和途徑，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，強化工程參建人員的安全生產(chǎn)意識，使其在思想上高度重視安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)知識技能培訓力度，嚴格落實“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗制度，在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓，提高工程參建人員的安全生產(chǎn)工作能力。

3.5加強安全監(jiān)督檢查

加強政府監(jiān)督檢查力度，積極引進第三方監(jiān)督。強化施工現(xiàn)場的日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時采取有效措施予以處理。

3.6完善安全生產(chǎn)考核機制和獎懲機制

將安全生產(chǎn)作為管理層領導、項目經(jīng)理及技術負責人的主要考核依據(jù)之一，可采用安全生產(chǎn)一票否決，對出現(xiàn)安全事故的，追究其相應責任，并視情節(jié)嚴重扣發(fā)年度獎金，直至解聘。通過“一票否決”制，可激發(fā)各級人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性。

四、結(jié)束語

當前，水利工程建設迎來了新的春天。新形勢下，要充分認識到做好水利工程建設安全生產(chǎn)工作的艱巨性和重要性，健全安全制度，完善管理機構(gòu)，切實做好水利工程建設安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大安全事故，為社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實的水利保障。

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【關鍵詞】水利工程；安全管理；現(xiàn)狀；應對措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎工程。隨著全球性的水資源問題的日益凸顯，我國水資源的供應矛盾也越來越突出，所以，有關部門為了更好的解決城市的用水問題，改善城市水環(huán)境，開展的相應的水利工程的建設。水利建設工程作為城市基礎設施工程的一個重要的組成部分，對城市居民的用水有著非常重要的影響。為了進一步改善水利工程建設領域的突出問題，水利工程建設管理部門要積極采取有效措施，通過加強領導和落實具體責任，著力解決工程建設資金的使用和監(jiān)督管理，以確保水利工程實現(xiàn)安全建設及生產(chǎn)。

一、水利工程施工中存在的安全隱患

水利工程的安全施工管理如果存在問題，就會使得工程安全建設難以得到有效保證，安全隱患直接威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。雖然目前政府對水利工程的投入在不斷加大，但是如果安全管理體制沒有及時改進，水利工程的質(zhì)量就難以得到保證。

1、施工現(xiàn)場管理混亂?，F(xiàn)場管理不嚴謹，在水利工程施工管理過程中普遍存在應付現(xiàn)象。安全管理人員沒有按照相關的管理要求對施工建設進行嚴格監(jiān)督，使得很多水利工程項目的施工現(xiàn)場管理陷入混亂?，F(xiàn)場施工試驗管理不到位，造成了水利工程在建設過程中很多質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)，這大大降低了整個工程的安全系數(shù)，使得水利工程質(zhì)量難以保證。

2、施工對象紛繁復雜。水利工程建設涉及的施工對象紛繁復雜，有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題。有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全。還有關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐等等。這些都給水利工程的安全施工管理帶來了極大挑戰(zhàn)。

3、施工及管理人員綜合素質(zhì)低。水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。另外，水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)偏低，缺乏對施工現(xiàn)場的控制能力，不能對水利工程的安全進行有效的約束，這也給工程質(zhì)量帶來極大的安全隱患。

4、施工周期短速度快?，F(xiàn)代水利施工中對機械設備的應用比較多，且向自動化和大型化方向發(fā)展，這就使得現(xiàn)場施工速度不斷加快，即使是大中型的水利樞紐工程也只需要幾年就可以竣工。但是鑒于施工的復雜性，在有限的場地條件下進行快速施工，會使安全控制的難度加大。

5、野外施工的局限性。水利工程項目的施工現(xiàn)場多在野外，由于自然環(huán)境差使得施工單位多居住在臨時建筑里，使得各種生活條件非常差。在安全設施制備上導致消防器材的配備不到位，一旦發(fā)生問題就會危及到職工的生命安全。

二、水利工程建設安全管理措施

工程在水利的施工過程中，要實現(xiàn)水利工程建設期間的施工安全，就必須要樹立一個正確的安全管理的觀念，有關工作人員應該始終秉承著“安全第一，預防為主”的理念，做到“以人為本”，抓好施工每一個階段的安全管理工作。

1、強化資金管理。要想強化資金管理，就要著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，以此促進水利工程建設項目規(guī)劃和審批公開，不斷提高水利工程建設項目前期工作質(zhì)量，規(guī)范資金使用管理。在水利工程的建設前期，應該注重加強資金管理，也就是從資金管理的角度來提高水利工程的管理的質(zhì)量和水平，將水利工程的施工過程中的各項設計問題進行審核，并對每一項的資金使用進行審批公開透明，以推動水利工程的各項資金的使用透明度，來有效的從前期控制水利工程的管理質(zhì)量。

2、強化水能資源管理。加強水能資源管理就要不斷建立健全水能資源的開發(fā)制度和協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制，有效遏制水能資源無序開發(fā)，促進水能資源可持續(xù)發(fā)展，有效的改善城市的水環(huán)境。

3、規(guī)范水利招投標活動。加強水利工程招投標管理就要著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，以此來確保水利工程建設招投標活動的公平公正。

4、加強工程安全管理。要采取有效措施著力解決項目法人不規(guī)范和管理力量薄弱的問題，加大規(guī)范轉(zhuǎn)包和違法分包問題，加大解決監(jiān)理不到位和安全措施不落實等突出問題，以避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

