導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1



初具規(guī)模富有活力



上海外高橋保稅區(qū)是中國(guó)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運(yùn)輸量、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于國(guó)內(nèi)其他14個(gè)保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢(shì)，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國(guó)的通用電氣、寶利來、施樂；德國(guó)的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分撥和采購(gòu)活動(dòng)發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運(yùn)與空運(yùn)，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營(yíng)物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運(yùn)物流為主，擴(kuò)建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個(gè)集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺(tái)；南區(qū)，以園區(qū)跨國(guó)公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展空運(yùn)物流?，F(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運(yùn)物流樞紐。目前已有國(guó)際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運(yùn)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。



天津港保稅區(qū)是全國(guó)唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國(guó)際上自由港區(qū)的形式較為接近，對(duì)形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確定了“國(guó)際物流運(yùn)作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國(guó)際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉(cāng)儲(chǔ)加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)，華鐵隆津泰、天保國(guó)際物流等一批重點(diǎn)企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國(guó)海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運(yùn)作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國(guó)際商品綜合市場(chǎng)，國(guó)際汽車、機(jī)械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，迅速成長(zhǎng)為北方最具活力的國(guó)際貿(mào)易物流區(qū)。



廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個(gè)區(qū)域：一個(gè)區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；另一個(gè)區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸，報(bào)關(guān)，碼頭，服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉(cāng)3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國(guó)際空運(yùn)貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國(guó)際貨運(yùn)等項(xiàng)目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國(guó)際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。



從以上保稅區(qū)的實(shí)踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了國(guó)際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。



內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展



與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國(guó)際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國(guó)際物流功能在中國(guó)保稅區(qū)的充分發(fā)揮。



從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因?yàn)楣ど唐髽I(yè)、跨國(guó)公司本身缺乏對(duì)保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力等還不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)規(guī)模最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)之一、威特集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)物流市場(chǎng)，主要因?yàn)槟壳爸袊?guó)物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價(jià)值，中國(guó)的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混亂、專業(yè)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，同時(shí)中國(guó)物流體系更缺乏一個(gè)信用保障機(jī)制?！逼浯危锪鞣?wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對(duì)接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國(guó)際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺(tái)的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。



同時(shí)，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對(duì)保稅區(qū)的認(rèn)識(shí)及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)實(shí)際上并末得到充分落實(shí)，這必然會(huì)影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運(yùn)作涉及到交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對(duì)外貿(mào)易等若干個(gè)行業(yè)部門，保稅物流的運(yùn)作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時(shí)的法規(guī)沒有及時(shí)廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗(yàn)放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報(bào)，查驗(yàn)，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場(chǎng)完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進(jìn)行一體化聯(lián)動(dòng)。中國(guó)大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作?？赡壳坝捎诒６悈^(qū)和港口是兩個(gè)獨(dú)立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。



進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施



1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運(yùn)體系為核心的國(guó)際物流高速公路。



國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是指在國(guó)際運(yùn)輸中靈活運(yùn)用各種運(yùn)輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時(shí)、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運(yùn)輸需求的綜合物流運(yùn)輸系統(tǒng)，即由一個(gè)承運(yùn)人員責(zé)將多種運(yùn)輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。這種綜合運(yùn)輸方式不僅可以更有效地?cái)U(kuò)大運(yùn)輸能力，還能促進(jìn)運(yùn)輸總體經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，不僅是運(yùn)輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國(guó)際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運(yùn)體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國(guó)際運(yùn)輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運(yùn)為主要方式的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，帶動(dòng)其他運(yùn)輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運(yùn)輸能力和廣東地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對(duì)接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運(yùn)總量的同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要?jiǎng)?chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)造區(qū)營(yíng)造良好的國(guó)際商務(wù)環(huán)境。



2.建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)



隨著國(guó)際物流信息化趨勢(shì)的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國(guó)際物流運(yùn)作的需要。具體說來，保稅區(qū)國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國(guó)際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價(jià)格，數(shù)量、性能，預(yù)計(jì)入?yún)^(qū)時(shí)間；進(jìn)出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國(guó)際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價(jià)格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國(guó)際物流余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息；進(jìn)出口中長(zhǎng)期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國(guó)際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施占用信息(倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)可用空間信息(倉(cāng)庫(kù)，貨場(chǎng)，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)。(6)保稅區(qū)國(guó)際物流金融體系，即國(guó)際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(chǎng)(短期資金拆借)；資本市場(chǎng)(中長(zhǎng)期資金信貸)；外匯市場(chǎng)(調(diào)劑外匯余缺)；保險(xiǎn)市場(chǎng)。(7)保稅區(qū)國(guó)際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；海運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格、時(shí)間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格。時(shí)間表。(8)保稅區(qū)國(guó)際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。



3.吸引航運(yùn)集團(tuán)共同建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)，為推進(jìn)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。



國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因?yàn)楹竭\(yùn)集團(tuán)在建立和完善綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中使集裝箱運(yùn)輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門到門”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運(yùn)輸。港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、，裝拆箱等與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。因此，吸引國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)是營(yíng)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。它按照專業(yè)化、規(guī)模化的原則組織物流活動(dòng)，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)?；?guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國(guó)際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟(jì)思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則指導(dǎo)下，實(shí)施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和國(guó)際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運(yùn)集團(tuán)、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。



4.鼓勵(lì)保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。



第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時(shí)間段內(nèi)，按特定的價(jià)格向需求方提供個(gè)性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動(dòng)和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲(chǔ)運(yùn)公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨(dú)立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實(shí)現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實(shí)現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實(shí)現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實(shí)質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對(duì)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫(kù)存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫(kù)存水乎，提高運(yùn)輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國(guó)際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤(rùn)源泉。

二、中國(guó)的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來打。

3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

4.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

四、中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作，向國(guó)內(nèi)全部開放，向外國(guó)按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測(cè)，未來10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來。

(三)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作

1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國(guó)家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門參加。

吳邦國(guó)副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作?！卑窗顕?guó)副總理意見，中國(guó)物流業(yè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

3.要提出一個(gè)總的投資來源計(jì)劃，包括國(guó)內(nèi)資本與國(guó)外資本。

篇2

關(guān)鍵詞：物流業(yè);國(guó)際化;宏觀調(diào)控;法律;電子商務(wù);環(huán)境立法

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó),一個(gè)新興的名詞———物流為越來越多的人所重視。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展,商品交易時(shí)間已等于或趨近于零,未來物流時(shí)間將占到流通時(shí)間的90%。物流產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位,對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的制約作用,可以說,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀(jì)的物流技術(shù),不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的“商務(wù)物流”,而且是向整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)物資供給的“社會(huì)物流”,進(jìn)而在全球化市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成多元化網(wǎng)絡(luò)所必須的“全球物流”。隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際貿(mào)易業(yè)迎來巨大商機(jī),跨國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見,21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代。這一時(shí)代的物流業(yè),將呈現(xiàn)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化的特征。

近來,物流已成為一個(gè)社會(huì)熱門話題。筆者認(rèn)為,隨著這個(gè)名詞的過份炒作,暫時(shí)形成了一個(gè)誤區(qū),那就是物流似乎被認(rèn)為是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),需要什么特殊的政策來支持。2002年4月,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)接受了有關(guān)部門委托的一個(gè)加入WTO后的產(chǎn)業(yè)對(duì)策的研究課題。這是我國(guó)第一次啟動(dòng)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的可操作性政策的研制。經(jīng)過調(diào)研后,協(xié)會(huì)拿出了一份初稿,要求有關(guān)部門制定一些優(yōu)惠政策,如降低稅率、統(tǒng)一納稅、降低土地開發(fā)費(fèi)用等,作為對(duì)物流業(yè)的發(fā)展支持。這份初稿確實(shí)反映了當(dāng)前行業(yè)的普遍觀點(diǎn),但是最后為有關(guān)部門否定。為什么呢?我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,面對(duì)國(guó)際化的市場(chǎng)所做的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接涉及到管理觀念的轉(zhuǎn)變問題,如政府放棄對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的控制等。政府管理部門不能單從市場(chǎng)開放角度看待加入WTO和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,而應(yīng)考慮到如何在管理觀念上適應(yīng)加入WTO所帶來的變化。在制定產(chǎn)業(yè)政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,而不是直接插手經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)的國(guó)際化發(fā)展在當(dāng)前是迫切的,但它也不是什么特殊產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)物流業(yè)的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創(chuàng)造良好的與國(guó)際接軌的環(huán)境來扶持這個(gè)行業(yè),其中一個(gè)很重要的手段便是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合。它是一種觀念上的革命。它不僅僅是物資的簡(jiǎn)單運(yùn)輸,而是涵蓋了商品流通的全過程,包括制造前的原材料運(yùn)輸和商品出售前的儲(chǔ)藏,并且增加了一項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)從未有過的、對(duì)商品制造者和銷售商產(chǎn)生積極影響的功能———配送。產(chǎn)品制造者可以要求運(yùn)輸者按照指定的時(shí)間和數(shù)量將原材料直接配送至制造車間,從而不必建造倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行材料儲(chǔ)存;產(chǎn)品制造商可以根據(jù)銷售商的銷售量將商品直接配送至商場(chǎng),使商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了無倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)。制造商和銷售商省去的不僅僅是倉(cāng)儲(chǔ)的麻煩,而且做到了“以銷定產(chǎn)”、“以銷定貨”,從而避免了大量的資金被占用,減少了商品的積壓和滯銷,最終使消費(fèi)者得益。這一行業(yè)跨越幾乎所有部門———包括交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等,受到多個(gè)部門的牽制,需要完善的法律和政策的支持。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)的市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起,物流也將面臨著全球化、國(guó)際化的發(fā)展。國(guó)際化物流與國(guó)內(nèi)物流是不可分割的,而且兩者之間有許多共同點(diǎn),但按其重要性和復(fù)雜性來說,國(guó)際化物流遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純的國(guó)內(nèi)物流。全球物流運(yùn)作的環(huán)境遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)物流復(fù)雜,可以用4個(gè)D來概括:距離(Distance)、單證(Documentation)、文化差異(DiversityinCulture)和顧客需求(DemandsofCustomer),即在不同的國(guó)家和地區(qū)之間,物流活動(dòng)距離更長(zhǎng)、單證更復(fù)雜、在產(chǎn)品和服務(wù)上顧客需求變化莫測(cè),并要滿足各種文化差異的需要。國(guó)際物流的復(fù)雜環(huán)境形成了它的自有特點(diǎn):完成周期長(zhǎng)、作業(yè)方式復(fù)雜多樣、物流系統(tǒng)一體化、重視聯(lián)盟作用。

