導語：如何才能寫好一篇海洋工程行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國海洋工程裝備業(yè)存在問題

盡管我國在海洋油氣資源開發(fā)研究領域取得了一定的進展，但與海洋科技先進國家相比較，存在著較大差距。

1高端技術對國外依賴性強

諸多核心技術，尤其是深水核心技術，僅掌握在少數(shù)幾個國家手中，深水工程技術能力十分薄弱，成為與國外海洋工程技術水平主要差距之一。

2研發(fā)能力不足

大部分船舶、海洋工程及重裝備企業(yè)缺乏復合型領軍人才，科研經(jīng)費投入較少，自主研發(fā)能力較弱，公共研發(fā)平臺建設還處于初創(chuàng)階段。目前我國海洋資源勘探開發(fā)技術總體水平落后于先進國家15年左右，因此，大力發(fā)展海洋工程事業(yè)，開發(fā)海洋工程核心技術和裝備，將是今后我國海洋工程發(fā)展的主攻方向。

山東海洋裝備業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

目前，在全球海洋經(jīng)濟和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新時期，隨著《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正在不斷地深入推進落實，山東半島海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面，海上新城、海洋裝備制造業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，同時，正在積極打造具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我國新的經(jīng)濟增長極，這些都需要海洋裝備業(yè)的大力支撐。海洋工程裝備制造業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是為發(fā)展海洋工程業(yè)、開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟提供技術裝備的基礎產(chǎn)業(yè)，資金、技術、勞動密集度高，涉及領域廣，關聯(lián)度大。加快海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，對于發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)具有十分重要的意義。

1山東海洋裝備業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省海洋工程裝備制造業(yè)規(guī)模實力不斷增強，海洋工程裝備制造業(yè)正在成為半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中新的增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年，全省海洋工程裝備制造及配套規(guī)模以上企業(yè)150余家，完成工業(yè)總產(chǎn)值600億元，綜合實力位居全國前列［1］。2010年山東省船舶工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達536．3億元人民幣，其中海洋工程裝備、游艇制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值116．42億元和3．61億元，這一數(shù)字分別是“十五”末的5．2倍和30倍。山東省海洋裝備制造業(yè)的發(fā)展，初步形成以青島、煙臺、威海為中心的海洋工程裝備制造基地，以東營為中心的淺海油氣裝備研發(fā)制造基地。北海船舶重工的10萬載重噸浮式生產(chǎn)儲油船（FPSO），煙臺來福士海洋工程有限公司的半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、大型起重鋪管船，煙臺杰瑞石油裝備技術有限公司的固井設備，山東海洋儀器研究所的海洋浮標等儀器設備，青島華軒環(huán)?？萍加邢薰竞颓鄭u雙瑞防腐防污工程有限公司的海水淡化超濾膜設備，青島光明環(huán)保技術有限公司的海洋環(huán)保油水分離設備，青島海德威科技有限公司的壓載水處理系統(tǒng)，德國埃斯倍傳動系統(tǒng)（青島）有限公司的海洋風電裝備，青島港（集團）有限公司港口機械廠的輪胎式集裝箱龍門起重機、16～40t門座起重機、32t帶斗門機等系列產(chǎn)品，具有較強的市場競爭力。

2山東海洋裝備業(yè)存在的問題

在改革開放初期山東海洋裝備業(yè)水平與江蘇，廣東基本上在同一起跑線上，比起浙江還要強一些。但是在改革開放后30年中，山東與這幾個地區(qū)的差距在拉大，其主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1對海洋裝備業(yè)的發(fā)展重視不夠

在過去多年時間里，山東省對海洋的開發(fā)一直把眼光局限在漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)上，對海洋裝備業(yè)的發(fā)展重視不夠。在最近幾年，我國船舶與海洋工程業(yè)的發(fā)展迎來了發(fā)展的黃金時期，這種狀況有所改變，但是，由于基礎差，對市場的敏銳性差，市場意識差，盡管有所作為，但在上項目上存在很大的盲目性。

2規(guī)?；潭容^低

船舶企業(yè)規(guī)?；潭炔粔?，現(xiàn)有大型造船企業(yè)基礎設施不足，配套設施不完善，更新改造速度緩慢，信息化程度不高，難以適應新的造船形勢發(fā)展要求，造成了船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，影響了該行業(yè)的新技術孵化和提升，同時，技術發(fā)展的瓶頸又制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成惡性循環(huán)怪圈。

3缺乏完善的金融支撐體系

海洋裝備業(yè)屬于技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)行業(yè)和技術行業(yè)的發(fā)展都需要強大的資金作為支撐。從目前山東海洋裝備業(yè)來看，行業(yè)融資擔保難。船舶工業(yè)尚沒有建立融資擔保的主渠道，企業(yè)投融資能力受到明顯的制約。在技術開發(fā)領域更是缺乏資金，科研投入較少，研發(fā)隊伍不強，設計能力薄弱，產(chǎn)品研發(fā)能力不足。所以，資金不足對山東船舶與海洋工程技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一個很大的制約因素［2］。

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[關鍵詞]海洋工程集團的建筑工程 施工管理 改善措施

中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0034-01

1 建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

海洋工程集團的建筑工程施工管理工作是所有建筑工程組成中最薄弱的環(huán)節(jié)，相關部門在進行質(zhì)量檢測審查和工期驗收時，把重點放置在了土建方面，這些地方對于水、電、暖、防火、電梯、系統(tǒng)設備的要求并不是很高，這也就容易發(fā)生蒙混過關的情況。然而，這些問題才是民眾最關心的問題，例如：水壓過低供水難、電壓不穩(wěn)做飯難、窗戶密封性差灰塵多、電梯度不夠易停止等，都給民眾帶來很多不便。因而，為保證建筑工程質(zhì)量、必須提高對配套設施的質(zhì)量監(jiān)管力度。

1.1 忽視施工準備的工作

由于工期緊張、人力成本過高，為節(jié)省啟用資金，大多數(shù)海洋工程集團的建筑施工團隊都會進行成本縮減，把一些沒必要甚至有必要的材料和檢測技術都省略掉，只保留建筑必不可少的材料用具。這就使得監(jiān)管存在很大極大漏洞，例如：材料供給速度、安全設施配置檢測、流動資金過少等問題都會影響施工進度。這些問題的產(chǎn)生都是由于施工前期準備不充分而導致的，嚴重缺乏經(jīng)驗，考慮不夠全面，導致了原材料的選擇、購買、運輸都出現(xiàn)問題，此外還有施工人員的安排由于不合理不到位導致的人才浪費、資源重復、工期復雜難控制，都影響了施工進度。因而，為保證施工順利進行，必須提前做好相應準備工作，保證工期及工作質(zhì)量。

1.2 忽視了監(jiān)督的工作

海洋工程集團的建筑工程施工過程中，質(zhì)量的要求是放在第一位的。所以，必須有質(zhì)量檢測人員，嚴格檢測工程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即處理，以免造成不必要的巨大損失。檢測人員要嚴格控制施工進程和質(zhì)量安全。而如今大多數(shù)海洋工程集團的建筑工程的圖紙都是由設計學院設計的，他們的設計重點放置在了外觀和結(jié)構(gòu)上，但是對施工環(huán)境、施工方式以及建筑物的抗震能力和原理卻涉略甚少所以，施工圖紙的設計就要考慮全面，增強圖紙設計工作，把招投標工作規(guī)范起來。

2 加強海洋工程集團的建筑施工管理的措施

2.1 提高安全管理工作

安全評價指的是采用具體方法對海洋工程集團的建筑施工工程中普遍存在的安全隱患做系統(tǒng)性的評估，且預計各種情況發(fā)生的概率和事故嚴重程度，以此為施工團體提供可靠的數(shù)據(jù)和科學依據(jù)，從而保證高層建筑的消防安全。此外相應負責單位還必須建立相應安全制度，并進行有效的監(jiān)督管理工作，成立消防小組、防火知識宣傳，定期組織宣傳。為確保建筑施工工作的順利進行，必須完善相關企業(yè)管理制度，重視安全工作，形成安全生產(chǎn)的環(huán)境條件，做好施工前的知識培訓，加強社會與政府的檢測力度。保證施工安全順利完成。

2.2 落實海洋工程集團的施工責任制

只有海洋工程集團的相關企業(yè)領導重視施工工程質(zhì)量，海洋工程集團的建筑工程的施工質(zhì)量才有保證。所以，相關建筑管理部門必須重視建筑工程的質(zhì)量問題。抱著對人民負責對社會、對國家負責的信念投入工程建設中，用嚴謹?shù)膽B(tài)度和獨到的眼光控制施工順利進行。要把握好領導對具體項目的要求，保證質(zhì)量安全的情況下注重配套設施的建立。特別是政府部門更應該在對工程進行質(zhì)量檢測是強調(diào)配套設施的完整性，為居民解決住房困擾，加強監(jiān)督和宣傳力度。嚴格按照建筑施工技術要求進行施工，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，都要按照執(zhí)行標準嚴格追究責任。所以，必須執(zhí)行建筑施工管理相應文件中的要求，對項目申請、批準都要做具體的說明和記錄，保證每一階段的工作順利進行。防止階段之間出現(xiàn)交接問題而導致工期延誤。審批工作的單位才能保證工程質(zhì)量安全。

2.3 海洋工程集團的項目施工前的質(zhì)量控制

依據(jù)海洋工程集團的建筑工程規(guī)模大小、施工性質(zhì)、施工等級、以及施工特色，制定合適的施工方案，輔以足夠的資金預算，保證施工質(zhì)量。此外，要嚴格執(zhí)行檢測目標，把施工等級、施工技術、施工經(jīng)驗、施工設備、施工人員、安全措施預備以及施工資金流動去向分類統(tǒng)計好，以免出現(xiàn)蒙混過關的情況。此外，在工程開始之前，必須向相關機構(gòu)申請工程質(zhì)量測試證明，及時協(xié)調(diào)好各種相關事項。保證合理的海洋工程集團的施工環(huán)境和施工工期，并做好對各種災害性情況的預備，盡量不影響工期進行。但是也不能盲目要求工期，必須在保證質(zhì)量的前提下壓縮工期，嚴格按照審查要求進行施工。明確施工質(zhì)量要求，做好質(zhì)量評價書，對檢測質(zhì)量的方法措施都要有具體分析說明。避免海洋工程集團的建筑事故的發(fā)生。

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【關鍵詞】：海洋工程；風險評估；方法；現(xiàn)狀

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國不斷發(fā)展國家海洋事業(yè),越來越多的海洋項目與工程被立項并實施。其中,風險因素成為海洋項目成敗與得失越來越突出的重要因素之一。海洋工程是屬于高風險、高回報的朝陽工程,所以很有必要進行系統(tǒng)的風險評估與風險管理,以實現(xiàn)將風險有效地控制在決策者預定的范圍之內(nèi)。