5、推進水利信息公開和誠信體系建設。要逐步推進水利工程建設信息的公開和透明，解決信息不規(guī)范不透明的問題，逐步建立健全市場準入和退出機制，解決水利工程建設領域的信用缺失問題，通過有力措施加大規(guī)范水利建設的市場秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場誠信體系。

6、加強水利建設監(jiān)察工作。就目前我國的水利工程的實施過程來看，還存在著很多違規(guī)違紀行為，所以有關部門應該對水利工程建設中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴格查處，著力解決水利工程建設中存在的違法、違規(guī)、違紀行為和工作人員特別是領導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招投標、規(guī)劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監(jiān)察和責任追究力度，遏制水利工程建設領域腐敗現(xiàn)象。

三、水利工程建設施工過程的安全管理監(jiān)控

水利工程施工安全管理工作在施工過程的管理和監(jiān)控上是一個過程性的工作，其具有管理時間長和涉及面廣的特點，所以加大對水利工程建設施工過程的安全管理監(jiān)控就顯得尤為重要。

1、控制安全關鍵點。要保證安全生產(chǎn)就要控制好關鍵施工對象和關鍵施工工序。對安全檢查制度及專人安全看崗制度要嚴格執(zhí)行，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，只有這樣才能保證施工安全進行。

2、標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎工作，作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3、加強水利工程安全系統(tǒng)的建設．

水利工程施工具有特殊性，由于存在點多面廣和人員分散的特點，致使管理難度大，事關安全的薄弱環(huán)節(jié)比較多，所以在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論來達到全面的管理控制。水利工程安全系統(tǒng)的建設能實現(xiàn)整個工程施工的安全管理，使工程的安全處于整體優(yōu)化的狀態(tài)。

4、改善人員的工作環(huán)境和待遇。水利工程的職工長年在野外作業(yè)，由于施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，使得其業(yè)余生活單調(diào)乏味，容易引發(fā)心理疾病導致各種安全隱患的產(chǎn)生。施工單位的管理人員應努力改善工作環(huán)境和待遇，合理安排職工的工作時間，做好職工的心理疏導，以此來保證工程的安全生產(chǎn)。

四、結(jié)語

綜上所述，水利工程安全工作是一個系統(tǒng)而復雜的過程，是多個因素的綜合體，目前我國的水利工程安全監(jiān)管體系基本上還處于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，沒有將水利工程安全工作視為一門科學，這就需要我們不斷通過客觀的分析與研究加大先進管理科學的運用，以此來推動水利工程安全工作的順利進行。

參考文獻：

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關鍵詞:農(nóng)田水利；水利工程；安全

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、農(nóng)田水利工程施工特點

（1）農(nóng)田水利工程多涉及渠道襯砌、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。

（2）農(nóng)田水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。

（3）農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

（4）農(nóng)田水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。

（5）農(nóng)田水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、農(nóng)田水利工程安全事故發(fā)生原因分析

農(nóng)田水利工程施工是一個由人員、設備、環(huán)境、管理等多方面組成的復雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

（1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

（2）物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

（3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

（4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導，或檢查指導錯誤；勞動組織不合理；技術缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導致事故發(fā)生的間接原因。

三、對今后農(nóng)田水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

（1）加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，農(nóng)田水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態(tài)度起很關鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關領導責任，視情節(jié)嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導，切實提高民工對安全的警惕性。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術負責人到安全生產(chǎn)負責人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

（3）制定施工安全技術措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

（4）嚴格加強總包或勞務分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

（5）完善相應工程招投標制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，相應項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時，按照一定的標準在商務標評標時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

（6）運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

參考文獻

[1]程云鶴 鋼鐵行業(yè)報道之我見[J]中國地市報人2011年07期

篇5

工程施工的一個重大安全隱患就是混凝土和鋼筋的使用問題?；炷恋姆N類有很多，強度也有很多種，鋼筋也是如此。在工程施工時，對于這兩種材料使用的情況不同，產(chǎn)生的效果也不同。一旦混凝土和鋼筋用量或者配比出現(xiàn)失誤，整個工程的承重結(jié)構(gòu)將遭到破壞，造成的損失和危險不可估量。

大型機械設備作業(yè)是安全隱患產(chǎn)生的主要原因。工程開工前期，做好施工現(xiàn)場的功能分區(qū)規(guī)劃，組織好交通流線，使施工過程中各部門之間的干擾達到最小。施工期間，各部門互相聯(lián)系，做到和諧妥善地配合完成施工，使工程能夠按計劃順利進行。管理階層應注重大型設備使用過程中的人員安排，盡可能避免混亂和人員安置不合理。周密分析水文、地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)、樞紐布置及施工條件等基本資料；選擇合理的導流方案和應急備案；擬定導流建筑的修建、拆除、堵塞的施工方案，以及截斷河床水流、攔洪度汛和基坑排水等措施。提前制定正確合理的導流和應急方案，能有效、快速處理發(fā)生的危險。

在爆破過程中，提前分析好爆破公害產(chǎn)生的原因、公害強度的分布與衰減規(guī)律，以確保被保護人員、設備及鄰近建筑物或者構(gòu)筑物的安全。在工程前期要對施工處地形、土質(zhì)、水文等各方面因素進行詳細分析，制定出嚴謹?shù)幕A工程處理和危險發(fā)生時的應急處理方案。與此同時，對于施工設備進行嚴格檢驗。嚴格計算混凝土和鋼筋的用量，按照規(guī)范進行配比和配筋，在經(jīng)過檢驗和重復驗證試驗后才能投入工程中，以確保施工過程的安全；對于突發(fā)事件的發(fā)生做好救援工作的安排，以保證施工人員的人身安全。