物流業(yè)面臨的復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,需要得到多方面法規(guī)的引導(dǎo)和支持。1990年,日本頒布了《物流法》,對(duì)日本物流業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)和保障作用,在實(shí)踐中,取代了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸法的地位。我國(guó)目前尚處于起步階段,筆者認(rèn)為立法條件尚不充分,但需盡快積累,要根據(jù)物流業(yè)與國(guó)際接軌的慣例,以符合WTO有關(guān)規(guī)則為支撐,盡快研究制訂各種法規(guī)制度。

從行業(yè)內(nèi)部來看,關(guān)于物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、從業(yè)資格,我國(guó)目前尚無法律可循。中國(guó)加入世貿(mào),國(guó)外物流業(yè)者也紛紛入駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于這些從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊,國(guó)際物流業(yè)者法律地位和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的變化,為確保市場(chǎng)有序發(fā)展,便于管理,應(yīng)盡快建立這方面的法規(guī),加強(qiáng)管理。從我國(guó)國(guó)內(nèi)目前的現(xiàn)狀來看,我國(guó)現(xiàn)有的民法和工商注冊(cè)法僅對(duì)運(yùn)輸企業(yè)開業(yè)作了若干規(guī)定和詳細(xì)要求。我國(guó)現(xiàn)有的物流從業(yè)者多為第三方物流者,其原有身份多為運(yùn)輸、貨運(yùn)。而這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型為國(guó)際化物流從業(yè)者的過程中,其法律地位已有本質(zhì)變化。例如,現(xiàn)有的《合同法》中,對(duì)運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同都有確切規(guī)定。這些傳統(tǒng)意義上的合同當(dāng)事人中,承運(yùn)或倉(cāng)儲(chǔ)一方需為實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的人,運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)只能作為托運(yùn)人的人代訂合同。人需有委托單證明,據(jù)授權(quán)范圍,以委托單名義簽訂,對(duì)委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)。托運(yùn)人與方的糾紛適用我國(guó)《民法通則》中有關(guān)的規(guī)定,承運(yùn)人與委托方的糾紛適用于《合同法》、《海商法》等。在現(xiàn)代物流中,這些原有的方轉(zhuǎn)為合同的當(dāng)事人,以自己的名義參與合同?，F(xiàn)代國(guó)際物流是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)利潤(rùn)融合的最佳渠道,是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)活動(dòng)相互有機(jī)銜接所必須的系統(tǒng)綜合和對(duì)總成本的控制。提供物流的服務(wù)方不再象以往的只以傭金為自己的利潤(rùn),它有了自己的新的利潤(rùn)源,也有了新的權(quán)利和義務(wù)。與之相對(duì)應(yīng)的,物流方的投資風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在增大,責(zé)任范圍在擴(kuò)大。它不再是對(duì)行為負(fù)責(zé),它以當(dāng)事人的地位對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),其責(zé)任限制也有可能喪失。國(guó)際物流相對(duì)國(guó)內(nèi)物流難度大,牽涉資金大,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也大。因此,對(duì)物流從業(yè)者的資格限制對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起到重要的作用。在美國(guó),對(duì)物流業(yè)的審批制度相當(dāng)嚴(yán)格,物流公司的注冊(cè)資金有相應(yīng)規(guī)定,公司的財(cái)稅制度有專用摸式,公司管理者也需有一定年限的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范物流業(yè)從業(yè)資格條件將為今后我國(guó)物流業(yè)面對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下良好基礎(chǔ)。

其次,關(guān)于物流業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)尚無適當(dāng)?shù)姆?也無國(guó)家級(jí)別的行政管理。國(guó)際物流業(yè)務(wù)的復(fù)雜性要求我們盡快明確物流從業(yè)者的法律地位、責(zé)任范圍和責(zé)任限制等。國(guó)際作業(yè)復(fù)雜性的另一點(diǎn)體現(xiàn)在國(guó)際作業(yè)所要求的單證數(shù)量多而復(fù)雜,作業(yè)形式多而難度高,需盡快建立國(guó)家級(jí)的物流協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)交易條件及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的各種合法、有效、規(guī)范的單證。這方面,日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟法規(guī)值得借鑒,但需結(jié)合我國(guó)實(shí)情。

從行業(yè)縱向來看,現(xiàn)代物流業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展會(huì)推動(dòng)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,對(duì)國(guó)際貿(mào)易及跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也有巨大的推動(dòng)作用。相應(yīng)地,它的發(fā)展也受到其他許多專業(yè)部門的牽制。我國(guó)傳統(tǒng)管理法規(guī)中,條塊分割嚴(yán)重,令我國(guó)的物流業(yè)者在國(guó)際化進(jìn)程中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到阻礙,也使國(guó)外物流從業(yè)者對(duì)我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)望而卻步。例如,我國(guó)僅公路法就各省自有一個(gè),令跨省經(jīng)營(yíng)者無所適從。鐵路、海運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)不一,增加了相應(yīng)成本。各部門應(yīng)根據(jù)WTO國(guó)際慣例改善各自的專門法規(guī),除去弊端,為國(guó)際物流發(fā)展給予政策上的支持。

各專業(yè)部門還應(yīng)根據(jù)國(guó)際信息社會(huì)的瞬息萬變,在立法上有一定的超前性。電子商務(wù)是推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展的最有效手段,而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法律相對(duì)滯后。例如,我國(guó)還沒有一個(gè)對(duì)于電子認(rèn)證的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),電子簽名法的出臺(tái)顯得過于滯后,這不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有效管理,也會(huì)影響到物流的發(fā)展效率。另外,建立各種程度的自由港、保稅倉(cāng)庫(kù)制度及相應(yīng)法規(guī),將為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境,吸引貨源,增加港口航班密度,同時(shí)又吸引國(guó)際物流到港口中轉(zhuǎn),有利于將港口建成國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。

篇3

隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。可持續(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。

本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。

1水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想

1.1可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力”[7]。

綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。

1.2可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合

面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。

（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。

（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。

1.3現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economicbenefit)、技術(shù)效率(technicalefficiency)和實(shí)施的可靠性(performancereliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來研究和制定水利規(guī)劃。具體地說，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究

可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度DD。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)LI的集成，計(jì)算式如下：

它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。

3面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線

基本的研究思路和過程介紹如下：

（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；

（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；

（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；

（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；

（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；

（6）通過優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。

詳細(xì)的研究過程及技術(shù)路線如圖1所示。

4應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究

博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。

流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。

如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問題。

由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。

首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型；

篇4

從國(guó)際景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展來看，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的基本方面均蘊(yùn)含有三個(gè)不同層面的追求以及與之相對(duì)應(yīng)的理論研究：

1、景觀感受層面，基于視覺的所有自然與人工形態(tài)及其感受的設(shè)計(jì)，即狹義景觀設(shè)計(jì)；

2、環(huán)境、生態(tài)、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評(píng)估、規(guī)劃、保護(hù)，即大地景觀規(guī)劃；

3、人類行為以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面，包括潛在于園林環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明，即行為精神景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。如同傳統(tǒng)的風(fēng)景園林，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的這三個(gè)層次，其共同的追求仍然是藝術(shù)。這種最高的追求從古至今始終貫串于風(fēng)景園林理論與實(shí)踐的三個(gè)層面。筆者將上述三個(gè)層面予以概括提煉，引出了現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三大方面：景觀環(huán)境形象、環(huán)境生態(tài)綠化、大眾行為心理。筆者稱之為現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三元（或三元素）。

現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三元素，源于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐?？v覽全球景觀規(guī)設(shè)計(jì)實(shí)例，任何一個(gè)具有時(shí)代風(fēng)格和現(xiàn)代意識(shí)的成功之作，無不飽含著對(duì)這三個(gè)方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的只是視具體規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，三元素所占的比例以及側(cè)重不同而己。

景觀環(huán)境形象是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間虛實(shí)景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。

環(huán)境生態(tài)綠化是隨著現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而注入景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代內(nèi)容。主要是從人類的生理感受要求出發(fā)，根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽光、氣候、動(dòng)物、植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何保護(hù)或創(chuàng)造令人舒適的良好的物質(zhì)環(huán)境。

大眾行為心理是隨著人口增長(zhǎng)、現(xiàn)代信息社會(huì)多元文化交流以及社會(huì)科學(xué)的發(fā)展而注入景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代內(nèi)容。主要是從人類的心理精神感受需求出發(fā)，根據(jù)人類在環(huán)境中的行為心理乃至精神生活的規(guī)律，利用心理、文化的引導(dǎo)，研究如何創(chuàng)造使人賞心悅目、浮想聯(lián)翩、積極上進(jìn)的精神環(huán)境。

景觀環(huán)境形象、環(huán)境生態(tài)綠化、大眾行為心理；元素對(duì)于人們環(huán)境感受所起的作用是相輔相成、密不可分的。一個(gè)優(yōu)秀的景觀環(huán)境為人們帶來的感受，必定包含著三元素的共同作用。這也就是中國(guó)古典園林中三境——物境、情境、意境一體的綜合作用?，F(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣包含著傳統(tǒng)中國(guó)園林設(shè)計(jì)的基本原理和規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)景觀環(huán)境形象首先需要的呈鮮明的視覺形象強(qiáng)調(diào)環(huán)境生態(tài)，首先要有足夠的綠地和綠化強(qiáng)調(diào)群體大眾的使用，首先要有足夠的場(chǎng)地和為大多數(shù)人所用的空間設(shè)施。這三個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，恰恰是現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐側(cè)重的差異所在，也正是中國(guó)現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)自始至終所面臨的三大難題，考察時(shí)下中國(guó)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，只要能夠首先把著眼點(diǎn)放在解決這三萬面的問題上來，就可以算是成功了一半。