一、風險評估的概念

風險評估也稱危險度評價或安全評價，它以實際系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程和工程技術方法，對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險源進行定性和定量分析，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其危害程度，從而制定出防災措施和管理決策的一項工程。

二、海洋風險評估方法

1、定量分析方法

定量分析就是對風險的程度用直觀的數(shù)據(jù)表示出來。其主要思路是對構(gòu)成風險的各個要素以及潛在損失的程度賦予貨幣金額或數(shù)值，度量風險的所有要素（脆弱性級別、資產(chǎn)價值、弱點級別等）都被賦值，計算資產(chǎn)控制成本、暴露程度以及在風險管理過程中確定的其它值時，盡量具有相同的客觀性，因此風險分析的整個過程及分析結(jié)果都能被量化了。

在理論上，通過定量分析能對安全風險進行準確的分級和定義，但這種方法有一些明顯的難以克服的缺點：通過定量分析得到的各種數(shù)據(jù)的缺乏準確性，沒有嚴格且正式的方法來有效的計算控制措施和資產(chǎn)的價值，許多數(shù)據(jù)的帶有個人主觀性較強；實施復雜，且工期很長。

其次，用定量分析方法要求同單位的相關人員交流來熟悉和掌握其業(yè)務的流程，但這要耗費大量的成本和大量的時間和人力資源來完成其全部周期，這過程中時常出現(xiàn)員工對怎樣計算具體數(shù)值發(fā)生爭執(zhí)的情況，從而影響項目的順利進行。

2、定性分析方法

風險的定性分析方法是當前使用最廣泛的一種方法，其與定量分析法的區(qū)別是不需要對資產(chǎn)和各有關要素賦予確定的數(shù)值，而是分配一個相對值。一般通過研討會、問卷及面談的形式進行風險分析和數(shù)據(jù)收集，對相關業(yè)務部門的人員，它具有一定的主觀性，通常需要借助專業(yè)咨詢?nèi)藛T的直覺和經(jīng)驗，或者業(yè)界的慣例和標準，對風險各相關要素（脆弱性，資產(chǎn)價值，威脅等）的高低或大小程度進行定性分級，例如“低”、“中”、“高”三級等。用這樣的方法，對風險的各要素分析賦值后，就可以對這些風險的嚴重等級進行定性的區(qū)分了，既避免了賦值過程的復雜性，且又簡單易于操作。相對于定量分析而言，定性分析的準確性要好但其精確度不夠；定性分析消除了繁雜而且容易起爭議的賦值，使得實施流程和工期大大的降低，但它對相關咨詢?nèi)藛T的能力和經(jīng)驗提出了更高的要求；定量分析基于客觀，定性分析過程相對為較直觀；另外，定量分析的結(jié)果相對直觀，且易于理解，但定性分析出來的結(jié)果就很難有統(tǒng)一的解釋。

目前運用最多的分析方法是定性和定量的混合方法，對一些能夠明確賦數(shù)值的要素直接賦數(shù)值，對難以對其賦值的要素運用定性分析方法，這種措施不僅更為清晰的分析單位資產(chǎn)的風險，而且簡化了分析的繁雜過程，同時也加快了分析進度。

選擇風險分析的判斷標準和方法，應考慮行業(yè)自身特點，對它們各自的關注點加以區(qū)別，靈活制定風險分析方法和分析過程。例如：對金融業(yè)來說，丟失數(shù)據(jù)風險帶來的損失遠比因短時間業(yè)務停頓的風險帶來的損失更大；對通訊業(yè)來講，業(yè)務停頓風險的損失要比少量數(shù)據(jù)丟失的風險的損失更大。

三、海洋工程的質(zhì)量風險的分析與控制

在當前的海洋工程的建造中，對建造中的每道工序都要求必須進行有效的質(zhì)量控制，否則將難以維持正常的生產(chǎn)過程以及整體的各項技術的性能。對此，通過公司質(zhì)量管理部有經(jīng)驗的工作者進行全面的質(zhì)量風險分析，在質(zhì)量管理中用動態(tài)的、系統(tǒng)的方法進行風險控制，來減少項目進行過程中的不合格品。提高各層次的質(zhì)量管理者的風險意識，讓管理者重視風險問題，且防范于未然，而且在各個方面、各個階段實施有效的風險控制，使得前后管理過程能連貫起來，達到預期的質(zhì)量目標。質(zhì)量風險貫穿于整個項目的生命周期，對此建立良好的質(zhì)量管理機制與風險分析是項目成功的重要保證。同時，質(zhì)量風險管理作為項目風險管理的重要組成部分，必須明確風險管理崗位與職責和制定風險管理規(guī)則，這是做好風險管理工作的基本保障。與此同時，要不斷更新風險識別檢查列表，不斷豐富質(zhì)量風險數(shù)據(jù)庫。

1、海洋工程建造前的預防預報

目前在海洋工程建造過程中，要不斷地收集分析各種動態(tài)和信息，捕捉風險的前奏信號，以便更好地準備和采取有效的對策，預防和避免可能發(fā)生的質(zhì)量風險。預防措施的好壞，直接關系到質(zhì)量風險發(fā)生的機率和風險損失的大小。預防方式一般分為以下幾種：當有基設圖紙時，對現(xiàn)有的大的節(jié)點做好風險辨識，以使整體在可控范圍之內(nèi)；當質(zhì)量工程師在看到詳設技術規(guī)格書時就要對要求尖、難、精的控制點做好詳細的風險辨識，并做好預測跟蹤記錄；當拿到加工設計圖紙時，對每個報檢點及NDT控制點做出詳細的風險辨識；最直接也是最關鍵的就是環(huán)境（包括大風、溫度、季節(jié)、濕度等）對工程質(zhì)量的影響要做出風險辨識，保證隨時跟蹤。

2、海洋工程建造中的防范控制

無論預防措施做得有多么到位，在鋼結(jié)構(gòu)項目的建造過程中總存在著質(zhì)量風險。在風險發(fā)生時必須及時進行有效控制，減小風險損失范圍和降低程度進一步的擴大。加強工程材料與施工設備的質(zhì)量管理，保證項目建造質(zhì)量的物質(zhì)基礎。在質(zhì)量風險狀態(tài)下，必須及時采取有效措施，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，避免風險的再次發(fā)生。

3、海洋工程建造后的風險補救

在風險發(fā)生后，要及時迅速地采取有效措施來控制風險的影響，應盡量降低質(zhì)量風險造成的風險損失，及時彌補風險損失，以及及時跟蹤風險的關閉情況。

四、海洋工程安全風險評估在國內(nèi)研究現(xiàn)狀

天津大學的余建星，黃海燕，胡云昌，在海洋平臺的安全風險評估中引入概率影響圖方法，將風險分析中的FMEA方法和概率影響圖的目標定向相結(jié)合，構(gòu)造出了系統(tǒng)分析模型。并通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義和關系矩陣的建立，完成了對模型結(jié)構(gòu)的動態(tài)描述，并通過程序算法，完成了分析推理的全過程。

在哈爾濱工業(yè)大學的歐進萍等人，闡述了海洋平臺結(jié)構(gòu)實時計算模型的建立和修正方法，確定了在海洋環(huán)境監(jiān)測的基礎上海洋平臺結(jié)構(gòu)實時環(huán)境荷載，提出了海洋平臺結(jié)構(gòu)實時安全評估的方法，并采用Delphi開發(fā)工具，開發(fā)出了“海洋平臺結(jié)構(gòu)實時安全監(jiān)測系統(tǒng)”。

上海交通大學的張圣坤和秦炳軍，對海洋工程安全風險評估理論進行了探討，涉及了人因可靠性分析技術和動態(tài)系統(tǒng)風險評估，并給出了TLP風險評估的實例，對其進一步發(fā)的展提出了方向。

結(jié)束語

風險管理理論和技術在IT、建筑等領域中發(fā)展的相對成熟,相關技術和方法值得海洋工程風險管理借鑒與參考。盡管海洋工程領域的風險管理研究相對較晚,但其研究的理論意義和實際應用價值很快得到了廣泛認可,得到了國家的大力支持。同時,我們也要看到,海洋環(huán)境復雜多變,其安全風險監(jiān)控與管理面臨困難和挑戰(zhàn),如何處理系統(tǒng)中的不確定性問題以及研究數(shù)據(jù)的缺乏是始終面臨的兩個難題。但是,盡管如此,國內(nèi)外海洋工程項目領域風險評估與管理研究正蓬勃開展,新的理論方法與技術正逐步發(fā)展并得到應用,海洋工程事業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

參考文獻：

【1】李玉剛.海洋平臺安全評估的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀[].中國海洋平臺.2003

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[關鍵詞]精細化；海洋工程；建造方案

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.054

海洋工程行業(yè)投資大、風險大，但相對投資回報率也比較高。近年來，受高額利潤的誘惑和影響，國際上進入該行業(yè)的企業(yè)越來越多，尤其是亞太地區(qū)新型的海洋工程國家投入了大量的資本，國際市場競爭變得更加激烈和殘酷。

但是，隨著人工、材料等各項成本不斷升高，該行業(yè)的利潤率卻呈逐漸下降趨勢。尤其是從2014下半年開始，由于國際經(jīng)濟發(fā)展疲軟，油價不斷下跌，2015年國際油價低位運行態(tài)勢仍在持續(xù)。在此預期下，國內(nèi)外石油公司紛紛壓縮項目、縮減投資，降低成本。在這種形勢下，處于下游的海洋工程企業(yè)必須積極探索降本增效的措施，控制運營成本，贏得競爭優(yōu)勢，以獲取較多的國際市場份額。

1 國際項目投標實施精細化管理的意義

改變粗放型經(jīng)營管理模式，使之向精細化管理轉(zhuǎn)變，已是國際社會共識。尤其是行業(yè)競爭不斷加劇，面對越來越多、越來越強的競爭對手，海洋工程企業(yè)必須按照精細化要求對國際項目投標進行科學管理，不斷優(yōu)化投標模式，降低成本，打造自身的核心競爭力，以保障企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2 國際項目投標中存在的問題及原因

近年來，海洋工程企業(yè)在國際項目投標中頗有斬獲。但若仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)我們拿到的訂單基本都是歐美海洋工程公司主動放棄的，難干且利潤率低；或者是從他們手里轉(zhuǎn)包過來的，他們把容易干、利潤高的板塊自己運作，比如詳細設計、主材和設備采辦等工作，而把難干的板塊分包給我們（比如建造）這種狀況已經(jīng)持續(xù)多年。在此我們一起來探討下這種狀況存在的主要原因。