（1）施工事故的發(fā)生可能造成人員的死亡、疾病、傷害、損壞、財產(chǎn)的損失或者其他損失。在施工過程中存在的物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、高空墜落、透水、爆炸等都是對施工人員安全的威脅。（2）工程安全實施的重要保障是未雨綢繆的防御措施，安全系數(shù)達到最高，危險系數(shù)降到最低，安全得以保證，工程自然順利的，按照計劃進行如期完成。（3）水利工程一般規(guī)模比較大，工期也比較長，地位相對較重，認真貫徹安全生產(chǎn)，以人為本的觀念，同時也把水利工程納入生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)，使水利工程建設和完成能發(fā)揮最大效益。

本文作者：顧延龍工作單位：吉林省磐石市黑石山鎮(zhèn)水利工作站

篇6

1.1安全管理水平低下，事故頻發(fā)

在我國的建筑領域中，農(nóng)民工占據(jù)了從業(yè)人員的絕大多數(shù)。這些從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工從總體上來看文化素質(zhì)不高，缺少主動安全防范意識，他們在施工過程中所面臨的安全風險最大。同時，水利工程施工還有其獨有的特點，必須現(xiàn)場施工，水利工程的危險性要比其他工程危險性更大。這么高的風險，再加上這些安全防范意識缺失的施工人員，由此致使事故頻發(fā)。另外，安全防范投入會使企業(yè)的盈利降低。為了降低施工成本，追逐利潤，企業(yè)會盡量縮小安全投入。這直接導致安全培訓流于形式，特別是對一些特別需要強調(diào)的安全事項，企業(yè)更不會加以指點。企業(yè)對安全預防十分不重視，只注重亡羊補牢，致使施工中安全事故頻發(fā)，對工程施工的進度和質(zhì)量造成不利的影響。

1.2安全應對措施缺失

由于從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工占據(jù)多數(shù)，他們文化素質(zhì)偏低，缺少主動安全防范意識；同時，企業(yè)為了追求更多的利潤，人為地降低了安全支出。對施工人員的安全教育不重視，不能制定規(guī)范的安全管理制度，就更談不上制定有針對性的安全應對措施。在這種情況下，對施工安全不能引起足夠的關注，對材料的檢測也不按標準執(zhí)行，更多的劣質(zhì)材料就會出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。同時，工程施工中太多的不規(guī)范操作（機械設備不按規(guī)定使用等），致使工程施工進程和質(zhì)量都會受到嚴重的影響。

2水利工程施工過程中存在的安全隱患

2.1機械設備方面

當前，我國的水利工程規(guī)模通常都很大，施工人員、各種機械繁多。施工地點遍布整個施工場地，分散且沒有合理的規(guī)劃。因此，眾多的機械設備隨意地分散在有限場地的各個施工地點，各自為政，缺乏必要的組織和溝通，使交通阻塞不通暢。在這樣的環(huán)境下，當各種機械設備運轉(zhuǎn)作業(yè)時，難免會造成工人或機械的誤傷和損失，發(fā)生重大安全事故。

2.2水流方面

水利工程施工一般都離不開大江大河，常年跟水打交道。地形、氣象、水文等因素都會對水利工程的實施造成很大的影響，難免會遇上水流突變的情形，對施工安全造成嚴重的威脅。這種水流的不確定性在雨季、冰凍、下雪等情形下會更為嚴重。在上述條件下進行作業(yè)，難免會對施工人員和機械設備造成損害，致使安全事故的發(fā)生。

2.3爆破方面

水利工程施工離不開巖石作業(yè)，工程進度往往隨著爆破工程而推進。在進行爆破作業(yè)時，不可避免地會出現(xiàn)飛石、塌方、沖擊波（氣流和地震）、粉塵等負面效應，而這些負面效應不可避免地會造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

2.4基礎工程方面

這一方面的安全隱患主要對工程質(zhì)量造成影響和威脅。比如，水利工程的地基工程由于各種因素（地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、土壤及水分變化等）的影響而出現(xiàn)地基沉陷、凹凸不平、穩(wěn)固性差等情況，都會對整個水利工程造成難以估量的損失。

2.5鋼筋、混凝土方面

水利工程質(zhì)量的好壞與鋼筋、混凝土的使用密不可分。也可以這么說，鋼筋、混凝土的使用問題是水利工程中最重要的安全隱患。這是因為鋼筋、混凝土的型號、強度各不相同，不同型號的鋼筋和混凝土搭配產(chǎn)生的效果也各不相同。如果在鋼筋、混凝土的型號、用量、配比等方面搭配出現(xiàn)失誤，則會對整個水利工程的質(zhì)量造成嚴重的威脅，其代價難以估量。

3水利工程施工安全的預防措施

3.1機械設備安全隱患預防措施

首先要對機械設備安全隱患產(chǎn)生的原因進行分析，然后有針對性地展開預防。原因主要是由于規(guī)劃不到位和交通不暢，因此做好功能區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、組織交通流線，以及注重對機械使用人員的安排，就能夠很好地解決機械設備方面存在的安全隱患。