當(dāng)前中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在形象問題上，從南到北，照搬模仿、少有個(gè)性鮮明、耐人回味、境界高遠(yuǎn)意味深長(zhǎng)的作品。不少設(shè)計(jì)仍然被僵化地局限于西方傳統(tǒng)園林的模仿、照搬。

環(huán)境綠化設(shè)計(jì)中，目前我國(guó)大多數(shù)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)往往側(cè)重于構(gòu)成景觀環(huán)境的，“硬質(zhì)景觀”，而忽視了綠地林陰一類的“軟質(zhì)景觀”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。景觀環(huán)境建設(shè)中，各類缸磚、花崗巖、石料、不銹鋼等金屬材料所占比例仍然過大，相比之下，綠地草皮、林木花卉、河池水體則往往處于從屬地位。

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的場(chǎng)地意識(shí)淡薄，更是一個(gè)普遍存在的司題。由于人口眾多、幾千年來城市戶外環(huán)境場(chǎng)地一直極度缺乏。習(xí)以為常之后，就連景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)也喪失了“提供足夠的活動(dòng)場(chǎng)地”來滿足游憩行為這一景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)。對(duì)于居住，人們都知道建筑面積、人均居住面積等術(shù)語；可是，對(duì)于居住的景觀環(huán)境，若要問一下，一個(gè)人起碼應(yīng)該有多少戶外活動(dòng)場(chǎng)地才適合，就連我們專業(yè)人員也很少去認(rèn)真思考。對(duì)于處于起步階段的中國(guó)現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，鮮明的視覺形象、良好的綠化環(huán)境、足夠的活動(dòng)場(chǎng)地是基本的出發(fā)點(diǎn)，隨著景觀環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，僅僅滿足這三方面，也許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但這畢竟是遠(yuǎn)期景觀發(fā)展的基礎(chǔ)、對(duì)于未來景觀建設(shè)的騰飛、將起到重要的作用。正是基于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的三元，在眾說紛紜的各類景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)流派中，三種新生流派正在脫穎而出：

1、與環(huán)境藝術(shù)的結(jié)合——重在視覺景觀形象的大眾景觀環(huán)境藝術(shù)流派；

2、與城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)結(jié)合的城市景觀生態(tài)流派——以大地景觀為標(biāo)志的區(qū)域景觀、環(huán)境規(guī)劃，以視覺景觀為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)，以環(huán)境生態(tài)為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)；

3、與旅游策劃規(guī)劃的結(jié)合——重在大眾行為心理景觀策劃的景觀游憩流派。這三種流派代表著現(xiàn)代風(fēng)景園林學(xué)科專業(yè)的發(fā)展方向。

[NextPage]

2景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的三元

游憩行為、景觀形態(tài)、環(huán)境生態(tài)是最觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的三元。就目前中國(guó)現(xiàn)狀而論，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境藝術(shù)、專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，不同學(xué)科專業(yè)和不同職業(yè)背景的人對(duì)于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的理解、解釋各不相同，甚至差別很大。為此，人人都需要跳出學(xué)科、專業(yè)、職業(yè)、經(jīng)歷的局限，根據(jù)中國(guó)社會(huì)的需求，以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐檢驗(yàn)作為立足點(diǎn)，來看待自身也在不斷演進(jìn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)多年的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，筆者以為，對(duì)于中國(guó)，全面的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包？quot；游憩行為“、”景現(xiàn)形態(tài)“、”環(huán)境生態(tài)“這三個(gè)方面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)?！庇雾袨椤暗囊?guī)劃，其核心是對(duì)景觀資源（分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類）、人們的行為心理與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測(cè)，統(tǒng)稱策劃”景觀形態(tài)“的規(guī)劃設(shè)計(jì)，又稱為風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其核心是對(duì)游憩行為、景觀項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)，這二者進(jìn)行空間布局、時(shí)間分期、設(shè)施設(shè)計(jì)，統(tǒng)稱規(guī)劃設(shè)計(jì)；環(huán)境生？quot；的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其核心是對(duì)景觀環(huán)境、景區(qū)、景點(diǎn)的自然要素環(huán)境與因景觀開發(fā)建設(shè)而引起的影響，進(jìn)行識(shí)別、分析、保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一個(gè)幾萬km2的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)的項(xiàng)目策劃也好、一個(gè)景觀場(chǎng)所的修建性詳細(xì)規(guī)劃也好，雖然規(guī)模、層次、深度各種相同，但是，規(guī)劃設(shè)計(jì)中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。

四景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)操作方法論的三元

多學(xué)科專業(yè)人員介入、層次明確的系統(tǒng)理性、規(guī)劃與設(shè)計(jì)的專業(yè)素質(zhì)，這是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)操作方法論上的三元。

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的多學(xué)科專業(yè)性，要求操作中，首先要保證一定數(shù)量人員的同時(shí)介入。根據(jù)筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)稍上規(guī)模的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，通常需要來自不同領(lǐng)域總共數(shù)人乃全數(shù)十人的介入，其中至少要有四五位專項(xiàng)負(fù)責(zé)人員參與，若要保證起碼的質(zhì)量，哪怕是再小的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)也不是一兩個(gè)人所能完成的其次，在眾多學(xué)科專業(yè)同時(shí)介入中，必須樹立規(guī)劃的層次級(jí)差觀念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潛在決定的因素？哪些是間接甚至是引起誤導(dǎo)的表象？目的是抓綱帶目、綱舉目張。誰是綱，誰是目？必須達(dá)成共識(shí)，否則綱目混淆，主次顛倒，反而給規(guī)劃幫了倒忙。這就如同城市規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、文化、總體、道路、景觀綠化、市政管線，在眾多分工專項(xiàng)中，需要由“總體”作為龍頭，也如同建筑設(shè)計(jì)，建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電、概預(yù)算中要由建筑作為統(tǒng)領(lǐng)對(duì)于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、環(huán)藝、交通、設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)等等，在這些眾多因素的專項(xiàng)規(guī)劃中，也需要一個(gè)“龍頭”，這個(gè)龍頭必須是游憩行為一時(shí)空形態(tài)布局一環(huán)境生態(tài)保護(hù)三結(jié)合的“規(guī)劃”。結(jié)合國(guó)情，基于實(shí)踐，筆者堅(jiān)持以景觀與城市規(guī)劃師的規(guī)劃專業(yè)素質(zhì)作為景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)師的實(shí)踐根基。這種規(guī)劃的根基，除了時(shí)間空間布局與形態(tài)設(shè)計(jì)，其根本的素質(zhì)在于：一方面要具備條分縷析、辨別綱目的嚴(yán)密的理性思維與行動(dòng)；另一方面還要具備靈活應(yīng)變、始終創(chuàng)新、自由浪漫的感性思維與行動(dòng)。這也正是“規(guī)劃”與“設(shè)計(jì)”的本質(zhì)所在，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)更不例外。

五景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究的三元

明確觀念、分清綱目、不斷創(chuàng)新，要在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐中做到這些，還必須借助于理論，借助于結(jié)合中國(guó)國(guó)情的景觀觀劃設(shè)計(jì)理論。對(duì)于目前我國(guó)剛剛起步、眾說紛紜、觀點(diǎn)各異的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，筆者提倡以下三方面的研究側(cè)重：

1、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)固入門，研究以人為中心的游憩規(guī)劃設(shè)計(jì)和以環(huán)境為主導(dǎo)的景觀資源籌劃；

2、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的操作落實(shí)著手，研究各類景觀活動(dòng)項(xiàng)目空間與時(shí)間分布的規(guī)律以及相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

3、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)諸綱目因素的分析評(píng)價(jià)突破，分析判定景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值觀念，把景觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的三大效益評(píng)價(jià)與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)的各個(gè)要素掛鉤量化，尋求發(fā)現(xiàn)滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)在規(guī)律。

3景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科專業(yè)的三元

當(dāng)今中國(guó)景觀觀劃設(shè)計(jì)作為一門新興學(xué)科專業(yè)正在迅速擴(kuò)展，傳統(tǒng)園林學(xué)一統(tǒng)天下的局面正在打破，代之而起的是風(fēng)景園林、環(huán)境藝術(shù)、旅游游憩三大專業(yè)分爭(zhēng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)天下？quot；三國(guó)格局“。不足為奇，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，其核心就是這三大方面的綜合。一是藝術(shù)，即以視覺形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù)，在這方面，環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長(zhǎng)；二是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是園林專業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)；此外，園林綠化也好，環(huán)境藝術(shù)也好，所營(yíng)造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為，什么樣的環(huán)境為人們所喜愛，什么環(huán)境下會(huì)引發(fā)什么樣的行為活動(dòng)，等等，進(jìn)一步通過組織人的活動(dòng)、安排娛樂休閑時(shí)間，這樣只引出一個(gè)大的分支，國(guó)際上叫”游憩娛樂學(xué)“。在中國(guó)名義上沒有這個(gè)專業(yè)，但實(shí)際上正在從旅游管理、風(fēng)景園林學(xué)科中產(chǎn)生。目前，在全國(guó)，設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校約100所；櫨性傲腫ㄒ檔拇笞ㄔ盒S？0所左右；設(shè)有旅游管理（旅游規(guī)劃方向）類專業(yè)的大專院校約80所。由此就構(gòu)成了現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)這一學(xué)科。從學(xué)科發(fā)展演化來看，環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的，園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。

具有競(jìng)爭(zhēng)生存力的現(xiàn)代學(xué)科，往往需要若干個(gè)專業(yè)的共同支撐。面對(duì)未來學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)變?nèi)盒壑鹇沟摹叭龂?guó)格局”為現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科的“三位一體”。

篇5

關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）17-007-02

我國(guó)的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對(duì)傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會(huì)；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對(duì)水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為一個(gè)“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本專科內(nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識(shí)水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識(shí)，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對(duì)其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動(dòng)的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對(duì)河流的分段、河長(zhǎng)、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營(yíng)養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)“量”的影響和“還原”，忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對(duì)人類活動(dòng)影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫(kù)、電站，特別是梯級(jí)較多時(shí)，河流形態(tài)會(huì)發(fā)生顯著變化，會(huì)出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時(shí)，需要對(duì)河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長(zhǎng)期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫(kù)調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫(kù)調(diào)度的內(nèi)容。水庫(kù)調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度。水庫(kù)的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫(kù)蓄水的指示線組成水庫(kù)興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過防洪水利計(jì)算確定水庫(kù)的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫(kù)大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫(kù)群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫(kù)調(diào)度圖不論是在水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”，也沒有考慮水庫(kù)的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

[2] 成都科技大學(xué),華東水利學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.工程水文及水利計(jì)算[M].北京:水利電力出版社,1980.