2.1 國際項目投標人員的整體水平和素質(zhì)

國際項目投標要求投標人員應具備較高素質(zhì)：英語好，理解力強，且要有較豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。但目前整個國內(nèi)海洋工程行業(yè)比較年輕，人才儲備不多，專業(yè)人員的海洋工程經(jīng)驗少，用非母語理解招標資料比較吃力，要想達到國外高端海洋工程公司的人員水平，比如克瓦納、福陸等公司，絕非一朝一夕之功，其國際投標人員一般具有至少二十年以上經(jīng)驗，整體水平和素質(zhì)要高很多。

2.2 對標書準確理解的程度

投標初期，由于項目處于基本設計階段，業(yè)主的合同文件經(jīng)常升版，圖紙深度也比較差。業(yè)主提供的基礎資料不夠詳細，就我們目前的經(jīng)驗和能力，很難做出準確的工作量和料單，只能參考以往項目經(jīng)驗進行估計，而我們在這方面的經(jīng)驗又比較缺乏，因此要把英文招標書中可能存在的陷阱一一排查，明確業(yè)主意圖，澄清所有技術要求，面對枯燥又晦澀難懂的英文合同，要每個單詞、每段話都力求精準地理解其中深意，其困難程度可想而知。

2.3 建造方案編制的合理性

建造方案編制是投標過程的基礎工作。技術人員所出具建造方案的優(yōu)劣，在很大程度上決定了后續(xù)工作的準確性，決定了項目所投入人工時的多少及建造成本的高低。我們過去習慣依據(jù)以前某個項目建造方法和順序，略作改動，而不是根據(jù)模塊的具體形式和建造難易程度，去具體分析研究，我們的建造思路和習慣沒能及時跟隨國際新工藝的要求進行轉(zhuǎn)換，沒有跟上行業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在國際上一些項目建造方案的細致與優(yōu)化程度，超出我們的想象。

2.4 項目人機料投入計劃的優(yōu)化程度

根據(jù)建造方案和工作量，計劃人員據(jù)此制定項目人機料投入和工期計劃。而由于建造方案的缺陷，再加上工作量不夠準確，計劃人員為了保證各項投入能夠在可控范圍之內(nèi)，往往虛增系數(shù)。比如，有的投標中，由于業(yè)主沒有提供配管布置圖，技術人員無法準確估計出管線焊接工作量，計劃人員沒有相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，只好依據(jù)最大安全化進行估計，加大系數(shù)，導致人機料投入計劃出現(xiàn)極大偏差，造成成本虛高，最終投標失敗。

2.5 對國際規(guī)則和風險的辨識不夠清晰

由于海洋工程項目的特殊性，項目實施需遵循的國際規(guī)則以及未來面臨的種種風險，對于投標人員來說是個頭痛的問題，一旦某個方面考慮不到或考慮不全，那損失將會不期而至。比如某次國外投標，由于缺乏經(jīng)驗和對國際規(guī)則的了解不夠，對于國外材料設備海上轉(zhuǎn)運這塊考慮不周，公司自有碼頭沒有對外開放資質(zhì)，必須從其他港口轉(zhuǎn)運，費用就多花了幾千萬元?？梢哉f，如果對風險和規(guī)則的辨識不夠清晰，稍有不慎就可能導致公司付出慘痛代價。

2.6 投標預算和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精細程度

相對于國際老牌海洋工程公司，我國企業(yè)的預算報價水平還停留在比較初級的階段。國際項目投標預算的詳細程度，遠比國內(nèi)投標要復雜得多――具體到每個專業(yè)，詳細到每一根不同管徑的管，每一個不同大小的法蘭都需要單獨報價。我們報價的基礎數(shù)據(jù)來源于生產(chǎn)，而這些數(shù)據(jù)的人工時、機械臺班等資料，由于種種原因，不夠精細，對報價人員來說往往缺少可參考的價值。

3 如何運用精細化更好地做好投標工作

以上這些問題是多方面的，既有歷史原因，也有人為因素；既有客觀問題，也有主觀故意。隨著市場競爭的日趨激烈和企業(yè)對管理認識的不斷深入，粗放管理的諸多弊端和對企業(yè)發(fā)展的不良后果日漸顯現(xiàn)，向科學精細化管理方式的轉(zhuǎn)變，成為一種必然的趨勢。為了更好做好國際項目投標，我們需要做好以下幾方面的工作。

3.1 認真做好市場開發(fā)戰(zhàn)略管理

市場開發(fā)戰(zhàn)略管理是我國企業(yè)實現(xiàn)長遠目標的保證。雖然目前國際整體形勢不好，國內(nèi)外競爭壓力比較大，可我們不能只注重眼前利益，而要以公司長遠的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，這就要求我們公司戰(zhàn)略與運營管理要有機結(jié)合，精心做好市場調(diào)研和戰(zhàn)略分析，用以指導戰(zhàn)術的具體實施。

3.2 熟悉國際規(guī)則，有效規(guī)避風險

目前比較現(xiàn)實的做法就是認真研究學習國際規(guī)則和先進的經(jīng)驗，采取“拿來主義”，吸收國際優(yōu)秀公司的精華。比如，可以組織或者外聘國際項目投標經(jīng)驗豐富專家，按照精細化、專業(yè)化要求，逐一梳理，把該注意的規(guī)則和風險點列出，這樣即使是經(jīng)驗少的年輕投標人員也可以根據(jù)這些風險清單，一一核對，認真分析，把風險點排除掉，最大限度地降低風險。

3.3 投標預算管理細化

鑒于國外項目投標預算的復雜和詳細程度，我們的報價人員如何做到最細，然后對應分解到預算表的細項里去，真正考驗著人員的預算水平和公司的管理水平。我們必須要以國際市場需求為導向，認真研究，仔細分析公司收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，把財務、經(jīng)營、采辦、生產(chǎn)部門提供的基礎數(shù)據(jù)分析透徹，建立公司比較準確的預算定額體系，確保投標工作有據(jù)可依。

3.4 財務管理專業(yè)化在投標中，除了保證財務數(shù)據(jù)的真實性、準確性，財務還要做好某些專業(yè)工作，如加工貿(mào)易方式的區(qū)分，要做好稅負測算，以保證項目采取最優(yōu)的稅收方式；保險專業(yè)人員要透徹理解合同的保險要求，在保證安全合理的情況下優(yōu)化保險費用；還要充分考慮匯率的影響，關注匯率的長期波動，避免匯率的損失。

3.5 人力資源管理深入化科學制訂人力資源規(guī)劃是保證投標隊伍逐步成熟的重要舉措。針對國際項目投標工作，首先要做的是強化投標人員的外語水平，這有助于對標書的準確理解，最大程度避免失誤。其次是培訓。組織安排經(jīng)驗豐富的同志，把商務國際規(guī)則和風險、技術陷阱等難點，逐一傳授給年輕的同事，讓他們真正的理解領會掌握。最后，建立學習型組織，對于國際上不同的焊接標準或先進技術要求，組織鼓勵技術人員利用各種機會搜集整理，并在工作中互相學習，真正實現(xiàn)“一加一大于二”的效應。

3.6 加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性

這也是投標的基礎工作。我們對公司生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)收集分析要嚴謹、準確，要建立輸入與輸出數(shù)據(jù)的數(shù)學模型，并時時追蹤和核查數(shù)據(jù)的準確性，使之具有可參考性，以更好地滿足未來的投標需要。實際操作中可以讓現(xiàn)場經(jīng)驗豐富師傅參與數(shù)據(jù)的檢查和分析，配合協(xié)助統(tǒng)計人員，以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合理性，防止亂報、多報、瞞報等情況發(fā)生。

這些精細化的措施將改變我們過去一些不符合企業(yè)持久發(fā)展的做法，并獲得更好的解決方案，讓企業(yè)常處于向上爬升的斜率上。

4 結(jié) 論

總之，在海洋工程國際項目投標中，要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，按照精細化的思路，找準關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細管理在投標中的功能、效果和作用。在以客戶為中心的服務意識前提下，更為重要的是要有規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識，將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性很好地結(jié)合起來，這對于要實現(xiàn)做大做強的中國海洋工程行業(yè)來說，將是個全面創(chuàng)新的工程。

參考文獻：

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關鍵詞：海洋工程；石油平臺；軟電纜

0 引言

海上石油平臺電纜是海洋工程用電纜的一個主要大類，其需要求量日趨增加。海上石油平臺主要有自升式和半潛式鉆井二種，長期以來，在我國海域采油的石油平臺幾乎都是外國進口，配套電纜多數(shù)也隨之進口。目前，全國共有超過657臺上的海上石油鉆井機在運轉(zhuǎn)。根據(jù)我國石油發(fā)展規(guī)劃，我國海洋石油的年產(chǎn)量將從2000萬噸提高5000萬噸，將需要建設海上石油平臺55座。海上石油平臺電纜，包括海底光電復合電纜、石油平臺使用的電力、通信和儀器儀表電線電纜。石油平臺的國產(chǎn)化，為我國平臺電纜自主供應、替代進口提供了良好的市場條件。各類海上石油平臺的每座海上石油平臺電纜用量大致為：自升式平臺150km，半潛式平臺180km，采油平臺200km，生產(chǎn)平臺200km，生活平臺100km。預測我國每年新建、維護海上石油平臺需要各類電纜8000～10000km。

作為海上石油平臺電纜，經(jīng)受著海水壓力、海水腐蝕、以及其它偶然沖擊力和油氣等化學物質(zhì)的浸蝕，對其使用要求和安全可靠性相當苛刻。

為滿足我國海上石油平臺及陸地移動式石油鉆井作業(yè)的高要求，遠東電纜有限公司把額定電壓2.0kV及以下125℃海洋工程石油平臺軟電纜的開發(fā)列入到2013年度新產(chǎn)品開發(fā)計劃。

1 產(chǎn)品的技術關鍵

本產(chǎn)品的技術關鍵是美標線規(guī)導體設計、絕緣材料選用、護套材料選用、特殊環(huán)境性能驗證。

1.1 美標線規(guī)導體設計

需對束絞根數(shù)和絞合股數(shù)按公司的設備進行設計，確保導體電阻符合IEEE1580規(guī)定，并且保證電纜的柔韌性，可反復收放，扭矩小，有效防止電纜在收放和工作過程中出現(xiàn)扭結(jié)。