3.2水流安全隱患預防措施

主要通過搜集該地區(qū)的地形、氣象、水文等資料，對這些資料進行細致的分析與研究，制定出適合的導流預案，并設計應急預案。同時，把導流預案擬定為施工方案，要涵蓋導流建筑的修建、導流建筑的拆除、導流渠道的堵塞等幾方面，還要考慮洪汛、排水等應急措施。這樣就能夠很好地預防水流方面存在的安全隱患。

3.3爆破安全隱患預防措施

提前做好預測是解決爆破安全隱患的最佳措施。對爆破的危害強度、范圍、衰減程度等方面做好提前的預測，能夠有效保護水利工程施工中的人員和財產(chǎn)損傷。

3.4基礎工程安全隱患預防

對施工質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，提前制定應急處理方案是解決基礎工程安全隱患的主要措施。3.5鋼筋、混凝土使用安全隱患預防對于鋼筋、混凝土使用安全隱患預防一定要慎之又慎。首先是鋼筋、混凝土用量、配比和搭配等方面的嚴密計算，計算后要進行用前反復試驗，檢驗過關后才能正式施工，以達到百分之百安全。要做好應對突發(fā)事件的預案和準備工作，減少事故的發(fā)生概率。

4結(jié)語

篇7

關鍵詞：水利水電；施工安全；技術才措施；編制；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

引言

水電工程多位于偏僻的高山峽谷地區(qū)，施工環(huán)境險峻；工程規(guī)模大、工期長；多工種作業(yè)面相互干擾，人、機、物在施工場地經(jīng)常轉(zhuǎn)換；水電工程施工存在較大的安全風險。因此，需要編制水利水電安全技術措施，用于指導水利水電工程實踐。

水利水電工程安全技術措施的重要性

安全技術措施必須與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，是施工方案中一個必不可少的組成部分。每一項水利水電工程從開工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和安全隱患，如果考慮不周，安全技術措施不到位或管理不善，都會對施工進度和效益產(chǎn)生不同程度的影響。當前，隨著我國水電工程建設推向國際市場，國際合作項目和工程越來越多，對安全技術措施提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，不僅要將國內(nèi)的經(jīng)驗推向國際，同時還需要結(jié)合工程所在地國家的相關法律法規(guī)進行必要的安全技術措施的建設和管理工作。

二、水利水電施工安全技術措施的主要內(nèi)容

（一）對平面布置和進出場的規(guī)定

第一，辦公、生活區(qū)和工棚要規(guī)劃在能規(guī)避爆炸傷害區(qū)，能規(guī)避上方公路翻車殃及區(qū)，能規(guī)避邊坡滾石坍塌、泥石流、地基崩塌危險的區(qū)域，能規(guī)避圍堰垮塌水毀的區(qū)域，能規(guī)避洪水淹沒的區(qū)域，能規(guī)避透水淹沒的區(qū)域；對應急通道要進行規(guī)劃；第二，陡坡彎道、村舍路段宜考慮減速坎；第三，淺灘區(qū)行船宜有防觸礁標識；

（二）特殊作業(yè)環(huán)境的規(guī)定

第一，在立體交叉作業(yè)、存在上方墜物傷人危險的環(huán)境下作業(yè)或進出，應在

規(guī)劃、協(xié)調(diào)、落實清場、警戒措施的同時，優(yōu)先采取分層隔離防護、洞口棚、洞井巖塞等防護措施。第二，在擁擠環(huán)境下或密集作業(yè)時，要在協(xié)調(diào)監(jiān)管的同時，優(yōu)先采取可防止人員踩擠、擠落或設備碰撞的隔離措施。

（三）對開挖及支護的規(guī)定

第一，開挖作業(yè)、拆除作業(yè)、強夯作業(yè)，應明確安全警戒范圍，根據(jù)周邊環(huán)

境的防震、防飛石需求，制訂防護措施。第二，開挖作業(yè)前、拆除作業(yè)前，應先調(diào)查并移置地下管線、建筑物內(nèi)部及周邊管線，斷電、斷氣、斷水，移開通訊設施。第三，高邊坡開挖和地下工程開挖作業(yè)前應做好工程地形地質(zhì)調(diào)查、比較，開挖過程中應注意檢查地質(zhì)條件的變化，明確不良地質(zhì)部位和高地應力地段，并明確開挖貫通方法、開挖進尺規(guī)定、控制爆破規(guī)定、支護進度規(guī)定、支護結(jié)構(gòu)規(guī)定、監(jiān)測規(guī)定，并設置必要的安全圍欄和警示標志，防止洞口、洞室及高危邊坡發(fā)生塌方、掉塊。

（四）對設計的規(guī)定

第一，對永久工程、半永久工程中臨時搭設的腳手架、施工平臺、棧橋、爬梯、落料器，臨時修筑的施工便道，臨時邊坡加固處理工程，模板，隧洞支護、軟基基坑支護均要按照建設程序進行設計，保證結(jié)構(gòu)安全，并盡可能利于方便施工。明確設計承載能力，防止超載使用。搭設高度大于50m或有特殊要求的腳手架，應進行技術論證，必要時可通過承載試驗來檢驗。第二，對工程設計上的結(jié)構(gòu)安全性有疑慮時，或設計結(jié)構(gòu)不便施工時，可與設計溝通解決。

（五）對設備的規(guī)定

第一，地下作業(yè)人員采用上下提升設備時，對提升設備的各項安全保護裝置要進行檢查，并應明確裝載要求、吊桶升降距離、升降速度、升降加速度。第二，對一些老舊設備、工作環(huán)境特別差的設備，或安裝運行外包的特種設備，應對其