篇6

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)中介市場(chǎng)規(guī)范性

一個(gè)健全的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體包括：保險(xiǎn)商品的供給方、需求方和充當(dāng)供需雙方媒介的保險(xiǎn)中介人。目前保險(xiǎn)中介人包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人三種。根據(jù)我國(guó)相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)的規(guī)定，保險(xiǎn)人是根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取手續(xù)費(fèi)，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是基于投保人的利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位；保險(xiǎn)公估人是獨(dú)立于保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方以外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其接受當(dāng)事人委托，專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的單位。三者之間在保險(xiǎn)市場(chǎng)中占有不同的地位，是保險(xiǎn)市場(chǎng)不可缺少的主體。

一、我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問題

（一）保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的規(guī)范性不足

從目前保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看，主要是政策法規(guī)滯后，中介機(jī)構(gòu)得不到有力的引導(dǎo)和扶持。雖然頒布了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等一些法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全，有些法規(guī)相對(duì)滯后。有些保險(xiǎn)中介法規(guī)規(guī)定了市場(chǎng)進(jìn)入的條件及其考核辦法，但在保險(xiǎn)中介交易秩序的維護(hù)、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)環(huán)境的建立、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)環(huán)節(jié)及其監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施等方面，還缺乏法律依據(jù)。這種狀況在一定程度上會(huì)影響保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)帶來一系列問題，如失信現(xiàn)象的存在、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作等。

（二）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)觀念淡薄

為追逐眼前利益，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)緊緊圍繞的是保險(xiǎn)公司和大客戶，根本沒有意識(shí)到或者也不打算面對(duì)社會(huì)公眾宣傳自身品牌和功能，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)知度和接受度較低。從社會(huì)公眾的角度來說，相當(dāng)多的人對(duì)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、作用及其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)幾乎不了解。作為被保險(xiǎn)人，往往把中介機(jī)構(gòu)等同于保險(xiǎn)公司；有的雖有所了解，但不知道如何利用中介機(jī)構(gòu)為自己服務(wù)。從保險(xiǎn)公司的角度來說，有些對(duì)中介機(jī)構(gòu)有所了解，但對(duì)于如何借助中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步搞好保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)，還沒有引起足夠的重視；有些還不能與專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立良好的信任及在此基礎(chǔ)上的穩(wěn)定業(yè)務(wù)合作關(guān)系，甚至將其作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來看待。

（三）保險(xiǎn)人的角色定位不明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》及有關(guān)管理規(guī)定，保險(xiǎn)人分為專業(yè)人、兼業(yè)人和個(gè)人人三類。保險(xiǎn)人角色定位不明，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)人人在《保險(xiǎn)法》中沒有明確規(guī)定，而保險(xiǎn)公司內(nèi)部的保險(xiǎn)營(yíng)銷員實(shí)際上就是個(gè)人保險(xiǎn)人。雖然在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人人在保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，特別是壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，但保險(xiǎn)公司沒有將他們納入公司內(nèi)部編制，他們與保險(xiǎn)公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，而是建立在委托合同上的委托關(guān)系，不僅不能夠享受與保險(xiǎn)公司職工一樣的福利待遇，而且連關(guān)系到他們切身利益的養(yǎng)老問題也沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。二是兼業(yè)人的角色定位不明。早期的保險(xiǎn)中介人主要就是帶有保險(xiǎn)市場(chǎng)特有色彩的兼業(yè)人，他們對(duì)我國(guó)早期保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。目前，有些保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)仍來源于兼業(yè)人。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，兼業(yè)人出現(xiàn)角色錯(cuò)位或不到位現(xiàn)象。角色錯(cuò)位是指兼業(yè)人作為投保人的代表，接受投保人的委托，代表投保人的利益，同保險(xiǎn)人進(jìn)行談判，簽訂保險(xiǎn)合同，賺取手續(xù)費(fèi)；角色不到位是指因激勵(lì)不夠、缺乏專業(yè)性等多種因素的影響，兼業(yè)人只是充當(dāng)了保險(xiǎn)產(chǎn)品展示櫥窗的作用，銷售努力不夠，未能充分發(fā)揮營(yíng)銷渠道應(yīng)有的功能。

（四）保險(xiǎn)中介從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高

目前，我國(guó)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員，特別是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和公估從業(yè)人員人數(shù)少，經(jīng)驗(yàn)缺乏，技術(shù)水平低，與業(yè)務(wù)發(fā)展要求相距很遠(yuǎn)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的員工持證率有相應(yīng)要求，但市場(chǎng)上絕大多數(shù)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的持證率偏低。2005年9月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織轄下各保監(jiān)局就專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員持證情況開展了專項(xiàng)檢查，此次統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)有1575家，從業(yè)人員47316人，平均持證率為58.76%，其中公司39708人，平均持證率61.85%；經(jīng)紀(jì)公司4686人，平均持證率39.31%；公估公司2922人，平均持證率47.98%。此外，即使取得相應(yīng)資格證書的保險(xiǎn)中介從業(yè)人員，也不代表其具有較高的從業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和能力。

二、促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)揮渠道應(yīng)有功能

對(duì)于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)來說，保險(xiǎn)公司和社會(huì)公眾均是其顧客。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以各種有效的方式向社會(huì)公眾傳遞有關(guān)信息，特別是保險(xiǎn)中介的職能和作用，以啟發(fā)、推動(dòng)或創(chuàng)造對(duì)保險(xiǎn)中介服務(wù)的需求，同時(shí)樹立和保持良好的企業(yè)形象，爭(zhēng)取廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾的信任和支持。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極促進(jìn)與保險(xiǎn)公司之間的溝通，可達(dá)成以下共識(shí)：保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷渠道的重要構(gòu)成成員，既能提高交易效率，降低交易成本；又可以發(fā)揮渠道的協(xié)同作用，使用共同的后援支持系統(tǒng)，從多方位對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生影響；同時(shí)，營(yíng)銷渠道常常被視為保險(xiǎn)公司或金融集團(tuán)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

（二）提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

首先，重視管理人員的選拔和任用。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員的任職資格。其次，建立和發(fā)揮從業(yè)人員的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？梢栽诨举Y格考試的基礎(chǔ)上設(shè)定分級(jí)分類的資格考試，以對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行更高專業(yè)技能的認(rèn)定。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。保險(xiǎn)中介從業(yè)人員還應(yīng)爭(zhēng)取受教育的機(jī)會(huì)，通過學(xué)歷教育、崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等途徑，接受再教育，掌握最新的文化基礎(chǔ)知識(shí)和保險(xiǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，以使自己能夠適應(yīng)不斷發(fā)展與變化的保險(xiǎn)業(yè)需要。最后，樹立正確的用人觀念。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用和培養(yǎng)員工，既立足于員工個(gè)人在智力、體力、能力、生理、心理、人格等諸方面的全面發(fā)展，又將員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)納入企業(yè)的組織發(fā)展目標(biāo)之中，在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育

近年來，在保險(xiǎn)中介市場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在部分保險(xiǎn)中介從業(yè)人員職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。保險(xiǎn)中介從業(yè)人員在履行其職業(yè)責(zé)任、從事保險(xiǎn)中介服務(wù)過程中，要逐漸形成這一行業(yè)普遍遵守的道德原則和行為規(guī)范，包括守法遵規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、客戶至上、勤勉盡責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)、保守秘密等。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不僅有利于保險(xiǎn)中介業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，減少失信行為，而且有利于保險(xiǎn)中介服務(wù)水平的提高，有利于保險(xiǎn)業(yè)整體的長(zhǎng)期發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：相對(duì)主義；民族文化；體育；發(fā)展策略

文化相對(duì)主義一詞來自博厄斯（Franz Boas，1858～1942）的作品，它鼓勵(lì)人類學(xué)家從每個(gè)文化自身出發(fā)認(rèn)識(shí)該文化，而不是做進(jìn)化論的或種族中心主義的理論概化。其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。從文化相對(duì)主義的發(fā)展史，我們可以看出，文化相對(duì)主義的范疇是人文主義學(xué)科的，并不是自然學(xué)科的，它是保持民族文化多樣性的理論依據(jù)，同時(shí)，文化相對(duì)主義也是一種價(jià)值觀，倡導(dǎo)多元共存，各美其美的價(jià)值理念。

1貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化落后論質(zhì)析

貴州省偏安西南一隅，自古以來就少被世人所知，歷史文獻(xiàn)中留下來形容貴州的詞語大多都有貶義，譬如“夜郎自大”，“黔驢技窮”“落后”“野蠻”“多瘴氣，善蠱毒”之類，貴州在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中被貼上種種諸如此類的標(biāo)簽，據(jù)此，在此貧瘠的文化土壤中成長(zhǎng)起來的貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化也必然是落后的，不堪入目的。體育最本質(zhì)的功能是強(qiáng)身健體同志曾經(jīng)說過：“體育之效，在于強(qiáng)筋骨，進(jìn)而增知識(shí)，因而調(diào)感情，固而強(qiáng)意志。筋骨在，吾人之身；知識(shí)、感情、意志在，吾人之心；身心皆適，是謂俱泰。”同志對(duì)體育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，是十分深刻而準(zhǔn)確的。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目大多數(shù)就地取材，器材簡(jiǎn)單，對(duì)場(chǎng)地要求不高，比賽無關(guān)乎輸贏，減少了競(jìng)技體育的殘酷比拼性，真正體現(xiàn)了體育強(qiáng)健身體的本質(zhì)功能，此外，貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化更強(qiáng)調(diào)和諧性和普適性，如侗族的拋拍紗球，拋拍紗球的競(jìng)賽方式不是比雙方的球技而是以拍球成功的次數(shù)論輸贏。貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)健體魄，娛樂身心的功能，在這一點(diǎn)上競(jìng)技體育是無法超越和媲美的，在此本質(zhì)功能上衍生出來的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化核心價(jià)值具有平民性、非公利性和和諧性。