1.2 絕緣材料選用

絕緣橡皮采用自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利技術；采用低成本的烯烴共聚物與兩種型號三元乙丙橡膠并用，來降低橡皮配方成本、提高絕緣橡皮的性價比，再配以改善工藝性能的各種輔助材料，絕緣橡皮耐溫能達到125℃，指標能滿足產(chǎn)品要求；烯烴共聚物是應用茂金屬催化技術和齊格勒納塔催化技術生產(chǎn)的一種低結(jié)晶或非結(jié)晶性的α-烯烴共聚物，它是乙烯與丁烯的共聚物。

1.3 護套材料選用

護套橡皮選用以EVM為主材，配以無鹵低煙環(huán)保類無機阻燃劑與各種改性助劑制成的特種橡皮。能同時滿足護套耐海水、耐酸堿和耐油的指標，同時耐溫性能達到125℃要求。

1.4 特殊環(huán)境性能驗證

電纜耐鉆井液、耐鈣溴海水（70℃，56天）、耐油泥（70℃，56天）、耐IRM903#熱油、耐IRM902#熱油、耐腐蝕、耐候、阻水、阻燃、耐熱等特殊功能驗證，達到NEK606試驗要求。

2 產(chǎn)品的企業(yè)標準

遠東電纜有限公司編制了產(chǎn)品的企業(yè)標準《額定電壓3.3kV及以下125℃海洋工程石油平臺軟電纜》（Q/320282DCE061-2013），2013年9月16號，經(jīng)無錫市宜興質(zhì)量技術監(jiān)督局注冊備案，注冊備案號為18260-2013-K。

3 產(chǎn)品的技術和生產(chǎn)現(xiàn)狀

長期以來，在我國海域采油的石油平臺幾乎都是外國進口，配套電纜多數(shù)也隨之進口。據(jù)中國電線電纜行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中指出，發(fā)達國家在海洋調(diào)查勘探、海洋資源開采及海洋軍事裝備等方面，大量使用了各種類型的海洋工程電纜，而在我國均未進行實質(zhì)性開發(fā)，海洋工程石油平臺電纜在國內(nèi)將有較好的前景和發(fā)展空間。

“十二五”期間海洋工程已列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程用電纜覆蓋了平臺及水下采油/采氣用作業(yè)電纜、海底油氣資源勘探用電纜、地質(zhì)和礦藏探測電纜，以及生產(chǎn)輔助裝備用電纜等，已形成了一個獨立的電纜產(chǎn)品休系。

國內(nèi)有少數(shù)廠家生產(chǎn)美標規(guī)格的石油平臺電纜，但只是結(jié)構(gòu)的模仿，不僅產(chǎn)品相關性能和要求并未執(zhí)行 IEEE Std 1580石油平臺電纜標準，而且沒有相關的耐鉆井液試驗、耐鈣溴海水試驗、耐油泥試驗、耐IRM903#熱油試驗、耐IRM902#熱油試驗，耐溫等級也達不到125度，使用壽命短，市場競爭力明顯不足。

4 樣品試制與性能測試

遠東電纜有限公司試制的成品電纜，型號規(guī)格為HYSEJR-2kV-1*33.5（2AWG）。在2013年11月21號，經(jīng)國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（上海）檢測，產(chǎn)品性能達到企業(yè)標準（Q/320282DCE061-2013））要求。

5 產(chǎn)品的專利申報

本產(chǎn)品選用的絕緣材料是“烯烴共聚物與EPDM并用低成本絕緣橡皮”， 2011年06月15號，申請了發(fā)明專利并獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，申請?zhí)枮?01110161491.4；2014年04月02號獲授權(quán)，專利號為ZL 201110161491.4；證書號第1373832號。

以本產(chǎn)品為基礎的“一種石油鉆井用軟電纜”， 2014年03月24號，申請了實用新型專利并獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，申請?zhí)枮?01420136294.6；2014年09月03號獲授權(quán)，專利號為ZL 201420136294.6；證書號第3781505號。

6 產(chǎn)品的投產(chǎn)鑒定

篇6

關鍵詞：畢業(yè)設計；專業(yè)特色；工程課題；改革與實踐

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0062-02

畢業(yè)設計是在學生完成全部理論教學和實踐教學后所進行的一次綜合訓練，是整個教學過程中最后一個重要的實踐教學環(huán)節(jié)。其目的是使學生綜合運用所學的基礎理論、專業(yè)知識和基本技能，進行一次完整的機械工程設計的訓練。通過畢業(yè)設計的有效訓練，可以培養(yǎng)學生樹立正確的設計思想和設計方法，培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、獨立分析和解決問題的能力以及勇于創(chuàng)新的精神，并為今后的學習和工作打下堅實的基礎。根據(jù)我校對機械設計本科專業(yè)培養(yǎng)目標要求，需要對畢業(yè)設計在選題方向、課題的內(nèi)容以及實施過程進行全方位的改革與實踐。

一、常規(guī)畢業(yè)設計存在問題

傳統(tǒng)畢業(yè)設計存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是課題選擇沒有本專業(yè)特色，并且不符合專業(yè)培養(yǎng)需求，學生不感興趣；二是設計內(nèi)容不真實、內(nèi)容單一，設計方法太片面，設計過程不完整，學生工程意識得不到培養(yǎng)，學生不能運用所學的專業(yè)知識解決工程實際問題，導致學生全方位能力達不到訓練目標；三是設計內(nèi)容復雜程度及難度不能達到訓練要求，學生的創(chuàng)造潛能力得不到充分的激發(fā)和體現(xiàn)，從而降低了畢業(yè)設計效果。

二、專業(yè)特色畢業(yè)設計特征及選題原則

所謂專業(yè)特色畢業(yè)設計是指課題方向及內(nèi)容選擇要具有本專業(yè)特色并且符合培養(yǎng)目標要求。其最顯著特征是面向海洋工程行業(yè)的生產(chǎn)實際，提出典型行業(yè)加工技術及加工設備作為畢業(yè)設計課題進行訓練。例如本專業(yè)設計類課題，在選題環(huán)節(jié)上遵循面向海洋工程行業(yè)突出專業(yè)特色原則，課題實施過程可以確保課題訓練的系統(tǒng)性、真實性、設計方法及設計過程的完整性，使學生得到全方位能力的訓練。另外，畢業(yè)設計采用工程實際課題有利于培養(yǎng)學生分析和處理工程問題的能力。這種模式的訓練，為學生設置了一個現(xiàn)實的工程場景，讓學生直面一些具體、活生生、錯綜復雜的工程問題，以工程師的身份分析、思考，從中學會分析和處理實際工程問題的能力?？傊瑢I(yè)特色畢業(yè)設計課題應具有海洋行業(yè)特色、工程實際性、典型性、系統(tǒng)性等基本特征。

三、專業(yè)特色畢業(yè)設計的實施

1.專業(yè)特色畢業(yè)設計實施步驟。①畢業(yè)設計課題的選擇及準備工作。畢業(yè)設計實訓前首先要做的工作就是課題的選擇。課題內(nèi)容的選擇對設計過程是否可行及設計成果的優(yōu)劣在某種程度上具有至關重要的影響。選題工作包括教師和學生兩方面，教師的選題工作包括課題篩選和編寫選題報告。教師根據(jù)本專業(yè)課程設置情況、學生本身知識的掌握和就業(yè)狀況，面向海洋工程領域?qū)哂袑I(yè)特色生產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)研、篩選。例如調(diào)查該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景，查閱有關文獻資料等作為選題依據(jù)，制定符合畢業(yè)設計要求和標準的工程課題供學生選擇。比如可以選擇水產(chǎn)加工行業(yè)、海洋漁業(yè)等行業(yè)，課題內(nèi)容可以選擇水產(chǎn)制品的加工設備、捕撈作業(yè)機械與設備、漁貨物保鮮機械與設備等，學生根據(jù)個人興趣愛好和就業(yè)情況選擇課題，做到一人一題。課題選定后，教師向?qū)W生布置設計任務，提出設計要求，讓學生有針對性地開展設計準備工作。學生的準備工作主要是設計前熟悉課題的設計任務、設計內(nèi)容和設計要求，需要查閱與課題有關的文獻資料并到生產(chǎn)企業(yè)實地調(diào)研，搞清課題的目的意義、課題的工程背景、功能原理以及設計思路和方法，為后續(xù)設計工作做好充分準備。②課題的實施過程。在選題及準備工作完成后，學生就可以在教師指導下開展各階段設計工作。設計實施階段的過程一般為：開題方案設計設計計算裝配草圖設計繪制工作圖編寫設計說明書準備答辯。開題的目的是了解學生對課題的理解和準備情況，論證課題是否可行。開題工作是按照課題類型分組進行，首先由學生介紹課題的目的意義、設計思路、設計方法及設計內(nèi)容，然后老師提出問題由學生解答，最后小組評定并提出改進意見和建議。接下來是機械系統(tǒng)的方案設計，方案設計分為機械原理方案和機械結(jié)構(gòu)方案設計，這部分內(nèi)容是設計的關鍵。方案設計的優(yōu)劣直接影響到設計成果，因此，方案設計是在廣泛查閱有關資料、了解國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、分析發(fā)展趨勢的基礎上提出實現(xiàn)機械功能原理多種方案，然后進行方案論證，確定最佳原理方案和結(jié)構(gòu)方案。方案設計確定以后，要進行必要的設計計算和裝配草圖的設計工作，裝配草圖設計過程是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計的重要階段，系統(tǒng)中各個零部件結(jié)構(gòu)型式、尺寸以及零部件之間裝配和位置關系均在這一過程確定。隨后進行機械總裝配工作圖、零件工作圖的繪制，編制設計說明書，修改和完善畢業(yè)設計，做好答辯準備工作。

2.專業(yè)特色課題實施注意事項。①好課題是提高畢業(yè)設計效果的基礎和前提。在選擇課題時一定注意課題的內(nèi)容最好是能使學生感興趣的具有專業(yè)特色的工程實際課題，這樣能激發(fā)學生設計的主動性。②課題設計內(nèi)容及復雜程度要符合本專業(yè)培養(yǎng)計劃和畢業(yè)設計要求和標準，這樣能夠充分運用所學專業(yè)知識和技能解決工程實際問題，到達綜合訓練目標。③課題實施關鍵階段的指導。由于初次進行機械系統(tǒng)的整機設計，學生選擇課題后還不清楚設計思路及設計路線，為了各階段的順利進行，老師應給予及時和有效的專業(yè)指導，并且把控每個關鍵設計階段的設計進度和設計結(jié)果，指出修改建議與意見，順利高效完成設計任務。④要鼓勵學生創(chuàng)新設計。機械的原理方案和結(jié)構(gòu)方案設計階段是實現(xiàn)創(chuàng)新設計的最佳時機，要激發(fā)學生的想象力和創(chuàng)造力，鼓勵學生多種途徑解決問題，例如原理方案確定，只要論證充分、合理、有據(jù)、可行即可。采用多種途徑設計，可以提升學生的創(chuàng)新能力和培養(yǎng)創(chuàng)新精神，這一點很重要，要給予充分肯定和鼓勵。

培養(yǎng)具有海洋特色的專業(yè)技術人才，畢業(yè)設計是非常重要的實訓環(huán)節(jié)。多年畢業(yè)設計改革與實踐表明，突出海洋專業(yè)特色的畢業(yè)設計，其內(nèi)容更具有工程實際性、真實性和針對性，學生對課題充滿了興趣，切實感到通過畢業(yè)設計可以學以致用。通過突出專業(yè)特色的畢業(yè)設計，在培養(yǎng)學生綜合運用所學專業(yè)知識和技能解決工程實際問題能力的同時，又能造就一批未來具有海洋特色的專業(yè)技術人才。尤為重要的是，通過這種模式的畢業(yè)設計訓練，學生在綜合素質(zhì)方面會有全方位提升。

參考文獻：

[1]徐起賀，劉靜香，程鵬飛.機械設計課程設計[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

[2]李景陽，康玉輝.機械設計專業(yè)畢業(yè)設計的問題和優(yōu)化[J].科技信息，2013，（21）：251.