安全保護裝置的使用和限載要求做出明確規(guī)定，防止設備超負荷運行。

（六）對防災及應急的規(guī)定

第一，工程度汛措施要根據(jù)度汛工作進度隨時調(diào)整，避免汛期淹沒風險下的施工。排洪管溝要有防范堵塞的措施；第二，出現(xiàn)臺風、暴雨、凍雨、結(jié)冰、暴雪等極端天氣，宜制訂采取與工藝技術能力相適應的安全防護措施。第三，遇危及人身安全的緊急情況，優(yōu)先組織撤離、疏散，需進行應急搶險時，不可盲目冒險排險、搶險，可利用就近可行的設施材料組織臨時加固、封堵、斷電、停機、停風、滅火、搬移。

三、安全技術措施的編制程序

按照任務的不同，安全技術措施編制程序可以分為編制前的準備工作、安全措施的編制、安全技術措施的審批和執(zhí)行、落實和檢查四個主要過程。其具體的環(huán)節(jié)如圖 1 所示。

圖1安全措施編制流程圖

（一）編制前的準備工作

要編制某工程項目施工的安全技術措施，編寫人員必須在編制之前收集項目資料，對該項目進行基礎調(diào)查，了解工程的特點，收集參考依據(jù)，開展危險源辨識等基本工作。詳細準備工作主要包括以下4方面的內(nèi)容。第一，收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設計文件、合同文件等。第二，開展現(xiàn)場查勘。第三，收集有關的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全防護設施標準、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術文件。第四，開展危險因素辨識、確定評價資料。

（二）編制

一份完整的安全技術措施應該對準備工作收集的資料進行整理、分析，確定安全技術措施的適用范圍，同時還要明確職責分工，建立組織機構(gòu)，并且還需要相應的監(jiān)督機制。因此。水利水電工程安全技術措施編制的主要步驟如下。第一，根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場環(huán)境開展平面規(guī)劃。對具有危險性的臨時設施按有關規(guī)定進行布置并明確標識。第二，現(xiàn)場勘察，確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險因素，制定相應的安全技術措施消除危險因素。第三，根據(jù)設計文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程，分析施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素，制定相應的安全技術措施。第四，分析工藝流程中存在的危險因素，制定相應的技術措施。第五，根據(jù)施工設備狀況和使用條件（使用時間較長、工作環(huán)境特殊），制定防止超負荷運行、安裝安全保護裝置的措施。第六，根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點，規(guī)定作業(yè)程序，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。第七，在使用新工藝、新技術、新材料、新設備時，按照編制施工組織設計-現(xiàn)場實驗-修訂完善的模式編制安全技術措施。第八，明確分工，落實責任，構(gòu)建組織機構(gòu)。第九，建立監(jiān)督機制，明確檢查與驗收，構(gòu)建信息反饋與整改體系，實現(xiàn)可追溯性。

（三）審批和執(zhí)行

安全技術措施按照上述程序編制后，需要履行相關的審批程序，不同類型的水電工程審批和執(zhí)行的條件是不同的，需要做好以下幾方面的工作。首先，原則上所有項目的實施方案和施工組織設計都必須含有專項安全技術措施，都應履行相應的審批程序。其次，施工合同內(nèi)項目的安全技術措施應由施工單位編制完成后報送監(jiān)理單位組織審查和批準，各子公司技術負責人和專業(yè)職能部門應參加審查。對工期、投資、工程本身和施工安全有較大影響的安全技術措施應由監(jiān)理單位提出初步審查意見后報子公司組織審查，監(jiān)理單位結(jié)合審查意見進行批準（或修改重報后批準）。再次，導截流、下閘蓄水等重大安全技術措施應由各子公司完成內(nèi)部審查并提出初步審查意見后上報公司主管部門審查和批準。最后，當施工條件發(fā)生變化時，原則上安全技術措施應由原編制部門進行修訂，變動和影響較大時應重新報批，變動和影響較小時，應上報備案。

（四）落實和檢查

審批后的安全技術措施，落實和檢查工作至關重要，是安全技術措施從預測轉(zhuǎn)化為預控的重要步驟和階段，這一步驟決定著前面編制的安全技術措施的合理性、可行性和可操作性。安全技術措施一旦在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題或當外部條件發(fā)生改變的時候，必須及時進行修訂。因此，落實和減產(chǎn)工作必須從以下五方面嚴格抓起。第一，工程開工前，必須完成對施工人員的安全技術措施交底與培訓，并應做好記錄，確?？勺匪菪?。第二，施工過程中，現(xiàn)場管理人員應按施工安全技術措施要求組織好物資采購與儲備，資源組織、調(diào)配與投入，確保各項措施的有序、全面實施并對安全技術措施落實的質(zhì)量和進度負責。第三，施工單位安全監(jiān)督管理部門負責本單位各項安全技術管理措施的監(jiān)督、檢查和匯總，并做好記錄。第四，監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的所有安全技術措施的落實負有全過程監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)的責任，監(jiān)督、檢查記錄應具有可追溯性。第五，各子公司對所轄項目的各項安全技術措施的落實具有監(jiān)督檢查的責任，對參建各方的安全管理應建立評價和獎懲機制。

四、結(jié)束語

安全技術措施的編制和管理在提高水利水電工程的施工水平，降低安全隱患方面發(fā)揮著重要的作用，必須引起相關人員的足夠重視。我們應該針對不同的工程實體，結(jié)合工程的特點，綜合考慮各種因素，合理編制安全技術措施，并加強管理。從而提高水利水電工程的施工水平，確保人們生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻

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[2]石榮鋼.水利水電工程施工安全管理分析與實踐[J].科技風,2009,09

篇8

關鍵字：水利工程；施工管理；安全管理

Abstract：Water conservancy project is the foundation of national economic development. Engineering project management in China in many safety problems of water conservancy project construction is particularly prominent. This paper puts forward the corresponding management measures.