2“現(xiàn)代競(jìng)技體育文化中心論”批判

現(xiàn)代競(jìng)技體育文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，追求更高更快更強(qiáng)的體育宗旨，在快節(jié)奏高效率的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)里受到各階層人民的追捧。甚至有人認(rèn)為，現(xiàn)代體育文化才是主流文化，少數(shù)民族體育文化則是鄉(xiāng)土的、粗俗的、草根的非主流文化，是不值得一提的。誠(chéng)然，中國(guó)從昔日的“東亞病夫”到如今的體育大國(guó)，現(xiàn)代競(jìng)技體育文化的貢獻(xiàn)功不可歿，現(xiàn)代競(jìng)技體育文化的建構(gòu)極大的提高了我們的民族自尊心和自信心，但片面弘揚(yáng)現(xiàn)代體育文化并不可取。

現(xiàn)代競(jìng)技體育文化以奧林匹克文化為主要內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性，突顯個(gè)人色彩，輕過程，重結(jié)果，追求更高更快更強(qiáng)的體育精神，這些表征在競(jìng)技體育中尤為明顯，導(dǎo)致現(xiàn)代體育文化的異化，缺少人文內(nèi)涵。有學(xué)者曾指出：若真要大張旗鼓的討論現(xiàn)代競(jìng)技體育，恐怕當(dāng)今之競(jìng)技體育早已死無葬身之地了，譬如：為爭(zhēng)金奪銀，教練員給運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期高負(fù)荷的訓(xùn)練，為圓冠軍夢(mèng)，不惜使用興奮劑藥物等。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化則不同，它強(qiáng)調(diào)參與者的身心愉快，崇尚和諧自然，帶有自娛自樂的意味，關(guān)注大眾參與性和普適性，注重表演性和娛樂休閑性，馮勝剛先生通過對(duì)貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目的挖掘整理發(fā)現(xiàn)，貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目大多是休閑型的民俗游戲，其對(duì)娛樂的追求大于對(duì)健康的追求，展現(xiàn)少數(shù)民族部落原始質(zhì)樸的原汁原味的生態(tài)美。如苗族的遷徙舞――木鼓舞，跳蘆笙，侗族的搶花炮，土家族的擺手舞，這些傳統(tǒng)體育項(xiàng)目無一不是展現(xiàn)本民族大眾狂歡的場(chǎng)景。

21 世紀(jì)的到來，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的多樣性得到世界范圍的認(rèn)同和尊重，這給少數(shù)民族傳統(tǒng)體育帶來了復(fù)興的機(jī)會(huì)，文化多元化運(yùn)動(dòng)，源自聯(lián)合國(guó)教科文組織 1980年發(fā)表《多種聲音，一個(gè)世界》的報(bào)告。文化多元化的前提：多元中的每一元趨于成熟；多元文化之間可以平等地學(xué)習(xí)和討論；多元文化有共同遵從的基本原則；基于人的發(fā)展的價(jià)值評(píng)判；任何一元文化都服從于個(gè)體人的自由選擇和個(gè)體人的幸福的考慮；以人的進(jìn)步為社會(huì)進(jìn)步的衡量標(biāo)志；多元文化共同致力于人類進(jìn)步和人的自由和幸福。雖然目前以競(jìng)技性為代表的奧運(yùn)文化在全球依然占據(jù)統(tǒng)治地位，但也面臨著文化單一性所帶來的危機(jī)。越來越多的民眾不再追求奧運(yùn)競(jìng)技項(xiàng)目帶來的單調(diào)刺激，而是希望看到豐富多彩的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，感受多元的體育文化刺激，所以奧組委也積極倡導(dǎo)多元的體育文化。在當(dāng)今世界，體育的價(jià)值觀出現(xiàn)了異化，黑哨、興奮劑等一些現(xiàn)象頻發(fā)不斷，形成了錯(cuò)誤的價(jià)值觀，背離了體育的本質(zhì)，喪失了人文價(jià)值，在這樣的環(huán)境下，找回缺失的人文價(jià)值，確立正確的體育內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。體育的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)人性的尊重，蘊(yùn)含人文精神。

在現(xiàn)代化的浪潮中，任何一個(gè)民族都不可避免的深受其影響，如何在眾多體育文化交融碰撞中保持本民族的獨(dú)特性顯得尤為重要。第一：積極接受外來體育文化元素，吸收其精華，豐富本民族體育文化的內(nèi)涵，比如用現(xiàn)代競(jìng)技體育中的拼搏，公正，公平原則來改造某些民族項(xiàng)目，比如龍舟競(jìng)賽，舞龍舞獅競(jìng)賽等，第二：順應(yīng)時(shí)代潮流，摒棄本民族中落后的體育文化，比如某些民族表演項(xiàng)目祭祀部分中封建，迷信思想及鬼怪神靈說，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，第三：主導(dǎo)調(diào)整本民族體育文化結(jié)構(gòu)，重構(gòu)各文化結(jié)構(gòu)的各子系統(tǒng)以增強(qiáng)文化自身的適應(yīng)性，第四：拓寬民族文化的傳播途徑，如各級(jí)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，旅游文化節(jié)，民族文化交流會(huì)，將民族文化搬上舞臺(tái)，讓更多人了解和接受本民族的文化。體育文化作為眾多文化活動(dòng)中的一員，是人類智慧的結(jié)晶，更應(yīng)為全世界所分享，為世界文化的繁榮和多樣性貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何 萍.文化相對(duì)主義：歷史演變及內(nèi)涵 [J]. 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

[2]馮勝剛. 貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論與方法[M]. 貴州民族出版社， 2011.

[3]胡小明. 中國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化多元價(jià)值[J].體育學(xué)刊，2007.

篇8

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃論文范文一：企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃探究

【摘 要】被西方譽(yù)為頂級(jí)商業(yè)布道師和商業(yè)教皇的全球著名的管理學(xué)大師之一湯姆彼得斯曾說：企業(yè)唯一真正的資源是人，管理就是充分開發(fā)人力資源以做好工作，由此道出了人力資源開發(fā)的重要性。在企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程中，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃正在迅速成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要工具。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃;SWOT;企業(yè)應(yīng)用

一、企業(yè)戰(zhàn)略分析

企業(yè)戰(zhàn)略確定了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所要采取的人力、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等方案。企業(yè)戰(zhàn)略決定人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略，最后通過人力資源規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。

二、人力資源環(huán)境分析

通過對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境的分析和評(píng)價(jià)來獲取未來可能對(duì)人力資源管理產(chǎn)生影響的信息。

內(nèi)部環(huán)境包括：1.企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況，目前對(duì)此的實(shí)現(xiàn)必須要立足于開發(fā)現(xiàn)有的人力資源;2.企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，人力資源部門的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)總體目標(biāo)保持一致，在實(shí)踐中配合整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);3.企業(yè)文化，企業(yè)文化在企業(yè)中起到激勵(lì)、凝聚和規(guī)范企業(yè)員工的作用;4.非正式組織，是對(duì)員工的心理滿意度、工作滿意度等也有較大的影響。

外部環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀方面有政治、法律、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文化;微觀方面有國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)生命周期、市場(chǎng)狀況與進(jìn)入退出市場(chǎng)障礙。

三、人力資源存量及預(yù)測(cè)分析

1、人力資源存量分析

2、人力資源預(yù)測(cè)分析

(1)需求預(yù)測(cè)：依據(jù)組織的發(fā)展前景、組織能力及崗位要求，綜合考慮各種因素對(duì)未來所需員工的類型進(jìn)行估計(jì)。

(2)供給預(yù)測(cè)：一個(gè)企業(yè)在未來某一時(shí)點(diǎn)或某一時(shí)期自身的人力資源可供量?？蓮膭趧?dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部人力資源分析。

四、制定人力資源規(guī)劃方案

規(guī)劃流程：

五、評(píng)價(jià)和控制規(guī)劃方案

制定科學(xué)的評(píng)價(jià)和控制體系，通過對(duì)規(guī)劃的監(jiān)控來及時(shí)調(diào)整人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃以適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)在全面進(jìn)行人力資源的總體規(guī)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃及實(shí)施過程中必須根據(jù)人力資源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及事先預(yù)想的結(jié)果和具體的實(shí)踐不斷地進(jìn)行比較、選擇和修正偏差，以確保人力資源規(guī)劃的成功實(shí)施。人力資源規(guī)劃評(píng)價(jià)是通過對(duì)企業(yè)實(shí)施的人力資源規(guī)劃的內(nèi)在基礎(chǔ)的考察分析，將人力資源規(guī)劃的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際貫徹的反饋結(jié)果進(jìn)行比較、判斷和分析的管理活動(dòng)。人力資源規(guī)劃的控制是針對(duì)企業(yè)所制定的人力資源規(guī)劃和實(shí)際貫徹執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，糾正偏差，確保戰(zhàn)略有效實(shí)施和適應(yīng)的過程。

結(jié)合案例，進(jìn)行分析：

西式快餐廳進(jìn)入中國(guó)后，在短短幾年之間風(fēng)靡全國(guó)。有關(guān)資料表明，自1998年初起，國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)每年以10%的成長(zhǎng)率迅速增大，年?duì)I業(yè)額近400億人民幣。而其中，以西式快餐業(yè)的發(fā)展最為迅速，各種國(guó)際著名快餐連鎖機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的成功經(jīng)營(yíng)吸引了無數(shù)投資者的目光。但是許多快餐大都投資巨大，或采用直營(yíng)的形式，技術(shù)及配方均不外傳，投資者只得望而卻步。然而，多美奇炸雞的出現(xiàn)改變了這一局面，使每一位投資者都有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。因?yàn)?，多美奇?shí)行的是特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)已成為21世紀(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是創(chuàng)業(yè)者最酷的經(jīng)營(yíng)方式。只要操作規(guī)范，快餐店特許經(jīng)營(yíng)向您展示無限美好的前景。那么，由此而帶動(dòng)的相關(guān)的公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是怎樣的情況呢?