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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展策略

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不可能憑空進行，它要借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前，鎮(zhèn)江市形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，今后，如何在低碳經(jīng)濟的模式下拓寬和深化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，是當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展背景下面臨的重大課題。

一、鎮(zhèn)江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，按照我市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，新認定的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)總量快速增長，貢獻份額不斷提高，經(jīng)濟效益領先增長，區(qū)域發(fā)展百舸爭流。

（一）發(fā)展格局良好

形成了新材料、新能源、電子信息、海洋工程、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)格局.新能源產(chǎn)業(yè)。主要包括薄膜太陽能、晶硅太陽能、風電、核電、生物質(zhì)能、動力電池等六大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)60家；新材料業(yè)。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纖維材料三大特色板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)201家；電子信息產(chǎn)業(yè)。主要包括電子產(chǎn)品制造、軟件、物聯(lián)網(wǎng)和LED四大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)157家；航空航天產(chǎn)業(yè)。主要包括航空航天新材料、客艙設備及內(nèi)飾件、航空機電等，擁有規(guī)模以上涉航企業(yè)14家；海洋工程產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品包括海洋平臺工程船、海洋工程配電系統(tǒng)、海洋系泊鏈、中低速船用柴油機等，擁有船舶及配套企業(yè)95家。

（二）增長態(tài)勢較快

2012年1～9月份，新興產(chǎn)業(yè)預計完成投資480億元，增長55.7%，高于全市工業(yè)投資35.7個百分點。新興產(chǎn)業(yè)銷售預計完成1650億元，增長34.1%，高于工業(yè)銷售17個百分點，占規(guī)模工業(yè)銷售37.3%。（預計2012年全年可實現(xiàn)銷售2200億元，增長32.4%。）服務業(yè)發(fā)展增勢良好。1～9月份，預計全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值800億元，服務業(yè)增加值占GDP比重達到41.5%；服務業(yè)稅收1～9月預計累計完成100億元以上，增長20%，高于全市稅收總量增速5個百分點。15家省市級服務業(yè)集聚區(qū)建設進展順利，服務業(yè)集約發(fā)展、特色發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力繼續(xù)提升，全市大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。節(jié)能減排工作扎實推進，1～9月預計單位GDP能耗下降4.7%。

（三）政策環(huán)境日趨完善

根據(jù)國家和江蘇省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎮(zhèn)江市《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式施行，《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也明確了發(fā)展目標：“加快新興產(chǎn)業(yè)特色基地建設，推進新興產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集成發(fā)展。2015年，五大新興產(chǎn)業(yè)銷售力爭翻兩番以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模工業(yè)銷售比重達到40%左右，力爭形成3個銷售千億元以上的特色產(chǎn)業(yè)?！毙屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也陸續(xù)出臺，包括：《關于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細則》、《關于認定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。確定了“5+X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，特色板塊初步形成，區(qū)域發(fā)展百舸爭流。

（四）優(yōu)勢領域日益突出

目前鎮(zhèn)江已建成揚中電力電器等5個省級特色產(chǎn)業(yè)基地和京口航空航天高性鋁材等6個市級特色產(chǎn)業(yè)基地，這11個特色產(chǎn)業(yè)基地已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和示范區(qū)，各新興產(chǎn)業(yè)領域重點板塊競爭優(yōu)勢進一步突顯。如新能源產(chǎn)業(yè)領域的薄膜太陽能、晶硅太陽能進一步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系；新材料產(chǎn)業(yè)領域已形成新型金屬材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板塊；在電子信息領域的電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息服務等方面的競爭優(yōu)勢更加明顯。而航空制造、海洋工程產(chǎn)業(yè)也在迅速起步，并且具備了爆發(fā)式增長的人才、技術、投入等方面的基礎。與此同時，一批產(chǎn)品特色明顯、企業(yè)知名度較高、競爭力較強、行業(yè)影響力較大的骨干企業(yè)競爭能力有所提高，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動和支撐作用。新能源領域的環(huán)太硅科技、大成硅科技、哈電集團，新材料領域的宏達新材料、山特維克材料有限公司，電子信息領域的南自通華、巨寶科技，航空制造領域的鼎勝鋁業(yè)、巍華合金，海洋工程領域的中船設備、港盛重工等一批骨干企業(yè)或是產(chǎn)銷大幅增長，或是在手重點項目迅速推進，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用明顯。

二、低碳經(jīng)濟背景下鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

低碳經(jīng)濟（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是追求綠色GDP、清潔能源開發(fā)、能源高效利用，它的核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要途徑，從而推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。當前，要實現(xiàn)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還面臨以下困難和挑戰(zhàn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，截至2011年末，三次產(chǎn)業(yè)占比為4.4%、55%、40.6%呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu)，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)。上世紀90年代，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟發(fā)展依靠金東紙業(yè)、索普化工、京陽水泥等為代表的一批支柱企業(yè)，但是造紙、化工、水泥均是高耗能、高污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級。2009年鎮(zhèn)江市實施“千百億工程”后，裝備制造、綠色化工、新材料、造紙及特種金屬等已躍升為本地主導產(chǎn)業(yè)；目前鎮(zhèn)江擁有6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，世界500強中有50余家落戶鎮(zhèn)江。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導地位，這一點在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)較為明顯，“十一五”末，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)銷售2762億元、利稅202億元，分別占全市工業(yè)總量的69.4%和57.3%；吸納就業(yè)人員32.7萬人，約占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的80%；服務業(yè)方面，目前仍處于起步階段，占比偏小，且服務業(yè)中傳統(tǒng)商業(yè)和交通運輸業(yè)依然占據(jù)了很大比重。

（二）能源結(jié)構(gòu)以原煤為核心

鎮(zhèn)江市的工業(yè)企業(yè)以高能耗的重工業(yè)企業(yè)為主，且三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟特征。鎮(zhèn)江市地處滬寧工業(yè)帶、長江和運河十字交匯點，具備發(fā)展基礎工業(yè)所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等優(yōu)勢條件，鎮(zhèn)江市能源消費仍然以煤炭為主，長期以來原煤使用占總能源消耗的比重遠遠超過長三角一帶的其他城市，根據(jù)《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計年鑒2012》，2011年全市綜合能源消費量超過50萬噸標準煤的行業(yè)有5個，依次分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這五大行業(yè)綜合能源消費量達975.43萬噸標準煤，占全部工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的87.69%，其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)每增加一萬元產(chǎn)值需要消耗5.11噸標準煤，屬于高能耗、低產(chǎn)值行業(yè)。因此鎮(zhèn)江市減排發(fā)展空間很大，發(fā)展低碳經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為迫切。

（三）產(chǎn)業(yè)層次偏低

在價值鏈中，從研發(fā)設計、制造到營銷三個環(huán)節(jié)，價值呈現(xiàn)微笑曲線分布，鎮(zhèn)江企業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主，生產(chǎn)單機、零配件產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，附加值相對較低。有的上下游產(chǎn)品延伸不多，適應市場能力弱，缺少發(fā)展后勁。不少企業(yè)處于價值鏈低端，整體附加值偏低，碳排放量較多。同時高端新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，深加工、高附加值產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發(fā)和后端品牌銷售階段生產(chǎn)經(jīng)營存在不足，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

（四）企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚水平亟待提升

大中型工業(yè)企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團數(shù)量規(guī)模、上市公司數(shù)量規(guī)模是一個地區(qū)工業(yè)實力的標志和象征。在國家統(tǒng)計局首次的中國制造業(yè)500強中，江蘇有73家企業(yè)入圍，而鎮(zhèn)江市僅有1家，可見鎮(zhèn)江規(guī)模企業(yè)偏少，銷售總量、規(guī)模企業(yè)數(shù)量有待進一步增加。當前，鎮(zhèn)江市已著力打造了7個新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，但集聚區(qū)離“集中、集聚、集約”的發(fā)展要求尚有較大差距，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“過得硬、打得響”的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和集聚度還處于較低層次。

（五）企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

企業(yè)研發(fā)投入較少，創(chuàng)新能力、核心技術缺乏支撐。2011年，鎮(zhèn)江市全社會研發(fā)投入占GDP的比重為2.2%，僅達到全省平均水平，高層次、復合型技術帶頭人、技能型人才緊缺和研發(fā)經(jīng)費投入的不足，導致新興產(chǎn)業(yè)在核心技術研發(fā)上、自主創(chuàng)新能力上仍較薄弱，同時技術創(chuàng)新的支撐體系尚待完善，企業(yè)與高校、研究院所間的產(chǎn)學研聯(lián)合互動不強，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單的重復、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。其次擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術的企業(yè)不多。我市新興產(chǎn)業(yè)技術標準數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，特別是發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術實力有待提升。低碳技術是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心所在，直接決定著實現(xiàn)低碳發(fā)展目標能否成功，但目前由于我國整體科技水平的落后，技術研發(fā)能力有限，中國70%的低碳核心技術需要“進口”，低碳技術的軟肋制約著經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。

（六）人才瓶頸制約矛盾突出

經(jīng)濟競爭歸根到底是人才的競爭，特別是高端人才的競爭。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，人才作為智力支撐、技術支持是關鍵。目前，鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨中高端管理型、技術型人才和生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實難題，企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍整體水平尚不能適應高科技、高技術、低碳經(jīng)濟形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。在新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出的情況下，我市人才的集聚效應偏低。人才難覓、人才難留，“引得進”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”瓶頸。如何完善人才引進機制，大力引進高層次人才，創(chuàng)造最佳用人環(huán)境，努力放大對人才的“磁吸效應”，已成為政府和企業(yè)必須面對和解決的重要課題。