Key Words：Water conservancy；Construction management；Safety management

一.水利工程施工現(xiàn)狀

1.工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2.涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐、洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

3.施工難度較大，技術復雜，易造成安全隱患。

4.施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

二、加強水利工程安全管理的措施

2.1深入開展安全管理宣傳教育工作，做好安全管理工作的首要任務是要提高工作人員的思想認識，把安全教育放在首位，除了定期組織進行培訓和講座外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種途徑進行宣傳，保證安全教育的知識性和教育性，形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的氛圍，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質(zhì)量意識強的人員?？梢詫Π踩|(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓?？闪铐椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特殊工作的作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2.2預防為主，嚴把質(zhì)量關，嚴格落實安全責任制建立水利工程施工安全管理體系，在施工現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，并保證有效行使職責。選擇施工隊伍時應選擇技術過硬、安全質(zhì)量意識強的人員參與施工。建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應措施，并嚴肅查處。每天收工時，認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

2.3建立科學合理的安全管理體系，且從整體出發(fā)，把管理重點及效果放在整個工程上，根據(jù)水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調(diào)動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，可以評選安全標兵，結(jié)合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。黨、政、工、團等各部門齊抓共管，確保安全規(guī)章制度真正落到實處，實行安全管理責任制。嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員或者暫時停止施工。事故發(fā)生后，必須及時查清事故原因，明確責任，追求相關人員責任，認真做好事故處理工作，提高安全管理的整體性和靈活性，確保水利工程的順利進行。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利施工安全管理中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。

3.1控制兩個關鍵，保證安全生產(chǎn)。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不明，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。

四、建議

在整個安全管理系統(tǒng)中，應以人的系統(tǒng)平衡工作為先。水利工程施工流動，職工常年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，繼而引發(fā)心里壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心里疏導，使每個人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)。應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變企業(yè)項目建設分頭實施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。即應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

1.沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定；

2.沒有安全就沒有社會信譽。而要實現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個施工企業(yè)各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作。要以人為本，把人的安全放在第一位。

五、結(jié)束語

水利工程是構(gòu)建水利事業(yè)的重要組成部分，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在施工過程中，思想認識安全是施工關鍵環(huán)節(jié)首選，應使每個單位最高管理員樹立強烈的安全意識。在水利施工中始終堅持安全第一。這樣才能收到最佳效果。

參考文獻

篇9

關鍵詞：水利工程、施工安全、控制、原則、措施

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水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位和作用,屬于國家重點投資的基礎設施建設。我國改革開放以來,對水利工程建設投入了大量人力、物力、財力,我國的水利事業(yè)發(fā)展迅速。但是,如果水利工程存在安全隱患,引發(fā)水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。因此,抓好水利工程施工的安全控制及安全措施非常重要。

水利工程不同于房建工程,建筑物與水相連,既有陸上高空作業(yè),又有水下環(huán)境作業(yè),如攔河壩閘,大部分帶發(fā)電站,涉及的工種、專業(yè)多,技術復雜;作業(yè)面線路長;不可預見性因素多;地形地質(zhì)條件復雜;施工項目一般分標段,施工隊伍多,各施工單位安全管理體系不同,管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境,如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量,又能搞好安全工作至關重要。因此，就需要做好其施工安全控制原則及措施的分析。

一、水利施工安全控制原則

1. 安全優(yōu)先原則。如果不能保持成本與質(zhì)量、進度、投資的平衡，單方面地靠降低成本來增加經(jīng)濟效益，往往會導致企業(yè)對安全施工的重要性認識不足，進而引發(fā)各種安全事故。保障員工的生命安全，是企業(yè)對于員工最基本也是最重要的責任。確保水利施工安全，要求企業(yè)堅持以人為本的安全理念，把人身安全放到首位，當安全生產(chǎn)與工程進度、成本及其他目標發(fā)生矛盾時，要遵循安全優(yōu)先原則。監(jiān)理部門要加強監(jiān)督工作，防止施工單位對安全設備購買、安全資金投入、安全施工周期、安全技術培訓的偷工減料。

2. 強制執(zhí)行原則。監(jiān)理單位在承擔監(jiān)理責任前，要先確立適合施工項目的安全生產(chǎn)制度和強制性執(zhí)行標準，并依據(jù)我國相關安全生產(chǎn)法律中的明文規(guī)定，要求施工單位嚴格執(zhí)行安全人員配備、安全資金投入、安全監(jiān)督檢查、應急救援、事故調(diào)查、搶險救災等工作。同時，監(jiān)理單位也擁有違章作業(yè)制止權(quán)、嚴重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，可強制性要求施工單位整改工程進度和操作方案，嚴重時，可直接下達工程暫停令，并向上級部門報告。