多美奇是土生土長(zhǎng)的中國(guó)快餐店，其商品價(jià)格比KFC、麥當(dāng)勞低。該公司餐飲有漢堡類、炸雞類、套餐類、米飯類、飲料類以及小食類。公司每個(gè)門店配有一名餐廳經(jīng)理，餐廳經(jīng)理按公司要求可以進(jìn)行招聘，共設(shè)有服務(wù)、收銀、后廚接待員四個(gè)崗位。DMQ工作人員深受企業(yè)文化熏陶，秉著服務(wù)他人、快樂自己的理念用心服務(wù)每一位顧客。

隨著人們消費(fèi)水平的提高，快餐店消費(fèi)所占的比重也越來越大，這也帶來了一部分就業(yè)。DMQ不如KFC之類較為老牌，因此發(fā)展壓力也很大。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況又如何?我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀是這樣的：新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)快，供大于求矛盾突出，勞動(dòng)力使用成本偏低，技能型人才總是嚴(yán)重不足，供需結(jié)構(gòu)性失衡和信息不暢。

人力資源存量分析反映了員工會(huì)存在過?；蚨倘鼻闆r。當(dāng)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)不能進(jìn)行有效供給時(shí)，企業(yè)則需要考慮在內(nèi)部通過調(diào)動(dòng)補(bǔ)缺、培訓(xùn)、工作輪換，提升等方式增加勞動(dòng)力供給，尤其是關(guān)鍵性崗位的人力資源配置。一個(gè)完整的人力資源規(guī)劃方案通常包括人員補(bǔ)充計(jì)劃、保險(xiǎn)福利規(guī)劃、勞動(dòng)關(guān)系規(guī)劃、工資規(guī)劃、保險(xiǎn)福利規(guī)劃和退休規(guī)劃等。

S：每一家餐廳每天都以嶄新的姿態(tài)、悅目的裝潢、舒適的設(shè)計(jì)、訓(xùn)練有素的服務(wù)人員，加上風(fēng)味迥異、營(yíng)養(yǎng)豐富的比薩、漢堡、新鮮飲品等美食招待喜愛它的顧客。餐廳的氛圍從視覺、心境讓人感到賞心悅目。

W：在推廣上，商品價(jià)格處于弱勢(shì)，由于生產(chǎn)成本較高使得價(jià)格偏貴，導(dǎo)致一部分顧客流失，以至于市場(chǎng)份額不大。另一方面，消費(fèi)群體多以年輕人為主，老年人消費(fèi)過少，市場(chǎng)有所限制。

O：在文化上下功夫。餐廳里沒有嗆人的油煙，沒有令人作嘔的蚊蠅，有的只是干凈的桌椅和明亮的窗戶，顧客心情自然舒暢愉悅。在客人被服務(wù)員領(lǐng)到餐臺(tái)前坐下后，服務(wù)員并不在顧客左右，這就是距離式服務(wù)。

T： 有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手肯德基?？系禄笠?guī)模的開店，已經(jīng)進(jìn)入三線城市，選址通常在當(dāng)?shù)氐拇蟀儇洺?，人流量大的地區(qū)。全球有12000家左右店鋪?？系钠贩N越來越豐富，而且很多東西都在往中國(guó)人的口味上做，或者更改，一直致力于開發(fā)適合中國(guó)人口味的產(chǎn)品，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快。

總之，人力資源戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，獲得企業(yè)最大績(jī)效的關(guān)鍵。研究和分析人力資源戰(zhàn)略，有利于提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，是達(dá)到人力資本儲(chǔ)存和擴(kuò)張的有效途徑。人力資源戰(zhàn)略在企業(yè)實(shí)施過程中必須服從企業(yè)戰(zhàn)略，企業(yè)戰(zhàn)略形成的實(shí)際中也必須積極考慮人力資源因素，二者只有達(dá)到相互一致、相互匹配，才能促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃[M].北京師范大學(xué)出版社，2009.

[2]張德.人力資源開發(fā)與管理(第二版)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.

[3]彭劍鋒.人力資源管理概論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003.

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃論文范文二：人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理

摘 要：從學(xué)術(shù)意義上看，通過工程技術(shù)和管理科學(xué)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最佳組合而獲得長(zhǎng)期效益。盡管二者的發(fā)展歷史、研究目的、理論方法即作為獨(dú)立的學(xué)科存在并側(cè)重于解決不同領(lǐng)域的相對(duì)性問題，但其在整個(gè)歷史中密切配合。本課題對(duì)這種關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了歷史的總結(jié)，同時(shí)對(duì)基于現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)工程環(huán)境下人力資源管理模式改進(jìn)進(jìn)行探討，有著積極的學(xué)術(shù)意義。

關(guān)鍵詞：人力資源;管理模式;企業(yè)

自人類生產(chǎn)活動(dòng)開始，管理實(shí)踐活動(dòng)就一直存在和發(fā)展著，任何一個(gè)階段管理學(xué)的新成果不僅與社會(huì)的整體環(huán)境和狀態(tài)密切相關(guān)，也是汲取當(dāng)代科學(xué)和文化發(fā)展成就的產(chǎn)物。管理正是這樣走過了從粗放向精細(xì)發(fā)展，從無序到有序發(fā)展，從單一化向系統(tǒng)化發(fā)展，從工具理性向人文理性發(fā)展的歷程。作為管理實(shí)踐理論的兩類重大研究課題，工業(yè)工程和人力資源管理一直交織著發(fā)展，二者的實(shí)踐活動(dòng)歷史較長(zhǎng)，但上升為科學(xué)的理論都是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，而后發(fā)展中的每一次跨階段的變革都是以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為推動(dòng)力的，而且二者的發(fā)展都始終對(duì)應(yīng)禍合。工業(yè)工程和人力資源管理每一階段都有鮮明的時(shí)代特征，更確切地說，人力管理與工業(yè)工程的發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，相互滋養(yǎng)，相互補(bǔ)充。

一、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃存在的問題

1.人力資源管理定位低

管理大師彼得德魯克說過企業(yè)管理無非是人力資源管理，人力資源管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位已經(jīng)不容置疑。盡管高層在企業(yè)培訓(xùn)中都接受過現(xiàn)代人力資源管理培訓(xùn)教程，盡管認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要地位，盡管部門負(fù)責(zé)人也認(rèn)識(shí)到了部門員工知識(shí)、技能素質(zhì)差距嚴(yán)重地制約了工作任務(wù)完成和質(zhì)量甚至制約了企業(yè)的發(fā)展，但在實(shí)踐上對(duì)人力資源管理的定位還是停留在傳統(tǒng)行政性人事管理階段。在訪談過程中，中層管理人員并不乏對(duì)人力資源的重視，但如何將這些先進(jìn)的人力資源管理思想轉(zhuǎn)化為適合公司可操作的體系，都感覺無從下手或表示力不能及。這一問題的基本成因一是公司沒有把人力資源管理沒有上升到戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、決定性的定位，二是人力資源管理職能部門建設(shè)非常薄弱，三是沒有探求到提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)領(lǐng)人力資源管理長(zhǎng)期發(fā)展的基本立足點(diǎn)。

2.公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，相應(yīng)的戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃無法進(jìn)行

企業(yè)自創(chuàng)立起就具有一定的投機(jī)性，因此隨著市場(chǎng)機(jī)會(huì)，合作伙伴，產(chǎn)品和技術(shù)趨勢(shì)的改變等等外部因素的快速變化，企業(yè)也不斷改變自己的定位，甚至很多企業(yè)以變?yōu)楦镜膽?zhàn)略。尤其在快速擴(kuò)張階段，往往涉足于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中不乏許多新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是一些新開拓的項(xiàng)目，定崗定編工作不像傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此，企業(yè)一般缺乏明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃也就無從談起。

3.企業(yè)人力資源存量的現(xiàn)狀無法匹配企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

目前我國(guó)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納了大量勞動(dòng)力資源。從靜態(tài)中來說勞動(dòng)力資源數(shù)量多，但素質(zhì)亟待提高。而企業(yè)的用人機(jī)制存在任人唯親，任人為近的現(xiàn)象，對(duì)管理層，特別是核心員工，其多來源于企業(yè)家的私人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這又在動(dòng)態(tài)上致使本來擁有的人才資源流動(dòng)普遍。人力資源存量的不足導(dǎo)致企業(yè)通常是根據(jù)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)的臨時(shí)需要選聘人才，而無力關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才和組織的需要。當(dāng)前我國(guó)部分企業(yè)員工文化素質(zhì)低，技術(shù)人員和管理人員缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大型企業(yè)每百名職工中擁有的大專以上學(xué)歷的人員為10.46人，企業(yè)僅2.96人，只相當(dāng)于大型企業(yè)平均水平的28%。

4.在許多企業(yè)之中，人力資源部門所處位置偏低，且經(jīng)常由其他部門兼任

二、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的實(shí)施

1.對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段戰(zhàn)略調(diào)整

由于企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境總在不斷發(fā)生變化，企業(yè)的戰(zhàn)略變革和戰(zhàn)略調(diào)整就成為必然。因此，戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃必須能夠及時(shí)做出反應(yīng)，以支持企業(yè)戰(zhàn)略的變化。

(1)初創(chuàng)期。此時(shí)企業(yè)組織應(yīng)制定集中戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃應(yīng)聚焦于專業(yè)型業(yè)務(wù)人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)上，為組織的順利運(yùn)行和成長(zhǎng)構(gòu)建合理的人力資源隊(duì)伍。作為企業(yè)的創(chuàng)立者應(yīng)當(dāng)開始關(guān)注企業(yè)理念，戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)文化的形成，這是企業(yè)價(jià)值觀形成的黃金時(shí)期，也是人力資源規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。聯(lián)想在發(fā)展初期通過對(duì)楊元慶、郭為、孫宏斌這些虎將的大膽任用，以及對(duì)倪光南的造神運(yùn)動(dòng)，而帶來的企業(yè)大發(fā)展，可以說就是一個(gè)明證。