三、低碳經(jīng)濟視角下發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?！稗D(zhuǎn)型”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，將粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式；“升級”的核心是三次產(chǎn)業(yè)比重由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)演進，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由加工、再加工向技術集約化、生產(chǎn)高效化演進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合乎規(guī)律的演進過程，也是產(chǎn)業(yè)技術提高和經(jīng)濟效益提升的過程，應大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。同時要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造，積極推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸，提高核心競爭力，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強碳匯林建設，努力促進二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

為確保低碳經(jīng)濟發(fā)展，應積極鼓勵企業(yè)使用清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源，加大天然氣在能源供應中的比重，調(diào)入電力、天然氣來逐步減少原煤的調(diào)入。將工業(yè)發(fā)展重點放在低耗能和高增加值的行業(yè)與產(chǎn)品上，禁止新上高耗能產(chǎn)品項目，限制現(xiàn)有高耗能產(chǎn)品與企業(yè)的發(fā)展，減少對煤炭的依賴程度。以提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，調(diào)整能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，加大太陽能、天然氣、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，進而減少原煤的終端消耗量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

篇8

關鍵詞：“營改增”服務行業(yè)；現(xiàn)狀

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

經(jīng)國務院批準，自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，試點期間收入歸屬保持不變，原歸屬地方的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬地方，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬地方。本文在介紹“營改增”政策進程的基礎上，以具體的案例分析“營改增”對現(xiàn)代服務行業(yè)影響現(xiàn)狀，總結(jié)目前存在的問題及提出相應的對策建議。

1“營改增”政策進程

“營改增”是繼2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。改革將有助于消除目前對貨物和勞務分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復征稅問題，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體國家政策變化：2011年3月“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收”。一直到2014年4月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合《財政部國家稅務總局關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》。

2“營改增”對現(xiàn)代服務行業(yè)的影響--以XX有限公司為例

2.1 XX有限公司概況

2013年8月1日在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅。其中的部分現(xiàn)代服務業(yè)包括研發(fā)和技術服務業(yè)。XX院屬于“營改增”的范疇。XX院是經(jīng)國家能源局國能科技[2010]215號文批準建設的國家級海洋工程研究院。該院定位于打造海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈條聚集區(qū)，同時帶動我國海洋工程配套裝備國產(chǎn)化水平的提升，為國家海洋能源戰(zhàn)略做貢獻。

該公司主要成本為境外設計公司的技術服務費、知識產(chǎn)權(quán)費用、人工費、差旅費、車輛費用、水電費等其他費用。對于境外公司的技術服務費及知識產(chǎn)權(quán)費用的相關稅費，我公司需要代扣代繳，其中代扣代繳增值稅可以作為進項稅進行抵扣。其他的費用只有水電費及少量的辦公費的進項稅可以抵扣。

2.2 XX有限公司營業(yè)稅改征增值稅前后稅負變化分析

2.2.1對公司流轉(zhuǎn)稅稅負的影響

營業(yè)稅納稅人與一般納稅人的區(qū)別就在于對可抵扣進項稅額的計稅區(qū)別上，營業(yè)稅納稅人是價內(nèi)稅，計征稅款與可抵扣進項稅額無關；一般納稅人流轉(zhuǎn)稅計征稅款主要取決于當期可抵扣的進項稅額，可抵扣范圍大、稅率高，則會減輕企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負，反之會增加企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負擔。

如表1所示，我公司在“營改增”之前，營業(yè)稅稅率為5%，直接用營業(yè)收入乘上稅率5%得出應繳納的營業(yè)稅額；附加稅為營業(yè)稅額乘上13%，即實際稅負為營業(yè)收入*5.65%。稅改后，增值稅率為6%，銷項稅為含稅的營業(yè)收入/1.06*6%，附加稅為銷項稅減去進項稅后*13%。當?shù)挚垲~達到一定金額時，增值稅與營業(yè)稅負擔相同。

2.2.2對企業(yè)其他方面的影響

（1）會計科目的變動?！盃I改增”后，公司的賬戶設置增加了“應交稅費-增值稅”、“應交稅費-未交增值稅”，其中“應交稅費-增值稅”設置二級科目“進項稅額”、“銷項稅額”、“進項稅額轉(zhuǎn)出”、“減免稅額”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”、“待抵扣稅金”等。（2）征管部門的變動?！盃I改增”后，我公司提供應稅服務不再向主管地方稅務局申報繳納營業(yè)稅，而是向主管國家稅務局申報繳納增值稅。（3）發(fā)票的變動?！盃I改增”后，我公司向委托方開具增值稅專用發(fā)票。（4）納稅申報方面的變動。自2013年8月開始，我公司使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的專用設備（包括金稅盤和報稅盤）進行領購發(fā)票和抄報稅。（5）稅收優(yōu)惠政策的變動。根據(jù)財稅[2013]37號中附件3：關于《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》中第4點研發(fā)企業(yè)提供技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務，原營業(yè)稅免稅政策過渡為增值稅免稅政策，納稅人不需繳納增值稅，其用于免征增值稅項目購進的貨物或者應稅勞務不得抵扣進項稅，全額作為支出，且不能開具增值稅專用發(fā)票。由于與我公司合作的委托方更愿意收取增值稅專用發(fā)票，所以我公司選擇開具增值稅專用發(fā)票，而放棄享受此項稅收優(yōu)惠。

3啟示與建議

（1）改變企業(yè)的經(jīng)營管理方式，合理選擇合作伙伴。

（2）完善進項稅抵扣制度，擴大抵扣范圍。

（3）加大政策宣傳和財務人員業(yè)務培訓。

參考文獻

[1]中國財政部.關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關預算管理問題的通知[Z].

[2]潘仁怡.初探“營改增”對部分現(xiàn)代服務業(yè)的影響[J].北方經(jīng)濟，2013（10）：80-81.

[3]胡慶.“營改增”對我國現(xiàn)代服務業(yè)的影響研究[D].西南財經(jīng)大學，2013.

篇9

1.我國海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的海洋教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。許多高校紛紛設立了海洋科學、海洋工程等方面的專業(yè)，建立了眾多研究開發(fā)中心或重點實驗室。目前，我國從事海洋科學研究的高等院校和科研院所中，涉及海洋科學專業(yè)本科教育的學校已達18所，海洋科學類專業(yè)年招生人數(shù)約800～1000人。形成了由普通高等教育、成人高等教育和職業(yè)高等教育不同類型構(gòu)成，具有研究生教育、本科教育和?？平逃炔煌瑢哟谓Y(jié)構(gòu)的海洋專業(yè)人才培養(yǎng)體系。從事海洋教學和科研的人員已達數(shù)萬人，其中擁有高級專業(yè)技術職務的占28.8％，擁有中級和初級專業(yè)技術職務的各占30.6％和24.9％；獲得博士學位的占9.0％，獲得碩士學位的占20.5％，具有大學本科或大專學歷的共44.1％[1]。但是，除高校和科研院所外，海洋人才中高級職稱科技人員仍然稀缺。以國家海洋局為例，專業(yè)技術人才中有技術員以上職稱的計4686人，占事業(yè)單位職工總數(shù)的53.2%。其中，高級、中級和初級職稱比例為1∶1.8∶1.5[3]。目前，海洋科學專業(yè)本科招生人數(shù)比擴招前增加了約2～3倍，但遠低于其他理工科專業(yè)本科生、研究生擴招數(shù)量。對中國這樣一個海洋大國來說，區(qū)區(qū)數(shù)千人的海洋科學專業(yè)學生是難以與之相稱的[4]。

2.寧波市海洋人才的現(xiàn)狀分析

目前，寧波市擁有寧波大學海洋學院、寧波大學海運學院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批海洋科研機構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領域重點實驗室9家、市級企業(yè)工程（技術）中心8家[5,6]，分布在海洋化工、海洋裝備、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流、海洋工程、海洋能源礦產(chǎn)等領域，擁有海洋高層次科技人才約2000人[5,6]。在寧波高校中，海洋經(jīng)濟人才約有500人，數(shù)量不多，其中專業(yè)分布呈現(xiàn)單一、不平衡的特點，以理工居多，占總數(shù)的3/4以上；從年齡上看，以中青年為主，其中31～55歲占到2/3強，30歲以下和55歲以上各占15%左右；在職稱分布上，以中、高級為主，其中正高級占15%，副高級占40%，中級及以下占45%；在學歷結(jié)構(gòu)上，以碩士為主體，占總?cè)藬?shù)的2/3，此外博士約占20%，學士約占10%。

寧波海洋經(jīng)濟高層次人才隊伍建設的問題

根據(jù)調(diào)查分析，目前寧波海洋人才隊伍建設中主要存在以下幾個問題：

1.對海洋經(jīng)濟認知度較低，重視程度不足

從問卷調(diào)查的結(jié)果分析，寧波高校教師群體中關注新聞媒體海洋經(jīng)濟報道的人數(shù)占70%以上，但了解浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略的人數(shù)僅占42%。在何為海洋經(jīng)濟的調(diào)查中，有2/3以上的受訪者難以全面回答海洋經(jīng)濟的范疇，有半數(shù)以上的受訪者對寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢并不了解。上述調(diào)查結(jié)果表明，高校教師對于海洋經(jīng)濟的認知度普遍較低。這從一個側(cè)面反映出目前寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟存在的一個窘境，即廣大基層人員對海洋經(jīng)濟的認知程度與建設海洋經(jīng)濟強市的要求相距較遠，難以匹配。從而也反映出目前在寧波高校中，海洋經(jīng)濟發(fā)展受重視程度仍然不足，尚難建立起從上至下的完備的發(fā)展體系。

2.人才引進政策競爭力不足

西方發(fā)達國家以其雄厚的物質(zhì)基礎和強大的科技為后盾，在海洋經(jīng)濟人才競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。而國內(nèi)各省市也采取各種政策吸引人才，特別是“珠三角”、“長三角”地區(qū)其他城市都在積極搶奪人才競爭的制高點。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果分析，影響寧波高等海洋經(jīng)濟人才建設的因素主要包括：待遇、職業(yè)發(fā)展、工作和生活環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢以及家屬子女保障等。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)有人才政策環(huán)境看法認為良好和較好的僅占49%，而認為一般及以下的高達51%，其中差和較差的占23%，這是一個相當高的比例?？梢?，我們的人才政策缺乏足夠的吸引力。在對現(xiàn)有政策認知態(tài)度，能更好地解釋這個問題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有31%的人認為“政策未能與時俱進”，16%的人認為“政策分散，不易操作”，27%的人認為“政策未得到根本落實”，還有25%的人認為“政策優(yōu)惠幅度不夠、吸引力不強”。