3. 提早預防原則。一是施工現(xiàn)場范圍廣，在這樣一個無法有效封閉的空間內(nèi)，安全事故若是發(fā)生，很難保證所有工人都安然無恙。二是項目涉及多個合作施工單位，各個施工單位工地分散且不相鄰，交通不便，聯(lián)系也不及時，很難保證多方安全事故同時發(fā)生時，都能及時得到救援。三是水利工程各單項工程涉及工種多，各工種、工序之間聯(lián)系廣泛，發(fā)生安全事故后往往會引起連鎖反應。因此，監(jiān)理單位要做好預防準備，根據(jù)各個工地的實際情況設置多個應急預案，提高安全事故應急處置能力，加強對各方安全隱患的勘察，并做好多方救援準備，以備不時之需。

4. 全員管理原則。水利工程建設要嚴格執(zhí)行項目法人統(tǒng)領全局，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督，施工單位為責任主體的安全管理體制，并將安全工作任務和責任目標層層分解，落實到各個層次和環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)，人人有責。企業(yè)要引導所有員工形成“我為人人，人人為我”的安全理念。施工現(xiàn)場專職安全員和班組長要定時向監(jiān)理人員報告工作進度，監(jiān)理人員再將有無安全隱患的分析結(jié)果最終報告給項目法人，及時消除事故隱患。

二、水利施工安全控制措施

1. 減少現(xiàn)場不安定因素。鑒于安全檢查工作存在較多復雜的不確定因素，監(jiān)理人員要進行人為控制，及時糾正工人的不安全操作行為，調(diào)整機械的不安全操作狀態(tài)，及時應對雨水、氣溫等環(huán)境因素的變化，從源頭消除不安全因素可能帶來的損害。監(jiān)理部門需設立專職的安全巡查員，定時定量對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違章操作行為并嚴肅處理。施工單位還應該為施工人員提供良好的施工環(huán)境，通過增加對員工的關懷來減少施工糾紛問題，激勵其提高施工效率。如，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的冬季防寒、夏季防暑、消防工作、衛(wèi)生防疫等各項工作，保障施工設備安全，保障工人用水、用電安全，保障工人在危險位置的停卸安全。

2. 對工人進行安全技術培訓。水利工地招用的多是文化較低、不懂水利規(guī)章、安全應變能力相對較差的建筑工人，對他們來說，復雜枯燥的安全措施既難以理解又容易讓人厭煩。因此，監(jiān)理部門必須針對工程項目的特點，設計出該項目施工中應特別強調(diào)的安全隱患和應對措施。通過對安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明確總的施工要求和安全措施，使施工全過程標準化、規(guī)范化，又能熟知具體每一天的施工任務和要求，避免不明狀況就盲目施工。應特別注意的是，對于新入施工隊伍的工人和調(diào)換工種的工人，要進行更全面、更細致的崗前安全教育和技術培訓。經(jīng)過行業(yè)特種專業(yè)培訓，考核合格并取得操作證的特種作業(yè)人員才可上崗工作。

3. 建立信息化數(shù)據(jù)儲備平臺。在信息化時代，誰能把握住最新的行業(yè)動態(tài)，誰就可以掌握操作的主動權(quán)。水利施工單位既要對以往的施工經(jīng)驗和技巧進行歸納總結(jié)，又要及時搜集更新最新的行業(yè)信息，在企業(yè)內(nèi)部搭建出自己的信息儲備系統(tǒng)。有了信息平臺，企業(yè)就可以借鑒以往的工作經(jīng)驗，減少不必要的措施、糾正錯誤的措施，提高施工效率；也可以對照既有數(shù)據(jù)，對現(xiàn)實情況進行危險與操作性研究，尋找工藝偏差，識別系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源的對策。為了準確分析和預控施工危險源，這部分工作，也主要應該是由監(jiān)理部門來完成。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)是一項復雜多變、耗時較長的工作，也是水利施工企業(yè)確保效益的重點工作，需要高層領導的高度重視，也需要全體員工的積極參與。監(jiān)理部門是控制施工安全的核心環(huán)節(jié)，必須充分利用其“監(jiān)督、整理”的權(quán)利，承擔“審核查驗、安全檢查和督促整改”責任，通過提出和實施控制安全生產(chǎn)的有效措施，來證明其存在的價值。

參考文獻

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篇10

【關鍵詞】水利；安全生產(chǎn)工作；原則；措施

我國現(xiàn)在的社會環(huán)境處在一個健康發(fā)展的狀態(tài)，水利建設也成為社會建設的重要工作，加強水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，減少安全事故的發(fā)生，是保障水利職工生命及財產(chǎn)安全的重要措施，也是促進安全生產(chǎn)與水利同步發(fā)展的保障。同時，水利行業(yè)必須要加強對水利安全生產(chǎn)工作的重視，要根據(jù)社會形勢需求，樹立以人為本的管理方案，目的是為了提升水利安全生產(chǎn)的管理水平，促進水利事業(yè)的發(fā)展。

1 水利安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

加強水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是我國水利施工單位目前要做的重要工作。國家對水利安全高度重視，水利行業(yè)認真落實國家對安全生產(chǎn)的系列指示，通過加強行業(yè)安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)的責任制，不斷的完善安全生產(chǎn)制度，來對安全生產(chǎn)實施監(jiān)管工作，保障安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，減少在安全生產(chǎn)工作時事故的發(fā)生，有效的控制工作中的傷亡事故。

目前，水利安全生產(chǎn)工作也存在著一些問題，主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落后，安全生產(chǎn)制度的不完善所導致的。安全生產(chǎn)制度的不完善會讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作薄弱，也會導致施工單位對安全生產(chǎn)工作的重視程度不夠，對安全生產(chǎn)投入的人力不足，經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