(2)成長(zhǎng)期。處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)開始考慮多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，嘗試成本領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略或差異化戰(zhàn)略，而這些戰(zhàn)略意味著與之相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃有不同側(cè)重。組織擴(kuò)張和有序管理并重是這個(gè)時(shí)期企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)。因此，人力資源政策規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)該從過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神和個(gè)人英雄主義轉(zhuǎn)變到規(guī)范化、職業(yè)化管理上來。比如：在創(chuàng)業(yè)階段，萬科選人、用人基本上就是憑借王石和萬科高管們優(yōu)秀的個(gè)人判斷和直覺。隨著萬科的快速發(fā)展，這種方法已經(jīng)不能滿足企業(yè)的人力資源配置需求。因此，萬科及時(shí)在自己人力資源發(fā)展規(guī)劃中提出了專業(yè)化、精細(xì)化的戰(zhàn)略要求，并引入了具體的專業(yè)化管理工具――人才資質(zhì)模型，并把它逐漸發(fā)展成為包括萬科通用資質(zhì)模型、萬科領(lǐng)導(dǎo)力資質(zhì)模型及銷售、設(shè)計(jì)、工程、客戶服務(wù)等六個(gè)分專業(yè)的系列資質(zhì)模型體系。正是由于這種未雨綢繆的安排，才使得萬科不僅滿足了自己企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，而且還向其它房地產(chǎn)企業(yè)輸出了很多的優(yōu)秀人才，因此萬科也才有房地產(chǎn)界的黃埔軍校的美譽(yù)。

(3)成熟期。在成熟階段，企業(yè)要獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最可行的就是打造自己的核心能力。聚集戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)來說非常有效，而在外部環(huán)境不確定的情況下，差異化戰(zhàn)略必將成為企業(yè)的必然選擇。因此，對(duì)那些能夠幫助企業(yè)進(jìn)一步深化人力資源管理水平的專業(yè)性人才和能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、臨機(jī)應(yīng)變、制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的人才的培養(yǎng)就成為這一階段人力資源規(guī)劃的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。 從深化人力資源管理水平的角度看，企業(yè)就需要在自己的人力資源發(fā)展規(guī)劃中注意不同類型員工的性格、興趣、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與組織戰(zhàn)略、組織崗位的匹配;注意加強(qiáng)對(duì)員工的溝通、培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)員工思維方式和行為模式的規(guī)范性和一致性;注意塑造強(qiáng)有力的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的組織性，提高整體戰(zhàn)斗力，從而推動(dòng)組織繼續(xù)成長(zhǎng)。

(4)衰退期。需要的是擺脫歷史的包袱，為企業(yè)注入更多更新的活力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的再生。戰(zhàn)略方向的調(diào)整就成為這個(gè)時(shí)期企業(yè)戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)。在這種狀況下，人才的更新?lián)Q代就成為人力資源規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。

2.推進(jìn)人力資源管理變革，健全人力資源管理體系

持續(xù)推進(jìn)人力資源管理的變革，健全人力資源管理體系，主要是革除企業(yè)人力資源管理的缺陷，為人力資源規(guī)劃的制定與實(shí)施創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。企業(yè)人力資源規(guī)劃必然蘊(yùn)含著對(duì)人力資源管理舊模式的揚(yáng)棄，甚至是全新模式的構(gòu)建。這一過程就是人力資源管理劇烈變革的過程。伴隨著利益的調(diào)整以及對(duì)原有習(xí)慣的固守，人力資源管理的革新往往會(huì)遇到來自各方面的巨大阻力。但是，只有實(shí)施有效的變革才能為企業(yè)人力資源規(guī)劃建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的支撐平臺(tái)。完善的人力資源規(guī)劃支撐平臺(tái)，除了其職能部門固有的職位分析、職位設(shè)置、績(jī)效管理、激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)規(guī)劃等工作之外，有些甚至超出了人力資源管理的領(lǐng)域，比如計(jì)劃與預(yù)算管理體系、企業(yè)目標(biāo)管理體系等。

3.建立人力資源規(guī)劃中的開發(fā)機(jī)制

美國(guó)管理學(xué)家詹姆斯?C柯林斯在《基業(yè)長(zhǎng)青》一書中曾經(jīng)提出過基業(yè)長(zhǎng)青的一個(gè)核心原則：造鐘而不是報(bào)時(shí)。戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃也必須立足于造鐘而不是報(bào)時(shí)。

造鐘就意味著要建立一個(gè)人力資源的選拔、開發(fā)、成長(zhǎng)和更新的管理機(jī)制。正如聯(lián)想在自己的人力資源開發(fā)中提到的項(xiàng)鏈理論中所述：人才競(jìng)爭(zhēng)不在于把最大最好的珠子買回，而是要先理好自己的一條線，形成完善的管理機(jī)制，把一顆顆珍珠串起來，串成一條精美的項(xiàng)鏈。而沒有這條線，珠子再大再多也還是一盤散沙。沒有良好的人力資源管理機(jī)制去形成強(qiáng)有力的企業(yè)凝聚力，僅僅依賴高薪恐怕也很難留住人才。

造鐘機(jī)制的形成和成功運(yùn)用還在于要建立一套包括總體政策、具體制度和一系列配套措施在內(nèi)的制度體系。由海爾倡導(dǎo)并經(jīng)聯(lián)想等企業(yè)發(fā)揚(yáng)光大的賽馬不相馬的人才培育機(jī)制就是典型的代表。這種機(jī)制認(rèn)為，企業(yè)不缺人才，關(guān)鍵是將每一個(gè)人所具備的最優(yōu)秀的品質(zhì)和潛能充分發(fā)揮出來。為了把每個(gè)人的最為優(yōu)秀的品質(zhì)和潛能充分開發(fā)出來，就需要變相馬為賽馬，建立一個(gè)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.提高人力資源管理者的素質(zhì)

加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，是消除人力資源規(guī)劃危機(jī)的重要途徑。外部環(huán)境的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)性，使得企業(yè)人力資源規(guī)劃的制定更為復(fù)雜，這就要求企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的制定者應(yīng)具有戰(zhàn)略性思維與實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的企業(yè)人力資源管理隊(duì)伍，提高其整體性的專業(yè)素質(zhì)成為人力資源規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。為了提升公司人力資源管理者的素質(zhì)，適應(yīng)公司發(fā)展的需要，對(duì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)是非常值得重視的。培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

三、結(jié)語

通過對(duì)企業(yè)如何實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的問題的分析和思考，基于戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃要求人力資源規(guī)劃主體在人力資源規(guī)劃程序的所有環(huán)節(jié)中都應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，充分審視組織自身的資源條件和組織外部環(huán)境，在組織愿景、組織目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下制定組織未來人力資源需求清單以及相應(yīng)的人力資源供給計(jì)劃，從而支持戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)組織愿景和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]加里德斯勒.人力資源管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

[2][美]詹姆斯W沃克.人力資源戰(zhàn)略[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[3]黃新，論企業(yè)的人力資源管理[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.

[4]牛凱兵，企業(yè)人力資源管理的瓶頸：認(rèn)識(shí)與機(jī)制[J].企業(yè)活力，2007.

[5]杜洋，徐鵬飛.，企業(yè)如何開展有效的人力資源管理[J].機(jī)電信息，2008.

[6]童亞南，王琪.企業(yè)管理的誤區(qū)及應(yīng)對(duì)策略[J].市場(chǎng)周刊，2009.

[7]尹燕科，孫亞萍.中國(guó)企業(yè)發(fā)展與人力資源規(guī)劃[J].當(dāng)代經(jīng)理人(下旬刊)，2006年03期.

[8]邵巖.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)人力資源規(guī)劃的探討[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年06期.

篇9

關(guān)鍵詞：港城一體化戰(zhàn)略 海陸經(jīng)濟(jì)一體化 港口 港口城市

在當(dāng)前的世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，從港城關(guān)系研究入手，探討港口與城市之間互動(dòng)關(guān)系，開展海陸經(jīng)濟(jì)一體化研究成為熱點(diǎn)之一[1]。港口與城市之間的關(guān)系走向協(xié)調(diào)發(fā)展與一體整合，港城一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想成為推動(dòng)港口城市和區(qū)域發(fā)展的基本策略。

一、港城一體化研究的理論基礎(chǔ)和發(fā)展階段

港口和港口城市是兩個(gè)功能差異的系統(tǒng)，各自形成自己的理論，直接對(duì)港城一體化進(jìn)行理論研究尚不多見，基本上是借鑒區(qū)域科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。港城一體化的目標(biāo)是整合區(qū)域要素和資源重組，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)關(guān)系，提供一個(gè)和諧的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。港城一體化作為一個(gè)復(fù)雜的地域系統(tǒng)，必須以區(qū)域科學(xué)理論作為研究立論基礎(chǔ)，以指導(dǎo)獲得區(qū)域最佳的整體效益和個(gè)體（地區(qū)）效益的勞動(dòng)地域分工[2]作為基礎(chǔ)理論。

港城一體化研究肇始于1934年高茲（E.A.Kautz）的海港區(qū)位論，可以劃分為三個(gè)階段。第一階段：1930－1960年代，主要為海港區(qū)位的研究。主要研究包括1960年英國(guó)學(xué)者伯德（Bird）對(duì)港口區(qū)位工業(yè)化的研究、繼奎因（Quinn）的有關(guān)中介區(qū)位的假想學(xué)說、胡佛的港口、鐵路樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，是發(fā)展工業(yè)的理想?yún)^(qū)位[3]的有關(guān)學(xué)說。第二階段，1960年代末期－1980年代初期，主要為港口區(qū)域工業(yè)化的研究。自法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯（Fransois Perroux）1950年代提出增長(zhǎng)極理論以來，不斷地被美國(guó)區(qū)域規(guī)劃專家約翰·弗里德曼（John Fiedan）、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家謬爾達(dá)爾（Myrdal）和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（A.O.Hischman）等加以豐富和發(fā)展。1970年代，沃納·松巴特等人在增長(zhǎng)極理論的基礎(chǔ)上發(fā)展了點(diǎn)軸理論，認(rèn)為在增長(zhǎng)極形成后，人們會(huì)不斷建設(shè)連接這些增長(zhǎng)極的重要交通干線（鐵路、公路等），形成新的有利區(qū)位[4]。港口作為增長(zhǎng)極核，必須與區(qū)域的工業(yè)化結(jié)合來促進(jìn)新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，港口區(qū)域工業(yè)化也就亦將形為這一時(shí)期港口與區(qū)域發(fā)展研究的重點(diǎn)。霍伊爾(Hoyle)和平德爾(Pinder)主編的《城市港口工業(yè)化與區(qū)域的發(fā)展》把港口發(fā)展、城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展以及亞非等欠發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)證研究，全面地分析了自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)[5]。維格里的《臨海工業(yè)開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)演化及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響》論文指出，工業(yè)化是1960年代以來港口國(guó)家實(shí)施的最主要的港口發(fā)展戰(zhàn)略[6]。第三階段，1980年代中期以來，主要為港口和城市的協(xié)同發(fā)展研究。協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)源于1970 年代赫爾曼·哈肯（Harmann Haken）創(chuàng)建的協(xié)同學(xué)（Synergetics），通過子系統(tǒng)之間的相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將形成一個(gè)整體效應(yīng)或者一種新型結(jié)構(gòu)，這個(gè)整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而在子系統(tǒng)層次上可能不具備這種性質(zhì)[7]，其理論核心是自組織理論。1980年代，協(xié)同發(fā)展理論逐步應(yīng)用于港口和港口城市間的一體化研究中?；粝柡拖Ａ罹幹摹逗８垠w系與空間變化》探討了港口、工業(yè)與城市、區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)演變與時(shí)間演進(jìn)變化。