3.師資力量薄弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前在寧波乃至整個浙江省的涉海高校中，高層次、高水平的學科專業(yè)領軍人物比較缺乏，特別是國際化人才、掌握核心技術人才、高新技術領軍人才更少。面向海洋高技術產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才以及實用型、技能型人才均比較缺乏，民營科技企業(yè)，高層次研發(fā)和管理人員匱乏的矛盾比較突出，人才培養(yǎng)的層次也相對較低。此外，涉海類專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，并且分布狹窄，主要還是集中在傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)建設不足，并且現(xiàn)有學科中多以工科和理科為主，經(jīng)濟、管理、法學等學科相對薄弱，尚未建成與海洋經(jīng)濟發(fā)展密切相關的高新技術類專業(yè)和應用型專業(yè)以及品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

4.人才流失嚴重

人才流失的危害很大，小則對危及一個企業(yè)的生存與發(fā)展，大則影響一個地區(qū)的經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有寧波市人才狀況的滿意度并不理想，其中滿意和較滿意的分別占總數(shù)的23%和36%，認為一般及不滿意的分別占28%和13%。這就在一定程度上說明了目前寧波地區(qū)海洋經(jīng)濟人才由于不滿意而造成的人才流失狀況還是比較高的。

5.海洋科教和研發(fā)平臺建設有待加強

良好的科教和研發(fā)平臺，是保障海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要條件。與國內(nèi)某些海洋經(jīng)濟大城市相比，寧波市的海洋科研平臺數(shù)量偏少，且專業(yè)化程度較低。例如青島市擁有28家海洋科研機構(gòu)，各類海洋專業(yè)技術人才5000余人，高級海洋專業(yè)技術人才1704人，占全國同類人才的30%；海洋領域的博士生導師281人，兩院院士17位（不含外聘）；擁有各類海洋科學考察船20多艘，其中千噸級以上的遠洋科學考察船7艘。“十一五”期間國家“863”計劃海洋領域課題，約有46%由駐青島國家實驗室科研人員承擔[7]。與青島相比，寧波市不論在海洋科技人才總量、高層次人才數(shù)、海洋科教院所數(shù)量，乃至海洋科考船等硬件水平上，均有非常大的差距，亟待加強。

思路與對策

1.深化海洋文化宣傳，營造海洋人才戰(zhàn)略

環(huán)境海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開海洋文化的積淀，文化積累可以培育人才成長環(huán)境，也可以創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境。（1）抓住歷史優(yōu)勢，宣傳寧波海洋文化。寧波有著長久的港口歷史[8]，港口文化在寧波傳統(tǒng)文化中具有深遠的影響。要把握好歷史優(yōu)勢，利用電視、廣播、報紙等媒體，開展多層次、多角度的寧波海洋歷史宣傳，強化寧波海洋文化大市的形象培養(yǎng)，對于宣傳海洋文化具有十分重要的意義。（2）抓住當代優(yōu)勢，宣傳寧波海洋文化。寧波是公認的海洋經(jīng)濟大市，現(xiàn)代化的世界級大港已是寧波最具影響力的名片之一，同時與之配套的還有在國內(nèi)遙遙領先的石化、造紙等臨港工業(yè)。抓住大海港的優(yōu)勢，推進海洋文化的宣傳，利于強化寧波海洋經(jīng)濟大市的形象宣介，也利于吸引更多海洋人才來寧波發(fā)展。（3）抓住歷史機遇，宣傳寧波海洋文化。作為浙江省海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)，寧波應牢牢抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，注重以核心區(qū)為重點的宣介工作，通過舉辦海洋經(jīng)濟洽談會、人才交流會等形式，宣傳海洋文化，吸引更多人才參與到核心示范區(qū)建設中。

2.推進體制機制改革，制定海洋人才發(fā)展政策

建立新的用人機制，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境是當務之急[9]。（1）完善涉海人才使用制度。建立吸引人才、留住人才，公平、競爭的人才使用制度。在人才使用上重實績、重貢獻、重能力，打破論資排輩、缺乏激勵的用人制度。加大對緊缺專業(yè)人才和優(yōu)秀人才的引進力度，使人才資源有一定的儲備。還要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和提供待遇上的政策傾斜。在人才引進上，也可采取柔性引進、技術引進等方式解決人才緊缺問題，提高單位的創(chuàng)新能力。（2）改革涉海人才培養(yǎng)模式。探索在海洋經(jīng)濟和專業(yè)領域的定向招生制度。以產(chǎn)學結(jié)合的模式，加大我市海洋經(jīng)濟緊缺急需人才的培養(yǎng)力度，探索校地聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)在職員工修讀高校海洋專業(yè)工程碩士。促進高校與社會、企業(yè)合作，推動產(chǎn)學研合作深入開展，促使企業(yè)介入高校學科專業(yè)建設，確保高校人才培養(yǎng)、科研服務的社會適應性。發(fā)展海洋類繼續(xù)教育，深入開展崗位培訓、預備勞動力培訓[6]。（3）建立涉海人才激勵機制。積極轉(zhuǎn)變分配方式，研究制定知識、技術、管理等要素參與分配的制度。建立向重點、關鍵崗位及優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵機制，建立不同序列的差額崗位工資制度，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。同時加大資金投入，實施多級互動，建立多元化投入機制，加強海洋人才科研創(chuàng)新的資金支持，強化海洋人才開發(fā)基金保障，加大對優(yōu)秀海洋科技人才的獎勵力度。（4）推進涉海人才市場配置。積極發(fā)展人才市場，推進海洋人才資源的市場配置進程。理順政府與市場的關系，創(chuàng)新人才市場管理體制，實現(xiàn)管理辦公分離、政企分開和責權(quán)利的統(tǒng)一，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。完善人才市場服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮人才市場的輻射、帶動和示范作用。按照區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，推動人才市場的聯(lián)合互動，積極營造有利于海洋人才合理流動的社會環(huán)境，充分發(fā)揮海洋人才的作用。

篇10

關鍵詞：油污水處理；裝備；標準化；探索

中圖分類號：P75 文獻標志碼：A 文章編號：1005－9857（2016）01－0073－05

黨的十報告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設海洋強國，高度關注海洋安全”，凸顯了海洋開發(fā)與利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護并重的戰(zhàn)略思路和要求。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的歷程也表明，在海洋油氣資源的開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)過程中，海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應用同樣十分重要與迫切。2011年發(fā)生的蓬萊19－3油田溢油事故和2010年發(fā)生的大連新港“7．16”油污染事件對海洋生態(tài)環(huán)境的影響十分嚴重，至今依然不能消除［1］。然而，我國油污水處理裝備在產(chǎn)品質(zhì)量、耐用程度、自動化水平、處理效率和處理效果等方面仍有不少問題亟待解決。因此，分析其在管理、研究、制造和實踐應用方面落后的原因，加強海洋油污水處理裝備的標準化管理是一個值得研究的課題。

1海洋油污水處理裝備標準化建設總體思路

海洋油污水處理裝備標準化建設工作的總體思路是：重視目標引導，強化過程動態(tài)監(jiān)控和管理，節(jié)約公共資源，減少行政干預，充分動員社會資金和人才積極性，建立科學的與國際接軌的標準化管理體系，促進和保障油污水處理裝備走上快速發(fā)展之路，趕超國際同類裝備的先進水平。

2海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀與革新

國內(nèi)外油污水處理裝備的研發(fā)和應用，基本上都經(jīng)過了3個發(fā)展階段［2］：20世紀60年代以前，屬于油污水處理裝備起步期，裝備主要以自然分隔和分流的管道容器組合為主；60－90年代為發(fā)展階段，從油污水處理理論到應用范圍，再到裝備制造工藝和新產(chǎn)品自動控制，都有長足的發(fā)展，不同場合和不同種類的油污水處理裝備十分豐富，品種繁多；進入21世紀以來，油污水處理裝備在油污水處理效果、能耗控制、新材料應用研究以及裝備小型化研究等方面，進入了一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展時期，取得豐碩成果。

2．1世界海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀

國外油田含油污水處理采用的設施主要有沉砂池、API隔油池、斜板隔油池（CPI）、自然除油罐、混凝除油罐、粗?；?、壓力沉降罐、浮選池（柱）、壓力濾罐、單閥濾罐、組合式處理裝置、水力旋流分離器和精濾器等。從油污水處理過程的工作原理看，有物理法、化學法、理化法、生物法等油污水處理裝備種類；從油污水處理裝備應用場所看，有陸地油田地表油污水處理裝備、陸地油田地下密閉式油污水處理裝備、海洋固定平臺油污水處理裝備、水面移動平臺油污水處理裝備、潛航器油污水處理裝備等類別；從裝備工作方式和關鍵處理材料看，又有膜過濾式、壓力分離式、沉砂分隔池式、生物降解式、水力旋流式等油污水處理裝備種類。

2．2我國海洋油污水裝備開發(fā)與應用現(xiàn)狀

我國海洋油污水處理裝備目前主要依靠進口。國內(nèi)相關高校與研究機構(gòu)也紛紛展開了油水旋流分離器的研究，如清華大學、石油大學、四川大學等高校院所。大慶石油管理局申請了兩錐體結(jié)構(gòu)的油水混合液預分離水力旋流器專利，勝利油田設計院申請了單錐體結(jié)構(gòu)水力旋流器專利，西安交通大學發(fā)表了類似三錐體結(jié)構(gòu)的旋流器的研究論文。國家海洋局東海標準計量中心牽頭研制的機械壓縮油水處理裝置也取得了預期成果［3］。

2．3海洋油污水處理裝備管理與技術革新

目前國內(nèi)參與海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的熱情較高，參與的涉海單位、科研院所及高校也較多，重復研究、重復建設和低水平研究、研究成果的先進性與適用性較差等問題比較突出。同時，在項目研發(fā)管理和產(chǎn)品技術規(guī)程方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺少頂層設計，需要對國內(nèi)海洋油污水處理裝備進行政策引導、標準設置和規(guī)范研究應用體系方面的總體布局，從而引導和促進我國海洋油污水處理裝備的技術革新。

3組織機構(gòu)與頂層設計

海洋油污水處理裝置標準化建設，要面向國際油污水處理技術前沿、面向國家能源戰(zhàn)略需求、面向國家海洋經(jīng)濟主戰(zhàn)場，要組織國家層面的海洋油污水處理領域高層次專家，研究制定國家海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的標準化體系，從標準化建設的角度，做好頂層設計。海洋油污水處理裝備標準化體系是規(guī)劃、引導、管理和規(guī)范其研發(fā)行為的綜合體系，使海洋油污水處理裝備從社會需求開始，到項目策劃、項目方案評估與論證、項目決策、項目實施和項目成果檢驗與應用等全過程，納入標準化體系的制約和引導范圍之內(nèi)，保證各個環(huán)節(jié)處于國內(nèi)領先、國際先進的水平，最終實現(xiàn)油污水處理裝備研發(fā)成果的國際先進水平。