2 水利安全生產(chǎn)工作的原則

2.1 以預防為主的原則

在水利工程的施工過程當中，加強安全意識的教育和培訓工作對于水利施工企業(yè)非常重要，水利施工人員的素質(zhì)提升了，是從源頭將水利安全事故抓起，可以保障工程項目的順利進行。預防水利安全生產(chǎn)還需要落實安全生產(chǎn)措施，對現(xiàn)場的危險源保持隔離，對原材料進行檢測，保證原材料的質(zhì)量符合標準。在執(zhí)行日常安全檢查工作時，要認清現(xiàn)場存在的危險，對發(fā)生的問題及時采取應對措施。

2.2 保障生產(chǎn)工作安全

水利生產(chǎn)經(jīng)營過程當中，保障生產(chǎn)工作的安全性十分重要，在施工的各個環(huán)節(jié)當中，都應該注意安全生產(chǎn)。要不安全生產(chǎn)放在項目建設的首要位置上，不能給安全生產(chǎn)留下隱患。犧牲安全為代價的搶工期、搶進度的做法更是不可取的，一旦出現(xiàn)安全事故造成的損失將是非常嚴重，將會造成不必要的經(jīng)濟損失，甚至危及施工人員的生命安全。

2.3 加強管理

水利工程項目實施過程中必須嚴格遵守水利工程的安全生產(chǎn)管理制度。將水利工程建設的安全生產(chǎn)落實到機械設備、工作人員、安全措施當中，這些安全因素都需要有強制性的管理，工作人員都應該按照規(guī)定行事，都應該嚴格遵照規(guī)章制度行事。無論是領導還是員工，都應該明確各自的職責，避免怠慢工作，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。讓每個人都加入到安全管理當中，形成安全生產(chǎn)大家共同重視的局面。

2.4 責任落實到位

水利安全生產(chǎn)的安全管理工作必須將責任落實到位。在生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的很多問題都是因為操作人員對安全管理的疏忽所導致的。對安全事故的提前預防將會很大程度降低事故的發(fā)生幾率。所以我們要重視安全生產(chǎn)，提前預防安全生產(chǎn)可能發(fā)生的安全事故，將工作職責落實到實處。同時，需要在生產(chǎn)施工過程當中加強監(jiān)督和管理，提高工作人員的安全責任意識，保障水利安全生產(chǎn)工作的全面開展。

3 水利安全生產(chǎn)工作的措施

3.1 安全生產(chǎn)責任制

水利部門的安全生產(chǎn)工作涉及到多個部門和單位，這些單位和部門的負責人必須加強對水利安全生產(chǎn)工作的管理，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。在水利安全生產(chǎn)管理方面，應該加強對管理人員和員工的考核，以考核的手段全面督促職責，制定嚴格的獎罰制度，保障各個部門和單位之間能夠嚴格按照故障制度辦事。

如果發(fā)生了水利生產(chǎn)事故，必須要查清楚事故的原因，再差清楚原因之后，對發(fā)生的問題進行分析和綜合，并將同類事故歸結(jié)到一起。避免類似的事故再次發(fā)生。水利工程的立項、設計、施工等環(huán)節(jié)都需要進行詳細的調(diào)查分析，把水利安全生產(chǎn)工作的責任落實到實處。查明事故原因后，應當立即對事故責任人進行嚴肅處理，追究其相關的法律責任。

3.2 水利工程的施工現(xiàn)場管理工作

水利工程施工現(xiàn)場的施工現(xiàn)場管理必須嚴格按照國家水利部門提出的規(guī)范與標準開展工作。針對水利工程建設的特點對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行管理，有針對性地對施工現(xiàn)場進行管理，將安全落實到位。在工程的創(chuàng)建階段，要考慮到施工的環(huán)境問題，應該重點對施工環(huán)境進行監(jiān)控和排查，其中包括建筑是否會坍塌，是否有流體滲漏等。在工程的進展中期，要考慮到大型機械設備的施工情況，澆筑混凝土、挖掘等工作。這些工作都需要制定嚴格的安全生產(chǎn)方案，并逐級的上報，指派專人對現(xiàn)場進行負責。在工程的后期階段，要考慮到設備吊裝和高空作業(yè)等工作，對安全生產(chǎn)工作要加大防護措施，確保一些危險作業(yè)的安全性。涉及到高空作業(yè)的工作，必須要確保腳手架是否牢固，兜網(wǎng)和防護網(wǎng)是否安裝好等。所以工作人員都需佩戴安全帽、系好安全帶。

3.3 創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理手段

水利安全生產(chǎn)工作也需要有創(chuàng)新的思路，才能對管理方式和管理手段進行改革。這種創(chuàng)新的思路是確保水利部門安全生產(chǎn)管理落實到位，全體工作人員有積極的創(chuàng)新意識的前提下形成的。創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理也是為了更好的促進水利安全生產(chǎn)的發(fā)展，將安全生產(chǎn)的各部門的工作積極性調(diào)動起來，不斷提高安全監(jiān)督人員和安全技術人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。

總結(jié)

我國水利安全生產(chǎn)的管理的手段在不斷完善，水利工程的建設工作責任重大，國家也對其進行高度的重視。水利工程部門應該全面落實安全生產(chǎn)工作，把保障安全生產(chǎn)工作放在首要的位置上，嚴格進行管理，不斷的完善和強化體制改革，這樣才能促進我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為水利事業(yè)做出貢獻。

參考文獻

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