二、港城一體化研究的相關(guān)領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)

1．港口與城市間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與矛盾沖突

港口對(duì)城市的影響效應(yīng)首先表現(xiàn)在港口經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極[8]。港口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以帶動(dòng)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口的發(fā)展需要倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、、信息、口岸相關(guān)業(yè)務(wù)的支持，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其次港口是調(diào)整本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要力量。港口作為海上貨物運(yùn)輸和陸上貨物運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。城市對(duì)港口的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為：提供綜合物流活動(dòng)空間和內(nèi)陸運(yùn)輸聯(lián)接通道;在金融、管理咨詢、技術(shù)援助、應(yīng)用研究、信息通訊方面提供服務(wù)；支持港口的競(jìng)爭(zhēng)；港口的發(fā)展離不開對(duì)城市的依托。

港口和城市之間存在著顯著的差異。這種差異源于在有限空間利益和目標(biāo)不同的兩個(gè)空間實(shí)體間被迫的共存。港口作為運(yùn)輸?shù)囊画h(huán)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和商業(yè)發(fā)展的職能；城市作為居民生活工作共同體，目標(biāo)是不斷提高市民的福利和生活質(zhì)量，因此城市關(guān)心的是環(huán)境價(jià)值和居民期望。陽對(duì)港城間摩擦從日常、空間和制度三個(gè)方面進(jìn)行了研究[9]。

2．港城一體化的內(nèi)涵分析與空間概念

港城一體化的實(shí)質(zhì)是根據(jù)港口和城市的內(nèi)在聯(lián)系，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在一定程度上，將各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合為步調(diào)一致、相互共生的利益共同體的過程。徐質(zhì)斌從經(jīng)濟(jì)資源配置中的成本-收益分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核理論等角度，對(duì)港口的經(jīng)濟(jì)性、港城一體化發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理和模型、建設(shè)重點(diǎn)等做了理論分析[10]。他認(rèn)為港城一體化概念的外延包括港口與相關(guān)城區(qū)項(xiàng)目一體化、港口與相關(guān)城區(qū)布局一體化、港口與城市其他交通方式一體化、港口與所在城市戰(zhàn)略目標(biāo)一體化，這是港城一體化依次遞增的發(fā)展階段。

港口空間的概念提出實(shí)際上是從空間領(lǐng)域?qū)Ω鄢且惑w化的探討。茅伯科[11]認(rèn)為凡是大的港口所在的城市就是港口空間，港口空間就是具有港口經(jīng)濟(jì)特征的各類直接和間接相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)所涉及的地理區(qū)域，并且港口和城市不可分離。港口空間為港口輔助業(yè)務(wù)和派生業(yè)務(wù)提供空間，也為依靠港口而產(chǎn)生的各類服務(wù)行業(yè)提供空間，包括臨港保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、加工區(qū)和物流園區(qū)等。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求港口有更廣闊的空間。目前我國(guó)港口多數(shù)在向第二代轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)承擔(dān)大量能源運(yùn)輸，大力發(fā)展前港后店、前港后廠的臨港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)物流園區(qū)和加工基地，由此對(duì)港口空間提出新的要求。而港口空間的突破程度，決定著港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的大小。突破港口空間的核心策略是港城一體化，就是要改變港口與臨港產(chǎn)業(yè)、臨港加工區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)在體制上的割裂狀態(tài)[12]。

3．港城一體化戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)

港城一體化戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)研究集中在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流化營(yíng)運(yùn)和健全港城整合機(jī)制三個(gè)方面。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是“港城聯(lián)動(dòng)”的核心。臨海（臨港）工業(yè)20世紀(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即以重工業(yè)為特征的萊茵河階段、多種類型的工業(yè)和航海貿(mào)易功能綜合的第二階段、向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散的第三階段，并在20世紀(jì)末期進(jìn)入到以科學(xué)技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的第四個(gè)發(fā)展階段。在這一階段，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)主要通過在港口設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、免稅區(qū)等來實(shí)施的。

物流化運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)港城一體化的基本路徑。國(guó)外對(duì)于港口物流的研究主要是從海洋運(yùn)輸?shù)慕嵌热胧?，認(rèn)為港口是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口功能和等級(jí)影響乃至決定區(qū)域的發(fā)展方向和發(fā)展速度。港口的發(fā)展不僅需要良好的區(qū)位條件，更需要經(jīng)濟(jì)活力充足、制度創(chuàng)新的腹地區(qū)域作為支撐。港口作為物流活動(dòng)的主要匯聚地，成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要切入點(diǎn)（Skj?tt-Larsen， Tage; 2003）[13]。但由于不同港口的功能、地位、經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)條件等在客觀上存在較大差異，其發(fā)展現(xiàn)代物流的途徑也不同，因此存在著不同的模式，主要有：交通帶動(dòng)型模式，具體包括航港帶動(dòng)型模式(Prager， Michael H.2002) [14]和鐵路帶動(dòng)型模式兩種；工業(yè)帶動(dòng)型模式和商業(yè)帶動(dòng)型模式。國(guó)內(nèi)對(duì)于港口物流的研究比較多，但是目前還只是局限與就港論港階段，只是針對(duì)具體的港口進(jìn)行實(shí)證性地分析，還沒有把一個(gè)港口具體放到一個(gè)區(qū)域進(jìn)行研究，更沒有把它們進(jìn)一步放到更大層次的領(lǐng)域研究的先例。楊貴法等針對(duì)目前我國(guó)港區(qū)分離狀況，以區(qū)港一體化作為港城一體化的切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)港口保稅物流園區(qū)的重要性，并探討了區(qū)港一體化的可行性、建設(shè)和運(yùn)作模式及政策對(duì)建立臨港保稅物流園區(qū)進(jìn)行了論證[15]。保稅物流園區(qū)是以港口城市為依托的，這也是港城一體化研究比較重要的切入點(diǎn)。健全港城整合機(jī)制研究主要提出通過制度創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制、管理體制整合、運(yùn)營(yíng)模式重組和監(jiān)管運(yùn)營(yíng)機(jī)制協(xié)調(diào)等策略實(shí)施。

三、評(píng)價(jià)與展望

港城一體化戰(zhàn)略研究目前雖然在演進(jìn)機(jī)制和戰(zhàn)略重點(diǎn)等方面作了有效的探討但還沒有形成完整的理論體系，具體表現(xiàn)為：理論上是對(duì)相關(guān)學(xué)科的借鑒；定量分析缺乏可信的數(shù)據(jù)采集策略；戰(zhàn)略措施的實(shí)施也只是個(gè)案的研究，很難進(jìn)行廣泛推廣。目前研究視角上著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略較多，空間發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)較少，系統(tǒng)論述的更少。戰(zhàn)略重點(diǎn)中有關(guān)制度方面還處在摸索當(dāng)中，需要不斷去探索和尋求借鑒的新途徑以至必要的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓增林等．海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究進(jìn)展與展望[J]．地理學(xué)報(bào)．2004，(10):183-190．

[2] 方創(chuàng)琳．區(qū)域發(fā)展規(guī)劃論[M]．科學(xué)出版社，2000:13．

[3] 華東師范大學(xué)等.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論[M]．上海．華東師范大學(xué)出版社，1992:128．

[4] 許繼琴．港口城市成長(zhǎng)理論與實(shí)證探討[J]．地域研究與開發(fā)．1997（12）：11-14．

[5] Pollock E E.Free ports ，free trade zones ，export processing zone sand economic development [A].In:hoyle BS，Pinder DA(es.).Cityport industrialization and regional development [c]London :Belhaven，1981:33-45.

[6] Domenico Amato.邢國(guó)江譯.港口規(guī)劃與港城關(guān)系[c]．港口經(jīng)濟(jì)．2002（4）：35-38．

[7] H·哈肯．協(xié)同學(xué)：理論與應(yīng)用（系統(tǒng)科學(xué)）[M]．上海：上海人民出版社．1987：418．

[8] The regional and Local Economic Impact of the Port of Longview. Martin， O’Connel Associates[M].1991.

[9] 陽．大連港口與城市互動(dòng)發(fā)展實(shí)證分析與對(duì)策研究[D]．2006，4．

[10] 徐質(zhì)斌，朱毓政．關(guān)于港口經(jīng)濟(jì)和港城一體化的理論分析[J]．湛江海洋大學(xué)學(xué)報(bào)．2004(5):7-13．

[11] 茅伯科．關(guān)于港口空間[J]．中國(guó)港口，2005（4）．

[12]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組．區(qū)港一體化——我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型政策體制設(shè)計(jì)[J]．港口經(jīng)濟(jì)，2003．5．

[13] Skj?tt-Larsen， Tage; Paulsson， Ulf; Wandel， Sten. Logistics in the ?resund region after the bridge.European Journal of Operational Research .Volume: 144， Issue: 2， January 16， 2003， pp. 247-256.