4建立國家海洋油氣資源開發(fā)油污水處理裝備標準化體系

建立海洋油污水處理裝備的標準化體系，首先，需要集中國內(nèi)行業(yè)專家和專門機構(gòu)的力量，制定好能確切反映油污水處理裝備市場需求，滿足海洋資源開發(fā)過程中海洋油污水處理需要的產(chǎn)品標準；其次，要建立起以“管理人員、使用設備材料、生產(chǎn)研發(fā)方法和流程”三要素為主軸的管理標準體系；最后，充分發(fā)揮油污水處理裝備標準體系的保障和促進作用，使油污水處理裝備具有適應市場變化的能力，跟上時代的節(jié)拍，能夠隨著其相關材料、技術和方法，乃至其相關產(chǎn)業(yè)裝備的進步或改善而升級更新，保持其總體技術的先進性。油污水處理裝備標準化建設工作應該從技術標準的建設和管理標準的形成兩個方面開展。

4．1技術標準

油污水處理裝備的技術標準要根據(jù)當前國際、國內(nèi)油污水處理裝備的科學技術水平和實踐經(jīng)驗，針對具有普遍性和重復出現(xiàn)的技術問題進行研究和設置。4．1．1油污水處理裝備物理形態(tài)標準海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)，表面上無關乎開發(fā)研究的關鍵技術，似乎不是一個重要的問題。實際上，與其他海洋工程裝備不同，由于其應用的環(huán)境條件，以及當前海洋資源開發(fā)利用的實際需求多數(shù)在海洋平臺、船舶或海洋其他油氣開采裝置上，其外在形體的大小，往往是決定能否投入生產(chǎn)實踐和發(fā)揮作用的最主要因素。因此，海洋油污水處理裝置的物理形態(tài)控制標準與其他技術指標和標準同等重要，組織和引導涉及海洋油氣開發(fā)利用的企事業(yè)單位，編制應用于海洋油氣平臺、海洋船舶、海洋建筑工程、海洋觀測裝置和海洋能源裝置等不同場合和功能的海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)標準，作為研發(fā)項目立項的控制標準之一，引導油污水處理裝備的小型化和集約化發(fā)展。4．1．2材料和工藝標準在國內(nèi)技術專家充分研究掌握當前國際海洋油污水處理裝備制造技術水平，特別是加強對各關鍵技術環(huán)節(jié)使用的技術標準和新型材料的使用研究，制定國內(nèi)海洋油污水處理裝備的原材料標準、零部件標準、工藝和工藝裝備標準、產(chǎn)品成品的標準等系列標準，指導并規(guī)范國內(nèi)海洋油污水處理裝備研發(fā)項目、海洋油污水處理裝備實際使用。4．1．3裝備環(huán)保技術標準海洋油污水處理裝備是屬于海洋環(huán)保領域的海洋工程裝備，其環(huán)保技術標準遵循現(xiàn)有《含油污水處理工程技術規(guī)范》等技術標準，還必須持續(xù)推進現(xiàn)有技術標準的修訂。在制定油污水處理裝備海洋水質(zhì)、空氣和海洋底質(zhì)等常規(guī)污染防治標準的同時，應該把油污水處理裝備的聲光電等衍生污染納入控制體系，一并建立相應的綜合污染控制標準。4．1．4裝備能源消耗標準油污水處理裝備的能源消耗指標是重要控制因素，能源消耗是環(huán)境保護和節(jié)能的間接指標，是油污水處理裝備研發(fā)和應用過程中必須重點考核和評估的關鍵環(huán)節(jié)。油污水處理裝備能源消耗標準應該包括研發(fā)過程能耗指標、應用生產(chǎn)過程中的實際能耗指標、運行壽命期維護保養(yǎng)能源指標，以及技術路線的科學合理性和可更新性。4．1．5海洋油污水裝備可持續(xù)發(fā)展為確保油污水處理裝備的先進性，就必須在標準體系中規(guī)定其“與時俱進”的途徑和步驟，主要從國際國內(nèi)主流技術方法、主要材料的發(fā)展方向進行把握，同時也要重視信息技術與油污水處理裝備研發(fā)與使用之間的跨界融合，特別是3D打印技術的現(xiàn)代研究成果在油污水處理裝備方面的應用能力與未來趨勢。

4．2管理標準

結(jié)合國家科學技術管理的特點和現(xiàn)狀，以管理流程體系為基礎，建立國家海洋油污水處理裝備管理標準，是當前國家海洋油污水處理裝備發(fā)展的必由之路。按照標準化管理工作的理論，在ARIS平臺中實現(xiàn)對制度、標準內(nèi)容的管理，將制度、標準與流程進行匹配，可實現(xiàn)“三大”標準基于流程的協(xié)同［4］，從而實現(xiàn)海洋油污水處理裝備管理的科學化、現(xiàn)代化、可推廣復制，可持續(xù)發(fā)展。4．2．1建立以行業(yè)協(xié)會為主的組織管理體系在國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議領導下，以國內(nèi)海洋環(huán)保領域相關專家為主，成立油污水處理裝備行業(yè)管理協(xié)會，其職責主要包括跟蹤國家油污水處理裝備發(fā)展水平，引導油污水處理裝備發(fā)展方向，確認油污水處理裝備科技研發(fā)工程項目的條件，進行海洋油污水處理裝置研發(fā)項目和研發(fā)產(chǎn)品的綜合評估等。行業(yè)協(xié)會面向社會涉海高校、企事業(yè)單位，面向國際國內(nèi)頂尖專業(yè)人才，形成資源配置和項目建設的建議，實現(xiàn)海洋油污水處理裝備的有組織、有計劃、有目標、有創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。4．2．2國家資源綜合調(diào)配制度海洋油污水處理裝備是海洋公益性需求，需要國家重點扶持，包括政策扶持、資金扶持、技術扶持。海洋油污水處理裝備是國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的重要攻堅方向，在市場資源配置條件下，需要政府利用公共資金的杠桿作用，配合普惠性政策，吸引和鼓勵社會市場資源，積極投入海洋油污水處理裝備技術創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化應用，支持和鼓勵海洋油污水裝備的關鍵技術、關鍵材料，以及創(chuàng)新技術的研究與應用。4．2．3行業(yè)準入制約制度為防止低水平重復研究、重復建設，同時遏制海洋油污水處理裝備過度依賴進口，扶持和推動國產(chǎn)油污水處理裝備研發(fā)，促進新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定油污水處理裝備投入生產(chǎn)實踐的準入制度。準入制度應該對社會機構(gòu)、從業(yè)人員資質(zhì)、研發(fā)產(chǎn)品與目標等對象，從質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、建設布局、節(jié)能降耗等方面進行規(guī)范，建立并形成進入海洋油污水處理領域的基準條件。4．2．4建立質(zhì)量擔保制度在海洋油污水處理裝備管理標準的體系中，建立質(zhì)量擔保責任制度將是一個全新的有益的嘗試。在依法治國、簡政放權(quán)的大形勢下，未來海洋油污水處理裝備的管理將依賴于行業(yè)協(xié)會的專家決策和評估團隊。強化責任意識，管控科技學術腐敗，避免“官員任性”向“專家任性”轉(zhuǎn)移，建立質(zhì)量擔保責任制度將行之有效。海洋油污水處理裝備質(zhì)量擔保責任，針對海洋油污水處理裝備研發(fā)的參與者、生產(chǎn)者、推廣應用者和決策與評估者不履行職責，從而導致項目失敗、應用效果低下、社會和國家資源浪費等不良后果而應承擔的質(zhì)量擔保義務，并負有相應的法律責任。針對不同環(huán)節(jié)的參與者，按參與者的職責，分別承擔不同的質(zhì)量擔保責任，建立質(zhì)量擔保責任清單或責任承擔標準，納入海洋油污水處理裝備管理標準體系。4．2．5建立動態(tài)監(jiān)管與跟蹤制度結(jié)合科技部推出的改革方案，在海洋油污水處理裝備行業(yè)協(xié)會的組織下，召集行業(yè)專家團隊，組織海洋油污水處理裝備研發(fā)項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等工作，重點對項目研究過程進行動態(tài)跟蹤管理，并對成果及應用效果進行綜合評估，形成標準化管理流程和環(huán)節(jié)，適時對項目研發(fā)進行干預和控制，對項目取得的優(yōu)秀成果進行及時推廣和應用。4．2．6建立目標明確和績效導向的激勵與制約制度在海洋油污水處理裝備研發(fā)與應用領域，應當緊隨國家科技管理改革的步伐，同步建立海洋油污水處理裝備技術進步的目標，對裝備研發(fā)與應用的全過程進行公開透明的責任專家監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)督。對項目研發(fā)集體與個人、項目推薦專家與機構(gòu)、項目評審專家與單位，同時建立責任追究與成果獎勵的“三公”制度，強化責任制度，鼓勵和激發(fā)社會資金和海內(nèi)外行業(yè)優(yōu)秀人才投入到海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應用領域，推動行業(yè)發(fā)展和進步。4．2．7建立統(tǒng)一的評估機制使用國家資金的項目或研發(fā)產(chǎn)品示范應用，要引入第三方監(jiān)督和評估機制，進行項目事中監(jiān)督評估和事后效果評估。第三方監(jiān)督評估機構(gòu)應當是具備相應職能和技術水平的社會機構(gòu)，根據(jù)項目性質(zhì)和內(nèi)容的需要，通過委托或公開招標的方式確定。評估的內(nèi)容應該由行業(yè)協(xié)會在建立海洋油污水處理裝備標準體系過程中一并確立，在規(guī)定評估指標體系的同時，明確評估結(jié)果對項目相對人的制約作用，且確保有效。

5結(jié)論

依托國家領域內(nèi)專家?guī)斓募夹g支持，通過行業(yè)協(xié)會的組織與協(xié)調(diào)，建立起包括機構(gòu)、流程、質(zhì)量保障、動態(tài)監(jiān)管、激勵制約等內(nèi)容的管理標準體系，建立起包括應用性、操作性、材料與工藝、能源消耗與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的技術標準體系，形成要素齊備、結(jié)構(gòu)嚴密、功能完整的海洋油污水裝備標準化工作流程，提升海洋油污水處理裝備的建設能力，趕超國際先進水平，促進國家海洋戰(zhàn)略在海洋油氣資源開發(fā)利用領域的快速發(fā)展。

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